第一篇：某某鎮換屆選舉動員會

××鎮召開農村兩委換屆選舉工作動員會

為全面貫徹省市縣有關會議精神，安排部署全鎮村“兩委”換屆選舉工作。2011年12月18日，宜安鎮召開了農村兩委換屆選舉工作動員會，××鎮包村組長以上領導干部、農村兩委換屆選舉領導小組、各村黨支部書記、黨支部副書記、村委主任參加了會議。

鎮長×××主持了會議，會上黨委副書記×××傳達了鹿泉市農村兩委換屆選舉會議的精神，組織委員×××宣讀了宜安鎮農村黨支部換屆選舉實施方案，副鎮長李志剛宣讀了村委會換屆選舉實施方案。

會上，鎮黨委書記×××就切實做好換屆工作提出意見：一是提高認識，統一思想；二是依法辦事，和諧換屆；三是嚴明紀律，風清氣正。村“兩委”換屆選舉，是基層政權建設的一件大事，事關農村改革、發展和穩定大局。要充分認識村“兩委”換屆選舉工作的重要意義，切實把思想和行動統一到省、市、縣委的要求和部署上來，精心組織，周密安排，確保村“兩委”換屆選舉工作有計劃、有步驟、扎實順利向前推進。

×××強調，搞好村兩委換屆選舉，加強黨的領導是關鍵。特別是要切實發揮好鄉鎮黨委對村兩委換屆選舉的核心領導作用，確保村兩委換屆選舉工作沿著正確的方向順利推進。要健全和落實領導機制，切實加強督查指導，嚴明換屆工作紀律，突出

抓好“難點村”、后進村的換屆選舉工作，切實維護安定和諧的換屆工作局面。要采取多種方式，廣泛宣傳村兩委換屆的各項紀律要求，做到家喻戶曉。要加強對競選人員的教育，鎮黨委要與競選人員集體談話，簽訂紀律承諾書，督促他們嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制違紀違法行為。要暢通監督渠道，健全監督機制，針對推選村民選舉委員會、選民登記、候選人推薦和提名、候選人參與競爭、選舉投票等各個環節，實行全過程跟蹤監督。

會后，農村兩委換屆選舉領導小組、各村書記、副書記、村主任共同參加村“兩委”換屆工作業務培訓。

第二篇：鎮人大換屆選舉動員會

鎮召開人大換屆選舉動員會

11月25日，鎮召開人大換屆選舉動員會，安排部署縣鄉（鎮）兩級人大換屆選舉工作，政府全體干部、職工，村三職干部參加了會議。

動員會上，鎮人大主席傳達了《縣縣、鄉（鎮）兩級人大換屆選舉工作宣傳方案》及相關文件精神，對依法組織選舉委員會、做好選區劃分和選民登記工作、保障流動人口的選舉權利、依法做好代表候選人的推薦和介紹工作、保證代表的廣泛性和代表性、依法組織好選民投票等方面做出了具體闡述。并就縣鄉（鎮）人大換屆選舉工作中重要的時間性、程序性的法律規定提出了“三把”、“三不”的要求，即時間要把準、等級要把穩、選舉要把嚴；嚴格程序不走樣、嚴格法律不違規、嚴肅紀律不出亂。

對于人大換屆過程中做好選民登記和公示、保障流動人口選舉權、各界別代表比例、選舉過程有效等問題，鎮黨委書記做了進一步說明。他表示，必須堅持和依靠黨的領導，尊重和保障選民、代表的民主權利，按照有關法律規定，以堅強的黨性，嚴明的紀律，過硬的作風，同心協力，扎實工作，圓滿完成換屆選舉的各項任務。

第三篇：彭堡鎮人大換屆選舉動員會

第30期

2012年8月1日

彭堡鎮開展人大換屆選舉動員大會

2012年7月31日下午，彭堡鎮開展人大換屆選舉動員會，會議在鎮政府三樓會議室隆重舉行。鎮黨委副書記、鎮長陳錫倉同志主持會議，鎮黨委班子成員、鎮轄區站所負責人、鎮村干部共90多人參加了動員會。

會議共兩項內容，第一項由鎮人大副主席馬占海在會上對本次人大換屆工作做了動員講話；第二項由鎮黨委書記安繼海同志做總結講話。

安書記指出，要做好本次人大換屆選舉工作，確保本次換屆工作平穩、有序、順利、圓滿、成功地進行，必須做好以下幾方面工作：一是切實提高思想認識；二是加強組織領導；三是嚴格把握政策和環節；四是嚴肅換屆紀律、狠殺環節選舉工作中的歪風邪氣；五是做到換屆、工作兩不誤。

最后，陳鎮長要求：在鎮黨委換屆工作中一定要注重各階段的重點，精心組織。二是要加大宣傳力度，充分調動黨員積極性。三是要明確責任，嚴格責任追究。

報：區委辦、政府辦、政協辦、人大辦、組織部、宣傳部、紀檢委、創先辦、效能辦

送：鎮各領導印發23份

第四篇：換屆選舉動員會講話

在全縣換屆選舉工作動員會上的講話

（2011年8月26日）

同志們：

根據縣委全縣換屆工作動員會的安排，由我在這里就我縣縣鎮兩級人大換屆選舉工作發言，主要是傳達省市人大換屆選舉工作有關精神，安排部署我縣人大換屆選舉工作。縣鎮人大換屆是整個換屆工作中的重點，縣委對這次人大換屆選舉工作高度重視，7月中旬縣委常委會專題聽取了上級人大換屆選舉工作有關精神匯報，并就成立縣換屆工作領導小組和選舉委員會、換屆選舉工作方案、人大選舉工作經費安排等問題進行了研究，并提出了明確要求。在全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作培訓班后，縣人大常委會組織開展了大量的調查研究，提出了縣鎮兩級人大換屆選舉工作初步方案，縣人大常委會37次會議作出了縣鎮人大換屆選舉工作的有關決定，縣選舉委員會第一次會議通過了新一屆縣代表名額分配、代表選舉日期、選舉工作日程、選舉經費預算等方案，這都是做的一些準備工作。今天的會議，標志著全縣縣鎮兩級人大換屆選舉工作全面啟動。下面，我根據上級精神和縣委常委會有關要求，就全縣縣鎮兩級人大換屆選舉工作講三點意見。

一、認真學習，深刻領會，明確這次人大換屆選舉工作的重大意義、指導思想和基本原則

5月21日至22日省人大常委會辦公廳會同省委組織部、省委宣傳部在武漢舉辦了全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作學習班。1 各市、州、縣人大常委會、黨委組織部和宣傳部，以及相關省直機關、新聞單位負責同志共計460多人參加了學習，以訓帶會。省委書記、省人大常委會主任李鴻忠，省委常委、省人大常委會常務副主任蘇曉云，省人大常委會副主任劉友凡、省委組織部副部長梁偉年、省委宣傳部副部長陳年生分別作了重要講話，省人大常委會副秘書長王亞平作了輔導報告。特別是李鴻忠同志的重要講話，深刻闡述了做好縣鄉人大換屆選舉工作的重大意義、指導思想和基本原則，對加強組織領導和換屆選舉紀律提出了具體要求，具有很強的針對性和操作性。我們要認真學習好、深刻領會好會議精神，進一步明確換屆選舉工作的重大意義、指導思想、基本原則和工作要求，把思想認識統一到省委文件和講話精神上來，確保全縣換屆選舉工作圓滿成功。

一是要明確這次換屆選舉工作的重大意義。這次縣鎮兩級人大換屆選舉，正值“十二五”計劃的開局之年，又是選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，也是涉及全縣選民參加的直接選舉，是全縣人民政治生活中的一件大事。做好這次人大換屆選舉工作，是推動經濟社會科學發展的強大力量，是堅持和完善人民代表大會制度的必然要求，是保證人民當家作主、推進社會主義民主政治建設的重要實踐，對于加強基層民主政權建設，鞏固黨的執政地位，推動我縣經濟社會又好又快發展、促進社會和諧具有十分重要的意義。

二是要明確換屆選舉工作的指導思想。這次全縣縣鎮換屆選舉工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，2 深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國的基本方略，加快建設社會主義法治國家，進一步鞏固國家基層政權，推動我縣科學發展、跨越式發展，促進社會和諧進步。

三是要明確換屆選舉工作的基本原則。這次縣鎮人大換屆選舉工作，必須堅持以下原則：一是堅持黨的領導。換屆選舉工作全過程都要在縣鎮黨委統一領導下進行，善于運用法律實現對換屆選舉工作的領導權和主動權，保證換屆選舉的正確方向。二是發揚人民民主。擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，調動選民積極性，最廣泛地動員選民參加選舉。三是嚴格依法辦事。要按照憲法、選舉法、地方組織法和湖北省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則等法律、法規的規定開展各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

二、抓住關鍵，統籌安排，把握好這次人大換屆選舉工作中的重點問題

這次縣鎮人大換屆選舉，是選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。與以往換屆選舉相比，面臨著許多新情況、新問題，修改后的選舉法和中央文件對人大換屆選舉工作也提出了很多新的要求。這就要求我們抓住關鍵，準確把握這次人大換屆選舉工作中的重點問題。

（一）關于我縣縣鎮兩級人大換屆選舉時間與步驟安排的問題

省人大常委會已就這次全省縣鄉兩級人民代表大會代表選 3 舉時間依法作出了決定，要求全省縣鄉兩級人大換屆選舉工作在今年十一月底前完成，在這之前兩個月內完成縣鄉人大代表選舉工作。省委、省人大要求，各地應當統籌考慮縣鄉兩級人大代表換屆選舉時間，做到同步進行，實行選區劃分、選舉過程、選舉日期同步實施。我縣縣選舉委員會第一次會議決定，10月18日作為全縣縣鎮人大代表統一選舉日，各地要以此時間為基點，統籌安排好選舉各階段的工作。按法定要求，10月10日前公布代表正式候選人，9月30日前公布代表初步候選人名單，9月20日前，公布選民名單。從現在開始的25天內，要做好宣傳發動、培訓骨干、選區劃分、選民登記等工作。整個換屆選舉工作共分為五個階段進行，第一階段，動員準備（9月4日前）。主要任務是：成立選舉機構；制定選舉工作文件、工作方案和工作日程；召開選舉工作動員會議；培訓選舉工作骨干；確定宣傳工作方案、宣傳提綱和宣傳標語、宣傳口徑，開展宣傳發動并將宣傳貫穿于整個選舉工作的始終；分配代表名額等。第二階段，劃分選區、選民登記（9月4日—9月20日前）。主要任務是：劃分選區；培訓選民登記員，印制選民登記名冊和選民證；按選區以選民小組為單位進行登記，復核選民變動情況；公布選民名單和補正名單，頒發選民證；處理選民資格申訴等。第三階段，推薦協商確定代表候選人（9月21日—10月10日前）。主要任務是：提名推薦代表候選人；匯總、審查和公布代表候選人名單；組織選民協商確定正式代表候選人，并予以公布；運用多種形式介紹代表候選人等。第四階段，投票選舉（10月11日—10月18日）。主要任務是：做好投票選舉前的準備工作；組織選民參加投票；搞 4 好計票工作；確認并公布選舉結果；代表資格審查，確認代表資格有效后頒發當選證、制發代表證等。第五階段，召開縣鎮人民代表大會（10月19日—11月底前），主要任務是：做好人代會的各項籌備工作，在大會主席團的領導下，聽取審議各項工作報告，選舉縣鎮新一屆地方國家機關領導班子等。縣新一屆人大一次會議在11月底前召開，各鎮新一屆人大一次會議在10月底前召開。

（二）關于選舉委員會組成人員的問題

依照有關法律規定，縣、鄉兩級選舉委員會在縣級人大常委會領導下主持縣、鄉人大換屆選舉各項工作。選舉委員會組成人員為代表候選人的，應當辭去選舉委員會的職務。中央4號文件提出，擬提名推薦的代表候選人一般不作為選舉委員會成員。省委文件提出，選舉委員會應由不是代表候選人的黨委、人大、政府等相關單位和部門有一定選舉工作經驗的人員組成。如果縣鄉領導干部確因選舉工作需要參加選舉委員會或者必須擔任選舉委員會主要負責人的，其后又被提名推薦并依法確定為正式候選人的，可以“先進后退”，即先行工作，在選舉委員會的實際工作基本完成后，再依法辭去選舉委員會職務，這時縣鎮換屆選舉除投票以外的工作已經基本完成，不會影響換屆選舉的整體工作進程。我縣根據縣委提名，京山縣選舉委員會已經縣人大常委會37次會議審議依法成立，縣選舉委員會主任由董烈宏同志擔任，副主任由嚴欣友、吳天文、朱秋娣、熊德芳等同志擔任，委員由夏朝陽、官書云、戴世發、陳明金、黃德華、王才富、邱承凱、廖傳文、郭立軍、張濟生等同志擔任，委員會下設辦公室，辦公 5 室主任由戴世發同志兼任。各鎮選舉委員會主任由鎮黨委書記擔任，副主任由人大專職副主席候選人、組織委員擔任，成員由黨政辦主任、派出所長、財經管理所所長、人大干事等擔任。各鎮選舉委員會組成人員待鎮級班子調整到位后，由各鎮黨委提名，提交縣人大常委會依法任命。

（三）關于代表名額分配的問題

人大代表名額的分配，是確保換屆選舉工作順利開展的一項基礎性工作。修改后的選舉法和湖北省縣鄉兩級人民代表大會代表選舉實施細則及省人大常委會有關決定，對人大代表名額分配作出了明確規定，落實到我們縣主要體現在以下幾點：一是縣鎮人大代表的總名額。根據選舉法和省人大的有關規定，我縣縣人大代表總名額仍按1997年9月省八屆人大常委會第三十次會議通過的《關于省轄市、自治州、直管市、神農架林區、縣、自治縣人民代表大會代表名額的決定》執行，不再重新確定。按照規定，不設區的市、市轄區、縣、自治縣的代表名額基數為120名，每五千人可以增加一名代表，我縣新一屆縣人大代表總名額確定為274名，已由省人大常委會作出決定。鄉鎮的代表名額基數為四十名，每1500人可增加一名代表，代表名額不得超過160名，我縣除新市鎮可適當增加名額外，其它各鎮維持不變，經征求新市鎮黨委和鎮人大意見，其代表名額也不再增加。縣人大常委會37次會議已就各鎮代表名額作出了決定，確定我縣新一屆鎮人大代表總名額為982名。二是縣鎮人大代表的名額分配。縣鎮兩級人大代表名額，由本級選舉委員會根據各選區的人口數，按照每一代表所代表的城鄉人口數相同的原則，以及保證各地區、各 6 民族、各方面都有適當數量代表的要求分配到各選區，縣選舉委員會已將縣代表名額分配到各鎮、屈家嶺和縣直選舉工作組。三是確定縣鎮人大代表名額的人口依據。為了更好地反映各行政區域人口分布的實際狀況，各地確定和分配代表名額，以所轄行政區上一年底戶籍人口數為基礎，也可結合人口普查統計數據進行分配。

（四）關于做好縣鎮人大代表換屆選舉各個環節工作的問題 按照中央、省委有關文件和修改后的選舉法及我省選舉實施細則的規定，重點是抓好五個環節的工作。一是選區劃分。實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，對選區劃分將產生直接影響。具體來講，要按照本行政區域各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等的原則劃分選區，每一選區按選舉1-3名代表劃分，與過去相比，選區相應有所調整，城鎮選區數量將有所減少，每個選區人口相應增加；農村選區數量將有所增加，單個選區人口相應減少；一些原來單獨劃分選區的機關、單位需合并到附近的選區參加選舉。因工作需要安排的人選，也要適當地安排到農村選區參選。各地要周密安排，做好細致工作。二是選民登記。客觀來講，隨著城鎮化的推進、流動人口的規模逐步增加，加大了選民登記工作的難度。要采取選舉機構主動登記和選民主動登記并舉的方法，力求做到不漏登、不錯登、不重登。要做好流動人口登記參選工作，我省選舉實施細則明確規定，外地戶籍的選民，在現居住地居住滿一年以上的，在取得原選區的選民資格證明或者由現居住地的選舉機構確認其選民資格后，可以在現居住地的選區登記。已經參加過現居住地上一屆選舉的，經核對資格 7 后，可以不再開具選民資格證明，繼續在現居住地參加選舉。三是提名、確定代表候選人。要把好代表的入口關，把模范遵守憲法和法律、密切聯系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選推薦上來。要優化代表結構，針對目前人大代表結構上存在的“三多三少”（黨政干部多，普通群眾少；企業老板多，工人農民代表少；男性多、女性少）現象，中央有針對性地提出了“兩升一降一保證”的要求，即基層代表特別是一線的工人、農民和專業技術人員代表的比例要比上一屆有所上升，婦女代表的比例要比上一屆有所上升，黨政干部擔任人大代表的比例要比上一屆有所降低，對少數民族代表和歸僑代表要按照法律規定予以保證。在分配代表名額、醞釀推薦和確定代表候選人時，各方面代表的比例按照中共黨員代表不超過65%、干部代表低于25%、婦女代表比例應占30%以上來掌握，最終以選舉結果為準。對積極參加代表活動，具有較強執行代表職務能力、作用發揮較好的現任代表，在本次換屆時要適當保留，連任的代表要占一定比例。要減少本級人大代表與黨代表、本級人大代表與上級人大代表的交叉，同級人大代表和政協委員一般不交叉。四是組織投票選舉。選舉法以及我省實施細則針對實踐中投票站的設立不夠規范、流動票箱使用過多過濫等問題，對投票方式作了細化規定。根據規定，設立投票站是最主要的方式，特殊情況下流動票箱投票是輔助方式。農村選區可以以自然村或者村民小組為單位設立投票站，方便選民就地就近投票。選民比較集中的選區，如縣直單位選區，可以直接召開選舉大會進行選舉。流動票箱由于監管難度較大，要嚴格按照法律法規規定使用，8 不能擴大范圍，使用時應當有3人以上負責，其中應當有2名以上監票人。選民如果在選舉期間外出，經選舉委員會同意，可以書面委托其它選民代為投票。要嚴格掌握委托投票，每一選民接受的委托不得超過三人，并應當按照委托人的意愿代為投票。被委托投票的選民應當在簽名簿上簽上委托者及本人的姓名。五是開好新一屆人代會。縣鎮兩級人大換屆不僅要選舉新一屆的縣鎮人大代表，而且要在人大代表選舉完成后的兩個月內，召開新一屆人大第一次會議，聽取審議和批準各項工作報告，選舉產生新一屆國家機關領導人員等。因此，既要選好代表，又要選好領導班子，還要通過起草、審議各項工作報告，實現科學決策、民主決策、依法決策，為本屆工作開好頭、起好步。

三、加強領導，精心組織，確保人大換屆選舉工作圓滿成功 這次縣鎮兩級人大換屆選舉工作涉及面廣、工作量大，政治性、法律性、程序性很強。各級黨委要充分認識這次換屆選舉工作的重要性、復雜性和艱巨性，我們要高度重視，切實加強領導，強化責任，精心組織，統籌安排，按要求和程序把換屆選舉各項工作抓實抓好，確保人大換屆選舉工作的圓滿成功。

一是要吃透精神，把握要求。各級領導干部尤其是負責換屆選舉工作的同志，一定要認真學習，提高認識，統一思想。要深入學習領會中央、省委有關文件精神，全面準確地把握關于做好這次人大換屆選舉工作的指導思想、原則、部署和要求。要認真學習掌握憲法和選舉法、代表法、地方組織法以及我省選舉實施細則等相關法律法規規定，尤其要把法律法規新修改的內容和精神吃透。下午我們還要對大家進行專門培訓，回去后，各地、各 9 單位也要層層舉辦學習班、培訓班，并及時召開換屆選舉工作動員會。這次人大換屆選舉時間緊，任務重，各鎮及縣直單位必須在一周內完成選舉骨干業務培訓任務，盡早啟動人大換屆選舉工作。

二是要加強領導，強化責任。按照中央、省委的要求，要切實加強黨委對人大換屆選舉工作的領導，把黨的政治領導、思想領導和組織領導統一起來，貫穿于人大換屆選舉工作的全過程。各鎮黨委、縣直單位黨組織要把人大換屆選舉工作列入重要議事日程，成立由黨委黨組負責同志擔任組長的人大換屆選舉工作領導小組，負責對人大換屆工作的統籌協調，及時研究解決選舉中的重大問題，領導和組織本地區、本系統換屆選舉工作。各鎮換屆選舉工作領導小組、選舉委員會和各選舉工作組要切實負起責任來，扎實工作，集中精力抓好這次人大換屆選舉工作。

三是要制定方案，穩妥推進。我縣縣鎮人大換屆選舉工作方案已經縣選舉委員會第一次會議討論通過，縣委也進行了批轉，現印發給大家，請各地各單位負責同志認真學習領會，并結合本地本單位的實際制定可操作性強的具體實施方案。在選區劃分、代表名額分配、選民登記、候選人推薦、選民投票等各個階段、各個環節，精心安排，嚴格依法按程序辦事，穩妥推進換屆選舉的各項工作。要制定應對和處臵突發事件的預案，及時發現和處理選舉期間出現的各種問題和矛盾，嚴厲查處干擾破壞選舉的違紀違法行為，維護和諧穩定，為人大換屆選舉工作提供良好的社會環境。

四是要加強輿論引導，搞好宣傳。換屆選舉工作涉及我國的 10 根本政治制度、事關國家政權建設，許多問題十分敏感。要以中央文件精神為指導，以憲法、選舉法、地方組織法和我省實施細則為依據，做好換屆選舉宣傳報道，嚴格宣傳紀律，確保正確輿論導向。要充分發揮主流媒體的導向作用，加強正面宣傳，開辟專欄，運用報紙、電視、網絡等影響力大的優勢和群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳人大換屆選舉工作的重大意義、方針政策、相關法律法規和主要工作進展情況，宣傳換屆選舉中的好作法、好經驗等，著力宣傳各地經濟社會發展成就和群眾行使民主權利中的新變化、新思想，為換屆選舉工作營造良好輿論氛圍。縣直各參選單位要著眼于居民日益增長的民主需求，多形式、多渠道廣泛宣傳，激發和調動居民主動參與選舉的積極性。各鎮、村及各選區要把宣傳貫穿于換屆選舉工作始終，采取辦專欄、拉橫幅、張貼標語、開動流動宣傳車等形式，大張旗鼓地進行宣傳，對各個階段的工作任務，要有重點地進行宣傳，引導群眾正確行使自己的民主權利，參與和支持選舉工作。

五是要分析排查，妥善應對。要認真分析排查本地區換屆選舉中可能出現的各種情況，主動查找容易引發社會矛盾的各種潛在性、苗頭性、傾向性問題，努力從源頭上預防和減少不穩定因素，把化解矛盾、解決問題的關口前移。要對干擾破壞換屆選舉行為保持高度警惕，一旦出現異常情況要及時處理。要密切關注媒體尤其是網絡、手機等新型媒體的相關信息，防止不實信息和謠言傳播蔓延，防止惡意炒作。同時，注重區分情況，外松內緊，妥善應對，增強工作的前瞻性、主動性和有效性，還要對選舉結果的確定及其后續工作以及可能出現的情況進行正確研判，提出 11 應對預案。

同志們，這次縣鎮兩級人大換屆選舉，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們要在縣委的堅強領導下，同心同德，扎實工作，圓滿完成我縣縣鎮兩級人大換屆選舉工作，為堅持和完善人民代表大會制度，進一步鞏固我縣基層政權、推動我縣經濟社會科學發展、和諧發展、跨越式發展作出新的更大的貢獻。謝謝大家！

第五篇：村民委員會換屆選舉動員會講話

在全鎮村級黨組織和第七次村民委員會

換屆選舉工作動員會上的講話

鎮黨委書記寧攀學

（2010年12月1日）

同志們：

根據全區村“兩委”換屆選舉工作動員會議精神及工作安排，鎮黨委研究決定，今天召開全鎮村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作動員會。會議的主要任務是貫徹落實省、市、區有關精神，安排部署全鎮村“兩委”換屆選舉工作。今天的會議，既是一次換屆選舉工作的動員會，也是一次工作的部署會。剛才，章部長宣讀了《關于成立全鎮村“兩委”換屆選舉工作領導小組的通知》、《關于在村“兩委”換屆選舉工作中實行領導包村工作責任制的通知》和《關于做好全鎮村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作的實施方案》，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、統一思想，統一認識，統一行動

第一、統一思想。村“兩委”換屆選舉是農村基層黨內民主和人民民主最為廣泛的實踐。在新的形勢下，切實加強黨的基層組織建設，全面推進村民自治，廣泛實行“民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理”，這四個“民主”中，“民主選舉”是第一

位的，是廣大農民黨員、群眾最基本的民主權利。做好村“兩委”換屆選舉工作，是調動農村黨員和農民群眾政治參與積極性，增強民主法制意識，提高民主素質，促進社會主義民主政治健康發展的需要，事關農村改革發展穩定的大局，對于夯實黨在農村的執政基礎，提高村級班子的整體素質，推進石羊河流域重點治理具有十分重要的意義。

第二、統一認識。村“兩委”換屆選舉是農村政治生活中的一件大事，大家一定要從政治和全局的高度充分認識這次村“兩委”換屆選舉工作的重要性。村黨支部是黨在農村的戰斗堡壘，是黨聯系農民群眾的橋梁和紐帶。做好村“兩委”換屆選舉工作，推進以村黨組織為核心的村級組織配套建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治新機制，是鞏固黨在農村的執政基礎、把黨管農村工作原則落到實處的重要保證。各村要抓住這次村“兩委”換屆選舉的有利契機，依法把村干部選好配強，把村級班子建設成為朝氣蓬勃、公道正派、奮發有為的戰斗集體，進一步加強農村基層組織建設，推動創先爭優活動取得新的成效。

第三、統一行動。鎮已成立了全鎮村“兩委”換屆選舉工作領導小組，各村也要依照程序相應成立村“兩委”換屆工作機構，明確工作責任制，做好換屆選舉的宣傳發動和組織準備工作。要通過強勢宣傳，為換屆選舉工作打下良好的思想基礎，營造良好的社會氛圍。會后，各村“兩委”要及時召開有關會議，積極宣傳，廣泛動員，利用黑板報、標語、村務公開欄、會議等多種形式進行宣傳動員，以提高廣大群眾對換屆選舉工作的認識，動員

廣大群眾積極參與選舉活動。在選舉之前，要大力宣傳有關法律法規和政策，使廣大干部群眾了解村“兩委”換屆選舉的重要性及一系列政策措施；在選舉期間，則要重點宣傳村“兩委”選舉委員會成員的推選程序、村民委員會成員候選人提名確定的方式、條件以及具體投票程序；而在選舉后，不僅要教育當選人樹立正確的權力觀，更要做好落選人員的思想工作，并教育和引導村民特別是黨員和小組長積極支持村“兩委”開展工作。

二、規范程序，把握重點環節

村“兩委”班子是引領農村科學發展的核心力量，建設堅強有力的村“兩委”班子是加強村級組織建設的重中之重。我們要抓住這次換屆選舉的有利時機，嚴格程序，強化措施，著力選優配強村“兩委”班子。

第一，要堅持選人用人標準。選什么樣的村班子、村干部，從一定程度上決定著一個村的發展能力和發展水平，也關系到一個村的和諧與穩定。區委已對村“兩委”成員候選人應當具備的資格條件等提出了明確要求，鎮黨委要嚴格標準要求，向黨員群眾講清楚應該選什么樣的人、不應該選什么樣的人，真正把政治素質好、“雙帶”能力強、想干事、會干事、能干成事和一心為民、廉潔奉公的人提名為候選人。要鼓勵農村致富能手、復轉軍人、外出務工經商返鄉農民、回鄉大中專畢業生、大學生“村官”、鄉鎮機關和企事業單位提前離崗或退休干部職工積極參選，擴大選人視野，拓展薦賢渠道。

第二，要注重優化班子結構。在年齡結構上，要力爭形成以

45歲左右為主體的村干部隊伍，原則上不超過55周歲，55周歲以上、特別優秀的，由鎮黨委嚴格把關，超過60周歲或初中以下文化程度的，不列為村“兩委”成員候選人；在文化結構上，大專以上學歷村干部的比例要有明顯提高。同時，要注意選拔婦女干部，村“兩委”成員中至少要有一名女性成員。要通過這次換屆，真正選出結構合理、素質優良、充滿活力的村級班子。這次村“兩委”班子配備職數，《實施方案》作出了明確規定。總的要求是，村干部職數原則上不能突破上屆村級組織換屆的職數規定，要和財政核撥工資報酬人員相一致。

第三，要全面推行“公推直選”。本次村黨支部換屆選舉原則上全面推行“公推直選”，先選舉產生書記，后由書記主持召開黨員大會選舉產生黨組織委員會委員。在“公推直選”過程中，要注意嚴把“資格審查、民主推薦、黨員直選”三個重要關口，在候選人提名、推薦、選舉上充分尊重黨員、群眾意愿，真正把提名權交給群眾、把選舉權交給黨員。

三、明確責任，確保全過程透明

鎮領導小組、各村要嚴格按照鎮黨委及《實施方案》的要求，認真研究部署，精心組織實施，確保換屆選舉工作順利圓滿。

第一，要抓好責任落實。要把搞好村“兩委”換屆選舉工作做為檢驗我鎮領導班子執政能力強弱的一個具體標準來衡量，在鎮黨委、鎮政府的統一領導下，集中力量抓部署、抓指導、抓落實，特別是各包村領導要認真履行第一責任人職責，要親自抓好調查研究、方案制定、宣傳引導、組織實施等各個環節的工作，及時發現并認真解決工作中出現的問題，確保換屆選舉順利進行。

第二，要解決好重點、難點問題。我鎮重點村、難點村雖然數量不多，但影響很大，鎮換屆領導小組要把做好重點村、難點村的換屆選舉工作擺在突出位臵，派得力干部駐村指導。要深入調查摸底，掌握好重點村、難點村名單，逐個分析村情，有針對性地制定工作預案，實施“一村一策”。對黨組織軟弱渙散、干群矛盾比較突出、以往選舉中出問題比較多的村，要先進行組織整頓，解決群眾反映強烈的問題，化解矛盾糾紛，理順群眾情緒，為換屆選舉打好基礎。

第三，要堅決制止不正當競爭行為。近年來，隨著村級崗位吸引力和農村黨員、群眾民主參與換屆選舉積極性的不斷提高，農村選舉的競爭性明顯增強。這促進了優秀人才脫穎而出，同時也帶來了拉票、賄選等問題。拉票、賄選嚴重干擾換屆選舉的正常秩序，嚴重損害農村黨員、群眾的民主權利，已成為黨員、群眾反映最強烈的一個問題。這個問題不解決，農村基層民主政治就不能健康發展。對此，鎮換屆領導小組、各村要采取有效措施，堅決制止和查處拉票、賄選行為。要嚴密防范、露頭就管，做到發現一起、查處一起。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙或惡意造謠、偽造選票、虛報選舉票數等手段破壞選舉或妨礙選舉的，要依法依紀嚴肅追究責任。對以不正當競爭手段參與選舉的，一經發現取消參選資格，已經當選的當選無效。尤其要依法嚴肅查處、嚴厲打擊利用宗教、宗族和黑惡勢力干擾破壞選舉的活動。

要暢通民主監督渠道，加大民主監督力度，確保全過程公開透明，做好來信來訪調處工作，及時發現和解決換屆選舉中出現的苗頭性、傾向性問題。

四、跟蹤監督，做好后續工作

做好換屆選舉后續工作，保證新當選的村“兩委”班子順利開展工作，是換屆選舉的重要一環。換屆后，鎮黨委組織人員對各村“兩委”選舉工作進行全面檢查，發現問題及時糾正。同時，各村要認真做好換屆后材料的整理和歸檔。凡有關換屆工作的文件、材料、選票、各種表格，均要分類裝訂成冊，分別由鎮、村妥善保管。

鎮黨委、政府要組織好村“兩委”新老班子的交接工作，抓好新任村干部的教育培訓，提高他們履行職責、服務群眾的能力。要指導村“兩委”班子健全黨務、村務公開和民主管理制度，制定任期目標和工作計劃，認真兌現對群眾的公開承諾。要深入細致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作，形成團結和諧的干事氛圍。

同志們，全鎮村級黨組織和第七次村民委員會換屆選舉工作即將全面展開，做好這項工作使命光榮，責任重大。希望大家回去以后，按照這次會議的內容和要求，精心組織，周密部署，扎實工作，圓滿完成這次村“兩委”換屆選舉任務，為加快推進石羊河流域重點治理和新農村建設提供堅強的組織保證。