第一篇：濱淮鎮第十四屆人大、政府換屆選舉工作總結[推薦]

濱淮鎮第十四屆人大、政府換屆選舉

工 作 總 結

我們濱淮鎮人大換屆選舉工作，從9月中旬開始，到12月底結束，歷時三個月。鎮人大在縣委、縣選舉委員會及其辦公室的積極支持、指導下，在鎮黨委的正確領導下，認真貫徹落實縣換屆選舉工作會議的精神，嚴格按照《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》等法律法規的規定程序，強化領導，精心組織，周密安排，換屆選舉工作順利開展。通過依法投票選舉產生了新一屆縣、鎮兩級人大代表以及鎮人大、鎮政府領導班子成員，進一步推進我鎮民主政治建設和依法治鎮工作，為實現縣委提出的“強化兩個聚焦，打造嶄新濱海”和鎮黨委提出的在“全縣爭一流、全市進位次、全省創特色”的工作理念，有效地促進了全鎮經濟和社會又好又快發展。

一、基本情況

據統計，我鎮共有選民6.82萬人，參加投票選舉的有6.816萬人，參選率達99.58％，高于上一屆。其中，辦理委托投票的有669人，占選民人數的1.0％。

在新一屆縣、鎮兩級人大代表中，其中縣代表19人，鎮代表87人，其年齡結構、政治素質、構成比例、文化程度等方面較為合理，符合法定要求。年齡結構方面，縣代表中35歲以下的有2人，占10.2％，36－55歲的有15人，占80.0％，56歲以上的有2人，占30％；鎮代表中35歲以下的有12人，占13.7％，36－55歲的有61人，占81％，56歲以上的有14人，占5.3％，老中青年齡結構搭配比較合理，中青年占大多數，適應時代發展的需求。政治素質方面，縣代表中中共黨員有18人，占94.1％；鎮代表中中共黨員有67人，占75.4％，與縣的要求相符。-1-

新一屆的6名鎮人大、鎮政府領導成員（即鎮人大主席、鎮長各1名，副鎮長4名），全部為中共黨員。其年齡結構合理，趨于年輕化，40歲以下的有4名，41－55歲的有2名。文化程度方面，大專以上的有6名，其中本科4名，中專1名。

二、主要做法

鎮人大換屆選舉工作，是加強基層政權建設的一件大事，是人民當家作主、參政議政的重要體現，也是最廣泛、最基礎、最重要的社會主義民主實踐。為使其依法、有序地順利進行，主要抓好以下幾個方面工作：

1、成立工作機構，加強組織領導。經鎮黨委研究，并報縣人大常委會批準，依法成立了由鎮黨委書記糜海同志為主任的濱淮鎮選舉委員會，主持這次縣、鎮兩級人大換屆選舉的全面工作。并從黨政辦、團委、組織辦等部門挑選人員作為鎮選舉委員會辦公室的成員。鎮領導班子成員及部分鎮政府中層以上干部被派駐到各選區，指導選舉工作。在選舉工作開始時，鎮召開全體選舉工作人員會議，傳達有關人大換屆選舉工作的精神，落實分工，明確職責。鎮選舉辦還制定濱淮鎮選舉縣、鎮兩級人大代表工作實施方案和日程安排，明確具體方法、步驟和目的，確保做好這次換屆選舉的各項工作。

2、深入宣傳發動，培訓選舉工作骨干。鎮選舉委員會專門組織了強有力的宣傳隊伍，運用各種宣傳工具，采取多種宣傳形式大張旗鼓地進行宣傳：在全鎮各主要街道和顯眼的地方懸掛換屆選舉宣傳橫幅共170多條，每日在有線電視上播出換屆選舉宣傳口號及專題片共八次，在每個村（居）委會和村民小組的宣傳欄張貼選舉公告，印發宣傳單張近2萬份等，使換屆選舉工作和有關法律法規家喻戶曉，深入人心。鎮選舉辦還對鎮選舉委員會辦公室成員，村、企事業單位負責選舉工作的干部進行集中培訓，通過培訓，進一步提高他們的思想意識和業務水平。

3、依法劃分選區，合理分配代表名額。對于劃分選區，我們堅持結合實際、力爭主動，堅決貫徹“三個大體相等”的原則，在上一屆的基礎上增加一個鎮選區，共劃分19個鎮選區。人大代表名額分配充分體現了代表的先進性、廣泛性和代表性，鎮選舉辦參照上一屆的人大代表名額分配方案，參考各選區的意見反饋，綜合各方信息，經鎮選舉委員會研究、討論后，制定出切實可行的人大代表名額分配方案，并報縣選舉委員會批準。

4、認真進行選民登記，保障選民的民主權利。各選區都能夠根據“不錯登、不漏登、不重登”的要求，按照“一查、二核、三訪、四審、五公布”的步驟進行選民登記工作。在進行選民登記時，普遍注意到選舉日零時前年滿18周歲、新近遷入和被剝奪政治權利期滿后恢復政治的選民給予登記，并對上次換屆選舉后死亡、遷出、被剝奪政治權利的人及時予以除名。同時，還針對外出經商、打工人員流動性大、“人戶分離”，尤其是分散作業的客觀實際，開展深入細致的調查工作，進行反復核實，逐一跟蹤。全鎮確認共有選民6.81萬人，選民名單都于11月下旬實行三榜公布，并發放《選民證》。

5、加強指導，依法提名、推薦和醞釀、確定代表候選人。在提名推薦代表候選人和確定正式代表候選人的過程中，既做到討論協商，又做到反復比較，既發揚民主，又正確引導，嚴格按照法定程序進行。各選區的領導小組，既民主協商，又協調各方，求大同、存小異，盡量把正式代表候選人向符合黨委意圖上統一，向符合大多數選民意愿上統一，向符合優化代表結構要求的目標上統一。

6、統籌安排，認真組織好投票選舉。投票選舉的法定程序十分嚴謹，每個選區情況可能有變化，鎮選舉辦通過加強選舉工

作隊伍的培訓，使所有選舉工作人員正確領會法律規定，熟悉選舉程序，明確有關要求，掌握具體做法，引導和組織廣大選民依法依規、有秩序、按步驟參加投票選舉。這次選舉的參選率達到99.5％，高于上一屆，全鎮19個鎮選區和6個市選區均一次投票選舉成功。

7、精心組織，順利召開新一屆鎮人大一次會議。經過準備文件、資料，后勤保障，會議場所布臵等一系列工作，我鎮第十四屆人民代表大會第一次會議于12月20日至21日召開。參加會議的有鎮第十四屆人大代表87名，列席人員26名，特邀嘉賓15名。大會主席團推薦的鎮人大主席、鎮長、副鎮長候選人全部當選，其中，鎮人大主席和鎮長全票當選，其余當選人的得票率都超過95％以上。

三、幾點體會

在鎮選舉委員會及其辦公室和各選區工作領導小組的共同努力下，濱淮鎮人大換屆選舉各個階段工作依法有序地進行，并順利完成。主要體會有如下幾點：

1、充分認識其重要性，是開展這次人大換屆選舉工作的前提和基礎。這次人大換屆選舉工作，是我鎮人民政治生活和我鎮政權建設中的一件大事，是我鎮人民當家作主管理我鎮事務的重要體現，也是我鎮進行的一次最廣泛、最基礎、最生動的社會主義民主實踐。只有充分認識其重要性，才能為我鎮召開好鎮十四屆人大一次會議，為我鎮配好鎮人大、鎮政府領導班子，為我鎮的長遠發展打下堅實的基礎。

2、充分發揚民主，嚴格依法辦事是搞好這次人大換屆選舉工作的重要環節，也是衡量換屆選舉工作成效的主要標志。人大代表人民選，選好代表為人民。開展選舉工作，必須要到群眾中去，廣泛征求群眾的意見，溝通協商，讓廣大人民群眾切身體會

到社會主義民主的優越性。在發揚民主的同時，還要嚴格依法辦事，充分尊重、保障選民與代表依法行使憲法和法律、法規賦予的民主權利，做到有法可依，有法必依，保證換屆選舉工作的各個環節都能自始至終地按照規定程序進行。

3、切實加強黨的領導，是開展這次人大換屆選舉工作的根本保證。為了保證宣傳到位，人大換屆選舉深入人心，為了保證投票選舉的各個環節都能按照法律法規的規定正確實施，一次投票成功，為了保證鎮十四屆人大一次會議順利召開，我們始終堅持“黨委領導、人大主辦、各部門密切配合”的原則，由鎮黨委總攬全局、協調各方，指導這次人大換屆選舉工作有序進行。

4、加強學習，認真研究，及時處理好將會遇到的一些新情況、新問題，是開展這次人大換屆選舉工作的關鍵。這次人大換屆選舉，是以《憲法》、《地方組織法》和《選舉法》等法律法規作為法律依據，涉及面廣，法律性強，工作量大。我們必須通過認真學習有關的法律法規，熟悉換屆選舉的各個階段、各個環節，才能保證及時糾正和處理在選舉中出現的各種違法行為、違法事件，保證換屆選舉工作能依法順利進行。

總的來說，在整個縣、鎮兩級人大換屆選舉工作中，全鎮社會大局是穩定的，成績是肯定的，但也存在一些不足，如部分地方宣傳發動工作不夠，缺乏廣度和深度；對一些程序性較強的工作不夠熟悉，造成工作滯后等。這些問題都需要我們好好總結，采取措施，認真解決，為下一屆選舉工作提供好的經驗。

二○○七年十二月二十六日

第二篇：鎮人大換屆選舉工作總結

**鎮換屆選舉工作總結

按照區人大及其常委會的有關決定，我鎮人大換屆選舉工作從9月份開始至12月16日完成了人大代表的換屆選舉工作，12月24日召開了新一屆人民代表大會。現將主要工作情況總結如下：

一、基本情況

1、本鎮共有行政村36個，共劃分產生代表的選區49個。

2、本鎮總人口71803人，選民總數56457人，參加選舉人數為42073人，參選率為74.5%

3、當選代表87人，代表結構為工農61名，干部22名，知識分子4名，和上屆人數相等。

4、換屆選舉人大主席、人民政府鎮長實行等額選舉，人大副主席和副鎮長實行差額選舉。主席團提名落選的副主席和副鎮長各1名。

5、在新一屆的人代會議上，代表提出建議3件，按規定在會后的兩個月內答復辦理。

6、鎮選舉委員會由11人組成，辦公室配備5人，培訓選舉工作人員158名。

二、主要做法

（一）認真學習有關法律法規，嚴格法律程序，根據區人大常委會要求，認真做好每一環節的工作，環環相扣，緊密連接。

（二）強化選舉機構，鎮成立了11人組成的選舉委員會，11人組成的選舉工作領導小組，11人組成的選舉工作指導小組，各選區都成立了3—5人的選舉工作領導小組。對各選區選派了2名

機關干部包駐選舉指導選舉工作。

（三）認真做好培訓選舉骨干

為搞好選舉工作，我們依據區選舉委員會的要求，結合每階段的重點工作，按照相關內容及時進行培訓，在整個人大換屆選舉階段共計舉辦培訓班3次，每次參加培訓人員150余人。通過培訓使這部分人成為了換屆選舉工作的明白人，確保了換屆選舉工作的順利進行。

（四）黨委、政府高度重視。主要領導定期召開會議，經常過問工作情況，及時解決遇到的新問題，使換屆選舉工作達到了萬無一失。

（五）積極做好宣傳工作。我們按照區選舉委員會的要求，根據每一階段的主要工作，及時進行宣傳，各選區的重點街道都懸掛了過街聯，張貼了標語口號，使人大換屆選舉工作家喻戶曉、人人皆知。

（六）嚴格換屆程序，依法有序開展換屆選舉工作。從選民登記到初步候選人提名以及正式代表候選人的協商確定至投票選舉等環節，我們都做到了嚴格程序，依法進行。整個換屆選舉工作，沒出現任何違法違紀的現象，廣大選民非常滿意。

2012年1月7日

第三篇：鄉鎮人大、政府換屆選舉工作總結

鄉鎮人大、政府換屆選舉工作總結

鄉鎮人大、政府換屆選舉工作總結×縣鄉鎮人大、政府換屆選舉工作在縣委、縣政府的高度重視和縣人大常委會的指導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，以憲法、選舉法、地方組織法和代表法為依據，認真貫徹黨的十六大精神，堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事，切實保障選民和代表的民主權利，經過精心組織和各選區的努力工作，至7月

24日止順利選舉產生了各鄉鎮新一屆人大主席團成員和政府組成人員，全面完成換屆選舉工作任務。

一、基本情況

（一）、嚴格按照領導職數規定，配備鄉鎮領導班子。在鄉鎮領導班子職數的確定上，嚴格按照省委有關文件要求和市委（2006）7號文件精神，在市編委核定的領導職數內確定，市編委核定的我縣鄉鎮領導職數為86個。各鄉鎮設人大主席1名，政府組成人員除×鎮1正5副外，其他鄉鎮都是1正3副。

（二）、順利選舉產生了鄉鎮人大、政府領導班子成員。全縣12個鄉鎮選舉產生鄉鎮人代會正式代表788人，因事、因病請假19人，實參加選舉769人。新一屆鄉鎮人大代表選舉產生后，各鄉鎮于7月21-24日分別組織召開了新一屆人民代表大會第一次會議。會議聽取和審議了鄉鎮人民政府工作報告和人大工作報告，審議通過了關系地方經濟社會發展的鄉規民約。并選舉產生了12名鄉鎮人大主席，12名鄉鎮長和×名副鄉鎮長，圓滿完成了全縣鄉鎮人大換屆選舉的各項任務。選舉中堅持等額提名，差額選舉的原則，充分發揚民主，嚴格依法辦事。一批年富力強、德才兼備的優秀人才被選進鄉鎮級領導班子，基層政權建設和執政能力得到加強。

（三）、新一屆領導班子結構得到進一步優化。

1、年齡結構新一屆黨政班子成員平均年齡40.16歲，比上屆下降1.69歲。其中，政府班子成員平均年齡38.9歲，比上屆下降0.68歲；鄉達（鎮長）平均年齡41.3歲，比上屆下降0.65歲；人大班子成員平均年齡44.3歲；黨政班子成員中30歲以下的5人，占總數的6.7，其中，5個政府班子配備了30歲以下干部，占政府班子總數的41.7。

2、文化結構黨政領導班子成員中，大專以上學歷的72人，占總數的84.7，其中，新一屆政府班子成員大專以上學歷的42人，占總數的85.7，比調整前提高了2.3個百分點；政府班子成員中專學歷的6人，占總數的12.2，比調整前降低了1.5個百分點。人大班子成員中大專以上學歷的11人，占總數的91.7。

3、其它結構黨政班子成員中，少數民族74人，占總數的87.1。其中，政府班子成員42人，占政府班子成員總數的85.7。政府班子成員中，婦女干部6人，占總數的12，比調整前提高了2.9個百分點。其中，政府班子婦女干部6人，占政府班子成員總數的14.3，比調整前提高了2.6個百分點。

二、主要做法

（一）、加強領導，周密安排，為換屆選舉奠定堅實基礎。這次鄉鎮人大、政府換屆選舉工作時間比較集中，涉及機構改革后12個鄉鎮點多、線長、面廣，工作任務量較重。縣委、縣人大、縣政府高度重視這項政治性、法律性、代表性很強的工作。全市鄉鎮人大換屆選舉工作會議結束后，縣人大常委會立即傳達學習了省委文件和全市鄉鎮人大換屆選舉工作會議精神，對市委（2006）7號文件和市委主要領導講話精神進行了重點學習。縣人大常委會先后兩次召開主任會議研究部署換屆選舉工作。根據有關法律規定和市委（2006）7號文件精神，經縣人大常委會黨組會議研究決定，以縣人大常委會黨組名義向縣委呈報了《關于鄉鎮人民代表大會換屆選舉工作有關意見的請示》。縣委及時向各鄉鎮、各有關部門進行了批轉。同時，縣人大常委會成立了換屆選舉工作辦公室，具體負責鄉鎮人大換屆選舉的日常工作。由辦公室指定專人對認識不清、把握不準的問題逐級向上級請示，并向各鄉鎮選舉委員會進行解釋答復。換屆選舉期間，解釋答復各選舉委員會關于國有農牧林場是否參加選民登記、代表名額如何分配，駐鎮中區市直、縣直機關、企事業單位干部職工如何進行選民登記，代表資格審查委員會如何組成等有關請示事項累計達20余次。制定下發了《縣鄉鎮人民代表大會換屆選舉工作方案》，并根據縣行政區劃變動較大的實際情況，依法對各鄉鎮人大代表名額進行

了重新確定，以×人常發（2006）14號文件通知了各鄉鎮。6月14日，縣委組織召開全縣鄉鎮黨委、人大換屆選舉工作會議，對換屆選舉工作進行再部署，并就有關具體問題進行了明確，對每個階段的具體工作提出了明確要求，以確保換屆選舉工作圓滿成功。會后，縣人大常委會對各鄉鎮選舉委員會進行了任命，各鄉鎮選舉委員會都成立了相關工作組，分工明確，各負其責。選舉初期共抽調1120名鄉鎮干部組成選舉工作隊，協助選舉工作組工作。確保了全縣換屆選舉工作嚴格按照法律法規和工作程序來進行。

（二）、認真做好換屆組織、宣傳和準備工作。按照市委《關于鄉鎮黨委換屆選舉的意見》和《鄉鎮人大換屆選舉的意見》精神，我們始終堅持和加強黨的領導，把鄉鎮人大、政府換屆選舉工作納入到重要議事日程，精心組織，周密安排，為換屆人事安排工作打下基礎。

1、認真做好干部考察，為換屆人事安排工作打好基礎。年初開始，我們結合鄉鎮機構改革，對各鄉鎮進行了換屆考察。在考察

中，一是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關程序規定，認真組織考察工作。在干部考察前，研究制定了《考察工作方案》，確定了指導思想、基本要求和時限規定，同時從組織人事、紀檢部門抽調12名同志，組成3個考察組，由縣委領導帶隊，對全縣27個鄉鎮（場）領導班子的168名副科級以上領導干部進行了全面考察。二是公開推薦鄉鎮黨政正職人選。4月27日縣委組織召開由縣直機關、鄉鎮科級以上干部參加的鄉鎮機構改革動員會議，會上，對新成立的各鄉鎮黨政正職人選進行民主推薦，主要目的是拓寬選人用人視野，擴大民主渠道，以提高素質、優化結構、增強活力為重點，廣泛征求各方面的意見和建議，確保在鄉鎮黨委換屆中，進一步配齊配強各鄉鎮黨政領導班子。三是廣泛征求各方面的意見。在認真聽取考察組考察情況匯報的基礎上，縣委組織部門采取面談或發放征求意見表的形式廣泛征求縣五大機關分管領導、縣直執紀執法部門和涉農部門的意見，本著“德才兼備、群眾公認、注重實績”的原則，提出鄉鎮人大、政府領導班子初步人選方案，提交縣委常委會議討論研究，做出調整意見。

2、加強宣傳，廣泛發動，營造風清氣正的換屆環境。在整個換屆選舉期間，各鄉鎮都以這次換屆選舉為契機，通過廣播電視、印發宣傳資料、板報等各種有效形式，向全縣各族人民群眾進行了一次社會主義民主法制宣傳教育，大力宣傳人民代表大會制度和社會主義選舉制度的優越性，組織廣大選民學習了《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》、《代表法》等法律法規，使群眾增強了民主法制觀念和主人翁意識，提高了參與選舉的主動性和自覺性，為保證這次鄉鎮人民代表大會換屆選舉的順利進行和圓滿成功奠定了堅實的基礎。同時，縣委、縣人大常委會加強了對各地換屆選舉工作的督查和指導。縣人大常委會成立了由常委會副主任任組長、常委會各委辦參加的五個督察組，在各個階段分別深入各地進行檢查指導，現場處理了各選舉委員會提出的問題，規范了換屆選舉的程序。在各鄉鎮新一屆人民代表大會召開期間，縣委常委、縣人大常委會各位主任、縣政協主席等領導同志，帶領縣委組織部、縣人大常委會各委辦的工作人員提前對會議籌備、會議程序等情況進行了把關指導，并分別參加了包聯鄉鎮選舉會議，領導同志在會上作了重要講話，既對會議勝利召開表示祝賀，也對會議提出了明確要求。各鄉鎮按照縣換屆選舉工作方案，分別制定宣傳計劃，在各選區開展多形式、多層次，針對性和實效性較強的宣傳活動，營造濃烈的輿論氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知。使選民明確此次選舉的意義、內容、基本要求、方法步驟、時間安排、選民的權利和義務，了解人民當家作主和人民代表大會的優越性，為選舉工作創造良好氛圍。

（三）、嚴格程序，規范操作。

1、依法組織選民登記。選民登記是換屆選舉的基礎性工作。各鄉鎮都按選區進行選民登記，在各鄉鄉鎮合并前選民登記的基礎

上，重點對新滿18周歲的、恢復政治權利的、新遷入的及死亡的、依法剝奪或停止政治權利的、遷出的、精神病患者和呆傻人員、流動人口進行了核對。經各鄉鎮選舉委員會確認，并張榜公布，全縣列入選民名單人數共267216人。選民登記基本做到了合法、準確、不重、不漏、不錯。

2、合理劃分選區，分配代表名額。全縣12個鄉鄉鎮總人口為390217人，有蒙古族、回族、滿族、朝鮮族、達斡爾族、土家族、壯族、錫伯族、維吾爾族等九個少數民族。其中蒙古族占總人口的72。12個鄉鎮依據應選代表人數，考慮到居住狀況和選民人數，從有利于選舉出發，共劃分選區403個。向各選區分配了代表名額，使每個選區都選舉產生1-3名代表，保證了每一代表所代表的人口數大體相等。

3、規范程序，依法組織提名推薦代表候選人。嚴格把握由各政黨、人民團體單獨或聯合推薦代表候選人，選民10人以上聯名推薦代表候選人的原則，全縣共提名推薦初步代表候選人1808人，經各鄉鎮黨委、群團組織、各嘎查村黨支部及選民10人以上聯名推薦，均以文件或者統一印制的推薦書的形式進行推薦，保證了程序規范合法。各鄉鎮選舉委員會將所提名推薦的初步代表候選人匯總后，于選舉日15日前，即2006年7月1前進行了張榜公布。按照候選人應多于應選代表名額三分之一至一倍的要求，經過各選區選民小組反復醞釀、協商，確定正式代表候選人共1162人，并于選舉日五日前，即2006年7月10日前進行了張榜公布。做到了既符合差額選舉的法律規定，又符合結構比例和代表階層的要求。

4、精心組織投票選舉。全縣統一選舉日為2006年7月15日。每個選區都設立了1個主會場，此外共設立投票站403個，流動票箱981個。全縣參加投票的選民參選率達90以上。12個鄉鎮代表名額為788人，實際選舉產生788人。其中，男552人，占70；女236人，占30；中共黨員428人，占54.3，非中共黨員360人，占45.7；農牧民423人，占53.7，干部165人，占20.9，知識分子97人，占12.3；其他為103人，占13.1。

三、存在問題及對策在鄉鎮換屆工作中，我們嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備的標準，把思想政治素質好、組織領導能力強、政績突出、群眾公認的優秀干部選進鄉鎮領導班子中，進一步增強了班子的凝聚力和戰斗力。但是，我們也清醒地看到我們工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是雖然在這次換屆中不少年輕干部走上了領導崗位，但與形勢發展要求相比，還存在思想不解放、觀念不更新的問題；二是選拔培養非黨領導干部力度還不夠；三是一些鄉鎮由于對選舉工作重視不夠，工作抓的不夠細，造成了副鎮長候選人的落選。針對這些問題，我們在今后的工作中，將采取以下主要措施認真抓好解決。

（一）進一步解放思想，更新觀念，大膽提拔使用年輕干部。要充分利用鄉鄉鎮班子換屆，職位空缺和機構改革時，增強班子的生機與活力。加大實行領導干部能上能下制度，及時果斷地調整不稱職的領導干部，為優秀年輕干部脫穎而出創造條件。

（二）進一步提高領導領導班子的文化層次。我們要抓好班子成員的短期理論培訓的同時，還要把學歷教育緊緊抓班子成員的短期理論培訓的同時，還要把學歷教育緊緊抓在手上，制定出合理的學歷教育培訓規劃，采取有力措施，切實提高班子成員的文化水平。

（三）進一步加大領導班子成員的培訓力度，全面提高鄉鄉鎮領導班子成員的理論水平和政策水平，提高鄉級干部貫徹執行黨的基本路線和各項政策的自覺性。加強鄉鎮班子的思想作風建設，不斷提高領導、服務和發展農村經濟的本領。

（四）進一步提高各級領導班子對培養選拔女干部、黨外干部的認識，增強培養選拔女干部、黨外干部及時大膽提拔使用，特別是把一些素質好、能力強、有培養前途的女干部、黨外干部優先進領導班子中，從而優化班子結構。這次鄉鎮人大、政府換屆選舉，是在建設社會主義新農村，努力構建和諧社會，全面建設小康社會的新形勢下進行的，是我縣農村牧區民主政治建設的一件大事。在換屆選舉的整個過程中，我們始終堅持“黨委領導、人大主辦、各方配合”的原則，精心組織，科學安排，周密部署，使這次換屆選舉工作達到了預期的目的。一是依法治國方略得到進一步落實，人民代表大會制度進一步深入民心，基層民主政治建設得到進一步加強；二是廣大選民的民主意識進一步增強，法制觀念進一步強化，主人翁意識更加突出；

三是進一步提高了代表素質，優化了代表結構，使代表更具有代表性和廣泛性，能夠更好的代表各族人民參政議政，并正確行使法律賦予的各項職權；四是進一步加強了基層政權建設。新當選的鄉鎮人大主席、鄉鎮長、副鄉鎮長文化程度普遍提高，進一步年輕化，整體結構更加合理，保持了穩定性、連續性。特別是主要領導同志政治素質過硬，具有與時俱進的精神和豐富的基層實踐經驗，能夠駕馭復雜的局面，能夠為基層群眾辦好事、辦實事，帶領群眾建設社會主義新農村，為全面建設小康社會奠定堅實的基礎。

第四篇：濱淮鎮政法綜治工作總結

濱淮鎮政法綜治工作總結

今年我鎮堅持以 “三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和中央、省、市、縣政法綜治工作會議精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊緊抓住化解矛盾、維護穩定、促進和諧這條主線，深入推進“平安濱淮”創建、“無上訪村居”創建、法制宣傳月等活動，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為實現濱淮鎮經濟社會趕超發展、提速進位營造和諧穩定的社會環境。

一、大力強化綜治維穩領導責任，切實增強抓穩定保平安促和諧的責任意識。

1、切實強化綜治維穩領導責任。嚴格實行“誰主管誰負責”原則，真正落實各級黨政領導班子、黨政一把手、分管綜治工作領導及領導班子其他成員保一方平安、促一方和諧的政治責任，進一步明確黨政一把手為第一責任人，分管領導為主要責任人，領導班子其他成員負責抓好分管行業、部門的綜治工作，確保實現“六個堅決防止”和“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”目標。

2、切實落實部門單位綜治維穩責任工作。認真貫徹“屬地管理”的原則，進一步明確各部門各單位特別是綜治成員單位參與綜治工作、維護社會穩定的職責任務，該哪個部門負責就由哪個部門負責，該哪個單位落實就由哪個單位落實，不斷健全齊抓共管的工作機制。

3、切實加大責任查究的力度。對工作措施不落實而導致發生惡性刑事案件、重大群體事件和群死群傷治安事故等嚴重危害社會穩定問題的地方、部門、單位等實行責任倒查制，嚴肅認真查明原因，查清責任，堅決實行責任查究，杜絕同類案件、同類事故再度發生，切實增強做好綜治維穩工作的事業心和責任感。

二、積極創新基層和諧平安建設工作，深入推進“和諧平安濱淮”建設。

1、抓龍頭，注重領導推動。把和諧平安創建活動作為落實科學發展觀和正確政績觀、構建社會主義和諧社會的主要內容，實行鎮班子領導和綜治委成員單位包片掛點幫扶督

導，每位領導、每個單位分別掛點幫扶一個村的和諧平安創建工作，把掛點村的和諧平安創建工作成效納入領導干部政績考核內容之一，作為對綜治委成員單位綜治目標管理考評內容之一。各村要有平安創建的具體工作計劃和措施。

2、抓覆蓋，拓寬創建范圍。從每個家庭、村基層單位抓起，廣泛開展和諧平安家庭、小區、村居、學校、單位、行業、企業、園區、景區等創建活動，形成以鎮帶村、以村促鎮、點線結合、整體聯動的創建格局。“和諧平安家庭”由婦聯、“和諧平安學校”由中小學、“和諧平安企業” “和諧平安景區”由企業組、“和諧平安行業”由工商所、“和諧平安小區”由城建組、“和諧平安單位”由鎮屬各單位、“和諧平安村”由鎮綜治辦牽頭負責，抓好各項創建工作的落實。

3、抓典型，力促以點帶面。各村、鎮屬單位在不同創建主體中要抓好1至3個看得見、摸得著的典型，實行以點帶面，分類指導。同時，在為民服務中及時妥善調解各種矛盾糾紛，切實加強治安管理和防范，促進基層和諧平安。各地、各部門和單位，必須落實創建整體規劃，明確創建工作重點，抓點促面以推進全鎮和諧平安創建工作。年內，鎮綜治委將召開全鎮和諧平安建設經驗交流暨命名表彰大會，認真總結推廣經驗，命名表彰一批創建典型，以推動和諧平安創建工作深入開展。

三、努力化解社會矛盾、增加和諧因素，竭力維護全鎮社會政治和諧穩定。

1、嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力的破壞活動。拓展情報信息工作的觸角，及時掌握全鎮隱蔽戰線的動向，高度警惕敵對勢力插手我人民內部矛盾，防止敵對分子利用社會熱點問題制造事端。對入境破壞和境內“挑頭扛旗”的敵對分子，堅持露頭就打，決不能讓其形成氣候。密切關注非法宗教地下勢力活動情況，有效防范境外宗教組織的滲透活動。搭建農村、學校二個反邪教警示教育平臺，創新部門聯動防控法、分級負責幫教法、多元教育轉化法，堅持反邪教工作“四個納入”，建立長效管理機制，確保“三個零”目標的實現。

2、建立化解社會矛盾的長效機制。一是矛盾糾紛排查

調處機制。切實加大矛盾糾紛排查調處工作力度，注重從預防、排查、包案、調處、處突、責任查究等六個環節，構建矛盾糾紛排調長效機制。第一是預防。堅持信息預防，從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止群體性事件和民轉刑案件發生。堅持普遍預防，采取普法宣傳、舉案說法等多種形式，增強廣大群眾守法意識和明辨是非能力，從源頭上減少糾紛的發生。堅持超前預防，圍繞黨委、政府中心工作提前介入，將預測工作走在預防前，預防工作走在調解前，調解工作走在激化前。第二是排查。采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展“拉網式”專項排查調處，做到村不漏組，組不漏戶，戶不漏人，使工作胸中有數、有的放矢。第三是包案。在排查的基礎上，對一些大的糾紛和村沒有調解好的糾紛，由鎮相關領導分片包干，限期解決。第四是調處。依托鎮綜治維穩中心，建立矛盾糾紛排查調處中心，整合綜治辦、派出所、司法所、土管所和法庭等方面的力量，著力構建黨政統一領導，綜治機構牽頭協調，人民調解、行政調解和司法調解有機結合，多種調解手段相互銜接配合的大調解工作體系，綜合運用教育、協商、疏導等辦法和法律、經濟、行政等手段，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。第五是處突。進一步完善處突工作應急預案，并強化演練。一旦發生突發事件，立即啟動預案，果斷處臵，迅速平息事態，把影響控制在最小范圍，把損失減少到最低限度。六是責任查究。對工作不到位，導致矛盾糾紛激化，影響社會穩定的，堅決追究責任。二是訴求表達機制。積極搭建群眾訴求表達平臺，大力改進接訪方式，全力抓好處理涉法涉訴上訪工作。首先要搭建群眾訴求表達平臺。綜治委各成員單位都要暢通訴求表達渠道和溝通反饋渠道，不僅要設立信訪接待室、有訴求表達的場所，而且要建立領導接待日制度，每星期都要確定一天時間安排有領導固定接待，擦亮信訪窗口，降低信訪門檻，加強接訪力量。鎮政法綜治中心，整合重點涉訪部門資源，集中處理信訪問題，為群眾反映問題、尋求援助、提供建議開通便捷通道。其次要抓好處理涉法涉訴上訪工作。對每一件涉法涉訴信訪要認真對待、依法妥善處理；對重大涉法涉訴上訪案件，有關

領導要親自督辦，及時回復，做到件件有著落，事事有回音；對因其他原因，不能支持上訪人要求的，也要做好上訪人的思想疏導工作。凡是因執法不公、執法不當引發上訪、影響社會穩定的，要倒查有關人員的責任。三是利益協調機制。要善于主動協調部門聯動，解決好人民群眾的利益沖突；善于運用法律手段調節各階層各方面的利益關系，滿足不同群體的正當利益訴求；善于通過社會中介組織協調人民群眾的利益沖突。

3、著力營造良好治安環境。一是遏制、嚴防和減少犯罪。始終保持“嚴打”高壓態勢，強化日常“嚴打”工作，深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，重點打擊涉黑涉惡有組織犯罪，毒品犯罪，爆炸、綁架、殺人等嚴重暴力犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等多發性犯罪。在依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時，對未成年人犯罪、初犯、偶犯、主觀惡性較小的犯罪、情節輕微的犯罪，落實教育、感化、挽救的政策；通過落實寬嚴相濟的刑事政策，真正做到既有力打擊和震懾犯罪，維護法治的嚴肅性，又盡可能減少對抗，化消極因素為積極因素，實現法律效果和社會效果的統一。二是排查整治突出治安問題。本著什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪，哪里的治安問題突出就重點整治哪里的原則，及時排查治安亂點和突出治安問題，明確整治責任，開展集中整治，限期改變治安面貌。結合鎮情，今年，鎮里整治的重頭戲仍舊要放在打擊破壞森林資源違法犯罪上，并建立長效的打擊和管理機制。同時，要以查辦經營者、保護者和操縱者為重點，開展禁毒、禁賭、“掃黃打非”專項斗爭和“網吧”清理整治等專項行動，切實從源頭上增強治理效果。三是嚴格各項治安管理。加大對重點要害部位、金融單位、特種行業、槍支彈藥、爆炸物品、有毒有害物品的管理力度；對槍支彈藥、爆炸物品、有毒有害物品的生產、銷售、儲存、使用，嚴格落實責任制，嚴防其丟失、被盜和流散社會；抓好農貿市場、大村莊、交通沿線村莊等復雜地區預防和控制各類案件的發生；加強公共復雜場所的治安管理，打擊混跡其中的“黃賭毒”等違法犯罪活動，防止其成為藏污納垢的場所。四是完善治安防控體系建設。積極探索建立“受益者出資、企業經營、公安運

作”的治安防控機制，逐步走出符合市場經濟規律的治安防控新路子。在人防上，要發揮專群結合的作用，發揮專職治安巡防隊和由老黨員、老干部、老模范等組成的義務巡邏隊的作用，發揮村級“十戶聯防聯保”小組的作用，真正織密織牢防控“天網”。

四、不斷推進政法綜治基層基礎建設，有效落實社會治安綜合治理各項工作措施。

1、進一步加強基層綜治組織規范化建設。認真貫徹落實省綜治委和省編辦《關于加強鄉鎮、街道社會治安綜合治理基層組織建設的若干意見》，堅持重大事項報告、治安形勢分析、矛盾糾紛排查調處、工作例會、通報講評和檢查督辦等制度，推進綜治工作規范化建設。繼續抓好綜治干部培訓，不斷提高綜治隊伍素質。加強公安派出所、司法所和人民法庭建設，提高基層政法組織的戰斗力和工作水平。充分發揮綜治維穩中心效能，繼續完善“群眾來訪聯接、矛盾糾紛聯調、突發事件聯處、治安防范聯抓、農村和諧平安110聯動”的農村維穩工作新機制。

2、積極推進綜治工作“六進”戰略。結合開展和諧平安創建活動，繼續推進綜治工作進社區、進園區、進景區、進企業、進校園、進村莊工作，從而把綜治工作的各項措施進一步落實到基層。今年，全鎮各級組織尤其要高度重視非公有制經濟迅速發展帶來的日益突出的穩定和治安問題，著力加強非公有制經濟組織的綜治工作，將其納入到和諧平安建設大局中進行部署，切實解決好工作機制問題（由工商所負責），落實好“誰經營、誰負責”的問題，并加強企業內部治安防控體系建設。年內，全鎮要抓好1-2個試點，不斷拓展非公有制經濟組織綜治工作的覆蓋率。

3、繼續抓好五個專門領導小組工作。一是要本著“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的精神，加強流動人口的治安管理與服務，加強人口信息登記工作，完善出租房屋管理協作機制，維護流動人口合法權益，打擊流竄犯罪。二是要深入推進“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”，重點做好閑散青少年、流浪未成年人、“留守孩”、服刑在教人員的未成年子女等的教育、管理、服務和救助工作。

三是要對全鎮范圍內近三年來的刑釋解教人員開展一次集中普查，摸清底數，掌握去向，防止失控；動員和依靠社會各方面的力量，加強和改進刑釋解人員幫教安臵工作；做好刑釋解教人員的就業指導和職業培訓，推進過渡性安臵企業和基地建設。四是要深入開展創建“平安鐵路示范路段”活動，大力整治鐵路治安重點區段，維護經濟大動脈的暢通。五是要加強學校及周邊治安綜合治理工作，營造良好的教書育人環境。

4、切實加大政法綜治調研宣傳工作力度。省、市委政法委確定今年為“政法綜治調研年”，各單位要圍繞政法綜治工作面臨的新情況、新問題和制約政法綜治工作開展的熱點、難點問題，大力開展調研宣傳工作。同時，突出和諧平安建設和政法綜治隊伍建設這兩個重點，圍繞政法綜治重點工作和重大工作部署，整合政法部門、宣傳文化部門、新聞媒體的宣傳資源，在3月份、9月份繼續集中開展好“政法綜治宣傳月”活動，著力營造良好、濃厚的工作和輿論氛圍，并將和諧平安創建和有關法律知識納入黨委中心組學習內容，積極開展各種“和諧平安濱淮”創建活動，全面提升廣大干部群眾對和諧平安建設的知曉率以及對政法綜治工作的認知度和參與率。此外，要注重探索新問題、新情況，著力創新思路、打造特色，針對“單位人”向“社會人”的轉變，按照“屬地管理”原則，以社區和基層組織為依托，以人口信息管理系統為載體，加強對社會人的管理和改進。同時，著力思考如何創新思維，抓好和諧平安創建；如何創造特色，開展便民為民服務工作。

5、切實提高法律保障和法律服務水平。司法行政部門要在充分發揮為濱淮趕超發展、提速進位提供法律保障和法律服務職能的基礎上，充分發揮普法和依法治理的工作職能，以開展 “五五”普法為契機，集中開展“學法律、講權利、講義務，講責任”的“一學三講”活動，繼續推進法律進單位、進校園、進企業、進社區、進鄉村的“五講”專項主題活動，重點加強領導干部、公務員、企業經營者管理人員、青少年和農民的法制宣傳教育。

第五篇：鎮第十四屆人大四次會議報告

鎮第十四屆人大四次會議報告（1）

政 府 工 作 報 告

──2010年3月18日在中山市古鎮鎮第十四屆

人民代表大會第四次會議上

古鎮鎮人民政府鎮長 蘇恩明

各位代表、同志們：

我代表鎮人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席人員提出意見。

2009年工作回顧

2009年是我鎮跨入新世紀以來經濟社會發展最為困難的一年。鎮政府在市委、市政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大及主席團的監督支持下，堅持用科學發展觀總攬全局，積極應對國際金融危機，落實“三促進一保持”的各項決策部署，科學謀劃、迎難而上，以實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》（簡稱 《規劃綱要》）為契機，全力以赴保增長，多管齊下促發展，扎扎實實惠民生，基本完成鎮十四屆人大三次會議確定的各項目標任務，在“三個適宜”和諧中國燈飾之都建設中又取得了可喜的成績。經濟平穩發展，保增長目標基本完成。把積極應對國際金融危機，全力保增長作為經濟工作重心，促進經濟平穩較快增長。2009年，全鎮實現生產總值74.14億元，增長6.39%，戶籍人均生產總值10.51萬元，增長5.46%。工業總產值222.22億元，增長3.80%，其中，規模以上企業產值113.33億元，增長20.20%，占全鎮工業總產值51.00%。出口總額2.07億美元，增長0.64%。完成國地兩稅收入8.34億元，下降7.80%。地方一般財政預算收入6.59億元，增長22.76%。鎮屬集體資產負債率為31.2%，村級集體資產負債率39.22%，資產質量不斷優化。年末銀行存款余額132.11億元，其中居民儲蓄余額96.26億元，分別增長了25.45%和22.09%，貸款額54.82億元，增長43.29%。固定資產投資30.96億元，比增34.48%。發展質量不斷提高，二氧化硫和化學需氧量排放量分別下降13.89%和18.05%。

燈飾產業發展水平持續提升，產業集群競爭力進一步增強。以《規劃綱要》發展“中山燈飾”為契機，提升古鎮燈飾產業集群水平。“中國燈飾之都”品牌知名度進一步提高，圓滿舉辦第八屆中國〃古鎮國際燈飾博覽會，“燈博會”品牌效應進一步提升。本屆燈博會展位面積創歷屆之最，國內外專業買家比上屆明顯增加，展位面積接近4萬平方米，參展企業600多家，吸引了全球129個國家和地區63167名專業買家到 場采購。其中，國際巨頭買家歐司朗、家得寶、施耐德、德國柏曼、西門子等到會采購，會展經濟優勢持續擴大。引導企業走“品牌強企”之路，推動了品牌創建工作。全年增加了4個“廣東省著名商標”，企業名牌名標總量達到26個。深入規范市場經營環境和產品質量整治工作。通過規范常規管理和開展專項整治行動相結合，全面清查“三無”企業，加強了管理、加大了監督，有效打擊了假冒偽劣等違法行為和各種破壞市場經營秩序及社會環境的違法行為。2009年，全鎮工商登記總戶數達17378 戶，比上年凈增加 3848戶；國稅登記總戶數9878戶，比上年凈增加1848 戶；地稅登記總戶數 11881戶，比上年凈增加 2094戶，市場經濟秩序明顯好轉，進一步提升了地區、市場和企業的競爭能力。

注重技術創新、技改工作，自主創新能力不斷增強。不斷加大投入力度，全年撥出近300萬元扶持獎勵企業進行創品牌、引進設備、技術改造及科技創新等。2009年，全鎮專利授權633件，比2008年增加55件；新增市級工程技術研發中心3家，市鎮技術中心19家；通過審定立項或獲得財政支持的省市科技創新項目5個，其中“中山市城鄉一體化LED路燈照明示范工程”已通過省重大科技專項立項。同時，加強公共創新服務平臺建設，“古鎮燈具產品質量檢測平臺建設”項目順利通過國家創新基金的評價驗收，“古鎮照明燈具專利信息平臺建設及應用示范”項目獲省中小企業服務平臺專項資金支持，“一站式世界照明燈具專利信息服務平臺”已投入使用并為近千家照明企業提供服務；“LED燈具新產品檢測實驗室”全面建成，為近百家燈飾企業提供質量檢測及研發服務。此外，還完成了“科技企業和青年創業孵化基地”的規劃并投入建設，進一步增強年輕人的創業熱情，鼓勵廣大青年、企業“二次創業”，推動我鎮向更高層次發展。

旅游、物流、商貿等服務業有較大發展，三次產業比例不斷調整優化。完成了全鎮服務業發展規劃編制，做好服務業重點項目專項資金扶持申報工作。目前，古鎮燈都商廈（世紀燈王）、燈飾產業集群物流服務中心、南方綠博園等3個項目已被納入中山市重點支持建設項目。同時，大力推動旅游業發展，成功啟動了“中國燈都〃古鎮游”活動，建設工業旅游點，編制《古鎮鎮旅游指南手冊》等，全方位展示燈都魅力，培育我鎮旅游市場建設。2009年，全鎮第三產業實現增加值30.10億元，增長10.55%，三次產業比例為2.1：57.3：40.6，經濟結構進一步趨向合理。

完善城鎮規劃建設，城市化進程加快。順利推進各項重點工程建設，進一步改善全鎮人居創業環境。不斷加大城鎮建設投入力度，積極推進“世紀燈王”清苗填工、招商等各項籌建工作，積極配合新沙水線、新岐江公路、輕軌站等省市重點工 程建設，完成江南海岸花園、燈飾研發中心、華廷路和順成11萬伏變電站等工程建設，加快燈飾大廈、東方大酒店、六坊商廈等在建項目建設。同時，以優先發展公交為重點，完善各項配套設施建設。全鎮新增公交車3輛，新增公交線路1條，完成36個候車站亭建設并投入使用，配套完善同益工業園、綠博園和龍麟沙等道路建設。此外，不斷加強環境綜合治理，強化城鎮綜合管理。全面完成首期日處理5萬噸的生活污水處理工程和1.2 公里的岡南濱江生態公園建設，加快推進西江沿岸一級水源保護區整治拆遷工作及二明竇排灌系統工程建設步伐，不斷擴大四旁綠化面積，全鎮生態環境進一步改善；加大環衛治理及廣告牌整治力度，改善全鎮的泛光照明，進一步提高城鎮的美化、凈化、亮化水平。

加強農業農村工作，促進農民收入穩步提高。加快農業現代化建設，大力推進農業產業化、標準化、專業化發展，優化農業布局和農產品結構，成功舉辦了2009中國（中山）南方綠化苗木博覽會暨第九屆中國錦鯉大賽和名龜展，取得了各級領導和社會各界的一致贊譽，積極發展高附加值的大樹假植、觀賞植物種植和園藝工程，目前種植面積已達5000多畝；組織農業專業戶參加各類農業博覽會、展銷會及到國內一些大城市參觀學習、了解市場，開拓農戶眼界思維。大力鼓勵農戶到鎮外購買或承包土地發展農業，目前異地經營農業面積累計近2萬畝，增強農民增收致富途經。2009年，全鎮實現農業總產值2.74億元，比增3%；農民人均純收入19802元，增加2302元，比全市年人均水平高6741元。同時，始終堅持利益向下原則，協調各村平衡發展。大力扶持村級集體經濟，鼓勵各村興建標準化廠房，發展出租物業，村集體總收入有所增長，農民分配也有不同程度的增加。2009年，農村股民分配年人均4414元，增加44元，增長1.07%，其中，現金分配2564元，比增12.6%，用于人均買社保、醫保等社會保障的非現金分配1579元。

大力發展社會事業，全力保障和改善民生。2009年鎮村兩級財政用于社會保障支出2630萬元。“一免兩保”水平不斷提升，基本養老保險和居民住院基本醫療保險享受標準不斷提高，養老金最低標準為600元/月〃人，最高標準為961.62元/月〃人；住院基本醫保累計報銷限額為10.5萬元/年；戶籍居民可享受重大疾病住院補充報銷年上限額最高達10萬元/人，全面實施基本門診醫療保險福利政策，切實解決群眾后顧之憂。優先發展教育，改善教師待遇，不斷提高教育水平和質量，全年投入8371萬元發展教育事業，2009年，全鎮高中階段普率達98.6%，高等教育毛入學率達50%，初中教育質量評價位居全市一等獎。公共衛生服務日益完善，加強傳染病防控，優化社區衛生站服務功能，鎮村醫療一體化服務管理不 斷完善。精神文明建設和文化建設不斷加強，進一步弘揚了“勤儉、拼搏、創新、奉獻”的古鎮人文精神。高規格表彰全鎮精神文明突出貢獻單位和個人，鎮村兩級文化、體育設施不斷完善，全鎮飲食、曲藝、武術、書畫、舞獅、舞龍等傳統文化得到進一步弘揚，傳統歷史文化資源得到更好保護和利用，魏家祠堂、蘇家祠堂、曹步觀音廟等列入文物保護范圍，六坊云龍成功申報省非物質文化遺產。加強人口與計劃生育管理工作，落實計劃生育層級動態管理責任制和利益導向機制，全面完成市政府下達的各項指標任務，穩定了低生育水平。

公共安全能力不斷加強，社會大局保持穩定。把“平安古鎮”建設放在發展的突出位置，形成“大平安”工作格局。重點加強社會綜治和消防監管工作力度，順利摘掉了“全省火災隱患重點整治地區”帽子，加快推進治安視頻監控系統建設，全面實施鎮內禁行外地牌摩托車，全鎮刑事案件立案數下降6%，破案絕對數提高34.6%；加強基層維穩組織建設，重視做好人民調解和群眾來信來訪工作，在全市率先掛牌成立綜治信訪維穩中心，有序推進農村綜治信訪維穩工作站組建工作，2009年，全鎮共受理群眾來信來訪296宗，辦結回復率94%；調處民事糾紛465宗，調處率98%；強化安全生產、交通安全管理工作，各類安全生產事故宗數、受傷人數和經濟損失分別比上年同期下降24%、27%和18%，社會大局穩定。此外，財經、監察、武裝、組織、宣傳、統計、物價、婦聯、檔案、審計、僑務、工會、地方志、關工委、殘疾人事業等各項工作都取得了新成績。

各位代表，回顧過去一年工作，我們深刻體會到，全鎮人民同心協力，廣大企業同舟共濟，我鎮經受住了國際金融危機的重大考驗，保增長促發展一系列措施得力有效。過去一年的成績確實來之不易，取得這些成績，是市委、市政府和鎮黨委正確領導的結果，是全鎮人民和廣大干部艱苦奮斗的結果，也是各位人大代表、社會各界支持的結果。在此，我代表鎮政府，向所有參與、支持和關心古鎮各項建設、發展的各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，我鎮經濟社會發展中還存在不少問題、面臨許多挑戰，主要表現在：產業結構優化任務緊迫，經濟發展的質量和效益亟待提高，環境代價和社會成本仍然偏高；發展后勁亟需增強，創業精神有所弱化，自主創新能力仍然不足，企業品牌意識仍然薄弱，產品質量不穩定的狀況仍未有明顯好轉；各村之間發展不平衡，社會貧富差距呈現逐漸擴大趨勢；交通秩序、社會治安、衛生醫療、安全生產、食品安全等涉及群眾安全、健康、穩定工作還有薄弱環節；政府公共服務有待進一步完善，城鎮綜合管理和環境生態建設水平亟待提高，社會管理和公共服務需要繼續加強；群 眾的思想道德水平、社會責任、文化素質和衛生健康觀念同經濟發展不相適應，基層干部敢于擔當和顧全大局的意識和駕馭復雜局面的能力仍需加強等。對這些問題，我們必須要有強烈憂患意識，始終保持清醒的頭腦，勇于自我改造，自我提高，采取有效措施，切實加以解決。

2010年工作安排

2010年是我鎮鞏固經濟企穩向好勢頭，全面實現“十一五”規劃目標，全面加快科學發展的關鍵一年，做好今年的政府工作意義重大。今年經濟形勢開局明顯好于去年，但仍然復雜多變。我鎮經濟運行雖企穩向好但仍未根本好轉，結構調整和轉變經濟發展方式壓力加大，經濟增長的持續性仍然面臨考驗。為此，我們必須切實把思想和行動統一到市委、市政府對形勢的科學判斷和作出的決策部署上來，既要進一步增強發展信心，又要把各方面困難考慮得更充分一些，把各種應對措施制訂得更周密一些，努力提高發展質量效益和可持續性。今后，鎮政府努力做到“四個進一步”，即進一步增強促經濟社會發展的投入力度，進一步加大幫扶企業發展的力度，進一步增加人民群眾得到的實惠，進一步加強勤儉節約辦實事的作風，為更長時期又好又快發展打牢基礎。2010年政府工作的總體要求是：認真落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七大、省委十屆六次全會和市委十二屆五次全會精神，以全面實施《規劃綱要》為契機，以調結構、增后勁、促發展、惠民生為重點，著力加快產業結構優化，注重軟硬環境并抓、內外市場兼顧，轉變發展方式；著力推進自主創新，增強發展動力；著力加強以保障和改善民生為重點的社會建設，促進社會和諧；著力全面完成“十一五”規劃各項目標任務，取得“三個適宜”和諧中國燈飾之都建設更大成就。

2010年經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值達81.55億元，增長10%，單位生產總值能耗下降3.9%，化學需氧量排放量下降59.5%；工農業總產值246.13億元，增長9.5%，外貿出口總值有所增長；全社會固定資產投資增長17%；農民人均收入21386元，比增8%；全鎮戶籍人口和流動人口計劃生育率分別達94%和90%以上。

實現上述目標，必須做好以下五個方面工作：

一、全面貫徹《規劃綱要》，著力優化產業結構，提升經濟發展水平

今后，我鎮的經濟發展既要“量”更要“質”，以全面落實《規劃綱要》，大力發展“古鎮燈飾”為核心，進一步優化產業結構和產業布局，提高自主創新能力，著力提升產業集群發展水平，促進三次產業協調發展，全面提升區域綜合競爭力。

1、堅持把質量作為產業生存的生命線來抓，夯實古鎮燈飾產業基礎。一是整合相關部門力量，強化產品質量監督管理工作。進一步加強日常巡查和專項整頓行動有機結合，大力開展以燈飾成品和燈飾配件為重點的專項整治行動，切實從源頭上抓好整體產品質量；二是提高質量意識，充分利用電視臺、報刊等相關媒體和宣傳陣地開展面廣、長效的質量宣傳，提高全鎮全員的質量意識，發動社會力量共同抓好質量；三是加快建立我鎮燈飾行業的產業標準聯盟，指導商會、協會加快探索推行優質認證標簽制度，嚴格按照制度組織生產和銷售，杜絕假劣產品對“古鎮燈飾”造成的不良影響；四是建立動態的企業質量信用檔案，根據企業產品質量信用程度實行有重點、有針對性監管。五是引導企業建立相適應的質量管理制度，實現從產品設計到售后服務的全程質量保證體系，使質量管理日常化。六是繼續深化燈飾產業服務平臺服務，進一步加強質量監督與服務性檢測相結合，規范產品上下游生產，并從產品質量、服務質量、工程質量等方面規范與燈飾產業相關的各個領域，使燈飾產品質量從整體上得到提升。

2、堅持深化品牌戰略建設，提升產業集群發展水平。一是加快探索“古鎮燈飾”區域品牌經營的方法和模式，積極引導企業推廣使用“古鎮燈飾”區域品牌標志，提高企業燈飾產品質量，同時加大“古鎮燈飾”推廣策劃力度，在國內外主流 媒體開展以“古鎮燈飾”區域品牌為核心的品牌系列形象宣傳推廣，提高“古鎮燈飾”在消費者的認同度和在行業的知名度，擴大和提升“中國燈飾之都”的影響力和形象。二是高水平籌辦第九屆中國〃古鎮國際燈飾博覽會和首屆古鎮燈飾配件博覽會，引進國內外知名燈飾企業參展或采購，提升“兩個展會”的影響力和會展效益，尤其是燈博會要進一步提升國際化水平，從單純的參展企業數量擴張向層次規格提升、國際化程度高和經濟社會效益明顯方面轉變，與燈飾產業發達國家地區和國際知名會展公司建立戰略合作伙伴關系，打造成國際知名燈飾專業會展。三是繼續全力扶持、引導企業實施品牌帶動戰略，加大扶持獎勵措施，鼓勵企業爭創國家級、省級名牌名標，重點培育一批省級以上名牌名標，做強一批龍頭企業，做優一批競爭力強的產品，提升企業的市場競爭力。四是進一步引導生產企業創新營銷方式，鼓勵扶持企業到國內各大市場建立銷售聯盟，實行大賣場銷售模式，不斷加強國內營銷網絡建設。積極推動企業開拓國際市場，改變貼牌為主的外貿狀況，以自主品牌或行業品牌“走出去”，逐步建立企業自己的境外營銷網絡，增強古鎮燈飾的國際競爭力。五是加大企業政策扶持力度，重點在標準廠房、大型商鋪建設、先進設備引進等方面給予適度優惠，鼓勵現有企業增加投資以及吸引和留住外來優質企業扎根古鎮做大做強。六是加大招商引資力度，鼓勵發展總部經 濟。落實有關招商引資優惠扶持政策，鼓勵社會化專業化市場化招商，以對燈飾業聯度大、投資規模大、科技含量高的龍頭項目作為主攻方向，吸引大企業、大集團到我鎮設立地區總部、產業項目和研發機構，促進產業鏈向研發設計伸展。

3、堅持積極推進科技創新工作，把創新作為提升經濟核心競爭力的基礎。一是加快推進科技企業孵化器和創業孵化基地建設和運營。科技創業孵化基地分兩期實施，第一期項目主要功能包括青年創業孵化區、現代服務業孵化區、燈飾設計孵化區等，并推動開展“產學研”合作，引入一批高等院所、知名技術服務機構設點，培育一批科技型企業，增強照明燈飾產業科技競爭力，促進燈飾產業優化升級。二是加快省級新能源區域特色產業基地的規劃建設，力爭在2012年建成，發展綠色照明和低碳經濟。重點推進“一基地、五中心、一示范工程”的各項規劃建設工作，促進傳統燈飾產業與現代照明協調發展壯大。“一基地”是指廣東省LED與太陽能技術應用區域特色產業基地；“五中心”是指LED及太陽能光伏照明工程技術研究開發中心、照明燈具設計制造中心、產品倉儲物流中心、產品及配件展銷中心、高層次人才服務中心；“一示范工程”是指LED景觀照明應用示范工程。三是落實科技創新獎勵政策，做好企業技改、技術中心申報工作，促進以企業為主體的技術創新、技術改造、產品研發及品牌塑造，鼓勵企業積極引進國 外先進技術設備和建設技術中心、工程研發中心，重點培育一批省、市級工程技術中心；四是加強人才工作創新。加快建立業內人才信息庫，推動人才信息交流，多形式、多層次、多渠道引進各類優秀人才，同時鼓勵企業以知識產權、專利技術入股等方式吸引人才，加強專業技術人才的培訓和管理，建設高素質的人才隊伍，為我鎮產業的優化升級提供人才保證。

4、堅持大力推動第三產業提速發展，拓展經濟發展空間。全面、快速、健康地發展第三產業，是促進經濟結構調整、拉動經濟新一輪增長的重要突破口。一是完善以國貿酒店、燈都時代廣場、銀泉酒店、新都酒店為中心的城區商業圈，全面帶動中心區商業的高度繁榮，拉動半徑50公里的消費群體。二是加快“世紀燈王”的項目投資和經營招商工作，全力打造以世紀燈王為中心，生產性服務業集聚區、標志性燈飾文化與技術展示區、燈飾產業配套商貿和物流功能區、燈飾工業與技術制品商圈等“三區一圈”為重點的燈飾產業綜合性服務業聚集區的規劃建設，逐步形成特色明晰、布局合理、功能完備的現代服務體系。三是加快整合綠博園、特色燈飾門市（燈飾街）、歷史文物景點等旅游資源，不斷完善相關配套設施，開發古鎮旅游線路，逐步把古鎮發展成為產業觀光旅游、會議商貿旅游和生態休閑旅游的勝地。四是加強對各專業功能市場的調控力度，防止同質化惡性競爭，重點加強燈飾、戶外燈、燈配、建 材、電子五金、物流、花木、農貿等專業市場的規劃建設，積極培育和引進研發、信息、設計、技術、金融等中介服務組織，延長燈飾產業鏈條，提升燈飾產業競爭力。五是大力發展燈飾創意設計產業，推動技術創新與創意設計雙輪驅動，加快把“燈飾創新設計園”納入創業孵化基地建設，促進燈飾產業從“古鎮制造”逐步向“古鎮創造”轉變。

二、全面構建宜居古鎮，著力改善人居環境，提升城市發展競爭水平

繼續堅持“歐陸風格，嶺南特色”的城鎮建設總體定位，全力打造生產發展、生活富裕、生態良好、文化繁榮、社會和諧的宜居環境。

1、加快完善城市功能。一是繼續抓好中心城區建設，加大基礎設施投入，提高城鎮承載能力。重點加快“世紀燈王”、燈飾大廈、燈飾研發中心大樓等重點工程的施工建設，全面啟動古鎮新燈飾會展中心建設工程，加快海洲次中心區的規劃建設，完善海洲中心區的辦公、商業、道路及市政設施建設等。二是加強同益工業園、北海工業園的規劃建設。加快同益工業園中心區和二期（即為輕軌線以南用地）的開發，重點要抓好化工區的規劃、建設、管理，督促已購地企業的廠房建設，完善各項配套設施，使其成為我鎮經濟發展新的增長點。三是加快推進“三舊”改造，科學用好城市發展資源。要充分利用好“三 舊”改造政策，重點推進燈飾一條街的改造，打造一條品質更高、功能更全、競爭力更強的燈飾特色商業街，并以改造燈飾街為切入點，著力改造一批、建設一批、規劃一批高檔次、高規模的綜合性大型商廈。四是繼續抓好西江沿岸景觀帶的規劃建設。重點綜合整治西江沿岸，嚴格控制沿岸范圍的各類新建、再建、重建及維修工程，尤其是古

三、古四、六坊沿江及海洲水道沿岸企業的治理，將西江沿岸改造為濱江公園及綠色通道。

2、加快交通基礎設施建設，力爭在較短的時間內緩解和改善全鎮道路交通擁堵問題。一是以構建安全、便捷、高效的交通網絡為目標，重點配合市政府推進新岐江公路、古神公路輔道和新沙水公路建設，推進輕軌古鎮站點的配套建設。加強鎮內主次干道網絡的建設，加快完成華廷路建設，年內實現全面通車，加快永安路、同益工業園路網、東岸工業區路網的規劃建設，推進基耕路、同興路擴寬改造和中興路國貿段下穿改造等。二是實施古鎮鎮道路交通專項整治工作方案，建立長效機制，加強道路管理。加大道路交通設施配套投入，加強路面尤其是交通黑點的疏導和監管力度，加快在主要交通路口安裝電子警察，完善道路交通標識、標志，實施交通限行措施，科學劃定停車區域，大力發展公交出行，調整優化公交網絡，切實減少道路交通人為堵塞。加強綜合執法，堅決整頓停車秩序和占道經營行為，加大人力三輪車、營運摩托車的整治力度等。

3、深入開展生態文明建設。做好總量控制、污染減排工作，重點對水和生產、生活垃圾污染進行綜合治理，特別要把水污染防治作為環境保護的重中之重，實施水環境綜合管理規定，加強污水處理系統一期管理，全面啟動二期規劃建設，加強內河涌的管理、疏浚、清淤和河面垃圾的清理，年內完成二明竇排灌系統工程，實現從全面截污到引入優質西江水，徹底解決內河水臟、水臭、水黑、水阻問題。加快規劃建設金屬表面處理和路燈桿加工等兩個污染集中加工小區。同時，抓好城鎮環境整治工程，加強全鎮環境衛生整治工作，強化監督、考核工作制度，實施“責任包干”和“門前三包”責任制，科學規劃建設垃圾中轉壓縮站，大力推行垃圾袋裝化和分類收集，規范建筑垃圾清運，努力建設生態特色突出、居住環境優美的新古鎮。

三、全面加強“三農”工作，著力促進農村協調發展，提升城鄉統籌發展水平

1、堅持發展現代農業。一是提高農業市場化、專業化、規模化水平，重點引進觀賞魚、龜鱉養殖產業，首期規劃400畝建設養殖基地和專業市場，逐步打造集養殖、交易、觀賞于一體的平臺；引進橄欖樹、日本紅楓、羅漢松等綠化苗木新品種種植，進一步提升我鎮綠化苗木產業發展水平。二是重點建設國家級現代農業園區南方綠博會，加快規劃綠博園成為國家 4A級農業生態旅游示范區，充分利用農業休閑觀光優勢，開發古鎮旅游線路，推動我鎮農業生態旅游發展。同時，繼續全力籌辦中國（中山）南方綠化苗木博覽會，全力做好“中國南方綠化苗木示范基地”的各項申報和建設工作，三是設立專項獎勵扶持基金，大力扶持古鎮園林企業做大做強及推動農民各種專業技能培訓開展，鼓勵在本鎮注冊、經營的園林工程公司上等級資質及培養和引進綠色產業專業技能人才，為我鎮綠色產業發展提供人才支持。

2、高度重視農村平衡發展。一是繼續堅持“利益向下”原則，加大對經濟基礎相對薄弱的村的幫扶力度，進一步提升古鎮、鎮南片的發展水平，加快海洲村的發展步伐，努力推進曹步片發展。二是進一步鼓勵各村發展標準化工業廠房出租，加大扶持力度，提高優惠幅度，同時還將農村興建標準化工業廠房與發展房地產、商鋪和財政返還等實行關聯推進，全力推動村集體加快興建標準化工業廠房，不斷增強村級集體經濟實力。三是進一步加強農村村務和財務規范管理，強化對權力的監督約束機制。重點完善和深化“兩公開一監督”制度，深入推廣“陽光村務”，加快實施村級重要事項管理手冊，建立農村資產動態監管信息平臺，完善建設工程招投標、政府采購、鎮村經營性項目合同簽訂等制度，為實現農村科學發展奠定堅實基礎。

四、全面加快社會事業發展，著力民生和平安工作，提升 “和諧平安燈都”建設水平

1、加強精神文明建設，努力建設文明古鎮。大力弘揚“勤儉、拼搏、創新、奉獻”的古鎮精神，堅持不懈地向全社會，尤其向下一代灌輸，逐步培養與“中國燈飾之都”相適應的現代文明燈都人。重點加強思想道德、社會公德、職業道德、家庭美德建設。引導和提升志愿服務理念和慈善理念，努力營造尊重人、理解人、關心人的社會氛圍和熱心公益、扶貧幫困、平等友愛的人際關系，建設文明和諧環境。倡導全民學習、終身學習的理念，大力弘揚創新的時代精神，不斷提升全民知識水平和自主創新能力，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才和以創新為榮的良好風氣，形成敢為人先、勇于突破的濃厚氛圍。同時，進一步完善鎮村兩級文化設施網絡和文化體系建設，豐富群眾文化生活，大力發展機關文化、企業文化、鄉村文化和節日文化，弘揚飲食、曲藝、武術、書畫、舞獅、舞龍等傳統文化，打造深厚新穎、高雅脫俗的燈都文化品牌，為推動古鎮的科學發展提供強大的精神和智力支持。

2、堅持改善民生保障，不斷提高人民生活質量。一是優先發展教育事業。全面推進素質教育，整合教育資源配置，推進“四名”工程，促進學前教育規范發展，提高義務教育均衡化優質化水平。重點引進1—2家優質的民辦學校，增加外來 人員子女接受教育的渠道；堅持人才強鎮戰略，積極發展成人職業學校，建立勞動者學有所教的職業教育培訓體系，重點培養各類燈飾專業人才、技能型和創新型人才隊伍。二是進一步完善“一免兩保”社會保障體系。加快制定實施辦法，探索推進外來員工享受我鎮重大疾病救助等社會福利工作。認真落實市流動人員積分制管理政策，積極解決外來人員子女入讀公辦學校問題，保障教育公平。拓寬社會救助范圍，進一步完善社會救助政策，切實做到應保盡保，成立鎮慈善基金會，規范各村發展扶貧助困慈善基金，做好低收入家庭和臨時困難救濟對象的救助工作，切實解決特困戶及困難群眾生活、就醫、法律援助等問題。三是大力發展醫療衛生事業。全面啟動新古鎮醫院工程項目建設，加快推進全民健康體檢工作，完善全民健康檔案。完善農村社區衛生服務體系，優化、整合社區衛生服務資源，加強社區衛生基本醫療服務功能，加強傳染病防控，為群眾提供安全有效、方便廉價的醫療衛生服務。四是落實積極的就業政策，加大對困難群體的就業幫扶力度，建立面向就業困難人員的就業援助制度。五是繼續抓好人口和計劃生育工作，完善層級動態管理責任制，加強流動人口計生管理服務工作，開展創“兩無”村活動比例要達50%以上，穩定低生育水平。六是切實做好“規劃到戶、責任到人”扶貧開發工作，落實專項資金財政，全面完成陸豐縣甲東鎮扶貧任務。

3、建設“平安古鎮”，切實維護社會穩定。一是加強社會治安綜合治理，年內堅決摘掉“全省治安復雜地區”這帽子。全面推進社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，掃除“黃賭毒”等丑惡現象和黑惡勢力，切實解決好群眾反映強烈的治安問題。進一步加大投入，大力實施科技強警目標，全面推進各村治安視頻監控系統的建設工作，提高社會治安防控能力。二是進一步完善安全生產監督管理體系，落實責任制，繼續加強安全生產培訓體系和應急救援體系建設，提升監管能力。繼續加強道路交通安全、消防安全領域的專項治理，加大基礎設施的投入，杜絕重特大安全生產事故發生。三是高度重視信訪工作，建設適應社會轉型的利益協調、訴求表達和權益保障機制，形成“大信訪、大調解”格局。全面完成農村信訪維穩工作站建設，整合農村綜合整治分隊，前移信訪關口，切實提高我鎮基層信訪維穩工作水平，引導群眾以合法理性的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，從根本上預防和減少群體性事件的發生等。同時，完善欠薪保障金制度，大力打擊惡意欠薪逃匿行為，構建和諧勞動關系，促進社會大局穩定。

五、全面加強政府自身建設，著力提高執行力，提升行政服務水平

提高執行力，切實做到高效率推進、快節奏落實。加強政府公共服務管理，嚴格規范決策程序，完善行政問責制度。積 極推進政府管理創新，全面推行目標管理，把目標管理落實到每一個部門、每一個工作人員，對定下來的工作、部署了的任務，要雷厲風行、落實措施、一抓到底；對一些關鍵環節，主要領導必須靠前指揮，絕不能相互推諉、矛盾上交。同時，要進一步完善提高執行力的保障機制，實施有效的獎優、治庸、罰劣措施，強化問責與監督，對碌碌無為、政績平庸的人，要及時調整崗位；對執行力低下、在其位不謀其政的人，要嚴格追究責任。要把工作的執行作為識別、考察和選拔干部的重要標尺，讓善于執行、敢于執行的干部有舞臺、受褒獎，形成鼓勵改革創新、敢于破解難題的良好環境。

堅持依法民主行政。依法管理經濟社會事務和行使職權，規范行政自由裁量權，自覺接受人大的法律監督、工作監督，認真落實人大各項決議決定，依法決策、民主決策、科學決策；進一步轉變工作方式，改進機關作風，建立和完善精簡高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系；提高政務公開水平，大力推進政務信息化，建立鼓勵公眾參與、重視專家論證的決策咨詢機制，加強政府與公眾之間的信息交流，促進政務公開；重視和發揮各商會、協會的作用，引導各社會組織參與社會管理和提供公共服務，提高政府的社會服務效率和管理水平。

建設廉潔高效政府。堅持執政為民，全心全意為群眾辦好事，真抓實干為企業謀發展。以目標倒逼進度，以督查倒逼落 實，推進行政提速和服務增效。堅持艱苦奮斗，勤儉節約，實現行政運行經費“五個零增長”。堅持加強學習，建設馬克思主義學習型政府，促進公務員知識結構轉型升級，增強政府推動科學發展的能力。堅持嚴守紀律，嚴格執行廉潔從政各項制度，強化經濟責任審計，加強行政監察和行政問責。健全各部門應急管理機制，提高干部應對突發事件能力和應急處置水平。建設重學習、重調研、重服務、重落實的工作作風，建設為民務實、廉潔高效的公務員隊伍，建設人民群眾滿意的政府。

各位代表，同志們！新的一年，我們肩負著更加艱巨、繁重而光榮的任務。我們堅信，任何困難阻擋不了我們科學發展的步伐，任何挑戰動搖不了我們先行先試的決心！讓我們在市 委、市政府和鎮黨委的正確領導下，齊心協力，開拓進取，扎實工作，努力推動全鎮經濟社會又好又快發展，為圓滿完成全鎮“十一五”發展規劃，共同建設“三個適宜”和諧中國燈飾之都而努力奮斗！