第一篇：廣東招商引資隊伍亟待解決的問題

廣東招商引資隊伍亟待解決的問題

葉嘉國

當前，無論是珠三角地區推進產業轉型升級，還是粵東西北地區加快經濟發展，在釋放內部潛能、發展內源經濟的同時，必須依托招商引資。而引資的速度、層次和質量，關鍵靠招商人才。目前，全省招商隊伍亟待解決幾個突出問題。

一、招商干部知識結構亟待轉型升級。一是知識結構老化。目前，世界工業的發展環境和生產方式發生了深刻變化，企業商業模式更是花樣百出。很多招商干部的知識和經驗更新較慢，還停留于工業的傳統發展模式上，還不適應工業演進新路徑新要求。二是知識集成運用困難。當代招商工作越來越從重“感性聯絡”向重“理性選擇”轉變。招商干部往往需要包攬信息收集、項目甄選、市場調研、投資分析、客戶公關、后續服務等各環節工作。對一個項目的深度考察和理性選擇，沒有多學科知識的支撐是不可能的。但筆者發現很多招商干部專業知識貧乏，招商工作遠遠達不到科學化、專業化。三是行業和科技視野狹窄。很多招商干部經常面對多個行業、多種技術，但并不熟悉各個行業、各種技術的發展態勢，更不清楚科技和產業的制高點在哪里。判斷項目優劣往往僅憑客戶的幾項經濟指標，容易被客戶當前的發展狀況所迷惑。四是招商謀略運用不足。招商引資是復雜的經濟活動，是策略性很強的工作。投資環境營造和展示，園區建設和形象包裝，招商項目設計，項目對接方式，招商活動策劃，項目攻關戰術，項目落地扶持等方面，都屬

于招商工作范疇，都需要精心謀劃，但很多招商干部固守傳統做法，策略創新與運用不足。

二、招商工作運行機制亟待調整優化。一是領導體制不科學。各地普遍把招商引資作為“一把手”工程，招商工作長期延續“一把手掛帥、各部門參與”的工作機制。在一些市縣，黨政一把手大量的時間花在招商引資方面，但有些領導因為政績驅使，對招商工作干預過度、決定草率。一些項目的老板也往往繞開招商部門，直接與當地一把手對接，讓一把手直接拍板。這種做法使招商部門的作用無法得到充分體現，一些項目也往往未經過充分地考察評估就上馬。二是招商力量缺乏整合。目前，全省性的招商引資力量整合、協調機制還不健全。全省性的招商引資策劃機構、大數據庫、項目調度中心、業務培訓基地、人才交流平臺等，還處于空白狀態。各地區招商引資普遍各自為戰，區域間信息共享、聯合招商的情況少見，而相互拆臺、惡性競爭的情況時有發生。在多數市縣，發改、經貿、外經貿、科技等部門都要承擔招商任務，各開發區、工業園區、轄內各行政區都要開展招商引資。這種將招商任務向多部門、多層級分解的做法，使招商力量始終不能實現集約化、團隊化、專業化、職業化。三是招商隊伍封閉僵化。為了加強招商工作，部分市縣、部分園區組建了招商局（辦），但限于編制，其招商人員多為臨時拼湊型，有些市縣和園區的招商部門只是在原有某部門的基礎上增掛一塊牌子。各市縣即使招商專才極度缺乏，亦未將招商工作面向社會開放，吸納社會精英加盟，或委托、外包于有關專業機構。

三、招商干部職業精神亟待塑造培育。一是招商職業精神欠缺。招商引資如同政府行銷，充滿了復雜性、競爭性、挑戰性。招商干部常年處于市場前沿和招商一線，一人一年往往要跟蹤、洽談幾十

個、上百個項目，但往往只有一兩個項目能夠落地。一個項目從信息搜集、客戶溝通到最終落地，往往要經過漫長的歲月，付出無盡的心思與期待，特別是要忍受客戶的冷漠和負約。筆者發現，很多招商干部并非甘于挑戰、樂于服務，而是抱怨工作太繁瑣、太疲倦，希望早點調位換崗。二是招商動力不足。我省部分地區長期憑借地緣優勢、先發優勢和政策優勢，吸引了大批客商主動前來洽談投資，逐步形成了“坐地招商”的傳統，缺乏主動出擊、區域競爭、全球招商的精神。靠送上門來的項目與主動招來的項目，在規模、層次和活力上往往有著較大的區別。三是招商人員能動性創造性發揮不足。造成這種問題的主要原因有兩個方面：一方面，很多市縣對招商功臣的激勵有文無行，或只表揚不重獎。招商成績歸屬往往界定不清，很多領導覺得招商是各部門應盡之責，而招商人員只是打個前站，項目招商成功主要歸因于領導的重視、地方投資環境的支持和各部門的配合。另一方面，各市縣部署的招商行動都有一種定式，比如統一將幾隊人馬分派幾個地區，主攻哪些企業、運用什么方式，都有明確規定。這種做法固然使招商工作有的放矢，卻限制了招商人員的能動性和創造性。

中共廣東省委《南方》雜志2014年第5期

第二篇：中學寫作教學突破性改革亟待解決問題

[作者]王嘉民

[內容]

黨的十一屆三中全會以后，語文教學與研究逐漸擺脫了“左”的桎梏，踏上了尊重并研究自身規律的正軌。在中學寫作教學領域，于漪、陸繼春、蔡澄清、常青等一批同志也取得了令人欣喜的成就，但從總體上看，中學寫作教學仍然陷在沼澤泥潭之中，無法大步前進。教師費了不少心力，學生的寫作水平仍然很差，“很多學生連一封信都寫不好”。中學寫作教學怎樣才能跳出沼澤泥潭？筆者以為，首先要解決以下三方面的問題。

一、編好教材

解放以來，從全國范圍講，可以說沒有過真正的寫作教材。近些年逐漸重視了寫作規律、寫作方法的教學與研究，但還在初級階段，沒有真正形成科學體系。寫作知識和練習還統在閱讀教材之中，散見于每單元的最后或課后的個別練習中。這些知識和練習東一ｌáｎｇ＠①頭，西一棒子；或重復，或遺漏；無論從量還是從系統性、科學性，即使從形式上說，都無法稱其為“寫作教材”。

教材是教學的根本。沒有教材，教學沒有明確目標。雖說“教學大綱”里也有“記事寫人，內容具體，有真情實感”一類文字，但對于寫作教學來說，過于簡約籠統。教師教學充滿了盲目性。沒有教材，教學沒有科學序列。現行中學語文教材基本上還是按體裁分單元的文章選讀，對寫作，雖說編者也有整體想法，但還是缺乏寫作本身的科學序列。這種寫作教學，既談不上在哪一點上與小學接軌，也說不上為中學生的深造或就業作了怎樣的準備。沒有教材，教學沒有可靠依據。教師們認為，教完課本上的課文就算完成教學任務；至于作文，一學期九篇多了，八篇可以，七篇、六篇也夠了。上寫作課，沒有“寫作備課本”，沒有“作文批閱記錄”，沒有“作文講評提綱”，也不講寫作知識。好些的，出個題目，說上幾句；差些的，干脆挪作講讀課。寫作教學充滿了隨意性。沒有教材，質量無法準確檢測。高考是選拔性考試，作文閱卷人尚且抱怨沒有一把比較客觀的尺子，以致同一篇作文見仁見智，中間相差十幾、二十分；高中會考是素質考試，要判斷學生作文是否合格，沒有個明確恰當的標準，怎么評分？學生期末考試作文，教師主要根據自己好惡打分，分數又怎能公正地評價學生寫作水平？似這樣無目標、無序列、無計劃地教學，無標準地檢測，中學寫作教學怎能不陷入沼澤泥潭之中？

中學寫作教學為什么無教材？原因可能有三：其一，對寫作的重要性認識不足。其二，沒有跳出“多讀就能寫”這個認識的怪圈。幾千年來人們表面地理解“讀書破萬卷，下筆如有神”，把“熟讀唐詩三百首，不會寫詩也會吟”片面化，至今還有不少人認為：“指導和要求學生閱讀、領悟、熟記課文是提高語文教學水準十分有效的途徑，它不僅有助于學生閱讀和寫作水平的提高，而且有助于學生道德修養和文化素養的培育。”把閱讀的作用擴大化、絕對化，以讀代寫，這就是幾千年來中國的語文教育只有“文選”，而沒有寫作教材的根本原因。其三，無論哪門學科，都有不同于其它學科的許多知識點和特殊的規律。長期以來，由于我們對寫作的研究很不深入，對許多重要問題的認識尚處在朦朧狀態，比如：中學寫作教學一共有多少個知識點？哪些知識點怎樣排列構成寫作的哪種能力？按照寫作規律，這些能力應該怎樣排列？……這些問題沒有得到解決，就無法構成寫作的科學序列，所以也無法編寫中學寫作教材。

葉圣陶先生晚年曾多次說，要把語文能力訓練的序列找出來，排個合理的順序，使語文教學科學化。國家課程教材研究所的莊文中先生也說：“本世紀初以來，語文學科沒有建立一個得到基本共識的比較成熟的教學體系，這是語文學科的主要問題。”基于上述認識，筆者認為，中學寫作課的當務之急是：“拋開邪說雜念，迅速組織一批專家，會同部分既有研究能力又有中學寫作教學經驗的教師，深入研究寫作規律，編出一套切實可行的中學寫作教材。”有了一套科學的切實可行的教材，中學寫作教學就會徹底擺脫盲目性、隨意性，跳出沼澤泥潭，踏上迅速輝煌的金光大道！

那么，中學寫作教材的核心內容是什么？換句話說，依據教材，教師主要應該教些什么？

二、教給方法

吳疆先生在《善學，師逸而功倍》中介紹了一位教育家曾作的比較：同是畫蘋果，在美國是由老師拎來一筐鮮果，由學生任意拿一只便去作畫；在中國則是由老師在黑板上畫一只標準蘋果，規定好先畫什么，再畫什么，什么地方涂上什么色彩……然后叫學生照著黑板上的蘋果作畫。結果，美國孩子筆下的蘋果如南瓜，中國孩子筆下的蘋果像蘋果。從表面看，“中國”老師的錯誤在于只把結果告訴學生，越俎代庖，抹殺了學生的主體作用；“美國”的教師則過于撒手，放棄了教師的主導作用，造成了教育的“少慢差費”——學生把蘋果畫成了南瓜就是最有力的證明。假如教師拿一筐蘋果分給每人一只，然后給他們指點：怎樣多角度地觀察；怎樣尋找并概括蘋果的外形特點，形成心像；又怎樣把心里的蘋果畫在紙上，再作一番示范。我想，效果是會不言而喻的。可見，無論是“中國”教師還是“美國”教師，實質上犯了同一個錯誤：沒有教給學生“方法”。

“方法”是認識事物、表現事物進而改造事物的竅門、秩序，是由已知或條件通向未知與成功的橋梁。掌握了它，就會省時省力，事半而功倍。對于教師教學，早在十八世紀法國教育家盧梭就說過：“問題不在于教他各種學問，而在于培養他有愛好學問的興趣，而且在這種興趣充分增長起來的時候，教他以研究學問的方法。”盧梭把“教方法”提到教學的核心的高度。他認為，教師教學的根本任務就是“教方法”。葉圣陶先生說“課本只不過是個例子”，用這個例子教什么？教閱讀方法，教寫作方法。

我們很多教師不明白教學的核心任務是“教方法”，教閱讀，把段落大意、主題思想這些結果抄給學生，像上述的“中國”教師；教寫作，卻像“美國”教師，什么也不講，硬要學生去作。試問：從觀察生活、積累素材，到選材煉意、謀篇布局，最后起草行文、修改定稿，哪位教師拿出語文課堂教學的三分之一時間系統地講過寫作規律、寫作方法？而對學生的作文卻次次要求：中心突出，主題鮮明，結構完整緊湊，語言生動流暢……這樣的寫作教學，學生把蘋果畫成了南瓜，該打誰的手心？毛澤東同志曾經說過：“我們不但要提出任務，而且要解決完成任務的方法問題……不解決方法問題，任務也只是瞎說一頓。”這話講得何等好哇！

問題的嚴重性在于，幾千年來，特別是解放四十多年來，人們認為作文無“法”，致使中學與作課堂不講“法”，寫作訓練不練“法”。文章寫作有沒有“法”？議論文結構的三部分：“提出問題”、“分析問題”、“解決問題”就是“法”；散文的“彩線串珠”就是“法”，小說的“抑揚”、“跌宕”、“雜取”、“細節”就是“法”……可以說，整個寫作過程從蓄勢、激發到運思、行文以至成篇，“法”貫串始終。只不過到現在，我們沒有很好研究罷了。

語文學習的本質就是“使學習者通過學習能夠對語文實踐活動的模式進行熟練的操作”，即“對語文實踐活動模式的操作達到一種無意識控制狀態”。如果你能考察作家成功的道路，就會發現一個共同的原因：讀書多——連高玉寶、高爾基一類作家也概沒能外。為什么要多讀書？就是想在多讀中搜尋寫“法”，掌握寫“法”，以達到不想“法”而能用“法”的程度。因此，著名作家管樺說：“語文教師必須給學生講解文章的‘法’”。只有讓學生掌握了“法”，融會貫通了，學生的作文水平就會迅速地大面積地提高。

教給寫作方法，是中學寫作教學能否跳出沼澤泥潭的關鍵。但是，怎樣才能讓學生快速掌握寫作方法？

三、抓住模仿

學寫作，必須從模仿開始。

從寫作的思維過程看，模仿是認識事物必不可少的途徑。作者偶然看到某種事物引起興趣，便會再次有意識地仔細觀察，心理活動進入“淺度心理場”。經過多角度仔細觀察之后，加進自我意識，心理活動進入“深度心理場”。在這個心理場中，思維首先對事物的外部形態、內部結構進行模仿，然后與別的事物進行對比分析，或用別的事物去干擾撞擊，探求其內在實質，接著對其實質進行模仿。經過這樣多次模仿，人對這個事物的認識就進入了完整深刻的階段，最后才能通過語言系統，使事物變成寫作的題材。

從寫作能力的形成過程看，模仿更是一個必不可少的階段和十分有用的方法。寫作能力不是一種知性活動，它既不是人類生理上固有的，也不構建在簡單認知的層面，而要經過細致的有序的訓練。這種訓練分三個階段：模仿→反復遷延→內化完成。學生讀了某段文章，在老師的點撥下，對某種寫作方法有了一定的感性認識，這種寫作方法的特點、適用范圍和運用程序在學生大腦中形成了一定映像（以上屬于認知范疇），再在老師的指導下，依照映像進行模仿訓練，使映像由感性逐步向理性過渡，并把這種映像的理性思考內貯在頭腦中，外化為一種技能。在以后的訓練中，教師再指導學生把這種技能反復遷延，加深拓寬，使這種技能深深銘刻在頭腦中，達到操作程序自動化，寫作的這種能力就形成了。

從以上簡單分析可以看出，模仿是寫作訓練的初級階段，僅僅停留在這個階段當然培養不出寫作能力，但模仿卻是培養能力這個訓練鏈條上必不可少的一環，是開始訓練的最好方法。令人憂慮的是，至今還有許多同志對模仿的意義、作用認識不足，盲目地反對模仿，錯誤地跳越模仿，一開始就讓學生寫“主題鮮明、結構完整、語言生動”的文章，這種缺乏梯度的訓練，怎么能使學生的寫作水平得到迅速提高呢？

值得進一步強調的是，文章是寫作的結果，“法”隱藏在文字中，又和一些非“法”的東西相錯雜，學生的悟性相對低一點，學習方法又不盡合理，要從文中剔出“法”來加以有意識的認知、模仿、遷延以至熟練運用，確實不是一件容易的事。所以，千百年來大部分讀書人常常因為缺乏科學的指導跳不出書來而“淹死”在書中。改革開放需要迅速培養大批人才，僅靠學生自己“多讀多寫”絕對滿足不了社會對人才的需求。因此，如果說，封建社會把“多讀多寫”奉為金科玉律不必過多指責的話，在語文教改已取得不少成績的今天，為什么不應該盡快實行一套更科學的方法？

字庫未存字注釋：

＠①原字钅加郎中學寫作教學突破性改革亟待解決的幾個問題中學寫作教學突破性改革亟待解決問題責任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第三篇：基層公務員隊伍能力建設亟待加強

基層公務員隊伍能力建設亟待加強

隨著公務員法的頒布實施，以及農村綜合改革的不斷深入，進一步加強對基層公務員在個人素質、工作作風、勤政廉政、依法行政等方面的調查研究，找出普遍存在的問題，分析深層次原因，并研究解決辦法，已成為當前人事人才調研工作的一個重要課題。

一、我區公務員隊伍現狀

截止2007年6月，潘集區公務員登記工作基本完成，登記總數為552人。據統計，除21名離崗人員以外，全區531名公務員中30歲以下的僅75人，占14%；30—40歲的198人，占37%；40—50歲的149人，占28%；50歲以上的109人，占21%。其中：第一學歷大專畢業的80人，占15%；第一學歷本科及以上畢業的僅26人，占5%。鄉鎮公務員中無一名第一學歷本科以上人員。

從以上統計數字可以看出，基層公務員人員老化現象比較嚴重，存在年齡斷層現象；整體學歷水平不高，素質有待加強。同時，還存在專業素養與農村綜合改革的新形勢、新

1要求不相適應的問題，較為突出的是嚴重缺乏農業、水利、財政、環保、法律等專業人才。

二、我區加強公務員隊伍建設的主要做法

近年來，區委、區政府對我區人事人才工作高度重視，區編委、人事局也做了大量工作，大力實施人才強區戰略，出臺了《關于進一步加強人才工作的意見》等一系列政策措施，制定了人才引進規劃和計劃，尤其對加強公務員隊伍的整體素質更為關注。

1、逐步優化公務員隊伍結構。堅持“凡進必考”原則，通過公開招考方式補充高學歷、急需專業、年齡輕的大學畢業生進入基層公務員隊伍，為公務員隊伍注入了新的生機和活力。

2、切實加強公務員培訓工作。堅持學用一致、分級分類的原則，每年都要組織一至兩次大規模的公務員培訓活動，緊扣電子政務、公務員應用英語、公務員法、依法行政等主題，切實提高培訓的針對性。把公務員培訓的完成情況列為考核的內容之一，凡未按要求認真參加培訓的，考核結果一律不予定為優秀等次。同時，積極配合上級有關部

門，認真做好公務員初任培訓、調學等工作。

3、進一步轉變工作作風。深入開展“做人民滿意的公務員”活動，強化公務員為人民服務的宗旨意識，建立完善服務承諾制、首問負責制、責任追究制等各項服務制度。同時增強公務員的法律意識，加強執法監督，切實做到規范執法、文明執法，提高依法辦事的能力。

三、我區公務員隊伍建設存在的主要問題

通過多年的努力，我區公務員隊伍能力建設取得了顯著成效，整體素質明顯提高。但是，在肯定成績的同時，我們也感到，當前我區公務員隊伍能力建設方面還存在著一些較為突出的問題。

1、年齡偏大、學歷偏低。近幾年由于機構改革，嚴格控制編制管理，公務員隊伍出多進少，直接造成人員老化現象較為突出。第一學歷大專以上的人數較少，現有公務員的高學歷多為后取學歷，且專業結構單一，農林牧漁、財政、城建、環保等專業人才缺乏。

2、發展能力與新形勢、新要求不相適應。在區、鄉兩

級，掌握各類法律法規知識，懂經濟、會管理的復合型行政管理人才相對較少。目前，基層公務員并不缺乏發展的意識，但缺乏發展經濟的能力和本領。

3、行政水平與新形勢、新要求不相適應。一方面，依法行政的意識還有待進一步加強，公務員在工作中以權代法、違規施政的現象沒有完全消除；另一方面，基層公務員處理突發事件、應對復雜局面的能力偏低。

四、關于加強基層公務員隊伍能力建設的幾點建議

區、鄉兩級公務員是黨和國家政策法規最基層的執行者、落實者，隊伍龐大，貼近基層，直接影響黨和政府的施政效能與在人民群眾中的形象。加強區、鄉公務員隊伍能力建設，對鞏固黨的執政地位、提高整體執政能力，具有重要的現實意義。現就如何進一步加強基層公務員隊伍能力建設提出如下建議：

1、研究制定公務員能力素質標準。定期調查研究公務員群體發展、成長的規律，根據不同類別、不同級別公務員的工作性質、工作任務、工作特點，重點圍繞政治理論素質、思想道德素質、科學文化素質、業務知識素質、法律法規素

質等，制定提高公務員的政治鑒別能力、組織領導能力、科學決策能力、專業化行政管理能力、統攬全局和宏觀調控能力、依法行政能力、創新能力和學習能力等方面的能力標準，提出相應的能力建設框架。為公務員錄用、培訓、競爭上崗等提供依據。

2、加大學習和培訓力度。針對基層公務員學歷層次和依法行政能力偏低的問題，著重在公務員的學習培訓上下功夫，切實提高公務員的整體素質。首先，要強化學習意識。培養公務員自覺學習、終身學習的理念。要通過學習，加強公務員隊伍的理論修養，提高公務員政治素質，全力打造一支學習型公務員隊伍。其次，要建立形式多樣的教育培訓機制。采取“走出去、請進來”的辦法，一方面要選送中青年干部到重點高校進行脫產強化培訓，或到發達地區跟班學習和掛職鍛煉；另一方面要通過舉辦講座，邀請知名專家、學者講課，來開闊干部視野，提高干部的綜合素質。

3、完善競爭上崗、輪崗交流制度。競爭上崗、輪崗交流是激發公務員活力，推進公務員隊伍建設的有效方法。要加強對競爭上崗、輪崗交流工作的管理、指導和監督，與公務員晉升、轉任、調任等制度相銜接，進一步完善相關辦法和程序，加強交流轉任，以促進人才資源的合理配臵，促進

公務員的鍛煉成長。同時，避免一些因為長期在一個部門、一個職位任職而產生的惰性。

4、進一步完善考核辦法。建議上級有關部門，抓緊出臺公務員考核結果運用具體獎懲細則。制定完善符合區域特點、以工作業績為核心、各層次公務員有所不同的考核指標體系，逐步實行分類化考核。擴大考核的觸角，例如公務員8小時以外的遵紀守法情況可以納入考核范圍，作為確定考核等次的參考依據。建立公務員動態考察機制，把考察結果與干部任用、工資津貼緊密聯系起來，優秀者可給予晉升級別和工資的獎勵，可作為提拔使用的依據。

第四篇：基層反映：村級動物防疫員隊伍亟待加強

基層反映：村級動物防疫員隊伍亟待加強

面臨四大問題：一是工資待遇低問題。防疫員年工資3600元，加上鄉、村補貼500-1000元不等，總計不到5000元，而防疫工作量卻不斷加大(如2007年高致病性豬藍耳病列入強制防疫對象等)，工作積極性面臨大問題。二是社會保險費用問題。根據新《勞動法》規定，用人單位（政府部門）必須為勞動者繳納社會保險（五險一金），按照目前防疫員的3600元年工資計算，用人單位必須為勞動者繳納1218元社會保險金（不包括工傷事故）；如按全省職工平均工資標準繳費，則費用將更大。三是防疫員調整問題。根據《勞動法》規定，用人單位在解取勞動合同時，要根據勞動者的工作年限每滿一年支付一個月的工資標準給予經濟補償；勞動者在用人單位連續工作滿十年，勞動者有權要求簽訂無固定期限勞動合同，用人單位不得無故解聘。如果村級防疫員，服從鄉鎮政府管理，按照防疫質量要求，認真開展工作，不發生重大錯誤，農村散養戶防疫工作將由他們一直開展下去，這樣一來，不利于競爭機制的形成，也給政府增加了財政負擔，而且給動物防疫工作和政府留下了隱患（可能引起向原來老獸醫存在的養老保險問題糾紛）。四是養殖方式改變問題。規模養殖比重的提高,散養畜禽量的快速下降,使村級防疫員面臨即沒有能力給規模養殖場開展防疫工作,在農村又沒有什么散養防疫對象的尷尬的局面。

建議：

一是提高待遇。農村散養戶動物防疫工作，繼續采用目前的方式方法，用人單位除支付防疫員工資外，還給防疫員繳納社會保險金；另外投入一定的人力、財力，加強對村級防疫員的進一步管理，組織崗位培訓，保障防疫質量。

二是實行防疫承包。由村級防疫員組建防疫隊，由現有技術好、業務能力強、負責任的村級防疫員自發組建防疫隊，開展農村散養戶的防疫工作，同時對規模養禽戶實行免疫注射工作；鄉鎮政府將防疫任務下達給各行政村，由行政村將防疫任務發放承包給防疫員，形成季節性用工，按照防疫質量要求和考核情況支付防疫經費，形成市場化動作。

第五篇：招商引資要建立專業化隊伍：廈門市

招商引資要建立專業化隊伍

陳傳發

特區建設23年來，我市招商引資工作在市委、市政府的關心與正確領導下取得可喜成績，全市共批準外商投資企業5714家，合同利用外資201.16億美元，實際到資129.71億美元，開業企業4554家，實現工業產值達850多億元，在全省招商引資工作中居顯著位置。我國加入世貿組織后，隨著我國招商引資工作的深入，各地政府部門對投資軟、硬環境改善力度的加強，適合外商投資興業的“巢”越筑越好，國內外招商引資競爭更加激烈。我市在招商引資方面如何把握機遇，迎接挑戰，規避風險，在國際經濟競爭中取勝，是擺在我市招商引資工作者面前的一個重大課題。因此建立一支高素質的招商引資專業化隊伍是新形勢下的必然要求和重要措施。

一、要正確認識招商引資的功能。

招商引資是系統工程，因此要把招商引資作為“工程”去操作、去經營、去投入，不但要想方設法把外商引進來，而且要讓外商來得了，留得住，能盈利，并為后來者起良好的示范作用，使招商引資工程步入良性循環狀態。

二、要建立招商引資專業機構。

改革開放20多年來，我市招商引資工作取得可喜業績，也培養和鍛煉一批業務骨干和人才，市有關部門可以通過招考（聘）相對集中人才，以市招商中心為依托，集聚我市外經貿人才，匯入市招商中心，一可加強招商中心的力量，二可以發揮人才的集聚效應。

三、廣招“天下英才”為我市招商引資服務。引進人才，已成為各地政府對發展當地經濟的共識，但是我市目前在引進外經貿人才方面尚欠力度。因此要建立一支專業化招商引資隊伍，還必須進行一番努力。一是通過招聘吸納國內招商引資的“能人”和有識之士；二是可以吸納在外資企業中任職的中（外）方業務骨干或部門領導；三是可以招聘在國外跨國公司中任職的海外學子；四是可以聘用（也可兼職）外國招商機構的職員，參加我市招商引資的隊伍。

四、招商引資專業人才應具備的素質。

1、靠得住。招商引資專業人員不僅要有國際經貿知識，更應具有愛國敬業、克已奉公的良好政治素養，首先把自己打造成靠得住的人。

2、能辦事。招商引資人員要特別能“戰斗”，特別能辦事，要“未戰先算”，制定出引資戰略，通過運作和努力，使某一引資項目從不可能成功變為可能成功。最終取得預期效果，要不斷追求新目標，拓展新思路、開拓新領域，駕馭國際、國內市場經濟發展、資金流向、高瞻遠矚、準確判斷，把國際資金、技術、管理經驗等引進來。

3、觀念新。招商引資專業人員也要用與時俱進的思想更新觀念，把握時機，引入有效的資金、技術和項目，每個項目都能做到以最小（恰當）的投入獲得最大的利益。

4、信息靈。要有“眼觀四方，耳聽八方”的靈敏度，觀察國際政治、經濟新動向和資金的流向，用敏稅的眼光捕捉最新信息，抓準機會向客商提供信息成果，以便形成投資意向和下定投資決心。

5、會談判。能談判是招商引資專業人員必須具備的起碼素質，這種素質應該是懂法律、會外語、有外經貿工作經驗，同時還必須懂得談判的策略和技巧，最后才能達到雙贏的效果。

（作者單位：廈門市外商投資企業協會）