第一篇：關(guān)于加強(qiáng)民意溝通工作的報(bào)告

竹山縣人民法院

關(guān)于加強(qiáng)民意溝通工作的匯報(bào)

竹山法院按照最高院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民意溝通工作的意見》的要求，堅(jiān)持“為大局服務(wù)、為人民司法”理念，采取多項(xiàng)措施，暢通民意溝通渠道，架起了人民法官與人民群眾的“連心橋”，確保司法為民的要求得到更好落實(shí)。

一、民意溝通工作開展開展情況

一是改進(jìn)與人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督方式。通過邀請人大代表、政協(xié)委員參加審理案件旁聽，參與執(zhí)行；上門征詢、召開座談會(huì)等方式，廣泛聽取人大代表及政協(xié)委員對司法工作的意見與建議；通過政協(xié)派駐民主監(jiān)督小組的方式，對人民法院各項(xiàng)工作的監(jiān)督，在代表各界精英的政協(xié)委員與人民法院之間建立一個(gè)互通的紐帶和橋梁；通過主動(dòng)匯報(bào)重要工作、重大事項(xiàng)、重大案件情況，爭取理解支持，不斷強(qiáng)化與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系，架起法院與群眾經(jīng)常性溝通交流的橋梁和紐帶。

二是完善接訪機(jī)制，暢通信訪渠道。把涉訴信訪工作擺上黨組重要議事日程，成立涉訴信訪領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管副院長具體抓，立案庭直接抓，其他部門協(xié)同抓的信訪處理機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，做到職責(zé)明確、責(zé)任落實(shí)、縱向到底、橫向到邊；建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，做到有專門領(lǐng)導(dǎo)、有專門機(jī)構(gòu)、有專門人員，形成信訪案件“有登記、有落實(shí)、有結(jié)果”的工作格局。我院除在立案大廳高立專人接訪外，每天還安排一名院領(lǐng)導(dǎo)值班，負(fù)責(zé)接待來訪群眾。零距離傾聽群眾呼聲、了解審判執(zhí)行工作中存在的問題。對群眾反映的問題，能當(dāng)場解決的，立即解決，不能當(dāng)場解決的限期解決并及時(shí)反饋。

三是深入開展法律宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。結(jié)合“人民法院為人民”活動(dòng)，我院組織法官送法進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，深入宣傳與群眾工作、學(xué)習(xí)、生活及企業(yè)的發(fā)展相關(guān)的法律知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的法律意識(shí)，提高了依法維權(quán)的能力。通過走訪行政執(zhí)法單位，為他們上法治輔導(dǎo)課；通過與新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)群眾一對一結(jié)對幫扶；通過院領(lǐng)導(dǎo)和各庭室負(fù)責(zé)人深入工廠、企業(yè)、大型工程建設(shè)工地實(shí)地調(diào)研；通過擔(dān)當(dāng)法制宣講員和法制校長等形式，向社會(huì)、向廣大干部群眾宣傳法律知識(shí)；通過 “服務(wù)新農(nóng)村，送法進(jìn)萬家”、“給移民朋友的一封信”、發(fā)放法律知識(shí)便民手冊等活動(dòng)，廣泛深入的開展法律宣傳，全面掌握社情民意。通過辦理案件，深入到鄉(xiāng)村、深入村組

院落、深入到田間地頭開展舉案講法。使我們的辦案過程成為了解民情，掌握民意的有效途徑。

四是建立便民服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)，做好法院與農(nóng)村，法官與農(nóng)民的聯(lián)系。我院以七個(gè)法庭為依托，在所轄區(qū)域內(nèi)設(shè)立巡回審判點(diǎn)和工作聯(lián)絡(luò)員，發(fā)放便民聯(lián)系卡，公布院領(lǐng)導(dǎo)和法庭干警聯(lián)系電話。采取定期分片巡回審判案件和不定期走訪、座談的方式開展聯(lián)絡(luò)溝通工作，聽取意見建議，并針對具體情況制定了一系列相關(guān)對策，力求通過提高法官的服務(wù)效能保障基層的和諧和穩(wěn)定。

五是改進(jìn)和完善網(wǎng)絡(luò)民意溝通機(jī)制。成立院網(wǎng)絡(luò)輿情對應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立網(wǎng)絡(luò)輿情巡查制度，編寫《每周要情》簡報(bào)，每周向院主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送巡查情況。一旦發(fā)現(xiàn)涉及本院的負(fù)面消息，及時(shí)溝通疏導(dǎo)，澄清實(shí)事，公開接受監(jiān)督。大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳力度，主動(dòng)開展法律文書上網(wǎng)工作，對一些重大有影響的、群眾比較關(guān)心的案件通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳。建立新聞發(fā)言人制度，對有重大影響、涉及群體利益的案件，及時(shí)召集當(dāng)事人對案件進(jìn)展情況進(jìn)行公布，以取得案件當(dāng)事人的理解與支持。

六是抓住辦案渠道這個(gè)重點(diǎn)，突出民意收集的即時(shí)性。該院在辦案過程中，通過在立案時(shí)，隨案送達(dá)監(jiān)督卡，倡導(dǎo)判后答疑，向當(dāng)事人釋明案件判決的依據(jù)和理由；推行法官律師座談制度，及時(shí)收集當(dāng)事人及代理律師對案件承辦的意見、建議。

二、工作中存在的問題及下階段需要努力的方向

我院加強(qiáng)民意溝通工作雖然取得了一定的成績，但與人民群眾和上級(jí)法院的要求還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是少數(shù)法官司法為民的理念尚未形成，親民、愛民、為民的意識(shí)不高，在工作中還存在生、冷、推的現(xiàn)象；二是少數(shù)法官在為民辦事的過程中缺乏耐心；三是對在民意溝通中好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)宣傳的不夠。在今后的工作中，我們將充分認(rèn)識(shí)民意溝通工作中的不足，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，日臻完善各項(xiàng)機(jī)制，努力解決工作中存在的問題和不足，努力提升我院審判隊(duì)伍的司法能力、司法水平，為構(gòu)建“平安竹山”、“和諧竹山”、“法治竹山”作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：積極推進(jìn)民意溝通機(jī)制

*****積極推進(jìn)民意溝通機(jī)制

*****按照最高法院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民意溝通工作的意見》的要求，結(jié)合本院工作實(shí)際，積極推進(jìn)民意溝通機(jī)制建設(shè)，努力做到傾聽民聲、溝通民意、服務(wù)民生。

一是加強(qiáng)立案文明窗口建設(shè)。該院在立案工作中簡化立案環(huán)節(jié)，提高工作效率。對于爭議不大、事實(shí)清楚的案件，耐心做好訴前調(diào)解工作，妥善化解矛盾。

二是堅(jiān)持“請進(jìn)來”，強(qiáng)化代表委員聯(lián)絡(luò)工作溝通民意。以人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法監(jiān)督員為監(jiān)督主體，突出做到“四主動(dòng)”，主動(dòng)聽取意見建議、主動(dòng)邀請參加旁聽、主動(dòng)匯報(bào)工作、主動(dòng)商討辦理議案或建議。

三是堅(jiān)持“走出去”，開展送法下基層巡回審判溝通民意。通過現(xiàn)場開庭，傾聽基層民意呼聲，理清爭議焦點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上發(fā)揮田間、地頭調(diào)解優(yōu)勢，拉近與群眾的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)“審理一案，教育一片”的目的。

四是努力完善信訪處理機(jī)制。實(shí)行院長天天接訪制度，暢通群眾信訪渠道，完善信訪記錄，加強(qiáng)跟蹤辦理。定期召開當(dāng)事人座談會(huì)，請對案件有意見的當(dāng)事人或存在不穩(wěn)定因素的當(dāng)事人到法院，由承辦人釋明法院判決理由及依據(jù)，息訪息訴。

第三篇：上饒：“五公開”架起民意溝通橋梁

暢通交流渠道 滿足群眾需求

上饒：“五公開”架起民意溝通橋梁

江西省上饒市兩級(jí)法院2010年以來大力推行“五公開”工作機(jī)制，即公開院長接待日、公開天平熱線、公開法院網(wǎng)站、公開院長電子郵箱、公開法院開放日。該機(jī)制暢通了民意溝通渠道，滿足了群眾司法需求，得到了上饒市委和江西省高級(jí)人民法院的肯定。

上饒中院將每周五上午定為全市兩級(jí)法院院長公開接待日并向社會(huì)公布，敞開大門聽取訴求。自2013年以來，兩級(jí)法院院長親自約談接訪1133名當(dāng)事人，為群眾排憂解難。院長公開接待當(dāng)事人，有效提升了法院滿意度，各基層法院滿意度也平均上升了2至4個(gè)百分點(diǎn)。

上饒中院通過媒體和辦公電話的語音提示，向社會(huì)公開了24小時(shí)“天平熱線”，隨時(shí)接聽群眾反映的問題。今年8月，他們又將原“天平熱線”更名為“上饒法院天平熱線”，把服務(wù)范圍從原來的信訪投訴和法律咨詢擴(kuò)大到投訴、咨詢、預(yù)約立案、預(yù)約院領(lǐng)導(dǎo)接訪4個(gè)方面。對于每個(gè)電話內(nèi)容，該院院長江濤都親自批示轉(zhuǎn)給有關(guān)部門積極落實(shí)，并要求其在規(guī)定的時(shí)間予以回復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“天平熱線”共接聽投訴電話1903個(gè)，且件件得到落實(shí)。

上饒中院利用較為成熟的信息化平臺(tái)，在全市法院推行審務(wù)工作的內(nèi)外網(wǎng)同步公開，推進(jìn) 司法透明的全覆蓋，讓當(dāng)事人和公眾全面了解法院審務(wù)工作。日前，該網(wǎng)站已受理各類網(wǎng)上咨詢答疑726條次，內(nèi)外網(wǎng)共公開各類生效裁判文書119份。同時(shí)，該院還自行開發(fā)了上饒法院數(shù)字法庭系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)兩級(jí)法院所有案件庭審時(shí)內(nèi)網(wǎng)直播與點(diǎn)播。

上饒中院向社會(huì)公開了全市兩級(jí)法院院長郵箱、舉報(bào)信箱，開通了網(wǎng)上民意溝通郵箱，方便群眾以各種方式提出訴求。同時(shí)通過召開新聞發(fā)布會(huì)、在審判立案大廳設(shè)立公示牌等形式公開向社會(huì)作出承諾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，院長郵箱、舉報(bào)信箱、網(wǎng)上民意溝通郵箱開通之初的兩個(gè)月，全市兩級(jí)法院就收到群眾投訴67件次，均移交有關(guān)部門落實(shí)處理。

上饒中院為使群眾“零距離”接觸法院，將每月的最后一個(gè)工作日定為法院公眾開放日，并逐步將開放活動(dòng)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、定期化，以方便更多的公眾代表有機(jī)會(huì)走進(jìn)法院、走近法官。實(shí)行法院公眾開放日以來，該院共接待參觀群眾3600余人次。

第四篇：淺析基層法院構(gòu)建民意溝通表達(dá)機(jī)制

淺析基層法院構(gòu)建民意溝通表達(dá)機(jī)制

2009年，最高人民法院發(fā)布了《人民法院第三個(gè)五年改革綱要（2009－2013）》，將建立健全民意溝通表達(dá)機(jī)制作為今后五年司法改革的重要內(nèi)容之一。對于直接接觸人民群眾的基層人民法院，要如何適應(yīng)這一趨勢，結(jié)合自身的實(shí)際，構(gòu)建民意溝通表達(dá)機(jī)制？

一、構(gòu)建的意義基層人民法院是最直接接觸人民群眾的法院，受理案件數(shù)量眾多，涉及社會(huì)層面較廣，構(gòu)建完善的民意溝通表達(dá)機(jī)制，對基層人民法院也就具有尤為重要的意義：

（一）提升司法決策的科學(xué)性司法決策是司法工作的必要先導(dǎo)。司法決策的科學(xué)性，直接關(guān)系到人民法院司法改革的方向和各項(xiàng)工作的順利展開。科學(xué)的司法決策，依賴于完善的民意溝通表達(dá)機(jī)制。其一，民意溝通表達(dá)機(jī)制對司法決策的形成產(chǎn)生重要作用。科學(xué)的司法決策，必須建立在對轄區(qū)社情民意的全面掌握與對群眾司法需求充分了解的基礎(chǔ)上。而完善的民意溝通表達(dá)機(jī)制，有助于基層人民法院全面掌握轄區(qū)的社情民意和群眾的司法需求，進(jìn)而形成科學(xué)合理的司法決策，并得到人民群眾以及法院干警的擁護(hù)和支持，指導(dǎo)具體司法工作取得更大的成功。其二，民意溝通表達(dá)機(jī)制對司法決策的調(diào)整具有促進(jìn)作用。社情民意和群眾需求是不斷發(fā)展變化的，司法決策也需要根據(jù)這些變化不斷予以調(diào)

整。完善的民意溝通表達(dá)機(jī)制，既有助于基層人民法院切實(shí)了解司法工作的實(shí)際效果，并據(jù)此對司法決策進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，進(jìn)一步提升工作效果，也有助于基層人民法院及時(shí)掌握已經(jīng)變化的社情民意和群眾需求，不斷做出新的司法決策，對具體工作發(fā)揮更大的指導(dǎo)作用。

（二）推動(dòng)司法民主的擴(kuò)大化司法民主是司法工作的前進(jìn)動(dòng)力。司法民主的擴(kuò)大化，有助于推動(dòng)司法工作的公開、透明，進(jìn)而提升工作的社會(huì)認(rèn)同感和群眾滿意度。擴(kuò)大司法民主，需要完善的民意溝通表達(dá)機(jī)制。其一，民意溝通表達(dá)機(jī)制有助于確保群眾的參與性。擴(kuò)大司法民主，需要充分吸收群眾參與司法，擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)。完善的民意溝通表達(dá)機(jī)制，有利于暢通傾聽民意的渠道，保障基層司法工作及時(shí)反映人民群眾的需求，吸引當(dāng)事人及其他群眾參與司法,切實(shí)擴(kuò)大司法工作的群眾基礎(chǔ)。其二，民意溝通表達(dá)機(jī)制有助于保障群眾的監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大司法民主，需要認(rèn)真聽取群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督。完善的民意溝通表達(dá)機(jī)制，有助于人民群眾進(jìn)一步接近司法、了解司法，對基層司法工作提出改進(jìn)意見或建議，實(shí)現(xiàn)對司法的有效監(jiān)督。

（三）加強(qiáng)兩種效果的統(tǒng)一性法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一是司法工作的追求目標(biāo)。能否實(shí)現(xiàn)兩種效果的統(tǒng)一，很大程度上成為評(píng)判司法工作成敗與否的標(biāo)準(zhǔn)。完善的民意溝通表達(dá)機(jī)制，有助于提升兩種效果，促進(jìn)二者的統(tǒng)一。其一，影響法律效果的實(shí)現(xiàn)。通過民意溝通表達(dá)機(jī)制，審判人員能更全面地把握矛盾糾紛的產(chǎn)生背景、發(fā)展脈絡(luò)、當(dāng)事人情況等，從而有針對性地開展工作，充分查明案件事實(shí)，準(zhǔn)確適用法律法規(guī)，取得較好的法律效果。其二，促進(jìn)社會(huì)效果的提升。基層人民法院通過民意溝通表達(dá)機(jī)制，將矛盾糾紛的處理原因、最終結(jié)果等向群眾公開，同時(shí)，根據(jù)群眾的反應(yīng)或意見，改進(jìn)已有的工作，或進(jìn)一步進(jìn)行解釋、說明，贏得群眾的理解和支持，有助于提升工作的社會(huì)認(rèn)同感和群眾滿意度，從而取得更佳的社會(huì)效果。

二、民意溝通工作開展的基本情況及分析

（一）主要問題表現(xiàn)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，民意溝通工作存在的主要問題，集中于以下方面：

1．認(rèn)識(shí)必須進(jìn)一步提升。問卷調(diào)查顯示，我院干警對民意溝通工作的重要性均有所認(rèn)識(shí)，但認(rèn)識(shí)的程度不盡相同。只有少部分的干警認(rèn)為民意溝通工作非常重要，且自己主動(dòng)、持續(xù)開展了此項(xiàng)工作。很多干警認(rèn)為，民意溝通工作一般重要，自己是被動(dòng)、臨時(shí)開展工作的，即只在審判、執(zhí)行工作確有需要時(shí)，才短暫地收集除當(dāng)事人外的其他群眾的意見或建議，同時(shí)，自己對民意的轉(zhuǎn)化、相關(guān)情況的反饋也不夠重視。還有一小部分的干警，認(rèn)為該工作沒多大意義，或者說不清有無意義。

2．方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。受訪群眾認(rèn)為，民意溝通的

形式應(yīng)當(dāng)盡量多樣，工作應(yīng)當(dāng)盡量持續(xù)，才能廣泛、深入地關(guān)注民意、回應(yīng)民意、把握民意,使司法工作更好地體現(xiàn)人民的意志。一方面，現(xiàn)有方式不夠多樣。法院部分庭室所開展的民意溝通工作，方式不夠多樣，渠道也不夠豐富，往往過于簡單，局限于巡回審判、判后回訪、進(jìn)行座談等有限的幾種。另一方面，工作開展不夠持續(xù)。部分庭室開展民意溝通工作，沒有形成長效機(jī)制，往往不夠持續(xù)，有過分注重“新聞效應(yīng)”之嫌，這容易導(dǎo)致工作的“虎頭蛇尾”, 也使溝通工作呈現(xiàn)短暫化、運(yùn)動(dòng)化的弊端。

3．力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。受訪群眾認(rèn)為，民意溝通的力度要不斷加強(qiáng)。傾聽民意的目的，在于將其合理轉(zhuǎn)化后，用以指導(dǎo)實(shí)踐工作。也就是說，民意只有被科學(xué)吸收、及時(shí)轉(zhuǎn)化，才能在實(shí)踐工作中充分體現(xiàn)其價(jià)值。法院部分庭室的民意溝通工作，力度仍有不足，主要表現(xiàn)在：一是對于人大代表、政協(xié)委員等反映問題較為重視，對于信訪接待工作中發(fā)現(xiàn)的問題不能及時(shí)總結(jié)落實(shí)；二是在對群眾的意見或建議進(jìn)行研究后，基于工作實(shí)際無法采納，但未及時(shí)對群眾進(jìn)行解釋或說明原因；三是雖然認(rèn)真采納人民群眾的意見或建議，但未及時(shí)向人民群眾反饋相關(guān)情況。這些不足都導(dǎo)致法院干警盡管勤勉工作，卻較難提升在人民群眾中的滿意度。

上述問題也是目前很多基層人民法院所共同面臨的，雖然采取了一些措施，但都沒有從根本上予以解決。

（二）主要原因分析基層人民法院的民意溝通工作存在上述問題，主要有以下原因：

1．思想認(rèn)識(shí)有局限長期以來，法院部分干警對民意溝通工作的認(rèn)識(shí)存在局限性。一是對民意溝通工作的認(rèn)識(shí)不深刻。或者認(rèn)為民意溝通工作與審判工作無關(guān)，毫無意義，或者認(rèn)為這項(xiàng)工作作用不大。二是對民意溝通工作的認(rèn)識(shí)不全面，認(rèn)為只需在審判工作中注意掌握當(dāng)事人的相關(guān)情況就行，忽視民意溝通工作的全面性，沒有意識(shí)到除包括民意傾聽工作外，還應(yīng)包括民意轉(zhuǎn)化、民意反饋等多方面工作。部分干警認(rèn)識(shí)上的不足，導(dǎo)致開展民意溝通工作缺乏動(dòng)力，在具體工作過程中，方法不夠多，力度不夠強(qiáng)，效果不夠佳。

2．工作機(jī)制不健全民意溝通工作的順利開展，需要健全、有效的機(jī)制為保障。但在目前，法院對民意溝通工作缺乏科學(xué)、統(tǒng)一的規(guī)劃和部署，某些措施存在局限性和片面性，制約了工作效果的提升。主要表現(xiàn)在：一方面，部門之間配合不強(qiáng)，很多措施是法院各庭室自行推出的，缺乏相關(guān)庭室之間的配合聯(lián)動(dòng)，并且事前事后缺少統(tǒng)一的研究、落實(shí)和總結(jié)；另一方面，工作之間銜接不夠，相關(guān)的工作措施大都集中在民意傾聽方面，而民意轉(zhuǎn)化和民意反饋方面的措施則相對較少，導(dǎo)致三方面工作的銜接不夠順暢。這些都影響了民意溝通工作的整體效果，造成法院自我評(píng)價(jià)與社會(huì)評(píng)價(jià)的差距。

3．指導(dǎo)規(guī)范待完善在我國現(xiàn)階段，尚沒有一套完整、成形的民意溝通工作規(guī)范體系。根據(jù)現(xiàn)有收集的資料，僅最高人民法院出臺(tái)了前述的《意見》等3份指導(dǎo)性文件，這些文件雖然起到了推動(dòng)民意溝通工作的積極作用，但往往過于原則，在具體實(shí)踐中可操作性不足，同時(shí)，我國還缺乏可操作性強(qiáng)的司法解釋或配套文件。工作規(guī)范的不完善，導(dǎo)致法院民意溝通工作出現(xiàn)簡單化傾向，隨意性較強(qiáng)，難以應(yīng)對復(fù)雜多變的基層工作形勢。

（三）已有經(jīng)驗(yàn)和做法許多法院都積極進(jìn)行了構(gòu)建民意溝通表達(dá)機(jī)制的探索，但尚未形成科學(xué)、系統(tǒng)而又十分有效的做法。我院通過“走出去、請進(jìn)來”，積極強(qiáng)化民意溝通工作，在實(shí)踐中取得了明顯的效果。民意溝通工作，主要體現(xiàn)在以下方面：

1．走出去主動(dòng)開展溝通

一是聯(lián)合相關(guān)行政機(jī)關(guān)共建民意預(yù)警機(jī)制。法院審理的不少案件要經(jīng)過交警隊(duì)、勞動(dòng)局、建委等行政機(jī)關(guān)的先行處理，故其往往掌握著案件的第一手信息，法院通過聯(lián)合其共同建立民意預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，能夠有效促進(jìn)溝通工作的開展。（1）加強(qiáng)信息共享。通過與交警隊(duì)、勞動(dòng)局等行政機(jī)關(guān)共享信息資源，如交通肇事?lián)p害賠償、勞動(dòng)爭議、追討勞務(wù)報(bào)酬等案件的信息，特別是涉及社會(huì)影響較大或糾紛主體眾多的案件信息，有助于全面掌握人民群眾 的訴求，更好地開展工作；（2）提前預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。通過加強(qiáng)交流協(xié)調(diào)，對于群體性糾紛、突發(fā)性事件等，切實(shí)增強(qiáng)防范性，提前進(jìn)行預(yù)警，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，或采取相應(yīng)的預(yù)防措施；（3）聯(lián)合調(diào)研預(yù)測。通過整合資源，共同研究，對部分重大、疑難案件的發(fā)展態(tài)勢進(jìn)行預(yù)測，及時(shí)制定全面的、針對性強(qiáng)的對策，幫助提升疑難復(fù)雜問題的處臵能力。二是協(xié)調(diào)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體共建民意預(yù)警機(jī)制。工會(huì)、婦聯(lián)、消協(xié)等社會(huì)團(tuán)體或社會(huì)組織，通常具有一定的專業(yè)知識(shí)和社會(huì)積累，在特定行業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)具有一定的權(quán)威，法院通過協(xié)調(diào)其共同建立民意預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)溝通，借助優(yōu)勢，能夠提高民意溝通工作的效果。（1）協(xié)助收集信息。工會(huì)、婦聯(lián)、消協(xié)等社會(huì)團(tuán)體或組織，對特定行業(yè)或領(lǐng)域較為熟悉，對矛盾糾紛的產(chǎn)生背景、癥結(jié)所在等也較為了解，在這些社會(huì)團(tuán)體或組織的幫助下，能夠更全面、更有效地收集信息。（2）促進(jìn)民意轉(zhuǎn)化。針對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、突出問題，在合理采納相關(guān)社會(huì)團(tuán)體或組織意見的基礎(chǔ)上，我院逐一研究制定出整改落實(shí)方案，并第一時(shí)間明確整改措施和具體時(shí)間，積極促進(jìn)民意轉(zhuǎn)化。（3）提升反饋效果。積極借助這些社會(huì)團(tuán)體或組織在特定行業(yè)或領(lǐng)域的權(quán)威，在其幫助下開展民意反饋，能夠使群眾更為信服，充分提升我院反饋工作的效果。

2．請進(jìn)來積極擴(kuò)大效果一是建立與代表、委員的固定聯(lián)絡(luò)制。我院以人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員等為重點(diǎn)，通過走訪、座談、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，廣泛征求意見和建議，深入了解轄區(qū)群眾的司法需求，以及如何進(jìn)一步提高司法公信力，更好地開展定紛止?fàn)帯⑵綇?fù)矛盾等方面的意見建議；并對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行匯總分類，對工作中存在的深層次、瓶頸性問題進(jìn)行認(rèn)真研究，盡快提出解決問題的思路和方法。二是聘請溝通聯(lián)絡(luò)員。我院聘請轄區(qū)具有較高威望、豐富閱歷、熱心公益的人士，擔(dān)任固定的溝通聯(lián)絡(luò)員，定期進(jìn)行法律政策、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面的培訓(xùn)，并對工作出色的聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，提高工作積極性。溝通聯(lián)絡(luò)員的主要職責(zé)包括：（1）真實(shí)、全面收集反映所在地區(qū)的社情民意，以及群眾對法院工作的意見和建議；（2）將法院落實(shí)群眾意見、建議的情況進(jìn)行反饋，在因種種原因無法落實(shí)的時(shí)候，耐心進(jìn)行解釋，贏得群眾的理解和支持。三是建立溝通聯(lián)絡(luò)站。我院在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法院的溝通聯(lián)絡(luò)站，并由院黨組成員每人確定1個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，利用聯(lián)絡(luò)站扎根基層的優(yōu)勢，形成工作的聯(lián)動(dòng)，為當(dāng)事人提供及時(shí)、全方位的司法服務(wù)。（1）全面收集民意。及時(shí)匯總轄區(qū)的社情民意、矛盾糾紛、信訪上訪等情況，為我院做出科學(xué)、正確的司法決策提供依據(jù)；（2）協(xié)助開展工作。溝通聯(lián)絡(luò)站可根據(jù)糾紛具體情況，提出開展巡回辦案、緩刑走訪的建議，并協(xié)助法院開展相關(guān)工作。

三、構(gòu)建民意溝通表達(dá)機(jī)制的建議在基層人民法院，要

保障民意溝通工作的順利開展，適應(yīng)人民群眾日益增長的司法需求，必須完善與強(qiáng)化民意溝通表達(dá)機(jī)制，確保民意傾聽、民意轉(zhuǎn)化、民意反饋的有效實(shí)現(xiàn)。

（一）走出誤區(qū)，提高工作認(rèn)識(shí)構(gòu)建民意溝通表達(dá)機(jī)制，要進(jìn)一步提高法院干警的認(rèn)識(shí)，幫助其糾正錯(cuò)誤觀點(diǎn)。一方面，要糾正認(rèn)為民意溝通工作可有可無的觀點(diǎn)，這種觀點(diǎn)忽視了我國現(xiàn)階段該工作的重要性。當(dāng)前，我國處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，法律制度還不完善，司法的公信力還不夠高，民意溝通工作對于促進(jìn)司法民主的擴(kuò)大化和司法決策的科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一都起著重要作用。另一方面，開展民意溝通工作也要避免矯枉過正，不能將重視民意溝通理解為放棄司法獨(dú)立。司法獨(dú)立原則是現(xiàn)代法治社會(huì)的內(nèi)在要求，對保證司法的公平和正義，維護(hù)社會(huì)的秩序與穩(wěn)定，具有重要意義。因此，在開展民意溝通工作時(shí)，既要充分考慮社情民意和人民群眾的看法和接受程度，也要尊重司法自身規(guī)律，不能干擾人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán)。

（二）加強(qiáng)研究，出臺(tái)指導(dǎo)意見現(xiàn)有民意溝通工作規(guī)范不健全，致使基層人民法院民意溝通工作缺乏有效的指導(dǎo)。要扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)狀，建議最高人民法院及早制定統(tǒng)一、完整、具體的指導(dǎo)性意見，全面引導(dǎo)民意溝通工作的開展。一方面，指導(dǎo)意見應(yīng)貫徹民意溝通工作的目標(biāo)，即構(gòu)建科學(xué)、暢通、有效、便捷的民意溝通表達(dá)機(jī)制，有助于征求人大代表、政

協(xié)委員、專家學(xué)者、基層群眾等社會(huì)各界的意見，不斷滿足人民群眾對司法工作的新需求、新期待。另一方面，指導(dǎo)意見應(yīng)包括三部分內(nèi)容：一是民意傾聽機(jī)制，二是民意轉(zhuǎn)化機(jī)制，三是民意反饋機(jī)制。三項(xiàng)機(jī)制緊密聯(lián)系，相互促進(jìn)，應(yīng)在指導(dǎo)性意見中得以全面體現(xiàn)。

（三）統(tǒng)一管理，健全工作機(jī)制針對當(dāng)前存在的問題，民意溝通表達(dá)機(jī)制要重點(diǎn)補(bǔ)充、完善以下三項(xiàng)機(jī)制，并強(qiáng)化機(jī)制之間的有效銜接、相互配合，實(shí)現(xiàn)最大化的溝通工作效果。

1．強(qiáng)化民意傾聽機(jī)制。要形成多元、暢通的傾聽機(jī)制，促使豐富的民意傳遞進(jìn)入人民法院，保障司法工作進(jìn)一步貼近民生、體現(xiàn)民情、符合民意。第一，完善現(xiàn)有制度，更好把握民意。一是完善巡回辦案制度。必須實(shí)實(shí)在在地走進(jìn)田間地頭，認(rèn)真聽取群眾的意見。要強(qiáng)化全程巡回服務(wù)，巡回辦案不僅局限于現(xiàn)場開庭審理，還包括現(xiàn)場收案、現(xiàn)場勘驗(yàn)、現(xiàn)場取證、現(xiàn)場調(diào)解、送達(dá)等工作，要在立案、送達(dá)、開庭等各環(huán)節(jié)收集意見。二是完善信訪接待制度。要積極開展信訪接待工作，全面聽取來自群眾的不同意見，認(rèn)真研究分析工作遇到的新情況、新問題，切實(shí)解決存在的突出問題。同時(shí)，擴(kuò)大接訪主體，邀請人民陪審員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，共同參與信訪工作，暢通信訪解決渠道，快速有效解決來訪人員反映的問題。第二，不斷創(chuàng)新方法，提升傾聽效果。一是擴(kuò)大傾

聽對象范圍。民意傾聽工作要結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)特點(diǎn)，除繼續(xù)強(qiáng)化與人大代表、政協(xié)委員等的溝通外，還強(qiáng)調(diào)要著力貼近困難當(dāng)事人，貼近農(nóng)村群眾，貼近基層社會(huì)團(tuán)體和群眾組織。二是拓展民意傾聽渠道。要結(jié)合法院工作實(shí)際，加強(qiáng)創(chuàng)新，探索通過各種途徑傾聽民意。例如，進(jìn)一步強(qiáng)化與相關(guān)行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，充分收集社情民意；公布法院工作方案、計(jì)劃，向社會(huì)相關(guān)單位、部門、團(tuán)體、個(gè)人等征求意見；發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的溝通載體作用，確定專人負(fù)責(zé)輿情收集，密切關(guān)注、及時(shí)跟蹤新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)上涉及法院工作的輿情動(dòng)向等。

2．完善民意轉(zhuǎn)化機(jī)制。要充分收集包括當(dāng)事人在內(nèi)的廣大人民群眾的意見和建議，并將其科學(xué)的分析匯總，恰當(dāng)?shù)胤从车街贫冉ㄔO(shè)中去，促進(jìn)司法工作的公正、高效、權(quán)威開展。

第一，準(zhǔn)確探求民意，科學(xué)辯證分析。為充分保障人民群眾的表達(dá)權(quán)，要廣泛收集群眾對司法工作的意見或建議，包括人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員、人民陪審員及普通群眾的意見或建議，并將所收集的信息登記造冊，設(shè)立意見登記簿，指定專人將上述信息進(jìn)行匯總分析。涉及全院工作的意見或建議，由研究室的調(diào)研員負(fù)責(zé)分析；涉及部門工作的意見或建議，由各部門實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、調(diào)研能力較強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)分析。從中提煉出對司法工作有促進(jìn)作用的信息，并

及時(shí)傳遞給法院黨組或相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。

第二，梳理整合民意，著力轉(zhuǎn)化落實(shí)。在對所收集群眾信息科學(xué)辯證分析的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真梳理整合，根據(jù)信息的性質(zhì)和重要性直接報(bào)送至法院黨組或相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)。由法院黨組或相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行歸口管理，根據(jù)傳遞來的信息，深入研究，制定詳細(xì)的改進(jìn)方案或措施，將交辦問題落實(shí)到具體人，提出落實(shí)時(shí)限要求，并填寫情況落實(shí)表。對不屬于法院解決的問題要及時(shí)上報(bào)，在固定期限內(nèi)給予群眾答復(fù)。確保“事事有回應(yīng)、件件有著落”，根據(jù)意見登記簿的內(nèi)容定期查閱，逐條復(fù)核，對于無著落的意見或建議實(shí)施責(zé)任倒查，并及時(shí)采取補(bǔ)救措施，重新納入民意溝通軌道，確保民意溝通渠道暢通。

第三，深化落實(shí)效果，形成長效機(jī)制。深化落實(shí)民意的過程就是實(shí)現(xiàn)民意的過程，法院根據(jù)群眾意見推行改進(jìn)方案或措施后，相關(guān)部門還要及時(shí)檢驗(yàn)工作效果。一方面，對不適應(yīng)工作實(shí)際的方案或措施加以調(diào)整，進(jìn)一步提升工作效果；另一方面，對有力促進(jìn)法院工作的改進(jìn)方案或措施要大力推進(jìn)，形成探求民意、實(shí)現(xiàn)民意的良性循環(huán)，完善民意轉(zhuǎn)化長效機(jī)制。同時(shí)，總結(jié)出民意轉(zhuǎn)化進(jìn)展的相關(guān)情況，以便向人民群眾進(jìn)行反饋，取得人民群眾對司法工作的理解和支持。

3．健全民意反饋機(jī)制。要形成便捷、高效的反饋機(jī)制，以人民群眾看得見、摸得著、感受得到的方式，對民意進(jìn)行回應(yīng)。對司法工作的意見或建議，已被采納的情況，要盡快向人民群眾進(jìn)行反饋；未被采納的情況，也要及時(shí)說明原因，取得人民群眾的理解和支持。

第一，建立統(tǒng)一、完善的管理機(jī)構(gòu)。在積極傾聽民意、切實(shí)轉(zhuǎn)化民意的基礎(chǔ)上，及時(shí)對民意進(jìn)行反饋，也是一個(gè)對外宣傳司法工作的過程。由于司法工作存在自身規(guī)律，要建立統(tǒng)一、完善的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一反饋的口徑，規(guī)范反饋的渠道。可新設(shè)部門，或賦予法院原有部門，如研究室、辦公室等，統(tǒng)一指導(dǎo)和管理民意反饋的相關(guān)工作，如制定工作規(guī)范、創(chuàng)新工作措施、制定考核標(biāo)準(zhǔn)等，確保民意反饋工作的統(tǒng)一、高效。

第二，構(gòu)筑科學(xué)、完善的工作流程。民意反饋是人民法院對民意進(jìn)行回應(yīng)的過程，需要人民群眾與人民法院之間的雙向互動(dòng)、良性互動(dòng)。要構(gòu)筑科學(xué)、完善的工作流程，促進(jìn)互動(dòng)的順利進(jìn)行，重視民意傾聽、民意轉(zhuǎn)化及民意反饋的相互促進(jìn)，在民意反饋的過程中，注意傾聽群眾對反饋情況提出的新意見或新建議，進(jìn)一步改進(jìn)民意轉(zhuǎn)化工作，提升民意反饋工作效果，最終形成“傾聽—轉(zhuǎn)化—反饋—再傾聽—再轉(zhuǎn)化—再反饋”的良好局面。

第三，創(chuàng)新靈活、多樣的工作途徑。要不斷創(chuàng)新民意反饋的途徑，針對不同對象，采取不同途徑，提升反饋效果。

一是對當(dāng)事人主要采取“當(dāng)面說明”的方式，通過判前提示、判后答疑、判后回訪、接待信訪上訪等途徑進(jìn)行反饋；二是對人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等特定人群主要采取“民主討論”的方式，通過舉行座談會(huì)、意見征求會(huì)等途徑進(jìn)行反饋；三是對基層的普通群眾等不特定群眾主要采取“法制宣傳”的方式，通過開展法制講座、發(fā)表法宣稿件、庭審網(wǎng)絡(luò)直播等途徑進(jìn)行反饋。

第五篇：最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民意溝通工作的意見[模版]

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民意溝通工作的意見

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來源： 最高人民法院

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(法發(fā)〔2009〕20號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民意溝通工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○九年四月十三日

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民意溝通工作的意見

加強(qiáng)民意溝通工作，是堅(jiān)持實(shí)事求是和群眾路線的具體體現(xiàn)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是暢通司法民主渠道的重要舉措。為進(jìn)一步推進(jìn)司法決策民主化、科學(xué)化，更好地接受民主監(jiān)督，深化司法公開、促進(jìn)司法公正、提高司法公信，不斷滿足人民群眾對人民法院工作的新要求、新期待，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)民意溝通工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)民意溝通工作的重大意義

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)民意溝通工作是踐行司法為民、推進(jìn)司法民主的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審判執(zhí)行工作涉及到社會(huì)生活的方方面面，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)。依法維護(hù)人民權(quán)益，是人民法院的職責(zé)所在，也是人民法院工作的本質(zhì)要求。要更好地實(shí)踐“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，維護(hù)好、保障好人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益，就必須堅(jiān)持以人為本，廣泛深入地傾聽民意、了解民情、關(guān)注民生，以實(shí)際行動(dòng)尊重群眾意見，發(fā)揚(yáng)司法民主，充分體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義司法制度的人民性優(yōu)勢。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)民意溝通工作是發(fā)揮好審判執(zhí)行職能、完善司法公開、優(yōu)化司法決策、實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的重要保障。執(zhí)法辦案是人民法院的第一要?jiǎng)?wù)，要切實(shí)做好審判執(zhí)行工作，促進(jìn)辦案的社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一，就必須采取多種方式，聯(lián)系實(shí)際、深入群眾，大力弘揚(yáng)人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，努力開拓創(chuàng)新，積極推行審判公開制度，積極改進(jìn)各種便民利民的訴訟措施，在審判執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)中充分聽取人民群眾和社會(huì)各界的意見和建議，促進(jìn)司法決策的科學(xué)化，不斷滿足人民群眾對司法工作的新要求、新期待。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)民意溝通工作是促進(jìn)司法廉潔、增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)、提高司法公信力的有效途徑。通過加強(qiáng)民意溝通工作，動(dòng)員社會(huì)力量，積極接受外部監(jiān)督，有助于促進(jìn)人民法院的隊(duì)伍建設(shè)，提高法官辦案水平和群眾工作能力，不斷改進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)，樹立司法公正、高效、為民、廉潔的良好形象，不斷提高司法的公信力，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，推動(dòng)人民法院自身科學(xué)發(fā)展、更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)民意溝通工作的基本要求

（一）著力構(gòu)建與廣大人民群眾、社會(huì)各界溝通交流的長效機(jī)制。各級(jí)人民法院要按照科學(xué)、暢通、務(wù)實(shí)、有效、便捷的要求，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新工作機(jī)制，拓寬民意溝通渠道，最大限度地了解和把握社情民意，最大限度地方便人民群眾行使權(quán)利、表達(dá)意見、監(jiān)督司法，使民意成為司法決策的重要參考依據(jù)和檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，使各項(xiàng)決策順應(yīng)群眾要求，符合司法規(guī)律。

（二）大力擴(kuò)展民意溝通的對象范圍。各級(jí)人民法院在確定工作思路、完善便民措施、評(píng)價(jià)司法效果等工作中，應(yīng)根據(jù)需要采取多種途徑和方式，廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、其他法律工作者、基層群眾等社會(huì)各界的意見和建議。特別要注重深入企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村，及時(shí)了解最廣大基層群眾的意見和呼聲。

（三）改進(jìn)和完善與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制。充分發(fā)揮人民法院人民監(jiān)督辦公室的職能作用，改進(jìn)和完善聯(lián)絡(luò)的方式方法，在聯(lián)絡(luò)工作經(jīng)常化的基礎(chǔ)上，根據(jù)每年確定的工作重點(diǎn)，采取各種靈活有效的方式向人大代表和政協(xié)委員通報(bào)工作情況，征求意見和建議。

（四）改進(jìn)和完善與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及社團(tuán)組織的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“積極主動(dòng)、及時(shí)溝通、充分協(xié)商、務(wù)實(shí)有效”原則，制定相關(guān)工作規(guī)則，指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的溝通協(xié)調(diào)工作，通過建立定期聯(lián)絡(luò)制度、聯(lián)合調(diào)研制度等方式通報(bào)工作、聽取意見和建議，共同研究解決問題；通過加強(qiáng)日常交流、設(shè)立聯(lián)絡(luò)員等方式，開展與工青婦等社團(tuán)組織經(jīng)常性的工作溝通。

（五）改進(jìn)和完善特邀咨詢員制度。最高人民法院要認(rèn)真執(zhí)行《最高人民法院特邀咨詢員工作條例》，擴(kuò)大選任特邀咨詢員的代表領(lǐng)域的廣泛性，進(jìn)一步加強(qiáng)與特邀咨詢員經(jīng)常性的溝通聯(lián)絡(luò)，注重聽取他們對法院工作的意見和建議，并通過適當(dāng)方式及時(shí)轉(zhuǎn)化為司法決策意見。同時(shí)，大力支持、積極配合特邀咨詢員開展工作，努力為加強(qiáng)特邀咨詢員與基層群眾溝通聯(lián)系創(chuàng)造條件，提供方便。

（六）改進(jìn)和完善人民陪審員制度。要切實(shí)執(zhí)行《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》、《最高人民法院、司法部關(guān)于人民陪審員選任、培訓(xùn)、考核工作的實(shí)施意見》、《最高人民法院關(guān)于人民陪審員管理辦法（試行）》等規(guī)定，改進(jìn)和完善人民陪審員選任方式和管理機(jī)制，加大調(diào)整、充實(shí)人民陪審員力度，中級(jí)和基層人民法院每年至少應(yīng)當(dāng)組織兩次座談會(huì)專門聽取人民陪審員的意見和建議，進(jìn)一步發(fā)揮其橋梁紐帶作用，發(fā)揮來自群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢，通過他們了解民情、宣傳法律，實(shí)現(xiàn)人民陪審員制度溝通民意功能的最大化。

（七）健全和創(chuàng)新法院領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層傾聽民意機(jī)制。建立法院領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，最高人民法院和各高級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)研。進(jìn)一步推進(jìn)法官進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，大法官和高級(jí)法官要深入基層傾聽民意，了解民情，及時(shí)準(zhǔn)確地把握人民群眾對司法工作的新要求、新期待。

（八）健全和創(chuàng)新司法決策征求意見機(jī)制。進(jìn)一步促進(jìn)制定司法解釋、司法指導(dǎo)意見等過程中征求民意工作的制度化、規(guī)范化；探索設(shè)立法院開放日，邀請公眾參觀法院，旁聽審判，積極開展普法宣傳；探索建立基層司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，聘請鄉(xiāng)村、社區(qū)一些德高望重、熱心服務(wù)、能力較強(qiáng)的群眾擔(dān)任司法協(xié)理員，協(xié)助人民法院化解矛盾，代表人民群眾反映意見；選任基層干部群眾擔(dān)任特邀調(diào)解員、執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員，使司法工作更加貼近群眾、方便群眾；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)民意收集制度，抓好機(jī)關(guān)網(wǎng)站建設(shè)，豐富網(wǎng)上信息發(fā)布、網(wǎng)上民意調(diào)查等欄目，方便群眾發(fā)表意見和建議。

（九）改進(jìn)和完善網(wǎng)絡(luò)民意溝通機(jī)制。積極推行審判、執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)公開制度；加大庭審網(wǎng)絡(luò)直播力度；各級(jí)人民法院主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少應(yīng)參加1次與網(wǎng)民直接交流、溝通、互動(dòng)活動(dòng)，廣泛聽取網(wǎng)民意見；對于了解的民意、聽到的反映，可通過在線解答、個(gè)別溝通的方式，讓群眾了解信息，感受人民法院對民意的尊重；完善通過網(wǎng)絡(luò)及其他各種途徑受理群眾舉報(bào)的工作制度，有條件的法院可開設(shè)專門的電子信箱，收集群眾的意見、建議。

（十）改進(jìn)和完善人民法院與新聞媒體溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。通過報(bào)刊、廣播、電視等媒體，發(fā)布人民法院工作報(bào)告、重大司法決策及案件審判信息，加大宣傳工作力度，為人民群眾提供及時(shí)準(zhǔn)確的司法信息服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的溝通交流，認(rèn)真執(zhí)行《人民法院新聞發(fā)布制度》以及《關(guān)于進(jìn)一步完善最高人民法院新聞發(fā)布制度的補(bǔ)充規(guī)定》，完善新聞發(fā)布會(huì)制度；重視新聞媒體的輿論導(dǎo)向，積極收集輿情，了解民意，宣傳法律；最高人民法院和各高級(jí)人民法院每年至少要組織2次會(huì)議專門討論和分析各種輿情，把握司法工作動(dòng)態(tài)。

（十一）健全和創(chuàng)新民意轉(zhuǎn)化機(jī)制。要實(shí)現(xiàn)民意轉(zhuǎn)化的制度化，及時(shí)對收集到的意見和建議進(jìn)行匯總、篩選、分類、分析，把合理的意見和建議轉(zhuǎn)化為工作整改的內(nèi)容。意見和建議涉及立法修改事項(xiàng)的，向國家權(quán)力機(jī)關(guān)提出；涉及政策制定事項(xiàng)的，向有關(guān)決策部門提出；涉及制定或修改司法解釋事項(xiàng)的，逐級(jí)向最高人民法院提出。要把民意吸收、轉(zhuǎn)化情況作為評(píng)價(jià)工作的重要指標(biāo)，開展經(jīng)常性的民意調(diào)查、意見征詢活動(dòng)，切實(shí)解決存在的問題。

（十二）健全和創(chuàng)新工作整改情況向群眾反饋機(jī)制。出臺(tái)重大司法決策時(shí)，可在新聞發(fā)布等環(huán)節(jié)就決策過程中聽取和吸收民意情況作出專門說明；對于其他具體事項(xiàng)的整改情況，可以通過媒體發(fā)布、信函回復(fù)、實(shí)地回訪、組織座談等方式向群眾反饋，爭取理解和支持，增強(qiáng)司法公信力。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效

（一）各級(jí)人民法院要高度重視民意溝通工作，將加強(qiáng)該項(xiàng)工作列入重要議事日程，認(rèn)真研究和解決實(shí)踐中出現(xiàn)的各種問題，注重工作實(shí)效。各級(jí)人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做好此項(xiàng)工作，擺正位置、以身作則，切實(shí)抓好各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)，切實(shí)將社情民意及時(shí)轉(zhuǎn)化為司法決策的重要指導(dǎo)和參考依據(jù)。

（二）各級(jí)人民法院要積極抓好民意溝通工作具體措施的組織實(shí)施和綜合協(xié)調(diào)工作，層層抓好落實(shí)，確保措施到位、責(zé)任到位、工作到位。各級(jí)人民法院要明確專門機(jī)構(gòu)、專門人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作。要認(rèn)真積累經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)各種好的做法，注重做好新聞宣傳工作，讓更多的人民群眾依法了解、參與、監(jiān)督司法決策。

（三）上級(jí)人民法院要加強(qiáng)對下級(jí)人民法院的指導(dǎo)，組織經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時(shí)通報(bào)督查結(jié)果。最高人民法院和各高級(jí)人民法院在積極改進(jìn)和完善自身民意溝通工作的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)總結(jié)各地人民法院的典型經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)民意溝通工作不斷取得新進(jìn)展。