第一篇：干部下基層如何做好服務群眾工作的調研報告[大全]

干部下基層如何做好服務群眾工作的調研報告

（2012年8月30日）

基層是一本永遠讀不完的書，也是干部永遠的課堂。服務基層、服務群眾是每一名干部的重要職責，也是服務民生的根本要求。作為下基層部，要率先履行好加強黨建、聯系群眾、服務群眾的職責，主動深入基層幫助解決群眾最關心、最直接、最現實的困難和問題。

在基層工作的一個月以來，我走訪中發現了許多問題，如少數基層民政干部工作思路狹窄，辦事效率低，農民對一些基本的優惠政策不了解，對政策理解不透，對依法行政和政務信息公開持有懷疑等等。

下基層干部的我深深地體會到下基層干部和民政干部都要按以下幾個方面嚴格要求自己，提高服務群眾工作效率并真正達到服務群眾的目的：

一是帶著感情下基層，做群眾的貼心人。始終把全心全意為人民服務作為一切工作的出發點和落腳點，干部要與基層群眾“零距離”接觸，始終把群眾當做自己的親人，要真誠地與他們面對面交流，及時了解群眾的困難，憂愁和期盼。多為群眾辦好事、做實事，幫扶群眾，幫助他們解脫貧困。基層干部要以為農民謀利益為最大追求，想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，履行干部職責。辦事要考慮是否合乎絕大多數群眾的意愿，是否能夠長久受益和持續發展，是否合乎有關政策規定。辦好事既要講客觀需要，又要講實際可能；既要強調盡心竭力，又要注意量力而行。一句話，只有堅持實事求是，才能達到主觀與客觀、需要和可能、動機和效果的科學統一。如果盲目或勉強去辦那些不應辦也辦不好的事，反而會因圖虛名而招實禍，加重群眾負擔，影響干群關系，產生負面影響。

二帶著熱情下基層，做好群眾的宣傳員。在走訪的過程當中，不僅要掌握群眾家庭情況，幫助他們解決困難的同時，我們還要宣傳現在農民所享受的各項國家優惠政策，比如，新農合醫療，城鄉低保，民政救濟等。除此之外，我們還要宣傳黨的法律法規，安全防范知識，消防知識 和當前社會穩定形勢等，提高群眾安全防范能力。

帶著真誠下基層，轉變工作作風。“作風定成敗，作風系興衰”。民政工作是德政工程，是黨和政府工作的重要窗口，民政干部作風直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象。作為基層工作人員，只有在不斷加強學習，努力提升自身素質，牢固樹立“以民為本，為民解困、為民服務”的民政工作宗旨，轉變工作作風，才能使新時期的民政事業快速協調發展。

一、要不斷加強思想作風建設，牢固樹立民政為民的宗旨 思想作風建設是黨的作風建設的重要內容，是解決其它作風問題的關鍵環節。要轉變干部作風，首先要從思想教育入手，只有思想打牢了，素質提高了，干部作風才有根本性的轉變。因此，我們要把抓好干部的學習教育，作為轉變作風的治本之策。一是扎實開展民政為民宗旨教育。重點教育民政干部樹立正確的權利觀和利益觀，為人民掌好權、用好權，在任何時候、任何情況下，都要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，按照溫家寶總理提出的，“努力做一個心誠、心重的人，心誠就是誠心誠意為民服務，心重就是把群眾的事情看得比泰山還重”。二是著力強化干部優勢民政理念。民政部門作為黨和政府扶貧濟弱、緩解社會矛盾、體現社會公平的重要職能部門，肩負著推進民主法制、維護社會公平的歷史使命，在構建和諧社會中具有特殊重要的地位和作用，特別是在社會救助體系的建立和基層民主政治建設方面更是起著主力軍的作用。結合“三個代表”重要思想、黨員先進性教育和行風評議活動，組織干部職工開展演講比賽、“滿意在民政”大討論、學習先進典型等活動，使優勢和諧民政理念逐步深入人心，進一步深化民政干部親民、為民、愛民意識，引導干部把實現人民群眾根本利益作為“第一工作目標”，把群眾需要作為“第一工作重點”，把群眾滿意作為“第一工作標準”。

二、努力轉變工作作風，在為民利民中踐行民政為民的服務宗旨。

民政干部面對的是社會最基層最困難最特殊的群體，他們的基本權益能否得到保護，他們的利益訴求能否得到落實，他們的困難能否得到及時解決，直接取決于我們民政干部的工作作風。群眾滿意不滿意是檢驗民政干部作風正不正的一把標尺。群眾遇到困難時，第一

個想法就是到民政部門，要找的第一個人就是民政干部。“去民之患，如去腹心之疾”，人民群眾的事情涉及他們的切身利益，再小也是大事。我們要始終堅持“工作業績在一線創造，干部作風在一線錘煉，單位形象在一線提升”，以實際行動為老百姓辦實事、做好事、解難事。組織開展“進萬家門、知萬家情、暖萬家心”活動，通過身體力行錘煉干部思想作風。每年組織干部進社區、進村組訪貧問苦，傾聽民聲，了解民意，掌握民情，密切關注群眾所想、所愿、所求、所難。在深入體察民情中，加深與人民群眾的感情；在了解關心群眾疾苦中，體現奉獻精神；在為民政對象排憂解難中，增強為民服務的宗旨意識。民政工作沒有規律，工作非常辛苦，一旦發生災害，即使是再惡劣的天氣，即使是深更半夜，都必須迅速行動，及時處理。在災害面前，我們民政干部要始終堅持戰斗在抗災救災第一線，查看核實災情，轉移安置災民，調撥救災款物，安排困難災民生活。哪里災情嚴重，哪里就有我們的身影，哪里災民生活有困難，哪里就有我們的足跡。

三、帶著感情帶著責任做好民政工作，讓更多群眾享受社會發展成果。民政工作的對象是廣大人民群眾，其中不少工作還直接為孤寡老人、殘疾人、孤殘兒童、下崗失業人員、災民等困難群眾和社會弱勢群體服務。從工作性質上講，民政部門是困難群眾和社會弱勢群體在思想上的知情人、感情上的貼心人、呼聲上的代言人、權益上的維護人、排憂解難的辦事人、黨的溫暖的傳遞人，是救助弱勢群體構建和諧社會的重要組織保障。我們一定要增強責任感和使命感，積極主動地承擔起在構建和諧社會中應肩負的歷史重任。不僅要有撲下身子深入基層為民排憂解難的扎實工作作風，還要有愛心、細心和耐心，要帶著責任、帶著感情、帶著愛心去做好工作，要從群眾的最盼望最急需解決的困難入手，不斷改進民政工作的薄弱環節，探索、建立和完善社會保障體系，讓更多的困難群眾享受社會發展成果，要撲下身子，深入基層，認真調研民政工作，針對部分農村特困戶、五保戶、優撫對象存在的看病難、生活難、受教育難等問題，積極探索建立和完善相關救助、優惠等制度，切實維護城鄉困難群眾的權益。

四、堅持勤儉辦事、廉潔從政，為人民群眾掌好權用好錢。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”，勤儉辦事、廉潔從政是為政為民

基本準則。一是大力倡導廉潔從政、勤政為民的良好風氣。二是制定民政資金管理辦法，規范民政資金管理。對民政資金的使用嚴格實行個人申請、群眾評議、張榜公布、鄉鎮審核、民政部門審批和銀行直發的程序，確保公開透明、公平公正。三是堅持實行城市低保、農村特困戶等民政對象動態化管理和救助資金社會化發放。要定期不定期組織專班對低保對象、農村特困戶進行入戶調查，張榜公布補助標準，公開舉報電話，接受社會監督，確保救助資金用到最困難、最需要救助的群眾，努力維護城鄉困難群眾的切身利益。

因此我們干部一定要堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，把群眾的疾苦冷暖放在心上，深入基層、深入群眾開展調查研究，切實掌握群眾在想什么、盼什么，需要我們干什么，滿腔熱情地解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，提高工作水平，真正的做到一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去.柳泉鄉駐村工作組

2012年8月30日

第二篇：新常態下基層干部如何做好群眾工作

新常態下基層干部如何做好群眾工作

內容提要

一、新形勢下做好群眾必須解決哪些認識問題

二、當前做好群眾工作有多難、難在哪里

三、新形勢下怎樣才能做好群眾工作

我今天主要從這樣三個方面展開，其中將有四點感悟、五點提示，還有五個提問（討論）哦，我希望大家認真思考、積極討論。大家也可以給我提問，我們一起互動。

一、新形勢下做好群眾必須解決哪些認識問題？

幾個基本概念：群眾；群眾與政治、國家、政權、政黨；群眾觀點與群眾立場、群眾路線。

“民為貴,社稷次之,君為輕。”——孟子

人民放在第一位，國家其次，君在最后。為什么？這是因為，有了人民，才需要建立國家；有了國家，才需要有個“君”。國家是為民眾建立的，“君”的位置是為國家而設立的。這里，輕重主次的關系是很清楚的，國家政治，一切以民為本。要說真有什么“天子”，那么民眾才是真正的“天子”。因為天的聰明，是通過民的聰明來表現的；天的視聽，是借助民的視聽來實現的。民眾的意愿，天總是順從的。可見民眾才是“天”的代表，是真正的“天之驕子”。至于所謂“君”，則是民眾抬舉出來的，“君者，舟也；庶人，水也。水則載舟，水則覆舟。”民眾有力量抬舉出一個君，也有力量把君推翻。君位本是為天下民眾設的，誰來做君完全應當由天下民眾決定。這是古今天下通行的道理。無論這個“君”叫做國王，叫做皇帝，叫做總統，叫做主席，都概莫能外。只不過在古代，人們尚未能設計出一套有效而完善的民主制度來落實這個道理，使之成為可以操作的程序，以致于這個道理在很多時候不能馬上兌現。但這并不說明這個道理本身不成立。實際上即使是在民主制度缺如的社會里，上述道理有時也會以各種形式自發地強行發生作用。只要看看歷史上無數昏君、暴君最終被推翻，身敗名裂的下場，就不難理解這一點。民的地位不僅在君之上，而且在國家（社稷）之上。因為國家的權力也是人民所賦予的，國家的利益應當是人民的根本利益的代表。

人民期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結奮斗，夙夜在公，勤勉工作。

——習近平：在十八屆政治局常委同中外記者見面時的講話（2012.11.15）

提問（討論）1：習近平表達的是什么意思？他為什么要在這個場合表達這樣的意思？

什么是政治立場：政治立場是指我們觀察、分析和處理各種問題的根本立足點、歸宿點，即為了誰、依靠誰、跟著誰這個根本問題。政治立場的核心是群眾立場：即，當你成為一個政治人物或與政治相關的人物，那么你的政治立場決定了你政治態度。習近平表達的就是一種政治立場。那是一個亮相亮態度（對國家對政黨人民的立場）的場合。

提示1：官民關系、黨群關系、干群關系是政治的核心。任何政權、政黨、政治人物都必須正確處理與群眾的關系——必須首先且鮮明地表達它的政治立場。比如： 主權在民——盧梭 三權分離——孟德斯鳩 天下為公——孫中山

為人民服務——毛澤東及中共

中華人民共和國的一切權力屬于人民——《中華人民共和國憲法》第二條

提示2：黨員干部的政治立場必須鮮明而堅定，并體現在平時特別是關鍵時刻的言行之中。怎樣擺正政治立場？

我們講宗旨，講了很多話，但說到底還是為人民服務這句話。我們黨就是為人民服務的。中央的考慮，是要為人民做事。各級干部也不能眼睛總是向上。任何事情都要向上看看，向下看看。要經常問問自己，我們是不是在忙著與黨的根本宗旨毫不相關的事情？有沒有一心一意在為老百姓做事情？是不是在圍繞黨和國家中心任務而工作 ？

——習近平《在河北阜平縣考察扶貧開發工作時的講話》（2012.12.29）

舉例：1.周放：當群眾的公仆、兒子、學生；2.履新感言（劉、譚）。

提問（討論）2：河南的一個副縣長問記者：你到底是為黨委政府說話還是為刁民說話的言論被免職，河北的一個鎮黨委書記稱現在的群眾如何如何而下課。他們錯在什么地方？ 感悟1：什么是講政治？這就是講政治：下級服從上級（大局、原則）；一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去（貫徹、落實）。在工作中,做什么、不做什么,先做什么、后做什么,都要從上級精神出發、從大多數群眾的利益和意愿出發。

基層干部如何擺群眾立場我后面還要具體講。這里先講群眾工作。什么是群眾工作：走進群眾、了解群眾、關心群眾、爭取群眾、發動群眾、服務群眾、幫助群眾、安撫群眾、教育群眾......我們來看看毛澤東同志心中的群眾工作是什么：

我們應該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。婦女群眾要學習犁耙，找什么人去教她們呢？小孩子要求讀書，小學辦起了沒有呢？對面的木橋太小會跌倒行人，要不要修理一下呢？許多人生瘡害病，想個什么辦法呢？一切這些群眾生活上的問題，都應該把它提到自己的議事日程上。應該討論，應該決定，應該實行，應該檢查。要使廣大群眾認識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。

——毛澤東：：《關心群眾生活，注意工作方法》（1934年1月27日）

再看看習近平同志心中的群眾工作中什么：

對各類困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，時刻把他們的安危冷暖放在心上，關心他們的疾苦，千方百計幫助他們排憂解難。

——習近平《在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時的講話》（2012.12.29）

我們要堅持黨的群眾路線，堅持人民主體地位，時刻把群眾安危冷暖放在心上，及時準確了解群眾所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透。——習近平《全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作》（2012年11月15日）

感悟2：群眾路線是基層領導的基本方法和最高藝術，是各級干部的一項最基本的“手藝”。

“群眾最可敬，他們有無窮無盡的力量，社會的財富靠他們來創造；群眾最可愛，只要你真心實意地為他們服務，他們就真心實意地支持你；群眾最可憐，他們確有許多實際困難，而對我們的要求并不高；群眾最可畏，不管什么人，惹怒了他們就可以使你垮臺。”——李瑞環

會做群眾工作，是對干部的基本要求，是干部的基本功。我們要做的就是有力的宣傳、精細的組織工作，能不能把群眾動員起來，使群眾活躍起來、積極起來，參與進來，讓群眾答應、明白、滿意，把任務落實下去，把問題化解，這是對大家素質的綜合考驗。

小結：黨群干群關系是政治的核心；群眾立場是根本的政治立場；群眾路線是基層干部最基本的工作方法和最高藝術，是一項最基本的“手藝”。

提問（討論）3：現在大家都有這樣一種感覺,二三十年前,鎮村干部和群眾都走得很近,彼此相識相知。但現在交通發達了,通訊先進了,有的干部與人民群眾的距離反而更加遠了!為什么?“全心全意為人民服務”喊了這么多年，為什么黨群干群矛盾反而激化、干群關系反而疏遠了？ 也就是說

二、當前做好群眾工作有多難、難在哪里？ 大家對這個問題有什么感受、想法？ 討論??

小結：當前基層干部做好群眾工作面臨社會轉型、利益深刻調整、群眾訴求變化、基層職能轉變、能力素質欠缺等復雜形勢和嚴峻挑戰。

（一）農村社會發生劇烈變革（社會環境改變）。30多年來，農村發生了天翻地覆的變化，一方面農民進城、外出創業就業，農業空虛、農村空殼、人戶分離，給發展生產、組織活動、群眾參與等等都面臨新情況、新問題；一方面經濟社會發展方式粗放帶來新的問題，而社會又進入信息化時代，信息傳播快，訴求渠道多，給農村社會治理帶來新的課題;敵對勢力插手、利用，社會群眾分化、訴求多元，雜音交織。（社會轉型、利益調整、矛盾交織）

（二）農民自身發生重大改變（管理對象改變）。視野、觀念、能力、財富、訴求......變化。群眾工作增添了新的內容，增加了新的難度。我們既肩負管理與服務的重任，又要處理好發展與穩定的關系，壓力非常大。舉例：“無直接利益沖突”現象。不少參與群體事件的群眾，本身并沒有直接利益訴求，而是因曾經遭受過不公平對待，對一些社會現象存在不滿情緒，借機宣泄。現在最難辦的就是沒有直接利益訴求的人與有利益訴求的人攪合在一起，一小部分群眾因為利益要求采取集體行動，周圍幾十幾百人圍觀、起哄，向干部塞黑駝子，扔石頭。比如說，現在老百姓在馬路上不小心摔一跤，不是自嘲一聲“倒霉”、起來拍拍灰土繼續走路，而是罵“他媽的干部腐敗，修的豆腐渣馬路。”（舉例：鳳鳴鎮馬門口至集鎮公路整治）

（三）服務理念、政策環境、基層職能發生根本性轉變（管理方式變化）。稅費改革前：管理、我找你要錢，你聽我的；現在：農惠政策不收反予，為群眾服務，我們商量著辦；職權弱化，職責擴大，服務政府、責任政府、效能政府、廉潔政府；服務方式由被動應對群眾訴求向主動滿足群眾需求轉變，服務內容由服務生產為主向服務生產生活并重轉變，服務形式由單向服務向黨群雙向互動轉變；群眾不但要知情，還要監督、要參與。這對基層的治理體系和治理能力提出了嚴峻的挑戰。

（四）體制機制滯后制約了三農問題的解決（制度環境）。基層解決群眾問題的資源和手段十分有限，又不掌握項目、資金、資源，往往是“有想法沒辦法”，一定程度上只能“等靠要”，遠遠無法滿足群眾需求、解決群眾問題。久而久之，基層干部不敢面對群眾，群眾不信任基層干部。

（五）基層干部整體素質能力跟不上（管理主體問題）。作風；形象；能力問題。（舉例：1.基層干部作風的問題；2.形象、能力方面的問題；3.幾起村干部貪腐案例）

提示3：村官雖小但責任重大，各項惠農政策需要村干部去落實，筆筆惠農資金需要他們去經手。他們的素質、能力、觀念、方法甚至一個意念，就可能出問題。他們的行為、作風、形象群眾都是看在眼里的。

感悟3：群眾工作是我們黨的最大政治優勢，但是如果群眾工作做得不好，就會導致干部脫離群眾，這也是我們黨最大的危險。

（六）中央、市委、縣委對干部作風、服務群眾的要求提高到了前所未有的高度，對此，我們必須有最清醒的認識。提問（討論）4：上周四我們開了群眾路線教育實踐活動動員大會，對為什么要開展教育實踐活動進行了分析。我在會上講，中央是從鞏固執政黨地位、提高黨的公信力和執政合法性方面考慮的。也許有人會說，關我什么事？討論分析：這關我們什么事？

國情分析：維護中共對于國家、民族、人民的極端重要性；現實分析：現實的嚴峻性和極端危險性；比較分析：黨、黨員干部的重大責任。

三、新形勢下怎樣才能做好群眾工作？ 新形勢下做好群眾工作要求高、很“考人”。

（一）考素質能力：立場、情感、作風、意志、水平等。1.立場上要處理好五個關系。一要處理好對黨委政府負責與對群眾負責的關系。要把對黨委政府負責和對群眾負責統一起來，既要堅持對黨委政府負責，維護黨委政府的權威，執行黨委政府的決議，不搞強迫命令，要通過細致的思想政治工作，對群眾說服教育，把黨委政府的決策變為群眾的自覺行動；又要堅持對群眾負責，始終把廣大群眾的利益作為工作的出發點和落腳點，虛心向群眾請教，善于集中群眾的經驗和智慧，同時對群眾中不正確、不負責任的意見不遷就、不妥協，教育引導群眾把意愿統一到黨委政府的工作意圖上來。

二要處理好不同群眾的利益關系（多數與少數、一般與特殊）。

三要處理好公與私的關系。作為黨的干部，就是要講大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心為公、事事出于公心，才能坦蕩做人、謹慎用權，才能光明正大、堂堂正正。作風問題都與公私問題有聯系，都與公款、公權有關系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。領導干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。

——習近平：在第十八屆中紀委十八屆三次全委會上的講話（2014.1.14）

感悟4：公私分明，就會有正氣，有底氣，就會做到一視同仁，敢于逗硬，群眾就會支持你，你就能打開局面。（舉例：我剛參加工作時??）四要處理好職權與職責的關系。

提示4：牢記責任、用好權力既是對國家對社會負責，又是對自己對家庭負責。擔當責任是對基層干部最基本的要求，是做好基層干部和做好群眾工作的最基本前提。五要處理好服務群眾與教育群眾、引導群眾的關系。2.能力上要做到五個提高。一是執行政策的能力要提高。村“兩委”干部要學好政策、掌握政策、宣傳政策，特別是加強對農業農村有關政策的宣傳，讓群眾了解明白，增強政策的執行力，并嚴格按政策辦事。二是又好又快發展的能力要提高。必須抓住加快發展要務不放松，堅持因地制宜的原則，充分利用資源，善于搶抓機遇，用新思路新辦法來加快發展。三是服務群眾的能力要提高。要始終牢記黨的宗旨，一心為民、愛民親民，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，做農民群眾的貼心人。同時，要充分發揮在農村建設中的帶頭作用，從解決群眾最直接、最需要、最現實的事入手，不斷提升服務群眾、辦實事的能力，盡最大努力為群眾搞好服務。四是依法辦事、化解矛盾的能力要提高。作為村干部，心里時時裝著一桿秤，一視同仁，公平對待，公正處理，并把所有的事務、所有的決策都公開，讓群眾知道、讓群眾參與，堅決杜絕暗箱操作。要摒棄“人情大于王法”的做法，不袒護違法行為，更不包庇壞人，不做徇私枉法的事。要依靠法律和制度做好群眾的管理工作，民主管理，使村里各項工作規范化、制度化。同時，要盡最大努力讓群眾享受到發展成果，特別要做好困難家庭、特困家庭、五保戶和老年人等弱勢群體的幫扶工作。五是帶好隊伍、團結進取的能力要提高。團結出感情，團結出戰斗力。必須樹立團隊意識，積極爭取其他同志的支持配合，并堅持民主集中制，提升凝聚力和戰斗力，使大家心往一處想，勁往一處使，形成工作合力。

能力水平的提升關鍵在善于學習、觀察、借鑒、比較、總結。學習是一個人的真正看家本領，是人的第一特點，第一長處，第一智慧，第一本源，其他一切都是學習的結果，學習的恩澤。大家都知道猶太人特別厲害。諾貝爾獎自1901年頒獎算起，至1973年，共頒獎411個，其中猶太人獲獎65個，在得獎人數中占15.8％。而全世界擾太人總人口約為1600萬，在世界總人口60億中，所占比例不足0.3％!如此高的得獎比例，是世界其他民族望塵莫及的。是什么原因造就了猶太人在科學、哲學、文學、經濟、藝術等方面取得如此驕人的成績呢?得從猶太人的歷史說起。大約在公元前19世紀，猶太人的祖先希伯來人離開兩河流域來到巴勒斯坦，在此定居了1000多年，直到公元135年被羅馬人逐出巴勒斯坦，開始了長達1800余年的流散生活。在長期的流散生活中，猶太人為了信仰，為了生存，非常注重學習，始終把對子女的教育視作一種至高無上的神圣事業。他們明白，在異國他鄉沒有文化知識是很難站得住腳的。資料顯示，世界上任何角落，只要有猶太人的地方，他們的受教育程度總是最高的。要向書本學習。“領導者應有點書卷氣”，這一說法我贊成。領導者是否有書卷氣，從他們的待人處事、言行舉止中就可窺見。領導者書卷氣是以讀書積淀為底蘊的。要向群眾學習。向群眾學習就是向實踐學習，就是從群眾中來。向身邊的人、向兄弟伙學習。

感悟4：善學習、善思考、善觀察，多借鑒、多比較、多總結，能力水平就會提高。（三善三多）3.精力上要投入足夠時間、下得苦功夫。

4.思路上要善于謀劃，善于創新，建立便捷的平臺與有效的載體。

舉例：1.寧波81890；2.云陽“行風熱線”“效能新干線”“民生面對面”；3.云陽鎮“群眾熱線”“2251”走訪法、“民生檔案”“村干部集中辦公大廳”。

5.作風上要做到五條。一是自身要干凈；二是處事要公道；三是事務要公開；四是不擺官架子；五是不搞花架子。

提示5：公開公平公正、實效實惠實在、真心真情真切、簡潔便民高效，是群眾最在乎的、最滿意的，也是群眾認可基層干部的前提。

（二）考方法技巧：上下結合；重點突破；典型示范等 1.上下結合。上下結合既是立場問題，更是方法問題。要做到吃透上情、摸透下情、上下結合、借勢而為。這樣既執行了上級意見，又符合群眾意見，既完成了工作任務，又推動了本單位發展、建設，如果肯借鑒、有創新，還會出經驗、有亮點，領導滿意、群眾滿意，自己也有成就感。提問（討論）5：怎樣吃透上情？怎樣吃透下情？上情下情不一致又怎樣做到上下結合？

上情：1.會議、文件、指示、交辦精神：原則、目標、內容、要求、邊界等等；2.領導對本單位的具體目標、意圖、底線等；3.上級對該項工作具體重視程度；4.形勢分析與大局判斷等。

下情：1.本地資源、手段、條件、優劣勢；2.群眾愿意、要求、態度；3.親兄單位的做法、效果等。

必須上群眾的門、見群眾的面、聽群眾的聲。身子沉得下，問題才摸得上。當基層干部，要習慣帶著民情記事本，開會、下村、入戶必須要帶包、帶筆，寫走訪日記，回來后不能速之高擱，要梳理群眾意見，形成臺賬。

結合：1.找準結合點；2.整合政策資源；3.優化方案；4.推動實施（不斷研究解決實施中的問題）；

5、宣傳、總結、提煉。舉例：1.我們搞“兩訪農戶”“五個必訪”“民生檔案”就是為了吃透下情；我們搞“職工講壇”、打造學習型組織，就是為了吃透上情。這些都充分體現了“從群眾中來，到群眾中去”的工作方法。

2.高山生態扶貧搬遷

2.重點突破。就是要抓關鍵，想好從哪里下口。用哲學語言講，就是要抓主要矛盾和矛盾的主要方面。一是找到關鍵人；二是找到問題的癥結；三是找到關鍵的事；四是要找到支撐點、切入點。3.典型示范。4.爭取多數。5.注重平衡。6.迂回戰術。7.真情感召。8.剛柔相濟。

9.守住底線。（法律底線、紀律底線、政策底線、維穩底線等）小結：群眾工作說難也難，說不難也不難。關鍵看你是不是擺正立場位置、是不是投入真情實感、是不是提升素質能力、是不是講求方法技巧、是不是完善平臺載體、是不是注重實際效果。

一句話，如果你不把群眾放心中、不把私利擺一邊、不下功夫、不付出真情、不動腦子，辦法就沒有，就難。說不難也不難，你只要時時想到你的群眾，時時想著你的工作，多靠上去，多悟多琢磨，少考慮個人利益，就不難。

我講完了。下面留下一點時間，愿意聽到大家對我的提問。

第三篇：干部如何下基層做好服務工作

干部如何下基層做好服務工作

基層是一本永遠讀不完的書，也是干部永遠的課堂。服務基層、服務群眾是就業部門干部的重要職責，也是服務民生根本要求。作為就業部門的干部，要率先履行好加強黨建、聯系群眾、服務群眾的職責，主動深入基層幫助解決群眾最關心、最直接、最現實的困難和問題。

一是帶著感情下基層，做群眾的貼心人。始終把全心全意為人民服務作為就業服務工作的出發點和落腳點，千方百計抓好就業和創業帶動就業工作。就業局的干部要與基層群眾“零距離”接觸，面對面交流，及時了解群眾和企業在就業、招工、培訓方面的困難，憂愁和期盼。作為就業部門的干部要時刻心系基層群眾創業難問題，把解決群眾創業困難和創業瓶頸作為推動全民創業工作的切入點，多為群眾創業辦好事、做實事，幫扶群眾實現成功創業。

二是帶著課題下基層，當好基層的調研員。深入做好調研工作，才能為服務黨委、政府做好決策參謀。作為就業部門的干部按照“求職者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的原則，積極深入基層群眾和企業,通過交朋友的方式，傾聽民意，問計于民，當好基層就業和創業情況調研員。通過舉辦知識培訓班普及勞動法、就業促進法、社會保險法和國家各項就業和創業優惠政策，與群眾進行座談,定期開展就業和創業工作滿意度測評，發放調查問卷,充分傾聽群眾和企業呼聲,及時完善就業和創業方面的薄弱環節。

三是帶著實干下基層，做好群眾服務員。作為就業部門的干部要有干字當頭、真抓實干的精神，切實轉變工作作風，深入就業和創業困難群眾中，深入招工難的企業中，腳踏實地、勤勉履職，切實把小事做實，把實事辦好，做真心實意為黨工作的“老黃牛”、全心全意為民服務的“勤務員”、一心一意加快發展的“實干家。

第四篇：做好群眾工作調研報告

做好群眾工作調研報告

群眾工作是黨的重要工作，群眾立場是決定黨的性質的根本問題，群眾路線是黨的基礎路線。始終保持同人民群眾的血肉聯系，是我們戰勝各種困難和風險，不斷取得事業成功的根本保證，更是黨發展的必然要求，是全面建設小康社會的重要保證。

一、基本情況

我鎮下轄x個管理區，x個行政村，x個村民小組，x個站所，x所中學，x所小學；黨員x名，鎮轄區內總戶數x戶，總人口x人，其中維吾爾族占x%，漢族占x%，其他民族占x%，全鎮耕地面積x萬畝，人均耕地面積x畝，是阿克蘇市人口最多、人均占有耕地面積最少的鄉鎮。由于歷史原因，我鎮宗教氛圍較為濃厚，全鎮有宗教活動場所x座，宗教人士x人，其中塔力甫80名，朝覲阿吉x名。

二、當前我鎮群眾工作的狀況

（一）從群眾的角度來看

1、社會經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式發生了較大變化，群眾的利益需求和價值取向日趨多樣化，人們思想活動的獨立性、選擇性、差異性、多變性特征也逐漸顯露，這些都深刻影響群眾工作開展。

2、群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。部分群眾抱有“上訪才是解

決問題的辦法，集體上訪才有效，越級上訪是最好的辦法”的僥幸心理，采取過激的行為來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。

3、當前群眾內部矛盾、糾紛，一般與群眾切身利益有關。問題主要集中在水利資源利用，土地資源分配，房屋建設，交通運輸。一般是多種矛盾交織，處臵難度大。一些群眾要求的合理性同反映形式的違法性交織在一起，總體上屬于改革發展和前進中的問題，但又往往與歷史遺留問題相交織，處臵工作的難度較大，稍有不慎，就可能會激化矛盾，擴大事態。

4、群眾以少數民族為主，本地區宗教氛圍濃厚，群眾集體意識差，黨、政府管理觀念淡薄，法律意識差，處理問題易激化，總將個人利益放在首位，重視眼前利益，不顧后果，為做好群眾工作增添了難度。

（二）從干部的角度來看

在黨的群眾工作中，一些干部宗旨觀念不牢，脫離群眾，不愿做群眾工作；思想理論水平不高，能力不強，不敢做群眾工作；工作方法欠缺，本領不大，不會做群眾工作。這些都導致基層黨組織和干部密切聯系群眾不夠，缺乏代表性和凝聚力，在群眾工作中未能發揮強大的先鋒作用，不能在關鍵時候發揮戰斗堡壘作用，甚至變成了“弱勢群體”。

二、當前群眾反映最強烈、最關注的熱點難點問題

中共

xxxxx委員會

年5月6日

第五篇：做好群眾工作調研報告

基層司法所如何在新時期做好群眾工作的調研報告

一、星子縣基層司法行政工作現狀

星子縣地處贛北，面臨鄱陽湖，全縣總面積894平方公里，人口25萬，轄7鎮3鄉1場1處，目前，轄區內共建有9個司法所，其中6個基層司法所于2009年升格為副科級單位，即南康、溫泉、華林、蛟塘、橫塘、蘇家當司法所。已批建的9個司法所都有辦公用房，標準化司法所3個（即溫泉、蛟塘、橫塘司法所），配備了2-3名業務精通的工作人員，建筑面積180平方米左右，其它司法所建筑面積也有100平方米以上。結合我縣當前實際，就基層司法所如何做好群眾工作，實現良性循環發展談一點淺顯的看法。

二、近年開展工作情況

（一）加強司法所建設，打好服務群眾基礎。近年來，為進一步改善基層司法行政工作更好地聯系群眾，在各所開展了全面貫徹“三個落實”工作，使基層司法所軟、硬件建設得到了全面提升。一是落實目標考評。對司法所實行目標考評，落實責任制。規定了人民調解、法制宣傳、刑釋解教、法律援助、法律服務等10多項具體的工作任務。年終按照規定的目標管理考核辦法兌現獎金福利待遇。二是落實制度。按照《司法所職能》、《司法所長職責》等10多項基層司法所管理制度的要求，立足司法所的職能，規范管理秩序，提高工作的主動性、創造性。三是落實經費。在上年經費保障基礎上，不斷提高基層司法所人均經費保障標準，同時，依托

1基層法律服務平臺，強化法律服務工作目標，通過辦案創收增加經費保障水平，全面提升基層司法所保障能力。

自2008年以來，各鄉（鎮）司法所共受理民事糾紛78件，解答群眾法律咨詢560人次，為基層單位及中、小學校授法制課128課時，擔任常年法律顧問12家，代理訴訟事務69件，非訴訟事務140余件，辦理法律援助案170余件。同時，各基層司法所還大力參與農村社會治安綜合治理活動，積極配合所在地黨委、政府開展工作，為化解黨委、政府與群眾之間、投資商與群眾之間及群眾與群眾之間的糾紛矛盾做了大量卓有成效的工作，為維護農村地區的社會穩定作了積極貢獻。

（二）開展群眾糾紛排查調處，維護社會穩定。自2008年以來，全縣各司法所及鄉鎮人民調委會共成功調處民間糾紛234件,排查消除糾紛隱患186起。各司法所工作人員在工作中堅持做到政策宣傳到位，群眾思想工作到位，糾紛調處工作到位的三個“到位”原則，為基層社會穩定做出了積極貢獻，多次受到當地黨委、政府的高度贊揚。

（三）落實安臵幫教措施,關愛回歸人員。近年來，為做好當地群眾工作，我縣基層司法行政部門全力加強刑釋解教人員的無縫對接工作，加強幫教對接、信息對接、人員對接、保障對接、安臵對接和管理對接六個對接，我局安臵幫教領導小組也通過前移幫教窗口，與洪都監獄、豫章監獄等建立了聯系，采取監所與社會全方位、多層次無縫對接，多次組織工作人員、家屬進行慰問，了解其改造情況、思想動態、家庭情況，提高幫教工作的針對性和實效性。有效地減少了社會不穩定因素。我局組織全縣司法所人員對全縣刑釋解教人員進行了全面模底，到目前為止，我縣共有刑釋解教人員390名，并且全部建立臺帳，錄入了全省統一的安臵幫教網絡進行有效管理。同時，在縣委、縣政府的正確領導下，廣泛動員和協調社會力量，參與刑釋解教人員安臵幫教工作，為刑滿釋放人員提供困難幫扶，介紹就業政策，全力推薦就業。按照“幫教社會化、工作職責化、管理信息化、就業市場化”的方針，建立完善安臵幫教工作機制。在我縣蛟塘鎮設立刑釋解教人員安臵基地，安臵人員18人，為刑釋解教人員安臵提供了一個新平臺。

四、推進社會管理創新，認真開展社區矯正試點工作。按照市委、政府印發的《關于開展社區矯正工作的意見》，結合我縣司法行政工作實際，按要求全面啟動了社區矯正試點工作。一是建立了領導和工作機構，其次是抓緊和強化了工作培訓。三是成功舉辦了社區矯正星子縣場會。目前各項工作正在快速推進。

三、存在的主要問題

1、司法所警力比較分散。我縣基層干警（含司法助理

員）有20余人,并且部分鄉鎮司法助理員還要負責包村掛點工作，警力不足，分布也不平衡。

2、經費緊缺。大多數鄉鎮未能將人民調解、普法經費

納入當地財政預算，不能很好保障日常工作的開展。司法所的辦公、通訊等方面的開支得不到很好解決，司法所處臵突

發事件的應急能力不強。同時，基層干警政策性補貼工資無法到位，影響了干警的實際生活和工作積極性。

3、部分干警業務能力亟待提高。我縣司法所人員大多都是從以前鄉鎮調入，或從鄉鎮助理員轉入，導制他們的專業不對口，部分人素質相對偏低，業務能力不強，不能很好勝任目前工作。

4、人民調解工作不完善，難以適應新形勢的要求。如多數調委會人員少，并且有的人身肩數職，個別鄉鎮調解委員會工作不規范，部分村級調解組織形同虛設。

5、群眾工作開展不夠深入，工作成效難彰顯

由于人員編制、素質、經費、體制等原因，致使個別基層司法所人員做群眾工作不夠深入、不夠全面，個別基層司法助理員做群眾工作責任心、進取心不強，工作積極性、主動性不高。也就使得黨委、政府看不到基層司法所發揮的職能作用，群眾對司法所職能更是知之甚少。如此以來，當地黨委、政府對司法所支持的也就少，司法所的群眾工作開展不夠深入、全面。

為了解決以上存在的問題，實現基層司法行政工作良性循環發展，更好地服務群眾，我們認為至少應在以下幾方面作出努力：

一、圍繞中心，服務大局，進一步爭取鎮黨委政府的重視支持。

從主觀上看，基層司法所干警雖然收歸縣局統一管理，但很多工作都和鄉鎮綜治工作緊密相連，需要鄉鎮主要領導的重視和支持，但目前一小部分鄉鎮領導認為計生、經濟工作是“硬指標”不抓不行。而且容易見成效，出政績，認為司法和普法工作抓不抓問題不大。要想取得鎮黨委政府的重視。首先，要緊緊圍繞黨委政府的中心工作，服務大局，把本職工作與中心工作結合起來，圍繞政府的依法決策、依法管理，做好法律顧問工作，圍繞經濟建設中心，提供優質高效的法律服務，圍繞維護社會穩定，發揮法律保障作用，圍繞熱點、難點問題，積極參與社會治安綜合治理。通過發揮職能優勢，促進中心工作的順利完成，引起領導對司法行政工作的高度重視，把普法教育、人民調解等工作擺上黨委政府的重要議事日程，使司法行政工作和其他工作相結合，協調發展；其次，要牢固樹立服務意識，主動為黨委政府排憂解難。抓好對本地區造成重大影響的群體性、突發性事件的調處工作，使黨委政府看到司法行政工作在維護基層社會穩定，促進經濟發展中的不可替代的作用。

二、認真履行司法行政職責，做好服務群眾基礎工作。緊密結合司法行政工作的職能、職責，做好服務群眾工作。首先，努力加強人民調解工作，充分發揮第一道防線作用。綜合運用多種手段和辦法，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。努力消除影響社會安全穩定的不和諧因素，筑牢維護和諧穩定的“第一道防線”。其次，切實做好安臵幫教工作，努力減少重新違法犯罪。司法行政工作人員對幫教群眾要進行定期或不定期的回訪，及時掌握其思想動態。再次，抓好普法依法治理工作，推進基層民主法制建設。農

村普法工作必須緊緊圍繞經濟建設和深入農村改革這個中心，抓住干部、黨員、青壯年和在校學生四個重點人群，結合不同人群的特點，選擇不同的內容，采取不同的方式，進行法制教育。

三、大力宣傳基層司法行政，提高人民群眾知曉率。

通過解答法律咨詢、主持調解糾紛、代寫法律文書、“辦好一案，教育一片”等法律服務，宣傳司法行政工作。提高廣大人民群眾對司法行政工作的知曉率。

四、內強素質、與時俱進、塑造新的形象。

“工欲善其事,必先利其器”。作為司法戰線的一名干警，政治思想上，要牢固樹立社會主義法制理念和政法工作的指導思想，全面學習理解社會主義法制理念的深刻內涵，堅持依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導。在工作中，開拓創新，銳意進取，努力使司法行政工作出特色、上水平、產生良好的社會影響。在言行上，遵紀守法，做模范執行各項黨紀、政紀和法律法規的表率。以求真務實作風做好各項工作。以公正文明執法的實際行動，贏得人民群眾對司法行政機關的信任，以人民群眾合法權益守護神的形象贏得司法權威！

2010年11月5日