第一篇：民政局2009年工作總結及2010年工作計劃[精選]

2009年，我局在縣委、縣政府的正確領導和省、市民政部門的大力幫助指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹黨的十七大精神以及中央、省、市、縣有關民政工作的一系列方針政策，牢固樹立“以人為本，為民解困”工作理念，結合我縣實際，以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以落實陽光政府四項制度各項工作內容為載體，以創建和諧民政為目標，全面實踐省委書記白恩培同志提出的“一面旗、一團火、一盤棋”的主題活動要求，按計劃扎實推進各項工作，努力提升民政工作水平，切實履行民政職能，發揮民政作用，保障了我縣人民群眾的基本生活權益和民主政治權利，有力推動了全縣民政各項事業的向前發展。現將我局2009年的工作情況總結如下：

一、重點工作開展情況

（一）救災救濟工作扎實開展群眾生活得到妥善安排

1、自然災害發生情況

2009年以來，我縣災害頻繁，災情突出，先后發生過干旱、霜凍、風雹、洪澇等重大自然災害，造成民房倒損，農作物大面積受災，糧食減產，烤煙損失，給災區人民群眾的生產生活帶來很大困難。經統計，災害共造成57.84萬人次受災，54.71萬人次成災。各類農作物受災37415公頃，成災30981公頃，絕收16145公頃。其中：小麥受災2501公頃，成災1688公頃，絕收597公頃；大麥受災2328公頃，成災2328公頃，絕收2006公頃；油菜受災1571公頃，成災1051公頃，絕收853公頃；蠶豆受災7398公頃，成災4611公頃；碗豆受災3685公頃，成災3679公頃；洋芋受災6400公頃，成災6400公頃；蠶桑受災8333公頃，成災8333公頃；蔬菜受災2248公頃，成災2248公頃；其它作物受災2677公頃，成災2677公頃。因災倒損居民住房倒損房屋275戶859人513間，轉移安置817人；因災死亡1人。災害共造成直接經濟損失38180萬元,其中農業直接經濟損失37808萬元。

2、困難群眾生活救助情況

2009年1-11月共籌集各類救災款物240萬元，其中省、市下撥救災款70萬元，自籌170萬元。截止11月30日，已投入救災救濟資金238.756萬元。其中：

――春節慰問。為確保全縣受災困難群眾過上一個快樂、祥和的春節，民政局共籌集春節慰問資金37.52萬元，其中：25.68萬元用于采購被子3000床,救濟1722戶災民、特困戶;7.1萬元用于購買紅白糖20噸,走訪慰問五保對象、軍烈屬2978人；另由縣五機關領導帶隊慰問11個鄉鎮、華僑農場等212戶特困戶，發放慰問金4.74萬元,被子469床,大米袋7.35噸,慰問1634人次。

――冬令、春荒救助。為認真安排解決好困難群眾冬令、春荒期間的生產生活，民政局共籌集67.1萬元分兩次購買救災糧20萬公斤,救濟災民、特困戶5676戶17844人。

――居民住房倒損恢復重建。今年以來,我縣災情突出,造成居民住房倒塌、損壞嚴重，部分還成了危房。民政局嚴格按照全倒戶每戶補助3000元，部分倒塌和嚴重危房戶每戶補助2000元，一般損壞戶每戶補助500至1000元的標準給予發放恢復重建資金。截止11月30日，倒損房屋275戶859人513間，共發放倒房重建資金64.47萬元，已竣工243戶756人454間，占應恢復重建房屋的88.50％。

――災害臨時救助。截至11月，我縣共發放臨時救助金54.906萬元，其中：發放困難家庭臨時救助資金7.43萬元，救助68戶199人；發放災害臨時救助款47.476萬元。

――居民住房火災救濟。今年以來,我縣境內共發生火災33起77戶,受災291人,燒毀房屋128間,造成直接經濟損失600余萬元。為保證災民生產、生活，確保災民有飯吃、有衣穿，根據災民損失情況，共發放救濟金8.43萬元,糧食14550公斤,衣服1747件、被子228床。

――困難家庭火化補助。今年1至11月，我縣共火化城市、農村低保家庭成員死亡遺體51具，發放救助金6.33萬元，有力推動了全縣殯葬改革事業的向前發展。

此外，今年的5月12日，由民政局牽頭，地震局、氣象局、教育局、科技局、國土資源局、水務局、林業局、農業局、紅十字會、廣電局、記者站等11個單位積極配合，在我縣同樂廣場隆重舉行全國第一個“防災減災”宣傳日活動。此次活動共有各單位部門84人參加組織宣傳，發放各種宣傳單21880份，宣傳冊720份，展出防災減災知識圖片展板36塊，解答防災減災知識提問44個，全面提高了人民群眾的防災減災意識和抗擊自然災害的能力。

（二）城鄉低保管理規范救助體系日趨完善

1、城市低保

今年以來，按照曲靖市民政局《關于在城鎮低保家庭中施行分類施

保的緊急通知》（曲民字〔2007〕25號）、××縣人民政府辦公室《關于在城鎮低保家庭中實施分類施保的通知》（陸政辦發〔2008〕152號）文件精神及要求，民政局認真貫徹執行分類施保相關政策，并自2009年1月起由2008年的人均享受最高標準165元增至195元。截止2009年11月底，共清理涉及分類施保對象598戶1328人，其中

：有164戶361人屬于a、b類將給予繼續保障,434戶967人屬于c類被終止保障待遇。

目前，我縣共保障城市居民4926戶11200人，月發放城鎮低保資金103.1415萬元，全年共發放城鎮低保資金1237.6982萬元。此外，正在積極組織縣絲廠還未申報的改制人員進行第二次申報，預計還有700余戶1500余人將會被納入城市最低生活保障范圍。

2、農村低保

嚴格按照××縣人民政府2008年5月出臺的《××縣農村居民最低生活保障工作實施意見》（陸政發〔2008〕34號）精神及要求，積極做好各方面協調工作，及時調整提高農村低保人員的生活補助標準。2009全縣共有農村低保對象18000人，全年共發放農村低保保障金1317.6萬元，月人均發放生活補助47.5元。

目前，正抓緊落實全縣新增600個農村低保對象的申報審核工作，農村低保對象自2010年1月起人均按月提高10元的生活補助標準，月平均標準將達到60元。

3、城鄉大病醫療救助

按照《××縣關于做好全縣城鄉醫療救助工作實施意見》（陸政發〔2008〕33號）和《曲靖市民政局關于進一步做好城鄉醫療救助工作的通知》（曲民保〔2009〕1號）文件的要求，在做好癌癥、尿毒癥、重癥肝炎、糖尿病等四中大病救助工作的同時，適當擴大非救助病種范圍。對自付醫療費用過高，影響到其家庭正常生活的患病對象，仍給予必要的救助。

截止目前，我縣共救助城鄉大病家庭371戶，發放救助金840900元，其中：救助農村大病196戶，發放救助金525000元；城市大病救助84戶，發放救助金226700元；農村大病家庭臨時救助54戶，發放救助金69300元；城市大病家庭臨時救助21戶，發放救助金25600元；農村門診救助17戶，發放救助金12400元；城鎮門診救助8戶，發放救助金4400元。為五保供養對象2557（集中供養125人每人每年360元，散居2432人每人每年120元）發放門診救助336840元；為農村低保對象和五保供養對象20557人繳納2009年農村學校合作醫療保險411140元（每人每年20元）。

4、五保供養和敬老院建設

自2009年1月起將應保未保納入農村低保的三無人員421人并入五保供養后，全縣目前共有五保供養對象2557人。其中：集中供養的五保對象125人全部納入城市最低生活保障范圍，生活補助標準為每人每月195元，共發放供養經費352500元；分散供養2432人標準為2008年的每人每月60元調整提高為現在的每人每月80元，共發放供養經費2334720元。

同時，為盡快實現五保集中供養目標，我縣在去年中樞鎮、三岔河鎮、馬街鎮、龍海鄉新建敬老院的基礎上，今年對板橋鎮、芳華鎮和召夸鎮的敬老院建設項目正在積極申報，有望建成后可大大提高我縣的五保集中供養率。

（三）強化優撫安置工作鞏固軍政軍民關系

1、雙擁工作

今年以來，縣委、縣政府把開展好創建雙擁模范縣活動作為鞏固和加強軍政軍民團結、服務構建社會主義和諧社會的重要途徑和有效載體，明確提出了要以爭創全省雙擁模范縣為目標，深入扎實地做好雙擁各項工作。一是堅持把宣傳教育貫穿雙擁工作始終。以縣委宣傳部和縣民政局牽頭成立了雙擁宣傳領導小組和辦公室，負責指導和協調雙擁宣傳工作；在縣鄉主要交通要道樹立了2塊永久性雙擁宣傳牌；縣廣播電臺開辟了雙擁宣傳專欄；在車站、公園等公共場所和服務窗口設立了“軍人優先”、“軍人免費”、“軍車免費”等明顯標志；組織制作了雙擁工作專題宣傳片，編輯出版了雙擁工作畫冊、雙擁文件資料匯編。二是堅持國防教育常抓不懈。縣委、政府成立了國防教育領導小組和國防教育辦公室，領導干部帶頭抓好國防教育。半年來，各級黨政領導講授國防教育課1場（次），到部隊過“軍事日”10人次，幫助部隊解決實際困難5件（次）。三是優撫安置政策全面落實。及時足額兌現義務兵家屬優待金，優待面達到100，率先制定出臺為企業下崗失業殘疾軍人解困的相關政策規定，從殘疾撫恤金、生活困難補助、醫療保險、養老保險、最低生活保障五個方面對殘疾軍人的生活進行保障，極大地維護了我縣改革發展穩定大局。嚴把政策關，全面落實好“兩參人員”的生活補助待遇。嚴格按照上級要求成立了軍休干部黨支部并按時開展支部活動，使19名軍休干部真正做到“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”，今年11月還組織全體軍休干部職工參加了《曲靖市第三屆軍休運動會》，其政治待遇和經濟待遇得到全面落實。四是軍民共建活動扎實開展。為切實抓好軍民共建活動，促進軍地協調發展，地方和軍隊都從大局出發，積極開展了一系列軍地共建活動，堅持人民軍隊為人民宗旨，奮力搶險救災，大力支援駐地各項建設。駐陸部隊積極投身社會主義新農村建設，在支援地方經濟建設，促進駐地經濟發展，奮力搶險救災，保護人民生命財產，扶貧幫困，捐資助學，廣泛開展擁政愛民服務等方面均做出了重要貢獻，促進了駐地三個文明建設。一年來，駐陸部隊共搶險救災10余次，參加人數200余人（次），出動車輛近40臺（次），搶救財產價值160多萬元，并向災區和困難群眾捐贈衣被3134件（套），為積極創建雙擁模范縣奠定了扎實的基礎。

2、優撫工作

嚴格落實市委、市政府的有關要求，認真抓好義務兵家屬優待金的兌現工作。按年2217元標準及時足額兌現了398戶義務兵的優待金88.2366萬元，并完成了各類獎勵兌現工作。

同時，及時足額發放優撫對象撫恤補助和出國參戰民兵民工214人、“兩參人員”2086人的生活補助金。積極組織開展“愛心獻功臣”捐贈活動，切實為重點優撫對象解“三難”，治病難123戶，40.3萬元；生活難98戶，28.7萬元，住房難110戶，48萬元。上報評殘3人，調殘1人，傷殘撫恤登記2人。

3、安置工作

2009年我縣接收退役士兵239人，其中：回農村安置186人，符合城鎮安置條件的53人。在符合安置的53人中轉業士官11人，立二等功1人（指令性安置到財政全額撥款的事業單位）、殘疾軍人1人，城鎮復員士官11人，義務兵29人。

省、市下達我縣安置崗位10個（昆明鐵路局4個、云南包裝廠2個、云南燃料一廠3個、××縣供電有限公司1個），縣級下達事業單位5個（××縣活水鄉農機服務中心1個、××縣三岔河鎮農業服務中心、××縣殯儀館1個、××縣灌區管理局1個、××縣建設局爨文化發展中心1個）。縣屬企業6個（××縣銀河紙業有限公司2個、××磊奉建材有限責任公司2個、××龍海化工有限責任公司2本文來源：好范文http://www.tmdps.cn/個），共計21個崗位，安置就業率達40。自謀職業（含縣屬企業給予經濟補助）二年義務兵4.3萬元，每超期一年的補助8400元，自謀職業補助金266.6萬元；義務兵3個月待安置期間生活補助費195元/月.人（城市低保標準），有37人，共2.1645萬元；人事代理33人，代理費人均120元，共0.396萬元。

（四）規范社會事務管理努力提高工作水平

1、區劃地名工作

根據國家地名數據庫建設有關要求，認真做好地名管理、更新工作。按時完成了我縣與馬龍、師宗縣行政區域界線聯合檢查工作。同時，積極配合林業、土地部門全力做好林權制度改革和第二次土地祥查工作，并與相關部門共同解決邊界地區資源權屬糾紛問題，進一步鞏固了平安邊界創建成果，有效維護了邊界地區的社會穩定。

2、民間組織管理工作

根據《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，為規范民間組織行為，引導民間組織健康有序發展，今年1－4月對全縣社會團體和民辦非企業單位認真地進行了年度檢查。除3家社團未參加年檢外，78家參加年檢的社團合格的有73家、不合格的有5家；民辦非企業單位14家，全部年檢合格。

此外，根據《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定和要求，嚴格把關，認真審核申請人所提交的相關有效證件和材料，進一步完善審批程序。全年共新注冊登記了社會團體5家（其中：社團3家，農村專業經濟協會2家）。全縣現有民辦非企業14家，社會團體87家（其中：社團體48家，農村專業經濟協會39家）。

3、殯葬改革工作

近幾年來，在縣委政府的高度重視和全縣各級各部門的共同努力下，我縣的殯葬改革工作得以順利推進，殯葬改革政策、法規得到了全面貫徹，管理制度逐步建立健全，在全縣人民群眾中初步形成了深化殯葬改革、破除喪葬陋習的良好氛圍，各項管理工作正向著規范化、法制化的軌道邁進，為加快我縣殯葬改革工作進程奠定了扎實的基礎。

年初，縣人民政府與各鄉鎮、華僑農場簽訂《二00九年遺體火化工作目標責任書》，縣委、縣政府先后兩次召開專題會議，研究部署整治城區游喪、鬧喪不良風氣。為努力促進全縣殯葬改革各項工作步入規范化、法制化軌道提供了強大地保障力。

今年“清明節”期間，民政局組織全局干部職工在縣城同樂廣場開展《國務院殯葬管理條例》、《云南省殯葬管理條例》等法律法規的宣傳工作，共向社會群眾發放宣傳資料20000余份。同時，進一步加強對殯儀館工作的監督和管理，始終堅持“一個標準、二個第一、三個聲音、四個做到、五個好、六個不準”的服務標準，使服務質量及水平大幅度提高，至今年11月共火化遺體150多具，火化率比上年同期提高15％。

4、社會福利企業管理工作

全縣現有福利企業10家，其中煤炭加工5家，化工1家，焙砂脫硫2家，造紙1家，汽車零配件制造1家。擁有固定資產9210.57萬元，實現銷售收入3771萬元，利潤895萬元；有生產人員總數1002人，其中殘疾職工380人，占職工總數的35.83；職工年人均工資12545元，殘疾職工年人均工資10776元，所有殘疾職工都辦理了養老、醫療、工傷、失業等社會保險，有效保障了殘疾人員的合法權益，為全縣社會公益事業做出了重要貢獻。

5、電腦福利彩票銷售

全縣現有電腦福利彩票投注站點25個，從業人員25人，1至11月銷售電腦福利彩票1700萬元，銷售刮刮樂即開票100萬元。同時，為全面完成2009年彩票銷售任務，民政局積極組織彩民、銷售人員分別進行投注技巧和營銷業務培訓2次，培訓人員100余人次。有力激發了廣大彩民的購買積極性，進一步提高了各投注站點的銷售服務水平。

6、康復矯治工作

今年，在國家民政部與李嘉誠基金會合作開展的“重生行動”中，我縣共使15名唇腭裂患者得到了免費康復矯治，為患者節約費用12萬元。同時，根據省“義肢助殘”活動的有關要求，共為全縣第一批29名貧困家庭肢體殘疾者實施了免費安裝假肢，為患者節約費用16萬余元。

7、收養登記

全面貫徹執行《收養法》及《收養登記管理辦法》，認真審核，嚴格把關，依法登記。全年共辦理收養登記手續5起。

8、城市流浪乞討人員救助

認真貫徹執行《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，積極做好城市流浪乞討人員的救助管理工作，全年共救助流浪乞討人員924人次，發放救助資金57000余元，為創建和諧社會作出了積極貢獻。

9、婚姻登記管理工作

民政局始終堅持以為民服務為宗旨，以依法行政為前提，以規范管理為手段，以信息化建設為載體，按照場所環境設置合理化、登記流程規范化、內部管理制度化、工作隊伍專業化、服務手段信息化的總要求，努力提高婚姻登記管理和服務水平，使婚姻登記機關成為廣大人民群眾滿意的文明服務窗口，為促進婚姻和諧、家庭和諧、社會和諧作出積極貢獻。今年以來重點開展了完善婚姻登記機關設置，改善婚姻登記場所和服務設施，推進婚姻登記信息化建設，強化婚姻登記業務管理，拓展婚姻登記服務領域，加強婚姻登記隊伍建設等工作。全年年共辦理結婚登記3930對，補領婚姻登記120對，離婚登記416對，取得了很好的社會效益，樹立了良好的民政窗口服務形象。

（五）加快社區建設進程擴大基層民主政治

1、社區建設

繼續貫徹落實《中華人民共和國居民委員會組織法》、《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》和省委、省政府《關于加強城市社區建設的意見》和《關于推進和諧社區建設的若干意見》等文件精神及有關要求，積極探索城市社區管理體制的創新和城市基層社會結構的調整，合理配置資源，規范社區服務行為，理順社區關系，促使“責、權、利”的相互統一，提高綜合協調服務能力，為加快社區建設注入了新的活力。同時，重點圍繞實現“自治好、管理好、服務好、治安好、環境好、風尚好”的“六好”目標，扎實推進和諧社區建設，全縣城鄉社區建設取得明顯進展。

2、村民自治

我縣的村務公開、民主管理工作緊緊圍繞“三個三”工作目標，不斷規范村務公開、民主管理的內容、形式、時間、程序、獎罰、監督和村務檔案管理等。目前，大多數的村委會均實現了村務公開、民主管理“三個三”工作目標，即村務公開內容、形式時間和程序、監督三到位；有村民代表會議、村務公開監督小組、民主理財小組三個組織；建立民主議事協商、集體財務審計監督、民主評議村干部三項制度。建立了村務公開制度、民主決策制度、違規決策責任追究制度、以村民自治章程為主要形式的村級民主管理制度、民主議政日制度、民主評議村干部制度、農村財務審計制度、民主聽政質詢制度。同時，縣人民政府把村務公開民主管理工作納入對全縣各鄉鎮2009年工作目標考核的主要內容之一。

2009年全縣共落實板橋鎮的馬軍堡村委會、馬軍營村委會，三岔河鎮的大壩村委會，龍海鄉的小寨村委會，召夸鎮的他官營村委會和小百戶鎮的老母村委會等6個無房危房村委會的辦公用房工程建設，按2009年《曲靖市村委會辦公用房驗收標準》要求，于今年10月13日順利通過市政府檢查驗收為優良工程,確保了市委、市政府目標圓滿完成。

（六）狠抓干部隊伍建設加快民政發展步伐

今年以來，我局以深入開展學習實踐科學發展觀活動為契機，利用每周一上午組織全體干部職工深入貫徹學習黨的黨的各項新的方針、政策法規和相關業務知識，始終把貫徹落實“陽光政府四項制度”貫穿于民政工作的全過程，緊密聯系加快建設和諧民政，為建設富裕文明和諧新××、全面建設小康社會的宏偉目標服務；堅持以解放思想為先導，以科學發展觀為統領，以黨員領導干部為重點，以學習討論和調查研究為主要形式，著力克服制約××民政工作科學發展、加快發展的思想障礙和體制機制障礙；著力破解影響××民政工作科學發展、加快發展的難題。為此，我局進一步明確了局機關各科（室）和所屬事業單位的《工作職責》，簽訂了《2009年工作目標責任制》，全面推行《××縣民政局服務承諾制度》和《××縣民政局行政問責暫行制度》，建立了《考勤、通訊管理制度》、《車輛使用、公務接待厲行節約制度》等，通過一系列學習活動的扎實開展和制度建設不斷完善，民政各項工作得到有效監督和促進，使每一位干干部職工從思想上、行動上都發生了新的變化，創新意識明顯增強，為建設和諧民政起到了強有力地推動作用。

（七）其它工作

一是強化辦公室服務工作，加強內外協調，充分發揮辦公室的橋梁和紐帶作用，為支持民政各項工作正常開展提供了有力保障；二是認真做好信訪接待，認真處理群眾各種來信、來訪案件，全力維護社會政治的進一步穩定；三是認真做好光榮院、干休所的服務工作，強化工作制度建設，加強管理，努力提高服務質量；四是全面落實“陽光政府四項制度”各項工作要求，使全局干部職工積極爭做服務群眾的表率；五是狠抓機關黨風廉政建設，使全局干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利用觀，進一步轉變工作作風，強化服務意識，提高依法行政水平。

二、主要做法及經驗

一是必須堅持服務大局的工作思路。近年來，我縣民政事業發展迅速，其中一個重要的原因就是，縣委、縣政府堅持“富民優先、民生為重”的政策導向，高度重視民生工作，為民政事業發展提供了良好條件。民政工作緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，密切配合全縣經濟社會發展戰略，找準結合點、切入點，著力解決黨和政府高度重視、社會普遍關心的突出問題，將各項惠民政策扎扎實實地落到實處，做到上為政府分憂，下為群眾解愁，在經濟社會發展全局中發揮重要的作用。二是必須堅持創新務實的工作方法。創新是民政事業發展的動力，只有堅持與時俱進，不斷創新民政工作理論、思路、方法、手段，深入研究解決深層次的問題，突出重點、攻克難點、尋找亮點，才能促進民政事業不斷取得新的突破、新的發展。要繼續發揚艱苦奮斗、求真務實的民政工作作風，深入基層，深入群眾，多調查研究，多了解民意，多發現問題，了解群眾需要，積極思考解決辦法，真正為困難群眾解決實際困難。三是必須堅持“部門協作、社會參與”的工作機制。民政工作是社會管理和公共服務中的一項基礎性和綜合性的工作，涉及社會管理和公共服務的多個領域，需要積極爭取各級政府、各部門和社會各方面的共同支持與努力。民政部門必須合理定位，妥善處理好各方關系，加強與有關部門間的溝通協調，努力完善“政府主導、部門協作、社會參與”的民政工作機制，注重依靠有關部門齊抓共管的力量，注重依靠社會參與的力量，注重發揮基層的主動性、創造性，才能促進民政工作的各個環節及民政部門自身建設的整體推進、協調發展。

三、存在的困難和問題

一是工作中存在薄弱環節。民政工作牽涉頭緒多，具有業務多元性、管理分層性、工作社會性和群眾性等特點，同時工作職能在不斷拓展，這都需要各級民政部門之間的配合、相關部門的協作、城鄉自治組織和各類民間組織的協同。從多年工作情況看，政府主導、部門協調、上下聯動、社會參與的有效運行機制正在逐步形成，但要滿足經濟社會迅速發展和人民生活不斷變化的客觀要求，促進民政工作不斷發展，這一運行機制亟待進一步健全和完善。二是資金投入不足。足夠的資金投入是完善以民生為重點的社會建設、加快推進民政事業發展的必要保障。而近年來我縣由于地方財力有限，配套資金難以落實到位，加之上級下撥的民政工作經費均為專項資金，使用途徑和范圍受限。為此，民政部門承受著嚴格落實政策、地方配套不足、社會投入過少、工作經費緊缺的四重壓力，嚴重影響了民生政策的執行和落實力度。三是對象需求呈不斷擴增之勢。隨著經濟發展和社會轉型加快，各種利益關系更加復雜，一些深層次矛盾逐漸匯集迸發，各種新情況新問題不斷凸顯涌現，特別是民政工作對象的需求不斷增長，且呈現出多元化趨勢，各種合理、不合理的訴求交織，給民政工作帶來諸多困難和矛盾。

四、2010年及今后的工作思路、目標任務、主要措施及意見建議

（一）工作思路

深入貫徹學習黨的十七屆四中全會精神，著眼于按照科學發展觀要求解決突出問題、破解發展難題，緊緊圍繞實現民政工作科學發展這條主線，以“服務大局、構建和諧”為中心任務，以“以民為本，為民解困，為民服務”為根本宗旨，以建設“現代、為民、效能、和諧”民政為推動載體，努力使民政工作更加符合科學發展觀要求，更好地為全縣經濟社會發展服務、為民政服務對象服務，讓黨委政府和人民群眾滿意。

（二）目標任務

努力實現縣委所提出的各項經濟奮斗目標，切實抓好“五大”體系建設，即：一是完善城鄉社會救助體系，進一步提高貧困群體的生活保障水平。二是完善社會福利服務體系，進一步提高對特殊群體的服務保障質量。三是完善擁軍優撫安置服務體系，切實維護好優撫安置對象的基本權益。四是完善城鄉基層群眾自治組織建設體系，大力推進基層民主政治建設。五是完善專項社會事務管理服務體系，不斷提高依法管理、規范服務的水平。

（三）主要措施

一是堅持解放思想，建設現代民政。緊跟經濟社會發展步伐，科學分析民政工作在新的歷史時期的發展趨勢，洞悉民政事業發展方向和規律，思考現代條件下民政事業發展的奮斗目標，結合省情和工作實際，做好民政事業發展的近期安排和中長期的工作規劃，適度提高發展要求，適當加快發展速度，努力實現民政工作與全縣經濟社會建設同步推進、超前發展。

二是樹牢民本理念，建設為民民政。堅持把實現好、維護好、發展好人民群眾的利益，做為貫徹落實科學發展觀的根本舉措，做為民政工作的出發點和落腳點，進一步增強服務意識、提高服務本領、改進服務作風、落實服務舉措，在為民服務、為民解困的實際行動中，體現黨和政府執政為民的理念，體現民政部門為民的態度和決心。

三是創新體制機制，建設效能民政。積極完善民政工作運行機制，探索深化民政管理體制改革，建立科學有效的領導機制、協調機制、應急機制和社會響應機制，健全“黨委、政府主導，民政主管，部門協作，社會參與”的推進格局，建立和完善部門之間協調機制，加強與相關領域的溝通與聯系，形成齊抓共管、上下聯動的工作局面。同時，進一步加大對民政信息化建設的資金投入和技術投入，實現辦公自動化、資源信息化、傳輸網絡化和管理科學化，提高民政工作效率，促進全縣民政事業更好更快地發展。

四是加強隊伍建設，建設和諧民政。建立干部職工教育培訓制度，在機關內部進行干部交流輪崗，增強其事業心、責任感，切實提高民政干部的思想素質和業務水平。進一步加強工作作風和黨風廉政建設，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題，以人民滿意為標準，促進機關工作改進創新，不斷提高機關服務效能和干部的執行力。局領導帶頭執行廉潔從政的各項規定，自覺接受各個方面的監督，牢記“兩個務必”，嚴守黨的紀律，切實做到為民、務實、清廉，作好表率。

（四）意見建議

1、進一步加強干部的選拔、任用和培養工作。加大對現有干部人事制度規定的執行力度，加快建立科學的干部選任、培養、交流、激勵機制，加大單位干部輪崗交流力度，優化干部隊伍的年齡、知識結構，建立有效的干部實績考核標準和評價體系，形成正確的用人導向。

2、認真組織全縣領導干部開展課題調研，按照“帶著課題學習理論，圍繞課題調查研究，破解課題指導實踐”的思路，進一步深化理論學習，積極倡導理論聯系實際的學風，加強對全縣各項社會事業發展中重大問題的戰略性、前瞻性、系統性研究，推動理論研究成果運用。

3、以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七屆四中全會和省、市、縣黨代會精神，以服務經濟、服務基層、服務群眾為宗旨，以改革創新為動力，以制度建設為突破口，以群眾滿意、客商滿意、企業滿意、上級認可為標準，著力破除阻礙科學發展的舊體制、舊機制，建立精簡、統一、高效、優質、公開、公平、公正、規范、一流的軟環境，全面推進全縣各項事業的大發展大繁榮。

五、2010年重點工作計劃安排

（一）建立并出臺《××縣救災應急預案簡本》，繼續做好民房倒塌恢復重建工作，進一步完善經常性社會捐助服務網絡體系建設。

（二）繼續做好改制企業下崗職工的最低生活保障納入審批工作，實現全縣農村低保資金的社會化發放。建立和完善城鄉低保標準自然增長機制。

（三）深入扎實地開展好基層調研，確保第四屆村民委員會換屆選舉各項工作任務的順利完成。

（三）積極協調，加強督促指導，加快板橋鎮、芳華鎮和召夸鎮的敬老院建設步伐。

（四）成立××縣殯葬綜合執法大隊，進一步加大殯葬改革的宣傳、執法力度，使全縣火化率得到提高；強化殯儀館內部管理，努力提升服務檔次及質量。

（五）按時完成××與瀘西縣行政區域界線聯合檢查工作，促進邊界地區經濟社會進一步穩定；加快實施地名公共服務工程建設工作；爭取開展城市地名規劃工作。

（六）加強對全縣社會福利企業電腦福利彩票投注站（點）的規范管理；積極組織開展好“重生行動”，使我縣唇腭裂患者得到及時免費矯治。

（七）努力做好二00九年冬季退役士兵接收安置工作。

（八）繼續做好“兩參”人員的身份認定及生活補助費的發放工作；積極組織開展“愛心獻功臣”捐助活動，切實為重點優撫對象解“三難”，認真鞏固第八屆省級雙擁模范縣成果。

（九）加快發展農村專業經濟協會步伐，為建設新農村、構建和諧××積極搭建平臺，促進全縣經濟又好又快發展。

（十）加強領導，完善措施，以進駐政務服務中心審批許可（服務）項目為載體，抓好“陽光政府四項制度”工作的落實，推動民政各項事業穩步發展。

第二篇：區民政局工作總結及工作計劃

區民政局工作總結及工作計劃

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”開局之年。我局在區委、區政府的堅強領導和上級主管部門的關心支持下，緊緊圍繞中心工作和民生保障，精心謀劃事業發展，認真履行部門職責，抓好各項工作落實。特別在民生項目建設、殯葬改革整治、轉業士官安置、城鄉社區建設等方面實現重大突破：低保人數增加近1000人，全年增加資金投入治理發愣功多萬元。50戶低保安居工程、124個區、鎮、村級避災點建設全面完成，投入資金295.5萬元。區級社會福利中心、城區敬老院籌建工作進展順利。殯葬改革繼續深化，遺體火化率和骨灰寄存率繼續保持100%。歷年來未安排工作的46名轉業士官，通過招聘全部安排在事業單位或國有企業。15個城鄉社區服務站和居家養老服務站如期完工，投入資金356萬元。

1、以項目建設為引擎，夯實民政基礎設施。針對我區民政基礎設施相對薄弱這一現狀，結合省、市、區實施為民辦實事項目，大力推進民生項目、福利設施建設，為民政事業發展奠定基礎。一是實施低保安居工程。投入資金190萬元，為50戶無住房或居住嚴重危房的低保戶建設安居房，每戶補助3.8萬元，于春節前完工并入住。二是建設自然災害避災點。投入資金近70萬元，建設124個避災點，將保障物資、銘牌標志、制度牌匾全部配置到位。其中，區級避災點3個，鎮級避災點21個，村級避災點100個。三是建設社區服務站和居家養老服務站。出臺《泉港區“十二五”期間社區服務站建設工作指導意見》，爭取區財政142萬元、上級資金補助86萬元，動員社會社區出資128萬元，建設3個社區居家養老服務站、12個社區服務站，首期培訓居家養老專職工作人員70名。四是籌建綜合福利中心和山腰敬老院。積極貫徹省委、省政府關于養老服務“十百千”工程有關政策，組織對全區撤并的中小學校舍進行調查摸底，提出將驛坂中學改造為區級綜合福利中心、將原山腰鹽場職工醫院改造為城區中心敬老院的建議，得到區委、區政府和上級主管部門的高度重視和大力支持。區級綜合福利中心已完成立項審批、產權移交、紅線圖繪制、平面圖設計等工作。城區中心敬老院已完成產權交接、規劃設計等工作，于12月底剪彩動工，爭取本地一家企業捐贈500萬元。五是扶持老區建設項目。為7個老區村爭取鄉村道路、供水、文化基礎設施扶建項目，爭取資金補助16萬元。

2、以民生救助為重點，保障弱貧基本生活。一是深入實施城鄉低保制度。進一步加大資金投入，擴大低保覆蓋面和補差水平。今年納入城鄉低保范圍的困難戶10022人，比去年增加972人，全年發放低保金1790萬元，發放物價補貼及提高標準333萬元。其中，城市低保對象2017人，人均月補差200元；農村低保對象7230人，人均月補差99元；農村五保對象490人，月保障金440元；孤兒285人，養育標準達每人每月600元。會同區監察、財政、審計、統計等部門，深入7個鎮（街道）14個村（社區），開展城鄉低保專項檢查，查糾錯保漏保行為，并將檢查情況在全區范圍內通報，進一步規范審批程序，強化社會監督。二是認真落實醫療救助政策。對城鄉低保和五保對象、重點優撫對象、革命五老人員、重度殘疾人和低收入群眾，按政策按比例給予醫療救助，緩解醫療難問題。共為17批、403人次困難對象發放醫療救助金79萬元。繼續做好特困、重度暴力精神病人收治工作，協調周邊縣、市精神病治療機構新增收治上述對象3人，總收治人數達32人，支付醫療費、生活費60多萬元。三是繼續實施臨時困難補助。對遭遇自然災害、突發事故造成生活困難的家庭提供臨時救助。下撥各鎮（街道）臨時救濟金100萬元。為130多戶次困難戶發放臨時補助23萬元。組織慰問各類困難戶900多戶，發放慰問65萬元。四是探索突發事件應急救助。以區政府名義出臺《泉港區突發事件臨時救助基金管理暫行規定》，由區財政撥付啟動資金150萬元，用于因交通事故、生產事故、醫患糾紛等突發事件受害方喪葬、醫療、生活等方面救助。五是認真做好其他專項救助。以區政府名義出臺《泉港區城市生活無著流浪乞討人員救助管理暫行規定》，為城市生活無著的流浪乞討人員提供返程車票憑證和伙食費救助80多人次。投入資金112.4萬元，為全區農村住房和居民辦理房屋、人身保險。為3309名重度殘疾人發放生活補貼133萬元。會同糧食局向全區8908戶城鄉低保對象發放兩次糧油價值260萬元。協助臺灣慈濟慈善基金會向我區5905戶特困戶發放冬令物資價值約300萬元。開展“愛心滿泉州、慈善一日捐”活動，募捐款項23萬元。

3、以鞏固提升為目標，推動殯改縱深開展。大力推行殯葬改革，持續開展整治行動，做到工作不斷，力度不減，鞏固遺體火化率和骨灰寄存率兩個100%成果，推動我區殯葬管理向規范化、制度化方向發展。一是全力推行遺體火化和骨灰管制。保持打擊違規殯葬行為的高壓態勢，遺體火化率和骨灰寄存率繼續保持100%。全年全區遺體火化數2120例，追回被搶骨灰6例，沒有發生違規土葬或骨灰外流進而“二重葬”現象。二是做好項目遷墳服務和協調工作。配合做好一體化安全隔離帶、二化安全隔離帶、環島路、0603工程和海事溢油應急基地等項目的墳墓搬遷安置工作，共搬遷安置墳墓1400多首，保障項目征地拆遷工作有序推進。三是引導建設農村公益性骨灰堂。加強村級骨灰堂建設的指導，新批農村公益性骨灰堂9個，投入使用1個，竣工驗收2人，在建7個。積極向上級爭取村級骨灰堂建設資金24萬元，用于支持村級骨灰堂建設。四是進一步加快墓園軟硬件建設。加大資金投入，推進太白峰墓園征地建設，完善陵園景觀、綠化美化、公共服務等配套設施。拓寬松園遷葬區道路，對遷葬區排水工程進行改造，滿足項目墳墓搬遷安置的需要。進一步提高殯儀服務質量，加強殯儀員工的教育和管理，嚴格按審批項目服務和收費。

4、以創模迎檢為載體，提升雙擁工作水平。雙擁工作在繼續做好傳統工作的基礎上，注重拓寬工作渠道，豐富工作內容，進一步培育我區雙擁工作特色和亮點。一是深入開展雙擁創模活動。今年是泉州市雙擁模范城“七連冠”創建年，各縣（市、區）是全市迎檢的組成部分。我們對照全國、全省雙擁模范城命名管理辦法和考評標準，注重夯實基層，注重提升層次，全面做好迎檢工作。二是認真落實優待撫恤政策。落實優撫對象撫恤補助自然增長機制，農村、城鎮義務兵家屬優待標準分別提到9570元、4908元，全年發放撫恤補助金266萬元。革命“五老”人員定補標準從每人每月500元提高550元。開展全區散葬烈士墓普查及60周歲以上農村籍退役士兵普查，完成信息錄入工作。三是解決轉業士官安置問題。針對轉業士官安置任務重、就業崗位少等困難，我局認真研究政策措施，爭取區領導重視。區政府召開專題會議對轉業士官安置問題進行研究，出臺安置方案，成功化解三名轉業士官非正常上訪問題，組織2004年至2011年我區接收的 46名轉業士官參加事業單位、國有企業招聘，并全部安排工作崗位。四是精心指導軍地共建活動。協調地方企事業單位支持駐軍部隊“四項建設”；落實科技擁軍經費50萬元；深化軍地共建“三掛一”、軍民海島共建、三峽移民新村軍民共建等活動；協調駐軍部隊200名官兵參加建黨90周年系列活動。

5、以優化服務為方向，加強社會事務管理。加強行政審批窗口建設，配強人員力量，實行“朝九晚五”上下班制度，對婚姻收養、民間組織登記嚴格按政策辦事，做到審核把關和優質服務、管理和服務并重。一是婚姻收養登記方面。辦理結婚登記4350對，離婚登記422對，補發結婚登記640對，出具無婚姻登記證明1550份，為法院、律師事務所提供已婚或離婚證明215份，辦理11例棄嬰收養登記。二是民間組織管理方面。開展民間組織審批、年檢等工作，審批成立民辦非企業16家、社會團體4人，年檢民間組織55個。會同業務主管部門開展社團小金庫專項治理工作，重點組織對10家社團組織進行抽查。三是地名信息服務方面。繪制出版我區首張行政區劃圖；完成數字地名二期工程建設，建立了地名數據庫、地名網站和地名信息查詢系統；為新建的18個樓盤、小區規范命名。啟動數字地名工程。

6、以統籌兼顧為手段，協調抓好其他工作。承擔區委、區政府下半年重點調研課題“民生改善”的組稿工作。認真起草制定全區民政事業“十二五”規劃。在抓好各項民政工作的同時，充分發揮部門職能，主動參與，積極配合，統籌做好機關計生、綜治、精神文明、績效評估工作，迎接市級計生檢查，通過全省民政系統依法行政綜合監察。認真辦理各級人大代表建議、政協委員提案，主辦、分辦提案7件，滿意及基本滿意率100%。辦理反饋各級領導批示件、群眾信訪件近80件。

7、以隊伍建設為抓手，奠定事業發展基礎。開展紀律作風主題教育和“為民服務爭先創優”主題活動，進一步加強干部職工的教育，突出窗口單位和基層所站建設，進一步塑造民政部門良好行風政風。接收借調轉崗教師6名，對部分崗位進行調整。對部門主要職責、內設機構和人員編制進行重新設定。開展事業單位清理整頓和事業單位崗位設置。完成行政職權基礎數據庫建設。積極推行黨務公開制度，完善政務公開工作。

二、2012年工作安排

（一）指導思想：2012年，民政工作要堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹省、市、區一系列重要會議精神，努力踐行民政部門“以人為本、為民解困、為民服務”宗旨，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，找準位置，凸顯職能，按照“講大局、惠民生、促改革、重管理、強服務”的總體要求，著力提高民生保障水平，拓展民政公共服務，增強社會自治功能，加強民政能力建設，全面推進民政事業科學發展，為建設海西綠色石化港口城市做出新的貢獻。

（二）主要目標：根據上述指導思想，確定2012年為我局民政事業項目建設年和改革推進年，力爭在建設社會福利設施、夯實社區基礎設施方面有新面貌，在推行項目遷葬改革、實施轉業士官安置政策方面有新辦法，在推進救災救濟、優待撫恤等傳統工作方面有新突破，在加強干部隊伍建設、完善機關運作機制方面有新成效。

（三）工作任務：圍繞上述指導思想和主要目標，2012年要著重做好以下幾項工作。

1、精心實施民生工程項目。建設綜合社會福利中心、50戶低保安居工程、15個社區服務站和7個居家養老服務中心，是2012年區委、區政府為民辦實事項目之一，要精心謀劃，加強指導，注重監督，確保上述項目在年底前完工。一要精心做好前期工作。組織對福利中心進行規劃設計，確定項目建設運營模式，辦理各項基建手續。會同規劃、土地部門及各鎮（街道）對低保安居對象住房、選址進行實地查看，嚴格把關，選準對象。開展社區服務站、居家養老服務站建設之前的復核審批，確定由具備建設條件、具有建設熱情的村（居）承建。二要切實加強指導監督。組織人手對項目建設進行巡查訪視，把好質量關、進度關和安全關，嚴格按工程進度撥付款項，確保項目有序推進。三要積極爭取資金支持。加強與省、市民政部門的溝通協調，爭取更多的項目列入上級為民辦實事項目，獲得更多的資金補助，爭取獲得區級以上資金補助1000萬元以上。四要用好老區扶建資金。爭取區財政預算專項資金作為扶持老區村項目建設資金，扶持革命老區基點自然村基礎設施建設，進一步改善生產生活環境。同時，做好市級老區扶建項目的篩選、協調工作。

2、扎實做好救災救濟工作。著力完善以城鄉低保為主體，農村五保、孤兒養育為補充，臨時救濟、醫療救助、慈善救助以及其他專項救助相配套的社會救助體系。一要深入實施城鄉低保制度。把工作重點放在提標擴面和規范管理上，保障總人數達1萬人以上，進一步提高低保標準和補差水平，城市低保、農村低保、五保供養、孤兒養育標準分別提高到每人每月380元、230元、500元、600元，農村、城市低保對象人均月補差分別比2011年提高20元、25元，全年預計發放低保金2100萬元。在春節前開展低保工作抽查的基礎上，2012年適時會同紀委監察、審計、財政等部門，進村入戶深入開展低保專項檢查，查糾關系保、人情保等違規現象。要按照“一戶一袋、一村一盒、一鎮一櫥”的要求，加強低保檔案規范化建設。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，及時對低保對象等城鄉困難群眾發放臨時食品價格補貼。二要扎實做好備災救災工作。積極防抗臺風暴雨等常見自然災害，加強災害報送、災后重建信息系統建設，做好災情統計、核實、上報工作，開展災后重建、恢復生產、工作。加強避災點及保障物資的管理，發揮避災點緊急避險、轉移安置功能。繼續推行自然災害公眾責任保險、農房統一保險制度，協調保險公司為因災倒房、傷亡對象提供理賠。三要積極實施臨時救助政策。繼續用好社會臨時救濟費及突發事件臨時救助基金，幫助遭遇自然災害、突發事故的受災戶、特困戶解決生活、醫療方面的困難。四要認真開展其他專項救助工作。做好醫療救助對象信息錄入工作，加強與衛生、保險公司的協調，推行醫療救助即時結算，為民政對象醫療救助提供“一站式”服務。依托綜合福利中心運作救助管理站，為城市生活無著流浪乞討人員提供伙食、住宿費用及返程車票憑證。精心組織實施慈善助學、助殘、助孤等活動。五是廣泛開展兩節“送溫暖”活動。組織走訪慰問五保戶、特困戶、重點優撫對象、革命“五老”人員以及駐軍部隊等，計劃走訪民政對象1100戶，發放慰問金70萬元。

3、著力提升雙擁創模水平。進一步夯實雙擁工作基礎，提高雙擁工作整體水平，為2013年創建全省雙擁模范城“四連冠”作好準備。一要認真落實優待撫恤政策。落實自然增長機制，調整提高各項優撫補助標準，保證優待金按時足額發放。向60周歲以上部分農村籍退役士兵和隨軍家屬發放生活補貼。做好鈾礦開采退役士兵普查補缺補漏工作。籌建烈士陵園，加強與烈士家屬的溝通協調，爭取在松園墓園劃一專門區域用于集中建設烈士紀念設施。二要深化退役士兵安置改革。貫徹執行新頒布的《退役士兵安置條例》，根據省市有關文件修訂《泉港區退役士兵安置暫行規定》，做好退役士兵接收安置工作。三要精心培育雙擁工作品牌。深化拓寬雙擁共建渠道，精心打造“三掛一”共建、海島村軍民共建、軍警民共建社會主義新農村和駐軍支持重點項目建設等一批新典型、新亮點，進一步彰顯特色，突出優勢。

4、有序開展村委會換屆選舉。2012年是村級組織換屆選舉年，要加強指導監督，堅持依法依規，確保全區100個村（居）委會換屆選舉工作全面完成。一要深入調查摸底。加強與人大、組織部門的配合，組織對歷屆換屆選舉重點村、難點村進行調研，特別對宗族、派別、黑惡勢力干擾換屆選舉的老大難村，深入調查，摸清底數，掌握動態，制定應對措施。二要認真制定方案。按照全區村級組織換屆選舉工作的總體安排，制定村（居）委會換屆選舉實施方案，使之成為各村（居）委會換屆選舉的指導性文件。三要切實加強指導。要通過以會代訓、專題培訓等方式，培訓選舉工作骨干。要在戶代表選舉村民代表、提名候選人、選舉產生的正式候選人和投票選舉等重點環節上，精心指導，嚴格把關，確保各項工作按程序、按規范進行。

5、努力完善殯改長效機制。在大力推行遺體火葬和骨灰管制的同時，解決項目墳墓搬遷安置、農村骨灰堂建設等影響我區殯改縱深開展的“瓶頸”問題。一要繼續保持殯改高壓態勢。進一步完善重心下移、鎮村為主、齊抓共管的工作格局，繼續落實喪情跟蹤、快速反應機制，嚴厲打擊違規土葬和強搶骨灰行為，鞏固遺體火化率和骨灰寄存率100%成果。二要積極引導村級骨灰堂建設。對符合控制性規劃布局的村給予資金支持；對已建成但審批手續不完整、未辦結的村級骨灰堂，在鎮、村擔保、承諾的前提下，給予先行臨時啟用，并加強與規劃、土地部門的協調，解決遺留問題和掃尾工作。加強村級骨灰堂管理，防止骨灰外流。三要探索推行項目遷葬改革。認真研究項目墳墓搬遷量大、遷葬區剩余墓穴少、群眾搬遷墳墓額外負擔等問題，改革項目墳墓搬遷安置方式，在試點先行、逐步鋪開、全面推行的基礎上，實行項目遷葬改革，采取搬遷遺骸火化處理后安置在太白峰殯儀館或所在地骨灰堂的辦法，在運輸、寄存及費用方面給予提供便利和減免，進一步方便群眾辦事，減輕群眾經濟負擔，服務項目遷墳工作。四要協調解決冰尸處理問題。協調政法、公安、交警等部門，妥善處理因非正常死亡長期冰凍的遺體，建立此類問題處理機制。五要不斷優化殯儀服務質量。推進松園遷葬區、太白峰陵園建設，進一步完善綠化、道路、景區、排水等配套設施。加強殯儀服務隊伍教育管理，為殯葬改革創造良好的服務環境。

6、規范管理專項社會事務。全面推進第二次地名普查工作，完善地名數據庫建設，做好鎮村標牌設置、城區主干道標牌設置及地名查詢觸摸屏設置工作，著手編制地名書集。要嚴格依法辦事，做好婚姻登記、收養登記、民間組織登記管理工作，每月及時向計生、婦聯、衛生部門通報辦理結婚登記、離婚登記、婚檢等方面的情況，加強跟蹤管理和服務。圍繞民政部3A級等級評定標準加強婚姻收養規范化建設，改善服務環境，提高服務水平。

7、注重加強干部隊伍建設。以黨風廉政建設為總抓手，結合績效考核、行風政風評議、爭先創優、主題教育等，進一步加強民政干部隊伍思想、組織和作風建設，塑造民政干部、民政部門良好形象。一要圍繞“民”字抓作風。開展“走千戶、進百院、訪實情、解民憂”和“為民服務創先爭優”活動，組織干部職工走出機關，走進基層，走進群眾，抓住“愛民”這一主線開展思想教育，抓住“為民”這一主旨開創民政事業，抓住“便民”這一要領拓展日常服務，抓住“親民”這一要求塑造隊伍作風，教育和引導民政干部帶著感情、帶著激情、帶著智慧、帶著責任做好本職工作，對待群眾有愛心、熱心、耐心、細心。二要按照“嚴”字抓紀律。嚴格執行既定的各項規章制度，用制度管人管事管權，強化約束機制，強化治理整頓，確保各項工作規范有序運行。要建立完善獎懲機制，通過榮譽、經濟等各種有效手段，獎勤罰懶，獎能促庸，克服“多下場多犯規”、“不求有功但求無過”的消極思想，在機關上下形成風清氣順、爭先創優的良好氛圍。三要緊扣“活”字抓網絡。要重視構建民政系統基層工作網絡，探索社區專職工作者、村級民政協管員隊伍建設，引導從事社會工作的人員參加社會工作者資格考試，壯大我區專業社會工作人才隊伍，推動參與社會管理和社會服務。要加強民政信息宣傳工作，建立信息采集、撰寫、報送機制，制定獎勵制度，擴大我區民政工作影響力。四要突出“暖”字抓氛圍。在嚴格要求干部職工的同時，關心干部職工生活，力所能及地改善干部職工待遇，適時開展集體活動，充分發揚民主，提高班子和隊伍的向心力、凝聚力，營造寬嚴相濟、和諧向上的工作環境。

第三篇：民政局工作計劃

2012年是我國發展進程中具有特殊重要意義的一年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。全市民政工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，圍繞民政事業改革創新主線，統籌兼顧、突出重點，全面提高民政政策創制和服務管理水平，在保障和改善民生、加強和創新社會管理中更好地發揮作用，為社會和諧穩定做出應有貢獻。

一、社會救助、減災防災工作

加強社會救助相關制度建設。修訂完善城鄉低保工作規程，優化低保對象審核程序，完善退出機制，建立低保工作責任追究制度。制定XX市城鄉醫療救助一站式即時結算服務措施，建立與城鎮醫保、農村新農合捆綁結算和救助的運行平臺。開展社區救助工作站試點工作，進一步提高社會救助規范化水平。

加大政策落實力度。根據2011年市政府《關于建立城鄉低保（農村五保）制定和調整機制的通知》以及2011年城鄉居民消費支出情況，督導各區市做好城鄉低保、農村五保標準調整以及政策落實工作。按照新的專項救助政策督導各區市做好臨時、醫療救助工作，確保“同難同救、同病同助”。

提高農村敬老院建設和管理水平。貫徹民政部“霞光計劃”要求，修改《農村敬老院標準化建設》以獎代補辦法，加大對經濟水平較低的鎮敬老院建設的扶持力度，力爭把敬老院改造提升納入全市績效考核目標。

提升減災防災水平。會同市財政部門制定XX市自然災害救助資金管理辦法，明確各類自然災害的救助標準，探索建立減災宣傳教育長效機制以及企業、社會組織等參與減災的聯動機制。全年申報全國綜合減災示范社區5處，表彰全市綜合減災示范社區10處，培訓基層自然災害信息員800人。在部分城市社區開展自然災害救助民政志愿者隊伍的試點工作。

二、社會福利和慈善事業

完善養老服務體系。依據國家“十二五”社會養老服務體系建設規劃要求，著手制定我市未來三年的養老政策。進一步完善以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐的社會養老服務體系。重點抓好困難群體養老保障、居家養老服務水平的提升和日間照料中心、社區互助點的規范化建設。總結推廣四方區的試點經驗，繼續推進多功能養老服務機構建設。著力推進養老服務城鄉一體化，將城區居家養老服務的扶持政策和工作經驗逐步向農村地區擴展。成立XX市養老服務協會，推進養老服務社會化和行業管理規范化建設。加大高齡老人服務工作研究力度，探索建立高齡老人福利服務制度。

拓展兒童福利服務領域。探索殘疾兒童福利普惠制，進一步推進孤殘兒童福利服務社會化，加快“明天計劃腦癱兒童術后康復訓練示范基地”建設步伐。

推動福利彩票事業健康發展。加強福彩設施和隊伍能力建設，創新游戲和銷售渠道，加強風險防控，保持發行量平穩增長。加大福彩文化宣傳力度，提升福彩社會形象。強化公益金管理和社會公示制度，實施公益金使用效能評估，促進公益金使用與福彩發行良性互動。

促進慈善事業持續健康發展。強化監督機制，增加慈善款物募集使用管理的透明度，確保慈善財產的安全，提高XX慈善公信力。繼續發展企業冠名慈善基金，大力宣傳個人（家庭）冠名慈善基金，扎實搞好“慈善一日捐”活動，擴大資金規模。深化“慈善XX”內涵，打造“藍色慈善”品牌。做好“中華慈善獎”的申報工作。

三、社區管理服務工作

加大政策創制力度。貫徹中辦發〔2010〕27號文件精神，出臺我市《關于加強和改進城市社區居委會建設工作的意見》；編制我市《城鄉社區組織和服務體系建設“十二五”規劃》；制定我市《農村新型社區管理服務體系建設指導意見》，推動全市社區建設工作深入發展。

深入開展示范單位創建活動。2012年，力爭使市內四區90%和農村60%的社區達到市級和諧社區標準，市內四區70%、三區60%、五市50%的社區建立和諧社區共建機制；按照全國和諧社區建設示范創建活動的標準，積極組織申報全國示范單位；深入開展全國農村社區建設實驗全覆蓋示范單位、全國村務公開民主管理示范單位創建活動，把各項示范單位創建活動作為提升我市和諧社區建設和深化基層民主建設的重要措施。

加強和創新社區管理服務。圍繞強化基層社會管理，創新社區管理體制和機制，開展“擴大社區參與率、擴大社區服務覆蓋面”工作，力爭30%的城市社區達到“兩個擴大”工作標準。進一步深化社區自治，為居民群眾提供個性化、具體化、專業化、特色化的便民利民服務，探索創新基層社會管理的新型載體，推動社區由管理型向服務型轉變。

繼續推動社區服務平臺建設。推進區（市）、街道級社區綜合服務場所建設進度，指導五市三區開展城市社區居委會辦公和服務用房建設達標創建工作，力爭到2012年底，五市三區

第四篇：民政局工作計劃范文

民政局工作計劃

**年，全市民政系統要深入貫徹落實黨的**屆六中全會和胡錦濤總書記視察廣東**重要講話精神及省委十屆**次全會、市委十屆二次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府“12338”的決策部署，堅定不移走有**特色的新型城市化發展道路，立足新起點，緊抓機遇，正視挑戰，牢固樹立幸福**理念，推動社會建設

轉型升級;建立新機制，構建完善“六個體系”，精心打造“六個平臺”，改革提升“六個中心”，認真落實市政府確定的民生實事，培育發展和規范管理社會組織，全力打造城鄉幸福社區，努力增創**民政事業科學發展新優勢。

一、構建完善六個體系

--社會救助體系。落實市政府《關于推進我市社會救助體系建設的意見》，完善以低保制度為基礎，以醫療救助、五保供養、流浪乞討人員救助、應急救助等專項救助為輔助，以社會互助為補充，有機銜接、相互協調的社會救助體系。創新社會救助理念和管理機制，推進社會救助服務均等化，提高社會救助水平。城鄉居民低保標準提高10%至14%，低收入困難家庭認定標準由按當地低保標準的1.2倍提高到1.5倍。建立重大疾病醫療救助專項制度，提高醫療救助水平。完善低保標準調整機制、物價上漲與發放臨時補貼聯動機制。擴大分類救濟種類和范圍，加強對低收入困難邊緣家庭和特殊困難家庭的救助。完善慈善超市管理制度，促進慈善超市規范化建設。制定出臺集中供養成年孤兒安置政策，改善孤兒基本生活。成立市、區(縣級市)兩級減災委員會，繼續推進“全國綜合減災示范社區”創建活動，開展災害信息員培訓工作，增強居民防災意識和避險技能。加強救災物資儲備工作，出臺《**市自然災害救助應急預案》及配套工作規程，建立健全各級自然災害救助應急工作機制，提高自然災害及其他突發性事件應急救助能力。

--社會養老服務體系。落實國務院《社會養老服務體系建設規劃(**-2015年)》和《廣東省**-2015年社會養老服務體系建設規劃》，積極應對人口老齡化，優先發展社會養老服務，構建以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，具有**特色、與人口老齡化進程相適應、與經濟社會發展相協調、覆蓋城鄉的適度普惠型社會養老服務體系。形成面向所有老年人，優先保障孤老優撫對象及低收入高齡、獨居、失能等困難老年人服務需求的養老服務設施、組織、人才和技術網絡，以及配套的服務標準、運行機制和監管制度，以滿足全市老年人養老服務需求，提升老年人生活質量和幸福指數。調研起草并爭取以市委、市政府名義出臺《關于推進**市社會養老服務體系建設的意見》，制定《**市養老服務機構設施布局規劃(**-2020年)》。大力發展居家養老服務，擴大居家養老政府購買服務范圍，提高補助標準。抓緊推進市第二老人院和市老年病康復醫院建設，天河、花都、南沙、蘿崗區和從化市要加快建設一所200張床位以上的公辦養老機構，有條件的區、縣級市要對現有公辦養老機構進行擴建，充分發揮公辦養老機構的引領示范作用。大力扶持民辦社會福利機構發展，落實各項優惠政策，提高新增床位資助和運營資助標準。積極推動農村養老服務設施建設，安排市本級福利彩票公益金資助農村老年人活動站點建設，加大農村敬老院維修改造力度，建設農村社會福利中心，拓展農村居家養老服務，推進養老服務城鄉一體化。積極落實廣佛兩地老年人和優撫對象優待同城化。

--幸福社區建設體系。落實國務院《社區服務體系建設規劃(**-2015年)》，按照市委九屆**次、十屆二次全會的部署，以打造城鄉幸福社區為目標，強化社區自治功能，加大社會工作專業服務供給能力，大力培育發展社區公益性、服務性、互助性社會組織，廣泛開展社區志愿服務活動，著力構建社區公共服務、便民利民服務、志愿互助服務相銜接的幸福社區建設服務體系。深入開展幸福社區建設專題調研，提煉幸福社區內涵及評價標準，探索幸福社區建設路徑，出臺幸福社區建設工作方案。全面推進街道“一隊三中心”建設，上半年完成全市所有街道“一隊三中心”組建及人員整合工作。以社區居民需求為導向，整合社區服務資源，大力發展面向全體社區居民特別是困難群眾、優撫對象、老年人、殘疾人、未成年人的社區服務，積極將農民工等群體中的常住人口納入社區服務范圍。積極探索社區組織、外來人口、駐區單位、志愿者參與社區自治的有效途徑，全面推進社區黨組織、社區居委會、社區服務站“三位一體”建設。加快建設農村公共服務站(農村社區綜合服務中心)，推進基本公共服務進農村。

--社會管理服務體系。落實省委、省政府《關于加強社會建設的決定》，全力推進社會組織改革創新，全面提升社會組織服務社會能力，著力推進社會組織民間化、自治化和市場化。精心組織實施省社會工作委員會確定的社會創新觀察項目“**市社會組織直接登記”和越秀區“城市社區治理”。按照"降低門檻、

第五篇：民政局工作計劃

民政局工作計劃

×年是我區全面加強建設，實現跨躍式發展的關鍵一年，我們要緊緊圍繞黨的十六屆三中全會、省委六屆四次全會和市委六屆五次全會精神，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，圍繞我區五項工程建設等中心任務。以落實好三個代表的重要思想為落腳點，認真研究民政工作改革的目標和措施，真正做到觀念上有新轉變、思想上有新飛躍、思路上有新

調整，工作上有新突破，更好地為經濟發展和社會穩定服務。

明年民政工作總體思路是：以城鄉一體化的最低生活保障為重點，建立健全社會保障體系；以社區好范文版權所有服務為突破口，大力推進社區建設；以提高社會效益、經濟效益為目標，全面推進優撫雙擁、婚登、殯改等其他民政業務的發展，實現爭先創優、位次前移的奮斗目標。

一、大力開展社區服務活動，在推進社區建設上有新突破

鑒于目前社區服務存在規模偏小、布局分散、服務網絡不完善、認識不足等問題，今后要以提高社區效益為中心，以擴規模、上檔次促進社區服務向實體化、產業化、規模化方向發展為主攻目標，解決好小而散、小而全、競爭無序、管理粗放等問題。為此，我們擬建×××區社區服務綜合服務中心使其成為全區社區服務的龍頭，全市社區建設的新亮點。同時，發揮好帶動作用，指導、協調全區社區服務業的協調發展，進一步強化街居功能，不斷拓展，健全基層各種便民利民活動的領域和功能，更好地為社區居民服務。

二、加強機構建設，不斷完善各項制度，城鄉社會保障體系建設要有新突破

隨著改革、開放步伐的進一步加大，特別是我國加入世界貿易組織之后面臨企業兼并、工人下崗等一系列社會問題會越來越突出，城市低保工作的任務也必將更加繁重，意義和地位更加突出。我區的低保工作一直處于全市的先進水平，今后我們以規范為重點，不斷充實工作機構，嚴格程序、規范管理，實現應保盡保。明年重點做好三方面工作：⒈加強低保中心建設，×××區低保中心在我市尚屬首家，明年重點完善四項制度。一是評估制度，成立低保評估小組對貧困戶家庭收入進行評估；二是公示制度，將低保的申報及審批情況及時進行公示，加強群眾監督；三是動態管理制度，根據實際收入對低保對象及時進行調整，確保保障準確、到位；四是互助制度，積極開展鄰里互助制度，同時組織有勞動能力的低保對象為困難戶義務勞動，實現互幫互助。通過低保中心自身工作的不斷規范和創新，使它成為全市低保工作的樣板。⒉廣辟資金渠道，開展多種形式的幫扶活動，爭取社會捐助，為低保工作的順利開展創造良好資金基礎。⒊結合擴面工作，進一步制定低保工作的配套措施，如對于低保對象在孩子入學、經商等方面給予一定的政策優惠，切實保障困難群眾的生活。

救災救濟：著眼于救災救濟工作面臨的新形勢、新問題，我們要積極采取籌建救災倉庫及扶貧基地等新方法、新途徑。如：以社區居委會為依托，做好救災物資的日常接收、整理及儲藏，實現救災救濟工作的經常化。

三、以創造社會效益為核心，其他民政工作要有新突破

（）雙擁工作要以我市創建國家級雙擁模范城為契機，按照雙擁模范城的標準認真加以落實，特別是要在加大財政投入的同時，推行優待金全社會統籌制度，多方籌措資金，確保各項優惠政策的落實，繼續抓好擁軍優屬服務保障體系建設，大力實施光榮工程；雙擁活動的形式要進一步多樣化，積極開展科技擁軍，明年我們計劃利用共建的形式為共建部隊搞好三個培訓，即：微機操作、外語知識及世貿組織的相關原則等，提高部隊官兵的各項技能，為部隊更多的培養人才。同時，投入專項資金，為武警部隊購買一些文體設施，建一所設施完備的文體活動室，豐富部隊官兵的業余文化生活，進一步增進軍地感情，鞏固軍政軍民團結的良好局面，促進軍地兩個文明的共同發展。

建設×××區老年公寓

申請專項資金，選取合理位置，建設一所集福利院、光榮院為一體的老年公寓，為老年人特別是老優撫對象提供一個養老的處所，使他們能夠老有所養、老有所樂，真正感受到黨和政府的關懷和溫暖。

（）殯改工作要繼續貫徹國務院、省市有關法規及我區《殯葬改革管理辦法》，強化三項措施打好殯改攻堅戰。⒈殯改工作納入精神文明建設整體規劃，作為黨委政府及有關部門的工作目標責任制，與年終考核掛鉤，力爭實現一票否決。⒉區政府與各辦事處簽定責任狀，就目標完成及獎懲等內容進行明確規定，（激勵先進，鞭策后進。⒊每季度召開一次殯改工作專門會議，通報情況，表彰先進單位，樹立典型，以點帶面。好范文版權所有

建設×××區公墓

為了深化殯葬改革，解決骨灰亂埋亂葬等問題，倡導移風易俗，順應當前殯葬事業的需求，我局在經過全面細致的市場調查分析，特別是考察了北京昌平縣天壽園公墓后，擬在我區建一個具有一定規模，一定檔次，風格獨特的經營性公墓。公墓建設本著方便群眾，移風易俗，節約土地，美化環境的原則，堅持高起點規劃，高標準建設，高效能管理。主體構成分為接待管理中心、祭祖壇、墓區、骨灰堂四個部分。通過建設具有×××特色的一流公墓，進一步擴大×××區的知名度和影響力，提升×××區的形象，同時建設公墓不僅能夠創造一定的經濟效益而且還可以創造出更多的就業崗位，獲得更多的社會效益。

（）婚登工作要進

一步解放思想，轉變觀念，牢牢確立服務意識，變婚姻管理為婚姻服務。加強婚登處的建設，以制度規范行為，以行風促進作風，同時不斷加強軟硬件建設，保持省級先進婚登處的光榮稱號。

四、以強化責任意識為核心，在機關自身建設上有新突破

×年計劃以開展創建五型機關活動為依托，不斷加強機關的自身建設。即：創建學習型機關，通過完善學習日制度，建立干部學習檔案等辦法規范干部學習，提高干部隊伍的整體素質；創建創新型機關，通過培訓、外出學習等方式不斷開闊干部思維，進一步轉變觀念，推動機關工作與時俱進；創建競爭型機關，通過制定獎懲，強化責任，形成爭先創優，你追我趕的工作局面；創建服務型機關，推行服務承諾，強化服務意識，全面提升機關服務水平；創建廉潔型機關，完善廉政監督機制，深化政務公開，樹立廉潔高效的機關形象