第一篇:2009年度學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制...
附件3:
2009年度學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況自查報(bào)告表
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第二篇:學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)范文
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)
根據(jù)教體局關(guān)于學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,結(jié)合本單位實(shí)際情況制定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及成員崗位職責(zé)。本崗位職責(zé)上報(bào)教育局黨委,并按其要求接受檢查、監(jiān)督和考核。
一、班子總體要求:
1、對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的重要問(wèn)題作出決策。同時(shí),注重自身建設(shè),提高執(zhí)政能力,做好黨員干部的教育、管理工作。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī),自覺(jué)接受黨支部、干部職工和上級(jí)主管部門的監(jiān)督,確保政令暢通。
3、積極宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策,依法執(zhí)教,依法治教;教育干部職工提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平;依照法律規(guī)定管理學(xué)校所有的財(cái)產(chǎn);廉潔正派,辦事公道,作風(fēng)民主。
4、實(shí)行公開(kāi)制度,接受群眾監(jiān)督,及時(shí)公布下列內(nèi)容:學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和重大的建設(shè)項(xiàng)目;財(cái)政資金使用情況和工程投標(biāo)情況;學(xué)校收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù);各種評(píng)優(yōu)、評(píng)先結(jié)果;學(xué)校計(jì)生情況和應(yīng)公開(kāi)的其它事項(xiàng)。
5、在責(zé)任落實(shí)過(guò)程中,定期向教育局匯報(bào),并向群眾公布。
二、具體職責(zé):
(一)學(xué)校校長(zhǎng)、書(shū)記黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)
1.作為學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,對(duì)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)具體工作負(fù)總責(zé),對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.貫徹落實(shí)學(xué)校關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署和要求。
3.負(fù)責(zé)開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題民主生活會(huì)。
4.每學(xué)期末書(shū)面向區(qū)教育局報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)執(zhí)行情況。
5.閱處反映有關(guān)廉潔問(wèn)題的群眾來(lái)信。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)按有關(guān)規(guī)定處理和向上匯報(bào)。做好或配合做好對(duì)違紀(jì)案件的調(diào)查處理。6.在工作中做到公開(kāi)、公平、公正,職責(zé)范圍內(nèi)的重大問(wèn)題須經(jīng)集體研究決定,積極推行辦事公開(kāi),增加工作透明度,自覺(jué)接受監(jiān)督。
(二)副校長(zhǎng)、工會(huì)主席黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)
1.協(xié)助本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí),保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在直接管轄范圍內(nèi)的貫徹執(zhí)行。
2.對(duì)直接管轄工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.在評(píng)先評(píng)優(yōu)等事務(wù)中做到公開(kāi)、公平、公正。凡職責(zé)范圍內(nèi)的重大問(wèn)題須經(jīng)集體研究決定,積極推行校務(wù)公開(kāi),增加工作透明度,自覺(jué)接受監(jiān)督。
4.分別負(fù)責(zé)監(jiān)督學(xué)校財(cái)務(wù)、安全保障、教育教學(xué)、后勤服務(wù)等方面的違紀(jì)問(wèn)題,及時(shí)向校長(zhǎng)、書(shū)記反映并按規(guī)定調(diào)查處理。
5.如發(fā)現(xiàn)有關(guān)教育教學(xué)等方面的違紀(jì)問(wèn)題,及時(shí)向?qū)W校校長(zhǎng)、書(shū)記和分管領(lǐng)導(dǎo)反映并按規(guī)定調(diào)查處理。
三、辦公室主任黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)
1.協(xié)助本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí),保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在直接管轄范圍內(nèi)的貫徹執(zhí)行。
2.負(fù)責(zé)起草相關(guān)方案、文件、總結(jié),并交學(xué)校負(fù)責(zé)人審閱,負(fù)責(zé)修訂與校對(duì),并負(fù)責(zé)相關(guān)文件通知的發(fā)放。
3.在學(xué)校事務(wù)中做到公開(kāi)、公平、公正,積極推行辦事公開(kāi),增加工作透明度,自覺(jué)接受監(jiān)督。
4.對(duì)直接管轄工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)做好相關(guān)檔案工作。
5.如發(fā)現(xiàn)有關(guān)教育教學(xué)等方面的違紀(jì)問(wèn)題,及時(shí)向?qū)W校校長(zhǎng)、書(shū)記和分管領(lǐng)導(dǎo)反映并按規(guī)定調(diào)查處理。
(四)組織委員、紀(jì)檢委員黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)
1.協(xié)助本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí),直接執(zhí)行校長(zhǎng)和學(xué)校書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的計(jì)劃與安排。2.對(duì)直接管轄工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)做好相關(guān)檔案工作。
3.在學(xué)校事務(wù)中做到公開(kāi)、公平、公正,積極推行辦事公開(kāi),增加工作透明度,自覺(jué)接受監(jiān)督,保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在直接管轄范圍內(nèi)的貫徹執(zhí)行。
4.培養(yǎng)入黨積極分子,做好支委會(huì)、黨員大會(huì)的安排與記錄,做好發(fā)展黨員工作和單位廉政建設(shè)考評(píng)方案并在校長(zhǎng)、書(shū)記指導(dǎo)下組織具體的考評(píng)
5.如發(fā)現(xiàn)有關(guān)教育教學(xué)等方面的違紀(jì)問(wèn)題,及時(shí)向?qū)W校校長(zhǎng)、書(shū)記和分管領(lǐng)導(dǎo)反映并按規(guī)定調(diào)查處理。
(五)總務(wù)后勤干事黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位職責(zé)
1、協(xié)助校長(zhǎng)長(zhǎng)抓好全校的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,對(duì)分管工作的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、按照學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求,搞好后勤服務(wù)與管理,加強(qiáng)基建、維修工程和物品采購(gòu)工作的監(jiān)控,認(rèn)真了解和掌握學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況,督促解決存在問(wèn)題,加強(qiáng)制度建設(shè),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,防止不正之風(fēng)的發(fā)生。
3、帶頭執(zhí)行黨員干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,清正廉潔,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
4、認(rèn)真做好分管工作,實(shí)行公開(kāi)制度,接受群眾監(jiān)督,及時(shí)公布下列內(nèi)容:學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和重大的建設(shè)項(xiàng)目;財(cái)政資金使用情況和工程投標(biāo)情況;學(xué)校收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。
瞿靖中心小學(xué)
2013年3月25日
第三篇:關(guān)于貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
關(guān)于貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
規(guī)定的實(shí)施辦法
第一章 總 則
第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)和省委、省政府關(guān)于貫徹落實(shí)《規(guī)定》的實(shí)施辦法,加強(qiáng)交通運(yùn)輸廳機(jī)關(guān)和廳直單位黨風(fēng)廉政建設(shè),明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任,推動(dòng)全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,結(jié)合我省交通運(yùn)輸實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于交通運(yùn)輸廳及廳直單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。廳管協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體參照?qǐng)?zhí)行。
第三條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防,扎實(shí)推進(jìn)具有交通運(yùn)輸特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),保證黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府和廳黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)決策和部署的貫徹落實(shí)。
第四條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,要堅(jiān)持黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委(紀(jì)檢組)組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾的支持和參與。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容,納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理,與交通運(yùn)輸各項(xiàng)工作緊密結(jié)合,一起部署,一起落實(shí),一起檢查,一起考核。
第五條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé),一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
第二章 責(zé)任內(nèi)容與責(zé)任范圍
第六條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任:
(一)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院以及上級(jí)黨委(黨組)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的部署和要求,結(jié)合實(shí)際研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施,每年召開(kāi)專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨委(黨組)會(huì)議和廉政工作會(huì)議,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解,明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工,并按照計(jì)劃推動(dòng)落實(shí)。
(二)開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育,組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和法規(guī)制度,各級(jí)黨委(黨組)中心組每年開(kāi)展以黨風(fēng)廉政為主要內(nèi)容的集體學(xué)習(xí)不少于一次。結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn),切實(shí)開(kāi)展廉政文化宣傳活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。
(三)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度,完善黨組織工作機(jī)制,健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)等制度;推進(jìn)制度創(chuàng)新,建立健全切合本單位實(shí)際的反腐倡廉制度和運(yùn)行機(jī)制,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
(四)積極推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防范工作,強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制;推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明,實(shí)行黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督。
(五)監(jiān)督檢查本系統(tǒng)、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況。
(六)嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部,積極發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議作用,防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。
(七)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),堅(jiān)持一手抓“右玉精神”等先進(jìn)典型的學(xué)習(xí)宣傳,一手抓不良風(fēng)氣的重點(diǎn)整治,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,糾正損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的不正之風(fēng),健全防治不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
(八)領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門依紀(jì)依法履行職責(zé),及時(shí)聽(tīng)取工作匯報(bào),切實(shí)解決重大問(wèn)題,關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。
第七條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人是職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任范圍: 1.交通運(yùn)輸廳黨組和交通運(yùn)輸廳:
對(duì)廳機(jī)關(guān)和廳直各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
對(duì)廳班子成員和廳機(jī)關(guān)正副處長(zhǎng)(主任)、廳直各單位主要負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政情況負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
2.廳直單位領(lǐng)導(dǎo)班子:
對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
對(duì)同級(jí)班子成員和下屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(二)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任范圍: 1.廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng):
對(duì)廳機(jī)關(guān)和廳直各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé); 對(duì)同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政情況負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
對(duì)分管的廳機(jī)關(guān)處室和廳直單位的黨風(fēng)廉政情況負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)分管的廳機(jī)關(guān)處室和廳直單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2.廳黨組副書(shū)記、廳黨組成員、巡視員、副巡視員、交戰(zhàn)辦專職副主任: 對(duì)分管的廳機(jī)關(guān)處室和廳直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任; 對(duì)分管的廳機(jī)關(guān)處室正職領(lǐng)導(dǎo)干部和分管的廳直單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.廳直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部:
對(duì)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)及其承擔(dān)的反腐敗任務(wù)負(fù)總責(zé);
對(duì)同級(jí)班子成員和分管單位(部門)黨風(fēng)廉政情況負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。4.廳直單位副職領(lǐng)導(dǎo)干部:
對(duì)分管單位(部門)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
對(duì)分管單位(部門)的主要負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政情況負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任; 5.各級(jí)機(jī)關(guān)內(nèi)的處室(部門)領(lǐng)導(dǎo)干部:
正職領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本處室(部門)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),對(duì)本處室(部門)的黨員干部黨風(fēng)廉政情況負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第八條 各級(jí)紀(jì)委(紀(jì)檢組)協(xié)助同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓好本單位和下屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè),并承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察部門在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中履行以下職責(zé):
(一)根據(jù)同級(jí)黨組織和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)工作部署安排,以及本系統(tǒng)、本單位的工作任務(wù)、目標(biāo)、措施和任務(wù)分工,認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能,協(xié)助同級(jí)黨組織抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實(shí)。
(二)加強(qiáng)日常監(jiān)督、專項(xiàng)治理等工作,督促牽頭單位(部門、處室)和配合單位(部門、處室)完成各項(xiàng)任務(wù)。
(三)協(xié)助同級(jí)黨組織做好檢查考核工作,對(duì)檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,督促整改落實(shí),提出檢查考核初步評(píng)定意見(jiàn)和成果運(yùn)用建議。
(四)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨組織實(shí)施責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)追究而未追究或者責(zé)任追究處理決定不落實(shí)等問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促下級(jí)黨組織予以糾正。
(五)總結(jié)推廣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),查處違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為。
第三章 檢查考核與監(jiān)督
第九條 各單位要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核,紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)考核工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作,并根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)任務(wù),提出具體檢查考核意見(jiàn)。
第十條 檢查考核的主要內(nèi)容:
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部履行第六條所規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。檢查考核要根據(jù)上級(jí)部署和要求,結(jié)合實(shí)際,確定每次考核的側(cè)重點(diǎn)。
第十一條 檢查考核的基本方式:
檢查考核每年至少開(kāi)展一次,可以采取全面檢查、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等方式進(jìn)行,也可以與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、目標(biāo)責(zé)任制考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)檢查工作等結(jié)合進(jìn)行,檢查考核情況要在一個(gè)月內(nèi)向同級(jí)黨委(黨組)報(bào)告。省廳考核組由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),成員由駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室、廳直機(jī)關(guān)黨委、廳人事處等有關(guān)職能部門人員組成。
在必要情況下,可結(jié)合案件查辦過(guò)程中核實(shí)的黨風(fēng)廉政問(wèn)題,選擇部分單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)其執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行專門檢查考核。
第十二條 檢查考核的基本程序:
(一)制定實(shí)施方案,明確考核目的、內(nèi)容、方法、步驟及其他有關(guān)要求;
(二)成立考核組,對(duì)考核組成員進(jìn)行培訓(xùn);
(三)考核組進(jìn)駐被考核單位進(jìn)行考核。考核組考核一般采取聽(tīng)匯報(bào)、述職述廉、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、走訪座談、實(shí)地檢查、延伸考核等方式進(jìn)行。經(jīng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合日常考核情況,提出考核意見(jiàn)。
(四)向同級(jí)廳黨委(黨組)報(bào)告,經(jīng)黨組會(huì)議通過(guò)后,按要求通報(bào)考核結(jié)果。
第十三條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核實(shí)行百分制。考核組考核結(jié)果為95分(其中日常工作資料考核80分、民主測(cè)評(píng)結(jié)果15分),日常考核為5分。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個(gè)檔次。
第十四條 各單位要建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果運(yùn)用制度。領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果納入目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系綜合運(yùn)用,作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果要記入干部廉政檔案,作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。
第十五條 各單位要將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核情況在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)。被檢查單位要針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)研究方案,提出具體措施,認(rèn)真整改落實(shí)。
第十六條 對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果優(yōu)秀的單位要進(jìn)行表彰或表?yè)P(yáng);對(duì)檢查考核結(jié)果較差的單位,要責(zé)成領(lǐng)導(dǎo)班子寫出書(shū)面檢查報(bào)告,對(duì)班子主要負(fù)責(zé)人或負(fù)有責(zé)任的班子成員要進(jìn)行誡勉談話;對(duì)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不好的干部,不能提拔任用,不能評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。
第十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況,應(yīng)當(dāng)列為民主生活會(huì)、述職述廉和黨員代表大會(huì)的重要內(nèi)容,并在本單位、本部門進(jìn)行評(píng)議。
第十八條 廳黨組巡視辦依據(jù)巡視工作有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的巡視監(jiān)督。第十九條 黨委(黨組)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,建立走訪座談、民主評(píng)議、問(wèn)卷調(diào)查等黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制,動(dòng)員和組織黨員、群眾有序參與,廣泛接受監(jiān)督。
第二十條 加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查,實(shí)行以下制度:
(一)定期報(bào)告制度。黨委(黨組)在工作中要把貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列為重要內(nèi)容,進(jìn)行部署、檢查和總結(jié),每年年底前專題報(bào)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)專題報(bào)告制度。在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中作出的重要部署、發(fā)生的重大案件等重要情況,要及時(shí)以書(shū)面形式報(bào)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。
(三)限期整改制度。對(duì)檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,被檢查考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部要在規(guī)定時(shí)間內(nèi),將整改情況報(bào)上級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。
第四章 責(zé)任追究
第二十一條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反或者未能正確履行本辦法第六條規(guī)定的職責(zé),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:
(一)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力,以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理,造成不良影響的;
(二)對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)或者拒不辦理的;
(三)對(duì)本單位、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的;
(四)疏于監(jiān)督管理,致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的;
(五)違反規(guī)定選拔任用干部,或者用人失察、失誤造成惡劣影響的;
(六)放任、包庇、縱容下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等法律法規(guī),弄虛作假的;
(七)有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的。
第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)班子有本辦法第二十一條所列情形,情節(jié)較輕的,責(zé)令作出書(shū)面檢查;情節(jié)較重的,給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,進(jìn)行調(diào)整處理。
第二十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第二十一條所列情形,情節(jié)較輕的,給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令作出書(shū)面檢查;情節(jié)較重的,給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,或者給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
以上責(zé)任追究方式可以單獨(dú)使用,也可以合并使用。
第二十四條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第二十一條所列情形,并具有以下情節(jié)之一的,應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任:
(一)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題進(jìn)行掩蓋、袒護(hù)的;
(二)干擾、阻礙責(zé)任追究調(diào)查處理的。
第二十五條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第二十一條所列情形,并具有以下情節(jié)之一的,可以從輕追究責(zé)任:
(一)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題及時(shí)如實(shí)報(bào)告并主動(dòng)查處和糾正,有效避免損失或者挽回影響的;
(二)認(rèn)真整改,成效明顯的。
第二十六條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定,需要查明事實(shí)、追究責(zé)任的,由省廳或者相關(guān)部門按照職責(zé)和權(quán)限處理。其中,需要追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,由紀(jì)檢監(jiān)察部門按照黨紀(jì)政紀(jì)案件的調(diào)查處理程序辦理;需要給予組織處理的,由組織人事部門或者由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察部門會(huì)同組織人事部門,按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理。
第二十七條 實(shí)施責(zé)任追究,要實(shí)事求是,分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任,區(qū)分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
追究集體責(zé)任時(shí),領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)錯(cuò)誤決策提出明確反對(duì)意見(jiàn)而沒(méi)有被采納的,不承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。錯(cuò)誤決策由領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人決定或者批準(zhǔn)的,追究該領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人責(zé)任。
第二十八條 實(shí)施責(zé)任追究不因領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位或者職務(wù)調(diào)整而免予追究。已退休但按照本辦法應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的,仍須進(jìn)行相應(yīng)的責(zé)任追究。
第二十九條 受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部,取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。
單獨(dú)受到責(zé)令辭職、免職處理的領(lǐng)導(dǎo)干部,一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù);受到降職處理的,兩年內(nèi)不得提升職務(wù)。同時(shí)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理的,按影響期較長(zhǎng)的執(zhí)行。
第三十條 領(lǐng)導(dǎo)干部年內(nèi)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職以上黨紀(jì)政紀(jì)處分、因問(wèn)責(zé)受到免職處理的,本人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果評(píng)為較差等次。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人年內(nèi)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職以上黨紀(jì)政紀(jì)處分、因問(wèn)責(zé)受到免職處理的,同時(shí)取消領(lǐng)導(dǎo)班子考核綜合評(píng)優(yōu)資格。
第三十一條 紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委(黨組)、行政實(shí)施責(zé)任追究情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)追究而未追究或者責(zé)任追究處理決定不落實(shí)等問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促下級(jí)黨委(黨組)、行政予以糾正。
第五章
附 則
第三十二條 本辦法由駐廳紀(jì)檢組、監(jiān)察室負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。交通廳黨組2001年1月16日印發(fā)的《山西省交通廳關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實(shí)施辦法(試行)》(晉交發(fā)字【2001】1號(hào))和1999年9月20日印發(fā)的《山西省交通廳黨風(fēng)廉政責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》(晉交發(fā)字【1999】44號(hào))同時(shí)廢止。
第四篇:深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
近日,賀國(guó)強(qiáng)在學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,形成全黨全社會(huì)反腐倡廉強(qiáng)大合力。
嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求落實(shí)到各項(xiàng)工作中,進(jìn)一步完善責(zé)任體系,明確和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。
嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,必須進(jìn)一步建立健全工作制度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,將黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督保障工作有機(jī)融入日常工作當(dāng)中。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手,扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè);以制度建設(shè)為重點(diǎn),加快構(gòu)建懲防體系基本框架。
嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,必須時(shí)刻居安思危,增強(qiáng)憂患意識(shí),以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。
嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,必須要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立健全教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治各項(xiàng)制度,抓好制度的執(zhí)行,做到用制度管權(quán)、管人、管事。突出懲防體系建設(shè)重點(diǎn),強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約,集中力量解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題和“小金庫(kù)”等專項(xiàng)治理,嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律,保證權(quán)力公開(kāi)透明干凈運(yùn)行,最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)是事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)重大政治任務(wù),正確把握當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì),既充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的顯著成效,又深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,牢記使命、認(rèn)真履責(zé),求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新,切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治使命。
第五篇:深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
南海網(wǎng) http:// 時(shí)間:2010-12-16 23:48 來(lái)源: 新華廉政 作者:
背景資料:中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
針對(duì)五個(gè)問(wèn)題 健全五項(xiàng)機(jī)制 深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
陜西省紀(jì)委宣教室副主任 崔利民
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的“龍頭”。1998年11月黨中央、國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》十多年來(lái),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此普遍予以高度重視,有力地推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入。但是,隨著新時(shí)期黨的建設(shè)特別是反腐倡廉建設(shè)的不斷深入,已經(jīng)不能完全適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要,因此,中共中央、國(guó)務(wù)院近日修訂印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。筆者認(rèn)為,從十多年來(lái)的運(yùn)行過(guò)程來(lái)看,進(jìn)一步落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,必須針對(duì)五個(gè)問(wèn)題,健全五項(xiàng)機(jī)制,切實(shí)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任,保證黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí),為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力的政治保障。
一、必須針對(duì)責(zé)任意識(shí)“弱”的問(wèn)題,建立健全常抓不懈的廉政教育機(jī)制
沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí),就不會(huì)有自覺(jué)的行動(dòng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性、必要性和緊迫性缺乏正確的認(rèn)識(shí),歸結(jié)起來(lái)有五種錯(cuò)誤傾向:一是“不想抓”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不關(guān)心、不重視,甚至認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作才是務(wù)實(shí),抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是務(wù)虛;一些單位認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事,與已無(wú)關(guān)。二是“不愿抓”。對(duì)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)缺乏客觀的認(rèn)識(shí)和正確的估價(jià),消極地認(rèn)為腐敗現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,積重難返,靠建立責(zé)任制解決不了什么問(wèn)題,信心不足。三是“不真抓”。少數(shù)單位對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,只滿足于開(kāi)會(huì)作布置、發(fā)文提要求,習(xí)慣于用會(huì)議落實(shí)會(huì)議,用文件落實(shí)文件,嘴上強(qiáng)調(diào)安排多,行動(dòng)落實(shí)措施少,缺乏深入細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)、幫助指導(dǎo)和督促檢查;有的出于自己小集團(tuán)利益考慮,認(rèn)為抓早了、抓緊了、抓狠了,單位和個(gè)人吃虧,被動(dòng)地應(yīng)付黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。四是“不會(huì)抓”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于不學(xué)習(xí)不研究,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不了解,對(duì)如何結(jié)合本單位實(shí)踐、抓什么、怎么抓心中無(wú)數(shù)。五是“不敢抓”。有的對(duì)班子成員及下屬的不廉潔行為或違紀(jì)違法行為不敢旗幟鮮明地大膽制止,認(rèn)為只要自己潔身自好就行。所以,必須強(qiáng)化黨風(fēng)廉政責(zé)任制意識(shí)作為首要環(huán)節(jié),按照“方式靈活、內(nèi)容切近、工作有效”的原則,通過(guò)學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,開(kāi)展“以案說(shuō)法”、“以案說(shuō)紀(jì)”、黨紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽以及警示教育等多種形式強(qiáng)化教育。特別是要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任追究重大案件的宣傳,真正觸及每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的思想靈魂,促其帶頭履行“一崗雙責(zé)”,做到無(wú)論工作怎樣繁忙,都不能忽視對(duì)廉政工作的督促、檢查、指導(dǎo)和帶頭落實(shí)。要使我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到,無(wú)論自己處在什么崗位,擔(dān)任什么職務(wù),從事什么工作,都要確立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念,切實(shí)履行一崗雙責(zé),抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。而且,作為領(lǐng)導(dǎo),分管的工作出了事,下屬出了事,自己同樣有事。特別是要強(qiáng)化對(duì)各級(jí)黨政“一把手”的責(zé)任意識(shí)。“一把手”作為“領(lǐng)頭人”在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,既要當(dāng)好實(shí)踐者,率先垂范,以身作則;更要當(dāng)好組織者,敢抓、會(huì)抓、真抓,切實(shí)抓好責(zé)任制的落實(shí)工作。
二、必須針對(duì)責(zé)任主體“散”的問(wèn)題,建立健全齊抓共管的工作運(yùn)行機(jī)制
從理論和制度設(shè)計(jì)上講,實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的旨在形成“大合唱”,形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)委組織協(xié)調(diào),部門各負(fù)其責(zé),依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,形成各個(gè)責(zé)任主體同心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。但從執(zhí)行情況看,這一領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制一些地方和部門尚未真正形成,使反腐敗斗爭(zhēng)成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“獨(dú)角戲”。從黨政角度看,一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不能很好地履行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”和“齊抓共管”的職責(zé),一遇到黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的事情,一提起反腐敗,全都推給、壓給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān);在對(duì)一些問(wèn)題查處過(guò)程中不出面、不協(xié)調(diào),拖著、護(hù)著、捂著、蓋著,甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件是給其“捅漏子”、“添亂子”、“惹麻煩”,影響了一方穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,由此也導(dǎo)致了紀(jì)檢監(jiān)察工作的被動(dòng)滯后和無(wú)所適從。有的基層紀(jì)檢監(jiān)察干部就深有感觸地說(shuō),目前開(kāi)展反腐倡廉工作是“硬不得,軟不得;深不得,淺不得”,“不抓沒(méi)有威,抓則影響位”,進(jìn)退兩難,很難把握好一個(gè)合適的“度”。從部門角度看,一些部門特別是一些責(zé)任制牽頭單位缺乏責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)造性開(kāi)展工作的精神,對(duì)其應(yīng)承擔(dān)的反腐敗工作也沒(méi)有做到“各負(fù)其責(zé)”,盡職盡責(zé),而是推一推、動(dòng)一動(dòng),一味依賴紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān);一些行業(yè)和部門領(lǐng)導(dǎo)借口抓經(jīng)濟(jì)、抓業(yè)務(wù)任務(wù)繁重,安排紀(jì)檢干部從事其它方面的大量工作,導(dǎo)致部門紀(jì)檢組監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用發(fā)揮差,協(xié)調(diào)立案查案少,甚至“種了別人的地,荒了自己的田”。
為了有效解決這些問(wèn)題,近年來(lái),各級(jí)也探索實(shí)施了一些新的措施,比如黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)簽訂制度、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律公開(kāi)承諾制度、述職述廉制
度、單位和個(gè)人重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度等,其目的就是為了落實(shí)各級(jí)各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,形成各負(fù)其責(zé)的工作格局。但遺憾的是,這些好的制度和措施沒(méi)有得到有效落實(shí),沒(méi)有持之以恒地抓下來(lái),有的甚至流于形式。目前我們?cè)诹ㄔO(shè)包括在責(zé)任制的落實(shí)上存在的最大問(wèn)題,不是“無(wú)規(guī)可依”,而
是“有章不循”。所以,必須加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。當(dāng)然,一些地方和部門在落實(shí)責(zé)任制上,之所以力量分散、合力不強(qiáng),也與有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作
理念不適應(yīng)、工作方式不恰當(dāng)、工作能力不夠強(qiáng)有關(guān)。比如,不能很好地找到服務(wù)大局、促進(jìn)發(fā)展的切入點(diǎn),習(xí)慣于就紀(jì)檢監(jiān)察工作抓工作,大局意識(shí)不強(qiáng),工
作視野狹窄;有的不能全面履行“教育、保護(hù)、監(jiān)督、懲處”四項(xiàng)職能,重查處輕挽救,重追究輕引導(dǎo),重訓(xùn)誡輕勾通,甚至以“監(jiān)督者”高高自居,人本理念欠缺,從而與監(jiān)督對(duì)象形成了心理隔閡和工作隔閡。更為重要的是,黨章賦予各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)職能沒(méi)有得到充分發(fā)揮,或者發(fā)揮得不夠好。組織協(xié)調(diào)不僅
是一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),更是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“有為、有位、有威”的重要保證。因此,建立健全齊抓共管的工作運(yùn)行機(jī)制,也必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),積極探索新形勢(shì)下
有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能的途徑和措施。
三、必須針對(duì)責(zé)任內(nèi)容“空”的問(wèn)題,建立健全切合實(shí)際的目標(biāo)設(shè)定機(jī)制
明確目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,這既是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)在要求,也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的前提。如果目標(biāo)不明、責(zé)任不清,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
就只能是“紙上談兵”,既沒(méi)有約束力,更見(jiàn)不到實(shí)效。近年來(lái),從上到下,各級(jí)每年都要制定黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù),但由于一些地方和單位沒(méi)有把抓黨風(fēng)
廉政建設(shè)責(zé)任制看作是促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、率先垂范、管好自已、管好班子、管好隊(duì)伍的重要舉措,往往只是為了應(yīng)付檢查,僅滿足于把黨
風(fēng)廉政建設(shè)的任務(wù)和責(zé)任分解下去,因而對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的布置只局限于按上級(jí)的口徑提要求、喊口號(hào),對(duì)上級(jí)下達(dá)的責(zé)任內(nèi)容只是照抄、照搬、照
轉(zhuǎn),不注意聯(lián)系本地區(qū)、本單位實(shí)際制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的責(zé)任內(nèi)容,其內(nèi)容不夠具體、明確,顯得龐雜、繁瑣、空泛,雷同性過(guò)多,也過(guò)于宏觀、過(guò)于原
則,“上下一般粗,行行一個(gè)樣”,缺乏針對(duì)性、特色性。同時(shí)也缺乏多樣性、系統(tǒng)性和階段性,只有目標(biāo),沒(méi)有階段性工作目標(biāo),更沒(méi)有明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完
成時(shí)限、保障措施和監(jiān)督主體,很難落實(shí)到行動(dòng)上。
所以,在責(zé)任內(nèi)容的設(shè)定上,一要突出特色性。要把責(zé)任主體的任期目標(biāo)與本部門、本單位的總目標(biāo)、工作目標(biāo)和階段性工作目標(biāo)相結(jié)合,確定其相應(yīng)的責(zé)任目標(biāo),著重從解決本地區(qū)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的突出問(wèn)題入手,確定責(zé)任主體管理權(quán)限中階段性的反腐倡廉主要責(zé)任目標(biāo)。二要落實(shí)責(zé)任人。根據(jù)
工作范圍,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,將責(zé)任目標(biāo)從明晰責(zé)任、細(xì)化措施、規(guī)定時(shí)限三個(gè)方面進(jìn)行分解,同時(shí)通過(guò)劃分責(zé)任區(qū),落實(shí)責(zé)任單位或個(gè)人。三要
明確量化指標(biāo)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)踐表明,落實(shí)責(zé)任制,量化是前提。對(duì)于即使不能量化的,也必須提出明確要求,比如可以規(guī)定是否定期召開(kāi)會(huì)議研究
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐問(wèn)題,是否作了部署,抓了落實(shí),取得了什么成效,是否使每一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都明確自己應(yīng)當(dāng)抓什么,采取什么措施,抓到
什么程度,抓不好要負(fù)什么責(zé)任等等,以強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。比如陜西省對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“五個(gè)一”要求,就是一個(gè)很好的抓手。對(duì)分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反
腐敗工作每年至少進(jìn)行一次安排部署;對(duì)分管范圍內(nèi)的黨員干部講一次廉政課;主持召開(kāi)一次匯報(bào)會(huì),聽(tīng)取所分管部門領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的匯報(bào);對(duì)新
任職干部和群眾有反映的干部進(jìn)行一次廉政談話;對(duì)分管范圍內(nèi)的一兩個(gè)不正之風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研并提出解決措施,這些要求,簡(jiǎn)單、明確,也便于操作。不要以
為這是作秀,是做表面文章。實(shí)踐證明,領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過(guò)問(wèn)不過(guò)問(wèn)、抓不抓,效果大不一樣。
四、必須針對(duì)責(zé)任考核“虛”的問(wèn)題,建立客觀公正的考核評(píng)價(jià)機(jī)制
督查考核是落實(shí)責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。這方面存在的問(wèn)題,一是從督查落實(shí)看,是“被動(dòng)應(yīng)付”。有的雖然對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行了一些檢查,但常常是搞
“一陣風(fēng)”;督促落實(shí)的方法也存在許多不足,還沒(méi)有真正在組織上形成一整套抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的體系,總是上級(jí)來(lái)檢查了,才來(lái)趕材料,應(yīng)付檢查,沒(méi)有立足平時(shí)常抓不懈。各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)的工作指導(dǎo)也不夠,有的甚至陷入了上級(jí)責(zé)任辦檢查下級(jí)責(zé)任辦的誤區(qū),忽
視了督查的重點(diǎn)應(yīng)該是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。二是從考核評(píng)價(jià)看,是“浮于表面”。雖然每年都對(duì)責(zé)任制工作進(jìn)行了專門的考核,但責(zé)任制工作到底落實(shí)得怎么樣,目前還沒(méi)有形成一整套比較全面、具體、操作性強(qiáng)的考核體系和客觀、公正、可靠的評(píng)價(jià)機(jī)制,給責(zé)任制考核留下了較大的主觀性、隨意性空間,所以檢查考核
往往是“憑印象、靠嘴說(shuō)、看材料、數(shù)票數(shù)”,影響了考核評(píng)價(jià)的真實(shí)性,導(dǎo)致考核結(jié)果有時(shí)不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映被考核單位的工作情況,影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)
責(zé)任制落實(shí)的質(zhì)量。三是從結(jié)果運(yùn)用看,“心中無(wú)數(shù)”。由于對(duì)考核結(jié)果“底氣不足”,導(dǎo)致責(zé)任制考核不能有效發(fā)揮激勵(lì)先進(jìn)、鞭撻落后的獎(jiǎng)懲功效。一方面,不
敢理直氣壯地樹(shù)立和表彰先進(jìn)典型,總是擔(dān)心“有問(wèn)題”或者可能“出問(wèn)題”,因而對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的先進(jìn)典型、對(duì)勤廉兼優(yōu)的優(yōu)秀干部不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、表彰、宣傳和推薦;另一方面,對(duì)或多或少有問(wèn)題的單位和個(gè)人也不能及時(shí)予以教育挽救。當(dāng)然,也不利于及時(shí)查處極少數(shù)腐敗分子。
為了保證責(zé)任制考核的效果,必須在完善考核評(píng)價(jià)辦法的同時(shí),嚴(yán)格落實(shí)五項(xiàng)制度:一是廉政報(bào)告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部不但要報(bào)告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工
作情況,還要詳細(xì)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的內(nèi)容,逐項(xiàng)登記個(gè)人住房、因公因私出國(guó)出境、公務(wù)用車、報(bào)銷通訊費(fèi)用,以及是否在自己管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范
圍內(nèi)個(gè)人經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)擔(dān)任職務(wù)等方面的情況。二是述職述廉制度。實(shí)行“年初諾廉、年終述廉、群眾評(píng)廉、組織考廉”,每年選定一些單位黨政“一把手”
向紀(jì)委全委會(huì)述職述廉,并對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況以及個(gè)人廉潔自律情況,組織干部群眾進(jìn)行民主評(píng)議,在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,做出客觀公正的評(píng)價(jià)。三是督促檢查制度。與新聞媒體聯(lián)手定期不定期開(kāi)展明查暗訪,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在一定范圍內(nèi)公開(kāi)曝光。四是警示訓(xùn)誡制度。對(duì)領(lǐng)
導(dǎo)干部在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中存在的問(wèn)題或群眾舉報(bào)有不廉潔的問(wèn)題,情節(jié)輕微不需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的,對(duì)其進(jìn)行談話誡勉,督促其自覺(jué)糾正。五是結(jié)
果運(yùn)用制度。在實(shí)際操作中,應(yīng)切實(shí)做到“三個(gè)掛鉤”:一是貫徹落實(shí)責(zé)任制與干部任免掛鉤。對(duì)那些認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,并取得明顯成效的,要大張
旗鼓表彰獎(jiǎng)勵(lì),即使推薦;對(duì)于不認(rèn)真履行責(zé)任制的,要采取批評(píng)教育、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉、調(diào)離、責(zé)令辭職、免職等方式進(jìn)行組織處理;問(wèn)題嚴(yán)重的,依紀(jì)依法予以追究。二是執(zhí)行責(zé)任制與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲掛鉤。實(shí)行重獎(jiǎng)重罰,調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的積極性。不能讓清廉的干部總是清貧。三是執(zhí)
行責(zé)任制與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。把實(shí)行責(zé)任制情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要條件之一,對(duì)責(zé)任制執(zhí)行不好,責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題的,實(shí)行“一票否決”。
五、必須針對(duì)責(zé)任追究“軟”的問(wèn)題,建立健全懲戒有威的糾錯(cuò)警示機(jī)制
實(shí)施責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的保障措施。沒(méi)有嚴(yán)格的責(zé)任追究,黨風(fēng)廉政建設(shè)就不可能得到有效落實(shí)。從理論和邏輯上講,責(zé)任追究力度的大
小、頻率的多少、寬嚴(yán)的程度均從一個(gè)方面影響著反腐倡廉的數(shù)量和質(zhì)量,也影響著干部群眾對(duì)反腐倡廉的信心。但是,在實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn),不少單位在實(shí)施責(zé)
任追究方面,存在著失之于軟的問(wèn)題。比如,有的怕得罪人,好人主義,不想追究;有的相互推諉,不愿追究;有的明哲保身,不敢追究;有的說(shuō)情阻撓,難以
追究;有的以功代過(guò),掩飾追究;有的隱瞞不報(bào),逃避追究等等,致使在責(zé)任追究上出現(xiàn)了“單一化”的問(wèn)題。前些年的責(zé)任追究,大多是在煙花鞭炮爆炸、重大
交通事故、重大礦難、重大火災(zāi)等“重大事故”上的責(zé)任追究,并非真正意義上的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究。究其原因,主要是一些領(lǐng)導(dǎo)在責(zé)任追究中存在“五怕”:
一怕影響單位穩(wěn)定,影響經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)目標(biāo)的完成;二怕影響單位評(píng)選先進(jìn),影響單位榮譽(yù);三怕影響個(gè)人業(yè)績(jī),丟面子、失位子;四怕“得罪人”,給自己帶來(lái)一
些麻煩;五怕“拔出蘿卜帶出泥”,甚至引火燒身,因而“淡化”、“抵制”、“抗拒”責(zé)任制,把責(zé)任制擱在一邊,不學(xué)習(xí)、不宣傳、不貫徹。基于以上種種原因,責(zé)任
追究難以到位,影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
針對(duì)以上問(wèn)題,一是把握追究原則。要堅(jiān)持實(shí)事求是、連帶責(zé)任、民主集中制、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、以及“懲前毖后、治病救人”原則,實(shí)行一案一追究。二是
明確追究重點(diǎn)。責(zé)任追究的對(duì)象必須是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部;發(fā)生的事件必須是與領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)、權(quán)力所產(chǎn)生的責(zé)任緊密聯(lián)系的。新修訂的《規(guī)定》強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查、疏于監(jiān)督管理,致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)
題、違反規(guī)定選拔任用干部,或者用人失察、失誤造成惡劣影響等情況下將追究相關(guān)責(zé)任。三是嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任。明確政策界限,按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定
性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”的要求,在實(shí)施責(zé)任追究時(shí),看其平時(shí)是否盡到領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責(zé)任,是嚴(yán)格要求還是放任不管,管與不管、抓與不抓、查與不查,應(yīng)區(qū)別情節(jié),分別對(duì)待。同時(shí)處理好“四個(gè)關(guān)系”,即:正確處理好上級(jí)責(zé)任與下級(jí)責(zé)任的關(guān)系,不能以下級(jí)責(zé)任代替上級(jí)責(zé)任;正確處理好集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任的關(guān)系,不能以集體責(zé)任掩蓋個(gè)人責(zé)任;正確處理好前任責(zé)任與現(xiàn)任責(zé)任的關(guān)系,不能突出現(xiàn)任責(zé)任,回避前任責(zé)任;正確處理好主觀責(zé)任與客觀責(zé)任的關(guān)系,不能把主觀責(zé)任推成客觀責(zé)任。四是嚴(yán)格追究程序。要建立一套統(tǒng)一、嚴(yán)密的責(zé)任追究程序,形成紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事和司法機(jī)關(guān)各司其職、相互配合的追究機(jī)
制。同時(shí),建立定期工作報(bào)告制度。各地各部門實(shí)施責(zé)任追究的情況要定期向紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告。特別是違法違紀(jì)案件或重大問(wèn)題發(fā)生后,事發(fā)單位要及時(shí)向上
級(jí)報(bào)告。五是建立終身責(zé)任追究制。只要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有責(zé)任的,不管其在位還是不在位,必須追究到底。當(dāng)然,也必須明確,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制,追究責(zé)
任不是目的,而是手段。因此,首先應(yīng)從抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和挽救干部的角度出發(fā),做好“關(guān)口前移”,抓事前,注重防范,先打“預(yù)防針”;抓事中,隨時(shí)監(jiān)督、及時(shí)規(guī)范干部的行為,注入“清醒劑”;抓事后,落實(shí)責(zé)任追究,敢于“動(dòng)手術(shù)”。
總之,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)根本性制度,是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的“總抓手”,也是一項(xiàng)涉及方方面面的系統(tǒng)工程。責(zé)任制
落不實(shí),或者落實(shí)得不到位,反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作就會(huì)大打折扣。只有切實(shí)抓住責(zé)任制這個(gè)龍頭,才能有效推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。在認(rèn)真聽(tīng)取中央組織部、中央宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)同志和云南省委、司法部、吉林省政府、山西省紀(jì)委、中國(guó)航天科技集團(tuán)、四川省瀘州市委、山東省費(fèi)縣縣委的發(fā)言后,賀國(guó)強(qiáng)指出,我們黨歷來(lái)高度重視全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設(shè),歷來(lái)高度重視落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性法規(guī),自1998年頒布實(shí)施以來(lái),在促進(jìn)各級(jí)黨委和政府抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、使黨不斷增強(qiáng)拒腐防變能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平方面發(fā)揮了重要作用。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),取得了顯著成效,積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)踐需要,特別是針對(duì)貫徹落實(shí)《規(guī)定》中存在的一些薄弱環(huán)節(jié),中央紀(jì)委在認(rèn)真調(diào)查研究、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行了修訂。今年11月,黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并印發(fā)了新修訂的《規(guī)定》。這是關(guān)系黨的建設(shè)工作全局的一件大事,我們要切實(shí)把新修訂的《規(guī)定》學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。
賀國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào),深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)反腐倡廉建設(shè)是事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的一項(xiàng)重大政治任務(wù),正確把握當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì),既充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的顯著成效,又深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性,牢記使命、認(rèn)真履責(zé),求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干,解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新,切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治使命。
賀國(guó)強(qiáng)指出,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的核心,在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入工作總體規(guī)劃,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作通盤考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要帶頭嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,又要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要加強(qiáng)檢查考核,將檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù);要強(qiáng)化責(zé)任追究,嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職瀆職行為。黨委、政府各職能部門要各司其職、各盡其責(zé),既緊密結(jié)合本部門工作實(shí)際,認(rèn)真抓好本部門、本系統(tǒng)的反腐倡廉工作,又按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,積極抓好所承擔(dān)的反腐倡廉牽頭任務(wù)和配合任務(wù)的落實(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,積極協(xié)助黨委和政府開(kāi)展工作,全面履行自身職責(zé),抓好組織協(xié)調(diào)、督促檢查和分類指導(dǎo)。
賀國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的要求,堅(jiān)持把黨的群眾路線貫穿于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過(guò)程和各方面,不斷拓寬人民群眾參與渠道,充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉中的重要作用,鞏固和發(fā)展黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,增強(qiáng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的整體合力。
何勇在主持會(huì)議時(shí)指出,各地區(qū)各部門要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)賀國(guó)強(qiáng)同志的重要講話精神,組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》,進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任感和自覺(jué)性。各級(jí)黨委和政府要緊密結(jié)合貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神,明確職責(zé)任務(wù),細(xì)化工作方案,完善檢查考核制度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正并嚴(yán)肅處理違反《規(guī)定》的行為,嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)黨委和政府職能部門要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《規(guī)定》,自覺(jué)把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策全過(guò)程,融入本部門本行業(yè)業(yè)務(wù)工作中。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)重要任務(wù),切實(shí)負(fù)起責(zé)任,進(jìn)一步形成全黨動(dòng)手抓反腐倡廉的良好局面,為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力的政治保障。