第一篇：領導干部如何貫徹落實黨風廉政建設責任制

領導干部如何貫徹落實黨風廉政建設責任制？

實行黨風廉政建設責任制，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，保證黨中央、國務院關于黨風廉政建設的決策和部署的貫徹落實。

第四條 實行黨風廉政建設責任制，要堅持黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與。要把黨風廉政建設作為黨的建設和政權建設的重要內(nèi)容，納入領導班子、領導干部目標管理，與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和業(yè)務工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

第五條 實行黨風廉政建設責任制，要堅持集體領導與個人分工負責相結(jié)合，誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實。

第二章 責任內(nèi)容

第六條 領導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任。

領導班子主要負責人是職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設第一責任人，應當重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

領導班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任。

第七條 領導班子、領導干部在黨風廉政建設中承擔以下領導責任：

（一）貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨委（黨組）、政府和紀檢監(jiān)察機關關于黨風廉政建設的部署和要求，結(jié)合實際研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，每年召開專題研究黨風廉政建設的黨委常委會議（黨組會議）和政府廉政建設工作會議，對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的職責和任務分工，并按照計劃推動落實；

（二）開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，組織黨員、干部學習黨風廉政建設理論和法規(guī)制度，加強廉政文化建設；

（三）貫徹落實黨風廉政法規(guī)制度，推進制度創(chuàng)新，深化體制機制改革，從源頭上預防和治理腐敗；

（四）強化權力制約和監(jiān)督，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結(jié)構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明；

（五）監(jiān)督檢查本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的黨風廉政建設情況和下級領導班子、領導干部廉潔從政情況；

（六）嚴格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風；

（七）加強作風建設，糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決黨風政風方面存2-的格局。規(guī)定每半年考核一次，互相交流、對照檢查，形成材料，從而保證了黨風廉政建設的落實，近一年來，本人負責分管的部門和單位沒有出現(xiàn)違法違紀的現(xiàn)象。

二、求真務實，對群眾反映的熱點、難點問題加以認真解決。

近一年來，本人堅持對自己分管部門和單位的黨風廉政建設情況進行經(jīng)常性地調(diào)查研究，聽取方方面面的意見，深入基層，了解社情民意，對群眾舉報以權謀私，貪污腐化，錢權交易，損害群眾利益等方面的案件，能親自帶領有關部門進行查處。妥善處理好人民群眾的來信來訪工作，及時辦理信訪辦和相關部門轉(zhuǎn)交的各種信函，積極支持執(zhí)法執(zhí)紀部門履行職責。今年以來，兩次組織開展了食品、藥品放心工程專項整治活動，凈化了食品、藥品市場，維護了廣大消費者和農(nóng)民的利益。對群眾反映的學校亂收費、衛(wèi)生防疫管理不力、文化稽查執(zhí)法不嚴等問題進行了認真剖析研究，在分管部門和單位間開展行風整治，收到明顯實效。

三、率先垂范，堅持做好廉潔自律工作。

近一年來，本人堅持按照中紀委歷次全會重申和提出的四項規(guī)定及省、市、縣關于加強黨風廉政建設等要求開展工作。堅持按照中央關于“講學習、講政治、講正氣”的要求，做到自重、自省、自警、自勵，過好名位關、利益關、金錢關；帶頭艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴格制止奢侈浪費行為；帶頭嚴于律己，勤政廉潔，潔身自好，清白做事，帶頭接受監(jiān)督；帶頭堅持全心全意為人民服務的宗旨，認真履行人民賦予的職責，堅持與群眾打成一片，盡職盡責地為人民群眾辦事，在任何時候、任何事情，都能從黨和人民利益出發(fā)辦事；不搞以權謀私，假公濟私，錢權交易而傷害國家和人民群眾的利益；帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制，較好地處理上下級、個人與組織、班子成員之間的關系；帶頭堅持求真務實，言行一致的工作作風，在工作中堅持說真說，辦實事，不弄虛作假，敷衍塞責，注重實效，不搞形式主義。凡是要別人做到的，自己首先做到，禁止不做的，自己堅決不做，時時事事以自身廉潔自律的行為去帶動班子和影響群眾。同時，本人嚴格管好配偶子女和自己身邊的工作人員，公私分明，經(jīng)常教育身邊工作人員正確對待所處的工作環(huán)境，牢記全心全意為人民服務的宗旨，努力學習，勤奮工作，沒有任何違法違紀的行為發(fā)生。

黨員領導干部嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和中紀委關于廉潔自律的各項規(guī)定，認真履行職責，以身作則、廉政勤政、嚴謹求實、團結(jié)協(xié)作，以高度的事業(yè)心和責任感對待工作。對身邊工作人員嚴格要求，尤其對中層干部更是高標準、嚴要求，并加強對配偶、子女的教育。經(jīng)常對照檢查執(zhí)行有關規(guī)定的情況，自覺接受黨組織和群眾的監(jiān)督，努力做到自重、自省、自警、自勵。

第二篇：關于貫徹落實黨風廉政建設責任制

關于貫徹落實黨風廉政建設責任制

規(guī)定的實施辦法

第一章 總 則

第一條 為認真貫徹落實中共中央、國務院印發(fā)的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）和省委、省政府關于貫徹落實《規(guī)定》的實施辦法，加強交通運輸廳機關和廳直單位黨風廉政建設，明確各級領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的責任，推動全省交通運輸系統(tǒng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，結(jié)合我省交通運輸實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于交通運輸廳及廳直單位領導班子、領導干部。廳管協(xié)會、學會等社會團體參照執(zhí)行。

第三條 實行黨風廉政建設責任制，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，扎實推進具有交通運輸特色的懲治和預防腐敗體系建設，保證黨中央、國務院，省委、省政府和廳黨組關于黨風廉政建設決策和部署的貫徹落實。

第四條 實行黨風廉政建設責任制，要堅持黨委（黨組）統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委（紀檢組）組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與。要把黨風廉政建設作為黨的建設的重要內(nèi)容，納入領導班子、領導干部目標管理，與交通運輸各項工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

第五條 實行黨風廉政建設責任制，要堅持集體領導與個人分工負責相結(jié)合，誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實。

第二章 責任內(nèi)容與責任范圍

第六條 各級領導班子、領導干部在黨風廉政建設中承擔以下領導責任：

（一）貫徹落實黨中央、國務院以及上級黨委（黨組）和紀檢監(jiān)察機構關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署和要求，結(jié)合實際研究制定黨風廉政建設工作計劃、目標要求和具體措施，每年召開專題研究黨風廉政建設的黨委（黨組）會議和廉政工作會議，對黨風廉政建設工作任務進行責任分解，明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的職責和任務分工，并按照計劃推動落實。

（二）開展黨性黨風黨紀和廉潔從政教育，組織黨員、干部學習黨風廉政建設理論和法規(guī)制度，各級黨委（黨組）中心組每年開展以黨風廉政為主要內(nèi)容的集體學習不少于一次。結(jié)合交通運輸行業(yè)特點，切實開展廉政文化宣傳活動，扎實推進廉政文化建設。

（三）貫徹落實黨風廉政法規(guī)制度，完善黨組織工作機制，健全黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度；推進制度創(chuàng)新，建立健全切合本單位實際的反腐倡廉制度和運行機制，從源頭上預防和治理腐敗。

（四）積極推進崗位廉政風險排查和防范工作，強化權力制約和監(jiān)督，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結(jié)構和運行機制；推進權力運行程序化和公開透明，實行黨的基層組織黨務公開。切實加強對領導干部特別是領導班子主要負責人和重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)權力行使的監(jiān)督。

（五）監(jiān)督檢查本系統(tǒng)、本單位的黨風廉政建設情況及下級領導班子、領導干部廉潔從政情況。

（六）嚴格按照規(guī)定選拔任用干部，積極發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議作用，防止和糾正用人上的不正之風。

（七）加強作風建設，堅持一手抓“右玉精神”等先進典型的學習宣傳，一手抓不良風氣的重點整治，切實解決群眾反映強烈的黨風政風行風方面存在的突出問題，糾正損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的不正之風，健全防治不正之風的長效機制。

（八）領導、組織并支持執(zhí)紀執(zhí)法部門依紀依法履行職責，及時聽取工作匯報，切實解決重大問題，關心紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。

第七條 各級領導班子對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任。領導班子主要負責人是職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設第一責任人，應當重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領導班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任。

（一）各級領導班子的責任范圍： 1.交通運輸廳黨組和交通運輸廳：

對廳機關和廳直各單位的黨風廉政建設負全面領導責任；

對廳班子成員和廳機關正副處長（主任）、廳直各單位主要負責人的黨風廉政情況負全面領導責任；

2.廳直單位領導班子：

對本單位的黨風廉政建設負全面領導責任；

對同級班子成員和下屬單位領導干部的黨風廉政情況負全面領導責任。

（二）各級領導干部的責任范圍： 1.廳黨組書記、廳長：

對廳機關和廳直各單位的黨風廉政建設負總責； 對同級領導班子成員的黨風廉政情況負主要領導責任；

對分管的廳機關處室和廳直單位的黨風廉政情況負主要領導責任。對分管的廳機關處室和廳直單位正職領導干部的黨風廉政情況負主要領導責任。

2.廳黨組副書記、廳黨組成員、巡視員、副巡視員、交戰(zhàn)辦專職副主任： 對分管的廳機關處室和廳直單位的黨風廉政建設負主要領導責任； 對分管的廳機關處室正職領導干部和分管的廳直單位正職領導干部的黨風廉政情況負主要領導責任。

3.廳直單位黨政領導干部：

對本單位的黨風廉政建設及其承擔的反腐敗任務負總責；

對同級班子成員和分管單位（部門）黨風廉政情況負主要領導責任。4.廳直單位副職領導干部：

對分管單位（部門）的黨風廉政建設負主要領導責任；

對分管單位（部門）的主要負責人的黨風廉政情況負主要領導責任； 5.各級機關內(nèi)的處室（部門）領導干部：

正職領導干部對本處室（部門）的黨風廉政建設負總責，對本處室（部門）的黨員干部黨風廉政情況負主要領導責任。

第八條 各級紀委（紀檢組）協(xié)助同級領導班子抓好本單位和下屬單位的黨風廉政建設，并承擔組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的責任。紀檢監(jiān)察部門在落實黨風廉政建設責任制中履行以下職責：

（一）根據(jù)同級黨組織和上級紀檢監(jiān)察機關關于黨風廉政建設和反腐倡廉建設工作部署安排，以及本系統(tǒng)、本單位的工作任務、目標、措施和任務分工，認真履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能，協(xié)助同級黨組織抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實。

（二）加強日常監(jiān)督、專項治理等工作，督促牽頭單位（部門、處室）和配合單位（部門、處室）完成各項任務。

（三）協(xié)助同級黨組織做好檢查考核工作，對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，督促整改落實，提出檢查考核初步評定意見和成果運用建議。

（四）加強對下級黨組織實施責任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實等問題，應當及時督促下級黨組織予以糾正。

（五）總結(jié)推廣落實黨風廉政建設責任制先進經(jīng)驗，查處違反黨風廉政建設責任制規(guī)定的行為。

第三章 檢查考核與監(jiān)督

第九條 各單位要建立健全黨風廉政建設責任制領導小組，領導小組組長由單位主要領導擔任，負責對下一級黨政領導班子和領導干部進行考核，紀檢監(jiān)察部門負責對考核工作進行監(jiān)督檢查。領導小組下設辦公室，負責日常工作，并根據(jù)黨風廉政建設和反腐敗工作重點任務，提出具體檢查考核意見。

第十條 檢查考核的主要內(nèi)容：

各級領導班子、領導干部履行第六條所規(guī)定的領導責任。檢查考核要根據(jù)上級部署和要求，結(jié)合實際，確定每次考核的側(cè)重點。

第十一條 檢查考核的基本方式：

檢查考核每年至少開展一次，可以采取全面檢查、專項檢查、重點抽查等方式進行，也可以與領導班子和領導干部考核、目標責任制考核、黨風廉政建設和懲防體系建設檢查工作等結(jié)合進行，檢查考核情況要在一個月內(nèi)向同級黨委（黨組）報告。省廳考核組由廳領導帶隊，成員由駐廳紀檢組監(jiān)察室、廳直機關黨委、廳人事處等有關職能部門人員組成。

在必要情況下，可結(jié)合案件查辦過程中核實的黨風廉政問題，選擇部分單位領導班子和領導干部，對其執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況進行專門檢查考核。

第十二條 檢查考核的基本程序：

（一）制定實施方案，明確考核目的、內(nèi)容、方法、步驟及其他有關要求；

（二）成立考核組，對考核組成員進行培訓；

（三）考核組進駐被考核單位進行考核?？己私M考核一般采取聽匯報、述職述廉、民主測評、個別談話、走訪座談、實地檢查、延伸考核等方式進行。經(jīng)考核領導小組辦公室綜合日常考核情況，提出考核意見。

（四）向同級廳黨委（黨組）報告，經(jīng)黨組會議通過后，按要求通報考核結(jié)果。

第十三條 黨風廉政建設責任制檢查考核實行百分制?？己私M考核結(jié)果為95分（其中日常工作資料考核80分、民主測評結(jié)果15分），日常考核為5分?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個檔次。

第十四條 各單位要建立和完善黨風廉政建設責任制檢查考核結(jié)果運用制度。領導班子的黨風廉政建設責任制檢查考核結(jié)果納入目標責任考核評價體系綜合運用，作為對領導班子總體評價的重要依據(jù)。領導干部的黨風廉政建設責任制考核結(jié)果要記入干部廉政檔案，作為對領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

第十五條 各單位要將黨風廉政建設責任制檢查考核情況在適當范圍內(nèi)通報。被檢查單位要針對黨風廉政建設責任制檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時研究方案，提出具體措施，認真整改落實。

第十六條 對黨風廉政建設責任制檢查考核結(jié)果優(yōu)秀的單位要進行表彰或表揚；對檢查考核結(jié)果較差的單位，要責成領導班子寫出書面檢查報告，對班子主要負責人或負有責任的班子成員要進行誡勉談話；對執(zhí)行黨風廉政建設責任制不好的干部，不能提拔任用，不能評為先進個人。

第十七條 領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況，應當列為民主生活會、述職述廉和黨員代表大會的重要內(nèi)容，并在本單位、本部門進行評議。

第十八條 廳黨組巡視辦依據(jù)巡視工作有關規(guī)定，加強對有關單位領導班子及其成員執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的巡視監(jiān)督。第十九條 黨委（黨組）應當結(jié)合實際，建立走訪座談、民主評議、問卷調(diào)查等黨風廉政建設社會評價機制，動員和組織黨員、群眾有序參與，廣泛接受監(jiān)督。

第二十條 加強對領導班子和領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況的監(jiān)督檢查，實行以下制度：

（一）定期報告制度。黨委（黨組）在工作中要把貫徹落實黨風廉政建設責任制的情況列為重要內(nèi)容，進行部署、檢查和總結(jié)，每年年底前專題報上級黨風廉政建設責任制領導小組。

（二）專題報告制度。在貫徹落實黨風廉政建設責任制工作中作出的重要部署、發(fā)生的重大案件等重要情況，要及時以書面形式報上級黨風廉政建設責任制領導小組。

（三）限期整改制度。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，被檢查考核單位領導班子或領導干部要在規(guī)定時間內(nèi)，將整改情況報上級黨風廉政建設責任制領導小組。

第四章 責任追究

第二十一條 領導班子、領導干部違反或者未能正確履行本辦法第六條規(guī)定的職責，有下列情形之一的，應當追究責任：

（一）對黨風廉政建設工作領導不力，以致職責范圍內(nèi)明令禁止的不正之風得不到有效治理，造成不良影響的；

（二）對上級領導機關交辦的黨風廉政建設責任范圍內(nèi)的事項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實或者拒不辦理的；

（三）對本單位、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查的；

（四）疏于監(jiān)督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問題的；

（五）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響的；

（六）放任、包庇、縱容下屬人員違反財政、金融、稅務、審計、統(tǒng)計等法律法規(guī)，弄虛作假的；

（七）有其他違反黨風廉政建設責任制行為的。

第二十二條 領導班子有本辦法第二十一條所列情形，情節(jié)較輕的，責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，進行調(diào)整處理。

第二十三條 領導干部有本辦法第二十一條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴重的，給予黨紀政紀處分，或者給予調(diào)整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

以上責任追究方式可以單獨使用，也可以合并使用。

第二十四條 領導班子、領導干部有本辦法第二十一條所列情形，并具有以下情節(jié)之一的，應當從重追究責任：

（一）對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題進行掩蓋、袒護的；

（二）干擾、阻礙責任追究調(diào)查處理的。

第二十五條 領導班子、領導干部有本辦法第二十一條所列情形，并具有以下情節(jié)之一的，可以從輕追究責任：

（一）對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）認真整改，成效明顯的。

第二十六條 領導班子、領導干部違反黨風廉政建設責任制規(guī)定，需要查明事實、追究責任的，由省廳或者相關部門按照職責和權限處理。其中，需要追究黨紀政紀責任的，由紀檢監(jiān)察部門按照黨紀政紀案件的調(diào)查處理程序辦理；需要給予組織處理的，由組織人事部門或者由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察部門會同組織人事部門，按照有關權限和程序辦理。

第二十七條 實施責任追究，要實事求是，分清集體責任和個人責任，區(qū)分主要領導責任和重要領導責任。

追究集體責任時，領導班子主要負責人和直接主管的領導班子成員承擔主要領導責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任。錯誤決策由領導干部個人決定或者批準的，追究該領導干部個人責任。

第二十八條 實施責任追究不因領導干部工作崗位或者職務調(diào)整而免予追究。已退休但按照本辦法應當追究責任的，仍須進行相應的責任追究。

第二十九條 受到責任追究的領導班子、領導干部，取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格。

單獨受到責令辭職、免職處理的領導干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原職務相當?shù)念I導職務；受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提升職務。同時受到黨紀政紀處分和組織處理的，按影響期較長的執(zhí)行。

第三十條 領導干部年內(nèi)受到撤銷黨內(nèi)職務、行政撤職以上黨紀政紀處分、因問責受到免職處理的，本人黨風廉政建設責任制檢查考核結(jié)果評為較差等次。領導班子主要負責人年內(nèi)受到撤銷黨內(nèi)職務、行政撤職以上黨紀政紀處分、因問責受到免職處理的，同時取消領導班子考核綜合評優(yōu)資格。

第三十一條 紀檢監(jiān)察部門應當加強對下級黨委（黨組）、行政實施責任追究情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有應當追究而未追究或者責任追究處理決定不落實等問題的，應當及時督促下級黨委（黨組）、行政予以糾正。

第五章

附 則

第三十二條 本辦法由駐廳紀檢組、監(jiān)察室負責解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。交通廳黨組2001年1月16日印發(fā)的《山西省交通廳關于落實黨風廉政建設責任制規(guī)定的實施辦法（試行）》（晉交發(fā)字【2001】1號）和1999年9月20日印發(fā)的《山西省交通廳黨風廉政責任制實施細則》（晉交發(fā)字【1999】44號）同時廢止。

第三篇：深入貫徹落實黨風廉政建設責任制

深入貫徹落實黨風廉政建設責任制

近日，賀國強在學習貫徹《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》座談會上強調(diào)，深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，形成全黨全社會反腐倡廉強大合力。

嚴格落實責任制，必須把黨風廉政建設責任制的要求落實到各項工作中，進一步完善責任體系，明確和落實黨風廉政建設責任。

嚴格落實責任制，必須進一步建立健全工作制度，加強監(jiān)督檢查，將黨風廉政建設和監(jiān)督保障工作有機融入日常工作當中。以黨風廉政建設責任制為抓手，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設；以制度建設為重點，加快構建懲防體系基本框架。

嚴格落實責任制，必須時刻居安思危，增強憂患意識，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施推進反腐倡廉各項工作。

嚴格落實責任制，必須要抓住重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，建立健全教育、監(jiān)督、預防、懲治各項制度，抓好制度的執(zhí)行，做到用制度管權、管人、管事。突出懲防體系建設重點，強化對權力的監(jiān)督和制約，集中力量解決群眾反映強烈的突出問題，繼續(xù)深化工程建設領域突出問題和“小金庫”等專項治理，嚴肅組織人事工作紀律，保證權力公開透明干凈運行，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

各級領導班子和領導干部一定要深刻認識反腐倡廉建設是事關中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國家長治久安的一項重大政治任務，正確把握當前反腐倡廉形勢，既充分認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的顯著成效，又深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，牢記使命、認真履責，求真務實、真抓實干，解放思想、開拓創(chuàng)新，切實擔負起領導和推進黨風廉政建設的政治使命。

第四篇：深入貫徹落實黨風廉政建設責任制

深入貫徹落實黨風廉政建設責任制

南海網(wǎng) http:// 時間：2010-12-16 23:48 來源： 新華廉政 作者：

背景資料：中共中央、國務院近日印發(fā)了《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真貫徹執(zhí)行。

針對五個問題 健全五項機制 深入貫徹落實黨風廉政建設責任制

陜西省紀委宣教室副主任 崔利民

落實黨風廉政建設責任制，是推進反腐倡廉建設的“龍頭”。1998年11月黨中央、國務院頒布《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》十多年來，各級領導班子、領導干部對此普遍予以高度重視，有力地推動了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的不斷深入。但是，隨著新時期黨的建設特別是反腐倡廉建設的不斷深入，已經(jīng)不能完全適應現(xiàn)實需要，因此，中共中央、國務院近日修訂印發(fā)了《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》。筆者認為，從十多年來的運行過程來看，進一步落實好黨風廉政建設責任制，必須針對五個問題，健全五項機制，切實強化各級領導班子和領導干部抓反腐倡廉建設的政治責任，保證黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項決策部署的貫徹落實，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供有力的政治保障。

一、必須針對責任意識“弱”的問題，建立健全常抓不懈的廉政教育機制

沒有正確的認識，就不會有自覺的行動。少數(shù)領導對黨風廉政建設責任制的重要性、必要性和緊迫性缺乏正確的認識，歸結(jié)起來有五種錯誤傾向：一是“不想抓”。有的領導干部對加強黨風廉政建設和反腐敗工作不關心、不重視，甚至認為抓經(jīng)濟和業(yè)務工作才是務實，抓黨風廉政建設工作是務虛；一些單位認為黨風廉政建設是紀檢監(jiān)察機關的事，與已無關。二是“不愿抓”。對當前反腐敗斗爭的形勢缺乏客觀的認識和正確的估價，消極地認為腐敗現(xiàn)象日趨嚴重，積重難返，靠建立責任制解決不了什么問題，信心不足。三是“不真抓”。少數(shù)單位對落實黨風廉政建設責任制，只滿足于開會作布置、發(fā)文提要求，習慣于用會議落實會議，用文件落實文件，嘴上強調(diào)安排多，行動落實措施少，缺乏深入細致的思想發(fā)動、幫助指導和督促檢查；有的出于自己小集團利益考慮，認為抓早了、抓緊了、抓狠了，單位和個人吃虧，被動地應付黨風廉政建設工作。四是“不會抓”。一些領導干部由于不學習不研究，對黨風廉政建設責任制不了解，對如何結(jié)合本單位實踐、抓什么、怎么抓心中無數(shù)。五是“不敢抓”。有的對班子成員及下屬的不廉潔行為或違紀違法行為不敢旗幟鮮明地大膽制止，認為只要自己潔身自好就行。所以，必須強化黨風廉政責任制意識作為首要環(huán)節(jié)，按照“方式靈活、內(nèi)容切近、工作有效”的原則，通過學習先進典型，開展“以案說法”、“以案說紀”、黨紀條規(guī)知識競賽以及警示教育等多種形式強化教育。特別是要加強對責任追究重大案件的宣傳，真正觸及每一位領導干部的思想靈魂，促其帶頭履行“一崗雙責”，做到無論工作怎樣繁忙，都不能忽視對廉政工作的督促、檢查、指導和帶頭落實。要使我們的各級領導干部充分認識到，無論自己處在什么崗位，擔任什么職務，從事什么工作，都要確立“抓好黨風廉政建設是本職、抓不好黨風廉政建設是失職、不抓黨風廉政建設是瀆職”的理念，切實履行一崗雙責，抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設。而且，作為領導，分管的工作出了事，下屬出了事，自己同樣有事。特別是要強化對各級黨政“一把手”的責任意識?！耙话咽帧弊鳛椤邦I頭人”在黨風廉政建設方面，既要當好實踐者，率先垂范，以身作則；更要當好組織者，敢抓、會抓、真抓，切實抓好責任制的落實工作。

二、必須針對責任主體“散”的問題，建立健全齊抓共管的工作運行機制

從理論和制度設計上講，實施黨風廉政建設責任制的旨在形成“大合唱”，形成“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，形成各個責任主體同心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。但從執(zhí)行情況看，這一領導體制和工作機制一些地方和部門尚未真正形成，使反腐敗斗爭成為紀檢監(jiān)察機關的“獨角戲”。從黨政角度看，一些黨政領導干部不能很好地履行“統(tǒng)一領導”和“齊抓共管”的職責，一遇到黨風廉政建設方面的事情，一提起反腐敗，全都推給、壓給紀檢監(jiān)察機關；在對一些問題查處過程中不出面、不協(xié)調(diào)，拖著、護著、捂著、蓋著，甚至認為紀檢監(jiān)察機關查辦案件是給其“捅漏子”、“添亂子”、“惹麻煩”，影響了一方穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，由此也導致了紀檢監(jiān)察工作的被動滯后和無所適從。有的基層紀檢監(jiān)察干部就深有感觸地說，目前開展反腐倡廉工作是“硬不得，軟不得；深不得，淺不得”，“不抓沒有威，抓則影響位”，進退兩難，很難把握好一個合適的“度”。從部門角度看，一些部門特別是一些責任制牽頭單位缺乏責任意識和創(chuàng)造性開展工作的精神，對其應承擔的反腐敗工作也沒有做到“各負其責”，盡職盡責，而是推一推、動一動，一味依賴紀檢監(jiān)察機關；一些行業(yè)和部門領導借口抓經(jīng)濟、抓業(yè)務任務繁重，安排紀檢干部從事其它方面的大量工作，導致部門紀檢組監(jiān)察機構監(jiān)督作用發(fā)揮差，協(xié)調(diào)立案查案少，甚至“種了別人的地，荒了自己的田”。

為了有效解決這些問題，近年來，各級也探索實施了一些新的措施，比如黨風廉政建設目標責任書簽訂制度、領導干部廉潔自律公開承諾制度、述職述廉制

度、單位和個人重大事項請示報告制度等，其目的就是為了落實各級各部門黨政領導班子和領導干部的責任，形成各負其責的工作格局。但遺憾的是，這些好的制度和措施沒有得到有效落實，沒有持之以恒地抓下來，有的甚至流于形式。目前我們在廉政建設包括在責任制的落實上存在的最大問題，不是“無規(guī)可依”，而

是“有章不循”。所以，必須加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查。當然，一些地方和部門在落實責任制上，之所以力量分散、合力不強，也與有的紀檢監(jiān)察機關工作

理念不適應、工作方式不恰當、工作能力不夠強有關。比如，不能很好地找到服務大局、促進發(fā)展的切入點，習慣于就紀檢監(jiān)察工作抓工作，大局意識不強，工

作視野狹窄；有的不能全面履行“教育、保護、監(jiān)督、懲處”四項職能，重查處輕挽救，重追究輕引導，重訓誡輕勾通，甚至以“監(jiān)督者”高高自居，人本理念欠缺，從而與監(jiān)督對象形成了心理隔閡和工作隔閡。更為重要的是，黨章賦予各級紀檢監(jiān)察機關的組織協(xié)調(diào)職能沒有得到充分發(fā)揮，或者發(fā)揮得不夠好。組織協(xié)調(diào)不僅

是一門領導藝術，更是紀檢監(jiān)察機關“有為、有位、有威”的重要保證。因此，建立健全齊抓共管的工作運行機制，也必須切實加強自身建設，積極探索新形勢下

有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能的途徑和措施。

三、必須針對責任內(nèi)容“空”的問題，建立健全切合實際的目標設定機制

明確目標，落實責任，這既是黨風廉政建設責任制的內(nèi)在要求，也是落實黨風廉政建設責任制的前提。如果目標不明、責任不清，落實黨風廉政建設責任制

就只能是“紙上談兵”，既沒有約束力，更見不到實效。近年來，從上到下，各級每年都要制定黨風廉政建設的目標和任務，但由于一些地方和單位沒有把抓黨風

廉政建設責任制看作是促進各級領導班子、領導干部廉潔自律、率先垂范、管好自已、管好班子、管好隊伍的重要舉措，往往只是為了應付檢查，僅滿足于把黨

風廉政建設的任務和責任分解下去，因而對落實黨風廉政建設責任制的布置只局限于按上級的口徑提要求、喊口號，對上級下達的責任內(nèi)容只是照抄、照搬、照

轉(zhuǎn)，不注意聯(lián)系本地區(qū)、本單位實際制定切實可行、操作性強的責任內(nèi)容，其內(nèi)容不夠具體、明確，顯得龐雜、繁瑣、空泛，雷同性過多，也過于宏觀、過于原

則，“上下一般粗，行行一個樣”，缺乏針對性、特色性。同時也缺乏多樣性、系統(tǒng)性和階段性，只有目標，沒有階段性工作目標，更沒有明確工作標準、完

成時限、保障措施和監(jiān)督主體，很難落實到行動上。

所以，在責任內(nèi)容的設定上，一要突出特色性。要把責任主體的任期目標與本部門、本單位的總目標、工作目標和階段性工作目標相結(jié)合，確定其相應的責任目標，著重從解決本地區(qū)、本單位黨風廉政建設方面的突出問題入手，確定責任主體管理權限中階段性的反腐倡廉主要責任目標。二要落實責任人。根據(jù)

工作范圍，按照“誰主管、誰負責”的原則，將責任目標從明晰責任、細化措施、規(guī)定時限三個方面進行分解，同時通過劃分責任區(qū)，落實責任單位或個人。三要

明確量化指標。黨風廉政建設責任制的實踐表明，落實責任制，量化是前提。對于即使不能量化的，也必須提出明確要求，比如可以規(guī)定是否定期召開會議研究

黨風廉政建設和反腐問題，是否作了部署，抓了落實，取得了什么成效，是否使每一級領導班子和每一位領導干部都明確自己應當抓什么，采取什么措施，抓到

什么程度，抓不好要負什么責任等等，以強化責任意識。比如陜西省對領導干部提出的“五個一”要求，就是一個很好的抓手。對分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反

腐敗工作每年至少進行一次安排部署；對分管范圍內(nèi)的黨員干部講一次廉政課；主持召開一次匯報會，聽取所分管部門領導有關黨風廉政建設情況的匯報；對新

任職干部和群眾有反映的干部進行一次廉政談話；對分管范圍內(nèi)的一兩個不正之風問題進行調(diào)研并提出解決措施，這些要求，簡單、明確，也便于操作。不要以

為這是作秀，是做表面文章。實踐證明，領導干部對黨風廉政建設責任制過問不過問、抓不抓，效果大不一樣。

四、必須針對責任考核“虛”的問題，建立客觀公正的考核評價機制

督查考核是落實責任制的重要環(huán)節(jié)。這方面存在的問題，一是從督查落實看，是“被動應付”。有的雖然對黨風廉政建設責任制進行了一些檢查，但常常是搞

“一陣風”；督促落實的方法也存在許多不足，還沒有真正在組織上形成一整套抓黨風廉政建設責任制落實的體系，總是上級來檢查了，才來趕材料，應付檢查，沒有立足平時常抓不懈。各級黨風廉政建設責任制工作領導小組及其辦事機構對下級的工作指導也不夠，有的甚至陷入了上級責任辦檢查下級責任辦的誤區(qū)，忽

視了督查的重點應該是領導班子和領導干部。二是從考核評價看，是“浮于表面”。雖然每年都對責任制工作進行了專門的考核，但責任制工作到底落實得怎么樣，目前還沒有形成一整套比較全面、具體、操作性強的考核體系和客觀、公正、可靠的評價機制，給責任制考核留下了較大的主觀性、隨意性空間，所以檢查考核

往往是“憑印象、靠嘴說、看材料、數(shù)票數(shù)”，影響了考核評價的真實性，導致考核結(jié)果有時不能真實、準確地反映被考核單位的工作情況，影響了黨風廉政建設

責任制落實的質(zhì)量。三是從結(jié)果運用看，“心中無數(shù)”。由于對考核結(jié)果“底氣不足”，導致責任制考核不能有效發(fā)揮激勵先進、鞭撻落后的獎懲功效。一方面，不

敢理直氣壯地樹立和表彰先進典型，總是擔心“有問題”或者可能“出問題”，因而對落實黨風廉政建設責任制的先進典型、對勤廉兼優(yōu)的優(yōu)秀干部不能及時發(fā)現(xiàn)、表彰、宣傳和推薦；另一方面，對或多或少有問題的單位和個人也不能及時予以教育挽救。當然，也不利于及時查處極少數(shù)腐敗分子。

為了保證責任制考核的效果，必須在完善考核評價辦法的同時，嚴格落實五項制度：一是廉政報告制度。領導干部不但要報告落實黨風廉政建設責任制的工

作情況，還要詳細報告領導干部廉潔自律方面的內(nèi)容，逐項登記個人住房、因公因私出國出境、公務用車、報銷通訊費用，以及是否在自己管轄的地區(qū)和業(yè)務范

圍內(nèi)個人經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)擔任職務等方面的情況。二是述職述廉制度。實行“年初諾廉、年終述廉、群眾評廉、組織考廉”，每年選定一些單位黨政“一把手”

向紀委全委會述職述廉，并對黨政領導班子和領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況以及個人廉潔自律情況，組織干部群眾進行民主評議，在聽取群眾意見的基礎上，做出客觀公正的評價。三是督促檢查制度。與新聞媒體聯(lián)手定期不定期開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題在一定范圍內(nèi)公開曝光。四是警示訓誡制度。對領

導干部在落實黨風廉政建設責任制中存在的問題或群眾舉報有不廉潔的問題，情節(jié)輕微不需追究黨紀政紀責任的，對其進行談話誡勉，督促其自覺糾正。五是結(jié)

果運用制度。在實際操作中，應切實做到“三個掛鉤”：一是貫徹落實責任制與干部任免掛鉤。對那些認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，并取得明顯成效的，要大張

旗鼓表彰獎勵，即使推薦；對于不認真履行責任制的，要采取批評教育、責令檢查、通報批評、誡勉、調(diào)離、責令辭職、免職等方式進行組織處理；問題嚴重的，依紀依法予以追究。二是執(zhí)行責任制與經(jīng)濟獎懲掛鉤。實行重獎重罰，調(diào)動各級領導干部抓黨風廉政建設責任制的積極性。不能讓清廉的干部總是清貧。三是執(zhí)

行責任制與評先評優(yōu)掛鉤。把實行責任制情況作為評先評優(yōu)的重要條件之一，對責任制執(zhí)行不好，責任范圍內(nèi)發(fā)生嚴重問題的，實行“一票否決”。

五、必須針對責任追究“軟”的問題，建立健全懲戒有威的糾錯警示機制

實施責任追究是落實黨風廉政建設責任制的保障措施。沒有嚴格的責任追究，黨風廉政建設就不可能得到有效落實。從理論和邏輯上講，責任追究力度的大

小、頻率的多少、寬嚴的程度均從一個方面影響著反腐倡廉的數(shù)量和質(zhì)量，也影響著干部群眾對反腐倡廉的信心。但是，在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，不少單位在實施責

任追究方面，存在著失之于軟的問題。比如，有的怕得罪人，好人主義，不想追究；有的相互推諉，不愿追究；有的明哲保身，不敢追究；有的說情阻撓，難以

追究；有的以功代過，掩飾追究；有的隱瞞不報，逃避追究等等，致使在責任追究上出現(xiàn)了“單一化”的問題。前些年的責任追究，大多是在煙花鞭炮爆炸、重大

交通事故、重大礦難、重大火災等“重大事故”上的責任追究，并非真正意義上的黨風廉政建設責任追究。究其原因，主要是一些領導在責任追究中存在“五怕”：

一怕影響單位穩(wěn)定，影響經(jīng)濟和業(yè)務目標的完成；二怕影響單位評選先進，影響單位榮譽；三怕影響個人業(yè)績，丟面子、失位子；四怕“得罪人”，給自己帶來一

些麻煩；五怕“拔出蘿卜帶出泥”，甚至引火燒身，因而“淡化”、“抵制”、“抗拒”責任制，把責任制擱在一邊，不學習、不宣傳、不貫徹。基于以上種種原因，責任

追究難以到位，影響了黨風廉政建設責任制的嚴肅性和權威性。

針對以上問題，一是把握追究原則。要堅持實事求是、連帶責任、民主集中制、“誰主管誰負責”、以及“懲前毖后、治病救人”原則，實行一案一追究。二是

明確追究重點。責任追究的對象必須是各級領導干部；發(fā)生的事件必須是與領導干部職務、權力所產(chǎn)生的責任緊密聯(lián)系的。新修訂的《規(guī)定》強調(diào)，領導班子、領導干部對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴重違紀違法行為隱瞞不報、壓案不查、疏于監(jiān)督管理，致使領導班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴重違紀違法問

題、違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響等情況下將追究相關責任。三是嚴格區(qū)分責任。明確政策界限，按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定

性準確、處理恰當、手續(xù)完備”的要求，在實施責任追究時，看其平時是否盡到領導、監(jiān)管責任，是嚴格要求還是放任不管，管與不管、抓與不抓、查與不查，應區(qū)別情節(jié)，分別對待。同時處理好“四個關系”，即：正確處理好上級責任與下級責任的關系，不能以下級責任代替上級責任；正確處理好集體責任與個人責任的關系，不能以集體責任掩蓋個人責任；正確處理好前任責任與現(xiàn)任責任的關系，不能突出現(xiàn)任責任，回避前任責任；正確處理好主觀責任與客觀責任的關系，不能把主觀責任推成客觀責任。四是嚴格追究程序。要建立一套統(tǒng)一、嚴密的責任追究程序，形成紀檢監(jiān)察、組織人事和司法機關各司其職、相互配合的追究機

制。同時，建立定期工作報告制度。各地各部門實施責任追究的情況要定期向紀檢監(jiān)察部門報告。特別是違法違紀案件或重大問題發(fā)生后，事發(fā)單位要及時向上

級報告。五是建立終身責任追究制。只要領導負有責任的，不管其在位還是不在位，必須追究到底。當然，也必須明確，落實黨風廉政建設責任追究制，追究責

任不是目的，而是手段。因此，首先應從抓好黨風廉政建設和挽救干部的角度出發(fā)，做好“關口前移”，抓事前，注重防范，先打“預防針”；抓事中，隨時監(jiān)督、及時規(guī)范干部的行為，注入“清醒劑”；抓事后，落實責任追究，敢于“動手術”。

總之，黨風廉政建設責任制是反腐倡廉建設的一項根本性制度，是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“總抓手”，也是一項涉及方方面面的系統(tǒng)工程。責任制

落不實，或者落實得不到位，反腐倡廉建設各項工作就會大打折扣。只有切實抓住責任制這個龍頭，才能有效推進反腐倡廉建設各項工作的深入開展。在認真聽取中央組織部、中央宣傳部有關負責同志和云南省委、司法部、吉林省政府、山西省紀委、中國航天科技集團、四川省瀘州市委、山東省費縣縣委的發(fā)言后，賀國強指出，我們黨歷來高度重視全黨動手抓黨風廉政建設，歷來高度重視落實領導班子和領導干部在黨風廉政建設中的領導責任?！蛾P于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》作為黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要基礎性法規(guī)，自１９９８年頒布實施以來，在促進各級黨委和政府抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭、使黨不斷增強拒腐防變能力和抵御風險能力、提高領導水平和執(zhí)政水平方面發(fā)揮了重要作用。各級黨委、政府和領導干部認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進反腐倡廉建設，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗。根據(jù)形勢發(fā)展和實踐需要，特別是針對貫徹落實《規(guī)定》中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)，中央紀委在認真調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎上，對《規(guī)定》進行了修訂。今年１１月，黨中央、國務院批準并印發(fā)了新修訂的《規(guī)定》。這是關系黨的建設工作全局的一件大事，我們要切實把新修訂的《規(guī)定》學習好、貫徹好、落實好。

賀國強強調(diào)，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，關鍵在黨、關鍵在各級領導班子和領導干部。各級領導班子和領導干部一定要深刻認識反腐倡廉建設是事關中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國家長治久安的一項重大政治任務，正確把握當前反腐倡廉形勢，既充分認識黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的顯著成效，又深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，牢記使命、認真履責，求真務實、真抓實干，解放思想、開拓創(chuàng)新，切實擔負起領導和推進黨風廉政建設的政治使命。

賀國強指出，落實黨風廉政建設責任制的核心，在于各級領導班子和領導干部特別是主要負責人要認真履行在黨風廉政建設中的責任。各級黨委、政府要高度重視、加強領導，切實擔負起全面領導黨風廉政建設的政治責任，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入工作總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作通盤考慮、協(xié)調(diào)推進。各級領導班子要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任，領導班子主要負責人要認真履行第一責任人的職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領導班子其他成員要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負主要領導責任。各級領導干部既要帶頭嚴格遵守廉潔從政各項規(guī)定，又要抓好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設和反腐敗工作。要加強檢查考核，將檢查考核結(jié)果作為對領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)；要強化責任追究，嚴肅追究領導班子、領導干部在黨風廉政建設方面的失職瀆職行為。黨委、政府各職能部門要各司其職、各盡其責，既緊密結(jié)合本部門工作實際，認真抓好本部門、本系統(tǒng)的反腐倡廉工作，又按照黨風廉政建設責任制的要求，積極抓好所承擔的反腐倡廉牽頭任務和配合任務的落實。各級紀檢監(jiān)察機關要堅持在黨委和政府統(tǒng)一領導下，積極協(xié)助黨委和政府開展工作，全面履行自身職責，抓好組織協(xié)調(diào)、督促檢查和分類指導。

賀國強強調(diào)，要認真貫徹胡錦濤總書記關于加強和改進新形勢下群眾工作的要求，堅持把黨的群眾路線貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作的全過程和各方面，不斷拓寬人民群眾參與渠道，充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉中的重要作用，鞏固和發(fā)展黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，增強推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的整體合力。

何勇在主持會議時指出，各地區(qū)各部門要認真?zhèn)鬟_學習賀國強同志的重要講話精神，組織黨員領導干部認真學習《規(guī)定》，進一步增強貫徹落實黨風廉政建設責任制的責任感和自覺性。各級黨委和政府要緊密結(jié)合貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，明確職責任務，細化工作方案，完善檢查考核制度。各級紀檢監(jiān)察機關要切實履行職責，加強對《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時糾正并嚴肅處理違反《規(guī)定》的行為，嚴格責任追究。各級黨委和政府職能部門要堅決貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，自覺把黨風廉政建設貫穿于制定經(jīng)濟社會發(fā)展政策全過程，融入本部門本行業(yè)業(yè)務工作中。各級領導干部特別是主要領導干部要把落實黨風廉政建設責任制作為一項重要任務，切實負起責任，進一步形成全黨動手抓反腐倡廉的良好局面，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧提供有力的政治保障。

第五篇：免費精品2007貫徹落實黨風廉政建設責任制情況匯報

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領導干部個人述職述廉報告

二○○九年十二月

領導干部個人述職述廉報告

河南省公司黨組書記、總經(jīng)理 楊海福

今年以來，我和班子成員一起，帶領全省郵政干部職工，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，認真貫徹落實中紀委三次全會和省紀委四次全會以及全國郵政紀檢監(jiān)察工作會議精神，牢固樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持以發(fā)展為第一要務，以改革為動力，以構建和諧郵政為目標，大力開拓市場，創(chuàng)新經(jīng)營機制，強化企業(yè)管理，改進郵政服務，圓滿完成了中國郵政集團公司和省委、省政府下達的各項工作目標任務，實現(xiàn)了河南郵政的又好又快發(fā)展。在抓好發(fā)展的同時，我切實負起黨風廉政建設一把手的責任，認真履行一崗雙責，全面落實黨風廉政建設責任制的各項規(guī)定，抓教育，抓作風，做表率，帶班子，推動了全省郵政部門黨風廉政建設。按照省委、省紀委的要求，現(xiàn)將本人2009完成工作任務、履行黨風廉政建設責任制和廉潔自律情況匯報如下：

一、主要工作完成情況

今年以來，我認真履行崗位職責，帶領全省郵政員工，真抓實干，狠抓落實，有力地促進了全省郵政各項工作的開展。

（一）全省郵政始終保持快速健康發(fā)展局面

今年以來，面對復雜多變的社會經(jīng)濟形勢和繁重的郵政改革發(fā)展任務，全省郵政不斷深化改革，加快發(fā)展，強化管理，提升 2 能力，始終保持良好的發(fā)展勢頭，1-11月份，全省郵政累計完成業(yè)務收入53.46億元，絕對值居全國第四位，較上年同期增長29.92%，增幅居全國第五位，完成集團公司預算目標的101.66%。

1.郵務類業(yè)務。各專業(yè)進一步搶抓機遇，強化項目運作，形成了競相發(fā)展的良好局面。函件專業(yè)。利用名址信息庫和先進的技術設備，廣泛開展服務中小企業(yè)活動。積極開展執(zhí)法類、公益類、金融類、保險類、通信類共94種賬單的寄遞業(yè)務。開展由省委書記、省長親筆簽名的“祖國華誕六十周年”郵政郵資明信片向全省十七大代表、老紅軍、老黨員、老干部等八類群體寄遞慰問活動。1-11月份實現(xiàn)收入3.41億元。報刊發(fā)行專業(yè)，1-11月份累計實現(xiàn)業(yè)務收入3.03億元，較上年增長12.8%。集郵專業(yè)。舉辦了一系列聲勢浩大的河南題材郵票首發(fā)式和慶祝中華人民共和國成立六十周年集郵展覽活動，緊緊抓住世界郵展在河南舉辦的商機，積極進行項目運作，1-11月份實現(xiàn)收入3.28億元，較上年同期增長15.93％。電子商務專業(yè)。積極拓展短信、電子商務平臺和代收費等高效增值性業(yè)務，1-11月份實現(xiàn)收入9372萬元，較去年同期增長22.51%。

2.速遞物流業(yè)務。大力實施項目開發(fā)，實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。在加強管理的基礎上，加快一體化和中郵快貨業(yè)務發(fā)展。1-11月份，實現(xiàn)速遞類業(yè)務收入4.09億元；物流類業(yè)務收入2.54億元，較上年同期增長25.28％，其中分銷物流專業(yè)實現(xiàn)1.76億元，較上年同期增長33.31%。

3.郵政金融業(yè)務。雖然面臨著貨幣政策調(diào)整、金融危機等一系列的不利因素，但由于近年來我們不斷調(diào)整業(yè)務結(jié)構、轉(zhuǎn)變郵儲發(fā)展方式，加強精品網(wǎng)點建設，改善窗口服務條件，強化金融人才隊伍建設，夯實了郵政金融業(yè)務發(fā)展的基礎，郵政企業(yè)和郵儲銀行雙方相互支持，共謀發(fā)展，使金融業(yè)務繼續(xù)保持了快速發(fā)展。1-11月份，實現(xiàn)郵政儲蓄業(yè)務收入29.88億元，較上年同期增長42.21%。代理保險專業(yè)。不斷豐富產(chǎn)品種類，強化團隊建設，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，1-11月份實現(xiàn)收入5.23億元，較上年同期增長21.23％，完成年預算目標的104.78％。銀保市場占有率達到46.2%，居省內(nèi)銀保業(yè)首位。

（二）企業(yè)改革不斷取得新突破

一是全面完成了郵政金融體制改革。按照集團公司部署，完成了全省1332家分支機構的組建工作，建立起了結(jié)構合理、運行平穩(wěn)的組織管理體系。完成了郵政企業(yè)和郵儲銀行的分賬核算工作，建立了完整的郵儲銀行核算體系。建立了省、市、縣三級郵政金融業(yè)務管理機構，全面負責所轄范圍內(nèi)二類及代理郵儲網(wǎng)點的經(jīng)營管理工作。二是穩(wěn)步推進速遞物流專業(yè)化經(jīng)營改革。建立了省市縣一體的速遞物流專業(yè)經(jīng)營體制。出臺了速遞物流專業(yè)省市縣一體化經(jīng)營的財務管理和會計核算辦法，建立健全了相應的經(jīng)營、運行、管理和考核機制，為速遞物流業(yè)務快速發(fā)展奠定了基礎。三是進一步深化專業(yè)化經(jīng)營改革。按照“分業(yè)經(jīng)營、分賬核算”的總體思路，在繼續(xù)堅持“條塊結(jié)合、利益歸屬不變”的原則下，4 進一步完善省、市一體化經(jīng)營，深化對函件、集郵、發(fā)行、代理金融、代理保險、分銷物流、電子商務7個專業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營改革。四是進一步完善內(nèi)部分配機制。全面實施薪酬制度改革，建立起以崗位價值為基礎的薪酬管理體系。建立與薪酬分配制度相配套的績效考核體系，實現(xiàn)了對崗位履職考核工作的配套細化管理。五是進一步完善人事制度。在調(diào)整機構設置方案、理順崗位設置和職責的基礎上，開展了領導和管理序列崗位的競聘上崗工作，首次在全省范圍內(nèi)公開選拔了省專業(yè)公司負責人和省速遞物流公司部門負責人。

（三）企業(yè)核心能力建設不斷取得新進展

堅持高標準，高質(zhì)量，積極實施“科技興郵”戰(zhàn)略，通過加快技術創(chuàng)新和基礎建設，使河南郵政綜合通信能力大大提高。一是加強信息化建設。完成了《河南郵政三年滾動規(guī)劃》、《河南郵政十一五信息化規(guī)劃（修訂稿）》編制工作，提出了中長期戰(zhàn)略和2009-2011年規(guī)劃目標。大力推進金融信息系統(tǒng)建設，完成了對公業(yè)務、郵政儲蓄信用卡、郵政代理保險等應用系統(tǒng)上線工作，建成了功能豐富的電子商務平臺系統(tǒng)和全省郵政業(yè)務大客戶管理系統(tǒng)建設，大大提升了郵政信息化水平。二是全面推進網(wǎng)絡運行生產(chǎn)管理扁平化、作業(yè)流程標準化和生產(chǎn)操作規(guī)范化，實現(xiàn)了郵件實物流和信息流的融合，提高了郵件處理效率。新增速遞郵件處理場地1800㎡，加大網(wǎng)絡調(diào)整力度，省轄市之間互寄的特快郵件實現(xiàn)“次晨達”，省轄市寄往縣（市）城區(qū)的特快郵件實現(xiàn)“次日 5 遞”，全程時限準時率由調(diào)整前的89.87%提高到93.84%。全省市縣黨報黨刊和暢銷報刊當日見報率達到了95%以上。積極推進縣局和重點農(nóng)村支局投遞網(wǎng)建設，全省9個投遞網(wǎng)建設重點城市順利通過集團公司達標驗收。三是大力加強基礎設施建設。林州、永城、開封縣郵政綜合生產(chǎn)樓主體竣工，南陽、濮陽市郵政綜合生產(chǎn)樓主體封頂，上街、平輿、淮陽、柘城縣郵政綜合生產(chǎn)樓開工建設。建成“精品、示范窗口”66處，進一步完善了服務設施，改善了服務環(huán)境。

（四）企業(yè)形象不斷提高

緊緊圍繞省委、省政府中心工作，積極開展服務“三農(nóng)”、服務文化旅游產(chǎn)業(yè)和服務中小企業(yè)等工作，在服務地方經(jīng)濟發(fā)展同時，成功樹立了河南郵政的品牌形象，得到各級黨委、政府的充分肯定和社會各屆的廣泛好評。今年4月份在洛陽舉辦的世界郵展，我們積極配合郵展組委會、執(zhí)委會，充分發(fā)揮郵政優(yōu)勢，做了大量工作，確保了世界郵展在洛陽的成功舉辦。中央政治局委員、國務院副總理張德江和來自全國的67名省部級以上領導參加了世界郵展，并對郵政部門所做的工作給予了高度評價。國際集郵聯(lián)合會主席約瑟夫〃沃爾夫稱之為“世界集郵展覽史上最成功的一次郵展，為世界集郵展覽樹起了一座永遠的豐碑”。9月25日，我們召開了全省郵政系統(tǒng)獨立運營十年先進表彰大會。省政府張大衛(wèi)副省長，集團公司馮新生副總經(jīng)理出席了會議，對河南郵政分營十年來取得的成績給予充分肯定。當晚舉行的“郵政之 6 夜——世界十二男高音音樂晚會”，原省委書記徐光春，省委常委、省委政法委書記李新民，省委常委、洛陽市委書記連維良，省政府副省長史濟春、張大衛(wèi)，以及原省五大班子的老領導張洪華、張以祥、賈連朝、陳義初、祁正祥出席了晚會。

河南郵政工作還得到了新聞媒體的廣泛關注?！度嗣袢請蟆?、《經(jīng)濟日報》、《工人日報》、《河南日報》、中央電視臺、河南電視臺等省級以上新聞媒體，報道宣傳河南郵政發(fā)展成就的稿件達1000余篇，為企業(yè)發(fā)展營造了良好的輿論氛圍。

（五）和諧企業(yè)建設不斷取得新成效

始終堅持以人為本，在全省郵政系統(tǒng)廣泛開展了“三保證三關愛六落實”活動，建立起了困難職工幫扶救助長效機制，讓員工充分享受到了企業(yè)改革發(fā)展成果，贏得了全省郵政員工的衷心擁護，進一步增強了企業(yè)的凝聚力和向心力，得到了各級領導的高度評價和社會各界的廣泛關注。同時，還深入開展農(nóng)村支局所“職工小家”建設活動，為職工小家配備冰箱、安裝空調(diào)，統(tǒng)一更新配置生活用品用具，統(tǒng)一建設食堂、活動室、浴室、休息室，切實改善基層員工生產(chǎn)生活條件，讓員工愉快工作、快樂生活。目前已建成“合格職工小家”893個，其中省級“模范職工小家”165個，進一步改善了基層員工生產(chǎn)生活條件。

河南郵政工作得到集團公司、省四大班子領導和社會各界的充分肯定。原省委書記徐光春多次作出親筆批示，對河南郵政在關愛員工、在世界郵展中發(fā)揮的作用和開展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)服務河 7 南發(fā)展等方面給予了充分肯定。河南省郵政公司不僅被中央文明辦授予“全國精神文明建設先進單位”，還先后榮獲了河南省五一勞動獎狀、全國五一勞動獎狀和河南省改革開放三十年卓越貢獻國有企業(yè)等多項榮譽。并且連續(xù)四年被評為“全省政風行風建設先進單位”，并被列為2009免評單位。我本人還被授予“改革開放三十年河南省功勛企業(yè)家”榮譽稱號。

二、認真落實黨風廉政建設責任制

河南郵政幾年來的發(fā)展實踐證明，一個企業(yè)能否經(jīng)營好和管理好，能否帶出一支作風過硬的干部隊伍，黨風廉政建設至關重要。而一個單位的黨風廉政建設好壞關鍵在于領導班子，搞好領導班子的黨風廉政建設關鍵在于一把手。群眾看領導班子，班子成員看一把手。一把手認識到位，工作到位，行動到位，起好表率作用，黨風廉政建設就能落到實處。我作為省郵政公司的主要領導，始終注意從我做起，從點滴做起，自覺做本單位加強黨風廉政建設和廉潔自律的模范，廉政勤政，時時警醒自己在崗位上能為企業(yè)和職工做些什么，離開崗位后又能為企業(yè)留下什么，視自己手中的權力為責任，把權力用到為企業(yè)謀發(fā)展、為廣大干部職工謀利益上。

按照黨風廉政建設責任目標分解，我是第一責任人，對全省郵政黨風廉政建設負總責。我認真履行職責，在安排全年工作和階段性工作時，注意把黨風廉政建設工作納入到整體工作格局中去。年初召集班子成員及相關部門負責人，共同研究黨 8 風廉政建設工作，并將責任目標進行分解落實。在郵政工作會議上將黨風廉政建設工作與業(yè)務工作同部署，并與各單位一把手簽訂了黨風廉政建設目標責任書。每年召開全省郵政部門紀檢工作會議，我都召集黨組成員和紀檢部門共同研究修改會議的有關文件，并對黨風廉政建設和干部廉潔自律提出具體要求。

今年以來，在黨風廉政建設的各項工作中，我不僅親自部署安排，還充分發(fā)揮帶頭表率作用。年初，在省公司黨組會議上，我專題學習了胡錦濤同志在中央紀委三次全會上的講話和賀國強同志的工作報告，學習了省紀委四次全會議精神，并結(jié)合全國郵政紀檢監(jiān)察工作會議精神，對河南郵政2009年的黨風廉政建設和反腐敗工作進行了研究。我積極參加省委開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風、促科學發(fā)展”教育活動，帶頭講政治，帶頭顧大局，帶頭講團結(jié)，帶頭講黨性，帶頭嚴要求。黨的十七屆四中全會召開后，我立即組織機關各部室和直屬各單位集中收看了胡錦濤總書記所作的工作報告；十七屆四中全會閉幕后，我明確要求全省各級郵政部門要采取集中學習、集中討論、專題講座等形式，迅速在全省郵政系統(tǒng)掀起學習貫徹十七屆四中全會精神的熱潮。

在企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營任務十分繁重的情況下，我毫不放松黨風廉政建設。到基層企業(yè)調(diào)研時，我都會對領導干部執(zhí)行黨風廉政建設責任制情況進行了解和督促，全面掌握郵政系統(tǒng)黨風廉政建設情況。一旦發(fā)現(xiàn)問題，都能及時采取措施，防微杜漸。對黨風 9 廉政建設中發(fā)生的問題，我親自過問。我非常重視干部群眾的來信來訪處理工作，重點注意解決損害群眾利益的行為。對收到的每一封信訪件，我都一一作批示，要求有關部門以最短的時間認真調(diào)查處理。對群眾反映在工作中存在一定問題的處級干部，我親自對他們進行誡勉談話，督促其改正錯誤，改進工作方法。對新提拔的處級領導干部，我都親自對他們進行廉政責任教育，下級單位一把手匯報工作時，要求同時匯報黨風廉政建設工作情況。

三、認真執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定

作為黨組書記，我始終堅持貫徹民主集中制原則，定期召開黨組會、民主生活會，堅決執(zhí)行《河南省郵政公司重大事項議事規(guī)則》，充分發(fā)揚民主，不搞一言堂，在重大問題特別是干部任免、重要建設項目安排和大額度資金的使用等方面，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求和程序進行，具體實施上落實到人，明確分工，增強了決策的民主性和科學性。我嚴格執(zhí)行《黨政領導干部任用條例》，堅持正確的用人導向，嚴格用人程序，不搞個人說了算。在省專業(yè)公司（局）領導崗位競聘上崗工作中，我首先主動回避，不做評委，并要求紀檢監(jiān)察全程參與監(jiān)督，防止用人上的不正之風，使河南郵政首次舉行的處級干部競聘工作，組織嚴密，程序規(guī)范，整個過程體現(xiàn)了公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，向全省郵政干部職工展示了省公司黨組以人為本、不拘一格選拔人才的決心，對河南郵政新一輪的又好又快發(fā)展產(chǎn)生了深遠影響。在物資采購方面堅持招投標制度和民 10 主決策，做到了不個人拍板，不暗箱操作。特別是在今年2月份，在職工團購房時，我要求所有領導與職工一樣，不搞特殊化，與職工一起抽簽、選號，確保了購房過程中的公開、公平、公正。我認真踐守在全省郵政紀檢工作會議上自己提出的“牢記兩個務必要求，嚴格遵守黨的四大紀律八項要求，帶頭廉潔自律，帶頭遵守省委關于領導干部廉潔從政的規(guī)定，自覺接受廣大干部職工的監(jiān)督，用自己的行動帶動河南郵政黨風廉政建設”的廉政承諾，并在領導班子民主生活會上進行了認真的對照檢查。

我嚴格遵守《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》和中央、省委有關領導干部廉潔自律的各項規(guī)定，始終保持“自重、自省、自警、自勵”的精神狀態(tài)，經(jīng)常反思自己的行為，檢點自己的作風，自覺堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決反對和克服拜金主義、享樂主義和極端個人主義。

一年來，我沒有收受現(xiàn)金、有價證券、支付憑證，沒有參與任何形式的賭博活動。我的妻子、兒子都在國有企業(yè)工作，女兒還在上學，沒有從事任何經(jīng)商活動。個人沒有借用公款，沒有用公款為個人購買商業(yè)保險，沒有在企業(yè)兼職和領取報酬。住房和公務用車嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行。

雖然我在抓好本單位黨風廉政建設方面做了一些具體的工作，但距黨和組織的要求還有距離，還要進一步努力。在新的一年中，我一定繼續(xù)按照科學發(fā)展觀的要求，認真抓好黨風廉政建設責任制的貫徹落實，發(fā)揮領導班子核心作用和模范表率作用，11 領導和團結(jié)廣大干部職工，在班子成員的協(xié)助下，為河南郵政“業(yè)務結(jié)構合理、管理科學規(guī)范、基礎設施健全、信息技術先進、經(jīng)濟效益穩(wěn)定、社會形象一流”目標的圓滿實現(xiàn)作出新的更大的貢獻。

二○○九年十二月