第一篇：抗洪搶險救災應急預案

防洪抗災應急預案

為貫徹落實防汛救災實行預防為主、防御與救助相結合的方針，積極做好防汛救災準備工作，保證災害發生后醫療救護與疾病預防控制應急工作高效、有序地進行，最大限度地保護人民群眾的生命安全，減少人員傷殘和死亡，預防和控制傳染病的暴發、流行，確保大災之后無大疫，根據我縣防汛救災工作的要求，結合本院實際，制定本預案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，堅持“以人為本”，時刻把人民群眾的生命安全放在首位，建立健全醫院防汛減災應急處置體系和長效機制，提高抗洪搶險救災處置能力，為XX提供防洪、防內澇的安全保障。

二、工作原則

在縣委、縣政府的領導下，堅持“以防為主、防搶結合；全面部署、突出重點；統一指揮、科學調度；分級負責、部門分工；服從大局、團結抗洪”的原則，積極抵御洪汛災害，努力實現“不死人、少損失”的抗災目標。

三、適用范圍

本預案適用于因大風暴雨等災害性氣候影響而給XX帶來的風、雨、洪澇災害造成人員傷亡、重大經濟損失或重大不良影響的事故，主要包括洪汛災害及其災害引起的房屋建筑、基礎設施和建筑工地等破壞、人員傷亡，或影響其使用、生產及運行安全等應急處置工作。

四、組織機構

（一）成立防洪搶險救災指揮小組

成立防汛防洪搶險救災指揮小組（以下簡稱指揮小組）。

（二）指揮小組下設辦公室和搶險救災組

1、指揮小組辦公室設在XX。其主要職責是：負責領導小組的一切日常事務，迅速準確了解、收集和匯總雨情、水情、災情、險情，及時上傳下達；協調有關科室、部門做好應急救援指導工作；必要時請求上級有關部門支援或協調組織跨單位應急增援；統計資料上報及歸檔工作。

2、搶險救災組：全體干部職工均為搶險救災組成員，由各科科、組長負責，按照指揮小組指定的地段組織醫院人員參加，主要負責險情地段的防護與排澇，組織醫院職工家屬進行自救和互救，控制洪汛災害擴大。

五、險情發布后的應急反應

1、及時召開會議，研究、部署縣城區的防洪搶險工作；

2、防洪搶險救災指揮小組辦公室開始運轉，做好各項應急準備工作；

3、領導干部趕赴所負責的區域，檢查督促防洪搶險應急預案的實施，指導防洪搶險工作；

4、適時發布緊急防汛期間社會治安管制措施及在受到洪水威脅時發布避洪撤離通知。

六、事件報告

洪汛災害發生后，要按照本預案，立即展開搶險救援和事件處理工作。

（一）報告程序

發生重大險情后，必須在接報15分鐘內，及時向縣委、縣政府及縣主管局報告緊急情況。有關人員到達現場后，必須在第一時間將險情的時間、地點、性質、現場動態及現場聯絡員的姓名、職務、聯系方式等情況報告縣委及縣政府辦公室，情況緊急的可先用電話報告，然后通過網絡、傳真補報。現場聯絡員應隨時了解現場動態，及時報告現場指揮和處置情況。應急領導小組應對排險除險過程和善后處理情況進行連續、深入、全面續報。

（二）報告內容

1.災情發生的時間、地點、人員傷亡情況，設施損失及可能造成影響的情況；

2.災情發生的基本情況及簡要經過，采取的緊急搶險救援措施，造成的直接經濟損失或群眾生命、財產損失情況；

3.災情的初步信息或基本結論；

4.災情的報告、簽發人及報告時間。

七、處置程序

（一）發生險情時搶險應急反應

當暴雨持續發生導致醫院洪水猛漲，防洪搶險救災指揮小組立即召開由各成員參加的緊急會議，通報汛情、災情；迅速部署搶險救災工作，組織、指揮防洪應急工作，及時向縣防洪救災指揮部報告汛情、災情、險情和采取的搶險救災措施，看災情輕重，決定是否啟動本預案。

（二）搶修排險

1.災情發生后，搶修排險隊應立即投入運作，隊長和搶修排險有關人員應迅速到位履行職責，及時組織實施相應事故應急預案，并隨時將事故應急處理情況報應急領導小組。

2.及時聯系和協調其他有關部門配合的工作。特大暴雨造成大面積積水事故時，報辦公室聯系環衛站及時消除道路垃圾，以免造成井內堵塞，及時疏通堵塞的下水道以免污水回流造成醫院大面積污染；道路或橋梁損毀及搶修時，向交通、水務等相關部門報告，及時進行搶險；作業人員發生傷亡時應及時搶救人員；遇到暴雨持續發生時，組織人員落實有關物資和車輛，把損失減少到最低限度。

（三）善后工作

做好因災引發的人員傷亡及財產損失等方面的后續處理工作，對發生災情的原因和搶險救災的全過程進行認真調查、總結，積極配合上級有關部門做好事件的調查、處理工作。全部工作完成后，將總結情況報縣委、縣政府、縣主管局，同時將所有材料歸檔保存。

八、工作要求

（一）加大宣傳教育力度。結合我縣實際，加強防洪搶險救災的宣傳和教育，提高人民大眾的防災抗災意識，并制訂扎實有效的防范措施。

（二）提高認識，加強領導。要從講政治、保穩定、促發展的高度認識做好這項工作的重要性，切實加強領導，做好發生洪汛災害時的應急處置工作，確保國家和人民生命財產的安全。

（三）防洪搶險救災指揮小組成員單位要按照本預案的要求，結合實際，認真做好各項防洪應急準備工作，確保組織落實、人員落實、措施落實。

（四）反應迅速，積極應對。洪汛災害發生時，各有關科室和部門要迅速行動，根據應急預案的要求，緊張有序地開展應急救援、調查報告、現場保護等工作，及時有效地做好防洪搶險救災工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

（五）要發揚不畏艱難的精神，顧全大局、通力合作，講政治、講奉獻，全力進行防洪搶險救災。對在防洪搶險救災工作中做出貢獻的科室、部門和個人要給予表彰和獎勵；對有令不行、有禁不止、玩忽職守，給防洪搶險救災工作造成嚴重損失的科室、部門和個人要予處罰。

（六）防洪搶險救災工作基本結束后，指揮小組宣布解除緊急搶險期時間，各科室、部門應對防洪預案實施過程中的經驗教訓和防洪新技術、新方法，及時進行總結交流，并匯編成文字材料。對防洪工程量、材料、資金、災害損失等情況應及時記錄，按上級有關規定的報表及時上報。

第二篇：泉州市抗洪搶險救災應急預案

泉州市抗洪搶險救災應急預案

為有效防御災害性臺風、暴雨、洪水，規范防汛抗災程序，開展抗洪搶險救災工作，最大限度地減少災害對人民群眾生命財產造成的危害，確保我市經濟社會持續穩步發展。現根據《水法》、《防洪法》、《防汛條例》等有關法律法規及規定，結合我市實際，特制定本預案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持“以人為本”，時刻把人民群眾的生命安全放在首位，建立健全防汛減災應急處置體系和長效機制，提高抗洪搶險救災處置能力，為建設海峽西岸經濟區現代化工貿港口城市提供安全保障。

二、工作原則

在市委、市政府的領導下，堅持“以防為主、防搶結合；全面部署、突出重點；統一指揮、科學調度；分級負責、部門分工；服從大局、團結抗洪；工程措施和非工程措施相結合”，積極抵御災害，努力實現“不死人、少損失”的抗災目標。

三、適用范圍

本預案適用于處置我市行政區域內由臺風、暴雨引發的洪、澇、潮及山洪、滑坡、泥石流等災害。

四、組織機構與職責

（一）防汛抗災組織機構。市政府成立市人民政府防汛抗旱指揮部（簡稱“市防指”），作為市突發公共事件委員會專項應急指揮機構，負責全市防汛抗旱、抗洪搶險救災的指揮調度工作。市防指總指揮由分管副市長擔任，泉州軍分區參謀長、市政府分管副秘書長、市農辦、水利局、武警泉州支隊、海洋與漁業局、國土資源局等單位領導任副總指揮，成員由市委宣傳部、市發展改革委、經委、貿易發展局、財政局、建設局、教育局、農業局、交通局、公安局、民政局、城鄉規劃局、市政公用事業局、水利局、衛生局、林業局、旅游局、邊防支隊、廣播電視局、安監局、海事局、氣象局、水文分局、電業局、電信公司、鐵路公司、泉州晉江機場公司及山美水庫、惠女水庫、崇武海洋環境監測站、市水利局總工程師等單位有關領導組成。

市防指下設辦公室（簡稱“市防汛辦”），掛靠在市水利局，負責全市防汛抗旱的日常管理工作。各縣（市、區）政府相應成立防汛抗旱指揮部，各部門（單位）成立防汛領導組，各鄉（鎮）成立防汛領導小組，工程管理單位成立工程防汛領導小組，形成條塊結合、分級負責、部門管理的防汛抗災指揮機構。每年汛前，因人事和機構調整，各級政府應及時調整、充實、明確防汛抗旱指揮部成員，并以正式文件下發執行。

（二）防汛抗災責任制體系。根據《防洪法》規定，防汛抗洪工作實行各級政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。我市防汛抗災工作由市長負總責，分管副市長具體抓防汛抗旱工作，縣（市、區）長、鄉（鎮、辦事處）長（主任）、村委會（社區）主任、部門單位、工程管理單位主要負責人為本級、本部門、本單位第一防汛責任人。每年汛前，各級各部門應通過媒體向社會公布轄區內江河、水庫、城市等行政首長防汛責任人名單，接受社會和群眾監督；市防指應印發《泉州市各級防汛抗旱機構負責人工作職責》，明確各級各部門防汛抗旱指揮部工作職責、各級防汛辦公室工作職責、各類水利防洪工程防汛領導小組組長工作職責等。

五、預警、預報

（一）氣象信息的監測與報告

泉州市氣象局、縣（區、市）氣象局和氣象臺站負責實時氣象天氣信息監測和報告。包括：監測臺風的生成、發展、登陸和消失全過程，監測臺風的中心位置、移動路徑、風力，預測臺風走向、移動速度、登陸地帶和影響地區；預報暴雨天氣，按實時監測降雨量級的提升，加密發布24小時、12小時、6小時或3小時降雨預報。臺風報告分為：臺風消息、臺風警報、臺風緊急警報、臺風警報解除四個等級。報送方式主要有傳真、電話報告和網站發布等。預測預報結果要求在結果出來后1小時內，向市防指、市政府總值班室報告，同時向新聞媒體及時傳遞臺風和暴雨信息。

（二）水情信息的監測與報告

泉州水文分局及水文站負責泉州境內江河流域和沿海實時水情、潮情、雨情信息的監測和報告。按監測的洪水量級的提升，加密發布24小時、12小時、6小時或3小時預報。洪水報告分為：超警戒水位及流量、超危險水位及流量、超保證水位及流量報告等。預測預報結果要求在結果出來后1小時內，向市防指、市政府總值班室報告，同時向新聞媒體及時傳遞洪水信息。

（三）工情信息的監測與報告

水利工程管理單位負責所管工程的工情信息和與工程相關水情、雨情信息的監測與報告。防洪調度過程中，要密切監視工程運行狀況和汛情發展態勢，如有異常情況或險情出現，應立即報告上級水利部門、同級防指、所在地水文站。

（四）預警、報警、接警與處警

氣象、水文、防洪工程部門負責預警、報警，防汛辦負責接警，防指負責處警。

（五）臺風預警信號發布

臺風預警信號由市氣象局提供，新聞媒體統一向社會公眾傳播。臺風信號分為5級，依此為白色、綠色、黃色、紅色、黑色表示： ——白色臺風信號（1級）：臺風未來48小時內可能影響本地。

——綠色臺風信號（2級）：臺風未來24小時內可能影響或已影響本地，本地平均風力可達或已達6-7級。

——黃色臺風信號（3級）：臺風未來12小時內可能影響或已影響本地，本地平均風力可達8級以上或已達8-9級。

——紅色臺風信號（4級）：臺風未來12小時內可能影響或已影響本地，本地平均風力可達10級以上或已達10-11級。

——黑色臺風信號（5級）：臺風未來12小時內將在本地或附近登陸，平均風力12級或以上，或已經受臺風影響，平均風力12級或以上。

（六）暴雨預警信號發布

暴雨預警信號由市氣象局提供，由新聞媒體統一向社會公眾傳播。——黃色暴雨信號（1級）：未來6小時內，本地將可能有暴雨發生。

——紅色暴雨信號（2級）：在剛過去的3小時內，本地部分地區降雨量已達50毫米以上，且雨勢可能持續。

——黑色暴雨信號（3級）：在剛過去的3小時內，本地部分地區降雨量已達100毫米以上，且雨勢可能持續。

六、應急響應

當我市遭受臺風、暴雨、洪水、風暴潮襲擊時，按四個階段進行響應。

（一）第一階段響應

臺風警報，臺風進入48小時警戒區。

市防汛指：市防汛指總指揮及各成員單位領導立即上崗到位。市防汛指立即召開各成員單位擴大會議，會商臺風發展趨勢，研究可能造成的危害，部署全市防抗臺風暴雨洪水各項工作。

——市氣象部門：對臺風發展趨勢提出具體的分析和預報意見，并及時報告市政府總值班室、市防汛辦。

——市海洋與漁業部門：通知沿海漁船回港或就近進港避風，組織漁排養殖人員轉移上岸和漁排網箱加固，8級風到來前，協同當地政府組織老弱婦幼人員上岸，10級風到來之前，協同當地政府組織所有作業人員上岸。

——市國土資源部門：做好地質災害危險點的監測，協同縣（市、區）、鄉鎮政府組織受威脅群眾安全轉移。

——市水利部門：加強對水利工程和重點部位的巡查、值守與防范，組織應急隊伍和人員待命，做好各種應急物資的準備工作。——市建設、市政公用部門：做好城市防臺風和防洪排澇工作。組織應急隊伍和人員待命，準備各種應急排洪排澇物資器材。

——市農業部門：指導做好農作物保護工作，若遇農作物采收季節，應迅速通知臺風可能影響的區域組織勞力進行搶收。

——市防汛辦：加強領導帶班和增加人員值班，加密對臺風動態和風、雨、水、潮情的監視，及時了解各地、各部門防御臺風動態，向市委、市政府、市防汛指和省防汛辦報告有關情況。

——新聞媒體：及時向社會通報臺風最新位置，預警可能造成的影響，動員全社會做好搶險救災準備工作。

——旅游部門：做好關閉危險旅游景點的準備。

——各級政府、其他市防汛指各成員單位：進入24小時不間斷防汛值班狀態，做好低洼地帶群眾轉移等迎戰臺風暴雨各項準備工作。

（二）第二階段響應

臺風緊急警報，臺風進入24小時警戒區，將正面登陸或嚴重影響我市。

——市委辦、市政府辦：立即組織督促檢查組，安排市領導分組帶隊深入第一線，指導各地做好防抗臺風工作，現場協調解決存在問題。

——市防指：總指揮坐鎮指揮部現場統一指揮、協調，召開緊急會議部署落實各項防抗措施。

——市防汛辦：隨時接受市防指的決定和命令，加大“第一階段響應”的工作力度，督促各級各部門落實做好臺風防抗各項工作部署。

——市建設部門：繼續組織對危房進行檢查，做好住在危房群眾的安全轉移工作。——市政公用部門：做好城市高樓塔吊、廣告牌、城市林木等的支護加固或拆除工作；組織城市供水部門加強供水設施的防護和巡查，保障供水。

——市教育部門：組織各地可能受臺風嚴重影響的學校和在校學生做好防臺風安全工作，必要時予以停課。

——新聞媒體：實行每小時不間斷滾動播放臺風最新動態，及時向社會通報臺風實時動態和風、浪、雨預報，防臺風知識，提醒市民提高自我安全防范意識。

——市旅游部門：適時關閉受臺風影響嚴重的旅游景點，及時疏散游客，確保游客安全。——市交通、電力、電信等部門：做好設備設施維護搶修準備，確保道路、電力、通信的暢通。

——民航、鐵路部門：民航部門要根據氣象變化及時關閉機場，組織機場設施加固或安排飛行器轉移；鐵路部門要加強沿線監測，預防山體滑坡，確保旅客和貨物運輸安全。——市氣象、海洋、國土、水利、農業等部門：繼續按“第一階段響應”的要求抓落實。——市民政、林業、衛生、公安及其他成員單位：按市防抗臺風工作部署，抓好各自防抗臺風各項工作的落實。

——縣（市、區）政府及所屬鄉鎮（辦事處）：應各就各位，堅守崗位，全面進入臨戰狀態，黨政領導要靠前指揮，深入到危險易發地段和重點部位，尋找薄弱環節，排查安全隱患，組織、落實防抗措施。對各類水利工程、重點地段、危險點等派重兵把守，要堅持不間斷巡查值守，及時排險除險。要與駐軍、武警、邊防、消防、民兵預備役緊密聯系，緊急轉移受威脅群眾。及時向群眾通報臺風最新動態和汛情、險情、災情等情況。——駐泉部隊、武警和各類搶險救災隊伍：快速調度搶險救災物資，緊急調集應急救援人員、組織應急運輸車輛，隨時進入緊急應戰狀態，投入搶險救災。

（三）第三階段響應

臺風正面襲擊或嚴重影響我市，發生暴雨洪水，出現險情。本階段響應分為兩種情況：

1、一般情況。即雨情、風情、水情比較平穩，沒有出現較大險情和人員傷亡。（1）迅速啟動防洪、防御地質災害預案，加強對病險水庫、低洼地帶、危房等受暴雨洪水威脅的重點區域、重點部位的檢查和監測，組織人員深入地質災害危險點進行不間斷監測，繼續轉移危險地帶的群眾，加強對已轉移人員的管護。

（2）強化水庫等水利工程的巡查值守，及時排除安全隱患，加強防洪排澇調度工作，派出工作組，深入水庫、工程現場查看汛情。

（3）防汛總指揮繼續坐鎮指揮部指揮，各級政府領導繼續深入基層檢查、指導、督促防汛工作。各級各有關單位務必加強值守應急，組織各類搶險應急隊伍就地待命。各級政府派出的工作組繼續留駐鎮、村，繼續組織防抗臺風工作。

2、緊急情況。即發生大暴雨或特大暴雨，造成大量級洪水，出現重大險情或人員傷亡。——市防指：①立即執行市委、市政府的重大防洪搶險決策。②總指揮坐鎮指揮部統一指揮，副總指揮及部分成員在市防汛指揮部集中辦公，協助總指揮做好指揮調度工作，協調指揮部隊、縣（市、區）、部門的抗洪搶險救災行動。③情況緊急時，市委、市政府召開新聞發布會，向全市市民實時通報災情緊急情況，聯合發布抗洪救災緊急動員令，進行全面緊急總動員。④市領導立即分組趕赴搶險救災第一線，指揮各地或重點工程、重點部位的抗洪搶險救災工作，同時快速向市委、市政府及市防指報告各地動態。⑤科學調度重點水庫的排洪泄洪，掌握天文大潮，制定晉江下游中心城區內澇應急預案。⑥當險情災情出現危急情況，已超過我市應急資源處置能力時，應及時向省政府、省軍區、省防指請求擴大應急，要求增派兵力、物資、裝備、器材等應急資源趕赴災區救援。——市防汛辦：督查落實各級各成員單位執行市防指部署、決定和命令；實時掌握水情 和雨情，全面了解各地抗災救災動態，掌握可能由暴雨、洪水引發的重大險情和災情，研究分析災害發展趨勢，并提出相應的應急處理建議，制定防御重點部位、地域或工程的應急保障措施。緊急調運搶險救災應急物資支援搶險救災。必要時，向省防汛辦申請省級應急物資投入搶險救災。

——泉州軍分區、武警泉州支隊：根據《軍隊參加搶險救災條例》規定，快速調集駐泉部隊、武警官兵投入抗洪搶險救災，組織民兵預備隊伍支援重災區抗洪搶險救災；派出部隊領導到指揮部協助總指揮工作，按規定程序向省軍區、武警福建總隊或南京軍區申請兵力和裝備救援。

——市水利部門：對各級水利部門投入抗洪搶險救災各項工作再部署、再落實；密切監控重點病險水庫、閘壩、堤防安全度汛，嚴格按度汛計劃采取預排預泄方式，控制水位，確保水庫安全；向防洪搶險重點區域派出專家組指導搶險救災工作。

——市交通、交警部門：立即調度及緊急運輸搶險救災人員和應急物資，保障交通干線和搶險救災重要線路的暢通，及時對受威脅區域實施交通管制。

——市氣象、水文部門：加密對暴雨天氣的監測和預報。水文部門加密對洪水的監測和預報。

——市衛生部門：立即組建各級衛生醫療救治隊伍，趕赴災區搶救傷病員。

——市公安部門：立即投入警力，趕赴重點災區或災點維護當地群眾生產生活秩序，保障社會治安安定。

——縣（市、區）政府、鄉鎮（辦事處）、市防指各成員單位：各自履行防汛職責，組織動員社會各方面搶險力量，全力投入搶險救災，及時轉移受災情威脅群眾，搶救傷員、尋找失蹤人員，安撫傷亡家屬等。

（四）第四階段響應

當降雨基本結束，洪水開始退落后，市防指及各成員單位應協助受災區政府，把防洪搶險工作重點轉移到災后救災及重建與恢復工作上來。重點做好災民安置、群眾生活、衛生防疫等工作，快速恢復災區水、電、路、通信等基礎設施，保障災區正常的生產秩序，支援災區重建家園。

——市防指：召開緊急會議，及時研究和部署災后恢復與重建工作方案，派出由市防指成員單位組成的工作組到救災第一線，慰問災民，協助指導救災工作。以市政府名義向省政府和省防指及有關部門報告災情和爭取資金支持。

——市防汛辦：繼續嚴密監視雨情、水情，迅速收集統計各地災情，重點調查統計水毀項目，制定水毀修復計劃。上報災情應與市民政、財政等部門共同會商、核實、匯總。——市民政部門：及時組織工作組深入災區了解災情，調運救災物資，慰問受災群眾，指導災區自救，協助縣（市、區）政府做好災區災民生活安置，幫助災區重建家園。——市衛生部門：根據災區情況，及時組織采購和調運應需的醫療器械、醫療藥品、防疫用品，保障災區傷病員得到及時救治；加強災區疫情監測、衛生防疫與普及宣傳工作，防止和控制疫情曼延。經市政府批準，統一對外公布災區疫情。

——市公安部門：繼續組織警力維護好災區社會治安，視情采取必要的管制和其他應急措施。

——市交通部門：緊急調運救災救濟物資，搶修災區交通干線，修復水毀公路路段。——市廣播電視部門、電信運營單位：立即組織搶修，盡快恢復災區受損中斷的有線電視和通信線路暢通。

——市電業部門：立即組織搶修受損電力線路，盡快恢復災區供電。

——市農業部門：立即部署災后農業生產自救，指導災區村民適時調整農作物種植結構，向災區及時調運種子和種苗，幫助農民恢復農業生產。

——市水利部門：立即組織專業人員，深入幫助災區修復水毀水利工程，加強病險水庫除險加固，應急處理農田灌溉，恢復鄉鎮生活生產供水。——市教育部門：立即組織各地學校盡快恢復正常的教學秩序。——市旅游部門：立即組織做好各景區景點清理工作，盡快對外開放。

——市財政部門：統籌安排市級救災補助資金，會同相關部門向省財政廳或省上級主管部門報告災情，爭取資金支持。

——新聞媒體：重點做好災后重建與恢復、衛生防疫等正面新聞宣傳報道工作。——其他防指成員單位：按照各自防汛職責，做好本部門本系統的災后重建及恢復生產工作。

七、險情、災情與抗災報告

各級政府、各部門在防汛期間應按以下規定向上級政府和防汛指報告有關險情、災情與抗災總結報告。

（一）漁船進港避風和漁排人員撤離上岸情況的報告

在市防指對全市防抗臺風工作總體部署后，市海洋與漁業局應每隔3小時，向市防指報告一次海洋漁業防臺風實時工作情況，包括漁船回港避風情況、漁排養殖人員轉移情況、未回港漁船所在作業區域及目前狀況、未上岸人員具體情況等。沿海有關縣（市、區）政府，應及時摸清轄區內漁船回港與未回港、漁排人員撤離與未撤離等信息，及時報告市防指。臺風在48小時內影響我市時，若出現漁船未按時回港、漁排養殖人員未按時上岸等情況時，當地政府應掌握實時情況，每隔1小時向市防指報告一次，并提出相應的應急措施。

（二）危險區域人員轉移情況的報告

在市防指對轉移居住危險區域人員作出安排部署后，各縣（市、區）政府應每隔3小時向市防汛指報告一次地質災害危險區、低洼地帶、危房、工棚等受威脅群眾的轉移情況，包括應轉移、已轉移人數及類別，對未轉移人員情況進行說明。

（三）重大險情的報告

發生重大險情后，事發地政府及有關部門必須在接報15分鐘內，快速向市防指及市政府總值班室報告緊急情況。有關人員到達現場后，必須在第一時間，將險情的時間、地點、性質、現場動態及現場聯絡員的姓名、職務、聯系方式等情況報告市防指及市政府總值班室，情況緊急的可先用電話報告，然后通過網絡、傳真補報。現場聯絡員應隨時了解現場動態，及時報告現場指揮和處置情況。當地政府應對排險除險過程和善后處理情況進行連續、深入、全面續報。

（四）受災情況的報告

災情發生后，受災縣（市、區）防汛辦應立即收集統計當地受災情況，迅速報告市防汛辦。暴雨、大暴雨、臺風警報時為一日一報，特大暴雨、臺風緊急警報或臺風登陸時為一日兩報，出現重大災情、險情時為每3小時一報。報告內容包括：《洪澇災情統計表1-4》、《因災死亡人員統計表》、《搶險救災情況表》，人員死亡或失蹤、水利工程出險、城市受淹等情況應附詳細的文字說明。市防指各成員單位受災情況，自行統計匯總后報市防汛辦。災害結束當日，各縣（市、區）防汛辦應將核實后的《洪澇災情統計表》及《重點水毀水利工程統計表》報送市防汛辦。市水利部門將本系統《重點水毀工程統計表》報送上級主管部門。

（五）防抗工作與總結的報告

各級政府各有關部門在防抗臺風暴雨洪水期間，應分別按動員部署、臨戰狀態、抗洪搶險、災后重建等階段，以書面形式向市防汛指報告各階段防御工作動態。在防抗臺風暴雨洪水結束后，各級政府各有關部門總結材料，應報市委、市政府、市防指。防抗工作重要信息可實時報送。

八、信息報送與渠道

（一）信息的上傳下達

防汛期間，市防汛辦協同市政府辦公室（政法農村科）及時向各級各部門傳達省委、省政府、省防指、市委、市政府、市防指的重大決策、工作部署和批示或指示；負責收集、整理、統計、匯總工作動態及各類信息，下發《防汛快報》、《明傳電報》、《內部明電》、《工作情況匯報》及各類表格。有關信息材料發送，應經市防指領導或市政府分管領導審閱簽發，統一報送省防汛抗旱指揮部、省政府辦公室、市委、市政府及有關部 門和領導，并下達至各縣（市、區）及有關部門。

（二）報送方式

各類信息可通過電話、傳真、網絡進行傳輸。

市防汛辦24小時值班電話：22572821；傳真：22572921；郵箱：qzfb2821@163.com。市、縣兩級防汛辦可通過防汛辦公自動化系統進行文件的上傳下達。

（三）網絡連接

市防汛辦應通過市直橫向接入網連接“泉州市人民政府辦公業務資源網”與市政府值班系統專網互聯互通，提高應對和處置自然災害的能力和水平。

九、災后處置工作

（一）人員的安置與補償

災情發生后，按屬地管理的原則，由災區所在地縣級政府自行負責安置當地受災群眾。

（二）物資征用與勞務補償

1、防洪搶險期間，如動用當地群眾物資，災后應按當地市場價格，經當地水利部門核定數量，由當地縣級政府給予補償。若緊急情況需要，征用或損壞企業或單位的土地、房屋、設備的，按《泉州市突發公共事件總體應急預案》（泉政文[2005]64號）有關規定給予補償。

2、防洪搶險期間，災區各類應急隊伍和人員參與搶險救災的，當地縣級政府應撥出專項資金給予一定補助。

3、防洪搶險期間，調集市直各類應急隊伍或駐軍、武警部隊參與搶險救災所消耗費用，由市政府依據《軍隊參加搶險救災條例》和《泉州市突發公共事件財政應急保障預案》（泉政辦[2005]206號）規定，撥出專項資金給予負擔。

（三）社會捐贈的管理發放

由各級民政部門負責社會各界的物資和資金捐贈，統籌安排與管理發放工作，并通過新聞媒體向社會公布捐贈物資和資金的使用情況，接受社會監督。

（四）災情的評估與總結

災情過后，市防指應及時組織有關單位，認真分析臺風、暴雨、洪水的主要特性，論證降雨頻率和洪水頻率、生成及規律，評估水利工程發揮的防洪效益，抗洪防汛的工作經驗等，并在調查研究的基礎上總結經驗與教訓，及時報告市委、市政府，省委、省政府及省防指。

十、保障措施

（一）通信與聯絡保障

1、由市電信運營單位負責，確保抗洪搶險救災期間黨政軍領導機關、防汛指揮部、抗洪 搶險現場等重要場所及防汛視頻會議系統的通信暢通，及時提供臨時應急通訊設備。

2、各級防汛辦應配備應急衛星通訊平臺、衛星電話、全球星電話，當遭遇特大災害、常規通信中斷的情況下，可啟用應急通信設備，確保應急通信聯絡和信息暢通，并與省防指、國家防總直接專線聯絡。

3、各級防汛辦必須建立參與抗洪搶險各單位以及責任人通訊錄。

（二）預測預警保障

1、建立和完善全市防汛指揮決策支持系統，提供準確實時的臺風動態信息、風暴潮信息、云圖信息、雨水情信息，為市委、市政府制定決策提供科學依據。

2、市區、各縣城區以及重要防洪工程應建立洪水警報系統，配置警報器，緊急期間可通過警報器向危險區域群眾進行預報預警。

（三）搶險救災物資保障

各級防汛辦、防指成員單位、工程管理單位應根據實際需要，在汛前儲備一定數量和品種的防汛搶險救災物資，主要是土、沙、石料、木料、編織袋、麻袋、土工膜、帳篷、防汛專用照明設備、備用發電機組、抽水機具、救生器材（沖鋒舟、救生衣）等。各級汛前儲備物資分別存放于市級倉庫、防指成員單位、縣級倉庫、鄉鎮政府和工程管理單位。

（四）搶險救災應急隊伍保障

各級防汛搶險隊伍由專業搶險隊、基干民兵、駐泉解放軍、武警部隊、防指成員單位、工程管理、農村社區群眾等組成，通過行政手段，落實到具體單位和人員，并登記造冊。各防汛搶險隊必須明確召集人、聯系方式、集結時間、搶險任務、具體位置。各防汛搶險隊負責人接到任務后，必須在汛前到指定地點現場察看，熟悉地形和路線，同時組織搶險救災、救生培訓與演練，提高實戰能力。

（五）交通運輸保障

由市交通局、泉州鐵路公司、泉州晉江機場公司負責，建立交通運輸數量、分布、功能、使用狀態等數據庫；完善交通運力、交通管制、線路養護等保障措施，及時保障交通干線和重要線路的暢通。

（六）醫療衛生保障

由各級衛生部門負責，建立各級醫療單位、衛生防疫、醫藥器械和藥品動態數據庫，明確醫療救治和衛生防疫機構的資源分布、救治能力和專業特長等，保證災區應急需要。

（七）治安保障

由各級公安部門負責，建立抗洪搶險救災應急狀態下維護治安秩序應急機制，包括警力集結、布控方案、執勤方式和行動措施等。邊防泉州支隊負責維持水上交通治安秩序。

（八）經費保障

由各級財政部門負責，制定抗洪搶險救災經費管理制度，明確經費來源、使用范圍、數量和監督管理措施，并保障應急狀態時財政應急經費的及時調撥使用。

（九）新聞媒體與社會動員保障

由各級政府和水利部門負責，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，做好抗洪搶險救災各階段宣傳工作。在市委、市政府緊急動員令后，新聞媒體要大力配合，擴大宣傳，動員全市廣大人民群眾積極參與抗洪搶險救災。

（十）緊急避難場所和災民安置保障

各級政府負責保障本行政區域內緊急避難場所建設。市建設、規劃部門負責選定、規劃建設中心城區緊急避難場所，制定緊急避難場所管理制度，確保隨時啟用。民政部門制定緊急安置、救濟災民的應急制度，協助災區政府做好應急安置和救濟災民工作。

（十一）技術儲備與保障

各級防指要成立防洪搶險專家組，由各級水利部門總工程師擔任專家組組長，負責開展臺風、暴雨、洪水預測、預防、預警和應急處置等技術的科學研究，建立抗災搶險應急技術信息系統并負責管理。

十一、宣傳、培訓和演練

（一）公眾宣傳教育

市防汛辦開設并公布專門的防汛報警、求助電話、預警信號。通過新聞媒體定期或不定期向社會公眾講授防洪搶險、避險、自救知識。教育部門可將防汛抗洪搶險、避險逃生等常識編入中小學自然、社會等課程中。

（二）培訓與演練

各級防汛指領導和干部，應定期或不定期接受抗洪搶險救災專業知識培訓。各類防汛搶險隊伍的領導和隊員應接受相應培訓。各級防指應在汛前適時組織一次抗洪搶險救災演練，提高實戰能力。

十二、獎懲與處罰

各級政府對在防洪搶險中有立功表現的個人和單位應給予表彰和獎勵。對在防洪搶險中犯有失職、瀆職行為，或貽誤搶險時機、阻礙搶險抗災的有關領導或工作人員，應根據情節輕重、造成損失程度或嚴重社會影響的，給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，要移交司法機關處理。

十三、附則

1、本預案根據啟動或演練發現的問題，要進行定期評估，及時進行修訂、補充和完善。

2、各級政府及水利部門應根據本預案制定相應的應急預案，并報市防指備案。

第三篇：xxx中防汛抗洪搶險救災應急預案

xxx中防汛抗洪搶險救災應急預案

為有效地預防洪水等自然災害給學校帶來不必要的損失，以確保全體師生員工的生命安全和國家的財產安全，現結合《通化市教育局防汛抗洪搶險救災應急預案》要求，特制定本應急預案。

一、組織機構：

1、成立學校防汛防洪工作應急領導小組

領導小組辦公室設在校長辦公室。辦公室聯系電話：3750805（24小時開通）

2、抗洪搶險小組

學校成立抗洪搶險應急搶險隊

二、主要職責：

1、領導小組組長職責：

（1）做好日常防汛防洪工作的宣傳和情報傳達。

（2）當接到重大汛情預告時，要及時發出防御通知，領導小組成員全部進入臨戰狀態，組長要坐鎮指揮并部署防汛防災工作，同時要根據汛情發展情況果斷做出停止一切教育教學活動的決定，學校采取24小時的值班工作，及時將有關信息上通下達。

（3）組織指揮全校做好防汛抗洪工作，最大限度地減少自然災害帶來的損失。

（4）一旦發生洪澇災害，要及時做好信息上報、后勤保障、災后自救以及盡快恢復教育教學秩序工作，嚴防災后發生疫情。

其他副組長都要靠前指揮，主動協助組長做好防汛防洪和抗洪工作。

2、領導小組辦公室職責：

（1）協助組長做好日常防汛防洪工作的宣傳和情報傳達。

（2）在汛期要保持每天與上級主管部門聯系，了解上級有關汛情信息和任務，及時反映和上報本校的防汛防洪工作。

（3）做好防汛防洪的必要工具和物資的配備工作。

（4）一旦發生洪澇災害險情，要協助組長及時做好信息上報、后勤保障、災后自救以及盡快恢復教育教學秩序工作，嚴防災后發生疫情。

三、應急工作程序：

1、根據氣象部門的汛情通告，迅速傳達到全體師生員工，切實做好檢查和防范自然災害工作。

2、根據汛情發展情況果斷做出停止一切教育教學活動決定，及時做好師生員工的撤離工作。

3、啟動防汛防洪工作應急預案，領導小組組長坐鎮指揮，各副組長靠前指揮，領導小組成員積極配合，并組織有關教職員工積極投入抗洪抗臺工作中去。重點做好學校的微機室、實驗室、圖書室、檔案室、網絡中心、體育器材室等設備的防護工作，要特別注意化學藥品的安全存放，避免浸水受潮。情況特別緊急時，學校要組織搶險小組待命，對易受洪澇、雨水侵蝕的設備、圖書等要及時做好轉移。

4、安排有行政領導帶班的24小時在崗值班人員，領導小組組長、分管副組長、帶班領導、值班人員的手機和學校的值班電話要全天候開機，確保通訊暢通。若出現異常情況及時向教育中心和市教育局匯報。

5、要密切注意災情動向，災情解除后，領導小組辦公室應及時向教育中心和市教育局報告災情損失情況。同時，領導小組辦公室抓緊組織人員對災后校園進行大掃除。對被淹的校園，及時請二道江區疾控中心進行防疫消毒處理。對受損較嚴重的校舍門窗、屋面以及圍墻、宣傳欄、體育設施等，應及時向教育中心提出整改方案，并抓緊時間落實維修工作，盡快

恢復正常的教育教學工作。

6、抗災救災后，領導小組辦公室要及時向全體師生員工了解家庭的受災情況，開展多種積極有效的措施對受災師生員工的家庭進行適當慰問和救助，確保不使一名因家庭受災而失學。同時，領導小組要及時進行總結分析，查清災情損失的原因，吸取教訓，修改預案，并為下次防汛防洪工作做好各項準備。

四、注意事項

1、抗洪的首要的任務是保護師生的生命安全，救災要在確保人員不受傷害的前提下進行。

2、不組織學生參加救災。

3、在暑假期間，教師如有出外辦事等情況的，必須與校長請假，留下聯系方式，如發生險情不及時歸校的人員，將按相關追究制度追究其責任。

第四篇：鄉(鎮)抗洪搶險救災應急預案編制大綱

大坪鄉抗洪搶險救災應急預案編制大綱 防汛是事關人民群眾生命財產安全、關系社會穩定和經濟發展的服務社會的一項重要工作。為貫徹執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，做好本鄉防汛減災工作，依據《中華人民共和國防洪法》第三十八條關于“防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責”的規定，參照《福建省防洪工作預案》，結合我鄉實際，特制定本預案。

一、基本情況

大坪鄉位于安溪縣南部，東面、西北面分別與安溪龍門、虎邱鎮相連接，南與廈門市同安區蓮花鎮和漳州市長泰縣枋洋鎮相毗鄰，距離縣城 54公里，位于東經117°58′，北緯24°53′，海拔860米，地處地質災害易發地。

轄區范圍包括7個村，現有面積78.62平方公里、人口1.8萬人。其中大坪村面積22565畝、人口4952人；萍州村面積22881畝、人口5347人；前洋村面積8041畝、人口847人；香侖村面積8803畝、人口1027人；帽山村面積4518畝、人口546人；福美村面積20810畝、人口2542人；雙美村面積13805畝、人口2132人（不含新茂場5046畝）。并特別說明低地質災害易發地等重點災害防治區域內群眾居住情況：大坪村彭溪角落，萍州村江湖嶺角落、寮仔角落，香侖村圭人山角落。

轄區內通過的主要交通干道為大坪鄉鎮區至虎邱鎮雙格村，大坪鄉鎮區經蓮花鎮小坪至同安區，大坪鄉鎮區至前洋村至龍門鎮。移動通訊訊號覆蓋全鄉，聯通通訊訊號僅限于鎮區。

轄區內主要河流情況：集雨面積，河長，河道平均坡降。年平均降雨量 1980 毫米，年逕流深1900毫米—2200毫米之間。

轄區內現有水庫 1座，總庫容 0.6萬立方米，可對萍州村的防洪起一定的作用。

二、指揮機構和工作職責

（一）指揮機構。各地防汛、抗洪、搶險實行人民政府行政首長負責制，鄉成立防汛抗旱領導小組，負責轄區內防汛、抗洪、搶險、救災的總體工作。

組 長：李華民(鄉長)副組長：許勝全（鄉分管領導）

陳 添（武裝部長）

成 員：李建輝（黨政辦主任）

許 軍（派出所所長）

李春利（水利站、林業站負責人）廖金鋒（企業服務中心）

王敬華（農業服務中心負責人）肖德木（國土資源所所長）陳水晶（村鎮規劃站）陳雙清（社會事務辦）林曉暉（衛生院）陳清陽（財經辦）

王忠民（文體服務中心）吳富民（安十九中校長）

陳啟生（大坪中心學校校長）吳遠輝（供電所）

各村委會主任 各部門職責：

1、鄉黨政辦公室

1）執行縣委、縣政府的重大防洪決策。

2）協調民兵、各部門和各村的抗洪搶險救災行動。3）建議鄉黨委或政府主要領導進行全民緊急總動員。4）及時掌握和通報抗洪救災搶險救災的動態，宣傳報道防汛搶險救災典型事跡和各地部門的重要抗洪動態。

5）必要時代表防汛抗旱領導小組或鄉政府，向上級有關部門請求兵力、物資、資金等方面支援。

6）督查、反饋防汛抗旱領導小組各項決定和命令的落實情況。

7）掌握特大洪水的信息，分析研究洪災發展趨勢，認真做好有關發電水庫的科學調度，對流域內其他水庫的防洪 調度實行嚴密監視。

8）提出保障重點部位、地域或工程的應急防御建議。9）了解掌握重大險情、災情和由洪水引發的其他重大突發事件，并提出應急處理建議。

2、鄉武裝部

1）參與鄉防汛抗旱領導小組的會商部署等研究決策。2）協調、部署各村民兵預備役人員投入抗洪搶險救災。必要時協同防汛抗旱領導小組向縣人武部申請抗洪兵力和裝備支持。

3、鄉農業服務中心

1）了解主要江河重點水利防洪工程運行情況。

2）了解系統內小

（二）型及以上水庫蓄水狀況，并對重要小

（二）型水庫實施監控。嚴密監視系統內大中型水庫和

（二）型水庫的運行情況。

3）對病險水庫、堤防、閘壩的安全度汛措施重點督查。督促各地組織力量加強水利工程的巡查，督促對險堤、險庫進行搶護或采取必要的緊急處置措施，督促檢查包庫、包堤行政與技術負責人到位情況。

4）加強對水利工程保安的技術指導工作，通知有關防汛技術指導組待命，做好出發準備。遇到水利工程出險時，按分級管理原則，督促當地政府及水利部門采取強有利措施加以處理；若有必要，派出技術指導組增援。

5）指導做好農作物保護工作特別是高桿農作物的支護，若遇農作物采取收季節，應迅速通知臺風可能影響地區組織勞力進行搶收。

4、鄉企業服務中心

1）部署系統內各企業單位的防汛安全保障工作，了解和掌握系統內（含代管）水電廠蓄水運行狀況，組織實施上級防洪調度命令。

2）督促所屬水電廠（含代管）及時向縣防汛辦報告實時雨情、水情和出、入庫洪水流量及庫水位預報，并報告工程運行安全狀況及應急措施等。

3）優先保障防汛搶險用電。配合上級電力部門做好防抗大洪水的各項準備工作。4）向防汛抗旱領導小組提出有關水電廠防洪調度的建議，必要時參與研究決策。

5）組織檢查發洪河流船只錨固及安全轉移，并做好防漂泊預案。

6）組織落實防漂泊預案。

7）配合效能部門組織做好抗洪搶險救災人員和物資的緊急運輸工作。

5、鄉村鎮規劃站

1）負責轄區內的集鎮排澇工作。組織對轄區內集鎮街巷和建設工地排水設施進行巡查。出現下水道因塌方、雜物等阻塞造成內澇時組織力量及時排除。

2）參與組織鄉（鎮）防汛抗洪救災工作，協調做好抗災救災的交通、治安管理。

3）組織對危房進行檢查，做好住在危房群眾的安全轉移工作；做好城鎮高樓塔吊、廣告牌等加固工作；加強供水設施的防護和巡查，保障供水，對水毀的供水設施應及時組織搶修，盡快修復供水。加強林木的支護加固。

6、鄉國土資源所

1）做好礦山、礦區的巡查，了解各地防御地質災害的動態。

2）為主部署和指導各地防御滑坡和泥石流等地質災害。3）掌握重點地區的地質險情態勢，并向上級有關部門報告重點險情及處理動態。

7、鄉社會事務辦

1）做好緊急安置和救濟災民的各項準備工作。2）協助災區應急安置和救濟災民。3）協助做好災情統計和上報工作。

8、鄉文體服務中心（中、小學校）

部署轄區內學校 和在校生的防汛安全工作。

9、鄉衛生院

1）部署準備必要的衛生醫療器具、藥品和醫務人員。2）派遣醫療隊伍到災區防疫、治病。

10、公安派出所

1）維護災區治安秩序，保障群眾生產、生活秩序的安 全、有序。

2）必要時，配合防汛抗旱領導小組對部分危險地段實行交通管制。

11、鄉林業站

1）做好本系統防洪工作，提前組織轉移江河邊和低洼地帶的庫存木材。

2）組織防洪隊伍，做好防洪應急準備工作。

12、各村委會

1）采取敲鑼、廣播、電話、挨家挨戶通知等切實有效的方法及時將上級有關臺風、暴雨、洪水信息和各項指令傳達到自然村和有關村民。尤其是夜間可能發生相關災害時，要保證信息傳遞的可靠性。

2）指導村民進行搶收、災害重建家園和恢復生產等。3）組織村民及時撤離危險區域，落實撤離方案，做好受災群眾的位置和救濟工作。

4）在預警解除后，要及時將解除警報的信息傳達給有關單位和群眾，消除警報。

（二）、防汛抗旱領導小組根據實際需要下設若干工作組。工作組在緊急救災時開始啟動，一般分綜合組、工程搶險組、轉移安置組、衛生救護組、學校安全組、治安保衛組等。各工作組職責明確，分工合作，保證必要時能各負其責，有條不紊地開展工作。

綜合組：主要由黨政辦、財經辦、農業服務中心、社會事務辦等單位的人員組成，由分管領導和黨政辦領導分別任正、副組長。任務是：傳達上級有關指示精神，通知各單位做好抗洪搶險救災工作事項，及時為防汛抗旱領導小組提供有關決策依據，協調各機構的工作關系；及時了解水情、災情，向防汛抗旱領導小組和上級有關部門匯報；及時將雨水情、災情、救災辦法和防汛抗旱領導小組指令等通知有關單位及轄區群眾；做好抗洪搶險救災的宣傳報道。

工程搶險組：由人武部、農業服務中心、供電所、村鎮規劃站及各村民兵等單位人員組成，鄉分管領導任組長。任務是分析掌握雨水情、工情，提出洪水調度方案，組織實施工程搶險應急和防護；加強供水、電力、通訊、交通設施的 維護與搶修工作，盡快恢復水、電供應和通訊、道路暢通。

轉移安置組：由人武部、社會事務辦、公安干警、各村干部等單位人員組成，人武部領導任組長。任務是幫助做好受災人員和財產的轉移；組織進行落水或受困人員的搶救轉移；確保受災群眾的日常生活所需，解決衣、食、住等問題；組織災后重建和恢復生產。

衛生救護組：由衛生院及各村醫療所需等單位組成，鄉分管領導和衛生院長任正、副組長。任務是搶救受災傷病員；供應預防藥品，做好災區的衛生防疫工作，防止傳染病的流行。

學校安全組：由中、小學校等單位組成，鄉分管領導和中、小學校領導任正、副組長。任務是及時將有關雨情、水情通報給教師和學生，加強各項防范措施，必要時及時組織轉移，保障師生安全。

治安保衛組：由公安派出所（交警）和村治保員組成，由派出所領導任組長。任務是做好治安保衛工作，確保防汛搶險正常秩序；在必要時，根據防汛抗旱領導小組的指令對有關地段實行交通管制；協助搶險。

三、發生不同歷時、量級的暴雨、洪水時，防洪搶險救災措施

根據可能發生的暴雨、洪水量級，確保各種情況下有關部門、責任人等應該采取的措施。區域內有水庫的鄉（鎮）必須有水庫險情應急方案。處于礦區和地質災害易發地區的必須增加地質災害預防內容。要求范圍、量級要明確，可操作性強。

（一）加強防御狀態

1、在發生以下各種情況之一時，進入加強防御狀態： 1）轄區內河流發生五年一遇洪水，或根據預報會發生十年一遇洪水，但目前水位還不到五年一遇；

2）24小時降雨量達30mm或預報轄區內將出現暴雨（即3小時雨量在20.1-35mm、6小時雨量25.0-49.9mm、12小時雨量30.0-69.9mm、24小時雨量在50.0-99.9mm）；

3）在山地災害易發區，已經久不下雨，土壤處于干燥、疏松狀態，預報將發生大到暴雨。4）縣防汛抗旱指揮部要求進入加強防御狀態。

2、可能出現的災害影響概述。包括估計災害類型、量級、危害程度，以及受威脅人口及需要轉移的人口等情況。

3、防御措施

1）在接到縣防汛抗旱指揮部部署、通知或獲得有關部門預報的洪水或暴雨情況后，防汛抗旱領導小組即通知有關部門、責任人及時進入防御狀態，落實預警、防御等各項工作；

2）可能受淹地段的農作物如即將收成，應立即組織群眾搶收和捕撈漁塘中的成魚，盡量減輕災害損失；

3）通知居住在附近降低洼地帶的群眾將底層財產往高層搬遷（磚混結構房），并嚴密注視水情，加強防范，做好撤離的準備；

4）對地質災害易發點加強監測，并及時與上級主管部門聯絡，做好相關防范工作和撤離準備；

5）督促轄區內礦山、企業做好安全檢查和防范工作； 6）對危險的路、橋和碼頭等地方派出人員值勤，禁止行人通行，防止不安全事故的發生。

（二）重要防御狀態

1、在發生以下各種情況之一時，進入重要防御狀態： 1）轄區內河流發生十年一遇洪水，或根據預報會發生超過十年一遇洪水，但目前水位還不到十年一遇；

2）24小時降雨量達50mm或預報轄區內將出現大暴雨（即3小時雨量超過50mm、12小時雨量70.0-140.0mm、24小時雨量在100.0-250.0mm）；

3）在山地災害易發區，已經久不下雨，土壤處于干燥、疏松狀態，預報將發生暴雨。

4）縣防汛抗旱指揮部要求進入重要防御狀態。

2、可能出現的災害影響概述。包括估計災害類型、量級、危害程度、以及受威脅人口及需要轉移的人口等情況。

3、防御措施

1）在接到縣防汛抗旱指揮部部署、通知或獲得有關部門預報的洪水或暴雨情況后，防汛抗旱領導小組即通知有關部門、責任人及時進入防御狀態，落實預警、防御等各項工 作；

2）組織對即將收成的農作物進行搶收，捕撈魚塘中的成魚；

3）組織動員居住在危險地段的群眾，對磚混結構房屋將人員和財產由低層往高層搬遷和轉移，對土木結構房屋和危房按轉移方案就近轉移至高處；

4）加強堤壩、水庫等工程的巡查，發現問題及時處理和報告。組織落實水庫調度命令；

5）根據山地災害防治預案和上級指令，組織地質災害易發點群眾撤離；

6）礦山企業根據安全檢查情況，采取人員轉移、停產等措施，確保安全；

7）應組織人員在重點地段站崗放哨，密切監視水情發展，發現異常情況及時匯報。對被洪水淹沒的路、橋和碼頭，嚴禁行人過往，確保安全；

8）搶險救災組隊伍就位，準備好搶險救災物資，隨時待命出發。

（三）緊急防御狀態

1、在發生以下各種情況之一時，進入緊急防御狀態： 1）轄區內河流發生超過十年一遇洪水，或根據預報將發生超標準洪水；

2）在連續降雨多天的情況下，預報仍將出現大暴雨，即3小時雨量超過50mm、12小時雨量70.0-140.0mm、24小時雨量在100.0-250.0mm；

3）24小時降雨量達100mm或預報轄區內將出現大暴雨到特大暴雨以上（即12小時雨量在105.0mm以上、24小時雨量達175.0mm以上）；

4）在山地災害易發區，已經久不下雨，土壤處于干燥、疏松狀態，預報將發生大暴雨以上量級暴雨。

5）縣防汛抗旱指揮部要求進入緊急防御狀態。

2、可能出現的災害影響概述。包括估計災害類型、量級、危害程度，以及受威脅人口及需要轉移的人口等情況。

3、防御措施：

1）在接到縣防汛抗旱指揮部部署、通知或獲得有關部 門預報的洪水或暴雨情況后，防汛抗旱領導小組即通知有關部門、責任人及時進入防御狀態，落實預警、防御等各項工作；

2）根據上級防汛智慧部門指令發布緊急動員通告，動用一切人力、物力、財力投入抗洪搶險救災；

3）組織洪泛區群眾按制定好的轉移撤退方案就高就近轉移，并做好有關安置工作。

4）立即對堤壩薄弱處進行加固培厚，并嚴密監視觀察。組織落實水庫調度命令；

5）搶險救災組攜帶好沖鋒舟、橡皮艇等救生器材，隨時準備展開救援行動；

6）礦山全部停產，人員撤離至安全地帶； 7）組織和指導群眾進行抗洪自救活動。

四、救災報災工作

當發生災情洪水開始退落后，指揮部各成員單位應把抗洪工作重點轉移到救災工作上來，抓好安置災民醫療防疫，恢復災區水、電、路、信息等基礎設施和恢復生產、重建家園的各項支援災區工作。

鄉黨政辦要按上級指示結合當地實際部署、協調有關救災工作情況。必要時鄉抽調人員組成工作組到抗災第一線，慰問災民，協助指導抗災救災。及時向上級有關部門報告汛情與災情。繼續嚴密監視洪水動向，直到江河主要控制站的洪水位到警械水位以下。收集災情，并與有關部門共同會商，核實、匯總災情。加強衛生防疫工作宣傳，普及防病知識；

鄉社會事務辦要及時組織向災區派出工作組，慰問受災群眾，了解災情，指導災區自救。組織向災區緊急調運救災物資：協助做好災區安置和救濟工作，安排好災民生活。及時掌握各地安置災民動態，幫助災區重建家園。協助防汛抗旱領導小組收集、核實、匯總災情。代鄉政府草擬災情報告，配合新聞單位編制抗災錄像匯報片，做好赴上級匯報準備；

公安派出所要文虎好災區社會治安，及時掌握災區社會治安動態，視情采取必要的管制和其他應急措施；

鄉衛生院組織各級醫療隊到災區搶救傷病員，組織協調醫療器械和藥品的采購和調運，指導醫療衛生防疫工作。加 強災區疫情監測，防止疫情蔓延。做好救災防病宣傳，做到災后無大疫；

鄉文體服務中心（中、小學校）要組織做好各學校救災工作，盡快恢復正常的教學秩序；

鄉企業服務中心組織救濟物的分配和調運，安排災區人民生活必需品的供應，幫助災民恢復生產。統一組織安排救災救濟物資的運輸；

鄉農業服務中心及時組織災后農業生產自救，指導農村調整種植結構，向災區調種子種苗，做好恢復農業生產工作。指導災區應急處理農田灌溉和鄉鎮生活生產供水。幫助災區水毀水利工程的修復和除險加固；

鄉林業站組織林業系統災后生產自救，搶修水毀林區道路，盡快恢復生產；

鄉財經辦統籌安排救災補助資金。會同其他部門向上級有關部門報告災情，爭取上級支持；

鄉國土資源所及時了解各地地址災害情況，組織專家提出處理意見，組織人員安全轉移，加強監控，防止災害進一步擴大；

鄉村鎮規劃站要協調、協助做好城區城建及集鎮公共設施及防洪工程水毀修復和河道清障工作，及時搞好重建家園的規劃、設計及建設施工的工程質量監督等工作。

安溪縣大坪鄉人民政府 二０一一年三月八日

第五篇：自然災害搶險救災應急預案

防御自然災害（主要包括旱澇災害、氣象災害、地震災害、地質災害和重大生物災害等）是關系全社會各行各業，涉及千家萬戶的一項重要工作，為規范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產損失，維護災區社會穩定。

概況：xx村隸屬于xx街道辦事處，位于xx區中心地帶，地處石人山半山腰，是滑坡、巖崩的.高危地帶，加上民房是祖上留下的土木結構居多，分散在兩山一溝，信息、交通不便，旱澇災害、氣象災害、地震災害、地質災害和重大生物災害等給救助工作帶來極大的不便，按照xx街道辦事處和上級相關部門的指導意見，結合本村實際情況，編制本村防御自然災害搶險救災應急預案

一、工作機構和職責

1、應急領導小組：負責我村自然災害防治和應急工作指揮、組織、協調、監管。

組 長：

副組長：

成 員：

下設辦公室，負責地質災害防治和應急工作日常管理工作，辦公室主任由xx兼任。

職責分工：

組長：分管組織、指揮、協調本村自然災害群測群防和突發性自然災害各項應急處置工作；負責自然災害災情報告，在強降雨期間執行“零報告制度”，并負責向村民公布本預案。

副組長負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災害臨災搶險、排險，搶險小分隊由組員（各村民小組長）組成。

應急領導小組負責發布本村地質災害氣象預警信息；監督監測點監測人和地質災害易發地段巡查人做好監測和巡查工作；負責地質災害點監測資料和地質災害易發地段巡查資料的整理、匯總和上報工作。

村民小組組長：負責組織本村民小組范圍自然災害點監測和自然災害發地段巡查；負責臨災時組織受威脅群眾撤離；負責及時向應急工作組組長報告自然災害災情。

應急工作組其他成員：負責物質保障、災民安置、救護和汛期值班等項工作。

2、村（組）兩級巡查小組：村兩委、村民小組長、基于民兵和受影響的村民分別組成村（組）級巡查小組。

二、防災搶險

1、自然災害點監測、易發地段巡查防災避險

2、預警及搶險救災措施

當遇強降雨和上級自然災害預警預報，立即加強自然災害點監測、加強地質災害易發地段巡查。特別是要加強房前屋后高陡邊坡、房前屋后大于25℃以上的地質斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查、排查。發現險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調查選點，確保安全。劃定臨時危險區，在危險區邊界設置境界，同時明確具體監測人。在強降雨過后，根據自然災害點具體情況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。

3、監測、巡查要求

旱季每月監測、巡查一次。汛期5月1日—7月15日每15天量測、巡查一次，若發現監測自然災害點有異常變化和暴雨天氣前后，應加密觀測次數，每日觀測次數不少于3次，災害體處快速異變狀態的，應每1-2小時監測一次；易發地質災害地段巡查不少于2次，并通知受影響村民加強觀察、巡查，發現險情立即報告。監測、巡查必須做好數據記錄、歸檔。

4、災后處理

災情發生后，村應急工作組將與上級部門一道做好災區群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災群眾，及時組織災區群眾開展自救。

三、保障措施

1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實，不斷把村自然災害防治工作納入規范化、制度化的管理軌道。應急領導小組、應急工作組成員、搶險小分隊成員、村（組）兩級巡查小組成員于每年3月底前完成調查補充，修改本預案，并向村民公布。

2、宣傳到位。向村民宣傳自然災害防治的基本知識，公布本預案，充分認識防御自然災害工作的艱巨性、重要性，提高村民有自我防范意識。

3、措施到位。自然災害點“防災工作明白卡”、“防災避險明白卡”填制發放到位；自然災害點監測到位、易發自然災害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安置點進行勘查，并向村民公布。

4、物質到位。每個村民小組購置相應的應急救援物資設備（具體數量由村組具體實際確定）等必備物質設備，并由黃早平保管。

四、災后自救：災情穩定后，由村兩委組織開展災后自救工作，內容包括：災民安置、疫情防控、恢復生活生產秩序等。

五、災情收集上報：在開展搶險救災的同時，各片救災負責人要及時將災情狀況和搶險救災情況及時反饋到村值班室，由xx迅速上報牌樓街道辦事處和上級相關部門。

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