第一篇：第三節我國的根本政治制度

第三課第三節我國的根本政治制度

一、實行民主集中制的人民代表大會制度

（一）我國國家政權的組織形式

1、人民代表大會制度是我們國家的根本政治制度

（1）人民代表大會制度：我國的根本政治制度（政體）

（2）人民代表大會制度的含義

就是按民主集中制的原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家社會事務的政治制度。

（3）我國的人民民主專政的國體決定了我國必須采用人民代表大會制度這一政體。

2、人民代表大會制度的基本內容

第一，國家的一切權力屬于人民；

第二，人民在普選基礎上選舉代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；

第三，由國家權力機關產生其他國家機關，依法行使各自的職權； 第四，實行民主集中制的組織和活動原則。

（二）我國國家機構的組織和活動原則

我國國家機構的組織和活動原則有三個，分別是

民主集中制原則、對人民負責原則、依法治國原則

1、民主集中制原則

（1）民主集中制原則的基本內涵

民主集中制是我國國家機構一項最基本的組織和活動原則。民主集中制是說在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。含義：

首先，民主集中制的“民主”，不是指黨的成員在討論問題時有發表意見的權利，而是指在“集中”時體現的“少數服從多數”的規定性。

其次，民主集中制集中的不一定是正確意見，而是多數人的主張。

在我國，凡屬全國范疇內的重大問題，以及重大的方針、政策，都由中央國家權力機關制定通過。在此之前，中央國家權力機關要廣泛地聽取各方面的意見。在我國，從中央到地方，各個國家機關在制定路線、方針、政策，或就某一方面的問題做出決定之前，要善于聽取各方面群眾的意見和呼聲，這樣才能使我們的路線、方針、政策以及各項重要的決定，真正反映人民群眾的意見和要求。聽取群眾意見、建議、批評的過程，就體現了民主的過程。

我國的國家機關，在聽取了各方面的群眾的意見、建議之后，要對這些生動的、豐富具體的群眾意見、建議，本著“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及進里”的加工制作，將那些積極的、合理的，能反映問題

本質的意見集中起來，形成領導的意見、決策或在此基礎上制定相應的方針、政策，這一過程就是集中的過程。

（2）民主集中制：民主與集中之間的關系

如果一味地強調集中，不發揚民主，那就會出現領導坐在屋里制定政策、辦法，嚴重地脫離實際、脫離群眾，就容易導致個人獨斷專行，官僚主義滋長。

反之，如若事事都要強調民主，而不進行必要的集中，也不能形成正確的意見和辦法，甚至隨波逐流作群眾的尾巴，這樣，就不能站在群眾隊伍的前列，指導群眾活動，容易導致極端民主化和無政府主義，給國家的工作帶來損失，可見，民主和集中，應做到有同的結合。

（3）在我國，國家機關實行民主集中制主要表現在以下三個方面

第一，在國家權力機關和人民群眾的關系方面，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會是由選民民主選舉產生組成，人民代表要對人民負責、受人民監督。（強調國家權力來自人民）

第二，在國家權力機關和其他國家機關的關系方面，其他國家機關都是由人民代表大會產生，對它負責、受它監督。（強調人大在國家機關體系中的核心地位）

國家權力機關即人民代表大會統一行使權力，制定法律、法規，決定國家或地方重大事務。在這個前提下，其他國家機關在法律規定的范圍內自主地行使職權。

第三，在中央和地方國家機關的關系方面，遵循在中央統一領導下，充分發揮地方的主動性、積極性的原則。（強調下級服從上級、地方服從中央）

一方面，在國家事務中，凡屬全國性的，需要在全國范圍內統一決定的重大問題，都由中央決定，才能保證全國一盤棋，確保國家穩定，社會主義現代化建設順利進行。

另一方面，地方國家機關在執行中央決定的前提下，自主管理和安排本地區的經濟、文化等社會事物。只有堅持發揮中央和地方兩個積極性，才能把工作做好。

中央與地方的關系舉例：三峽工程：（只在中央才能集中全國的財力、物力、技術力量搞好這項工程；但地方也要發揮積極性，地方一方面要積極支持中央的工程，另一方面又要因地制宜地搞好人口遷移及利用庫區資源，發展本地區的經濟、文化。）

正如鄧小平同志所指出的：“民主集中制是我們黨和國家的根本制度，也是最合理、最便利的制度，永遠不能丟。”

2、對人民負責原則

（1）國家機關及其工作人員應該怎么做？

對人民負責，全心全意為人民服務，是我國一切國家機關及其工作人員的行為準則和工作宗旨。

（2）為什么要對人民負責？

由我國的國家性質和國家機構的性質決定的。（我國的國家機構是人民意旨的執行者和利益的捍衛者，一切國家機關都是為人民辦事的。）怎么做到對人民負責？

第一，堅持對人民負責，就必須密切聯系群眾。

第二，堅持對人民負責，克己奉公、廉潔自律，接受人民群眾的監督。第三，堅持對人民負責，就要堅持從群眾中來到群眾中去的工人方法。

3、依法治國原則

（1）什么是依法治國？其地位如何？

領導者 中國共產黨

主體 廣大人民群眾

客體 國家事務、經濟文化事業、社會事務

標準 憲法和法律

本質 崇尚憲法和法律在國家政治，經濟和社會生活中的權威

根本目的 保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位

（對比）人治和法治——人治建立在個人的權威大于憲法和法律的權威之上，搞人大于法，權大于法，導致獨裁專制。法治建立在民主的基礎上，崇尚憲法和法律，認為憲法和法律的權威高于個人意志，堅持任何組織和個人不能凌駕于法律之上，必須堅持依法辦事。

（對比）法制和法治——法制一般指靜態意義上的法律和制度。法治指動態的過程，包括立法、執法等諸多環節。

（2）怎么做到依法治國？

第一、立法機關要嚴格按照立法程序制定法律，確保國家各項事業有法可依。（前提）

第二、行政機關要嚴格依法行政。（重要環節）

第三、司法機關要嚴格執法，公正司法。（重要標志）

第四、完善法律監督體系，加強執法監督，以確保法律的有效實施。（確保實施）

第五、做好普法教育宣傳工作，提高廣大干部和人民群眾的法律意識和法律觀念，形成學法、懂法、守法、護法的良好風尚，為實現依法治國奠定堅實的群眾基礎和思想基礎。（群眾基礎）

第六、把依法治國和以德治國相結合。（道德基礎）

二、堅持和完善人民代表大會制度

（一）人民代表大會制度體現我國人民民主專政的國家性質

1、從人民代表產生的方式和人民代表行使權利、履行義務的作用看（書96頁）

2、從各級人民代表大會組織產生各級國家行政機關、審判機關和檢察機關（司法機關）看。（書97頁）

（二）人民代表大會制度符合中國的基本國情

人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度

1、原因

（1）它是我國的政權組織形式，直接體現我國人民民主專政的國家性質，沒有它人民民主專政就難以實現。既能保證人民當家作主，又能克服和消除由人民直接決定國家一切大事所引起的困難，這一制度是最理想的制度。

（2）從實踐上看，是中國社會主義民主政治最鮮明的特點，是建立其他有關國家管理制度的基礎。

（3）我國實行人民代表大會制度是歷史的選擇。（書97頁）

所以，我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是根本政治制度，是適合我國國情的好制度。

2、實行人民代表大會制度這一政治制度的優越性

有四大優越性：一保障了人民當家作主；

二動員了全體人民投身于社會主義建設；

三保證了國家機關協調高效運轉；

四維護了國家統一和民族團結。

（三）人民代表大會制度具有明顯的特點和優點

1、人民代表大會制度特點是：

（1）這一制度充分貫徹了一切權力屬于人民的原則，體現了最廣泛的民主，是人民當家作主的最好組織形式。

（2）這一制度充分體現了民主集中制的原則，既能使人民代表大會統一行使國家權力，又能使各個國家機關分工合作，兼取民主和效率兩者之所長。

（3）這一制度體現了中國共產黨對國家事務實施領導的特色和優勢，有利于黨對國家事務的領導，便于把黨的主張變成國家意志，組織和動員全體人民統一行動。

2、人民代表大會制度的優越性在于

第一，它有利于保證國家權力體現人民的意志。人民不僅有權選擇自己的代表,隨時向代表反映自己的要求和意見,而且對代表有權監督,有權依法撤換或罷免那些不稱職的代表.第二，有利于保證中央和地方的國家權力的統一。在國家事務中，凡屬全國性的、需要在全國范圍內做出統一決定的重大問題，都由中央決定；屬于地方性問題，則由地方根據中央的方針因地制宜的處理。這既保證了中

央集中統一的領導，又發揮了地方的積極性和創造性，使中央和地方形成堅強的統一整體。

第三，有利于保證我國各民族的平等和團結。依照憲法和法律規定，在各級人民代表大會中，都有適當名額的少數民族代表；在少數民族聚集地區實行民族區域自治，設立自治機關，使少數民族能管理本地區、本民族的內部事務。

（四）必須進一步完善人民代表大會制度

1、為什么要進一步完善人民代表大會制度？

書99頁

（1）我國仍處于社會主義初級階段，受社會政治經濟、文化等條件的制約，在一些具體的民主制度、民主程序和工作方式上還存在著缺陷。

2、如何健全和完善我國的人民代表大會制度

（1）健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。人民代表大會的選舉、會議、立法、監督、代表等制度和工作，由各級人民代表大會產生的行政機關、審判機關、檢察機關的各項制度和工作，都需要按照健全、豐富和擴大的要求進行完善，實現民主的制度化、規范化和程序化，使民主的程序和實體、形式和內容相統一，使國家的立法、決策、執行、監督等工作更好地體現人民的意志，維護人民的利益。

（2）加強和改進黨對人大工作的領導，支持人民通過人民代表大會行使國家權力，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，包括立法權、重大事項決定權、國家機關工作人員任免權、監督權等。

（3）密切人大代表同人民群眾的聯系，形成開放、互動、暢通的關系，使人大代表能夠深入了解民情、廣泛反映民意、充分集中民智，使中國特色的代議制民主更具生機和活力。

（4）按照依法治國、依法執政的要求，適應改革和完善黨的執政方式的需要，加強民主法制建設和人大工作，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施，在法治軌道上推動各項工作的開展。

（5）加強人大干部隊伍建設，加大人大干部與黨委、政府、政協干部之間的交流，優化人大領導班子的結構，逐步減少人大領導職數，為進一步提高人大工作的水平和質量提供組織保證。

第二篇：我國根本的政治制度

5.2人民代表大會制度：我國根本的政治制度

★新課標要求

（一）知識目標

理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

（二）能力目標

提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析政治生活的能力。增強收集材料的能力，能夠從報刊、書籍等渠道查閱收集有關人民代表大會制度有關資料用于學習。

（三）情感、態度與價值觀目標

感悟人民代表大會制度的優越性，實例為完善和鞏固人民代表大會制度而努力的觀念。

★教學重點、難點

人民代表大會制度是我國的政權組織形式

教學方法

教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。★教學建議

本框題內容涉及人大和其他國家機構的活動原則，內容較陌生，在教學中要通過具體實例，引導學生運用調查方式等，感悟、體驗、探究人民代表大會制度的內在涵義。

★教學過程

（一）引入新課

上節課我們學習了人民代表大會的有關知識，知道了我國人民是通過選舉代表，組成人民代表大會，來行使管理國家的權力，決定國家和社會發展的重大事務的。人民通過人民代表大會行使國家權力的方式，就是人民代表大會制度，這是我國根本的政治制度。

（二）進行新課

教師活動：針對本班學生在學案中反映出來的比較突出和集中的問題，以問題的形式陳列出來。

1、什么是國體?什么是政體?二者的關系是怎樣的?

（1）國體

國家的性質。是指社會各階級在國家中的地位。國體決定著國家各階級在國家中的地位，決定國家政權掌握在哪個階級手中

(2)政體

國家政權機關的組織形式，叫做政體。即統治階級采取什么形式來組織自己的政權機關。

(3)關系

是內容與形式的關系。國體決定政體(誰掌握國家政權就由誰決定組織和運用這種權力)，政體反映國體(國家政權的組織和運用過程能夠體現統治階級的性質及其內部不同階層的關系)。

2、我國的國體和政體分別是什么？它們的關系是怎樣的？ 國體：我國的國體是人民民主專政的國體。

政體：我國的政體是民主集中制的人民代表大會制度。

關系：我國人民民主專政的國家性質（國體）決定了國家的一切權力屬于人民,人民是國家的主人,決定了我國實行人民代表大會制度（政體）

3、國家機構一般由哪幾部分構成？

國家機構：國家元首、立法機關、行政機關、司法機關等

教師點評：國家機構一般由國家元首、立法機關、行政機關、司法機關組成。不同國家在具體設置上有所不同。我國的立法機關是全國人民代表大會及其常務委員會，它與地方各級人民代表大會組成國家權力機關，并同其他國家機關共同組成我國的國家機構體系。

4、我國的中央機關有哪些？它們是怎樣的關系？

5、我國人民代表大會制度的組織和活動的最大特點是什么？ 民主集中制

6、什么是民主集中制？它在人民代表大會制度的組織和活動中體現在哪些方面？

①含義：在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。②表現：

第一、在人民代表大會和人民的關系上。人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人負責，受人民監督。

在人民代表大會的活動中，法律的制定和重大問題的決策，由人民代表充分討論，實行少數服從多數原則，民主決定。對違反人民意志和利益的，或不稱職的代表，人民有權依法予以罷免。

這表明我國權力機關具有廣泛的民主基礎，體現了民主基礎上的集中和集中指導下的民主的統一。

第二、在人民代表大會與其他國家機構的關系上。人民代表大會是國家的權力機關，其他國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。

教師點評：這表明我國權力機關集中統一行使國家權力，各國家機關分工實施，各司其職，國家機關之間存在著權力制約和監督。既有利于權力機關在民主基礎上集中統一行使權力，又有利于其他國家機關在集中指導下依法行使民主職權。

第三、在中央和地方的關系上。在中央統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。這表明我國中央集中統一行使國家權力，各地方在中央統一領導下，分工實施。體現了民主基礎上的集中和集中指導下的民主的統一。

7、什么是人民代表大會制度？他的地位、基石、內容各是什么？它有什么優越性？

（1）人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會為國家權力機關，統一管理國家社會事務的政治制度。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

（2）地位：以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

（3）人民代表大會制度的基本內容：

國家的一切權力歸人民；人民在普選的基礎上選舉代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由國家權力機關產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織活動原則。

人民代表大會制以人民當家作主為宗旨。充分體現了人民的意志和利益。

（4）人民代表大會制度的優越性

人民代表大會制度是適合我國國情的好制度。是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇。真正保證了人民群眾參加國家管理。充分體現人民的意志和利益。

(1)它保障了人民當家作主

（2）它動員了全體人民投身于社會主義建設

（3）它保證了國家機關協調高效運轉

（4）它維護了國家統一和民族團結

8、發展社會主義民主政治，為什么要堅持人民代表大會制度，而不能照搬西方的議會民主制？

（1）人民代表大會制度是由人民民主專政的社會主義國家性質決定的，是建立其他國家管理制度的基礎，是中國社會主義民主政治最鮮明的特點。

（2）人民代表大會制度以人民當家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國家管理，充分體現了人民的意志和利益。

（3）實踐證明，我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的政治制度。

（4）建設社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，決不照搬西方的政治制度模式。

（三）課堂總結、點評

本節聯系大量政治生活實際，讓我們感受到我們的人民代表大會制度，是適合我國國情的政治制度，是由人民民主專政的社會主義國家性質決定的，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇。建設社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，決不照搬西方的政治制度模式。

第三篇：我國的根本政治制度說課稿

《人民代表大會制度:我國的根本政治制度》說課稿

一、說教材：

本框題是中職教材《經濟政治與社會》第五課第二框題《人民代表大會：我國的根本政治制度》的內容。

我國公民在政治生活中享有廣泛的民主權利是因為有人民當家作主的政治制度的保證。我國的政府為人民服務，對人民負責是我國政治制度的內在要求。本課從政治制度層面回答了上面兩個單元有關知識的根據和基礎，可以讓學生進一步明確：我國的人民代表大會制度是適合人民民主專政國體的政權組織形式，是適合我國國情的制度。

所以本課內容既是上述兩個單元的延伸和深化，通過本課的學習進一步引導學生認識我國根本的政治制度的優越性，擁護中國共產黨的領導以及理解我國社會主義政治文明的根本特點，使學生逐步確立正確的政治方向。

二、說學生

現在的高中學生思想比較活躍，知識面非常廣泛，有很多特長，也關心國家大事，所以能夠積極參與到課堂中來。同時新課程標準強調了知識目標、能力目標和情感、態度與價值觀目標，因此，針對學生的實際特點，采取合作學習、自主學習的方式，引導學生在學習中有所感悟與體驗，使學生加深對人民代表大會制度相關知識的理解，實現教學目標。

三、說教學目標

（1）知識目標

①知道人民民主專政是我國的國體；人民代表大會制度是我國的政體。②理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

③了解人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會；“一府兩院”是行政機關和司法機關。

（2）能力目標 培養自主學習、合作學習的能力，增強收集材料的能力，能夠從報刊、書籍中或網上查閱、收集有關人民代表大會活動的有關資料用于學習。（3）情感、態度與價值觀目標

①認同我國人民代表大會制度的優越性。②初步樹立公民要為完善和鞏固人民代表大會制度作努力的觀念。

四、教學重點、難點

我國人民代表大會制度的組織和活動的基本原則是民主集中制。關于民主集中制理解起來具有一定的難度，既是教學的一個重點，也是難點。為了突破教學重難點，幫助便于學生學習，我采用了以下的教法和學法：

五、說教學方法

1．教法

（1）在講授教材內容的過程中，在考慮教育對象、教學內容的基礎上，選擇適合本課程的思考探究法、有機地滲透到整個教學過程中。教學中教師要更多地扮演引導者的角色，給予學生指導，突出學生的主體地位。

（2）“三自一導”法。即指導學生自己看書，自己發現問題，自己解決問題，教師則發揮導學、導讀、導思、導疑功能，幫助學生解決重、難點問題。2．學法

（1）合作學習法。即學生之間互動、合作，共同嘗試解決問題。

（2）思考探究法。即學生要主動思考，探究知識，這也是貫徹學生主體性原則的體現。3．手段

在計算機中將圖形、圖象、視頻等多種信息有機組合，充分運用多媒體，激發學生的學習興趣和求知欲。

課堂教學是達到教學目的具體環節，接下來我將繼續闡述我的具體教學過程。

六、說教學過程

（一）導入

圖片展示我國國家機關結構體系圖，并結合上一框題的內容，進行分析人民代表大會與其他國家機關的關系，從而引出政體的概念，國家機關之間的關系反映了我國政權的組織形式。

通過這種方式導入不僅能引起學生學習的興趣，也能使學生對我國國家機關有初步了解，為后面民主集中制的學習作了鋪墊。

（二）新課講授 1.在導入的基礎上過渡到“政體”概念的講解。主要采用講授法，因為政體是一個比較抽象的概念，學生沒有這方面的知識積累，采用這一教法，使學生更加直接明了的了解這一概念，并知道我國的政體是人民代表大會制度。

2.國體與政體的關系，回憶前面我們還學習了國體，請學生思考過于政體之間的關系？ 在學生思考的基礎上，結合政體的概念，引導學生得出國體和政體的關系。

3.民主集中制，這是本節課的重點也是難點。主要采用學生自學、思考探究和講授法結合。

（1）先請學生自學思考：什么是民主集中制？人民代表大會制度在組織活動中是如何體現民主集中制的？

使學生在自學思考中對民主集中先有感性的認識，也對教材做到熟悉，再在此基礎上對民主集中制進行探究講解，使學生更加深刻認識和理解民主集中制及其表現。

（2）教師講授民主集中制。

①概念分步解析，分開解釋民主和集中，民主就是在我國，凡屬全國范疇內的重大問題，以及重大的方針、政策，中央國家權力機關制定通過之前,要廣泛地聽取各方面的意見。集中是將那些積極的、合理的，能反映問題本質的意見集中起來，形成領導的意見、決策或在此基礎上制定相應的方針、政策。

這樣做得目的是為了先讓學生對民主集中制有初步的認識。舉例講解民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。班長的選舉，先有全班同學投票選舉出候選人，再有班主任綜合各方面因素和考慮在候選人中確定正式人選，民主基礎上的集中。班上事務由班主任在聽取同學的意見基礎上最終最初決定，班委在此基礎上貫徹執行，集中指導下的民主。

舉例講解是為了加深學生對民主集中制的理解，更加形象、易懂。②講述民主集中制的三個表現及各自是怎樣體現民主集中制的內涵的： 人民代表大會與人民的關系：讓學生聯系上一框題的內容，回憶人大代表是如何產生的？通過引導學生回答問題，概括出人民代表大會與人民的關系，并讓學生思考這一關系如何體現民主與集中的統一的，從而達到教學目的。

人民代表大會與其他國家機關的關系：讓學生閱讀教材開始的四個鏡頭并思考本框第一目“探究與共享”的問題，“人民代表大會和司法機關、行政機關是什么關系？”“人民代表大會代表質詢政府的財政預算，否決人民法院的工作報告說明了什么？”。通過引導學生回答問題，概括出人民代表大會與其他國家機關的關系，并讓學生思考這一關系如何體現民主

與集中的統一的，從而達到教學目的。

中央和地方國家機關的關系:通過臨夏州和中央的關系進行說明，這樣做更易于學生理解，從而達到教學目的。

（3）人民代表大會制度的含義：在學完民主集中制的基礎上，引導學生概括出人民代表大會制度的含義。

這里主要是教師要做好引導，不是直接給出人民代表大會制度的含義，通過民主集中制的學習，對以上的內容進行總結，引導得出。

這樣做相比直接給出定義內容更能幫助學生的理解和對知識的記憶。（4）人民代表大會制度的基本內容：先引導學生理解在人民代表制度下，我國人民如何行使民主權力的，再從中得出人民代表大會制度的基本內容。

這樣做幫助學生理解和記憶知識。（5）人民代表大會制度的優越性：

讓學生思考我國為什么要堅持和完善人民代表大會制度？引導學生聯系前面的內容得出結論：國體決定政體，第一個原因我國人民民主專政的國家性質決定；第二我國的國情；第三人民代表大會制度的優越性。

（三）課堂小結

通過對本節課的主要知識體系進行梳理，理清知識的脈絡，搭建知識框架，鞏固知識，加深學生理解。

七、說板書

板書采用結構式，簡潔呈現知識結構，一目了然，也便于學生記憶和理解知識框架。

第四篇：我國的根本政治制度和基本政治制度

我國的根本政治制度和基本政治制度

河南鶴壁鶴山區中山中學李晉保

2011年7月1日，慶祝中國共產黨成立90周年大會在北京人民大會堂隆重舉行。胡錦濤總書記《在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話》中指出：“人民代表大會制度這一根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度等構成的基本政治制度，----符合我國國情，順應了時代潮流”。①一個根本、三個基本政治制度都屬于中國特色社會主義政治制度，但兩者在內容、地位、作用等方面存在著很大不同。為了便于理解與掌握，下面就兩者之間的區別簡單加以介紹。

根本政治制度：人民代表大會制度

中華人民共和國憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民民主政權的組織形式，是根據馬克思主義的國家學說，結合我國的國情建立起來的，是同我國工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家性質相適應的。它是我國人民管理自己國家的組織形式，是我國的根本政治制度。

為什么說人民代表大會制度是我國的根本政治制度呢？主要表現在兩個方面：第一，人民代表大會制度直接體現我國人民民主專政的國家性質。第二，人民代表大會制度是建立其他有關國家管理制度的基礎。

基本政治制度：

1．民族區域自治制度是我國的基本政治制度。

民族區域自治制度是指中國在少數民族聚居地方實行的一項重要的政治制度。民族自治地方設立自治機關，依照憲法和法律的規定行使地方國家機關的職權和區域自治權。民族自治地方的自治機關實行人民代表大會制度。各民族自治地方的人民政府都是國務院統一領導下的國家行政機關。民族自治地方自治機關實行自治區主席、自治州州長、自治縣縣長負責制，分別主持本級人民政府的工作。②民族區域自治制度，是中國共產黨在創造性地解決民族問題的過程中所形成的一項基本政治制度。在起草《共同綱領》時，毛澤東就提出，我們要搞統一的共和國而不是聯邦制，要實行民族區域自治而不是民族自決，因為這樣做對加強民族間的團結與合作是有利的。1949年9月29日通過的《共同綱領》就明確規定，“多民族聚居地區，應實行民族的區域自治，按照民族聚居的人口多少和區域大小，分別建立各種民族自治機關。”從而把民族區域自治作為中國處理民族關系問題的制度選擇。

實現人民當家作主，保障廣大群眾的民主權利，是中國共產黨努力探索的一個大問題。新中國成立以后，中國共產黨高度重視人民群眾依法行使民主權利、管理國家事務。例如，毛澤東就特別注意人民來信，把它看作是人民實現民主權利和表達自己訴求的重要方式，他向各級黨委發出指示，要求“必須重視人民的通信，要給人民來信以恰當的處理，滿足群眾的正當要求，要把這件事看成是共產黨和人民

政府加強和人民聯系的一種方法，不要采取掉以輕心置之不理的官僚主義的態度。”③民族區域自治制度是中國在少數民族聚居地方實行的一項重要政治制度。民族自治地方設立自治機關，依照憲法法律的規定行使地方國家機關的職權和區域自治權。

2．中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的又一基本政治制度。

早在抗日戰爭時期，中國共產黨就探索建立各階層各黨派合作的“三三制”的政權形式。抗戰結束前，中國共產黨提出要廢除國民黨專制獨裁，實行多黨政治協商，建立民主聯合政府。解放戰爭期間，中國共產黨和各民主黨派紛紛把政治協商會議作為一種政治斗爭的形式，要求召開政治協商會議，實行民主政治。1949年，中國共產黨通過政治協商會議的形式建立起新政權，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的政治斗爭形式和政治主張，上升為一種新型的具有中國特色的基本政治制度。④中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是馬克思主義政黨理論和統一戰線學說與中國實際相結合的產物，是中國政治制度的一大特色和優點。它的主要內容是：中國共產黨是執政黨，是中國革命和建設事業的領導核心；各民主黨派是參政黨，與中國共產黨長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共；人民政協是各民主黨派、各人民團體和社會各方面代表人士組成的愛國統一戰線組織，其基本職能是政治協商、民主監督和參政議政。

3．基層群眾自治制度

改革開放后，隨著中國民主政治建設的發展，基層群眾自治制度

逐步建立起來。這種制度是中國基本政治制度的有機構成，是中國社會主義民主政治的重要內容，是人民依法行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業，實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，實現人民當家作主最有效、最廣泛的途徑。⑤黨的十七大報告明確提出：“要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。”把基層群眾自治制度確立為中國民主政治的四項制度之一，把堅持和完善基層群眾自治制度作為堅持中國特色社會主義政治發展道路的重要內容，這是我們黨的一個重大決策，是對基層群眾自治制度地位的重大提升。

總書記在黨的十八大報告中強調：“要健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治制度，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協商、強化權力監督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權利”。這進一步豐富了中國社會主義民主政治制度體系的基本內容，有利于更好地從整體上堅持和發揮中國社會主義政治制度的特點與優勢。它拓寬了認識中國社會主義民主政治建設的理論視野，有利于更好地把握中國社會主義政治建設的規律。中國的基該國情和社會制度決定了我們絕不能照搬西方的政治模式，必須走中國特色社會主義政治發展道路。一方面，人民通過他們選出的代表組成全國人大和地方各級人大，行使當家作主的權力；另一方面，在基層建立健全群眾自治組織和民主自治制度，群眾的事情由群眾自己依法去辦，為社會主義民主政治奠定全面鞏固的群眾基礎。把代表制民主與基層直接民主結合起來，充分發揮各自的功能和整體優勢，是中國社會主義民主政治建設的一大創造和一條重要規律。

總之，堅持和完善人民代表大會制度、民族區域自治制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、基層群眾自治制度，對于鞏固和發展廣泛的愛國統一戰線，促進民族團結，維護祖國統一，共同推進我國的社會主義現代化事業，具有重要意義。

參考資料

1．胡錦濤《在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話》

2．資料來源《我國的基本政治制度》《共同綱領》、82年《憲法》

3．金民卿《中國特色社會主義制度是黨創新實踐的科學總結》

2011年7月

4． 李學舉《我國基層群眾自治制度地位的重大提升》(求是2009)

5．資料來源 《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設

小康社會新勝利而奮斗》--十七大報告(2007年)

《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全

面建成小康社會而奮斗》--十八大報告(2012年)

2014年3月26日星期三

我國的根本政治制度和

基本政治制度

河南鶴壁鶴山區中山中學李晉保

職務、職稱：政教員、中教一級通訊地址：鶴壁市鶴山區中山中學郵編：458020

聯系電話：***

第五篇：人民代表大會制度：我國的根本政治制度

人民代表大會制度：我國的根本政治制

度

5.2

人民代表大會制度：我國根本的政治制度

新課標要求

（一）知識目標

理解人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

（二）能力目標

、提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析政治生活的能力。

2、增強收集材料的能力，能夠從報刊、書籍等渠道查閱收集有關人民代表大會制度有關資料用于學習。

（三）情感、態度與價值觀目標

感悟人民代表大會制度的優越性，實例為完善和鞏固人民代表大會制度而努力的觀念。

教學重點、難點

人民代表大會制度是我國的政權組織形式

教學方法

教師啟發、引導，學生自主閱讀、思考，討論、交流學習成果。

教學建議

本框題內容涉及人大和其他國家機構的活動原則，內容較陌生，在教學中要通過具體實例，引導學生運用調查方式等，感悟、體驗、探究人民代表大會制度的內在涵義。

教學過程

（一）引入新課

上節課我們學習了人民代表大會的有關知識，知道了我國人民是通過選舉代表，組成人民代表大會，來行使管理國家的權力，決定國家和社會發展的重大事務的。人民通過人民代表大會行使國家權力的方式，就是人民代表大會制度，這是我國根本的政治制度。

（二）進行新課

一、我國的政權組織形式

教師活動：引導學生閱讀教材58頁“走進我國的國家機關”材料，同時思考所提出的問題。

學生活動：閱讀課本，討論問題。

教師點評：這一組鏡頭反映了我國國家機構中人民代表大會與其他國家機關的關系，從中可以看出，我國人民是如何通過人民代表大會制度組建國家機關、開展管理國家的各種政治活動的。

、我國的政體

（1）政體是一個國家的政權機關的組織形式。也就是通過什么方式、制度來組建國家政權機關的。

教師活動：引導學生閱讀教材59、60頁“專家點評、名詞點擊”材料，同時思考：國家機構一般由哪些國家機關組成？我國的國家機構的組成情況是怎樣的？。

學生活動：閱讀課本，討論問題。

教師點評：國家機構一般由國家元首、立法機關、行政機關、司法機關組成。不同國家在具體設置上有所不同。我國的立法機關是全國人民代表大會及其常務委員會，它與地方各級人民代表大會組成國家權力機關，并同其他國家機關共同組成我國的國家機構體系。

『了解』：國體決定政體，政體反映國體。一個國家的政體總是體現國家的階級性質，為維護國家性質服務。

（2）我國的政體是民主集中制的人民代表大會制度。

我國人民民主專政的社會主義國家性質，決定了我們的政體只能是采用有利于人民當家作主，有利于人民行使管理國家權力的人民代表大會制度。這是中國共產黨把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合的必然選擇，反映了全國各族人民的共同利益和愿望。

教師活動：引導學生閱讀教材59－60頁，思考：什么是民主集中制的組織和活動原則？它表現在哪些方面？

學生活動：閱讀、思考，積極回答問題

3、人民代表大會制度的組織和活動原則是民主集中制

人民代表大會制度的組織和活動的最重要特點是：國家機構實行民主集中制。

（1）含義：民主集中制是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。

民主與集中的關系：民主是集中的基礎，只有充分發揚民主，才能形成正確的集中；集中是民主的保障，只有統一人民的意志，才能維護人民的根本權益。離開民主的集中和離開集中的民主，就會導致專制獨裁和無政府主義。

（2）表現：國家機構實行民主集中制表現在以下三個方面：

第一、在人民代表大會和人民的關系上。人民代表大會的代表由民主選舉產生，對人負責，受人民監督。

在人民代表大會的活動中，法律的制定和重大問題的決策，由人民代表充分討論，實行少數服從多數原則，民主決定。對違反人民意志和利益的，或不稱職的代表，人民有權依法予以罷免。

這表明我國權力機關具有廣泛的民主基礎，體現了民主基礎上的集中和集中指導下的民主的統一。

第二、在人民代表大會與其他國家機構的關系上。人民代表大會是國家的權力機關，其他國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。

教師活動：引導學生閱讀教材60頁“名詞點擊”材料，同時思考所提問題。

學生活動：閱讀課本，討論問題。

教師點評：這表明我國權力機關集中統一行使國家權力，各國家機關分工實施，各司其職，國家機關之間存在著權力制約和監督。既有利于權力機關在民主基礎上集中統一行使權力，又有利于其他國家機關在集中指導下依法行使民主職權。

第三、在中央和地方的關系上。在中央統一領導下，合理劃分中央和地方國家機構的職權，充分發揮中央和地方兩個積極性。

這表明我國中央集中統一行使國家權力，各地方在中央統一領導下，分工實施。體現了民主基礎上的集中和集中指導下的民主的統一。

教師活動：根據上面學習的內容，請同學們總結一下人民代表大會制度的涵義。

學生活動：討論、總結、發言。

（3）人民代表大會制度的含義及地位

人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會作為國家權力機關，統一管理國家社會事務的政治制度。以人民代表大會為基石的人民代表大會制度是我國的根本政治制度。

教師活動：請大家閱讀教材61頁“中央國家機關組織系統簡表”，說明人民代表大會和人民代表大會制度是什么關系？

學生活動：積極討論并踴躍發言。

教師點評：人民代表大會是我國的權力機關，其他國家機關都由它產生，對它負責，受它監督。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它以人民代表大會為基石，通過人民代表大會得以實現。可見，二者既有區別，又有聯系。

二、適合我國國情的根本政治制度

、人民代表大會制度的主要內容

國家的一切權力屬于人民；人民在普選的基礎上選舉代表，組成各級人民代表大會作為國家權力機關；由國家權力機關產生其他國家機關，依法行使各自的職權；實行民主集中制的組織和活動原則等。

2、為什么說人民代表大會制度是適合我國國情的根本政治制度

（1）人民代表大會制度是由人民民主專政的社會主義國家性質決定的，是建立其他國家管理制度的基礎，是中國社會主義民主政治最鮮明的特點。

（2）人民代表大會制度以人民當家作主為宗旨，真正保證了人民群眾參加國家管理，充分體現了人民的意志和利益。

（3）實踐證明，我國人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇，是適合我國國情的政治制度。

（4）建設社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，決不照搬西方的政治制度模式。

（三）課堂總結、點評

本節聯系大量政治生活實際，讓我們感受到我們的人民代表大會制度，是適合我國國情的政治制度，是由人民民主專政的社會主義國家性質決定的，是中國人民奮斗的成果和歷史的選擇。建設社會主義民主政治，最重要的是堅持和完善人民代表大會制度，決不照搬西方的政治制度模式。

（四）實例探究

［例1］我國的政體是

（）

A．民主集中制

B．人民代表大會制度

c．人民代表大會

D．人民民主專政

答案：B

［例2］我國人民代表大會制度組織和活動的原則是

（）

A．依法治國

B．對人民負責

c．民主集中制

D．三權分離

答案：c

［例3］人民代表大會制度是我的根本政治制度，這表明（）

①我國一切權力屬于人民

②人民代表大會是最高權力機關

③我國是人民民主專政的社會主義國家

④人民代表大會制度是建立其他國家管理制度的基礎

A．①②③

B．①③④

c．①②④

D．

①②③④

答案：B

課余作業

建設社會主義民主政治，為什么要堅持和完善人民代表大會制度，決不照搬西方的政治制度模式？