第一篇：榆林煉油廠借制度和管理創新推動發展 創利3億

榆林煉油廠自建廠以來，大膽推行全員合同制用工制度、管理干部競聘上崗制度、管理年薪制度等，這些制度的確立和貫徹實施，為企業的迅猛發展創造了條件。現在，該廠已由一個名不見經傳的小煉油廠，發展成為年產值達十幾億元的現代化工業企業，為榆林乃至全省的經濟發展和社會進步樹立了樣板工程。

制度創新是國有企業改革的根本出路。榆林煉油廠改革傳統國有企業的管理體制模式，大膽創新，首先在用工上推行完全意義上的合同制和管理干部聘任制。企業根據實際需要，確定用人數量、專業，面向社會公開招聘，通過對應聘者進行面試、筆試和體檢等進行審核錄用。所有副廠級干部和中層干部全部采用民主評議和廠長聘任的辦法，干部應聘者有嚴格的年齡、學歷、政治面貌、理論水平、技能水平、管理能力等方面的要求。全員合同制的實行，使企業選擇職工，職工也選擇企業，雙方處在平等、自主、自愿前提下進行契約式管理。管理創新是國有企業發展的根本保證，榆林煉油廠形成了一整套既符合現代企業管理科學，又切合本企業發展實際的管理模式。在計劃管理上，廠長以目標責任書的形式與各部門負責人簽訂目標責任書，各部門負責人的收入，完全根據計劃完成情況上下浮動，計劃完成得好收入則高。在目標成本管理上，建立信息網絡體系，準確把握市場變化，確定原料、成品、購銷計劃和價格，再確定管理費用總量。此外，還有生產經營管理、項目管理、人事管理等制度。管理的創新使每一位職工和管理者都隨時隨地接受考驗和挑戰，誰不加強自身修養、技術水平，誰就有可能被淘汰。

分配制度改革是國有企業改革的基礎和前提。榆林煉油廠明確規定在什么崗位拿什么工資，崗位變，工資變，嚴格執行工效掛鉤，職工收入隨工廠效益浮動。在該廠，職工根據每月的生產和銷售，就可以算出自己當月的收入是多少，這樣促使人人提高技術水平、關心企業效益。機制的創新給企業帶來了空前的活力和效益，也為進一步發展奠定了良好的基礎。目前，榆林煉油廠已形成常壓兩套裝置年加工原油130萬噸，催化兩套裝置年加工重油70萬噸的生產能力，工廠總資產達到8.21億元。截至今年上半年，已累計加工原油274萬噸，重油88萬噸，銷售收入47億元，完成稅金6億元，實現利潤3億元，累計社會貢獻總額超過15億元。

第二篇：制度創新推動業務發展

問題

如何改進政績考核指標體系和機制，使政府在GDP指標之外更多的關注社會發展可持續性，如何在互利共贏的基礎上既立足于本地資源供給，又更好的利用國際資源，面對大量農民進入非農產業就業和城鎮生活，如何合理分享改革開放和現代化建設的成果，對方辯友，這一系列問題，難道可以通過業務發展來解決嗎？

請問對方辯友，金融制度創新都包括哪些方面？

請問對方辯友，業務發展是指什么？

答案

金融制度創新通常包括什么

包括 ：金融組織變革或引進；拓展新市場或增加原金融商品的銷售或市場結構的變化；管理的組織形式創新；金融文化領域的創新。

例子

正是制度的創新，使得英國在產業革命時期的科技、經濟實力得到了飛速的發展。在十七世紀橫掃歐洲的經濟危機中，英國和荷蘭受到的影響最小，究其原因，諾思發現，在兩個成功的國家里，制度創新的成果――產權制度的建立，使人們更有效地使用資源，并把資源投入發明與經濟發展中。

在我國改革開放和現代化事業蒸蒸日上之時，超級社會主義大國蘇聯卻在一夜之間在世界上消失。這座大廈在興盛了六十多年后崩塌，實在是由于蘇聯僵化、落后的體制不得變革、無以為繼。制度創新使得蘇聯科技、經濟大發展，制度的僵化又使得蘇聯一敗涂地。對比思考，個中奧妙不難參透。

人們能否實現自身收益最大化，關鍵在于自身潛能的發揮。人們在活動中往往會因為潛能得不到充分發揮而無法實現效益最大化。究其原因，制度是一個要害。制度能否給予人們的行為足夠的激勵以及激勵程度的大小，是制約人的潛能發揮的關鍵因素。因此制度創新才能推動業務發展。

制度創新以其激勵功能，鼓勵和促進行為者的經濟發展活動。制度的不斷創新和完善，刺激著科技成果不斷的涌現和被應用，因此可以說，制度創新是經濟發展新的動力源。

發展是人類社會的發展，歸根結底是人自身的發展。

毛澤東在《矛盾論》中指出，生產關系、理論、上層建筑這些方面，在一定條件之下，又轉過來表現其為主要的決定的作用，這也是必須承認的。當著不變更生產關系，生產力就不能發展的時候，生產關系的變更就起了主要的決定作用。

人類發展中的合作與競爭形式以及組織人類活動的規則的執行體制是經濟史的核心。

西方兩次經濟革命的開展使其成就今天的業績，與其說是科技的進步促進了西方經濟社會的展，不如說是制度的創新使得科技創新的成果能有如此的本領將其潛力充分發揮出來，因為，兩次經濟革命“都蘊含了根本性的制度重構”。

制度創新有關國家興衰

我國改革開放自農村改革始，農村改革始于聯產承包責任制的采用。

說到銀行的創度創新對業務的推動，不得不提農村合作銀行，無論從產權形式還是治理結構來看，農村合作銀行都是農村微觀金融制度的一種創新。

面對入世后外資銀行的競爭壓力，我們既要克服恐慌、悲歡心理，又要充分估計外資銀行的巨大沖擊力，克服盲目樂觀的思想，做到知己知彼、百戰不殆。對于我國的銀行業來說，關鍵是必須抓緊時間，強化創新，深化改革，增強競爭實力，力爭在與外資銀行的激烈競爭中，與狼共舞，立于不敗之地。

銀行業的業務發展一定要是基于制度創新的。只有在政府和銀行自身花大力氣進行制度創新，創造良好的制度環境，銀行又為業務發展理順了整個創新思路，以及為創新打好組織架構的基礎，才能開始談業務的發展。

經濟的發展離不開制度的創新，合理的制度，可以使經濟資源得到更為有效的配置，使生產要素實現新組合，使資源利用方式取得進步。沒有制度創新根本談不上發展。制度創新是對傳統觀念、理論、體制、技術進行革命性揚棄的過程。

制度創新是推動科學發展的必然要求

在社會主義市場經濟條件下，人財物流動性很強，社會關系多種多樣，沒有制度保證，人們的物質利益、各種權利不可能得到有效的承認和保護，社會也不可能達到有序的狀態。

業務發展一定是基于制度創新的，只有政府和銀行自身花大力氣進行創新，從而創造了良好的創新環境，而區域性中小銀行又為業務發展理順了整個思路，以及為業務發展打好了組織架構的基礎，才能開始談業務發展。

制度創新是一個帶有根本、全局性、穩定性和長期性的問題，它決定了工業化道路的選擇。

西方經濟學家馬克思對制度創新與經濟發展的關系作了精辟的論述，認為，在市場經濟中，制度至關重要。

主席，評委，對方辨友大家好；

我方的辯題是制度創新推動業務發展，下面由我為大家闡述我方的觀點：制度創新是指：改變原有的制度安排。用不同的行為規則確立新的關系，激勵和組合”。確立新的關系，激勵和組合”既包含著量的變化，又包含質的飛躍，最終目標是促進發展。制度創新既可能是把閑置的社會資源重新組合起來，進行有效益的社會經濟活動；也可能是重組沒有被有效利用或利用效率較低的社會資源，使經濟活動較之前更加有效；還可能是對社會資源及其利用方式、管理手段的根本變革。制度雖然是對人們行為的約束，但是其創新卻可以充分激發其潛能，調動字體的積極性和創造性，為發展提供更為廣闊的空間。

衡量一個企業是否是現代企業的標尺。并不是技術層面的問題。而恰恰是制度層面的問題。制度的不斷創新是推動業務發展的標尺，發展是硬道理。從以往經驗看在企業面臨挑戰時，終還是要在發展實踐中，通過創新的思維和措施來解決。積極推動制度創新，盡快完善建立適合創業企業的規則體系和制度機制，有利于實現更為科學合理的估值與定價，制度創新是推動業務發展的必要手段。

因此，我方觀點為：制度創新推動業務發展，謝謝大家

制度創新是從根本上保障了，穩定的制度環境，這樣才能從內在發揮推動業務發展的作用。

制度創新可以提供更加有效率的經濟組織，并可以調動經濟行為主體的主動性和創造性。

新業務的發展可能會給社會生活帶來新氣象，但只有支撐業務發展的社會制度得以確立和鞏固，這些新的業務才能對現實生活產生深刻的影響，實現從內在到外在的轉換。

優化制度創新，可以客戶規模和性質，以及不同的需求，以市場為導向，以客戶為中心，使各部門分別成為相對獨立的利潤中心，這樣各部門能有效收集市場的需求信息，很快發展相關業務生產出相應的產品。

強化內控，細化崗位操作流程

落實崗位責任制，執行基本的服務規范。

西方經濟增長的起源，可以遠遠追溯前幾個世紀所有權結構的確立過程，該結構為更好地分配社會財富和社會活動創造了條件。為業務發展和人力資本的投資提供了刺激。

也就是說，業務的發展，技術的進步，人力的開發，繼而到經濟的推進，都是制度安排和制度創新的結果，制度起著關鍵性的作

用。

新制度學派代表者、諾貝爾經濟學獎獲得者道格拉斯。諾斯說：有效率的組織是經濟增長的關鍵，有效率的經濟組織需要在制度上作出安排和確立所有權，以便形成一種刺激，將個人的經濟努力變成社會收益。

重視制度創新的新加坡，一躍成為亞洲的四小龍之一，仍固守傳統的緬甸等國，因為制度因素使市場的發展和經濟增長遇到了難以逾越的障礙，成為這些國家經濟長期落后，社會發展緩慢的重要根源。

第三篇：在參與社會管理創新中推動婦女事業發展

在參與社會管理創新中推動婦女事業發展

中央提出全面加強和創新社會管理、做好新形勢下的群眾工作，給婦聯工作帶來了嶄新契機和發展空間。面對新形勢、新任務，婦聯組織深刻認識到加強社會管理與夯實黨執政的群眾基礎、維護社會穩定、保障和改善民生的重要性，找準定位，立足基層，切實把參與社會管理與創新的著力點放在婦女權益的有力維護上、放在婦女民生的切實關注上、放在婦女群眾的有序引導上、放在婦女作用的充分發揮上，推動了婦女事業的有序發展。

一、了解掌握婦女群眾所思所想，當好婦情民意的忠實代言者 婦聯組織作為黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，在參與社會管理與創新中，必須首先深入基層、加強調研，在動態中準確把握婦女群眾的心聲和意愿，為婦女群眾的利益代言。近年來，我們將調查研究工作作為做好群眾工作的基本功，通過深入調研，問需于群眾、問計于基層、問效于實踐，針對留守婦女兒童問題、婦女兒童維權合議庭建設、婦女小額擔保貸款、婦女兒童陣地建設、家庭志愿者創建等婦女工作的重難點難點問題開展了專題調研，形成了有份量的調研報告，為上級婦聯組織和市委市政府領導決策婦女兒童工作提供建議和對策，推動成果的轉化和重點問題的解決，更好地實現了源頭參與。我們還充分發揮婦聯領導擔任人大、政協常委的優勢，掌握婦女兒童話語權，推動婦女群眾利益進入決策層。推動男女平等基本國策進入黨校主流課程，覆蓋每學期所有班級的各級領導干部；堅持每兩年在市委黨校舉辦一期婦女干部培訓班，納入黨校的主體班次統一管理，共舉辦4期，培養婦女工作骨干隊伍200人。積極爭取人大、政協對我市農村婦女土地權益、婦女兒童維權合議庭建設和婦女干部擔任人民

陪審員情況、女職工勞動權益等落實情況開展了執法調研和檢查，提出了新的對策和建議，并形成了專題調研報告，送市委市政府領導閱示。引起了市領導的高度重視，市委書記王玲和市委常委、政法委書記、公安局田昌兵同志先后做了批示，要求有關部門落實好人大、政協建議。

二、引領婦女群眾樹立正確理想信念，當好弘揚文明新風積極倡導者

婦聯組織參與社會管理創新，就是要在思想上尊重婦女群眾，在感情上貼近婦女群眾，在工作上依靠婦女群眾，積極做好堅定信念、凝聚力量、融洽感情的工作，以社會主義核心價值體系為引領，以豐富多彩的群眾性精神文明創建活動為載體，團結凝聚廣大婦女群眾，為社會管理與創新營造良好社會氛圍。我們堅持用社會主義榮辱觀引領社會風尚，通過舉辦婦女健身運動會、節能減排家庭社區行動、女性大講堂和城鄉婦女健身文體活動、各類先進婦女典型的評選表彰等，深入推進社會公德、家庭美德和個人品德建設，促進了社會和諧。今年我們開展了節能環保家庭社區行動和“低碳家庭 時尚生活”主題活動，倡導“家庭低碳計劃15件事”；在家庭和社區推廣節能燈40000只，免費發放環保袋3萬個；8戶家庭被評為全國和省級節能環保家庭，泉口社區被評為湖北省“節能環保家庭社區行動”示范社區。我們還充分發揮婦聯組織在家庭和社區工作領域的優勢，把家庭教育作為婦聯參與社會管理創新的切入點，實施了百萬家長教育工程，促進了未成年人健康成長。

三、積極化解社會矛盾，當好婦女群眾合法權益的堅定維護者

社會管理與創新的重要目的是化解社會矛盾、保持和諧穩定。作為婦聯組織，要積極推動解決婦女群眾的合法權益問題，將維權與維穩相結合，積極做好綜治維穩工作，參與矛盾糾紛的排查化解，在推動完善社會管理格局中發揮協同作用。我們緊緊抓住婦女兒童權益保護中的突出問題，調動各方面力量，積極探索社會化、常態化的維權工作機制，使各類機制和組織有效匯入社會管理服務的大格局，構筑“維權協調、法律服務、司法救助、心理幫扶”社會化維權網絡機制，使婦女兒童訴求有渠道、怨氣可釋放、情緒能控制、權益得保障。我們積極協調各級法院設立“婦女兒童維權合議庭”11個，聘請15名婦聯干部擔任人民陪審員；協調公安機關在“110”報警網絡中增設家庭暴力投訴內容，建立家庭暴力報警點35個，聯合公安、司法建立家庭暴力傷情鑒定中心5個；聯合司法行政部門加大婦女法律援助力度，設立婦女兒童維權法律服務站1個，建立婦女法律援助機構22個；協調民政部門加強對弱勢婦女兒童的救助保護，掛牌成立了未成年人保護中心和家庭暴力救助站；立足“平安家庭”創建，不斷豐富活動內容和載體，通過深入家庭，激發家庭成員的參與熱情和創造活力，使更多的家庭做到“四防”，實現“四無”。通過創建“流動姐妹之家”、“家庭暴力調處中心”、“婦女兒童維權法律服務站”等，堅持開展矛盾糾紛排查調處，為婦女兒童提供信訪、法律援助、人民調解、心理咨詢“四位一體”的維權服務，推動解決了一批涉及婚姻家庭、侵害勞動權益等典型案件。

四、立足解決婦女民生根本，當好解決婦女民生問題的有力推動者

胡錦濤總書記在“七一”講話中指出：“保障和改善民生，促進社會和諧，是實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。”解決婦女民生問題也是社會管理創新的重要內容。為此，各級婦聯組織把重點放在解決婦女兒童民生問題上，從婦女群眾最關心的就業、健康等問題入手，實施了巾幗創業工程、婦女健康關愛工程，著力改善婦女民生。聯合勞動部門依托婦女創業培訓中心舉辦了多期月嫂、廚嫂培訓班；聯合衛生部門開展“婦女健康行動”，抓好婦女婦科病的普查普治，免費發放健康知識手冊、開展免費體檢和優惠體檢，并對全市農村及城市低保戶、五保戶以及其他特殊困難的患病女性開展救助，全額救助20名，部分救助100名，在全市巡回舉辦大型健康知識講座10場次，免費為2萬余名婦女體檢；聯合計生部門開展了“三關愛”企業行活動；聯合司法部門開展婦女法律援助活動，主動為貧困婦女兒童維權。去年以來，全市各級婦女兒童維權合議庭審理涉及婦女兒童案件3000余件。積極發展婦女特色手工藝、家政服務業，開展為婦女“送政策、送技術、送崗位、送項目、送服務”，幫助5萬名農村婦女轉移就業。推介創業項目100個，為800多名婦女發放小額擔保貸款4000余萬元。積極爭取省婦聯支持在鐘祥市長灘鎮創辦“春蕾女童班”一個，連續三年為50名貧困女童提供學費6萬元。組織愛心媽媽為孤殘兒童織毛衣195件；為麻城鎮留守兒童服務中心的兒童送去慰問金2萬元。今后，我們將繼續以解民憂、暖民心為重點，扎實做好婦女民生工作，真正把黨和政府的關懷與溫暖送到婦女群眾當中。

第四篇：優化管理創新服務積極推動軍休工作一體化發展[范文模版]

優化管理 創新服務 積極推動軍休工作一體化發展

—蘭州市民政局

隨著我國經濟的快速發展和社會的不斷進步，軍隊離退休干部原有的保障模式和服務方式遇到了許多新情況和新問題，面臨著不斷改革發展的新形勢新局面。如何適應新形勢的發展需要，做好軍休干部服務管理工作，確保他們政治待遇、生活待遇的落實，使他們“老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”，是軍休工作面臨的新課題。下面，結合蘭州軍休工作實際，談幾點粗淺的意見。

一、深刻認識軍休工作面臨的形勢，始終把握工作主動權 軍休工作經過多年的實踐，工作體系日趨完善，建立了精干高效的組織領導和工作機制；軍休保障體系逐漸成熟，形成了以國家保障為主、以干休所為載體、以落實“兩個待遇”為中心、以實現“六老”要求為目標的服務管理模式；政策體系日漸完善，軍休工作步入經常化、制度化、規范化的發展軌道。這三個體系的建立完善，從根本上保證了軍休工作各項任務的完成，保證了廣大軍休干部在地方安度晚年。特別是近年來，軍休系統主動適應經濟社會發展對軍休工作的新要求，積極推動軍休工作一體化發展，探索總結了許多經驗做法，收到較好效果，受到軍休干部歡迎。這是全體軍休系統干部職工圍繞中心、服務大局，始終把維護軍休干部合法權益作為工作歸宿，堅持軍休工作與社會進步協調推進，求真務實，不斷創新發展的結果。但我們也清楚的看到，隨著經濟社會跨越發展，全面建設小康社會進程的不斷加快，軍休干部對服務管理工作的需求與軍休系統自身服務能力不足的矛盾日益顯現，出現了許多新情況新問題，比如分散安置軍休干部服務管理如何實現的問題，軍休干部中“空巢老人”日常照料問題，軍休干部黨員納入社區黨組織管理的現有方法失效問題，如何打破“單位化”封閉、充分利用社會資源彌補軍休所自身服務能力不足、拓展服務內容的問題，干休所基礎設施條件滯后等等，都是擺在我們面前需要認真研究解決的問題。

今年是“十二五”規劃的起步之年，也是蘭州市加快實施區域發展戰略，推動經濟社會跨越發展的重要一年。站在新的歷史起點上，全市軍休工作積極適應形勢任務要求，始終堅持有利于維護改革發展穩定大局、有利于促進國防和軍隊現代化建設、有利于保障軍休干部合法權益的原則，以新的思維精心謀劃軍休工作，以新的舉措積極推動服務創新，逐步構建與老齡工作、雙擁工作、社區工作融為一體的工作體系，不斷完善與市場經濟體制、經濟發展水平、軍休干部地位相適應的政策體系，探索建立國家保障與社會化服務相結合的服務管理模式，使軍休工作運行機制更加適應形勢任務的需要。軍休工作一體化是經濟社會發展的必然要求，全市軍休系統干部職工，特別是各級領導干部要客觀公正地認識軍休服務管理工作面臨的現狀，正視存在問題，大力開展機制創新、服務創新、管理創新，以軍休工作一體化成果不斷推進實現軍休服務管理社會化目標。

二、主動適應軍休工作一體化要求，積極推動服務管理創新

步建立政府領導、民政牽頭、部門負責、社會參與、責任共擔的軍休服務管理機制，形成“民政小管理、社會大服務”的工作格局；二是逐步實現軍休管理部門職能由側重單位管理向側重協調相關部門、動員社會力量、聯結基層社區和動員社會資源轉變；三是整合軍休系統內部服務資源，充分運用社會資源和信息化手段，加快轉變服務管理方式，提升服務管理效能；四是創新服務模式，逐步實現日常保障性服務以軍休機構服務為主向社會服務為主轉變，由無償服務向無償服務與有償服務相結合轉變；五是逐步下移管理重心，促進軍休干部融入社會，變“單位人”為“社會人”，與其他公民一樣參與社區活動，參加組織生活，參與民主決策，享受同等公共服務；六是完善分散居住軍休干部服務管理機制，探索干休所之間條塊結合，分片管理，干休所之間相互補充的辦法，減少服務盲區，提升服務水平。

軍休工作一體化是軍休工作自我發展、自我完善的過程，也是創新軍休服務管理機制的過程，是在不斷解決矛盾問題中逐步實現的，需要通盤考慮，分步實施，逐步推進。蘭州市軍休干部與西部其他省會城市相比存在人數多、職別高、居住分散等特點，推動服務管理一體化既要大膽探索，又要求真務實，既要積極作為，又要穩步推進，妥善處理好現實需求與實際可能，近期目標與長期目標的關系。市軍安辦應切實履行好牽頭協調職責，對具備條件和基本具備條件的一體化服務管理項目認真進行梳理，統籌謀劃，制定具體的實施規劃，逐步推進。市屬各干休所要圍繞軍安辦的規劃，結合實際，大膽實踐，全力推進機制創新、管理創新和服務創新，積極探索軍休服務管理一體化的實現途徑方法，（二）切實加強隊伍建設。軍休工作隊伍是軍休服務管理的主體，是推進軍休工作一體化發展的基礎。結合當前軍休工作隊伍建設現狀，加強軍休工作隊伍建設應做到三點：一是抓培訓，提高整體服務管理能力。著眼推進軍休工作一體化發展要求，有計劃地組織開展學歷培訓、社會工作知識培訓、公共管理培訓、業務培訓。注重加強聘用人員的培訓使用管理，在工作中磨練提高實際自身能力。二是把入口，提高軍休隊伍整體素質。全市軍休系統隊伍建設整體情況較好，隨著軍休任務的增加和編制調整，近年來新進人員較多，這些同志絕大多數具有較高的素質，但也有個別同志素質不高，工作一般化。今后軍安辦要嚴格按照事業單位人事制度改革要求，面向社會在更大的范圍、更廣的領域擇優錄用工作人員，新進人員必須逢進必考，逐步改變工作人員結構，促進整體素質提高。三是要重優化，提高整體工作效能。各干休所要按照推動軍休工作一體化的要求，科學設置崗位，優化內部管理，合理調配人員，健全完善制度，建立規范高效的工作機制，形成整體工作合力。

（三）全力推進服務創新。軍休系統在保持好傳統的服務管理工作方式的基礎上，按照軍休工作一體化發展要求，在創新服務手段、拓展服務領域、增強服務效能、提高服務質量四個方面多動腦、想辦法、下功夫、求突破，力爭在解決突出問題方面取得實實在在的成效。以如何更好地保障軍休干部“兩項待遇”為大課題，開展服務管理創新，著眼軍休工作全局，樹立大服務理念，敢于打破習慣做法，敢于打破機制制約，把服務創新著力點放在構建大平臺、擴展大范圍、拓展新領域上，逐步構建一體化大服務格局。

第五篇：創新管理，推動企業高質量發展——2022年國企煤礦集團董事長授課提綱

創新管理，推動企業高質量發展——2022年國企煤礦集團董事長授課提綱

按照集團公司黨委關于“領導干部上講臺”安排部署，根據本人多年來在煤礦基層實踐經驗，就創新煤礦管理的點體會與大家共享如下：

企業的發展離不開創新管理，管理既是手段，也是靈魂。目前在我國煤礦企業內部機構設置管理上存在著一些弊端，崗位職責不清、人浮于事、推諉扯皮等等這些現象屢見不鮮。縱觀當今，只有不斷創新，不斷革新，才能在目前的激烈競爭中占有一席之地。在當今行業競爭激烈的大浪潮中，企業不斷根據市場和社會變化，轉換企業經營機制，全面推進煤炭企業管理的創新，才能增強煤礦企業的市場競爭力，確保煤礦企業健康持續發展。

一、加強企業內控制的重要意義

（一）內部控制的內涵

內部控制是指為了保證企業業務活動的有效進行，保護資產的安全和完整，防止、發現、糾正錯誤與舞弊，保證會計資料的真實、合法、完整而制定和實施的政策與程序。內部控制可以分為會計控制和管理控制。會計控制是指保護財產物資的安全性、財務活動的合法性以及會計信息的真實性和完整性有關的控制；管理控制是指保證經營方針、決策的貫徹執行，促進經營活動的經濟性、效率性、效果性以及經營目標的實現性有關的控制。

（二）內部控制的重要作用

內部控制制度是現代企業管理的一個重要組成部分，應管理生產和經營的需要而產生，涉及企業生產經營的控制環境、風險評估、監督決策、信息與傳遞以及自我檢測等方面，從總體上透視了企業生產的各個環節。因此，我們強化企業成本管理與控制挖掘煤礦企業內部潛力，是我們煤礦企業解決當前困難的關鍵。

二、煤礦企業內部成本控制的意義

（一）企業成本內部控制的定義

煤礦企業成本管理是企業經營管理的一個重要組成部分，成本管理的動力也應來自于企業內部經驗管理的需要，成本是一個企業生產經營效率的綜合體現，是煤礦企業投入和產出的對比關系，低成本意味著以較少的資源投入提供更多的產品和服務，以便提高效率。許多企業按照成本習性劃分和核算產品成本，通過提高煤炭產量可以降低單位產品分擔的固定成本。如此，產量越高，單位產品成本就越低，企業的利潤也就越高。

（二）企業成本控制的主要內容

企業成本是企業為了實現其經營目標而發生的價值犧牲。企業成本的組成部分既包括生產過程中所耗費的生產成本，也包括經營過程中發生的最終將計入各期費用的經營費用等等。對于我們煤炭企業來說要從開始注重成本構成，千方百計降低成本，強化成本管理。

三、企業成本管理存在的主要問題

（一）內控認識不到位

企業管理者由于水平參差不齊、受觀念，眼界的限制，往往認為憑個人的直接控制和直接觀察來評價企業經營成果就足夠了，不必依靠現代管理技術來監督經營的全過程。此外，著重眼前成本、不設置內控機構是企業的實際狀況所決定，也表明了企業經營管理者內對部控制不夠重視。

（二）成本管理觀念落后

成本是一煤礦企業生產經營效率的綜合體現，是煤礦企業內部投入和產出的對比關系體現，成本意味著以較少的資源投入，提供出來更多的效率。許多企業按照成本習性劃分和核算產品成本，通過提高產量可以降低單位產品分擔的固定成本。

（三）內部考核獎懲力度不夠

有的企業雖然有統一制定出一套獎懲制度，但制度的設計缺乏檢查的科學性牛和合理性，并且沒有完全制度化，執行的好壞也缺乏一個賞罰有度的獎懲制度，加之無相應的檢查、考核內部會計控制制度實施情況的得力機構，從而削弱了生產經營重視成本控制的力度。

四、創新煤礦企業成本控制的策略

（一）增強企業成本管理控制理念

在現代企業管理中，管理理念的創新十分重要。成本管理理念的創新，就是要排除過去那種上級下達成本指標計劃，企業落實、分解、完成指標任務的陳舊做法，樹立與市場經濟相適應的、能激發與調動各方面積極性的成本管理新理念，并將先進的成本理念融入到具體的管理過程以及員工思想意識中。

（二）建立企業全面的預算管理體系

為了使煤礦企業的內部管理控制得到更好的發揮，煤礦企業應當建立爭面預算的管理體系，它是重要的內部管理控制方法，它對現代企業的發展和成熟具有重要的推動作用。當前市場變幻莫測的情況下，企業能否抓住機遇、及時掌握市場信息，決定了企業是是否能夠駕馭市場能力的體現。企業實行全面的預算管理，可以提煤礦升企業的戰略管理能力，有效的化解并規避煤礦企業經營風險。

（三）加強固定成本與變動成本的管理

由于煤礦、生產情況特殊，固定成本所占比例較大，一般在70%左右，所以在生產過程中，要合理集中生產，提高單產單進，努力提高工作效率，使人工料費降至最低水平。同時又要提高產量，降低單位成本水平；要提高回采率，加強煤礦生產成本的牽制，以提高生產利用率，減少資源浪費。最好，采用現代成本管理方法。新經濟下企業生產經營，應該在事前成本管理中，汲取和消化現代經濟管理方法，推廣ABC物資管理分類法，使成本預測和決策方法科學化、系統化。事中成本管理方面，要在財務成本核算方法與管理成本核算方法相結合的基礎上，重點研究變動成本、標準成本和責任成本核算方法；事后成本管理方面，應加強成本的考核與分析，不應單純以成本的高低作為衡量成本管理水平的唯一指標，而應加強對成本效益的考核監督。

（四）考核目標成本與激勵機制要有機結合成本控制只有和有效的激勵機制緊密結合起來，煤礦企業經營才能達到預期目的。作為我們煤礦企業一方面要嚴格考核，另一方面要實行徹底的成本否決權。即目標成本指標一但確定下達，一般在一年內不變動為鼓勵降低成本，人人要精打細算，在完成目標成本的基礎上如有降低再進行激勵，可以根據成本降低額度，進行效益獎勵。

（五）實施企業成本管理應注意的問題

（1）企業生產中成本管理是核心部分，其目的并不僅僅在于計算出產品成本，還在于計量各種作業耗用資源的成本，本質上是計量分析資源的流動。

（2）實施煤礦成本應遵循成本――效益原則，任何一個成本系統并不是越準確就越好，關鍵還須考慮其成本。作業成本法增加了大量的作業分析確認、記錄和計量，增加了成本動因的選擇和作業成本的分配工作，支付成本大增，作業成本庫的選擇，可使成本――效益平衡。

（3）作業成本法存在一定的主觀性，如在作業的確認、成本動因的選擇和同質成本庫的確認上，不同的會計人員會有不同的結果。這種主觀隨意性有時會帶來與實際較大的偏差。

五、創新煤礦管理模式

（一）管理理念的創新

管理的基本職能是組織生產力和維護生產關系，是商品社會中企業永恒的主題。建立現代煤礦管理制度，轉換煤礦現有經營機制，包括煤礦管理的人性化、科學化、現代化。企業要發展，就要靠創新。不僅是管理觀念上的不斷創新，更主要的是更新觀念，要打破以前的既定模式和束縛，有針對性地深化改革創新。并通過現有的技術、知識等，對原有的管理理論和方法進行逐步的創新。針對現有的國有煤炭企業，將嚴格隱患排查，夯實安全基礎作為一項新的管理理念。要嚴格執行管理人員現場跟班制度，進行準軍事化管理，認真執行安全確認，嚴格執行交接班管理制度：對重點崗位實行24小時跟班制度，并對管理人員的現場管理，實行定指標、定責任的考核原則，加大管理人員巡查的力度，強化管技人員的現場管理責任意識和管理水平，保證每天有管理人員和最后一名工人升井，并在搞好安全生產的前提下全面地保證文明生產。

（二）決策成本管理的創新

管理創新還要從成本管理上抓起，這就需要企業全體員工參與其中。人人樹立降低成本、節約開支的意識，改變過去只限于成本管理的專職人員參與的成本專業管理，建立以自主式管理為基礎的運行模式。從實際出發，本著勤儉節約的思想根源，以精細化為保證，以精益化為目標，高度量化、細化成本管理工作，使成本管理工作看得見、摸得著。

成本管理在新形勢下，要提高經濟運行質量，實現發展壯大的目標，就必須摒棄傳統的管理模式，實施經營管理的創新。經營管理的創新就是要加強企業內部現代化管理的必然要求。凡是管理先進、安全形勢穩定、生產效率高的礦井，都是企業管理規范、創新的礦井。因此，提高管理水平、增強核心競爭力、打造一流的煤礦企業，推進創新管理是最有效、最根本的途徑。

要樹立戰略成本管理的新觀念，在增強競爭力的同時進行成本管理。堅決實現提質降本增效，牢固樹立成本理念，同時多措并舉加強成本管理：一是實行班組兩級材料成本預算，把材料消耗指標分解落實到班組。把成本的投入直接與班組的績效工資掛鉤考核，對材料頻繁超出指標的班組重點進行現場防控。二是堅持每月定期召開材料分析會議，對各班組材料使用情況進行通報，節獎超罰，提高各班組職工材料管理的積極性。三是建立了廢舊物料回收制度，設立回收臺賬，對材料實行責任回收管理，在使用中巡查，使用后回收，確保了各種材料如數盡收。四是在廢舊材料使用上通過深挖潛、技改等有效方法提高利用率，最大限度地發揮其使用價值。

（三）安全管理的創新

安全管理的理念就是審時度勢，堅持以人為本的安全管理理念。安全是礦井一切發展中的重中之重，是現在不容忽視的一項長期的目標。

堅持高起點定位，確立和構建全方位、全過程、全時段、全體員工抓安全的“大安全觀”。目前一些國有大型煤炭企業，安全責任制度體系不夠完善。一些職能部門工作之間聯系、協調不夠，使安全管理與企業改革的實際步伐不協調，導致管理機制的手段滯后，出現安全管理的盲區。安全教育培訓對象要放寬面。針對所涉及的各級管理人員進行教育培訓：要加強安全教育培訓教程與實際的結合力度，從各個方面提高培訓效果。

安全與生產是息息相關的。只有在安全的作業環境和安全的氛圍內才能更有效、更好地去完成生產的任務。安全為了生產，生產必須保證安全，不安全不生產；質量是安全的基礎，抓安全必須從質量抓起，安全是產生效益的重要途徑，沒有安全就沒有效益。做到生產前進行安全確認，交接班安全確認，不確認不開工，確認不到位不接班等等。

為了提高各班組的安全生產工作效率，創新性在班組中推行“安全生產工作票”。要求每天早晨各主管科長在工作票上填寫好當班工作任務、安全負責人以及安全注意事項。使各班組職工明確當班工作任務，下班后由班長將當班的任務完成情況填寫到工作票上，值班領導根據當班任務完成情況進行績效考核。通過推行此項管理，有效提高班組的工作效率、實現職工在工作時間內效率最大化。明確了工作量，工作效率明顯攀升；減少了工作時間內的無效勞動，改變了過去管理效率低的狀況.清晰展現每個班組的工作情況。

（四）技術管理模式的創新

開展技術管理的創新要大力開展好科技攻關活動。在技術管理上要從一點一滴開始。有句成語說得好“杜漸防微”，也就是在危害出現開端的時候就要杜絕其蔓延滋長。技術上也是這樣，要求技術人員檢查時堅持從嚴、從細、從實，不走過場，對檢查中發現的安全隱患，立即整改，不要把小的隱患演變為大的危害。

管理創新的起點和落腳點都是企業本身，必須緊密結合企業的實際情況。管理創新不能照搬外部的模式，也不能完全否定傳統的管理，而應根據生產力的發展要求和企業的實際情況，探索出適合企業自身的管理體系。且要進行有效地管理創新并使創新結果能有效地應用于企業管理，不要盲目地創新，不要一味地為了創新而創新，這樣的創新形式大于內容，并不會從根本上、本質上達到企業的管理創新。企業的管理創新必須結合市場經濟的規律要求，進行科學和有效的創新。