第一篇：堅持改進作風 落實“約法三章”

堅持改進作風 落實“約法三章”

2013年08月08日 10:41:10 來源： 新華網(wǎng)

新華網(wǎng)北京8月8日電今年3月全國兩會后，李克強總理在與中外記者見面時鄭重提出：本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。這是新一屆政府向社會和人民作出的莊嚴承諾，也是新一屆國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)集體著力推進廉潔政府建設(shè)的具體舉措。5個多月來，各地區(qū)、各部門高度重視，積極采取有針對性的措施，認真貫徹落實“約法三章”，取得了初步成效。嚴格控制政府性樓堂館所建設(shè)

從3月下旬開始，各地陸續(xù)出臺剛性約束措施，停止審批新建、擴建、翻建、購置辦公用房和培訓(xùn)中心，對新一屆政府成立后批準的政府性樓堂館所建設(shè)項目堅決叫停，對新一屆政府成立前已批準但存在問題的項目嚴格要求限期整改。一些地方建立由發(fā)改、財政、監(jiān)察、審計等部門組成的監(jiān)督檢查機構(gòu)，制定政務(wù)公開和信訪舉報制度，及時曝光和處理違法違紀問題。國務(wù)院有關(guān)部門也加強了對中央國家機關(guān)樓堂館所建設(shè)資金的財政財務(wù)管理，嚴格預(yù)算審核、資金使用監(jiān)督和決算審批，從嚴控制辦公用房維修改造，嚴格履行項目審批程序；對涉及機構(gòu)改革的部門和單位，按照盤活存量、決不新建的原則，調(diào)劑解決辦公用房。5月中旬，國務(wù)院辦公廳組織對修建政府性樓堂館所情況開展了清理檢查。7月初國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)通報，對一些地方和個別部門在清理檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，責令嚴肅查處、限期整改。目前，新建政府性樓堂館所問題已初步得到控制。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，進一步對此提出明確要求，規(guī)定5年內(nèi)各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。

嚴格控制財政供養(yǎng)人員

數(shù)月來，各地區(qū)、各部門按照控制總量、盤活存量、動態(tài)調(diào)整、有減有增的要求，完善機構(gòu)編制制度，對超編單位堅持只出不進，對滿編單位堅持先出后進；加強人員經(jīng)費預(yù)算控制，對超編人員一律不安排經(jīng)費。一些地方結(jié)合政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革及政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源，嚴格整治超編、“吃空餉”等問題，控制財政供養(yǎng)人員，有的地方還

壓減了編制。許多地方積極探索和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理，通過購買服務(wù)和社會化用工等方式，減輕行政編制需求壓力；建立機構(gòu)編制和實有人員數(shù)據(jù)庫，推進實名制管理，及時掌握動態(tài)信息。有的地方采用“12310”機構(gòu)編制舉報熱線，及時查處違規(guī)設(shè)置機構(gòu)、增加財政供養(yǎng)人員問題。正在進行機構(gòu)改革的部門，也按照不突破原有機構(gòu)總額、編制總額、財政負擔的原則，通過內(nèi)部挖潛解決編制問題。從整體情況看，絕大多數(shù)地方行政機構(gòu)編制未突破中央規(guī)定限額，事業(yè)單位經(jīng)過分類改革和清理規(guī)范，機構(gòu)編制也得到了從嚴控制。

嚴格控制“三公”經(jīng)費

幾個月來，各地區(qū)、各部門實行因公出國（境）任務(wù)和經(jīng)費聯(lián)動審核工作機制，嚴格公費接待管理，推行公務(wù)卡結(jié)算和定點接待，控制和壓縮經(jīng)費。有的地方建立政府接待電子信息管理系統(tǒng)，確保公務(wù)接待全程記錄、全程可查。一些地方出臺公費購車管理辦法，對用車范圍、配備標準、編制核定、更新審批等提出具體要求。國務(wù)院有關(guān)部門嚴格公費出國管理，從嚴審核團組出訪，調(diào)整壓縮出訪國家數(shù)和天數(shù)；統(tǒng)籌安排外事活動，控制場次，提高資金使用效率。有關(guān)部門還對中央國家機關(guān)實行公務(wù)用車編制與經(jīng)費雙向控制，凡是超編配車一律不安排經(jīng)費。同時，各地區(qū)、各部門加大“三公”經(jīng)費信息公開力度，擴大范圍，細化內(nèi)容，加強監(jiān)督。上半年，多數(shù)地方通過政府門戶網(wǎng)站、報紙等新聞媒體，公開了“三公”經(jīng)費預(yù)算。今年4月，中央91個部門公開“三公”經(jīng)費預(yù)算，比往年提前了3個月。在各地區(qū)、各部門的共同努力下，今年中央和地方兩級預(yù)算同比均出現(xiàn)下降。其中，中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算同比下降1.6%，公務(wù)接待費壓縮了4.3%。

雖然從目前情況看，“約法三章”在各地區(qū)、各部門總體得到了較好落實，但違規(guī)現(xiàn)象仍未完全杜絕。今后，國務(wù)院及有關(guān)部門將繼續(xù)加大工作力度，組織對貫徹落實“約法三章”情況開展督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)和社會反映的突出問題，及時予以嚴肅查處，決不辜負人民群眾的要求和期望。

第二篇：各地落實約法三章

各地落實“約法三章” 嚴控政府性樓

堂館所建設(shè)

2013年08月08日 11:03 來源：新華網(wǎng) 參與互動(22)

堅持改進作風 落實“約法三章”

今年3月全國兩會后，李克強總理在與中外記者見面時鄭重提出：本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。這是新一屆政府向社會和人民作出的莊嚴承諾，也是新一屆國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)集體著力推進廉潔政府建設(shè)的具體舉措。5個多月來，各地區(qū)、各部門高度重視，積極采取有針對性的措施，認真貫徹落實“約法三章”，取得了初步成效。

嚴格控制政府性樓堂館所建設(shè)

從3月下旬開始，各地陸續(xù)出臺剛性約束措施，停止審批新建、擴建、翻建、購置辦公用房和培訓(xùn)中心，對新一屆政府成立后批準的政府性樓堂館所建設(shè)項目堅決叫停，對新一屆政府成立前已批準但存在問題的項目嚴格要求限期整改。一些地方建立由發(fā)改、財政、監(jiān)察、審計等部門組成的監(jiān)督檢查機構(gòu)，制定政務(wù)公開和信訪舉報制度，及時曝光和處理違法違紀問題。國務(wù)院有關(guān)部門也加強了對中央國家機關(guān)樓堂館所建設(shè)資金的財政財務(wù)管理，嚴格預(yù)算審核、資金使用監(jiān)督和決算審批，從嚴控制辦公用房維修改造，嚴格履行項目審批程序；對涉及機構(gòu)改革的部門和單位，按照盤活存量、決不新建的原則，調(diào)劑解決辦公用房。5月中旬，國務(wù)院辦公廳組織對修建政府性樓堂館所情況開展了清理檢查。7月初國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)通報，對一些地方和個別部門在清理檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，責令嚴肅查處、限期整改。目前，新建政府性樓堂館所問題已初步得到控制。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，進一步對此提出明確要求，規(guī)定5年內(nèi)各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。

嚴格控制財政供養(yǎng)人員

數(shù)月來，各地區(qū)、各部門按照控制總量、盤活存量、動態(tài)調(diào)整、有減有增的要求，完善機構(gòu)編制制度，對超編單位堅持只出不進，對滿編單位堅持先出后進；加強人員經(jīng)費預(yù)算控制，對超編人員一律不安排經(jīng)費。一些地方結(jié)合政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革及政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源，嚴格整治超編、“吃空餉”等問題，控制財政供養(yǎng)人員，有的地方還壓減了編制。許多地方積極探索和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理，通過購買服務(wù)和社會化用工等方式，減輕行政編制需求壓力；建立機構(gòu)編制和實有人員數(shù)據(jù)庫，推進實名制管理，及時掌握動態(tài)信息。有的地方采用“12310”機構(gòu)編制舉報熱線，及時查處違規(guī)設(shè)置機構(gòu)、增加財政供養(yǎng)人員問題。正在進行機構(gòu)改革的部門，也按照不突破原有機構(gòu)總額、編制總額、財政負擔的原則，通過內(nèi)部挖潛解決編制問題。從整體情況看，絕大多數(shù)地方行政機構(gòu)編制未突破中央規(guī)定限額，事業(yè)單位經(jīng)過分類改革和清理規(guī)范，機構(gòu)編制也得到了從嚴控制。

嚴格控制“三公”經(jīng)費

幾個月來，各地區(qū)、各部門實行因公出國(境)任務(wù)和經(jīng)費聯(lián)動審核工作機制，嚴格公費接待管理，推行公務(wù)卡結(jié)算和定點接待，控制和壓縮經(jīng)費。有的地方建立政府接待電子信息管理系統(tǒng)，確保公務(wù)接待全程記錄、全程可查。一些地方出臺公費購車管理辦法，對用車范圍、配備標準、編制核定、更新審批等提出具體要求。國務(wù)院有關(guān)部門嚴格公費出國管理，從嚴審核團組出訪，調(diào)整壓縮出訪國家數(shù)和天數(shù)；統(tǒng)籌安排外事活動，控制場次，提高資金使用效率。有關(guān)部門還對中央國家機關(guān)實行公務(wù)用車編制與經(jīng)費雙向控制，凡是超編配車一律不安排經(jīng)費。同時，各地區(qū)、各部門加大“三公”經(jīng)費信息公開力度，擴大范圍，細化內(nèi)容，加強監(jiān)督。上半年，多數(shù)地方通過政府門戶網(wǎng)站、報紙等新聞媒體，公開了“三公”經(jīng)費預(yù)算。今年4月，中央91個部門公開“三公”經(jīng)費預(yù)算，比往年提前了3個月。在各地區(qū)、各部門的共同努力下，今年中央和地方兩級預(yù)算同比均出現(xiàn)下降。其中，中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算同比下降1.6%，公務(wù)接待費壓縮了4.3%。

雖然從目前情況看，“約法三章”在各地區(qū)、各部門總體得到了較好落實，但違規(guī)現(xiàn)象仍未完全杜絕。今后，國務(wù)院及有關(guān)部門將繼續(xù)加大工作力度，組織對貫徹落實“約法三章”情況開展督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)和社會反映的突出問題，及時予以嚴肅查處，決不辜負人民群眾的要求和期望。

第三篇：各地落實約法三章

各地落實“約法三章” 嚴控政府性樓

堂館所建設(shè)

2013年08月08日 11:03 來源：新華網(wǎng)

參與互動(22)

堅持改進作風 落實“約法三章”

今年3月全國兩會后，李克強總理在與中外記者見面時鄭重提出：本屆政府任期內(nèi)，政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。這是新一屆政府向社會和人民作出的莊嚴承諾，也是新一屆國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)集體著力推進廉潔政府建設(shè)的具體舉措。5個多月來，各地區(qū)、各部門高度重視，積極采取有針對性的措施，認真貫徹落實“約法三章”，取得了初步成效。

嚴格控制政府性樓堂館所建設(shè)

從3月下旬開始，各地陸續(xù)出臺剛性約束措施，停止審批新建、擴建、翻建、購置辦公用房和培訓(xùn)中心，對新一屆政府成立后批準的政府性樓堂館所建設(shè)項目堅決叫停，對新一屆政府成立前已批準但存在問題的項目嚴格要求限期整改。一些地方建立由發(fā)改、財政、監(jiān)察、審計等部門組成的監(jiān)督檢查機構(gòu)，制定政務(wù)公開和信訪舉報制度，及時曝光和處理違法違紀問題。國務(wù)院有關(guān)部門也加強了對中央國家機關(guān)樓堂館所建設(shè)資金的財政財務(wù)管理，嚴格預(yù)算審核、資金使用監(jiān)督和決算審批，從嚴控制辦公用房維修改造，嚴格履行項目審批程序；對涉及機構(gòu)改革的部門和單位，按照盤活存量、決不新建的原則，調(diào)劑解決辦公用房。5月中旬，國務(wù)院辦公廳組織對修建政府性樓堂館所情況開展了清理檢查。7月初國務(wù)院辦公廳專門印發(fā)通報，對一些地方和個別部門在清理檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，責令嚴肅查處、限期整改。目前，新建政府性樓堂館所問題已初步得到控制。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，進一步對此提出明確要求，規(guī)定5年內(nèi)各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。嚴格控制財政供養(yǎng)人員

數(shù)月來，各地區(qū)、各部門按照控制總量、盤活存量、動態(tài)調(diào)整、有減有增的要求，完善機構(gòu)編制制度，對超編單位堅持只出不進，對滿編單位堅持先出后進；加強人員經(jīng)費預(yù)算控制，對超編人員一律不安排經(jīng)費。一些地方結(jié)合政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革及政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，整合資源，嚴格整治超編、“吃空餉”等問題，控制財政供養(yǎng)人員，有的地方還壓減了編制。許多地方積極探索和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理，通過購買服務(wù)和社會化用工等方式，減輕行政編制需求壓力；建立機構(gòu)編制和實有人員數(shù)據(jù)庫，推進實名制管理，及時掌握動態(tài)信息。有的地方采用“12310”機構(gòu)編制舉報熱線，及時查處違規(guī)設(shè)置機構(gòu)、增加財政供養(yǎng)人員問題。正在進行機構(gòu)改革的部門，也按照不突破原有機構(gòu)總額、編制總額、財政負擔的原則，通過內(nèi)部挖潛解決編制問題。從整體情況看，絕大多數(shù)地方行政機構(gòu)編制未突破中央規(guī)定限額，事業(yè)單位經(jīng)過分類改革和清理規(guī)范，機構(gòu)編制也得到了從嚴控制。

嚴格控制“三公”經(jīng)費

幾個月來，各地區(qū)、各部門實行因公出國(境)任務(wù)和經(jīng)費聯(lián)動審核工作機制，嚴格公費接待管理，推行公務(wù)卡結(jié)算和定點接待，控制和壓縮經(jīng)費。

有的地方建

立政府接待電子信息管理系統(tǒng)，確保公務(wù)接待全程記錄、全程可查。一些地方出臺公費購車管理辦法，對用車范圍、配備標準、編制核定、更新審批等提出具體要求。國務(wù)院有關(guān)部門嚴格公費出國管理，從嚴審核團組出訪，調(diào)整壓縮出訪國家數(shù)和天數(shù)；統(tǒng)籌安排外事活動，控制場次，提高資金使用效率。有關(guān)部門還對中央國家機關(guān)實行公務(wù)用車編制與經(jīng)費雙向控制，凡是超編配車一律不安排經(jīng)費。同時，各地區(qū)、各部門加大“三公”經(jīng)費信息公開力度，擴大范圍，細化內(nèi)容，加強監(jiān)督。上半年，多數(shù)地方通過政府門戶網(wǎng)站、報紙等新聞媒體，公開了“三公”經(jīng)費預(yù)算。今年4月，中央91個部門公開“三公”經(jīng)費預(yù)算，比往年提前了3個月。在各地區(qū)、各部門的共同努力下，今年中央和地方兩級預(yù)算同比均出現(xiàn)下降。其中，中央本級“三公”經(jīng)費財政撥款預(yù)算同比下降1.6%，公務(wù)接待費壓縮了4.3%。

雖然從目前情況看，“約法三章”在各地區(qū)、各部門總體得到了較好落實，但違規(guī)現(xiàn)象仍未完全杜絕。今后，國務(wù)院及有關(guān)部門將繼續(xù)加大工作力度，組織對貫徹落實“約法三章”情況開展督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)和社會反映的突出問題，及時予以嚴肅查處，決不辜負人民群眾的要求和期望。

第四篇：落實約法三章關(guān)鍵在于深化改革

落實約法三章關(guān)鍵在于深化改革 文章來源： 學(xué)習(xí)時報 [作者：熊若愚] 李克強總理在中外記者見面會上鄭重表態(tài)：“我們約法三章，本屆政府任期內(nèi)，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養(yǎng)的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。”這是新一屆政府的莊嚴承諾，也是一項十分艱巨的任務(wù)。其中，控制財政供養(yǎng)人員增長是牛鼻子。落實約法三章，確保財政供養(yǎng)人員只減不增，關(guān)鍵在于貫徹落實黨的十八大精神，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，將改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政的各個環(huán)節(jié)，進一步深化改革。

落實約法三章，必須全面深化經(jīng)濟體制改革。無論是控制財政供養(yǎng)人員還是控制“三公”經(jīng)費，核心問題都在于處理好政府和市場的關(guān)系。必須用壯士斷腕的勇氣砍下錯裝在政府身上的手，真正做到尊重市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，讓市場機制發(fā)揮基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。只有減少對微觀經(jīng)濟事務(wù)的干預(yù)和對市場的過分調(diào)節(jié)，才能真正減少公務(wù)員，并進而減少“三公”經(jīng)費和政府性樓堂館所。以鐵道部改革為例，在推進政企分開后，鐵道部903名公務(wù)員只保留130個編制，“三公”經(jīng)費和樓堂館所也大幅度減少。落實約法三章，必須切實深化行政體制改革。行政體制改革是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的必然要求。在深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開過程中，要確立減事、減人、減機構(gòu)相結(jié)合的原則，對減少行政審批事項的部門，應(yīng)當及時減少相應(yīng)的內(nèi)設(shè)部門和人員編制。以中央政府為例，2001年以來，先后分 6批取消和調(diào)整 2497項行政審批項目。即使減少一個審批項目只減少1個編制，也有助于實現(xiàn)財政供養(yǎng)人員只減不增的目標。與此同時，穩(wěn)步推進各級政府的大部門制改革，探索省直接管理縣（市）改革，進一步簡化行政層級，等等，都有助于約法三章的落實。

落實約法三章，必須加快推進事業(yè)單位分類改革。財政供養(yǎng)人員的主體在事業(yè)單位。約法三章中，不是說公務(wù)員只減不增，而是要求財政供養(yǎng)人員只減不增。必須加快推進從事生產(chǎn)經(jīng)營活動事業(yè)單位的事企分開，加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，及時核銷改制單位的事業(yè)人員編制，大幅度減少財政供養(yǎng)人員。必須嚴格事業(yè)單位編制管理，從嚴控制公益性事業(yè)單位興辦新的企業(yè)，防止事業(yè)單位人員過度膨脹。必須落實十八大提出的政社分開要求，充分發(fā)揮市場機制作用，為社會資本投資公益事業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)，滿足人民群眾多層次、多樣化服務(wù)需求。

落實約法三章，必須深入推進機構(gòu)編制工作機制改革。黨的十八大報告指出，要嚴格控制機構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本。落實十八大精神和新一屆政府提出的約法三章，對機構(gòu)編制管理和組織人事工作提出了新的更高要求。一是深入研究編制規(guī)律，建立財政供養(yǎng)人員數(shù)量與轄區(qū)人口數(shù)量、國土面積、地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入等主要變量掛鉤的編制數(shù)學(xué)模型，實現(xiàn)財政供養(yǎng)人員編制的科學(xué)化。二是推廣寧夏回族自治區(qū)編制辦公室的好經(jīng)驗好做法，將全部財政供養(yǎng)人員編制以及與編制對應(yīng)的人員信息在各級編制辦的網(wǎng)站上公開，接受社會監(jiān)督。三是嚴格財政供養(yǎng)單位的編制管理，對超編配備干部或職工的單位，必須等超編人員消化之后才能提拔或招聘新人。四是建立財政供養(yǎng)人員動態(tài)調(diào)劑制度，缺編單位必須優(yōu)先在財政供養(yǎng)人員中選調(diào)本單位需要的工作人員，以此來合理調(diào)劑財政供養(yǎng)人員的余缺，實現(xiàn)財政供養(yǎng)人員的只減不增。

落實約法三章，必須抓好各項配套改革。財政供養(yǎng)的人員只減不增，并不是說財政供養(yǎng)人員越少越好。2009年，美國亞利桑那州擬將監(jiān)獄承包給私營公司，以此來減輕財政負擔。這樣的改革顯然是不可取的。落實約法三章，確保財政供養(yǎng)人員只減不增，一要與提高行政效能緊密結(jié)合起來，通過提高人員素質(zhì)能力、采用信息化等高科技手段等辦法，提高辦事效率和效能，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。二要防止采取招聘臨時工等辦法，形成政府部門的延伸。顯然，群眾更愿意被政府工作人員管理，而不是被政府部門聘請的臨時工管理。三要做到有增有減、動態(tài)平衡。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，警察、疾病防控中心工作人員、義務(wù)教育階段老師等財政供養(yǎng)人員還會增長，這就更需要加快退出不需要政府親自去辦的事項，真正做到，凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，政府都要退出。

第五篇：改進作風關(guān)鍵在于抓落實

改進作風關(guān)鍵在于抓落實

吉林省委理論學(xué)習(xí)中心組 《光明日報》（2014年08月07日16 版）

總書記強調(diào)指出，一分部署，九分落實。吉林省在黨的群眾路線教育實踐活動中，堅持把抓落實作為改進工作作風的關(guān)鍵，發(fā)揚“釘釘子”精神，下大力氣解決“不落實”問題，推動作風明顯好轉(zhuǎn)。

抓落實是重大的政治責任和嚴肅的工作紀律，也是從實際出發(fā)改進工作作風的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保障

“落實”是做好一切工作的基礎(chǔ)和保障。工作“落得實”，才能把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為推動事業(yè)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的生動實踐。可以說，抓落實不僅是檢驗各級黨員干部世界觀正確與否和黨性強弱的試金石，也是教育實踐活動取得實效的根本保證。

抓落實是實事求是思想路線的根本要求。正如鄧小平同志所強調(diào)的：“黨的事業(yè)都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有。”抓不抓落實，是作風好壞的分水嶺。從各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部工作方面講，抓落實就是抓黨和國家各項方針政策、工作部署和措施要求的落實，落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去，使之成為廣大黨員、干部、群眾的自覺行動。從這個角度講，堅持抓落實就是堅持實事求是，堅持實事求是就要抓好落實。抓落實是繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的客觀要求。反對空談、強調(diào)實干、注重落實，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。廣大黨員干部只有繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，從政治和全局的高度樹立抓落實的工作理念，才能推動形成重實際、說實話、辦實事、求實效的社會風氣，才能以良好作風確保這場偉大斗爭取得勝利。

抓落實是掃除“四風”之弊、密切聯(lián)系群眾的時代要求。隨著時代的發(fā)展，世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化，黨正面臨著“四大考驗”和“四大危險”，反映在作風上，集中表現(xiàn)為形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。“不落實”不僅是形式主義的突出表現(xiàn)，也與官僚主義、享樂主義、奢靡之風密切相關(guān)，同時也是“四風”問題屢禁不止的重要原因。只有抓好落實，才能把握癥結(jié)，從根本上解決“四風”問題。

從實際出發(fā)，抓落實是解決作風建設(shè)存在問題的關(guān)鍵所在。抓落實需要鍥而不舍、持之以恒，這是我們從實際工作中總結(jié)出來的重要經(jīng)驗。近年來，吉林省不斷加大抓落實力度，取得了一定成效，但不想抓落實、不會抓落實、不愿抓落實等問題仍一定程度存在，一些教訓(xùn)更是極為慘痛和深刻。為此，吉林省明確提出，工作不落實，就是對黨、對人民、對事業(yè)的不負責，就是政治上不過硬，并強調(diào)要痛下決心，長期不懈抓落實，從根本上解決“四風”問題，把中央要求不折不扣貫徹下去。

發(fā)揚“釘釘子”精神抓落實，才能真正根除作風之弊，確保工作成效

堅持以“釘釘子”精神解決突出問題，是總書記在教育實踐活動伊始就提出的明確要求，也是推動各項工作取得實效的重要方法。發(fā)揚“釘釘子”精神，實質(zhì)就是要敢抓落實、會抓落實、能抓落實。吉林省深入貫徹總書記重要講話精神，把解決“不落實”問題作為教育實踐活動的自選動作和重要內(nèi)容，不斷發(fā)揚“釘釘子”精神，確保教育實踐活動和全省各項工作取得成效。

發(fā)揚“釘釘子”精神抓落實，需要準確把握目標任務(wù)，解決好釘?shù)脺实膯栴}。任何工作

都要確定一個合適的目標，目標找準了，釘子才能釘?shù)脺剩拍苤敝敢Α＿@個目標，對教育實踐活動來講，就是人民群眾最關(guān)心、最直接的問題。在教育實踐活動中，吉林省堅持強化問題導(dǎo)向，找準目標抓落實，第一批活動解決問題1.4萬余個，第二批活動至今全省各市州共開展了252項專項整治，讓群眾真正看到了成效。

發(fā)揚“釘釘子”精神抓落實，需要明確責任要求，解決好誰來釘?shù)膯栴}。實踐證明，落實責任、明確分工才能實現(xiàn)效能最大化。對中央作出的包括開展教育實踐活動在內(nèi)的重大決策部署，吉林省要求每個地區(qū)、每個部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員都要對所承擔任務(wù)逐一分解立項，細化量化目標，做到責任主體、完成事項、辦結(jié)時間明確到位。責任到崗是確保工作高效率的有效方法，吉林省在教育實踐活動中，把征集梳理出來的問題落實到人，沒人認領(lǐng)的就由各級班子認領(lǐng)，做到了每頂帽子底下都有人，為后期整改工作打下了堅實基礎(chǔ)。對因不落實造成嚴重影響和重大損失的，嚴肅追究責任，樹立起良好的工作導(dǎo)向，為確保工作任務(wù)的落實提供制度保障。

發(fā)揚“釘釘子”精神抓落實，需要采取正確的方式方法，解決好怎么釘?shù)膯栴}。科學(xué)的工作方法是通往成功彼岸的橋和船。吉林省堅持改進抓落實的方式方法，分批推進、步步為營，確保釘子“釘?shù)蒙睢⑨數(shù)镁o、釘?shù)米　保唧w做到了“五個堅持”：堅持一切從實際出發(fā)，把黨的方針政策、上級的決策部署與本地本部門實際緊密結(jié)合，制定出切合實際的措施；堅持從群眾中來、到群眾中去，廣泛征求和聽取群眾意見，調(diào)動廣大干部群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，依靠群眾推動工作落實；堅持調(diào)研先行，深入實際、深入基層、深入群眾，了解基層實際情況，把科學(xué)決策建立在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)之上；堅持分類指導(dǎo)，牢牢把握不同層級、不同領(lǐng)域、不同對象的不同特點，有效防止一刀切、一個樣、表面化；堅持依法辦事，培樹法治理念和法治思維，加強法治宣傳教育，強化基層和行業(yè)依法治理。同時，要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點突破帶動了整體工作水平的提升。

發(fā)揚“釘釘子”精神抓落實，需要強化保障機制建設(shè)，解決好釘?shù)美蔚膯栴}。制度建設(shè)帶有根本性、長期性、全局性和穩(wěn)定性。發(fā)揚“釘釘子”精神抓落實，同樣需要在完善制度機制上下功夫。吉林省注重強化抓落實的相關(guān)保障機制建設(shè)，營造有利于持續(xù)抓好落實的環(huán)境，確保釘子釘?shù)美喂涕L久。加強工作保障，深化行政管理體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少和規(guī)范行政審批事項，認真開展專項整治，提高行政效能。加強監(jiān)督保障，進一步加強和改進黨委督查工作，將重點工作全部納入督查范圍，健全完善抓落實的制度體系。加強人才保障，牢固樹立抓落實的用人導(dǎo)向，突出選拔重用有高度負責精神、重落實敢落實善落實的干部，著力建設(shè)戰(zhàn)斗力執(zhí)行力強、能合力抓落實的領(lǐng)導(dǎo)班子，堅決不用“四風”問題突出的干部。

注重提高認識、深化理解、總結(jié)體會，進一步明確抓落實的正確方向和基本要求

天下大事必作于細，古今事業(yè)必成于實。教育實踐活動開展以來，吉林省發(fā)揚“釘釘子”精神，轉(zhuǎn)變工作作風，根治“四風”弊病，進一步提高了對抓落實極端重要性的認識，對堅持不懈推動落實也有了更深的理解與體會。

一是抓落實必須堅定黨的宗旨意識。思想決定行為。抓落實直接反映領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識。強化宗旨意識，是樹立良好黨性黨風的根本，是抓落實的重要前提。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低，不論處在什么崗位，都要身體力行黨的宗旨，努力為群眾辦實事辦好事。把握住這一點，就抓住了抓落實的根本。

二是抓落實必須樹立正確的政績觀。不同的政績觀決定著抓落實的不同方法和最終結(jié)果。抓落實必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，真正把出發(fā)點放到為黨盡責、為民造福上，把落

腳點放在辦實事、求實效上，把重點放到打基礎(chǔ)、利長遠上。可以說，堅持為人民謀利益的政績觀，就把握住了抓落實的正確方向。

三是抓落實必須著力推進改革創(chuàng)新。抓落實要堅持具體問題具體分析，適應(yīng)形勢發(fā)展需要。當前，我們在改革和發(fā)展中遇到很多這樣那樣的矛盾和問題，有的還比較突出。這就要求必須把改革創(chuàng)新作為抓落實的重大原則，認真研究新情況、解決新問題、探索新方法，確保各項工作取得實實在在的成效。

四是抓落實必須全面提升干部能力素質(zhì)。為政之要，唯在得人。必須有針對性地提高干部科學(xué)思維、調(diào)查研究和改革創(chuàng)新能力，增強干部的綜合素質(zhì)，同時加強“現(xiàn)場”鍛煉，讓干部到基層一線去獲得真知、增長才干。實踐證明，干部能力素質(zhì)是抓落實的重要條件，只有建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，才能高質(zhì)量推進落實。

五是抓落實必須健全完善制度機制。抓落實，貴在持之以恒，也難在持之以恒。從根本上解決“不落實”問題，必須靠長效機制鞏固治理成果，靠制度建立根治“不落實”問題的“防火墻”。要按照“抓常、抓細、抓長”的要求，一手促整改、抓落實，一手立規(guī)矩、定制度，在體制機制上堵塞漏洞，做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓、持久抓。