第一篇：會同縣二○○六年森林防火工作要點

·會同縣二○○六年森林防火工作要點

會同縣二○○六年森林防火工作要點

二○○六年森林防火的工作目標，即：以“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實中央、國務院《關于加快林業發展的決定》為契機，以確保不發生大的森林火災為目標，以落實森林防火行政領導負責制為重點，以森林防火綜合治理為基礎，以加快基礎設施建設為突破口，以對黨和人民高度負責的態度，深入廣泛地宣傳《森林防火條例》和《湖南省森林防火實施辦法》，堅持“預防為主，積極消滅”的方針，切實加強領導，全力以赴，做好防大火、撲大火的準備工作，確保不發生重、特大森林火災和避免人員傷亡事故，力爭消滅森林火災，會同縣二○○六年森林防火工作要點。其具體控制指標是：全年森林火警火災次數不超過15次，受害森林面積不超過77公頃，營造生物防火林帶50公里。為實現以上目標，要著力抓好以下六個方面的工作：

一、以森林防火責任制為核心，全面落實“五條標準”。按照溫家寶總理提出的森林防火行政領導負責制“五條標準”要求，全面落實森林防火工作行政領導責任制，做到一級抓一級，責任到人，措施到位，確保防火責任無盲區。

二、以宣傳教育為導向，提高全民防火意識。一是加強新聞宣傳。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大張旗鼓地開展森林防火宣傳教育工作。新聞媒體要把森林防火宣傳工作作為一項重要任務精心部署，通過開辟專欄、專題等形式進行宣傳。各新聞單位要深入基層，集中報道森林防火中的正反兩方面典型，鞭策后進，激勵先進，大造森防輿論聲勢。二是做好社會宣傳。要在林區要道及主、干線公路、風景旅游區全面實施森林防火標牌工程；通過印發《森林防火戒嚴令》《森林警察防火提示》，插警示小旗，出動宣傳車，中小學校“四個一”及社區活動等形式，把防火滅火的知識送到千家萬戶。

三、森林防火綜合治理為重點，大力提升綜合控制能力。一是要加大綜合治理力度。進一步爭取省廳重視,力爭盡快將我縣納入國家重點火險區綜合治理縣；二是要加快以生物防火隔離帶為主體的綠色防火工程建設，并與造林、公益林建設結合起來，變治標為治本；三是要在重點火險區積極開展以計劃燒除；四是要走以專業、半專業隊為主的路子；五是以科學化、體系化建設為突破口，努力加快森林防火現代化步伐。要加快森林防火信息化建設步伐，建立可靠的林火預測預報體系，變被動預防為主動預防，變靠經驗打火為科學撲火。

四、以火源管理為中心，不斷增強防范措施。一是督促鄉鎮、村級行政組織、林業站切實按林區野外用火管理規定，制定和完善鄉鎮、村、農戶三級野外用火管理責任制，范文《會同縣二○○六年森林防火工作要點》。二是建立野外用火“兩把筆”審批制度，一把筆是林事用火，由林業站審批；二把筆是農事用火委托村委會審批，經審批領取用火證后，方可用火。三是防火期內，農事用火經村委會審批后，以自然村為單位，統一時間，統一地點，統一管理，統一用火。四是防火期內，在大山入山口，設關立卡，進行巡山。五是加強對入山人員和神智不清人員的管護工作。六是進一步落實防火責任區，對森林防火責任區不明確，不落實的，要逐一落實責任，不留空白。七是與縣氣象部門密切合作，認真做好森林火險天氣監測預報工作，特別是做好高火險天氣預報。八是重點抓好自然保護區、林業科研單位、若水“三八”林場、連山大坪林場等十個森林防火重點單位的森林火災的預防工作。

五、全力做好撲救森林火災的各項準備工作。針對今年春防的嚴峻形勢，把發生森林火災可能出現的各種情況考慮周全，制定和完善撲火預案，全面落實撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障工作。要牢固樹立以人為本、安全第一的思想，把撲火安全放在撲救指揮工作的首位，高度重視撲火安全工作，強化火災撲救的科學指揮和調度，加強撲火人員安全教育，提高撲火隊員撲火和安全避火技能。嚴禁組織中小學生、兒童、老人和身殘體弱人員參加撲火，防止傷亡事故的發生。積極創造條件，組建專業、半專業撲火隊，圍繞打早、打小、打了抓落實。

六、大膽探索有效的森防控制系統。如何使《森林防火條例》和“四網兩化”目標，在林區基層得以全面實施和落實，做到持續、有效、穩定地控制森林火災，在集體林區走出一條中國特色的社會主義森林防火體系的路子，有許多問題亟待探討解決。一是進一步探討建立和完善縣、鄉、村有效運行的森林防火指揮、管理機制；二是進一步摸索一套行之有效的管理辦法，采取行政、經濟、法規和群眾自我約束機制配套的手段管理火源；三是進一步探索人工林采用生物措施為主，建立防火隔離網的實施途徑；四是進一步探索建立一支既不脫產又有一定戰斗力的作為常備力量的消防隊伍；五是進一步探索建立一個合理正常的森林防火投入機制，包括資金來源渠道，使用管理辦法，投入效益考核，有關政策規定等，尋找集體林區森林防火資金的解決途徑，使防火基礎設施有一定的專項資金保證。

七、要以高度的責任心和政治責任感

·，堅持“四破四立”（破除無所作為思想，要敢為人先，爭做第一；破除有錢打火、無錢預防觀念，要打防并重、打防結合；破除麻痹大意思想，以高度警覺的態度常抓不懈；破除防火部門孤軍作戰觀念，努力形成部門連動社會共同參與新局面），強化三項基礎設施建設（了望塔，通訊設施、交通工具），建好兩大支撐體系（指揮體系，目標考核體系），建立健全撲火預案，要克服一切困難，盡職盡責，狠抓落實，在防火“三大戰役”中努力實踐“三個代表”，確保森林防火工作不發生大的問題，忠實踐行保護森林資源的承諾。

二○○六年一月一日

第二篇：會同縣二○○六年森林防火工作要點

會同縣二○○六年森林防火工作要點

會同縣二○○六年森林防火工作要點

二○○六年森林防火的工作目標，即：以“三個代表”重要思想為指導，以貫徹落實中央、國務院《關于加快林業發展的決定》為契機，以確保不發生大的森林火災為目標，以落實森林防火行政領導負責制為重點，以森林防火綜合治理為基礎，以加快基礎設

施建設為突破口，以對黨和人民高度負責的態度，深入廣泛地宣傳《森林防火條例》和《湖南省森林防火實施辦法》，堅持“預防為主，積極消滅”的方針，切實加強領導，全力以赴，做好防大火、撲大火的準備工作，確保不發生重、特大森林火災和避免人員傷亡事故，力爭消滅森林火災。其具體控制指標是：全年森林火警火災次數不超過15次，受害森林面積不超過77公頃，營造生物防火林帶50公里。為實現以上目標，要著力抓好以下六個方面的工作：

一、以森林防火責任制為核心，全面落實“五條標準”。按照溫家寶總理提出的森林防火行政領導負責制“五條標準”要求，全面落實森林防火工作行政領導責任制，做到一級抓一級，責任到人，措施到位，確保防火責任無盲區。

二、以宣傳教育為導向，提高全民防火意識。一是加強新聞宣傳。充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，大張旗鼓地開展森林防火宣傳教育工作。新聞媒體要把森林防火宣傳工作作為一項重要任務精心部署，通過開辟專欄、專題等形式進行宣傳。各新聞單位要深入基層，集中報道森林防火中的正反兩方面典型，鞭策后進，激勵先進，大造森防輿論聲勢。二是做好社會宣傳。要在林區要道及主、干線公路、風景旅游區全面實施森林防火標牌工程；通過印發《森林防火戒嚴令》《森林警察防火提示》，插警示小旗，出動宣傳車，中小學校“四個一”及社區活動等形式，把防火滅火的知識送到千家萬戶。

三、森林防火綜合治理為重點，大力提升綜合控制能力。一是要加大綜合治理力度。進一步爭取省廳重視,力爭盡快將我縣納入國家重點火險區綜合治理縣；二是要加快以生物防火隔離帶為主體的綠色防火工程建設，并與造林、公益林建設結合起來，變治標為治本；三是要在重點火險區積極開展以計劃燒除；四是要走以專業、半專業隊為主的路子；五是以科學化、體系化建設為突破口，努力加快森林防火現代化步伐。要加快森林防火信息化建設步伐，建立可靠的林火預測預報體系，變被動預防為主動預防，變靠經驗打火為科學撲火。

四、以火源管理為中心，不斷增強防范措施。一是督促鄉鎮、村級行政組織、林業站切實按林區野外用火管理規定，制定和完善鄉鎮、村、農戶三級野外用火管理責任制。二是建立野外用火“兩把筆”審批制度，一把筆是林事用火，由林業站審批；二把筆是農事用火委托村委會審批，經審批領取用火證后，方可用火。三是防火期內，農事用火經村委會審批后，以自然村為單位，統一時間，統一地點，統一管理，統一用火。四是防火期內，在大山入山口，設關立卡，進行巡山。五是加強對入山人員和神智不清人員的管護工作。六是進一步落實防火責任區，對森林防火責任區不明確，不落實的，要逐一落實責任，不留空白。七是與縣氣象部門密切合作，認真做好森林火險天氣監測預報工作，特別是做好高火險天氣預報。八是重點抓好自然保護區、林業科研單位、若水“三八”林場、連山大坪林場等十個森林防火重點單位的森林火災的預防工作。

五、全力做好撲救森林火災的各項準備工作。針對今年春防的嚴峻形勢，把發生森林火災可能出現的各種情況考慮周全，制定和完善撲火預案，全面落實撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡和后勤保障工作。要牢固樹立以人為本、安全第一的思想，把撲火安全放在撲救指揮工作的首位，高度重視撲火安全工作，強化火災撲救的科學指揮和調度，加強撲火人員安全教育，提高撲火隊員撲火和安全避火技能。嚴禁組織中小學生、兒童、老人和身殘體弱人員參加撲火，防止傷亡事故的發生。積極創造條件，組建專業、半專業撲火隊，圍繞打早、打小、打了抓落實。

六、大膽探索有效的森防控制系統。如何使《森林防火條例》和“四網兩化”目標，在林區基層得以全面實施和落實，做到持續、有效、穩定地控制森林火災，在集體林區走出一條中國特色的社會主義森林防火體系的路子，有許多問題亟待探討解決。一是進一步探討建立和完善縣、鄉、村有效運行的森林防火指揮、管理機制；二是進一步摸索一套行之有效的管理辦法，采取行政、經濟、法規和群眾自我約束機制配套的手段管理火源；三是進一步探索人工林采用生物措施為主，建立防火隔離網的實施途徑；四是進一步探索建立一支既不脫產又有一定戰斗力的作為常備力量的消防隊伍；五是進一步探索建立一個合理正常的森林防火投入機制，包括資金來源渠道，使用管理辦法，投入效益考核，有關政策規定等，尋找集體林區森林防火資金的解決途徑，使防火基礎設施有一定的專項資金保證。

七、要以高度的責任心和政治責任感，堅持“四破四立”（破除無所作為思想，要敢為人先，爭做第一；破除有錢打火、無錢預防觀念，要打防并重、打防結合；破除麻痹大意思想，以高度警覺的態度常抓不懈；破除防火部門孤軍作戰觀念，努力形成部門連動社會共同參與新局面），強化三項基礎設施建設（了望塔，通訊設施、交通工具），建好兩大支撐體系（指揮體系，目標考核體系），建立健全撲火預案，要

克服一切困難，盡職盡責，狠抓落實，在防火“三大戰役”中努力實踐“三個代表”，確保森林防火工作不發生大的問題，忠實踐行保護森林資源的承諾。

二○○六年一月一日

第三篇：農業局二〇〇六年工作要點

文章標題：農業局二〇〇六年工作要點

2006年是“十一五”規劃的第一年，也是黨的十六屆五中全會確定進行社會主義新農村建設的第一年，做好2006年農業工作，加快社會主義新農村建設，提高農業綜合生產能力，促進糧食增產、農業增效、農民增收、農村發展具有十分重要意義。按照縣委、縣政府及市農業局對農業農村工作的總體安排部署，特制

定我局2006年工作要點。

一、總體工作思路

以“三個代表”重要思想為指導，緊密圍繞建設社會主義新農村“二十字”目標，堅持以人為本，牢固樹立科學發展觀，用產業化理念總攬農村工作全局，圍繞農民增收這一核心，突出農業產業化經營、農村剩余勞動力轉移和農村生態家園建設三大重點，強化科技興農、加快農業科技進步，項目扶農，依法護農，切實保護農民切身利益。著力發展特色農業、現代農業和合作農業。開展“五大行動”，抓好“十項重點工作”，落實“六項保障”，構建“五個和諧”，全面提高農業綜合能力，全面參與和服務新農村建設，努力實現我縣農業和農村經濟工作的新跨越，著力打好“十一五”規劃第一仗。

二、預期目標

計劃全年糧油作物播種面積102萬畝，其中，糧食作物播種面積92萬畝，油料作物（油菜、花生）10萬畝。糧食作物中，大春68萬畝，小春24萬畝；計劃全縣糧食總產量達48萬噸以上，與2005年相比，糧食總產增加2以上；實現農民人均增收7以上；完成培訓農村勞動力5000人，新增轉移輸出農村勞動力1.3萬人；實施生態家園工程1500戶，新建沼氣池1500口。

三、工作重點

（一）以建設社會主義新農村為統攬，全面參與和開展新農村建設示范行動。堅持以新農村建設統攬全局，認真落實城鄉統籌發展戰略，集中財力、物力和人力，加快發展農村生產力；緊緊圍繞“三建、四改、五提高”建設內容實施“推進、百村示范”工程；堅持科學規劃，積極主動協調有關部門，充分發揮各方面積極性，確保我縣新農村建設良好開局。

（二）以科技創新為抓手，大力開展糧食綜合生產能力增強行動。把科技興糧作為促進糧食增產、農民增收、農業增效的關鍵措施來抓。堅持常規技術抓簡化、綜合技術抓優化、創新技術抓深化，推動科技的普及和深入。一是全面實施科技入戶（興糧）工程。以實現良種良法進村入戶為重點，在品種推廣方面，普通雜交水稻生產，在東南部再生稻區，主推Q優1號、輻優802等品種；中部及西北部非再生稻區，主推金優725、渝優11號等品種。優質雜交水稻生產，主推Q優6號、渝優1號等品種；大面積玉米生產，主推東單60號、蠡玉10號等品種；優質菜用玉米生產，主推渝糯系列品種。在技術推廣方面，水稻生產主推：水稻超高產強化栽培、測土配方施肥、病蟲草害綜合防治等十大技術；旱地重點推廣：中廂帶狀種植、玉米肥團育苗移栽等五大技術。在全縣推廣水稻超高產強化栽培技術，計劃實施面積5萬畝，每個推廣街鎮鄉面積不得少于2000畝，每個村集中示范不少于200畝，每個社連片示范不少于50畝。此項工作，納入2006糧食增產單項考核，并與下農業項目投資掛鉤。二是大力實施種糧直補工程。我縣已被列為重慶市2006年種糧直補縣。在水稻和玉米生產上依照種植面積和品種對種糧農戶給予435萬元的資金補貼。三是推進農業信息入鄉“三電合一”、“農網廣播”等工程的實施。利用電視、電話普及率高的優勢，與電視臺等聯合制作農業專題節目，提高信息服務能力。四是抓好“三農”培訓工程。大力抓好農業人才知識更新、“綠證”工程、新型農民培訓，多層次培訓農業技術人員、農資經營戶、農業專業大戶等，提高綜合素質。五是搞好優質糧油示范工程建設。與縣農開辦等配合，結合中低產田改造，在鐵山、高升兩鎮，集中建立1萬畝優質糧油基地，100畝高標準“農業綜合示范基地”。

（三）以打造品牌農產品為重點，積極開展農業產業化百萬工程推進行動。一是推進優質糧油產業化進程。以發展優質稻為重點，在全縣24個街鎮鄉建立30萬畝優質水稻生產基地。抓好深加工環節，進一步培育“寶頂”、“鰲魚”等大米品牌。二是做大做強優質枇杷產業。抓好已栽植7萬畝枇杷的管護工作，積極申報枇杷綠色食品品牌，初步形成生產、銷售和加工網絡鏈條。三是將冬菜調味品產業做成重慶特色產業。通過扶持海天石魂等龍頭企業，加快品牌建設，促進產品銷售，擴大冬菜調味品種植面積，2006年，計劃在龍崗、棠香等街鎮鄉建立2萬畝冬菜基地、0.5萬畝優質生姜基地、1.5萬畝辣椒基地。今年，力爭認證無公害、綠色食品品牌2－4個、認證重慶市名牌農產品3－5個。

（四）以打造勞務品牌為特色，努力開展百萬農村勞動力轉移就業拓展行動。通過加大宣傳力度，拓寬就業渠道，進一步構建資源調查、就業培訓、輸出服務三大系統以及抓好農民工權益保護、民工回鄉創

業兩個關鍵環節等一系列工作，完成培訓農村勞動力5000人，新增轉移輸出農村勞動力1.3萬人，實現勞務輸出為農民人均提供現金收入增長10的目標。積極引導打工能人回鄉創業，興辦特色產業，吸納農民就業，從而形成農村人才雙向流動機制，促進務工經濟的持續發展。

（五）以開發清潔能源為目標，著力開展生態家園富民行動。繼續以國債沼氣

建設“一池三改”項目為依托，結合鄉村清潔示范工程建設，按照集中連片建設與利用并重的原則，統籌規劃，科學設計，合理布點，講究質量，確保標準，通過發動群眾出資投勞，在棠香街道辦事處和玉龍鎮建設生態家園示范戶1500戶，在6個村實施鄉村清潔示范工程建設。為加強沼氣工程后期管理，逐步層層建立服務站，以形成強大的服務體系，更好地為農民提供全方位優質服務。

（六）以農產品質量安全為前提，進一步完善農產品質量安全檢驗檢測中心建設。要配齊儀器設備和完善檢測手段，提高檢測能力，推廣速測技術，實施標識管理，按照從生產到銷售的每一個環節可以相互追查的原則，建立農產品生產、經營記錄制度，確保農產品質量安全。

（七）以項目為載體，實現農業投入多元化。牢固樹立“不抓項目就是失職，不會抓項目或抓不住項目就是不稱職”的新理念，增強抓項目、促發展的緊迫感、責任感和使命感，著力研究和明晰項目工作思路，按照國家產業投資政策抓項目，圍繞鄉村清潔工程建設、能源建設、生態建設、種子工程、植保工程、測土配方施肥、財政支農、陽光工程等投資重點，積極跑部爭取資金，做好項目大文章。圍繞優勢產業、特色產品，扶持壯大重點農業產業化企業。創新市場化的運作機制，力爭出成果、出經驗、出效益。

（八）以鄉鎮改革為依托，提高農技服務效能。按照“公益性”和“經營性”分離的原則，重點抓好五個方面的工作：一是抓好鄉鎮公益性農業服務中心的組建；二是配合妥善處理人員安置等相關問題；三是抓好農業服務中心的規范管理和培訓，四是抓好經營性農業服務組織的培育和健康發展，五是抓好分流人員的信訪和穩定工作。

（九）以農業綜合執法為著力點，切實維護好農民權益。一是加強農民負擔監督管理。嚴格規范“一事一議”制度，嚴格土地流轉管理，妥善解決農村土地承包糾紛，堅決糾正制止各種侵害農民利益的行為，特別是要加強村級征地補償費的分配管理。二是加大農業執法力度。要努力探索執法新手段，提高執法水平，嚴厲打擊侵害農民權益的違法行為，規范農資市場經營秩序，切實維護農民利益。

（十）以樹立農業部門新形象為出發點，切實抓好自身建設。一是加強目標管理。加強對局屬各單位的內部目標管理，搞好各項工作的檢查考核，充分調動全局干職工的積極性和創造性，確保全年目標實現；二是以建立保持共產黨員先進性教育長效機制為重點，以鞏固“先教活動”集中學習教育活動成果為基礎，扎實開展為農服務，充分發揮共產黨員在農村發展，農業增產和農民增收中的先鋒模范作用；三是以加強領導班子、機關制度和機關效能建設為重點，以“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”為總要求，進一步推進機關規范化、制度化建設，進一步樹立農業部門新形象，進一步提高干部職工為農服務水平。

四、落實“六項保障”措施，確保全年目標實現

（一）組織保障。局黨組要按照“三個代表”重要思想的總體要求，堅持民主集中制的原則，從執政為民的高度，總攬全局，抓好班子，帶好隊伍，實現科學執政、依法執政、民主執政。為干職工搭建服務平臺，創造良好的發展環境。同時，認真落實科站室職能分工，嚴格執行局內各項規章制度，逐步推行“末位淘汰制”，做到“不換思想就換人”，使想干事者有舞臺、會干事者有條件、能干事者有機會。

（二）思想保障。始終堅持“以人為本、執政為民、以德治局”的工作理念，加強思想教育，提高政治素質，創文明，樹新風，弘揚團隊精神，形成強大合力，打造一支更加朝氣蓬勃、更加有凝聚力和戰斗力的農業干部隊伍。

（三）資金保障。通過招商引資、對上爭取、銀行貸款、社會籌資等各種渠道、各種手段，籌資辦事。要堅定干事的信心和決心，真正做到敢干事、能干事、會干事。

（四）科技支撐保障。繼續堅持專家定點聯系、定期匯報等制度，進一步完善科技指導直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技推廣機制，大力促進農業新品種和新技術的推廣及應用。

（五）督查保障。進一步健全和完善目標督查制度，創新工作機制，加大督查力度，設專人負責，實行跟蹤督查、定期督查，確保各項工作抓落實，抓出成效。

五、構建“五個和諧”

牢固樹立服務觀念，以促進人的全面發展為宗旨，妥善處理局屬各單位之間、人員之間的關系，協調好各方關系，努力營造公平正義、誠信友愛、充滿活力、團結有序的工作氛圍，全面構建局內與局外、行政與事業、男與女、老與少、干部與工人的“五個和諧”，使全局上下心向一處想、勁往一處使，以更加飽滿的工作熱情、更加頑強的工作作風，站在新起點，尋求新優勢，加強學習，廉潔勤政，團結協作，拼搏進取，努力造就新農民、建設新農村、實現新跨越，為我縣新農村建設新的更大貢獻！

《農業局二〇〇六年工作要點》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀農業局二〇〇六年工作要點。

第四篇：二00六年全市環境保護工作要點

2006年是貫徹全國環保大會和國務院決定，推進環保事業快發展、大發展的重要一年，是落實“十一五”規劃打基礎、開好局的起步一年，也是創建環保模范城的關鍵一年，各級環保部門要認清形勢，抓住機遇，乘勢而上，努力開創各項工作的新局面。

一、全市環保工作的總體要求

以貫徹黨的十六屆五中全會、國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》

及國家、省、市環保會議精神為指導，緊緊圍繞創建國家環保模范城市，突出抓好松花江水污染防治，大力推進環保模范城區和生態示范縣（市）創建工作，切實解決危害群眾利益的突出環境問題，強化環境監督管理，加強隊伍自身建設，加快環境友好型社會建設步伐，努力開創“十一五”環保工作新局面。

二、主要目標和重點工作

主要目標是：削減水主要污染物不低于2000噸，市區集中式飲用水源地水質達標率達到96，城市水環境功能區水質達標率達到96；削減大氣主要污染物不低于5000噸，市區空氣質量達到和好于二級標準天數不低于303天；區域環境噪聲平均值控制在56分貝；工業固廢處置利用率不低于95，無危險廢物排放；創建生態示范區、環境優美鄉鎮和生態文明村40個；創建市級文明系統；公眾對環境的滿意率不低于70。

圍繞這總體工作要求和目標，重點抓好四方面工作：

（一）強化松花江水污染防控工作

1、強化飲用水源保護。在飲用水源保護區設立明顯的界限標志，完成對達連河、螞蟻河、亮珠河，延壽新城、賓縣二龍山、阿城西泉眼水庫等全市集中式飲用水源地保護區劃定工作，完成鄉鎮集中式飲用水源保護地劃定工作。全面開展水源地保護區綜合整治，加強對四方臺、朱順屯、磨盤山飲用水源地和西泉眼備用水源地的監督檢查，每月不少于1次，堅決取締一級保護區內養殖業污染源、農用耕地、旅游設施和污水直排口，嚴格控制保護區內土地、植被等開發活動。做好飲用水源水質監測工作，及時發布水質月監測和年分析信息。繼續開展松花江水質跟蹤監測、評估、科研和防控工作，與上游城市建立水環境信息溝通機制，確保飲用水安全。

2、強化重點流域和湖庫區保護。制定并組織實施我市“十一五”松花江污染綜合治理方案。在松花江干流及呼蘭河、阿什河、五岳河、運糧河及何家溝等14條一級支流兩側5公里范圍內，全面開展以生態環境建設與恢復、控制農業面源污染、村鎮環境綜合整治為重點的流域環境綜合整治。重點推進污水處理廠建設，何家溝的平房、群力和信義溝、文昌三期工程、呼蘭區老城區、松北區松浦和松樂、賓縣賓西開發區、五常市五常鎮、雙城市雙城鎮、阿城市阿城鎮、尚志市尚志鎮等12個污水處理廠要全部開工建設，其中，文昌三期年內要通水運行。繼續開展湖庫的環境綜合整治，對二龍山、太平湖、西泉眼等庫區內日接待能力在50張床以上單位實施污水治理，限期達標排放。

3、加強重點行業和重點企業污染治理。在石油煉制、煉焦、制革、電鍍、化工、醫藥、食品和畜禽養殖等行業80家企業中開展清潔生產審核，實施50個清潔生產項目。對哈爾濱氣化廠、哈藥集團制藥總廠等不達標或不能穩定達標的排污單位實施限期治理。對市區200家中型以上飲食服務業廢水污染源分期分批進行治理，限期安裝油水分離裝置。按照新頒布實施的《醫療機構水污染物排放標準》規定，對全市傳染病、結核病醫院等20家綜合性醫療機構限期安裝污水處理設施，實現達標排放。

（二）大力推進環保模范城區和生態示范縣（市）創建工作

1、強化目標管理。把環保模范城區、生態示范縣（市）建設目標和“十一五”環保任務，納入區、縣（市）長和有關部門環保目標責任狀考核內容，明確責任和完成期限，并督促落實。進一步發揮創建領導小組辦公室作用，向領導匯報創建工作進展情況和需要解決的問題，爭取領導和橫向部門對環保工作的重視和支持。采取定期召開聯席會和聯絡員會的方式，整合各相關部門的力量，完成各項創建指標。切實加強目標落實情況的日常協調、匯總、督辦和檢查，每月匯總綜合，每季自檢自查，年終全面檢查考評，市局將對重點工作完成情況進行定期通報。

2、加強大氣污染治理。繼續在市區全面實行原煤散燒管制，加大鍋爐、窯爐和除塵器改造力度，強力推進電、氣、輕質油等清潔能源和太陽能、風能、生物質能等新能源推廣工作，清潔能源和潔凈煤技術產品使用率達到95以上。縣（市）要以城關鎮為重點，強化對超標爐、窯、灶的限期治理改造。協調推進道里三期、南崗西南部和各縣（市）城關鎮等集中供熱項目的建設及并網工作，停用、拆除小鍋爐150臺，集中供熱率達到61。督促哈熱電廠和化工熱電廠完成粉煤灰儲存場建設，哈藥、東輕、松啤、哈航等20個大型企業完成封閉式儲煤場建設。會同有關部門，對道路、管線、拆遷工地采取圍擋、濕式作業，殘土拉運車輛采用密閉運輸，裸露地進行軟硬覆蓋等防塵措施落實情況進行集中檢查，加大日常監管力度，“三堆”覆蓋率達到

第五篇：二00六年全市環境保護工作要點

2006年是貫徹全國環保大會和國務院決定，推進環保事業快發展、大發展的重要一年，是落實“十一五”規劃打基礎、開好局的起步一年，也是創建環保模范城的關鍵一年，各級環保部門要認清形勢，抓住機遇，乘勢而上，努力開創各項工作的新局面。

一、全市環保工作的總體要求

以貫徹黨的十六屆五中全會、國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》及國家、省、市環保會議精神為指導，緊緊圍繞創建國家環保模范城市，突出抓好松花江水污染防治，大力推進環保模范城區和生態示范縣（市）創建工作，切實解決危害群眾利益的突出環境問題，強化環境監督管理，加強隊伍自身建設，加快環境友好型社會建設步伐，努力開創“十一五”環保工作新局面。

二、主要目標和重點工作

主要目標是：削減水主要污染物不低于2000噸，市區集中式飲用水源地水質達標率達到96%，城市水環境功能區水質達標率達到96%；削減大氣主要污染物不低于5000噸，市區空氣質量達到和好于二級標準天數不低于303天；區域環境噪聲平均值控制在56分貝；工業固廢處置利用率不低于95%，無危險廢物排放；創建生態示范區、環境優美鄉鎮和生態文明村40個；創建市級文明系統；公眾對環境的滿意率不低于70%。

圍繞這總體工作要求和目標，重點抓好四方面工作：

（一）強化松花江水污染防控工作

1、強化飲用水源保護。在飲用水源保護區設立明顯的界限標志，完成對達連河、螞蟻河、亮珠河，延壽新城、賓縣二龍山、阿城西泉眼水庫等全市集中式飲用水源地保護區劃定工作，完成鄉鎮集中式飲用水源保護地劃定工作。全面開展水源地保護區綜合整治，加強對四方臺、朱順屯、磨盤山飲用水源地和西泉眼備用水源地的監督檢查，每月不少于1次，堅決取締一級保護區內養殖業污染源、農用耕地、旅游設施和污水直排口，嚴格控制保護區內土地、植被等開發活動。做好飲用水源水質監測工作，及時發布水質月監測和年分析信息。繼續開展松花江水質跟蹤監測、評估、科研和防控工作，與上游城市建立水環境信息溝通機制，確保飲用水安全。

2、強化重點流域和湖庫區保護。制定并組織實施我市“十一五”松花江污染綜合治理方案。在松花江干流及呼蘭河、阿什河、五岳河、運糧河及何家溝等14條一級支流兩側5公里范圍內，全面開展以生態環境建設與恢復、控制農業面源污染、村鎮環境綜合整治為重點的流域環境綜合整治。重點推進污水處理廠建設，何家溝的平房、群力和信義溝、文昌三期工程、呼蘭區老城區、松北區松浦和松樂、賓縣賓西開發區、五常市五常鎮、雙城市雙城鎮、阿城市阿城鎮、尚志市尚志鎮等12個污水處理廠要全部開工建設，其中，文昌三期年內要通水運行。繼續開展湖庫的環境綜合整治，對二龍山、太平湖、西泉眼等庫區內日接待能力在50張床以上單位實施污水治理，限期達標排放。

3、加強重點行業和重點企業污染治理。在石油煉制、煉焦、制革、電鍍、化工、醫藥、食品和畜禽養殖等行業80家企業中開展清潔生產審核，實施50個清潔生產項目。對哈爾濱氣化廠、哈藥集團制藥總廠等不達標或不能穩定達標的排污單位實施限期治理。對市區200家中型以上飲食服務業廢水污染源分期分批進行治理，限期安裝油水分離裝置。按照新頒布實施的《醫療機構水污染物排放標準》規定，對全市傳染病、結核病醫院等20家綜合性醫療機構限期安裝污水處理設施，實現達標排放。

（二）大力推進環保模范城區和生態示范縣（市）創建工作

1、強化目標管理。把環保模范城區、生態示范縣（市）建設目標和“十一五” 環保任務，納入區、縣（市）長和有關部門環保目標責任狀考核內容，明確責任和完成期限，并督促落實。進一步發揮創建領導小組辦公室作用，向領導匯報創建工作進展情況和需要解決的問題，爭取領導和橫向部門對環保工作的重視和支持。采取定期召開聯席會和聯絡員會的方式，整合各相關部門的力量，完成各項創建指標。切實加強目標落實情況的日常協調、匯總、督辦和檢查，每月匯總綜合，每季自檢自查，年終全面檢查考評，市局將對重點工作完成情況進行定期通報。

2、加強大氣污染治理。繼續在市區全面實行原煤散燒管制，加大鍋爐、窯爐和除塵器改造力度，強力推進電、氣、輕質油等清潔能源和太陽能、風能、生物質能等新能源推廣工作，清潔能源和潔凈煤技術產品使用率達到95%以上。縣（市）要以城關鎮為重點，強化對超標爐、窯、灶的限期治理改造。協調推進道里三期、南崗西南部和各縣（市）城關鎮等集中供熱項目的建設及并網工作，停用、拆除小鍋爐150臺，集中供熱率達到61%。督促哈熱電廠和化工熱電廠完成粉煤灰儲存場建設，哈藥、東輕、松啤、哈航等20個大型企業完成封閉式儲煤場建設。會同有關部門，對道路、管線、拆遷工地采取圍擋、濕式作業，殘土拉運車輛采用密閉運輸，裸露地進行軟硬覆蓋等防塵措施落實情況進行集中檢查，加大日常監管力度，“三堆”覆蓋率達到100%。加強機動車尾氣治理，開展冒黑煙車專項檢查，全面推行在用機動車環保檢驗合格標志制度，市區機動車尾氣達標率達到90%以上。強化飲食服務業油煙治理，在全市50家較大規模的飲食服務企業限期安裝先進高效油煙凈化裝置，取得經驗后全面推廣。

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3、加強危險廢物監督管理。全面落實危險廢物動態申報、經營許可證和轉移聯單制度，建立危險廢物、廢棄危險化學品和醫療廢物產生、收集、儲存、利用、處置的全過程環境監管體系。在全市大專院校、各相關企事業單位推進實驗室廢液、感光材料廢物無害化集中處置工作，無害化處置和綜合利用率達到100%。推進縣（市）醫療廢物集中處置設施建設和國環醫療垃圾處理場試運行。

4、加強生態環境建設和保護。全面開展重點生態功能保護區的恢復治理工作，基本完成以松花江哈爾濱市區段為重點的生態廊道、林地、草原濕地生態建設與恢復工程；完成方正螞蟻河口、木蘭沿江草原濕地恢復和水土流失治理工程；完成民主壩外、拉林河雙城韓甸—萬隆段防沙治沙工程計劃的50%和30%；完成以阿什河、牤牛河等江河源頭生態功能保護區為重點的14個生態恢復與保護工程計劃的30%。抓好自然保護區的執法檢查和晉檔升級工作，大力推廣“國有民營、國有民建”和“集中建設，分片管護”的管理經驗。強化生物多樣性保護，建立1個生物物種資源保護區。開展全市土壤污染現狀調查，建立生態環境監測體系。全面完成生態市建設階段性工作任務。

5、加強農村環境綜合整治。啟動農村小康環保行動計劃，編制鄉鎮生態規劃，全面開展以畜禽養殖糞便、污水、垃圾等農村面源污染治理和小能源建設為重點的環境綜合整治工作，重點抓好在城鄉結合部及流域5公里范圍內村鎮的環境綜合整治工作，禁止工業固體廢物、危險廢物和城鎮垃圾轉移到農村，各區、縣（市）要分別建設1個農村環境綜合整治示范項目。加強規模化畜禽養殖場排污申報工作，對污染嚴重的實行限期治理，依托制肥企業集中解決養殖小區和農村散戶養殖污染問題，建設2個畜禽糞便無害化處理示范點。

6、大力發展循環經濟。加強對各類開發區環境保護工作的指導和管理，在呼蘭區利民、雙城和賓縣賓西開發區進行循環經濟工業示范園建設試點，推進哈開發區國家級生態工業示范園建設。在制藥、食品、化工等重點行業發展循環經濟，建設1個國家級環境友好企業，創建龍墾麥芽、惠康食品、哈啤等5個省級生態工業示范點。在年排水量10萬噸以上的哈藥總廠、華爾化工、東輕等10家大中型工業企業中開展中水回用，力爭中水回用率達到30%，各區、縣（市）要完成3個企業循環經濟試點工作。積極推廣以公司為龍頭，公司加農戶的經濟模式，各區、縣(市)都要在農業科技園區、養殖場、農產品加工企業培育1個循環經濟示范點。繼續推進有機、綠色、無公害農產品基地建設，全市適合種植無公害產品的耕地面積達到95%。在世一堂等工業企業、賓館、大專院校、機關開展廢水提熱、制冷和低溫空調示范工程建設。在年用煤量5千噸以上的哈熱、哈發、哈藥等30家企業開展節能示范項目建設，各區、縣（市）要在轄區內選取5家直管企業，開展節煤減污試點工作。哈爾濱利民固體廢物綜合利用處置中心全面投入使用。爭取世界銀行的專項資金，完善工業固體廢物交換平臺，實現跨區域網上廢物的交換和利用。

7、大力開展綠色創建活動。開展生態示范區、環境優美鄉鎮、生態文明村創建工作，縣級市要創建國家級生態示范區，五常市、依蘭縣、阿城市、松北區、通河縣要做好國家級、省級生態示范區驗收準備，巴彥縣、木蘭縣、方正縣要創建省級生態示范區。各區、縣（市）要分別新建1個環境優美鄉鎮，繼續推進全市20個生態文明村建設工作。繼續開展以“倡導綠色文明、創建綠色家園”為主題的綠色創建活動，發揮市、區（縣）綠色創建指導委員會的作用，做好參建單位吸收、指導、驗收工作，推廣典型經驗。舉辦綠色學校創建工作培訓班，與日本綠色學校開展1次中日綠色學校聯誼活動，全市創建綠色社區、綠色企業、學校等70個。

8、深入開展環境宣傳教育。以“創建國家環保模范城、生態示范縣（市），建設環境友好型社會”為重點，制作“6·5”專題片在電視臺播出。在市區主要街道設立5個大型環保公益宣傳廣告牌。繼續在哈報、電臺、電視臺開辦環保專欄，舉辦以“創建環保模范城、生態示范縣（市），建設環境友好型社會，促進人與自然和諧相處”為主題的圖片巡展100場，通過新聞媒體、環保網站、社區環保宣傳欄等多種形式，擴大環保宣傳面和社會影響。落實《黑龍江省全民環境教育試點工作安排意見》，在排污企業員工、國家公務人員、重點農戶中全面開展環境教育，非重點農戶接受環境教育面達到60%以上，中小學校開設環境教育課程持續達到85%以上，培育清潔生產、循環經濟等環境教育典型50個。成立黨干校環保講師團，編寫《建設環境友好型社會講義》，加強對各級領導干部、重點企業負責人的環保培訓。壯大環保志愿者隊伍，在市區和城鎮社區全面建立宣傳監督站，發展志愿者協會個人會員3000人，進一步拓寬公眾參與渠道。在社區開展以節油、節水、節電、節氣和家庭廢物綜合利用為主題的“四節一用”活動，形成政府與群眾在保護環境方面的良性互動氛圍。

（三）加強擾民污染整治工作

1、強化擾民噪聲整治。按照“集中整治與長效管理相結合”的原則，繼續針對擾民嚴重的加工修理業、餐飲業、娛樂業等固定噪聲源開展專項整治，治理擾民污染源200個，建設安靜小區9個。會同有關部門落實廢品收購、機動車鳴笛等流動噪聲源的科學治理措施。結合城市改造，協調推進集中加工、修配城和配貨物流中心建設，引導噪聲污染嚴重的加工廠、修配廠和空車配貨業戶從居民區遷出。繼續開展兩考噪聲專項整治，認真籌劃和組織好“安靜日”活動，重點解決夜間建筑施工噪聲、餐飲娛樂等場所夜間噪聲問題，進一步提高全社會的噪聲防治意識。

2、繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。以解決飲用水安全、建設項目違法開建、各類工業開發區環境污染等問題為重點，采取掛牌督辦、聯合執法、跟蹤檢查和輿論監督等有效措施，嚴肅查處群眾反

力，并做好市局備案工作。繼續開展以化工等高危行業為重點的環境安全大檢查，重點排查松花江沿岸、飲用水源地和人口密集區的石油化工企業隱患，督促落實環境污染事故防控措施，建立檔案、登記檢查制度、案件移送移交制度和執法聯動機制，對重大環境污染隱患，抓緊提請當地政府掛牌督辦，限期整改。

7、深入落實三元、三色環境監管機制。各區要重點圍繞健全社區環境保護管理制度、建立社區群眾協管員隊伍、落實“五個共同”要求，深化三元和三色管理機制，進一步提高社區三元機制和綠色業戶的規范化創建水平，50%以上的社區、30%以上的綠色業戶要分別達到三元環境管理示范社區標準和環保誠信自律綠色業戶標準，并通過市級驗收。各縣（市）要在城關鎮全面推廣三元、三色環境監管機制，20%以上的社區和10%以上的綠色業戶要分別達到標準，并通過市級驗收。

8、提高環境規劃、科技科研、產業、信息、投入能力。加快“十一五”期間區域、行業污染防治和環境質量全面達標規劃、循環經濟規劃等環保專項規劃的編制和實施工作，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的不同要求，開展生態功能區劃研究。制定《哈爾濱市蜂窩煤質量標準》、《哈爾濱市機動車污染排放限制標準》，爭取列入地方標準體系。抓好華爾化工電石尾氣綜合利用等10項示范工程建設，推廣先進、實用技術、產品20項。廣泛深入開展環境標志宣傳咨詢和認證工作，規范環保資質管理，建立污染治理設施運營資質許可制度和注冊環保工程師制度。加強評估機構建設和評價隊伍管理，強化環評文件技術審查。推進環保產業化基地和產業化項目建設，抓好哈爾濱國家級環保科技產業示范園、哈爾濱表面處理工業示范園建設。整合信息化平臺，開發應用環境監測和污染源數據中心及污染源監控地理信息系統，推進環境監測點和重點污染源在線監測工作，各縣（市）實現虛擬寬帶網連接。推動各級政府將環保投入列入本級財政支出的重點內容，建立環境保護預算科目，幫助企業治理污染項目100個。推進日元貸款7000萬美元用于何家溝污水處理廠和松北污水處理廠建設，做好環保項目的融資，積極爭取世行、亞行等國際金融組織和中央、省環保專項資金對我市環保項目贈款、補助和貼息。

三、加強隊伍自身建設

（一）提高隊伍綜合素質

認真學習十六屆五中全會精神、黨風廉政規定、公務員法和國務院決定等各項方針、政策和法律法規，加強干部隊伍的政治思想和業務學習、培訓，增強新時期環保工作的責任意識、服務意識和效率意識，不斷提高工作人員和執法人員促進發展、加強管理、依法行政、服務群眾、自主創新的本領。要在實踐中培育和弘揚“熱愛祖國、忠于人民，求真務實、開拓創新，顧全大局、團結協作，恪盡職守、廉潔奉公”的精神，自覺創造一流的工作業績。

（二）加強政風行風和黨風廉政建設

以滿意服務為標準，按照為民、務實、清廉的要求，繼續開展政風行風評議活動，全面落實政務公開，嚴格執行“六項制度”、“六條禁令”和局系統辦理事項監督評價制度，辦理事項回訪率要達到100%，滿意率達到90%以上，市局每季度要對制度執行情況進行1次檢查、通報，堅決杜絕部門和行業的不正之風及各種違規違紀行為。全面貫徹黨風廉政建設責任制，落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，細化責任內容，嚴格責任考核，強化責任追究，從源頭上防止腐敗。

（三）加強行政執法行為監督

加大對環境執法活動的行政監察力度，實行行政執法責任制季通報制度，系統各部門、各單位每月要對行政許可、限期治理、排污收費、行政處罰、規范性文件等行政行為進行1次自查，并將自查結果上報市局，市局將抽查和通報。健全執法人員考評檔案，將執法人員的法制培訓、考核、執法活動記入考評檔案，考評結果與執法證件管理及干部考核掛鉤。推進行政執法過錯責任追究制度的落實，對在執法工作中不作為、亂作為和不到位的行為，實行責任追究。

（四）繼續抓好系統文明單位創建工作

按照國家環保總局提出的工作高效率，服務高質量，對自己高標準的“三高”要求，開展建設學習型、服務型、節約型、廉潔型、創新型為內容的“創一流、作表率”主題實踐活動，開展以服務群眾、服務企業、服務基層、服務社會為宗旨的“滿意服務年”活動，提高行業文明創建水平，樹立環保系統良好的社會形象。以增強班子成員行政管理能力為重點，積極開展學習好、工作好、團結好、作風好、自律好的“五好班子”創建活動。深入開展黨建工作，加強規范化黨支部和黨員隊伍建設，鞏固先進性教育成果。積極爭創市級先進文明系統，大力培育先進典型，并適時做好總結表彰工作。搞好工、青、婦和統戰工作，開展好扶貧幫困活動。

（五）轉變作風狠抓落實

各級領導要以只爭朝夕、鍥而不舍、攻堅克難的精神，發揚重實干、辦實事、求實效的工作作風，帶頭抓落實。要堅持抓基礎求高標準、抓重點求突破、抓難點求解決、抓典型求帶動，切實抓出成效。要注重調查研究工作，堅持采用課題制的辦法解決重點難點問題。開展放射性污染管理、機動車排氣污染管理、畜禽養殖污染防治和水污染防治等立法調研工作，各區、縣（市）環保局和市局各單位都要結合工作實際，認真總結和調研，至少上報1篇高質量的調研報告，通過調研成果轉化推動工作。