第一篇：縣域經濟發展思路的探索和思考

縣域經濟發展思路的探索和思考

中共正定縣委書記牛禎貴

縣域經濟發展對統籌城鄉發展、實現就業增加、促進農民增收、加快財政增長以及鞏固基層政權等方面，已經并將繼續發揮不可替代的作用。黨的十六大明確提出要發展壯大縣域經濟，市委、市政府又把正定列入石家莊市全面建設小康社會的第一梯隊，要求我們率先發展、跨越式發展。因此，加快縣域經濟發展的課題歷史地擺在我們面前。在這種情況下，正定縣委認真回顧總結了近年來發展縣域經濟歷程，并就今后發展思路和措施進行了認真地探索和思考。

一、發展現狀

正定縣毗鄰省會，轄9個鄉鎮、1個街道辦事處，174個行政村，人口43.7萬，總面積468平方公里，是國家歷史文化名城和國家可持續發展示范區?！熬盼濉逼陂g曾躋身全國“百強縣”和全省“十強縣”行列。但經過2001年區劃調整，經濟實力最強的三個鄉鎮劃歸石家莊市區，經濟總量減少三分之一，財政收入由2000年的23668萬元調減至17700萬元，減少四分之一，經濟實力受到較大影響。面對現實，我們始終堅持把發展作為第一要務，立足縣情，完善思路，突出重點，強化措施，狠抓落實，使縣域經濟呈現出強勁發展勢頭。2002年全縣財政收入就恢復到區劃調整前水平；2003年我縣綜合經濟實力又躋身“河北省十強縣”，位列第九；2004年全縣生產總值完成73億元，同比增長13.6％；全社會固定資產投入完成29.3億元，同比增長27.4％；財政收入超過3億元，同比增長23.5％。具體講，目前我縣經濟呈現以下幾個方面的特點：

一是農業產業化經營水平不斷提高，特色主導產業進一步壯大。目前，全縣發展優質專用麥26.6萬畝，占小麥種植面積的86.9％；奶牛存欄4.18萬頭，發展養牛小區18個，40％的奶牛實現進區飼養；生豬存欄40.86萬頭，出欄77.58萬頭；林果發展到12萬畝，林木覆蓋率達到17.8%，初步形成了區域化布局、規模化生產、專業化經營的產業化發展新格局，涌現出了惠康、天天乳業、海天飼料、先鋒飼料等年產值1000萬元以上的各類農副產品深加工企業31家，農副產品轉化增值率58％；初步形成了禽蛋、蔬菜、乳制品、肉類、林果、優質麥等六大特色主導產業，年銷售收入達35億元，產業化經營率達65％。

二是經濟結構調整穩步推進，工業化進程不斷加快?；ぁ⑨t藥、機械、輕紡等傳統產業進一步穩固，板材、家具、飼料加工業蓬勃興起，全縣具有一定規模的板材加工、家具制造和飼料加工企業分別達到127家、390家、70家，年產各類

板材205萬立方米、家具57萬套、飼料85萬噸，實現產值分別達到6.7億元、3.1億元和3.6億元，成為縣域經濟發展的主導產業和支柱產業。與此同時，以注射級肝素鈉、高效減水劑、金鋒金剛石等高新技術產品為代表的新醫藥、新材料行業迅速壯大，工業增加值比重達44.9。

三是市場旅游帶動作用明顯，綜合效益不斷提高。全縣各類市場發展到59個，年交易額達46億元，恒山板材、西關蔬菜、權城禽蛋等專業批發市場年交易額均在5億元以上?？偼顿Y2.3億元的恒山板材市場成為北方最大的板材集散中心，極大地推動了全縣板材加工、家具制造、交通運輸、餐飲服務等相關產業的迅速發展。我們還充分利用國家歷史文化名城優勢，大力實施“旅游帶動”戰略，先后投入8920萬元，對隆興寺大悲閣、文廟、凌霄塔、華塔等一批國保文物進行修復，使其再現歷史風采。圍繞食、住、行、游、購、娛六大要素，不斷加強旅游產業深度開發，拓展旅游空間，豐富旅游內涵，圓滿完成了歷史文化街區和長樂門修復工程，推出了體育健身、茶樓戲社、科技館等一批新的旅游項目，形成了帶動我縣旅游業發展的新亮點。旅游業年直接收入在1500萬元以上，綜合效益近2億元，并帶動一萬多人實現了就業。

四是城鄉基礎設施進一步完善，城鎮化水平明顯提高。我縣近年累計投資6億多元用于縣城建設，拓寬改造道路14條，形成了四通八達、循環開放的路網體系；實現城區集中供熱150萬平方米，建成了6萬噸污水處理廠，1200戶居民用上了天然氣；投資1000多萬元，在城市中心地帶修建了3個廣場；新增綠地面積6萬平方米，花園式庭院創建率達85％，連續四年被評為全省城市容貌先進縣。以諸福屯、新城鋪、新安三個建制鎮為重點的小城鎮建設，不斷完善建設規劃和管理體制，分別依托紡織印染、服裝制鞋、板材家具、綜合市場、特色農業，大力建設工業型、商貿型、服務型小城鎮，輻射帶動能力進一步增強。全縣已有20多個村街開始興建多層住宅樓，實現集中供熱，居住環境明顯改善。

五是全方位開放格局初步形成，投資規模明顯加大。狠抓政務提速，不斷優化發展環境，先后取消、廢止173份不適宜的文件和170項審批項目，積極開展招商引資活動，努力構筑全方位、寬領域、多層次的大開放格局。近兩年來，先后有納愛斯、華龍、香港華潤、金健米業等一大批海內外馳名企業和江南新城、陽光花園等一批投資上億元的項目相繼落戶我縣。2004年，全縣投資50萬元以上在建項目378個，總投資33億元，完成年度投資18億元，有力地拉動了縣域經濟發展。

六是民營經濟蓬勃發展，整體實力明顯增強。投資700萬元建成了全省第一家縣級商會大廈。目前，全縣個體工商戶發展到2.5萬戶，注冊資金總額達6.85億元；民營企業發展到780家，注冊資金總額達4.71億元，注冊資金百萬元以上的34家，超千萬元的7家，涌現了正華集團、金河集團、天天乳業、常山生化、蘋樂面粉機、惠康食品公司等一批跨行業、跨區域、跨所有制經營，具有較

強實力和市場競爭力的現代企業集團。全縣民營經濟增加值實現59億元，占全縣生產總值的80%。成為縣域經濟的重要組成部分和縣鄉財政收入的重要來源。

二、發展思路和目標

縣域經濟是以產業為紐帶、市場為導向、縣域行政范圍為基礎，以實現生產要素充分流動和產業高度聚合為途徑的、既相對獨立而又高度開放的一種經濟形態。這就決定了，壯大縣域經濟首先要有一個立足自身發展水平、兼顧周邊發展環境、適合時代和形勢需要的科學合理的發展思路和目標。就正定而言，多年來形成的良好經濟基礎為快速發展創造了條件，周邊縣市千帆競發、爭相發展的態勢在客觀上對快速發展提出了要求，特別是當前正面臨著重大的發展機遇：縱貫全境的南水北調工程正式開工，必將帶來我縣發展環境的進一步改善；今年被批準為國家可持續發展示范區，與國家16個相關部委的直接對口聯系將更加緊密；作為石家莊1+4組團發展的重要成員，正定接受省會輻射的機會和能力將進一步增強；特別是石家莊市委、市政府把正定列入全面建設小康社會第一梯隊，要求我們率先發展、跨越式發展，充分發揮領跑作用，從而極大地激發了全縣干部群眾抓發展、促發展、快發展的熱情和信心。正是在這種情況下，我們提出并不斷完善了以“兩區一廊”為主要內容的縣域經濟總體發展思路和目標。即：依托臨省近市以及僅一河之隔的石家莊高新技術開發區這一良好的區位優勢，建設城東工業經濟新區；立足于歷史上形成的、正定火車站周邊眾多工業企業這一良好的基礎優勢，振興鐵西工業區；著眼于107國道、京廣鐵路、京深高速公路縱貫全境和擁有正定火車站、石家莊國際機場等良好的交通優勢，全力打造沿107國道市場走廊，形成園區搭臺、項目帶動、產業引導新局面。以此為基礎，尋求國企改革、民企發展、城市建設新突破，建立大穩定、招商引資、目標考核新機制，形成服務企業發展、服務金融安全、服務基層一線新格局，培育發展縣域特色經濟，加快農業產業化、農村工業化、農村城鎮化進程，努力實現經濟強縣、文化名縣、旅游大縣的奮斗目標。

三、重點工作和措施

1、強化機遇意識，抓項目促發展。把國家宏觀調控作為一次難得機遇，圍繞國家產業政策，按照石家莊“1+4”組團發展的功能定位，以調整優化經濟結構為重點，蓄勢待發、順勢而為、乘勢而上。蓄勢待發，就是在全國統一的宏觀調控政策之下，抓住土地調整規劃試點的機遇，與在談項目特別是一批投資上千萬元項目保持密切聯系，等待條件成熟，搶占先機；順勢而為，就是在現行政策下，利用閑散廠房、廢棄沙坑和沙灘地上小項目；乘勢而上，就是乘全縣干部對項目形成的共識之勢、民營經濟發展之勢、文化名縣之勢、石家莊1+4組團之勢，把抓發展、上項目變為落實第一要務的具體實踐，精心謀劃、跑辦一批產業關聯度高、市場潛力大、經濟效益好、能夠帶動全縣經濟結構優化升級的戰略性支撐項目。重點抓好一期工程投資4億元的小商品市場建設項目，使之成為我縣市場走廊中

一大亮點。

2、堅持不懈地放手發展民營經濟。按照“政策鼓勵、環境營造、資金協調、名牌培育”的思路，在政策上進一步放寬放活，鼓勵民營企業所有者、經營者不斷創新管理機制，改進傳統的經營管理模式，逐步建立現代企業制度。鼓勵正華集團、金河集團、天天乳業集團、先鋒飼料、小蜜蜂集團等具有一定規模和實力的民營企業，通過多種形式參與國有、集體企業改革，促進不同所有制企業之間生產要素的合理流動和優化組合。特別是把被國家發改委列為“高新技術推進項目”、被國家經貿委列入“雙高一優”項目、被省政府列入“示范工程”、被市委市政府列為具體扶持大戶的常山生化集團作為重點，突出抓好。

3、著力做大做強旅游產業。作為國家歷史文化名城，旅游業是正定的一個特色產業，有著較為雄厚的發展基礎。圍繞隆興寺周邊環境改造，占地40畝的龍騰苑即將竣工；臨濟宗祖庭臨濟寺的擴建已列入議事日程，并成立了專門班子，搞出規劃，從現有的28畝擴至150畝；成立了趙子龍文化研究會，香港趙氏宗親總會會長趙偉勝等前來考察趙云廟；請《地道戰》編導任旭東、編劇王俊益、徐國騰到高平故地重游，申報省級愛國主義教育基地；國家乒乓球訓練基地的新展館正在布展，擴建也正在運籌之中。通過做大做強這些名牌并加以綜合利用，切實帶動第三產業快速發展。

4、進一步擴大對內對外開放。我縣作為全省唯一一家“國家可持續發展示范區”，充分利用與國家16個部委直接對口聯系的優勢，不斷加大“跑部進京、招商引資”力度，主動上門爭取國家在政策等方面的支持。同時，廣泛開展全方位、多層次、高效益的專題招商活動，不斷提高招商引資規模和水平，使更多的域外生產要素向正定聚集。

5、大力優化發展環境。圍繞發展第一要務，著力抓好四個環境：一是營造政通人和、人心思進的政治環境。在各級干部中大力倡導逢先必爭、有獎必拿的爭先創優精神，凝聚方方面面的力量和智慧，聚精會神搞建設、一心一意謀發展。二是營造快捷高效、公開透明的服務環境。以服務企業發展、服務金融安全、服務基層一線為內容，抓好各項制度和機制建設，整合、精簡部門管理職能，實行“一條龍”辦公，提供零距離服務。三是營造安生生產、放心經營的社會環境。加強執法監督，實施“放心工程”，建立健全市場準入制度，整頓和規范市場經濟秩序。以建設“誠信正定”活動為載體，大力加強誠信建設，開展誠信經營、誠信合作、誠信服務活動，健全社會信用體系，提高全民誠信意識，營造誠信社會氛圍。開展專項治理，嚴厲打擊制售假冒偽劣、欺行霸市等違法行為，保護經營者、消費者的合法權益。四是營造綠化美化、舒適愉快的自然環境。積極推進文明生態村創建活動，抓好綠化、美化、亮化，完善水、電、暖、路、氣等城市基礎設施，促進縣域經濟發展，使正定真正成為有識之士干事、創業、經商的一方熱土。

四、幾點體會

縣情不一樣，發展思路就不一樣；時間推移了，社會發展了，工作思路還要不斷地做出調整。在縣域經濟發展思路的謀劃上，雖然各有各的不同，沒有固定的模式，但以下幾點應該是共同的：一是必須審時度勢、搶抓機遇，堅持加快發展不動搖。發展是硬道理，是解決所有問題的關鍵。在謀劃縣域經濟發展過程中，必須善于正確理解和把握中央的大政方針，辯證分析紛繁復雜的形勢，在面臨機遇時快速反映、迅速行動，在面對挑戰時科學應對、趨利避害，牢牢把握工作主動權。比如，在帶領全縣人民加快發展過程中，我們先后經歷了抗擊非典、防治禽流感、全面落實科學發展觀、國家實行宏觀調控政策等一系列重大考驗，有機遇也有挑戰。正是較好地堅持了上述原則，因此在非典肆虐時，我縣禽蛋外銷不僅沒有受到嚴重影響，而且由于我們唱好了“正定無疫情”這出戲，還實現了雞蛋直銷香港；由于國家實行最嚴厲的土地保護政策，項目占地受到一定影響，但我們沒有將其看成困難，而是把它當成一種機遇來對待，利用閑散廠房、廢棄沙坑和沙灘地發展小項目，至今竣工46個，在建41個，吸引投資6881萬元。二是必須堅持從實際出發，扭住關鍵環節不放松。推進一個地方事業的發展，既要統籌兼顧、整體推進，還必須善于找準抓住對全局有影響的關鍵環節，實施強力攻堅。去年以來，我們繼續扭住六項重點經濟工作不放松，積極統籌城鄉發展，大力優化發展環境，抓住了全縣經濟社會發展的關鍵，活躍了工作全局。三是必須加強執政能力建設，提高素質不停步。加快縣域經濟發展，關鍵在黨，關鍵在人。必須以提高執政能力為重點，大力加強黨的建設，不斷提高各級領導班子和干部隊伍的整體素質，努力增強踐行“三個代表”重要思想的堅定性和自覺性，增進各級黨組織的團結與活力，使之成為全面建設小康事業的堅強領導核心。特別要重視提高各級黨員干部的實際工作能力，如凝心聚力的能力、化解矛盾的能力、攻堅克難的能力、自我約束的能力等，這是把思路和目標化作現實的根本保證。四是必須堅持求真務實、真抓實干，不達目的不罷休。我們肩負著黨和人民的重托，承擔著率先發展的重任。謀劃和推進各項工作，必須按照正確政績觀的要求，說實話、辦實事、求實效，在真抓實干上下功夫；必須認真落實省委關于“把各項工作往深里做、往實里做”的要求，在狠抓落實上功夫。去年以來，我們在全縣廣泛開展“工作落實年”活動，帶領全縣上下振奮精神抓落實，強化責任抓落實，講究方法抓落實，堅持標準抓落實，提高效率抓落實，突出重點抓落實，形成合力抓落實，加強領導抓落實，使埋頭苦干、狠抓落實真正成為一種風氣，促進了“千斤重擔大家挑、合力同心抓落實”良好局面的形成，保證了各項工作的正常運行和順利開展。

第二篇：加快鎮域經濟發展的探索與思考

加快鎮域經濟發展的探索與思考

鎮域經濟是以集鎮為中心、鄉村經濟為基礎的多層次區域性經濟體系，在整個國民經濟中具有十分重要的基礎性地位，加快鎮域經濟的振興，對于繁榮農村經濟，統籌城鄉經濟社會協調發展，全面建設小康社會，具有非常重要的意義。

嘉興鎮地處濟陽縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠，區位優勢不明顯，鎮域經濟發展受到一定程度的制約。近年來，我鎮立足實際，突出重點抓特色，夯實基礎促發展，工業經濟總量不斷增加，農業特色產業不斷壯大，民營經濟異軍突起。但認真分析我鎮鎮域經濟發展，還存在鎮域經濟總量偏小、發展特色不夠鮮明、發展步伐較為緩慢的問題。如何進一步壯大鎮域經濟、提升鎮域經濟總體實力，成為我們思考的問題。結合嘉興鎮目前的發展情況，就如何進一步推進鎮域經濟的快速發展談點粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進工業立鎮上下功夫。加快工業經濟快速發展，是鄉鎮迅速崛起的關鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項目引進，發展自主稅源，是鄉鎮長期發展的必由之路。今后一段時間我們要全力抓好項目引進，力爭引進過億元的項目5個以上，實現在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實到招商引資隊伍中來。二是為了招商引資要不惜一切代價，確保人財物到位。三是堅持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫，儲備投資項目和稅收信息。四是要調整招商技巧，通過以商招商、以情招商等方式，確保項目談得快，引得來，落得下。五是要抓住項目不放松，努力做到時間上緊盯，步伐上緊跟，手續上緊辦，決不放棄任何一個有效項目和客戶。

二、突出特色調整，在發展現代農業上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農業特色經濟，全力抓好結構調整，促進現代農業提檔升級。一是做強西瓜產業。繼續擴大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設，在江家、西街、大里等村繼續新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國的知名農產品。二是做大奶牛養殖業。加快奶牛小區建設，為奶農提供更加寬松優惠的政策，吸引外地大客戶來我鎮搞養殖，進一步提高奶牛小區

存欄量，完善新建的東街奶牛小區配套設施，五年內力爭再新建3處以上小區，全鎮奶牛存量超過1萬頭。三是做優蔬菜林果業。繼續新建蔬菜大棚片區，著重在二二○線以北發展北部蔬菜大棚，力爭再新建3處以上蔬菜棚區，逐步建立一處蔬菜批發市場。加快富硒技術的推廣應用，重點在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應用富硒技術，逐步推行全鎮所有農產品的統一富硒，提高產品品質，打造推向全市乃至全國的精品農產品。按照“自愿、依法、有償、規范”的原則，建立完善土地流轉機制，實行適度農業產業的規模經營。

三、注意扶持引導，在壯大民營經濟上下功夫。在發展民營經濟上既堅持“放水養魚”，又注重加強稅收征管，逐步變規模優勢為財稅優勢，力爭把棉花加工、木材加工培育成為我鎮重要的自主稅源，提高民營經濟對鎮財力的貢獻率，力爭明年民營經濟為鎮財政貢獻的稅收額度達到500萬元以上。一是拉伸棉花產業鏈條。全力抓好民營企業和規模企業，加大科技投入，繼續鼓勵棉花加工企業合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團，逐步引進棉紡、印染等行業的進入，拉伸產業鏈條。建立嘉興鎮棉花加工協會，及時掌握全國及世界的棉花加工信息，掌握市場動態，提高市場抗風險能力，避免企業無序競爭。二是提高林木加工業產品附加值。在對木材加工園區完善基礎設施的基礎上，力爭吸引外地大型板材加工及家具生產等企業來嘉興投資建廠，對板材進行深加工，提高產品附加值。

四、依托資源優勢，在開發鄉村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發展鄉村旅游業，繁榮農業和農村經濟。一是努力挖掘本地鄉村農業旅游資源，逐步開發特色產業資源。結合嘉興鎮農家生態園的開發利用，把西瓜采摘、西瓜文化節、農產品推介、鼓子秧歌表演結合起來，利用現有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉村旅游、餐飲、娛樂一體化。二是優化旅游發展的條件和環境。加強與省、市旅游公司的聯合，提供更好的旅游服務，逐步提高鄉村旅游產品格調與品位，形成自己的特色。同時，借農業旅游推進招商引資，吸引各地客商來投資，興辦旅游產業。三是實施政策扶持，加大旅游業開發力度，成立專門的鄉村旅游辦公室，負責管理、協調、宣傳等，力爭把鄉村旅游這篇文章做好。

五、搭建發展平臺，在加快城鎮建設上下功夫。結合新型農村社區建設，加快城鎮建設步伐。一是繼續完善鎮駐地的配套設施，對主要街道進行高標準整修，配備現代化的公共設施，進一步進行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風大街以北的商貿經濟區建設，以金山街、銀山街為中心，建立商業貿易服務區，進一步繁榮集市貿易，引進較大客戶到商業區投資興業。三是加快社區建設，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關配套設施建設，力爭明年試點的兩個社區基本完成，讓群眾切實看到效果，起到示范和帶動的作用。通過城鎮和社區建設，為企業的落戶創造良好的投資環境。

第三篇：對加快鎮域經濟發展的探索與思考

對加快鎮域經濟發展的探索與思考

仁風鎮鎮長畢義忠

鎮域經濟是以集鎮為中心、鄉村經濟為基礎的多層次區域性經濟體系，在整個國民經濟中具有十分重要的基礎性地位，加快鎮域經濟的振興，對于繁榮農村經濟，統籌城鄉經濟社會協調發展，全面建設小康社會，具有非常重要的意義。

仁風鎮地處濟陽縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠，區位優勢不明顯，鎮域經濟發展受到一定程度的制約。近年來，我鎮立足實際，突出重點抓特色，夯實基礎促發展，工業經濟總量不斷增加，農業特色產業不斷壯大，民營經濟異軍突起。但認真分析我鎮鎮域經濟發展，還存在鎮域經濟總量偏小、發展特色不夠鮮明、發展步伐較為緩慢的問題。如何進一步壯大鎮域經濟、提升鎮域經濟總體實力，成為我們思考的問題。結合仁風鎮目前的發展情況，就如何進一步推進鎮域經濟的快速發展談點粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進工業立鎮上下功夫。加快工業經濟快速發展，是鄉鎮迅速崛起的關鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項目引進，發展自主稅源，是鄉鎮長期發展的必由之路。今后一段時間我們要全力抓好項目引進，力爭引進過億元的項目5個以上，實現在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實到招商引資隊伍中來。二是為了招商引資要不惜一切代價，確保人財物到位。三是堅持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫，儲備投資項目和稅收信息。四是要調整招商技巧，通過以商招商、以情招商等方式，確保項目談得快，引得來，落得下。五是要抓住項目不放松，努力做到時間上緊盯，步伐上緊跟，手續上緊辦，決不放棄任何一個有效項目和客戶。

二、突出特色調整，在發展現代農業上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農業特色經濟，全力抓好結構調整，促進現代農業提檔升級。一是做強西瓜產業。繼續擴大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設，在江家、西街、大里等村繼續新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國的知名農產品。二是做大奶牛養殖業。加快奶牛小區建設，為奶農提供更加寬松優惠的政策，吸引外地大客戶來我鎮搞養殖，進一步提高奶牛小區存欄量，完善新建的東街奶牛小區配套設施，五年內力爭再新建3處以上小區，全鎮奶牛存量超過1萬頭。三是做優蔬菜林果業。繼續新建蔬菜大棚片區，著重在二二○線以北發展北部蔬菜大棚，力爭再新建3處以上蔬菜棚區，逐步建立一處蔬菜批發市場。加快富硒技術的推廣應用，重點在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應用富硒技術，逐步推行全鎮所有農產品的統一富硒，提高產品品質，打造推向全市乃至全國的精品農產品。按照“自愿、依法、有償、規范”的原則，建立完善土地流轉機制，實行適度農業產業的規模經營。

三、注意扶持引導，在壯大民營經濟上下功夫。在發展民營經濟上既堅持“放水養魚”，又注重加強稅收征管，逐步變規模優勢為財稅優勢，力爭把棉花加工、木材加工培育成為我鎮重要的自主稅源，提高民營經濟對鎮財力的貢獻率，力爭明年民營經濟為鎮財政貢獻的稅收額度達到500萬元以上。一是拉伸棉花產業鏈條。全力抓好民營企業和規模企業，加大科技投入，繼續鼓勵棉花加工企業合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團，逐步引進棉紡、印染等行業的進入，拉伸產業鏈條。建立仁風鎮棉花加工協會，及時掌握全國及世界的棉花加工信息，掌握市場動態，提高市場抗風險能力，避免企業無序競爭。二是提高林木加工業產品附加值。在對木材加工園區完善基礎設施的基礎上，力爭吸引外地大型板材加工及家具生產等企業來仁風投資建廠，對板材進行深加工，提高產品附加值。

四、依托資源優勢，在開發鄉村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發展鄉村旅游業，繁榮農業和農村經濟。一是努力挖掘本地鄉村農業旅游資源，逐步開發特色產業資源。結合仁風鎮農家生態園的開發利用，把西瓜采摘、西瓜文化節、農產品推介、鼓子秧歌表演結合起來，利用現有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉村旅游、餐飲、娛樂一體化。二是優化旅游發展的條件和環境。加強與省、市旅游公司的聯合，提供更好的旅游服務，逐步提高鄉村旅游產品格調與品位，形成自己的特色。同時，借農業旅游推進招商引資，吸引各地客商來投資，興辦旅游產業。三是實施政策扶持，加大旅游業開發力度，成立專門的鄉村旅游辦公室，負責管理、協調、宣傳等，力爭把鄉村旅游這篇文章做好。

五、搭建發展平臺，在加快城鎮建設上下功夫。結合新型農村社區建設，加快城鎮建設步伐。一是繼續完善鎮駐地的配套設施，對主要街道進行高標準整修，配備現代化的公共設施，進一步進行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風大街以北的商貿經濟區建設，以金山街、銀山街為中心，建立商業貿易服務區，進一步繁榮集市貿易，引進較大客戶到商業區投資興業。三是加快社區建設，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關配套設施建設，力爭明年試點的兩個社區基本完成，讓群眾切實看到效果，起到示范和帶動的作用。通過城鎮和社區建設，為企業的落戶創造良好的投資環境。

第四篇：區域經濟發展的探索和思考

區域經濟發展的探索和思考

近年來，**街道緊緊圍繞全區建設富裕**、生態**、文化**、幸福**、平安**，打造“活力**、魅力山城”的目標任務，堅持以科學發展觀統領工作全局，著力提升產業發展層次，加快推進轉型升級步伐，區域經濟穩步發展。但要實現新的更大的發展，**街道必須針對空間布局有限、產業轉型升級困難、創新能力不強等問題，積極探索切實可行的路徑。

一、對影響區域經濟發展的主要制約因素的分析

2012年，**街道規模以上工業企業實現總產值16.53億元，同比增長4.02%、銷售收入15.22億元；批零住餐業銷售總額17.87億元，同比增長13.9%；完成全社會固定資產投資16.03億元，同比增長11%；實現進出口總值7350萬美元，同比增長17%；實現入庫稅金8525萬元，完成財政收入5096萬元?？傮w來看，發展形勢呈平穩較快增長的態勢，但經濟增長主要依賴于傳統機械裝備制造業和化工業的狀況沒有根本改觀，內生動力不足，分析原因，主要表現在以下幾個方面：

（一）基礎配套設施落后。和基礎設施、發展空間明顯優越的先進地區相比，**街道的城市管理水平和基礎設施建設明顯滯后于經濟發展速度，人口、資源、環境壓力等矛盾日益突出。目前**街道轄區面積17.9平方公里，戶籍人口達8萬余人，人口的過于集中造成了人均擁有道路面積、住宅面積、公共綠化面積明顯偏低，使商業和現代服務業的發展擴張受到嚴重限制。

（二）工業用地緊張。土地是工業發展的基礎，缺少土地的有效承載，第二產業很難持續快速增長。近年來，工業發展對土地要素的需求日益增強，由于國家土地政策和區域面積的限制，**街道的土地制約因素矛盾突出，難以規劃系統的產業園區，致使出現轄區工業發展仍然存在項目不多不大，缺乏旗艦企業，發展速度緩慢等諸多矛盾。

（三）交通瓶頸依然存在。由于**小街小巷、道路狹窄的特點，**街道轄區內的交通道路和基礎設施的容載量也已達到極限，交通擁擠、停車難等問題突出，對轄區企業的發展所帶來的不利影響正日益突出。此外，由來已久的城市結構和布局也限制了城區商業的集聚和密度，難以規劃建設服務業龍頭企業。

二、加快區域經濟轉型發展的思路和途徑分析

（一）以優化經濟結構為目標，加快轉變發展方式。在當前總體經濟形勢處于深度調整的關鍵時期，**街道的經濟要持續健康的科學發展，就必須從注重資源節約、環境保護、結構改善和質量提升等入手，努力構建集約型、創新型和高端型的經濟發展模式。其中最為關鍵的，就是加快經濟結構調整步伐，因此我們要搶抓發展機遇，一方面立足轄區發展實際，在圍繞機械裝備制造、新材料等產業做精做強以工陶、魯耐、強大、福顏、富安為龍頭的傳統優勢產業的同時，集中扶持新穎傳感器、大通科技、綠源燃氣、康貝醫療器械等高新技術企業加快發展，著力培育起一批科技創新能力強，發展后勁足的新型工業企業。另一方面，要積極突破發展空間狹小的瓶頸，不斷尋求現代服務業發展的新增長點，重點抓好**美食園、中心路沿路商貿圈以及瓏山路商業集中區的提檔升級，進一步加快大街古商業街建設步伐，努力增強服務業發展后勁。

（二）以調整產業布局為抓手，培育新的增長點。當前的**仍處于工業化升級、社會結構轉型和現代化步伐加快的重要階段，因此我們在加快轉型發展中必須從大局出發，緊跟市、區經濟整體發展的動態和趨勢，形成準確的功能定位和特色產業，實行差異化發展，規避同質競爭，全力打造獨具**特色的產業鏈。觀察**街道目前經濟發展格局，總體以五嶺路為界較為清晰地呈現南以中心城區為核心的服務業集中區和北以五龍、后峪、良莊、安上四個社區工業園為重點的工業集中區兩大板塊。結合當前全區總體發展規劃，可以規劃兩個新的經濟增長點：一方面，北部要以蓮花山森林公園為核心輻射發展，加快建設三泉山旅游度假區，積極發展餐飲、商住、休閑、娛樂等旅游配套產業，實現服務業的北向擴張，形成新的第三產業經濟增長點。另一方面要以區東外環路建設為契機，以東規劃新型工業園區，努力引進科技含量高、資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的戰略性新興產業，形成新的第二產業經濟增長點。

（三）以載體建設為重點，努力拓展發展空間。目前，土地、資源、交通和環保等問題對轄區的經濟發展制約將越來越明顯，誰能夠有效解決瓶頸，誰就能搶占發展先機。這就要求我們在轉型發展過程中必須立足**實際，通過“建、盤、引”等方式來破解制約難題：“建”是指積極推動路網建設，不斷提升區域的承載功能。要圍繞轄區三縱三橫的交通格局，進一步加大與上級部門的協調力度，積極實施五嶺路北延、東過境路南沿等道路建設工程，緩解城區的道路交通壓力。對博礬路、馬行街、北嶺后街等20條轄區主干道及背街小巷進行改造提升，努力解決部分特色街區的交通擁堵問題；“盤”是指積極盤活動存量土地。采取分類不同的盤活方案，積極穩妥地對淄礦集團、后峪工業園、魯耐窯業、瓏山集團等企業近500畝閑置土地進行盤活，破解經濟發展用地瓶頸制約，提高土地利用效率?！耙笔侵敢e極加強周邊基礎設施建設，努力改善投資環境，加大招商引資力度。通過招商選資引進一些對地方財政貢獻大、資源占用少、適合**發展的項目，使轄區有限的資源發揮最大的效益，從而提高轄區經濟實體的承載力和容積率。

三、關于今后區域經濟轉型發展的一些保障舉措

（一）牢固樹立創新發展的理念，加快內涵發展步伐。對于資源缺乏、發展嚴重受限制的老城區來說，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，加大科技創新力度是科學發展的必然要求，因此，要充分發揮工陶、強大等現有省、市級研發中心的帶動作用，進一步深化產學研合作，極引導企業通過打造自身科技研發平臺、增加科研投入、爭取優惠政策、加強載體建設等途徑，加快科技創新步伐。

（二）牢固樹立服務理念，強化職能服務。要不斷加強對企業的指導、協調和服務，積極為企業發展營造良好的外部環境。要進一步完善掛包責任制、首問負責制、服務承諾制、工作限時辦結制等制度，不斷創新工作方法，改進工作作風，強化工作責任，提高工作效率，提升服務質量。要針對企業在發展中碰到融資、用地等困難和問題，定期開展工業集中服務活動，通過積極開展銀企對接等活動千方百計為企業排憂解難。

（三）牢固樹立項目為綱的理念，狠抓項目建設。項目建設是推動區域經濟社會持續健康發展的重要抓手，因此要把項目建設作為經濟工作的生命線。一方面，要圍繞工陶、強大等傳統優勢產業，迅速擴張規模，延伸產業鏈條。另一方面，要狠抓招商引資，積極培育發展戰略性新興產業，實現既著眼于經濟規模“量”的迅速增加，又致力于經濟質量“質”的大幅提升，通過項目建設的實施，努力在實現高產出、形成好效益、做出大貢獻上有新的突破。

第五篇：淺析如何促進鎮域經濟發展

**鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮。近幾年來，處于沿江經濟板塊的**鎮堅持以科學發展觀為指導，積極響應市委市政府

提出的沿江開發戰略，按照“融入沿江、錯位發展、三區聯動、三年倍增、躋身前

八、強鎮強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發配套區這一目標，著力調整經濟結構、轉變經濟方式，鎮域經濟發展迅速，2007年實現經濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農民人均純收入7359元。工業已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產業，高效農業蔬菜園區是全省知名、**一流的農業園區。

發展鎮域經濟不僅是實踐科學發展觀的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑，更是建設社會主義新農村的重要載體。下面就以**鎮為例，就如何按照科學發展觀要求，從國土資源工作領域出發，發揮國土資源部門優勢，探索發展的新思路、新途徑，為推動區域經濟又好又快發展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規劃。在新一輪土地利用總體規劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮域特點。具體到**鎮，應當突出**沿江開發配套區的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮體系規劃、鎮村布局規劃協調和銜接。在符合土地利用總體規劃的基礎上，合理編制村莊建設規劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設用地規劃區中選址，確保項目用地符合土地利用總體規劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規劃的項目用地，只要其選址未占用基本農田的，積極協調予以辦理。在規劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業務技術措施，拓寬工業用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發的經濟腹地，**充分發揮區域優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與沿江區域分工。作為農業大鎮，一是要加強土地資源節約、集約利用，強化對基本農田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質量和農業生產能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發整理項目，實行規范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質量，逐步改善農村生產生活條件，發展壯大集體經濟實力，提高糧食生產能力。三是充分利用二次調查成果，結合清理閑置土地、推進土地節約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調查摸底，形成翔實、準確、現勢性較強的第一手土地利用基礎數據，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發的配套區，吸引和承接沿江大企業、大項目配套產業。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優化產業結構和布局，促進土地利用方式和經濟發展方式轉變。對用地規模較大的項目，力促一次規劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術先進的進區企業，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規模；對公建配套設施及基礎設施，采取統一規劃，集中配套建設；禁止規劃控制區內農戶自拆自建，實行農民公寓統建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區，經濟基礎較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區域經濟，使之實現跨越式發展。一是全力推進工業用地招拍掛。根據國家及省、市有關工業用地招標拍賣掛牌出讓文件規定，結合園區建設的工業項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業用地的產業定位、投資規模和規劃要點等，嚴格執行用地最低價標準，全力推動工業用地招拍掛工作。二是適度加大經營性土地上市力度。隨著沿江開發步伐加快，**區域優勢凸顯，中心鎮的集聚效益日益明顯，經營性用地指標適度向沿江地區傾斜，加大經營性土地上市力度。三是有序推進農村建設用地流轉。遵循依法、自愿、有償的原則，在權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，允許村莊、集鎮、建制鎮的農村集體建設用地依法轉讓、出租、作價入股和抵押（房地產開發項目除外），其土地收益主要留在所在鎮、村優先用于農民集中居住區基礎設施和公共事業的建設。

鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道