第一篇：在重點省區森林防火工作座談會上經驗交流發言

文章標題：在重點省區森林防火工作座談會上經驗交流發言

尊敬的各位領導，同志們：

在即將進入春季森林防火的關鍵時刻，回副總理親臨我省視察森林防火工作，并主持召開全國重點省區森林防火工作座談會，充分體現了黨中央、國務院對森林防火工作的高度重視和親切關懷。這次重要會議在我省召開，對我省森林防火工作和其它方面的工作將是很大的鞭

策和促進。

根據會議安排，我就云南的森林防火工作作一個簡要匯報。

云南地處祖國西南邊陲，全省國土面積39.4萬平方公里，其中山區、半山區面積占94，平壩區面積只占6，與緬甸、越南、老撾接壤，邊境線長達4061公里。云南是全國重點林區，也是世界十大生物多樣性的核心區域之一，素有“動物王國”、“植物王國”的美譽。省委、省政府歷來高度重視林業工作。建國以來，全省累計完成人工造林910萬公頃，為國家建設提供商品木材1.5億立方米。近年來，隨著天然林保護、退耕還林等工程項目的實施，生態建設和保護的力度不斷加大，在1997年全省就消滅了森林赤字，實現了森林資源長大于消，森林覆蓋率以每年1個百分點的速度快速增長。目前，全省有林業用地面積2380.79萬公頃，占全省土地總面積的60.43，占全國林業用地總面積的9.6，在全國名列第三位；有林地面積1287.3萬公頃，占全國有林地面積的8.1，在全國名列第四位；有活立木蓄積量15億立方米，約占全國的11，在全國名列第三位；全省森林覆蓋率接近50（其中有林地覆蓋率33.6）。特殊的地形、地理及氣候環境，境外山火的巨大威脅，使云南豐富的森林資源遭受著火災的嚴重威脅，使我們保護森林資源，防范森林火災的任務越來越重，全省16個州市129個縣（市、區），均有森林防火任務。歷史上，森林火災一直是我省較為嚴重的自然災害之一，并呈現出頻發、處置困難、易造成傷亡、損失大的突出特點，被國家列為森林防火重點省區。1979全省森林火災受害面積高達70萬公頃，占全國當年森林火災受害面積的41。1986年因撲救森林火災有102人獻出寶貴的生命。1999年緬方山火燒入我省，累計火線長達240多公里，持續燃燒87天，共投入撲火力量12萬人次，直接經濟損失達5381萬元。特殊的地理、氣候、林情、社情，決定了我省森林防火工作具有非同一般的長期性、艱巨性和復雜性，任務繁重、責任重大。

在黨中央、國務院的正確領導下，在國家林業局的大力支持下，我省各級黨委、政府、森林防火指揮部、林業主管部門及駐滇解放軍指戰員、武警官兵、公安干警、西南航空護林總站和森林防火戰線廣大干部群眾，認真貫徹落實中央關于加快林業發展的決定和森林防火工作的“五條”要求，始終堅持“預防為主，積極消滅”的方針，認真執行森林防火行政領導負責制，在“組織機構、經費保障、宣傳教育、火源管理、設施建設、靠前指揮、安全撲救”上狠抓落實，全省森林防火工作取得了明顯成效。據統計，近5年來，全省森林火災年均受害率控制在0.1‰以內，低于全國0.96‰的平均水平，取得了連續5年無重特大森林火災的好成績，一次又一次把森林火災造成的損失減少到最低限度，有效地保護了森林資源和人民生命財產的安全，為保障全省經濟社會發展、維護邊疆民族地區穩定做出了積極貢獻。并在長期的工作實踐中，積累和探索了一些搞好森林防火工作的成功經驗。我們的主要做法是：

第一，加強領導，不斷強化行政領導負責制。為保證森林防火責任制得到真正落實，一是省政府與各州市政府、省森林防火指揮部與各成員單位、省林業廳與各州市林業局分別簽訂《森林防火目標管理責任狀》，全面實行“三線”森林防火責任制，并做到責任人“四明確、四確保”，即明確政府負全責，各級行政首長是森林防火第一責任人，確保防火工作有位置、有機構、有經費；明確林業主管部門負重要責任，一把手是森林防火的主要責任人，確保“盛世興林，防火為先”的要求落到實處；明確森林防火指揮部成員單位負具體責任，確保形成做好森林防火工作的合力；明確林區單位、農戶、天保人員及護林員的管護責任，確保山有人管、林有人護。二是建立森林防火責任目標檢查考核制度。省級每年設立50萬元獎勵資金，專門用于兌現森林防火目標管理責任狀的獎懲。每年森林防火期結束后，都要組織檢查考核組，對16個州市政府、林業局及26個省森林防火指揮部成員單位進行嚴格檢查，按考核成績兌現年度森林防火獎懲。三是施行森林火災責任追究制度。凡發生森林火災，除追查起火原因外，還要查清造成森林火災的責任原因，堅決追究有關領導、有關人員的責任。2001年至2004年，全省共有1981人因森林火災受到責任追究，其中行政管理人員347人、護林員1326人、責任監護人293人，追究制度的施行有效地促進了森林防火責任制的落實。

第二，扎實工作，努力推進森林防火社會化。由

于我省特殊的地形地理及氣候環境，農、林、牧、蔗相互交錯的特點，獨有的民俗用火習慣以及來自境外山火的威脅，森林防火面廣、點多、戰線長，加上交通不便、群眾居住分散，森林火災的防范和處置難度非常大。為有效防止和減少森林火災，我們從根本上抓實森林防火宣傳教育和野外火源管理這兩項關鍵工作。一是堅持每年圍繞一個主題抓宣傳。5年來，全省通過“關

注森林，減少森林火災”、“牢記96119，嚴防森林火災”、“加快林業發展，關注森林防火”、“搞好森林防火，維護生態安全，建設綠色經濟強省”這4個主題宣傳活動，循序漸進地把森林防火宣傳教育深入林區、森林旅游區、社區、學校、農戶。以2004年春防為例，全省近2000所林區中小學校開展了森林防火宣傳教育活動，129個縣實施了森林防火宣傳標牌工程，624萬份森林防火責任通知書進入農戶家庭，80以上的森林生態旅游區開展了防火安全宣傳。森林防火期內，省、州（市）、縣電視網絡每天6次滾動播放森林防火公益廣告，森林防火警示信息覆蓋全省手機用戶，信息量達6000多萬條。這些有效措施，大大提高了森林防火的社會化程度。二是嚴管林火源頭。我省堅持嚴格執行野外用火申報、審批、監燒制度，有效減少了違規用火和失控跑火的現象。實行癡、呆、聾、啞、精神病人及未成年人監護管理責任制，嚴防非行為能力人意外失火。防火期內，重點林區、重點部位及天保工程區嚴格執行巡護登記制，對入山人員進行安全教育和檢查，切實把火源堵在山下林外。自2002年全省推行森林火災隱患限期整改制度以來，共整治火災隱患近1.2萬處，有效遏制了森林火災的發生。

第三，加大力度，全面提高林火的控制能力。雖然我省經濟欠發達，財政十分困難，但仍不斷加大對森林防火的投入。1987年到2004年，僅省級財政防火專項經費就翻了近3番，從230萬元增至1390萬元。2000年起，省發改委將森林防火基礎設施納入全省基本建設計劃，至今已累計投入建設資金1802萬元。涉林旅游部門也十分重視森林防火工作，專門安排資金用于景區森林防火。近3年來，全省年均投入森林防火經費6500萬元。穩定增加的經費投入，加上中央的大力支持和幫助，使我省森林防火基礎設施和森林消防隊伍建設得到長足發展，防撲森林火災的綜合控制能力明顯提高。截止2004年底，全省擁有火情了望臺484座，監測覆蓋率達70。以超短波為主的無線通信網覆蓋全省85的林區。林火阻隔網達2萬多公里，其中邊境阻隔帶746公里。26個縣完成國家重點火險區綜合治理。組建專業森林消防隊伍33支1511人，季節性專業森林消防隊345支8127人，半專業森林消防隊1035支28265人。駐云南武警森林部隊從不足200名兵力的支隊發展到2000余人的總隊，成為了我省防火、滅火的生力軍和突擊隊。西南航空護林總站在云南護區設有思茅、保山、麗江3個站和昆明臨時航護點，覆蓋我省14個州市及所屬88個縣市，發揮著尖兵的作用。去年4月，省政府把撲救森林火災納入突發公共事件處置范疇，制定了《重特大森林火災應急預案》，從組織領導、責任任務、撲救指揮、信息處理、應急保障、善后處理等6個方面規范了撲火救災工作，使森林火災的應急處置能力得到進一步提高。

各位領導、同志們，雖然云南的森林防火工作取得了一定成績，積累了一些經驗，但與兄弟省區市相比、與全面建設小康社會和加速林業發展的要求相比，我們還存在著一些不容忽視的問題，突出表現在，一是我省森林防火基礎設施和森林消防專業隊伍建設仍然滯后，特別是與2004年全國秋（冬）季森林防火工作暨森林消防隊伍建設現場會提出的要求存在著較大差距；二是我省與緬、老、越三國有4061公里的邊境線，境外年均發生森林火情火災240多起，防堵山火入境的任務十分艱巨；三是由于全省山區面積較大，群眾居住分散，野外火源管理難度較大，違規用火屢禁不止；四是近5年來，一些地方森林火災減少，也沒有發生過重特大森林火災，部分干部群眾程度不同地存在僥幸心理和麻痹思想。上述問題影響和制約著我省森林防火工作的整體發展和生態建設及生態安全的保障，我們將在今后的工作中，采取積極有效措施不斷加以解決，并希望大家多多給予指導和幫助。

當前，我省已進入冬春之交，氣溫快速回升，風高物燥，林區干旱面積擴大，火險等級日趨攀高，森林火情的危險因素不斷增加，全省16個州市中已有12個州市發生了森林火情火災，森林防火形勢較為嚴峻。面對嚴峻的森林防火形勢，我們及時召開了全省森林防火工作電視電話會議，做出安排和部署。省政府辦公廳下發了《關于進一步加強森林防火工作的通知》，結合我省實際，提出了貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知》的具體要求。今天會議結束后，我們將認真貫徹落實好回副總理重要講話和這次會議精神，積極學習借鑒兄弟省區市的先進經驗，狠抓各項防滅火措施的落實，努力減少森林火災的發生和損失，確保不發生重特大森林火災和人員傷亡事故，圓滿完成2005年的森林防火任務。為保護云南森林資源和人民生命財產安全，維護社會穩定，建設綠色經濟強省做出新的貢獻。

最后，祝會議取得圓滿成功，祝各位領導身體健康，工作順利，萬事如意!

我的發言完了。謝謝大家！

《在重點省區森林防火工作座談會上經驗交流發言》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀在重點省區森林防火工作座談會上經驗交流發言。

第二篇：回良玉副總理在重點省區森林防火工作座談會上的講話

回良玉副總理在重點省區森林防火工作座談會上的講話

作者： 日期：20050127 這次重點省區森林防火工作座談會,是在南方森林防火的關鍵季節、北方春防準備工作的緊張階段召開的,是貫徹落實中央農村工作會議精神的一次重要會議。會議的主要任務是,總結交流各地森林防火經驗,分析研究當前森林火險形勢,安排部署今年森林防火工作。

會前,我到云南省林區考察了林業建設和森林防火工作,看望了林場職工、公安民警和武警森林部隊官兵。在調研中我感到,云南省各級黨委、政府對森林防火工作十分重視,狠抓行政領導負責制的落實,工作深入扎實,措施具體周密,積累了一些經驗,值得各地認真學習借鑒。剛才,徐榮凱省長介紹了云南的省情和經濟社會發展情況,云南、黑龍江、福建、江西省政府的負責同志介紹了森林防火工作,講得都很好。國家林業局局長周生賢同志通報了去年全國森林防火情況,對今年森林防火工作作出了安排,針對性、指導性很強,各地要結合實際貫徹落實。下面,我講三點意見。

一、充分肯定森林防火工作取得的顯著成績

黨中央、國務院高度重視林業工作。近幾年來,相繼實施了退耕還林、天然林保護等六大林業重點工程,發布了《中共中央 國務院關于加快林業發展的決定》(中發[2003]9號),召開了全國林業工作會議,確立了以生態建設為主的林業發展戰略,加大了對林業的投入。在這一系列重大舉措的推動下,我國林業建設取得了巨大成就。全國造林綠化步伐明顯加快,營造林面積連續3年超過1億畝,造林質量進一步提高。六大林業重點工程建設穩步推進,取得了明顯的生態、經濟和社會效益。全社會參與林業建設的積極性空前高漲,非公有制林業不斷壯大。全國林業產業發展迅速,已成為很多地方調整產業結構、拓展就業門路、增加農民收入的重要渠道。全國森林資源總量持續增加,部分地區生態狀況明顯好轉,為經濟社會可持續發展奠定了堅實基礎。目前,我國林業建設呈現出前所未有的盛世興林的喜人局面。在抓好林業建設的同時,各地區、各有關部門認真貫徹中央的部署,加大了森林防火工作力度。全民防火意識普遍增強,行政領導負責制全面落實;森林防火組織體系逐步健全,森林消防隊伍不斷壯大;防火基礎設施得到改善,綜合防控能力得到提高;防災減災管理全面加強,群防群治機制初步建立。據統計,進入新世紀以來,我國年均發生森林火災8000余次,受害森林面積15萬多公頃,因森林火災死亡70人,分別比1950年～1999年50年的平均值下降39%、79%和26%。森林防火工作的加強,為確保森林資源安全,鞏固生態建設成果,維護社會穩定,提供了強有力的保障。

在多年的森林防火實踐中,我們對森林火災屬性的認識進一步深化,對森林防火工作規律的認識進一步提高,初步走出了一條具有中國特色的森林防火道路,積累了十分寶貴的經驗。

第一,堅持預防為主、積極消滅的工作方針。森林火災突發性強、破壞力大、處置救助較為困難,一旦蔓延開來,難以有效控制。搞好森林防火,必須從我國國情出發,立足于防,做到“打早、打小、打了”。隱患險于明火,防范勝于救災。只有切實把工作重心轉到預防為主上來,并提前做好撲救準備,森林防火工作才能事半功倍。

第二,堅持政府全面負責、部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機制。森林防火工作點多、面廣、線長,是一項復雜的系統工程。預防工作的長期性和廣泛性,撲救工作的艱巨性和時效性,要求實行森林防火行政領導負責制和部門分工責任制。只有在各級人民政府的統一領導下,各部門齊抓共管,群眾廣泛參與,森林防火的各項措施才能真正落到實處。

第三,堅持以人為本、科學防火、依法治火的工作原則。森林防火必須堅持以人為本,嚴格按科學規律辦事,實行科學設防、科學指揮、科學撲救。全面加強防火監測、預警、航護、交通、通信等系統和設施建設,提高森林防火現代化水平。森林防火還必須深入宣傳有關法律法規,強化森林防火執法和監督,提高全民森林防火的法制意識,嚴格規范野外用火的行為,嚴厲打擊火災的肇事者。只有切實轉到依靠科學、加強法制的軌道上來,才能確保森林防火工作健康開展。

第四,堅持火災撲救專群相互結合、警民團結奮戰的工作方式。受天氣、地形等自然條件影響,火場情況變化快,處置森林火災具有較高的危險性。稍有不慎,將直接威脅人民群眾的生命財產安全。撲救工作既要動員群眾參與,又要依靠專業森林消防隊伍,確保居民點、村屯、油庫等重點目標和人員安全。長期以來,森林公安和武警部隊沖鋒在前,承擔急難險重任務,充分發揮了突擊隊和生力軍作用,在森林防火工作中作出了重要貢獻。只有切實加強隊伍建設,實行專群結合,警民共同奮斗,才能提高撲救成效。

第五,堅持常抓不懈、突出重點、綜合治理的工作舉措。我國地域遼闊,森林火險隱患常年存在,防火工作必須警鐘長鳴,任何時候都不能放松。必須把高火險區、重點火險區作為森林防火工作的重中之重,針對薄弱環節,通過經濟、行政、法律和技術手段進行綜合治理,全面提高預防、撲救能力,切實做到有備無患。只有堅持長年防火,強化管理,特別是治理好重點火險區,才能掌握全國森林防火工作的主動權。這些寶貴經驗,是多年森林防火工作實踐的結晶,是符合我國國情、林情的成功做法,必須長期堅持并不斷創新和發展。

二、進一步認識做好森林防火工作的重大意義 胡錦濤總書記在前不久召開的中央經濟工作會議上強調指出,要以科學發展觀統領經濟社會發展全局,并切實貫穿于經濟社會發展的各個方面。我們要認真學習、正確理解、全面把握科學發展觀的主要內容和深刻內涵,把科學發展觀的基本理念與森林防火工作的具體實踐有機結合起來,把人與自然和諧發展的總體要求與森林防火工作的自身規律有機結合起來,進一步深化認識,不斷增強做好森林防火工作的責任感。

森林火災是一種破壞性極大的災害。從全球看,森林火災危害觸目驚心,是破壞森林資源安全,威脅人類生存環境最為嚴重的災害之一。從歷史看,我國每年都要發生數千起森林火災,造成數十人死亡,森林火災是影響經濟社會可持續發展的重要因素之一。從現實看,如果發生重大森林火災,不僅多年造林護林的成果將毀于一旦,嚴重破壞生態環境,造成巨大經濟損失,而且將極大地影響正常的生產生活秩序。高度重視和加強森林防火工作,有效處置森林火災,對于保障人民群眾生命財產安全、維護生態安全和社會穩定,具有重大的現實意義。

第一,加強森林防火工作,是堅持以人為本的客觀要求。科學發展觀的核心是堅持以人為本。體現在林業工作中,很重要的一條,就是要做好森林防火工作,切實保護人民群眾生命財產安全,促進林區經濟社會發展。林區是廣大林農世代生活的家園,森林火災是威脅林區群眾生產生活的最大災害。隨著林區經濟的發展和物質財富的積累,森林火災可能造成的經濟損失將越來越大。做好森林防火工作,確保一方平安,是關系林區群眾切身利益的大事。在林區維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益,首要的一條就是要有效預防和避免森林火災,為他們安居樂業提供重要的安全保障。

第二,加強森林防火工作,是提高各級政府處置突發公共事件能力的重要內容。在社會主義市場經濟條件下,各級政府必須全面履行政府職能,在繼續搞好經濟調節、加強市場監管的同時,更加注重履行社會管理和公共服務職能,特別要加快建立健全各類突發事件應急機制,提高政府應對公共危機的能力。一個國家、一個地方的政府,能否有效處置危機,能否維護正常的社會秩序,能否有效保障老百姓的生命財產安全,是檢驗這個政府能力強弱的重要標志之一。森林火災突發事件,是最早納入國家危機事件管理的重大突發事件之一,并為政府管理和處置危機事件積累了寶貴經驗。實踐表明,森林火災是可以預防的,是可以有效處置的,關鍵是各級政府預防和處置措施是否到位、是否得力。各級政府要立足于履行好法律賦予的職責,著眼于提高社會管理和公共服務能力,切實加強森林防火工作,有效處置森林火災突發事件。

第三,加強森林防火工作,是實施以生態建設為主的林業發展戰略的重要保障。中央在全面分析、深刻總結我國林業發展實踐的基礎上,確立了以生態建設為主的林業發展戰略。這是對我國林業建設作出的重大戰略部署,為新世紀全面加快林業發展指明了方向。全面實施以生態建設為主的林業發展戰略,要求我們既要抓林業建設,又要抓森林保護。加強森林防火工作,就是保衛國土生態安全,就是鞏固林業生態建設成果,就是為國家實施以生態建設為主的林業發展戰略保駕護航,促進人與自然的和諧發展。

森林防火責任重于泰山。我們要以對黨、對國家、對人民高度負責的態度,從全面落實科學發展觀的高度出發,不斷提高認識,增強責任感和緊迫感,把森林防火作為維護改革發展穩定大局的一件大事,切實抓緊抓好。

三、切實做好當前和今后一個時期的森林防火工作

綜合分析各種因素,當前我國森林防火形勢仍然比較嚴峻,任務十分繁重。一是全球氣候異常,我國連續遭遇暖冬天氣,氣象條件不利于森林防火;二是造林綠化步伐加快,森林面積增加,森林防火戰線加長,任務加重;三是林區經濟活躍,入山人員增多,火源管理困難;四是隨著林區體制改革的不斷深化,林業管理處于轉軌時期,部分地方森林防火工作力度有所減弱。各地對當前嚴峻的防火形勢要保持清醒認識,思想上不能有絲毫麻痹,工作上不能有絲毫松懈,措施上不能有絲毫疏漏。

當前和今后一個時期,要以科學發展觀為指導,全面落實《國務院辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知》(國辦發[2004]33號),切實采取有力措施,嚴加防范、有效遏制森林火災的發生,堅決避免引發重大森林火災,堅決避免重大人員傷亡,努力把損失降到最低。為此,要著重做好以下六項工作:(一)加強領導,全面落實森林防火行政領導負責制。根據《中華人民共和國森林法》等有關法律法規的規定,對森林防火工作實行行政領導負責制,地方各級人民政府對本地區森林防火工作全面負責,政府主要負責同志為第一責任人,分管負責同志為主要責任人。要總結推廣吉林、云南等省的成功做法,把森林防火行政領導負責制的各項規定落到實處。要健全森林防火指揮部及其辦事機構,推行森林防火專職指揮員任職制度,加強森林防火指揮中心建設,為森林防火工作提供良好的專業技術支持和服務。要層層簽訂責任狀,明確目標,分解任務,細化責任,把防火工作成效作為干部政績考評、選拔任用的重要依據。要嚴格獎懲措施,對領導得力,預防突出、措施落實、撲救及時、成效顯著的地方、單位和個人要表彰獎勵;對失職、瀆職或森林防火責任感不落實引起森林火災和造成重大損失的,要依法追究當地政府和有關部門領導的責任。

(二)完善機制,切實提高撲火救災應急反應能力。加強應急機制建設,提高處置突發公共事件的能力,是當前各級政府一項十分重要而緊迫的任務。要按照國務院的統一要求,結合森林防火實際,抓緊健全相關應急體系。要及時修訂完善處置森林火災預案,全面落實撲火的組織指揮、人員調配、機具裝備、通信聯絡和后勤保障等工作,組織開展撲火演練,在實踐中不斷改進和完善預案。要規范撲火前線指揮部的工作,針對火場瞬息萬變的情況,立足于多火場同時作戰、多兵種協同作戰的復雜局面,加強規范化建設,確保決策的科學性,撲救火災的有序性。要建立健全火險預測預警監測體系,加強火險形勢分析、火險天氣預報,做好火場氣象服務,建立全天候、立體式的火情監測網絡,增強森林防火工作的有效性、科學性,確保森林火災的早發現、早報告、早撲滅。

(三)加大投入,著力增強森林防火保障能力。森林防火工作是一項社會公益事業,要建立以政府投入為主的經費保障機制。地方各級政府要將森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃、納入林業和生態建設發展總體規劃,將森林火災預防和撲救經費納入財政預算,逐步加大對森林防火工作的投入。對森林防火資金的使用管理要加強審計監督,保證足額到位,充分發揮效益。今年是實施“十五”計劃的最后一年,要按照抓緊實施重點火險區綜合治理,并組織編制好森林防火“十一五”規劃。在國家增加投入的同時,要多方籌資,不斷加強森林防火基礎設施和裝備建設,逐步提高森林火災綜合防控能力。各森林經營主體要重視森林消防安全,儲備必要的撲火物資。林區企業、經營主體也要承擔相應的責任。大面積造林綠化,在林區內以及林緣開礦辦廠、興建旅游區、設立開發區等,都要將森林防火設施與其他基本建設同步規劃,同步設計,同步施工,同步驗收,同步運行。

(四)齊抓共管,認真執行部門分工責任制。各有關部門要密切配合,通力合作,認真履行職責,共同搞好森林防火工作。林業部門作為森林防火主管部門,要認真履行組織、協調、指導和監督的職能,把森林防火作為林業工作的重中之重,擺在突出位置抓緊抓好。發展改革、財政部門要做好森林火災預防和撲救的經費保障工作。公安部門要加強林區城鎮消防工作,實行家火山火一起防。農業部門要加強農事用火管理,做好草原防火工作。氣象部門要做好火災氣象預測和火場氣象服務工作。鐵路、交通、航空、電力等相關部門都要在各自職責范圍內做好工作。要加強森林防火公益宣傳和教育,不斷強化全社會的防火意識。嚴禁組織并嚴密防止中小學生及未成年人參加森林滅火。各級森林防火指揮部成員單位的主要領導,是單項森林防火工作的具體負責人,要認真履行好本部門的森林防火職責。要將森林防火工作列入重要議程,定期研究森林防火工作的具體責任人,要認真履行好本部門的森林防火職責。要將森林防火工作列入重要議程,定期研究森林防火工作,經常深入責任區督促檢查各項預防和撲救措施,積極幫助解雇森林防火工作出現的各種困難。

(五)與時俱進,不斷研究新情況、解決新問題。目前,我國林業改革正在不斷深化,林業發展格局和林區經濟社會下在發生深刻變化,對森林防火工作運行機制、管理模式、保障體制等都提出了新要求。要適應新形勢,研究新問題,逐步建立森林防火的長效機制。要及時研究制定森林防火新政策,修訂完善《森林防火條例》及配套法規。針對當前林權制度改革、森林分類經營改革、國有林區森林資源管理體制改革等新形勢,研究探索森林防火工作的新思路,不斷完善防火減災管理方式和工作運行機制。針對全球氣候異常、我國森林面積迅速增加等新情況,研究制定與不同地理位置、山形地貌相適應的預防和撲救森林火災的新措施。要組織開展撲火機具和設備、火險應急通訊系統等急需課題的攻關,盡快研究制訂森林防火科技發展計劃,加強防火科研機構和重點火災實驗室建設,這實施科學防火提供支撐和保障。(六)全面動員,堅決打好今年春防攻堅戰。國家林業局及各地對春防已經作了相應安排,關鍵是要狠抓落實。在防火期內,林區地方政府要把森林防火工作作為頭等大事來抓,主要領導要親自安排部署,檢查落實各項預防和撲救措施,發現問題及時研究解決,確保責任到人、措施到位。遇有重大火情,要親臨現場指揮撲救,協調落實各項保障工作。新分管森林防火工作的領導,要抓緊了解情況,明確任務和要求,盡快進入角色。駐林區人民解放軍、武警部隊、預備役部隊和廣大公安民警,要積極投身森林防火工作。專業森林消防隊、武警森林部隊、森林航空消防隊伍要嚴陣以待,高度戒備。各級森林防火指揮部要加強值班,落實帶班領導。要嚴格執行森林火災報告制度和歸口管理制度。總之,各地對春防形勢分析要透徹,工作部署要周密,預案準備要充分,措施落實要到位,安全防范要細致,確保不出大的問題。切實做好森林防火工作,是黨和國家賦予我們的崇高職責。我們要緊緊團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,樹立和落實科學發展觀,求真務實,扎實工作,堅決打好森林防火攻堅戰,為全面建設小康社會作出更大的貢獻。

第三篇：在森林防火工作座談會上的講話

在森林防火工作座談會上的講話

同志有情，水火無情。森林防火工作非常重要，一定要統一認識，各級干部身體力行、盡職盡責、到崗到位是關鍵。

一、對森林防火工作要做到“三個絕不可低估”。一是對森林防火的嚴峻性絕不可低估。今年的情況同往年不一樣，雨雪冰凍災害后，林內有大量的枯枝落葉；農村勞動力緊缺，受災林木清理難度大；尤其是今年首次實行清明節放假，上山祭祀的

人將會大量增加，野外火源管理非常困難。二是對森林火災的危害性絕不可低估。//最大的品牌、最大的優勢就是青山綠水，一旦發生森林大火，很難撲滅，不僅破壞資源、破壞生態，還易發生人員傷亡事故。三是對森林防火工作的艱巨性絕不可低估。前段時間各地都做了大量工作，取得了一定成效，但還是不夠，還要付出更多的努力。二、一定要堅持標本兼治，從建立森林防火長效機制上來落實保障措施。當前的重點工作是抓好清明節期間的防火問題。要從制度上明確規定禁止煉山、燒荒等，在這個問題上決不動搖，決不能含糊，決不能聽之任之。

1、以鄉村為重點，落實防火責任區。村干部、鄉干部都要劃片包干，尤其是行政村里的防火責任區要與財政轉移支付相掛鉤。

2、要建立以村干部為責任主體的巡防制度。要由村干部牽頭，與經營者、“三防協會”成員組成巡防隊。巡防制度要具體化，如戴上紅袖章巡防、守山口路口巡防、敲銅鑼等辦法。村干部的防火責任要與經濟相掛鉤，對責任區沒有發生火災的，要通過財政轉移支付采取以獎代補形式給予適當報酬。

3、一定要具備就近打早火、打小火的能力。要從實際出發，建立及時發現、盡早撲滅的機制，形成打早火、打小火的能力。重點防范區要重點防守，巡防人員要帶必要的撲火工具，發生火情才能真正做到打早、打小。

4、一定要形成村、鄉、縣、市、省聯動的快速反應機制。能不能避免大災，主要取決于信息和時間。小火不報，等到撲滅不了，形成大火后再上報就晚了。要進一步完善火情報告制度，發生火災后，要按照火災的大小，規定哪一級多長時間內一定要上報到哪一級，作出具體明確的時間限制。要采取“殺雞用牛刀”辦法，集中優勢兵力打殲滅戰，全力做到發現早、反應早、撲救早，真正形成快速反應、及時撲救的機制，取得防火滅火主動權。

5、要進一步加強滅火能力建設。加強專業隊、半專業隊建設，重點林區鄉鎮、村要增加配備一些滅火工具。逐步推進生物防火隔離帶建設。

6、一定要嚴肅法紀。對由于主觀原因造成的火災，要依法追究當事人的法律責任和經濟責任。對領導干部失職、瀆職而造成的火災，要追究其領導責任。

7、要加強森林防火宣傳教育。//省長提出的“十個一”的作法很好，省政府的公開信也反映很好，要繼續加強宣傳，廣播、電視特別是縣級電視臺要加強森林防火宣傳，包括反面的典型事例。近期請熊副省長在省電視臺作一次全省森林防火講話，各市、縣要及時組織轉播，收看收聽。

8、一定要落實相關政策。一是落實村級護林巡護經費，采取以獎代補的辦法，對落實了責任的行政村與轉移支付掛鉤。二是對重點林區鄉村的防火能力建設，包括添置必要的防火設備，要給予適當的經費補助。三是要改變造林方式，禁止煉山造林。對不煉山造林的，同實際執行情況掛鉤，給予適當的補助。總之，一定要以實際執行情況來確定支持政策的落實。

9、強化省、市、縣督查制度。從現在開始，各級領導要按照省里的要求，對各項政策措施的落實情況進行督查，重點要落實到鄉鎮和村。

10、各級防火滅火隊伍、民兵預備役等機動力量，在清明節期間必須隨時做到應急待命。一旦發生災情，做到召之即來、來之能救、救之科學、救之能勝。

11、省、市、縣防火指揮部必須強化24小時值班制，確保值班領導到位，電話公開，手機公開不關機，確保電話暢通，應急到位，上報下達指揮暢通。

三、切實抓好森林火災隱患的防范，盡最大努力減少火災的發生。

1、抓緊做好林區受損林木和枯枝落葉的清除。一是對村莊周圍、道路兩旁、林緣、田邊的，要立即進行清理，清出一條20米以上的防火隔離帶出來；二是對受災面積大的，每兩三千畝清開一條隔離帶來，形成防火阻隔網；三是在清理過程中，盡量考慮到群眾利益，能利用的林木竹材盡量利用，不能利用的要堅決清下山來。受災林木的清理工作量很大，任務很艱巨，各級政府要發揚抗災救災精神，切實負起責任來，廣泛動員各方面的力量特別是發動當地群眾投入清理，打一場人民戰爭，力爭4月底完成清理任務的60%，6月底前基本完成清理任務。

2、嚴格落實禁帶火種進山的制度。建立嚴格的進山火種檢查制度。各地要安排專人把守山道，對進山人員特別是清明進山祭掃人員進行檢查，發現攜帶火種上山的，要及時進行勸告和制止。

四、加強領導，責任到位，真抓實干。同志有情，水火無情。森林防火安全人命關天，各級主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。涉及到森林防火的重大問題，12全文查看

第四篇：在森林防火工作座談會上的講話

同志有情，水火無情。森林防火工作非常重要，一定要統一認識，各級干部身體力行、盡職盡責、到崗到位是關鍵。

一、對森林防火工作要做到“三個絕不可低估”。一是對森林防火的嚴峻性絕不可低估。今年的情況同往年不一樣，雨雪冰凍災害后，林內有大量的枯枝落葉；農村勞動力緊缺，受災林木清理難度大；尤其是今年首次實行清明節放假，上山祭祀的人將會大量增加，野外火源管理非常困難。二是對森林火災的危害性絕不可低估。//最大的品牌、最大的優勢就是青山綠水，一旦發生森林大火，很難撲滅，不僅破壞資源、破壞生態，還易發生人員傷亡事故。三是對森林防火工作的艱巨性絕不可低估。前段時間各地都做了大量工作，取得了一定成效，但還是不夠，還要付出更多的努力。

二、一定要堅持標本兼治，從建立森林防火長效機制上來落實保障措施。當前的重點工作是抓好清明節期間的防火問題。要從制度上明確規定禁止煉山、燒荒等，在這個問題上決不動搖，決不能含糊，決不能聽之任之。

1、以鄉村為重點，落實防火責任區。村干部、鄉干部都要劃片包干，尤其是行政村里的防火責任區要與財政轉移支付相掛鉤。

2、要建立以村干部為責任主體的巡防制度。要由村干部牽頭，與經營者、“三防協會”成員組成巡防隊。巡防制度要具體化，如戴上紅袖章巡防、守山口路口巡防、敲銅鑼等辦法。村干部的防火責任要與經濟相掛鉤，對責任區沒有發生火災的，要通過財政轉移支付采取以獎代補形式給予適當報酬。

3、一定要具備就近打早火、打小火的能力。要從實際出發，建立及時發現、盡早撲滅的機制，形成打早火、打小火的能力。重點防范區要重點防守，巡防人員要帶必要的撲火工具，發生火情才能真正做到打早、打小。

4、一定要形成村、鄉、縣、市、省聯動的快速反應機制。能不能避免大災，主要取決于信息和時間。小火不報，等到撲滅不了，形成大火后再上報就晚了。要進一步完善火情報告制度，發生火災后，要按照火災的大小，規定哪一級多長時間內一定要上報到哪一級，作出具體明確的時間限制。要采取“殺雞用牛刀”辦法，集中優勢兵力打殲滅戰，全力做到發現早、反應早、撲救早，真正形成快速反應、及時撲救的機制，取得防火滅火主動權。

5、要進一步加強滅火能力建設。加強專業隊、半專業隊建設，重點林區鄉鎮、村要增加配備一些滅火工具。逐步推進生物防火隔離帶建設。

6、一定要嚴肅法紀。對由于主觀原因造成的火災，要依法追究當事人的法律責任和經濟責任。對領導干部失職、瀆職而造成的火災，要追究其領導責任。

7、要加強森林防火宣傳教育。//省長提出的“十個一”的作法很好，省政府的公開信也反映很好，要繼續加強宣傳，廣播、電視特別是縣級電視臺要加強森林防火宣傳，包括反面的典型事例。近期請熊副省長在省電視臺作一次全省森林防火講話，各市、縣要及時組織轉播，收看收聽。

8、一定要落實相關政策。一是落實村級護林巡護經費，采取以獎代補的辦法，對落實了責任的行政村與轉移支付掛鉤。二是對重點林區鄉村的防火能力建設，包括添置必要的防火設備，要給予適當的經費補助。三是要改變造林方式，禁止煉山造林。對不煉山造林的，同實際執行情況掛鉤，給予適當的補助。總之，一定要以實際執行情況來確定支持政策的落實。

9、強化省、市、縣督查制度。從現在開始，各級領導要按照省里的要求，對各項政策措施的落實情況進行督查，重點要落實到鄉鎮和村。

10、各級防火滅火隊伍、民兵預備役等機動力量，在清明節期間必須隨時做到應急待命。一旦發生災情，做到召之即來、來之能救、救之科學、救之能勝。

11、省、市、縣防火指揮部必須強化24小時值班制，確保值班領導到位，電話公開，手機公開不關機，確保電話暢通，應急到位，上報下達指揮暢通。

三、切實抓好森林火災隱患的防范，盡最大努力減少火災的發生。

1、抓緊做好林區受損林木和枯枝落葉的清除。一是對村莊周圍、道路兩旁、林緣、田邊的，要立即進行清理，清出一條20米以上的防火隔離帶出來；二是對受災面積大的，每兩三千畝清開一條隔離帶來，形成防火阻隔網；三是在清理過程中，盡量考慮到群眾利益，能利用的林木竹材盡量利用，不能利用的要堅決清下山來。受災林木的清理工作量很大，任務很艱巨，各級政府要發揚抗災救災精神，切實負起責任來，廣泛動員各方面的力量特別是發動當地群眾投入清理，打一場人民戰爭，力爭4月底完成清理任務的60%，6月底前基本完成清理任務。

2、嚴格落實禁帶火種進山的制度。建立嚴格的進山火種檢查制度。各地要安排專人把守山道，對進山人員特別是清明進山祭掃人員進行檢查，發現攜帶火種上山的，要及時進行勸告和制止。

四、加強領導，責任到位，真抓實干。同志有情，水火無情。森林防火安全人命關天，各級主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。涉及到森林防火的重大問題，要專題研究解決，及時落實到位，真抓實干，切實杜絕重大森林火災的發生。

第五篇：在全省“關注森林”工作座談會上的發言

在全省“關注森林”工作座談會上的發言

根據會議安排，我代表省關注森林執委會向大會作簡要發言。

一、2020年關注森林工作情況

2020年，在省人大、省政協的重視支持和省關注森林組委會的直接指導下，全省關注森林工作以習近平生態文明思想為指導，以高質量森林浙江建設為抓手，改革創新、銳意進取，全省生態建設和林業發展各項工作取得新的進展，實現“十三五”圓滿收官，繼續走在全國前列。

一是城鄉生態環境明顯改善。

全面啟動新增百萬畝國土綠化行動，全省新增造林面積57萬畝，是自2000年以來新造林面積最多的一年。深入實施“新植1億株珍貴樹”行動，新植珍貴樹2235萬株，建設彩色健康森林和木材戰略儲備林23.5萬畝。持續開展“一村萬樹”行動，建設示范村432個、推進村3614個。大力推進森林城市建設，新增森林城鎮81個，實現省級中心鎮創建“省森林城鎮”全覆蓋。

二是自然保護地體系不斷健全。

首創錢江源-百山祖國家公園“一園兩區”建設模式，創新集體林地役權改革、國家公園GEP單獨核算等做法，得到國家驗收組的肯定。實施名山公園提升行動計劃，完成項目投資48億元。率先完成自然保護地整合優化預案，布局更加優化。在全國首個試行濕地補償，對全省80個

重要濕地開展績效考核和生態補償工作。省政府批復建立南山省級自然保護區、王盤山省級海洋自然公園，嘉興運河灣濕地晉升為國家濕地公園。全省各類自然保護地達309

個。

三是生態保護力度持續加大。

省人大出臺《關于全面禁止非法交易和濫食野生動物的決定》，省政協開展野生動物網絡議政活動，全省妥善處置野生動物93.8萬頭(公斤)，移交養殖場553家。加大公益林補償力度，公益林最低補償標準提高到33元/畝，其中加快發展縣、大江大河源頭縣和省級以上自然保護區為40元/畝。持續推進國有林場高質量發展，建成現代國有林場7個。打好松材線蟲病防治攻堅戰，完成疫木清理788萬株，實現疫情擴散蔓延30年來的首個下降拐點。森林火災發生率、受害率均處于歷史低位水平。

四是綠色富民產業加快恢復。

積極應對疫情影響，落實林業復工復產保障8項政策，全省293家林業龍頭企業全部復工復產。加快竹木、花卉苗木、木本糧油、林下經濟等主導產業轉型升級，大力發展森林康養產業，開展首屆長三角森林康養和生態旅游等宣傳推介，創建林業特色產業示范縣2個，森林休閑養生城市1個，森林人家64個。興辦花木節等節會，舉辦第十三屆森博會，實現成交額26.5億元。扎實推進“一畝山萬元錢”科技富民行動，建設示范基地36.3萬畝，鞏固深化77.4萬畝。

五是生態文化建設更加深入。

省四套班子主要領導帶頭參加義務植樹，共有798.5萬多人次參加，植樹2470.8萬株。開展珍

貴樹種進校園等公益活動，錄制“國土綠化書記訪談”節目，連續投放公益廣告。制定一樹一策保護方案，舉辦古樹名木認捐認養活動。高質量完成第四屆中國綠化博覽會浙江展園建設，浙江園獲“金獎”和最佳植物配置獎。舉辦第十七屆林業科技周活動，送科技下鄉200多場次。

近年來，通過關注森林活動的蓬勃開展，生態文明理念深入人心，生態環境改善日益顯著，森林資源總量持續增長、森林質量穩步提升。“十三五”以來，我省森林覆蓋率從60.96%提高到61.15%，森林蓄積量從2.97億立方米增加到3.61億立方米，喬木林每公頃蓄積由69.41立方米上升到83.51立方米，喬木林中生態功能相對較強的闊葉林和針闊混交林比例從60.04%上升到67.08%，為我省大花園建設和經濟社會發展提供了重要支撐。

二、2021年主要工作打算

黨的十九屆五中全會和省委十四屆八次全會都對生態建設和林業工作作出了重大部署，提出了更高要求。全省關注森林工作將以習近平生態文明思想為指導，緊盯建設高質量森林浙江的目標，以深化林業綜合改革、強化林業創新驅動為動力，努力打造全國林業現代化先行區、全國林業踐行綠水青山就是金山銀山理念示范區和全國林業高質量發展標桿區，為“重要窗口”建設作出林業貢獻。今年重點要做好以下幾個方面工作：

一是持續推進國土綠化。

認真貫徹落實習近平總書記關于碳達峰、碳中和的指示精神，充分發揮林業在碳匯中的特殊作用。

全力推進新增百萬畝國土綠化和新一輪“一村萬樹”行動，深入挖掘潛力，推動應綠盡綠，完成綠化40萬畝，不斷提升森林覆蓋率。全面啟動千萬畝森林質量精準提升工程，加強森林撫育、林相改造、生態廊道建設。積極引導社會各界建設林業碳匯，增強森林碳匯能力。

二是切實強化生態保護。

加強錢江源-百山祖國家公園建設，實施名山公園提升行動計劃，推進自然保護地整合優化。加強濕地保護修復，積極創建國家和省濕地公園，組織杭州市爭創國際濕地城市。制定實施天然林保護修復規劃，推進天然林公益林并軌管理。強化野生動植物保護和疫源疫病監測防控，實施珍稀瀕危野生動植物種群恢復工程。組織開展松材線蟲病防治5年攻堅行動，全力加強森林防火工作，切實維護生態安全。

三是積極發展美麗經濟。

充分利用七山優勢，積極發揮林業在山區經濟發展中的主體作用，推動山區經濟跨越式發展。加快產業集聚，推進適度規模經營，重點打造森林康養、竹木、林下經濟、木本糧油、花卉苗木等五大千億產業。加快品牌培育，大力建設區域公共品牌、企業品牌，加強市場開拓和推介營銷。

四是大力弘揚生態文化。

廣泛開展生態道德教育，組織開展植樹節、生態日、濕地日、愛鳥周等主題活動，提升全社會生態文化意識。推進森林城市建設，加快縣級創建國家森林城市，建成國家森林城市2個、省森林城鎮30個，推動嘉興市國家森林城市和金義都市區森林城市群建設。加快生態文化基地建設，組

織開展省級生態文化基地和全國生態文化村創建。組織好第十屆中國花卉博覽會參展工作。充分挖掘古樹古道“鄉愁”文化，積極打造各類古樹名木主題公園，加強古道保護修復。

五是不斷深化改革創新。

加快數字賦能，深化“最多跑一次”改革、政府數字化轉型，優化森林資源“一張圖”，不斷提升整體智治水平。加快科技賦能，持續推進省院科技合作，創新推廣新品種、新技術、新工藝。加快改革賦能，全面推行林長制，明確各級林長的森林保護發展責任，持續深化林業綜合改革，加大林權流轉力度，引導資本、科技、人才上山入林發展林業，切實增強發展動力。

總之，我們將按照等會葛主席重要講話要求，堅定信心，振奮精神，深入推進關注森林工作，加快建成森林浙江，為“重要窗口”建設作出新的更大貢獻。

謝謝大家！