第一篇：淺談城建檔案行政執(zhí)法問題

淺談城建檔案行政執(zhí)法問題

隨著《檔案法》的頒布，檔案行政管理部門理所當(dāng)然地具備了行政執(zhí)法主體資格，名正言順地成了法律授權(quán)的行政執(zhí)法部門。近年來，我國檔案立法工作取得了重大進(jìn)展，一個以《檔案法》為核心的檔案法規(guī)體系已經(jīng)建立，有法可依的局面基本形成。城建檔案作為檔案的一個門類，其法制建設(shè)也得深入發(fā)展，城建檔案行政執(zhí)法在依法治檔中的地位與作用愈顯重要，城建檔案行政執(zhí)法工作已經(jīng)成為城建檔案管理機(jī)構(gòu)推進(jìn)依法治檔的必由之路。

一、城建檔案行政執(zhí)法的定義、內(nèi)容、必要性及依據(jù)

城建檔案行政執(zhí)法是指各級城建檔案管理部門依照城建檔案工作的法律法規(guī)、部門規(guī)章的權(quán)限和程序進(jìn)行的活動。其內(nèi)容是在法律法規(guī)賦予的范圍內(nèi)實(shí)施執(zhí)法，對行政管理相對人的行為進(jìn)行指導(dǎo)、許可、確認(rèn)、處罰、獎勵。行政執(zhí)法手段是執(zhí)法部門為保障法律、法規(guī)和規(guī)章在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)施所具有的條件和辦法。城建檔案行政執(zhí)法必要性在于它是新形式下城建檔案事業(yè)發(fā)展的客觀需要，是城建檔案管理的必然趨勢。其依據(jù)是：一是法律。如：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《中華人民共和國檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等；二是地方性法規(guī)。如：《湖北省城市建設(shè)檔案管理辦法》、《宜昌市建設(shè)工程竣工檔案報送與暫行規(guī)定》、《宜昌市城區(qū)城市地下管線檔案管理辦法》等。

二、工作的現(xiàn)狀

1、強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)

我國現(xiàn)行的法律法規(guī)設(shè)定了政府執(zhí)法部門除公安機(jī)關(guān)外沒有對人的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，造成了城建檔案執(zhí)法只能對事不能對人，對違法建設(shè)行為制止難，執(zhí)法力度小，執(zhí)法人員對違法建設(shè)當(dāng)事人公然阻擾公正反法、甚至暴力抗法的惡劣行為無可奈何，甚至人身安全都得不到保障。

2、執(zhí)法周期長

由于相關(guān)法律法規(guī)賦予檔案執(zhí)法部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，城建檔案部門在履行法定義務(wù)時，只能按照法律程序，最終向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。從發(fā)現(xiàn)違法行為到下達(dá)停工通知、處罰決定和送達(dá)法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，必須做調(diào)查取證、筆錄、告知、聽證、下達(dá)處罰決定、行政復(fù)議（60日內(nèi)申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)受理后2個月內(nèi)作出復(fù)議決定）和行政訴訟（直接提起訴訟應(yīng)在知道做出具體行政行為之日起3個月內(nèi)，或在復(fù)議期滿15日內(nèi)向人民法院提起訴訟）。由于法律法規(guī)規(guī)定的行政復(fù)議、行政訴訟的周期長，在具體執(zhí)法過程中，如按法定程序違法建設(shè)行為往往得不到及時遏制，而違法建筑的查處和拆除，其時效性非常強(qiáng)，一旦建成并投入使用，拆除難度非常大，容易引起社會各界的誤解，甚至有人竟相效仿。

3、執(zhí)法程序

《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等都是程序法，如不按法定程序執(zhí)法即是違法。因此，城建檔案執(zhí)法必須按法定程序執(zhí)行，從調(diào)查取證、告知、聽證到處罰決定送達(dá)，就有許多現(xiàn)實(shí)問題影響執(zhí)法效率。個別行政相對人對調(diào)查取證極不配合，采取你來我走，回避不見面，故意拖延時間，調(diào)查筆錄不簽字，送達(dá)的行政處罰文書不簽收等手段，使行政處罰程序不能有效進(jìn)行。

4、執(zhí)法手段單一

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的設(shè)定，規(guī)劃行政執(zhí)法只能作出責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，限期拆除，罰款等處罰決定，且行政處罰的執(zhí)行只能通過申予以保證，執(zhí)法手段單一，執(zhí)法效力不佳。

5、協(xié)調(diào)配合對于違法情況，既涉及建設(shè)單位問題，又涉及國土資源和房屋管理及建設(shè)行政管理等領(lǐng)域。由于部門之間工作存在條塊分割等原因，因而執(zhí)法時，必須強(qiáng)調(diào)城建檔案執(zhí)法人員應(yīng)與各相關(guān)職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

三、產(chǎn)生的原因

1、雖然《檔案法》及其相關(guān)的城建檔案法律法規(guī)已出臺多年，但由于執(zhí)法宣傳不到位，執(zhí)法措施不健全，導(dǎo)致參建各方不能準(zhǔn)確運(yùn)用城建檔案法律法規(guī)從事資料編制、收集、整理工作。

2、在城建檔案執(zhí)法的實(shí)際工作中，存在執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究現(xiàn)象。導(dǎo)致部分建設(shè)單位檔案意識淡薄，檔案損毀、丟失、不按建設(shè)系統(tǒng)各職能部門要求報送檔案的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

3、檔案執(zhí)法的手段比較單調(diào)，查處的具體違法行為的案例與實(shí)際發(fā)生檔案違法行為的數(shù)量相比還很太少。

4、城建檔案執(zhí)法人員素質(zhì)不高、溝通協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)。城建檔案執(zhí)法管理面向工程建設(shè)各參建單位及城建系統(tǒng)相關(guān)職能部門，其范圍廣、周期長、情況復(fù)雜，這就要求執(zhí)法人員知法、懂法、用法，但由于城建檔案執(zhí)法人員一般在館內(nèi)從事日常工作，與執(zhí)法對象接觸少，導(dǎo)致城建檔案執(zhí)法人員溝通、協(xié)調(diào)能力欠缺，城建檔案執(zhí)法流于形式。

四、改進(jìn)的措施

為加強(qiáng)城建檔案執(zhí)法，依法查處違法行為，提高檔案行政執(zhí)法效能的水平，確保城建檔案按要求進(jìn)館，妥善解決城建檔案執(zhí)法工作中存在問題。筆者建議應(yīng)采取如下措施：

1、加大區(qū)域巡查和建設(shè)工程監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。

（1）、檔案執(zhí)法人員要加大對檔案執(zhí)法力度。要勤跑、勤記、勤查、勤報、勤處，做到快速反應(yīng)，快速出擊，快速立案，快速有效遏制，將違法建設(shè)行為消滅在萌芽狀態(tài)。

（2）、在加強(qiáng)對建設(shè)工程檔案執(zhí)法檢查工作，抓住項(xiàng)目建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并定期組織對建設(shè)工程建設(shè)情況的檢查，每次檢查后做好記錄，及時匯報巡查結(jié)果，在宣傳法律法規(guī)的同時，要了解建設(shè)單位的想法，督促并協(xié)助建設(shè)單位在在辦理施工許可證前簽訂檔案報送合同書，明確檔案進(jìn)館要求，從而減少違法行為的發(fā)生。

2、協(xié)同配合，聯(lián)合執(zhí)法，建立查處違法監(jiān)督長期機(jī)制。

（1）建立部門間協(xié)同配合、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。檔案執(zhí)法人員應(yīng)與規(guī)劃、國土資源和房屋管理、建管、房地產(chǎn)管理等部門建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開工作例會或?qū)ｍ?xiàng)問題協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)、布置工作，逐步建立查處違法監(jiān)督長期機(jī)制。檔案違法行為發(fā)生后，城建檔案執(zhí)法人員應(yīng)與土地、規(guī)劃、城管、建管、房產(chǎn)、公安、工商、電力、自來水等部門積級溝通和協(xié)調(diào)，按照職責(zé)密切配合，形成執(zhí)法聯(lián)動，對違法的建設(shè)單位及時進(jìn)行處罰。

（2）為提高檔案執(zhí)法監(jiān)督管理工作效能，確保工程建設(shè)檔案嚴(yán)格按照行政許可要求依法正確實(shí)施，建議市城建檔案館與市城管執(zhí)法局協(xié)商，出臺《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程規(guī)劃許可和檔案行政執(zhí)法協(xié)作配合的意見》，建立聯(lián)席會議制度，行政許可告知制度、違法案件查處協(xié)作制度。通過相互間的協(xié)作配合，既保證建設(shè)工程必須以規(guī)劃許可方能建設(shè)，又保證了檔案執(zhí)法工作依法開展。

3、拓寬執(zhí)法渠道，縮短執(zhí)法周期。

為解決執(zhí)法周期長，行政執(zhí)法手段單一等問題，在城建檔案執(zhí)法工作中，探索對違法先予執(zhí)行的執(zhí)法模式，同時改變過去查處違法建先予執(zhí)行的執(zhí)法的模式，同時改變過去查處違法行為按行政執(zhí)法模式，探索嘗試民事訴訟渠道，通過執(zhí)法人員、律師進(jìn)工地，為民免費(fèi)寫訴狀等方式，引導(dǎo)群眾對身邊的違法行為通過民事訴訟維護(hù)自己的權(quán)益，大大縮短執(zhí)法周期。

4、加快法規(guī)配套建設(shè)，提

淺談城建檔案行政執(zhí)法問題

隨著《檔案法》的頒布，檔案行政管理部門理所當(dāng)然地具備了行政執(zhí)法主體資格，名正言順地成了法律授權(quán)的行政執(zhí)法部門。近年來，我國檔案立法工作取得了重大進(jìn)展，一個以《檔案法》為核心的檔案法規(guī)體系已經(jīng)建立，有法可依的局面基本形成。城建檔案作為檔案的一個門類，其法制建設(shè)也得深入發(fā)展，城建檔案行政執(zhí)法在依法治檔中的地位與作用愈顯重要，城建檔案行政執(zhí)法工作已經(jīng)成為城建檔案管理機(jī)構(gòu)推進(jìn)依法治檔的必由之路。

一、城建檔案行政執(zhí)法的定義、內(nèi)容、必要性及依據(jù)

城建檔案行政執(zhí)法是指各級城建檔案管理部門依照城建檔案工作的法律法規(guī)、部門規(guī)章的權(quán)限和程序進(jìn)行的活動。其內(nèi)容是在法律法規(guī)賦予的范圍內(nèi)實(shí)施執(zhí)法，對行政管理相對人的行為進(jìn)行指導(dǎo)、許可、確認(rèn)、處罰、獎勵。行政執(zhí)法手段是執(zhí)法部門為保障法律、法規(guī)和規(guī)章在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)施所具有的條件和辦法。城建檔案行政執(zhí)法必要性在于它是新形式下城建檔案事業(yè)發(fā)展的客觀需要，是城建檔案管理的必然趨勢。其依據(jù)是：一是法律。如：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《中華人民共和國檔案法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等；

二是地方性法規(guī)。如：《湖北省城市建設(shè)檔案管理辦法》、《宜昌市建設(shè)工程竣工檔案報送與暫行規(guī)定》、《宜昌市城區(qū)城市地下管線檔案管理辦法》等。

二、工作的現(xiàn)狀

1、強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)

我國現(xiàn)行的法律法規(guī)設(shè)定了政府執(zhí)法部門除公安機(jī)關(guān)外沒有對人的強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，造成了城建檔案執(zhí)法只能對事不能對人，對違法建設(shè)行為制止難，執(zhí)法力度小，執(zhí)法人員對違法建設(shè)當(dāng)事人公然阻擾公正反法、甚至暴力抗法的惡劣行為無可奈何，甚至人身安全都得不到保障。

2、執(zhí)法周期長

由于相關(guān)法律法規(guī)賦予檔案執(zhí)法部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，城建檔案部門在履行法定義務(wù)時，只能按照法律程序，最終向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。從發(fā)現(xiàn)違法行為到下達(dá)停工通知、處罰決定和送達(dá)法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，必須做調(diào)查取證、筆錄、告知、聽證、下達(dá)處罰決定、行政復(fù)議（60日內(nèi)申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)受理后2個月內(nèi)作出復(fù)議決定）和行政訴訟（直接提起訴訟應(yīng)在知道做出具體行政行為之日起3個月內(nèi)，或在復(fù)議期滿15日內(nèi)向人民法院提起訴訟）。由于法律法規(guī)規(guī)定的行政復(fù)議、行政訴訟的周期長，在具體執(zhí)法過程中，如按法定程序違法建設(shè)行為往往得不到及時遏制，而違法建筑的查處和拆除，其時效性非常強(qiáng)，一旦建成并投入使用，拆除難度非常大，容易引起社會各界的誤解，甚至有人竟相效仿。

3、執(zhí)法程序

《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》等都是程序法，如不按法定程序執(zhí)法即是違法。因此，城建檔案執(zhí)法必須按法定程序執(zhí)行，從調(diào)查取證、告知、聽證到處罰決定送達(dá)，就有許多現(xiàn)實(shí)問題影響執(zhí)法效率。個別行政相對人對調(diào)查取證極不配合，采取你來我走，回避不見面，故意拖延時間，調(diào)查筆錄不簽字，送達(dá)的行政處罰文書不簽收等手段，使行政處罰程序不能有效進(jìn)行。

4、執(zhí)法手段單一

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的設(shè)定，規(guī)劃行政執(zhí)法只能作出責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，限期拆除，罰款等處罰決定，且行政處罰的執(zhí)行只能通過申予以保證，執(zhí)法手段單一，執(zhí)法效力不佳。

5、協(xié)調(diào)配合對于違法情況，既涉及建設(shè)單位問題，又涉及國土資源和房屋管理及建設(shè)行政管理等領(lǐng)域。由于部門之間工作存在條塊分割等原因，因而執(zhí)法時，必須強(qiáng)調(diào)城建檔案執(zhí)法人員應(yīng)與各相關(guān)職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

三、產(chǎn)生的原因

1、雖然《檔案法》及其相關(guān)的城建檔案法律法規(guī)已出臺多年，但由于執(zhí)法宣傳不到位，執(zhí)法措施不健全，導(dǎo)致參建各方不能準(zhǔn)確運(yùn)用城建檔案法律法規(guī)從事資料編制、收集、整理工作。

2、在城建檔案執(zhí)法的實(shí)際工作中，存在執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究現(xiàn)象。導(dǎo)致部分

建設(shè)單位檔案意識淡薄，檔案損毀、丟失、不按建設(shè)系統(tǒng)各職能部門要求報送檔案的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

3、檔案執(zhí)法的手段比較單調(diào)，查處的具體違法行為的案例與實(shí)際發(fā)生檔案違法行為的數(shù)量相比還很太少。

4、城建檔案執(zhí)法人員素質(zhì)不高、溝通協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)。城建檔案執(zhí)法管理面向工程建設(shè)各參建單位及城建系統(tǒng)相關(guān)職能部門，其范圍廣、周期長、情況復(fù)雜，這就要求執(zhí)法人員知法、懂法、用法，但由于城建檔案執(zhí)法人員一般在館內(nèi)從事日常工作，與執(zhí)法對象接觸少，導(dǎo)致城建檔案執(zhí)法人員溝通、協(xié)調(diào)能力欠缺，城建檔案執(zhí)法流于形式。

四、改進(jìn)的措施

為加強(qiáng)城建檔案執(zhí)法，依法查處違法行為，提高檔案行政執(zhí)法效能的水平，確保城建檔案按要求進(jìn)館，妥善解決城建檔案執(zhí)法工作中存在問題。筆者建議應(yīng)采取如下措施：

1、加大區(qū)域巡查和建設(shè)工程監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。

（1）、檔案執(zhí)法人員要加大對檔案執(zhí)法力度。要勤跑、勤記、勤查、勤報、勤處，做到快速反應(yīng)，快速出擊，快速立案，快速有效遏制，將違法建設(shè)行為消滅在萌芽狀態(tài)。

（2）、在加強(qiáng)對建設(shè)工程檔案執(zhí)法檢查工作，抓住項(xiàng)目建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并定期組織對建設(shè)工程建設(shè)情況的檢查，每次檢查后做好記錄，及時匯報巡查結(jié)果，在宣傳法律法規(guī)的同時，要了解建設(shè)單位的想法，督促并協(xié)助建設(shè)單位在在辦理施工許可證前簽訂檔案報送合同書，明確檔案進(jìn)館要求，從而減少違法行為的發(fā)生。

2、協(xié)同配合，聯(lián)合執(zhí)法，建立查處違法監(jiān)督長期機(jī)制。

（1）建立部門間協(xié)同配合、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。檔案執(zhí)法人員應(yīng)與規(guī)劃、國土資源和房屋管理、建管、房地產(chǎn)管理等部門建立和完善協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開工作例會或?qū)ｍ?xiàng)問題協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)、布置工作，逐步建立查處違法監(jiān)督長期機(jī)制。檔案違法行為發(fā)生后，城建檔案執(zhí)法人員應(yīng)與土地、規(guī)劃、城管、建管、房產(chǎn)、公安、工商、電力、自來水等部門積級溝通和協(xié)調(diào)，按照職責(zé)密切配合，形成執(zhí)法聯(lián)動，對違法的建設(shè)單位及時進(jìn)行處罰。

（2）為提高檔案執(zhí)法監(jiān)督管理工作效能，確保工程建設(shè)檔案嚴(yán)格按照行政許可要求依法正確實(shí)施，建議市城建檔案館與市城管執(zhí)法局協(xié)商，出臺《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程規(guī)劃許可和檔案行政執(zhí)法協(xié)作配合的意見》，建立聯(lián)席會議制度，行政許可告知制度、違法案件查處協(xié)作制度。通過相互間的協(xié)作配合，既保證建設(shè)工程必須以規(guī)劃許可方能建設(shè)，又保證了檔案執(zhí)法工作依法開展。

3、拓寬執(zhí)法渠道，縮短執(zhí)法周期。

為解決執(zhí)法周期長，行政執(zhí)法手段單一等問題，在城建檔案執(zhí)法工作中，探索對違法先予執(zhí)行的執(zhí)法模式，同時改變過去查處違法建先予執(zhí)行的執(zhí)法的模式，同時改變過去查處違法行為按行政執(zhí)法模式，探索嘗試民事訴訟渠道，通過執(zhí)法人員、律師進(jìn)工地，為民免費(fèi)寫訴狀等方式，引導(dǎo)群眾對身邊的違法行為通過民事訴訟維護(hù)自己的權(quán)益，大大縮短執(zhí)法周期。

4、加快法規(guī)配套建設(shè)，提供法律保障支持。

在具體執(zhí)法過程中，根據(jù)處罰法定原則，由于法律沒有賦予檔案執(zhí)法的部門強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，而政府依法行政又缺乏有效的強(qiáng)制性手段，加之行政執(zhí)法周期較長，給工作帶來極大的被動。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)加快法規(guī)配套建設(shè)，不斷構(gòu)筑完善的法律法規(guī)體系，為城建檔案部門依法行政提供有力的法律保障。

5、要繼續(xù)加強(qiáng)完善誠信評價制度。

要強(qiáng)化開發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營意識和公平競爭意識，促進(jìn)建設(shè)單位自律，倡導(dǎo)誠信開發(fā)，扶持誠信參建各方企業(yè)做大做強(qiáng)，對從事違法的建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位要建立不良記錄檔案，對有不良記錄的單位再申報項(xiàng)目時，要制定相應(yīng)限制措施。

加強(qiáng)城建檔案執(zhí)法工作，查處違法行為，不僅是一個城市管理問題，更是一個立黨為公、執(zhí)政為民的政治問題，任重而道遠(yuǎn)。城建檔 案關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到子孫后代。因此，只有在城建檔案管理中加強(qiáng)執(zhí)法，把城建檔案執(zhí)法納入依法行政管理軌道，才能真正使城市建設(shè)快速發(fā)展、健良發(fā)展，才能使廣大人民群眾和利益得到最有效的保護(hù)。供法律保障支持。

在具體執(zhí)法過程中，根據(jù)處罰法定原則，由于法律沒有賦予檔案執(zhí)法的部門強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，而政府依法行政又缺乏有效的強(qiáng)制性手段，加之行政執(zhí)法周期較長，給工作帶來極大的被動。因此，政府有關(guān)部門應(yīng)加快法規(guī)配套建設(shè)，不斷構(gòu)筑完善的法律法規(guī)體系，為城建檔案部門依法行政提供有力的法律保障。

5、要繼續(xù)加強(qiáng)完善誠信評價制度。

要強(qiáng)化開發(fā)企業(yè)誠信經(jīng)營意識和公平競爭意識，促進(jìn)建設(shè)單位自律，倡導(dǎo)誠信開發(fā)，扶持誠信參建各方企業(yè)做大做強(qiáng)，對從事違法的建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位要建立不良記錄檔案，對有不良記錄的單位再申報項(xiàng)目時，要制定相應(yīng)限制措施。

加強(qiáng)城建檔案執(zhí)法工作，查處違法行為，不僅是一個城市管理問題，更是一個立黨為公、執(zhí)政為民的政治問題，任重而道遠(yuǎn)。城建檔 案關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到子孫后代。因此，只有在城建檔案管理中加強(qiáng)執(zhí)法，把城建檔案執(zhí)法納入依法行政管理軌道，才能真正使城市建設(shè)快速發(fā)展、健良發(fā)展，才能使廣大人民群眾和利益得到最有效的保護(hù)。

第二篇：中小城市如何做好城建檔案行政執(zhí)法工作探討

中小城市如何做好城建檔案行政執(zhí)法工作探討

【摘 要】隨著我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的不斷推進(jìn)，建設(shè)事業(yè)也隨之迅猛發(fā)展，尤其是中小城市的建設(shè)發(fā)展可謂日新月異，但是與之相輔相成的城建檔案執(zhí)法工作卻沒有跟上發(fā)展的步伐，仍然略顯落后。中小城市如何在城市建設(shè)中落實(shí)好城建檔案行政執(zhí)法工作顯得十分關(guān)鍵了。

【關(guān)鍵詞】中小城市；城市建設(shè)；城建檔案；執(zhí)法；策略

社會主義市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使了城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，而建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展從本質(zhì)上是需要城建檔案工作與之配合的，但是在中小城市中城建檔案行政執(zhí)法工作相對落后，這就使得城鄉(xiāng)建設(shè)的進(jìn)度不能達(dá)到預(yù)期。為了改變這一現(xiàn)狀，就必須要采取相應(yīng)的策略，提高中小城市城建檔案行政執(zhí)法工作的效率。

一、城建檔案行政執(zhí)法的相關(guān)內(nèi)容

所謂的城建檔案，簡而言之就是在城市建設(shè)中有效的檔案記錄。其作用主要是對城市規(guī)劃活動以及城市建設(shè)管理活動提供一項(xiàng)科學(xué)合理的參考資料。由此可見城建檔案是一項(xiàng)共享型的資源，它為城市的發(fā)展提供一種直觀的參照物。而城建檔案行政執(zhí)法工作指的就是相關(guān)的城建部門以一定的規(guī)章制度和法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)并按程序進(jìn)行的工作。當(dāng)然其工作的規(guī)范性必然也受到法律法規(guī)的控制，如《行政許可法》、《行政處罰法》、《中化人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等。

二、中小城市城建檔案行政執(zhí)法工作現(xiàn)狀

（一）缺少強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)

根據(jù)我國法律規(guī)定，所有的政府執(zhí)法部門中只有公安部門擁有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)。也就是說城建檔案部門是不具備強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)的，這無疑是為城建檔案執(zhí)法工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。尤其是在中小城市建設(shè)過程，由于開發(fā)商或者是工程承包人所具備的法律素養(yǎng)低，因此在建設(shè)工作中也存在許多違章的行為，加之法律意識淡薄，更加容易做出暴力抗法的行為，這就使得城建檔案行政執(zhí)法人員的人生安全也受到了威脅，但是卻無可奈何。

（二）執(zhí)法周期長

由于城建檔案執(zhí)法部門本身并不擁有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，但是在實(shí)際建設(shè)中有許多情況都必須要強(qiáng)制執(zhí)行，因此就需要向人民法院提出申請以獲得強(qiáng)行執(zhí)行權(quán)。但是在此期間必須要按照繁復(fù)的流程辦事，譬如從發(fā)現(xiàn)違法行為后，執(zhí)法人員必須要做相關(guān)的調(diào)查取證，然后進(jìn)行筆錄，緊接著才可以勒令違章工程停工整頓，如果遇到抗拒執(zhí)法的，就必須要向法院提起申訴，其中還包含了行政復(fù)議（在60日內(nèi)申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)構(gòu)在兩月內(nèi)做出復(fù)議決定），不僅如此還有行政訴訟等各種各樣的流程。總而言之，城建檔案執(zhí)法工作的周期十分的長，并且如果在申請強(qiáng)制執(zhí)法期間，違規(guī)單位已經(jīng)建成了工程那么拆除難度也很大。

（三）執(zhí)法手段單一

在城建檔案執(zhí)法過程中，能夠采取的措施并不算太多，根據(jù)法律的設(shè)定，在發(fā)現(xiàn)并調(diào)查核實(shí)了建設(shè)項(xiàng)目的違法行為后，城建執(zhí)法不能，可以責(zé)令其停止建設(shè)、對違規(guī)較輕的工程可以責(zé)令整改，而對違規(guī)十分嚴(yán)重的則可以實(shí)施限期拆除或采取罰款等措施。但是總的來講，城建行政執(zhí)法的手段還是比較單一的，并且從處罰的內(nèi)容上講其實(shí)也缺乏一定執(zhí)法效力，因此很難從根本上遏制違規(guī)建設(shè)。

（四）協(xié)調(diào)配合不力

通過研究發(fā)現(xiàn)，多數(shù)的違規(guī)情況都設(shè)計到十分繁雜的問題。因此對于違規(guī)情況的處理，不應(yīng)當(dāng)只是讓城建部門去沖鋒陷陣，從而使得城建行政執(zhí)法中孤立無援。盡管在政府各個部門間的工作都存在較為明顯的分割，但是在執(zhí)法時，城建檔案執(zhí)法部門的執(zhí)行效力相對較弱，因此就必然需要其他部門的配合才能夠高效的完成相關(guān)的工作。

三、提高城建檔案行政執(zhí)法工作效率的策略

（一）加大宣傳，提高社會的城建檔案意識

《檔案法》是城建檔案行政執(zhí)法工作開展的重要依據(jù)，同時也是充分發(fā)揮出其效用的基本前提。因此為了確保其在城市建設(shè)中的效用，就有必要加大對《檔案法》的宣傳力度。就現(xiàn)目前的狀況而言，自我國頒布《檔案法》以來雖然取得了一定的效果，但是公眾的檔案意識并不強(qiáng)烈，并且還存在地域性的差異。由此可見，我國城建檔案行政執(zhí)法工作所面臨的形勢還是十分嚴(yán)峻的。那么為了促使城建檔案工作的開展，就需要通過大力的宣傳《檔案法》從而促使公眾尤其是建設(shè)者培養(yǎng)起良好的檔案意識。

（二）建立內(nèi)部獎懲制度

在城建檔案行政執(zhí)法過程中，我們不排除部分執(zhí)法人員為了滿足一己私欲最終與違法者狼狽為奸的行為。因此為了避免這樣的情況發(fā)生，首先就應(yīng)該建立一個科學(xué)合理的懲戒制度，沒有對能力的具體要求，執(zhí)法人員必然會不思進(jìn)取最終走向歧途；而沒有獎勵的鼓舞，執(zhí)法人員又很難經(jīng)得起金錢的誘惑；所以根據(jù)既定的獎懲制度，城建部門要對執(zhí)法人員的工作行為進(jìn)行監(jiān)管、對工作能力做出公正的評定，并嚴(yán)格按照獎懲制度的規(guī)定實(shí)施獎勵與懲戒。

（三）提高工作效率縮短執(zhí)法周期

在城建檔案行政執(zhí)法過程中，由于要經(jīng)過眾多的流程，在這期間如果工作人員拖泥帶水的，必然就會使執(zhí)法周期變得很長，這樣也就給了違法分子可乘之機(jī)。為了避免這樣情況的發(fā)生，城建行政執(zhí)法人員必須要提高工作的效率，在盡可能短的時間內(nèi)把應(yīng)該準(zhǔn)備好的材料收集齊全，譬如在受到舉報之后，執(zhí)法人員一定要盡可能快的趕到現(xiàn)場取證，然后根據(jù)實(shí)際情況及時向法院申訴，這樣才可以保證工作的效率，不給違法分子銷毀證據(jù)的機(jī)會。

（四）加強(qiáng)干部隊伍的建設(shè)

俗話說上行下效，在城建檔案行政執(zhí)法部門中，有關(guān)干部的素質(zhì)在很大程度上決定著執(zhí)法力度的強(qiáng)弱與執(zhí)法的效率。因此為了更好的做好城建檔案的執(zhí)法工作，首先就必須要加強(qiáng)干部的素質(zhì)。而如何提高干部的素質(zhì)呢？主要可以從以下兩個方面入手：

1.組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)

在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員最基本的素質(zhì)就是了解法律法規(guī)，因?yàn)橹挥性谶@個前提之下，執(zhí)法人員才能夠依法辦事。作為執(zhí)法隊伍中的干部就更應(yīng)該對法律法規(guī)了解透徹。因此做好干部法律知識培訓(xùn)工作大有必要。

2.讓干部到工作中去提升自己

城建檔案行政執(zhí)法工作是需要實(shí)事求是的，而在實(shí)際執(zhí)法中許多干部同志不愿意到現(xiàn)場進(jìn)行考察，而是愿意在辦公室進(jìn)行調(diào)遣，這樣的行為既不利于執(zhí)法工作的正確實(shí)施，也不利于干部同志提高自身的能力，因此要極力改正此現(xiàn)象。

總之，在城?l統(tǒng)籌建設(shè)大力推進(jìn)的情況下，中小城市的建設(shè)工程也在大力的開展。因此為了確保城市建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展，城建檔案行政執(zhí)法部門要樹立好正確的思想，時時全面監(jiān)控城市建設(shè)情況并做好有關(guān)的記錄。對于工程有違法違規(guī)的苗頭，城建檔案行政執(zhí)法部門要及時到現(xiàn)場制止，必要時及時向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，這樣才能保證執(zhí)法工作的順利開展。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：檔案行政執(zhí)法自查報告

檔案行政執(zhí)法自查報告

在縣檔案局和上級主管部門的正確指導(dǎo)下，按照《關(guān)于開展xx檔案行政執(zhí)法檢查工作的通知》的要求，我局進(jìn)一步加強(qiáng)對檔案的收集、整理和管理工作，使檔案得到了更有效保護(hù)和利用，現(xiàn)將自查情況報告如下：關(guān)于開展xx檔案行政執(zhí)法檢查工作的通知》的要求，我局進(jìn)一步加強(qiáng)對檔案的收集、整理和管理工作，使檔案得到了更有效保護(hù)和利用，現(xiàn)將自查情況報告如下》，國家檔案局8號令、9號令。通過多種形式的宣傳學(xué)習(xí)，提高了廣大職工的檔案意識，建立了一支由股、所組成的檔案管理網(wǎng)絡(luò)隊伍，營造了一個重視檔案管理工作的良好氛圍。

二、強(qiáng)化制度管理根據(jù)《檔案法》及《實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行檔案管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度，建立健全了檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。

包括收集、整理、保管、鑒定（含銷毀鑒定）、統(tǒng)計、利用及歸檔范圍、檔案保管期限表、分類方案及各種專門檔案、電子文檔管理的制度和辦法，按規(guī)定進(jìn)行了上墻。

三、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施自移民搬遷后，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視檔案管理工作，按要求建立了專門檔案庫房，購置了檔案柜，安裝了防盜設(shè)備，空調(diào)設(shè)備、有防火、防光、防蟲、防有害氣體的消毒殺蟲設(shè)備和藥物，做到了檔案員辦公室、檔案查閱室和檔案室“三分開”，庫房內(nèi)存放檔案裝具樣式、規(guī)格及質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，有數(shù)量充足、質(zhì)量較好的檔案專用柜，對機(jī)關(guān)形成的檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

四、強(qiáng)化檔案管理按照歸檔范圍和歸檔制度要求及時將各股室移交的檔案資料進(jìn)行歸檔。歸檔文件的質(zhì)量符合有關(guān)規(guī)范要求，書寫材料適宜檔案的長期保存，文書檔案、會計檔案、聲像檔案、科技檔案及形成的各種光盤、磁盤信息等齊全完整。按照《縣重大建設(shè)項(xiàng)目檔案管理辦法》的規(guī)定，本規(guī)定所稱縣重大建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）是指縣政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目及投資額在500萬元以上（含500萬元）的建設(shè)項(xiàng)目，我局無項(xiàng)目涉及。按照《向家壩水電站庫區(qū)移民檔案管理辦法》和民生檔案管理辦法，并結(jié)合我局實(shí)際，將形成的檔案歸入了本單位的文書檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理。

五、檔案管理不足方面主要是對機(jī)關(guān)照片、實(shí)物重視程度有待增強(qiáng)，檔案信息開發(fā)利用方面，編寫檔案利用效果典型實(shí)例匯編及在有關(guān)刊物上發(fā)表文章還有待于加強(qiáng)。

檔案管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，檔案管理的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化是未來檔案管理發(fā)展的總趨勢。我局在今后的檔案管理工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)檔案工作管理規(guī)定，加強(qiáng)檔案管理，克服和修正不足，爭取檔案管理工作再上一個新臺階，為我縣質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：城建處關(guān)于行政執(zhí)法情況的工作總結(jié)

精選范文:城建處關(guān)于行政執(zhí)法情況的工作總結(jié)(共2篇)市建設(shè)局：為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《黑龍江省行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》及牡丹江市與×××市下達(dá)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作目標(biāo)，真正把行政執(zhí)法工作目標(biāo)落到實(shí)處，我們根據(jù)省市有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我們自身工作實(shí)際，對今年的行政執(zhí)法工作進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

一、抓好目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任年初以來，我們針對自已的工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，一是對全處的行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)進(jìn)行了分解，并將有關(guān)工作目標(biāo)落實(shí)到了人頭。二是在行政執(zhí)法人員中，人手必具一份省建委頒發(fā)的行政執(zhí)法證。三是適時組織行政執(zhí)法人員參加上級部門舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)班。四是利用冬閑期間組織有關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)。五是在起草有關(guān)文件時嚴(yán)格按照規(guī)范化程序進(jìn)行實(shí)施。六是嚴(yán)格按照《路燈管理辦法》和《破道審批制度》進(jìn)行執(zhí)法工作，全年共發(fā)生以下執(zhí)法工作。

（一）、道路挖掘中的執(zhí)法工作

1、批準(zhǔn)哈爾濱宏遠(yuǎn)電信安裝公司在琥珀路、團(tuán)結(jié)路、工農(nóng)街、運(yùn)東街等地挖掘砂石路面81.7平方米，挖掘后的路面按每平方米12.00元的造價，有哈爾濱宏遠(yuǎn)電信安裝公司自行進(jìn)行了恢復(fù)，現(xiàn)已通過驗(yàn)收，交付使用。

2、批準(zhǔn)×××市供電局在和平街、南一路挖掘砼路面10.5平方米，挖掘后的路面按每平方米160.00元的造價，有×××市供電局自行進(jìn)行了恢復(fù)，現(xiàn)已通過驗(yàn)收，并交付使用。

3、批準(zhǔn)×××熱力公司在農(nóng)擁街、新村街、紅旗街等地挖掘砂石路面36平方米，挖掘后的路面按每平方米12.00元的造價，有穆棱熱力公司自行進(jìn)行了恢復(fù)，現(xiàn)已通過驗(yàn)收，交付使用。

4、批準(zhǔn)×××市自來水公司在和平街挖掘砂石路面1.8平方米，挖掘后的路面按每平方米160.00元的造價，有市自來水公司自行進(jìn)行了恢復(fù)，現(xiàn)已通過驗(yàn)收，交付使用。

5、批準(zhǔn)萬事達(dá)塑品公司在工農(nóng)街挖掘砂石路面5平方米，挖掘后的路面按每平方米12.00元的造價，有萬事達(dá)塑品公司自行進(jìn)行了恢復(fù)，現(xiàn)已通過驗(yàn)收，交付使用。

6、批準(zhǔn)×××市工商局在北三路挖掘砼路面3平方米，挖掘后的路面按每平方米160.00元的造價，有市工商局自行進(jìn)行了恢復(fù)，現(xiàn)已通過驗(yàn)收，交付使用。

7、批準(zhǔn)×××熱力公司在紅旗街挖掘砼路面32平方米，挖掘后的路面按每平方米160.00元的造價，有市熱力公司自已進(jìn)行了恢復(fù)，現(xiàn)已通過驗(yàn)收使用。

8、批準(zhǔn)×××市財政局在農(nóng)擁街挖掘砼路面10平方米，挖掘后的路面按每平方米160.00元的造價，有市財政局自行進(jìn)行了恢復(fù)，現(xiàn)已通過驗(yàn)收，交付使用。

9、批準(zhǔn)×××市郵政局在和平街挖掘人行道板180平方米，挖掘后的人行道板按每平方米90.00元的造價，有市郵政局自行進(jìn)行了恢復(fù)，現(xiàn)已通過驗(yàn)收，交付使用。全年挖掘道路面積360平方米，全部工程都有挖掘用戶自行恢復(fù)，城建處自始至終進(jìn)行了監(jiān)督指導(dǎo)，沒有收取一分錢的道路挖掘費(fèi)或押金。

（二）、照明設(shè)施中的執(zhí)法工作

1、今年4月29日夜間，經(jīng)路燈值班巡邏人員發(fā)現(xiàn)，團(tuán)結(jié)路西段路燈被撞壞一基，經(jīng)多方調(diào)查，肇事者是八面通個體運(yùn)輸車，經(jīng)雙方協(xié)商后，由肇事車主出錢，城建處派專業(yè)人員，雙方共同進(jìn)行了恢復(fù)。

2、在5月7日夜間，北三路路燈被馬車撞壞燈具2套，雖經(jīng)多方調(diào)查走訪，始終未能找到肇事者，為方便市民夜行，我們進(jìn)行了恢復(fù)。

3、9月24日，西環(huán)路路燈燈罩被農(nóng)擁村居民拉黃豆時撞壞，經(jīng)雙方協(xié)商后及時進(jìn)行了恢復(fù)。

二、存在的問題

1、由于客觀上的原因，有些肇事者很難查到，對處理市政肇事后的賠償帶來很大困難。

2、雖然我們采取了對社會實(shí)行重獎重罰的制度，但個別市民群眾知情不報和知情不敢報案的現(xiàn)象仍然存在。

3、在法制宣傳力度上還不夠，宣傳面不廣，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下步打算

1、進(jìn)一步加大法制宣傳工作力度，努力營造一個人民城市人民管的良好風(fēng)氣。

2、不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，努力提高執(zhí)法人員的工作水平，使執(zhí)法工作盡快步進(jìn)規(guī)范化。我們決心把行政執(zhí)法工作納入工作目標(biāo)管理，形成一套正規(guī)化、規(guī)范化管理模式，為我市城市建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

[城建處關(guān)于行政執(zhí)法情況的工作總結(jié)(共2篇)]篇一：榆陽區(qū)城建監(jiān)察大隊2011年上半年依法行政工作總結(jié)1 榆陽區(qū)城建監(jiān)察大隊2011年上半年 工作總結(jié)

2011年，我隊在區(qū)住建局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的大局，按照文明執(zhí)法，依法行政的原則，進(jìn)一步理清執(zhí)法工作思路，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，上半年主要做了以下幾方面的工作。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理清執(zhí)法工作思路

今年我隊結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，強(qiáng)化工作措施，提高文明執(zhí)法水平，一是以規(guī)范為目的，原則上不“以罰代管，以罰代批”，未經(jīng)審批的建設(shè)項(xiàng)目不允許擅自修建；二是以服務(wù)為宗旨，督促“一區(qū)六園”建設(shè)項(xiàng)目和其他重點(diǎn)項(xiàng)目按程序辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)，引導(dǎo)村鎮(zhèn)居民按規(guī)劃合理建設(shè)村民住宅；三是以嚴(yán)管為手段，嚴(yán)禁在公路沿線，“一區(qū)六園”周邊、工礦區(qū)周邊和重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)周邊亂修亂建；四是以法律為依據(jù)，對屢禁不止，搶修搶建者，依法組織拆除，堅決維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威。

二、建立和完善各項(xiàng)管理制度，提高文明執(zhí)法水平

(一)制定思想政治和法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。

為提高執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，我隊始終把學(xué)習(xí)做為一項(xiàng)經(jīng)常性工作來抓，并由法制室具體實(shí)施。一是堅持每月

五中全會以及“兩會”精神，努力提高執(zhí)法人員的政策理論水平。二是每月進(jìn)行一次法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學(xué)習(xí)，努力提高執(zhí)法人員的文明執(zhí)法水平。三是鼓勵各中隊利用下鄉(xiāng)空閑時間積極組織自學(xué)，強(qiáng)化各中隊的執(zhí)法能力。四是開展練字活動，給全體干部職工每人發(fā)鋼筆字帖兩本，要求在工作余練習(xí)書法，進(jìn)一步提高法律文書制作質(zhì)量。通過扎實(shí)有效地學(xué)習(xí)，執(zhí)法人員的依法行政意識進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法能力進(jìn)一步提高，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。

(二)夯實(shí)執(zhí)法工作責(zé)任。

為了明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保違章查處不留空檔，今年我們采取劃片包抓的辦法，將執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)分解落實(shí)到三個中隊。一中隊具體負(fù)責(zé)麻黃梁鎮(zhèn)、安崖鎮(zhèn)、大河塔鄉(xiāng)、金雞灘鎮(zhèn)、小壕兔鄉(xiāng)、孟家灣鄉(xiāng)、馬合鎮(zhèn)、岔河則鄉(xiāng)、小紀(jì)汗鄉(xiāng)、青云鄉(xiāng)、劉千河鄉(xiāng)、榆陽鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察工作。二中隊具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)川鎮(zhèn)、魚河鎮(zhèn)、魚河峁鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)、古塔鄉(xiāng)、上鹽灣鄉(xiāng)、余興莊鄉(xiāng)、巴拉素鎮(zhèn)、芹河鄉(xiāng)、補(bǔ)浪河鄉(xiāng)、紅石橋鄉(xiāng)、牛家梁鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察工作。三中隊具體負(fù)責(zé)查處400平方公里中心城區(qū)內(nèi)區(qū)屬建設(shè)項(xiàng)目不辦理施工許可手續(xù)擅自開工建設(shè)的行為。每個中隊又進(jìn)一步細(xì)化了責(zé)任區(qū)域，將違章查處責(zé)任具體分解落實(shí)到每位執(zhí)法人員。要求誰的管轄范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)違章建設(shè)行為由誰負(fù)責(zé)立案報批和查處糾違；誰的管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)管理空檔，將嚴(yán)肅追究誰的行政不作為責(zé)任，使執(zhí)法人員人人有負(fù)

擔(dān)，個個有壓力，爭先恐后，盡職盡責(zé)搞好本職工作。

(三)建立執(zhí)法監(jiān)督制度。一是加強(qiáng)日常巡查，要求各中隊堅持每隔一天在各自的責(zé)任區(qū)內(nèi)巡查一遍，雙休日、節(jié)假日要合理安排加班，做到全天候全方位的監(jiān)管。在巡查過程中要認(rèn)真填寫《執(zhí)法巡查日志》，及時發(fā)現(xiàn)和制止違章建設(shè)行為，將違法建設(shè)行為控制在萌芽狀態(tài)。

二是強(qiáng)化內(nèi)部督查。隊里成立了法制室，具體負(fù)責(zé)督查各中隊違章案件查辦情況，要求每周至少督查兩次，認(rèn)真填寫《督查日志》，及時向隊領(lǐng)導(dǎo)反饋督查情況。對督查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法人員對違章建筑監(jiān)管不到位、處理不及時等各類問題將嚴(yán)格按照《執(zhí)法責(zé)任追究制度》和《文明行業(yè)創(chuàng)建評比辦法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲處。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

一是在案件查辦過程中嚴(yán)格遵循“立案審批——調(diào)查取證——行政處罰決定報批——事先告知——作出行政處罰決定——送達(dá)——執(zhí)行”的辦案程序。做到程序規(guī)范，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，執(zhí)法文書制作規(guī)范。同時建立了統(tǒng)一的行政執(zhí)法案卷保管制度，并由專人負(fù)責(zé)執(zhí)法案卷整理歸檔工作。

二是按照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行罰款分離制度。對當(dāng)事人實(shí)施行政處罰時，由當(dāng)事人持行政處罰決定書到財政部門指定的銀行繳納罰款，嚴(yán)禁執(zhí)法人員代收、代繳罰款。

三是嚴(yán)格執(zhí)行持證亮證制度。我隊大部分執(zhí)法人員，均經(jīng)過培訓(xùn)考試合格后，申領(lǐng)了《陜西省行政執(zhí)法證》。在行政執(zhí)法過程

中，必須持證亮證執(zhí)法，嚴(yán)禁不具備執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動，提高依法行政水平。

2011年上半年，我隊共查處違章案件64起，罰款人民幣42.8萬元，沒有發(fā)生過行政復(fù)議和行政訴訟的案件。

三、存在的問題

在上半年的工作中，雖然做了一定的工作，但也存在一些問題。

（一）執(zhí)法責(zé)任主體不夠明確，以致違章亂建現(xiàn)象比較嚴(yán)重，屢禁不止。

（二）當(dāng)事人法律意識淡薄，對我們下發(fā)的《責(zé)令停止違法行為通知書》臵若罔聞，不予履行。

[城建處關(guān)于行政執(zhí)法情況的工作總結(jié)(共2篇)]

（三）由于城鄉(xiāng)結(jié)合部房價地價飆升，一些當(dāng)事人受暴利驅(qū)使，在沒有任何規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)審批手續(xù)的情況下，搶修搶建二層以上多層建筑，存在著嚴(yán)重的質(zhì)量安全隱患。

（四）當(dāng)事人抗法情緒嚴(yán)重，加之司法保障不力，執(zhí)法人員被圍困、撕打、謾罵現(xiàn)象時有發(fā)生。

（五）執(zhí)法人員的執(zhí)法觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，文明執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。

四、今后工作的思路和措施

（一）明確執(zhí)法主體，建立執(zhí)法聯(lián)席制度。建議政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)土地、住建、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、道路、公

安等部門的執(zhí)法責(zé)任，建立由執(zhí)法主體牽頭，相關(guān)部門配合的違章監(jiān)管和查處聯(lián)席制度，提高依法行政水平。

（二）加大對違章建筑的拆除力度，對嚴(yán)重違反規(guī)劃，存在安全隱患的違章建筑，要堅決制止，依法拆除，增強(qiáng)震攝力。

（三）對暴力抗法的當(dāng)事人要依法嚴(yán)查，予以打擊，維護(hù)良好的行政執(zhí)法環(huán)境。

（四）要疏堵結(jié)合，制定合法便捷的村民住宅審批管理制度，疏通審批渠道，規(guī)范建設(shè)行為。

（五）在項(xiàng)目啟動和煤礦開采前要做好園區(qū)和礦區(qū)周邊規(guī)劃，做到村民與企業(yè)和諧共處，共謀福祉。

（六）加大宣傳教育力度，努力提高建設(shè)各方主體的依法修建意識。

（七）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),強(qiáng)化內(nèi)部管理，努力提高執(zhí)法人員的文明執(zhí)法和依法行政水平。

篇二：關(guān)于城建局執(zhí)法隊長的述職報告范文

關(guān)于城建局執(zhí)法隊長的述職報告范文

一、重視學(xué)習(xí)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦

自到建設(shè)局工作以來，我時刻感到有許多東西需要靜下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)。

1、學(xué)習(xí)政治理論，著力打牢理論基礎(chǔ)。理論上成熟是政治上成熟的前提和基礎(chǔ)。多年來，按照局黨委的要求結(jié)合自己思想情況和工作實(shí)際，我認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，真正學(xué)懂弄通，掌握精神實(shí)質(zhì)。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面深入地掌握了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，把思想和行動統(tǒng)一到局黨委的要求上來，自覺地用科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦，在思想上，政治上，行動上始終與黨中央保持一致，與局黨委保持一致。堅持局黨組學(xué)習(xí)制度，對局黨委的決策和指示精神及時傳達(dá)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，不斷提高自己的理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平。

2、學(xué)習(xí)致用，努力取得實(shí)際成效。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，必須把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作實(shí)際層面上來。在加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí)的同時，還結(jié)合自身工作需要，結(jié)合管理工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)管理知識等方面的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中注意把自己分管的工作放到局黨委工作的全局中考慮，增強(qiáng)工作的科學(xué)性，預(yù)見性、主動性和協(xié)調(diào)性，把學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，著眼于解決工作中的實(shí)際問題，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路，改進(jìn)工作措施，切實(shí)提高自身工作的能力，創(chuàng)造性的開展工作。

二、圍繞分管內(nèi)容開展工作，切實(shí)提高工作業(yè)績

1、踏實(shí)認(rèn)真，嚴(yán)格履行自己的工作職責(zé)。

根據(jù)局內(nèi)工作需要，我負(fù)責(zé)執(zhí)法大隊和物業(yè)管理中心工作。在日常工作中，始終牢記自己的工作職責(zé)。根據(jù)局里的要求，認(rèn)真抓好分管工作，切實(shí)搞好班子團(tuán)結(jié)，兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責(zé)。多理解尊重，少理怨非議，大事講原則，小事講風(fēng)格，努力改變不適應(yīng)工作形勢變化的傳統(tǒng)做法，全力拓展推進(jìn)管理思路和方法，竭力將工作推向新的臺階。多年來，我抱著對黨，對事業(yè)，對同志們負(fù)責(zé)的態(tài)度，忠實(shí)履行自己的崗位職責(zé)，正確行使手中的權(quán)力，扎實(shí)推進(jìn)工作的有序開展。

2、勤政務(wù)實(shí)，全力抓好主管的各項(xiàng)工作。

首先，作為局黨委委員，我首先在思想上，政治上行動上和黨委保持高

度的一致性，不折不扣地完成黨委交給我的各項(xiàng)任務(wù)。其次，抓好局執(zhí)法大隊工作，從嚴(yán)管理，保證在執(zhí)法過程中合法有序，確保重點(diǎn)工作和中心工作的到位。

離縣委和局黨委的要求還有一定的差距，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。今后，我將竭力進(jìn)取，努力克服不足，創(chuàng)造性地開展工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，也懇請同志們批評監(jiān)督，真誠感謝局黨委領(lǐng)導(dǎo)對我的關(guān)心，支持和幫助。

以上述職述廉如有不到之處，請大家多提批評意見。

學(xué)、考學(xué)方式進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度，確保政治理論學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化、深入化。二是按照縣委、政府的安排，結(jié)合民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，班子成員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)理論、寫心得、查問題、找不足、搞評議。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了全體黨員干部的政治思想素質(zhì)，更新了知識，統(tǒng)一了思想，振奮了精神，增強(qiáng)了干勁。三是在加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的同時，注重班子成員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。由于領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)習(xí)，在全局上下形成了良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

2、始終堅持黨的民主集中制原則，進(jìn)一步增強(qiáng)班子團(tuán)結(jié)與活力。一是加強(qiáng)局班子建設(shè)，突出了黨委的核心地位，強(qiáng)調(diào)班子團(tuán)結(jié)協(xié)作和紀(jì)律要求，在班子成員中形成了相互信任，相互支持，堅持原則，認(rèn)識統(tǒng)一，積極配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作氛圍，大家都懂得“該做什么，要做什么，做好什么，不做什么和設(shè)法做什么”的深刻含義，做到了關(guān)鍵時刻不動搖，大事面前不糊涂，維護(hù)中央和上級權(quán)威不含糊，執(zhí)行政策不走樣。二是堅持黨的民主集中制原則，不斷提高班子的決策水平，較好地貫徹執(zhí)行了集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個人醞釀、會議決定的工作原則。班子成員能自覺維護(hù)大局，切實(shí)落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負(fù)責(zé)制，形成了分工明確，責(zé)任到人，相互協(xié)作的工作關(guān)系，增加了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

3、突出重點(diǎn)，抓好中層以下干部隊伍建設(shè)。我局在強(qiáng)化干部思想政治建設(shè)取得實(shí)效的基礎(chǔ)上，突出干部隊伍效能建設(shè)。一是注意培養(yǎng)使用中層干部。按照培養(yǎng)、慎用、嚴(yán)管的要求，強(qiáng)化對全系統(tǒng)中層干部的管理。二是按照機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)，明確工作任務(wù)，層層分解到人，并把任務(wù)完成情況和評優(yōu)評先、考核結(jié)合起來，黨員干部的敬業(yè)奉獻(xiàn)意識和工作積極性進(jìn)一步增強(qiáng)。三是注意突出以人為本，發(fā)揮干部的主觀能動性，根據(jù)個人意愿、工作能力安排工作。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)干部職工的管理，提高他們的工作目標(biāo)，增加他們的工作壓力，讓全體干部人人肩上有擔(dān)子、有壓力，督促他們積極向上、勇于創(chuàng)新、振奮精神、努力工作。

二、以創(chuàng)建和諧平安為中心，扎實(shí)有效地做好建設(shè)行業(yè)的各項(xiàng)工作

五年來，局黨委一班人抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，在事關(guān)工作全局性的問題上狠下功夫。為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)工作新突破，我局每年都認(rèn)真研究制定工作思路，做到思路新、目標(biāo)明、措施實(shí)、干勁足。緊緊抓住建設(shè)事業(yè)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，構(gòu)建

和諧建設(shè)，在工作重心上面向關(guān)注民生，服務(wù)基層，重點(diǎn)抓好城建重點(diǎn)工程建設(shè);在工程款清欠上狠抓落實(shí)，確保農(nóng)民工的利益;在技能培訓(xùn)[城建處關(guān)于行政執(zhí)法情況的工作總結(jié)(共2篇)]上突出農(nóng)村富余勞動力就業(yè)培訓(xùn);在重點(diǎn)工程拆遷上實(shí)施“陽光拆遷，有情操作”;在安全生產(chǎn)上監(jiān)管并舉;因思路清晰、重點(diǎn)突出、工作有創(chuàng)新，較好完成了縣委、政府交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，為我縣建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展起到了積極的推動作用。

1、以重點(diǎn)工程為突破，推進(jìn)城市建設(shè)加快發(fā)展。按照科學(xué)發(fā)展觀對城市建設(shè)發(fā)展的要求，以城市道路、環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，堅定不移貫徹、落實(shí)縣委、縣政府的決策部署，組織、動員廣大建設(shè)者發(fā)揮城市建設(shè)“先行軍”作用，擔(dān)負(fù)起攻堅克難的重任。為延伸新區(qū)中心軸線，實(shí)施了世紀(jì)大道西延工程建設(shè)。世紀(jì)大道西延工程位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，東起余信路，西接西六路，全長2570米，道路紅線寬55米，工程建設(shè)總投資1億余元;為打造城市亮點(diǎn)工程，實(shí)施了美食街工程，美食街工程建筑面積達(dá)3萬平方米，其中商業(yè)用房4000平方米左右，商品住房26000平方米左右，投資額近4000余萬元;為完善城市路網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施了西二路工程建設(shè)，西二路全長390米，道路紅線寬28米，工程建設(shè)總投資140萬余元。重點(diǎn)工程的快速推進(jìn)，為城市高效運(yùn)轉(zhuǎn)和市民出行提供了方便，促進(jìn)了縣城建成區(qū)的擴(kuò)大和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的蓬勃發(fā)展，加快了惠及城鄉(xiāng)人民的城市現(xiàn)代化進(jìn)程，保障了縣委、縣政府提出的“東進(jìn)、西延、南拓、北展”和建設(shè)現(xiàn)代化中等城市等城市建設(shè)發(fā)展方針、要求的貫徹落實(shí)。

2、以農(nóng)村危房改造為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。自2009年我縣開展農(nóng)村危房改造工作以來，局黨委高度重視,投入大量人力、物力,積極為困難農(nóng)戶建房免費(fèi)提供建設(shè)圖紙,選派技術(shù)人員到農(nóng)戶家中對農(nóng)房進(jìn)行等級鑒定、舉辦培訓(xùn)班等工作,在大家共同努力下,圓滿完成了2009年和2010年的2148戶農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作任務(wù)，并順利通過省級交叉驗(yàn)收。今年，我局將繼續(xù)以農(nóng)村危房改造工作為平臺，以學(xué)習(xí)蘇榮書記對農(nóng)村危房改造工作的重要批示精神為動力，在年底前，圓滿完成1250戶農(nóng)村危房改造任務(wù)，更好地為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為現(xiàn)代化社會主義新農(nóng)村建設(shè)增添了新的亮點(diǎn)。

3、以安全生產(chǎn)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理。

安全生產(chǎn)工作一直是我局工作的重中之重，為杜絕安全隱患，加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理，我局成立了2個安全生產(chǎn)檢查組：建筑工程安全檢查組、燃

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第五篇：城建處關(guān)于行政執(zhí)法情況的工作總結(jié)

城建處關(guān)于行政執(zhí)法情況的工作總

結(jié)

城建處關(guān)于行政執(zhí)法情況的工作總結(jié)2007-02-06 09:45:1

3市建設(shè)局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《黑龍江省行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》及牡丹江市與×××市下達(dá)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作目標(biāo)，真正把行政執(zhí)法工作目標(biāo)落到實(shí)處，我們根據(jù)省市有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我們自身工作實(shí)際，對今年的行政執(zhí)法工作進(jìn)行了全面自查，現(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下：

一、抓好目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任

年初以來，我們針對自已的工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，一是對全處的行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)進(jìn)行了分解，并將有關(guān)工作

目標(biāo)落實(shí)到了人頭。二是在行政執(zhí)法人員中，人手必具一份省建委頒發(fā)的行政執(zhí)法證。三是適時組織行政執(zhí)法人員參加上級部門舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)班。四是利用冬閑期間組織有關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)。五是在起草有關(guān)文件時嚴(yán)格按照規(guī)范化程序進(jìn)行實(shí)施。六是嚴(yán)格按照《路燈管理辦法》和《破道審批制度》進(jìn)行執(zhí)法工作，全年共發(fā)生以下執(zhí)法工作。

（一）、道路挖掘中的執(zhí)法工作

⒈批準(zhǔn)哈爾濱宏遠(yuǎn)電信安裝公司在琥珀路、團(tuán)結(jié)路、工農(nóng)街、運(yùn)東街等地挖掘砂石路面平方米，挖掘后的路面按每平方米元的造價，有哈爾濱宏遠(yuǎn)電信安裝公司自行進(jìn)行了恢復(fù)，現(xiàn)已通過驗(yàn)收，交付使用。

⒉批準(zhǔn)×××市供電局在和平街、南一路挖掘砼路面平方米，挖掘后的路面按每平方米元的造價，有×××市供電局自行進(jìn)行了恢復(fù)，現(xiàn)已通過驗(yàn)收，并交付使用。

⒊批準(zhǔn)×××熱力公司在農(nóng)擁街、新

村街、紅旗街等地挖掘砂石路面平方米，挖掘后的路面按每平方米元的造價，有穆棱熱力公司自行進(jìn)行了恢復(fù)，現(xiàn)已通過驗(yàn)收，交付使用。

⒋批準(zhǔn)×××市自來水公司在和平街挖掘砂石路面平方米，挖掘后的路面按每平方米元的造價，有市自來水公司自行進(jìn)行了恢復(fù)，現(xiàn)已通過驗(yàn)收，交付使用。

⒌批準(zhǔn)萬事達(dá)塑品公司在工農(nóng)街挖掘砂石路面平方米，挖掘后的路面按每平方米元的造價，有萬事達(dá)塑品公司自行進(jìn)行了恢復(fù)，現(xiàn)已通過驗(yàn)收，交付使用。

⒍批準(zhǔn)×××市工商局在北三路挖掘砼路面平方米，挖掘后的路面按每平方米元的造價，有市工商局自行進(jìn)行了恢復(fù)，現(xiàn)已通過驗(yàn)收，交付使用。

⒎批準(zhǔn)×××熱力公司在紅旗街挖掘砼路面平方米，挖掘后的路面按每平方米元的造價，有市熱力公司自已進(jìn)行了恢復(fù)，現(xiàn)已通過驗(yàn)收使用。

⒏批準(zhǔn)×××市財政局在農(nóng)擁街挖掘砼路面平方米，挖掘后的路面按每平方米元的造價，有市財政局自行進(jìn)行了恢復(fù)，現(xiàn)已通過驗(yàn)收，交付使用。、批準(zhǔn)×××市郵政局在和平街挖掘人行道板平方米，挖掘后的人行道板按每平方米元的造價，有市郵政局自行進(jìn)行了恢復(fù)，現(xiàn)已通過驗(yàn)收，交付使用。全年挖掘道路面積平方米，全部工程都有挖掘用戶自行恢復(fù)，城建處自始至終進(jìn)行了監(jiān)督指導(dǎo)，沒有收取一分錢的道路挖掘費(fèi)或押金。

（二）、照明設(shè)施中的執(zhí)法工作

⒈今年×月×日夜間，經(jīng)路燈值班巡邏人員發(fā)現(xiàn)，團(tuán)結(jié)路西段路燈被撞壞一基，經(jīng)多方調(diào)查，肇事者是八面通個體運(yùn)輸車，經(jīng)雙方協(xié)商后，由肇事車主出錢，城建處派專業(yè)人員，雙方共同進(jìn)行了恢復(fù)。

⒉在×月×日夜間，北三路路燈被馬車撞壞燈具套，雖經(jīng)多方調(diào)查走訪，始終未能找到肇事者，為方便市民夜行，我們進(jìn)行了恢復(fù)。

⒊×月×日，西環(huán)路路燈燈罩被農(nóng)擁村居民拉黃豆時撞壞，經(jīng)雙方協(xié)商后及時進(jìn)行了恢復(fù)。

二、存在的問題

⒈由于客觀上的原因，有些肇事者很難查到，對處理市政肇事后的賠償帶來很大困難。

⒉雖然我們采取了對社會實(shí)行重獎重罰的制度，但個別市民群眾知情不報和知情不敢報案的現(xiàn)象仍然存在。

⒊在法制宣傳力度上還不夠，宣傳面不廣，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下步打算

⒈進(jìn)一步加大法制宣傳工作力度，努力營造一個人民城市人民管的良好風(fēng)氣。

⒉不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，努力提高執(zhí)法人員的工作水平，使執(zhí)法工作盡快步進(jìn)規(guī)范化。

我們決心把行政執(zhí)法工作納入工作目標(biāo)管理，形成一套正規(guī)化、規(guī)范化

管理模式，為我市城市建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

×××市城鎮(zhèn)建設(shè)管理處