第一篇：檢察院體質改革

論中國檢察體制與檢察機關的改革

內容提要

根據(jù)憲法和法律規(guī)定，檢察機關作為國家專門的法律監(jiān)督機關，在刑事訴訟中依法履行國家工作人員職務犯罪偵查、審查批準逮捕、公訴和對刑事訴訟實行法律監(jiān)督等項職權。在構建社會主義和諧社會的新形勢下，要充分發(fā)揮檢察機關的法律監(jiān)督職能、體現(xiàn)檢察機關司法機關的性質，通過履行檢察職能，裹有效地保障司法公正和社會正義，進一步強化監(jiān)督制約，維護法治尊嚴、保障基本人權，提高訴訟效率。我國在借鑒蘇聯(lián)的檢察權制度模式的基礎上,結合本國的實際情況,建立起公訴權和法律監(jiān)督權由檢察機關同時行使的檢察權運行機制。這種檢察機制隨著社會的發(fā)展、環(huán)境的變化已凸顯許多弊端,改革檢察體制,重新定位檢察權性質,使之適應新時代發(fā)展的需要,成為我國司法改革重中之重的問題。

關鍵詞

檢察權檢察機關檢查體制改革

一．檢察權的性質

我國現(xiàn)行檢察院體制的改革,是一個值得重視問題。目前有一種意見是確認檢察權屬行政權的性質,將檢察院體制從司法體制中取消。對檢察權的性質以及與其相關的檢察官的定位,是檢察制度研究的一個重要課題。

(一)。行政權說

行政權說認為檢察權系行政權,檢察官系行政官,主要有兩方面的理由,第一方面,也是最主要的根據(jù),是檢察機關的組織體制和行動原則具有行政特性。檢察機關組織與活動的一項基本原則,是/檢察一體制0, o 指檢察機關上下形成一個整體。具體體現(xiàn)于四項制 度:一是/階層式建構0和上級的/指令權0。各國檢察機關普遍實行仿效行政機關的/階層式建構0,上級機關對下級機關,上級檢察官對下級檢察官有指揮監(jiān)督的/指令權0,而下級則有服從義務。這種縱向位階制和上下領導關系,是典型的行政性關系。也是檢察權行政性最突出的體現(xiàn)。二是職務收取和職務轉移制。上級有權親自處理屬于下屬檢察官承辦的案件和事項,同時上級檢察官有權將下屬檢察官承辦的案件和事項轉交其他下屬檢察官承辦。除非受到法律的特別限制。三是官員代換制。參與訴訟、出席法庭的檢察官即使中途替換,對案件在訴訟法上效果并無影響;四是首長代理制。各級檢察機關所屬檢察官在對外行使職權時,系檢察首長的代理人。這幾項制度,與法官制度迥異,體現(xiàn)出/檢察一體制具有明顯的上命下從的行政屬性。

第二篇：鐵路局體質改革會議紀要

會議紀要是一種用于記載、傳達會議情況和定義事項的公文，一般公司開會都會有人做公司紀要。

根據(jù)中央書記和國務院的指示，康世恩同志于月日至月日，召集山西省、鐵道部、國家經(jīng)委和北京、太原鐵路局的負責同志開會，對改革北京、太原鐵路局管理體制，保證山西煤炭運輸問題，認真作了研究。山西省是我國重要的煤炭基地，組織好山西煤炭的運輸，對國民經(jīng)濟具有十分重要的意義。山西煤炭的外運，主要由北京、太原兩個鐵路局承擔。北京鐵路局每天安排給太原鐵路局的運煤空車占太原鐵路局所需空車總數(shù)的%左右;太原鐵路局運出的煤炭有/是在北京鐵路局管轄區(qū)域卸掉，其余大部分也范文網(wǎng) 免費提供各種范文 要經(jīng)由北京鐵路局轉運。但目前由于兩個鐵路局分管主要運輸干線，把煤炭運輸中的裝、運、卸、排等環(huán)節(jié)分割開來，不能集中統(tǒng)一指揮，影響鐵路運輸能力的充分發(fā)揮，與山西煤炭外運任務很不適應。與會同志認為，必須按照經(jīng)濟區(qū)劃和運輸規(guī)律，對兩個鐵路局的管理體制進行改革。經(jīng)反復協(xié)商，一致同意鐵道部提出的體制改革實施方案：

一、建立北京鐵路管理局，下設北京、太原、天津、石家莊四個鐵路局，撤銷鐵路分局。

這樣做的好處是：第一，北京鐵路管理局可以統(tǒng)一調度指揮太原、北京兩個鐵路局的運輸力量，形成一個整體，把煤炭運輸中的裝、運、卸、排各個環(huán)節(jié)緊密銜接起來，又把煤炭生產(chǎn)和運輸緊密銜接起來，充分發(fā)揮運力效能，使運輸線路暢通，更好地完成煤運任務。第二，有利于加強鐵路基層工作。分局撤銷以后，鐵路局直接領導站、段，便于加強基層工作，搞好機車、車輛、線路、通訊等設備的維修和技術改造，組織好職工的技術培訓工作。

鐵道部要立即著手制定北京鐵路管理局和四個鐵路局的職責范圍和具體工作方法。

二、為了搞好生產(chǎn)與運輸?shù)你暯?，加強北京鐵路管理局與山西省的聯(lián)系，決定由北京鐵路管理局派駐聯(lián)絡員，在山西省經(jīng)委辦公。其任務是，代表鐵路管理局向省里請示匯報工作，辦理、轉達省里交辦事項，及時溝通雙方的情況，協(xié)調生產(chǎn)與運輸?shù)年P系。

三、北京、太原兩個鐵路局在北同蒲線的分界點，定在寧武。這樣便于北京鐵路局全面安排大同和雁北地區(qū)統(tǒng)配礦與地方礦的煤炭外運。

四、鐵路管理局、鐵路局機構設置要精干，太原鐵路局保留原建制，干部原則上不要變動，各項工作要進一步加強。分局撤銷前對干部要作好安排。臨汾、大同分局撒銷后，可分別設立調度分所，必要時也可分設小型辦事處，協(xié)助鐵路局統(tǒng)一安排當?shù)氐能嚒C、工、電、檢等項工作。

五、北京鐵路管理局要切實安排好山西省地方物資的運輸。要給太原鐵路局保持足夠的運用車。對流向固定的大宗散裝物資，可采取固定車底組織直達循環(huán)拉運。對山西省的統(tǒng)配煤、經(jīng)濟煤、出口煤、協(xié)作煤、自拉煤等，要根據(jù)計范文網(wǎng)原創(chuàng)范文，轉載請注明來源：劃調節(jié)與市場調節(jié)相結合的原則，一視同仁，保證運輸。

六、當前晉東南的煤炭絕大部分通過京廣、隴海兩條鐵路線外運，裝煤的空敞車全部靠鄭州鐵路局排送，因此太焦線五陽至孔莊一段線路，仍由鄭州鐵路局管理。鐵道部要對太焦線進行技術改造，提高運輸能力。為加強鄭州鐵路局與山西省的聯(lián)系，鄭州鐵路局要在山西省派駐聯(lián)絡員。改革鐵路管理體制是一項復雜的工作，步子一定要穩(wěn)妥。北京、太原鐵路局管理體制的改革，作為全國鐵路管理體制改革的試點，今年下半年作好準備，明年初開始實行。鐵道部和有關省市要密切配合，加強領導，注意研究解決出現(xiàn)的問題，不斷總結經(jīng)驗，把這項工作扎扎實實地搞好。

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第三篇：在檢察院改革競爭上崗大會上講話

同志們：最近一段時間，大家都在議論著一個共同的話題，就是這次檢察院改革的問題。因為這些議論，客觀上對工作造成了一些影響。為了理順情緒，統(tǒng)一思想，鼓舞干勁，也為了把這次改革搞好，改出成效，縣委決定，今天召開檢察院機構改革競爭上崗動員會議，向大家傳達這次檢察院改革精神，安排部署競爭上崗工作，動員大家積極投身到這次改革當中，以更高的標準、更優(yōu)的作風和更好的精神狀態(tài)投入到今后的工作當中，促進檢察院整體工作水平不斷提高。

下面，我講幾點意見：

一、充分認識這次機構改革的重要性首先，人民檢察院的機構改革是整個國家機構改革的重要組成部分，勢在必行。

二、機構改革的指導思想、主要內容和方法步驟這次機構改革的指導思想是方案》的總體要求，堅持精干、高效和方便的原則，從檢察工作的實際需要出發(fā)，建立內設機構合理、職責劃分清晰、人員優(yōu)化配備、公正、廉潔、高效的檢察工作體制。

為了貫徹上述指導思想，實現(xiàn)改革的預期目標，必須在工作中堅持以下幾個原則：

一是堅持黨管干部的原則

檢察院的機構改革工作在＊委領導下由檢察院人事制度改革領導小組，統(tǒng)一領導實施，重大問題由領導小組集體決定。

二是堅持民主集中制的原則

在機構改革中一方面堅持走群眾路線，廣泛征求意見，充分發(fā)揚民主；另一方面對中央和省、市、縣這次機構改革的主要內容有四點：

1、調整內設機構，完善職能配置。

2、競爭上崗，確定中層領導。按照院黨組會議討論通過并報＊委批準的《檢察院中層干部競爭上崗實施方案》確定的原則、范圍、條件、資格、程序進行競爭上崗。

3、細化職責，交流人員。一是科室領導確定工作結束后，各部門要在《機構改革方案》擬定的本部門職能規(guī)定的基礎上，進一步細化職責。二是根據(jù)新核定的部門編制數(shù)對檢察員、助檢員和一般工作人員進行輪崗和交流。這次機構改革大致分三個階段實施：第一階段是學習動員。今天的動員大會之后，各科室要組織全體干警認真學習討論，使每個干警明確改革的意義、內容和方法步驟，提高認識，做好思想準備，在此基礎上參與競崗的人員填報競爭上崗報名表。第二階段是以競爭擇優(yōu)的方式調整配備中層領導干部。首先是組織進行命題筆試，隨后進行自薦演講和競職答辯，再進行民主測評、組織評價，從四個方面綜合衡量，擇優(yōu)選任。第三階段是在完成中層領導班子配備后，根據(jù)工作需要和個人自愿實行雙向選擇，調整、交流部分工作人員，實現(xiàn)人才資源的合理配置。

三、幾點要求機構改革工作是檢察院今年近期的主要工作任務，務必抓緊抓好

為此，提出以下要求：

1、統(tǒng)一思想，提高認識，積極投身于機構改革行列。對于這次機構改革，根據(jù)平時的了解，絕大多數(shù)同志都能正確認識、正確對待。但也有部分同志思想上還存在這樣那樣的模糊認識，如有的同志認為，機構改革搞來搞去無非是合并幾個機構、減少幾個人員而已，開會一宣布就了事，用不著花這么大精力，費這么多時間，存在敷衍輕視的態(tài)度；有的同志也會認為機構改革是領導的事，反正調整機構、精簡人員不會輪到自己頭上，與自己沒有多少利害關系，持漠不關心的態(tài)度；也還有部分同志認為自己競爭、晉升過齡，休息還不到齡，從而不思進取，混日子；還有的認為自己要從現(xiàn)在的崗位上退下來，而產(chǎn)生消極悲觀情緒等，這些認識，都會不同程度地影響機構改革工作的順利進行。因此，全院干警尤其是各科室的中層領導干部，一定要認真學習這次機構改革的有關文件，深刻領會這次機構改革的必要性和重大意義，真正把認識和思想統(tǒng)一到中央的決策和縣委的部署以及上級院的要求上來，把這次改革作為進一步學習、檢查和提高自己的契機，從而積極參與，正確對待這次機構改革。

2、加強領導，精心組織，確保機構改革工作的順利實施。按照＊委的要求，成立了人事制度改革領導小組，下設辦公室，具體負責日常事務。領導小組成立后，根據(jù)市委組織部的有關文件規(guī)定和檢察院的具體實際，制定了改革方案，已經(jīng)＊委批準印發(fā)的這個改革方案，既符合檢察院實際，又體現(xiàn)了＊委和上級檢察院對機構改革的精神和要求。因此，在組織實施的過程中，一定要把握好這次機構改革的指導思想和原則，以高度負責的態(tài)度做好思想政治工作和組織調配工作，保證正常的工作秩序，確保機構改革的順利進行和各項工作的平穩(wěn)交接過渡，避免因機構、人員的變動造成工作疏漏或失誤。機關黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，積極開展談心活動，對有這樣那樣思想顧慮的同志，要及時做好深入細致的思想教育工作，消除他們的心理負擔。各科室局的負責同志要加強對本科室局工作的領導，認真對待機構改革中的每一件事，堅守工作崗位，扎扎實實做好本職工作，做到思想不散、秩序不亂、工作效率不減。

3、顧全大局，正確對待機構改革中遇到的各種問題。機構改革是一項原則性、政策性、政治性很強的工作，各個部門和每一位干警都要站在黨的事業(yè)和全局的高度，從人民檢察院長遠發(fā)展的角度考慮，正確對待機構改革中的個人得失，不能以個人滿意與否，作為衡量這次機構改革成敗的標準。機構改革必須要有人留崗，有人轉崗，有人交流，可能會出現(xiàn)原來想到某個部門的，結果未能如愿以償；原來打算留在本科室工作的，結果分流到其他科室；原來擔任領導職務的，變成了非領導職務。這是歷史發(fā)展的規(guī)律，也是人生的規(guī)律，我們的方案盡量考慮完善一些，也希望同志們都有新的進步，但是崗位有限，不可能人人滿意。對于改革中一些崗位或職位的變動，有的符合自己的意愿，有的不符合自己的意愿，是正確對待組織決定，服從組織安排，還是到處找人，甚至糾纏不休，這是對我們每一位干警組織紀律性的考驗，是對每個共產(chǎn)黨員黨性的考驗。當然，有意見可以講，但必須服從組織決定。在機構改革中，如發(fā)現(xiàn)有人事先打招呼、拉關系、拉選票等歪風邪氣，要堅決杜絕，絕不允許這種現(xiàn)象發(fā)生和蔓延，對發(fā)現(xiàn)的此類問題，要及時采取措施，嚴肅紀律，從嚴處理，甚至取消競爭資格，嚴重的給予紀律處分。否則，我們的這項改革就無法進行。我們絕大多數(shù)同志受黨教育多年，我相信是能夠正確對待的，是能經(jīng)得起考驗的。

4、統(tǒng)籌安排，做到機構改革與各項檢察任務兩促進、兩不誤。這次機構改革工作時間緊、任務重、頭緒紛繁、檢察工作繁忙，因此，必須處理好二者之間的關系，要把機構改革與完成檢察任務有機結合起來，以改革促進工作，不能因為改革中的一些問題而影響工作的質量和效率。各部門要加強領導，統(tǒng)籌計劃安排，責任到人，力爭以改革為契機，如期順利地完成好各項任務。

5、要正確看待個人的升降留轉，榮辱進退。機構改革必然牽涉到每個干警的切身利益，有的升有的降，有的留有的退。特別是多年辛勤工作但年齡偏大的同志，因身體年齡問題可能要退居二線，從原領導崗位上退下來從事非領導職務的工作，希望這些同志要以大局為重，理解改革，支持改革，以平靜衡穩(wěn)的心態(tài)對待改革。所謂退下來只是從紛繁復雜的行政事務中解脫出來，檢察官的職級待遇不變，權利義務不變，工作態(tài)度、紀律作風及以老帶新等方面更應該作出表率。年輕的同志要學習老同志的敬業(yè)精神和工作風范，尊敬老同志，關心老同志，愛護老同志，實現(xiàn)人人心情舒暢，個個有用武之地，能在各自適合的崗位上貢獻自己的力量和才華，共同搞好檢察院的工作和建設。同志們，機構改革是一項復雜而艱巨的任務，只要我們堅持以十六大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，在＊委領導下，團結一致、堅定信心、扎實工作，就一定能圓滿完成這次機構改革的任務，把檢察院的各項工作推向前進。

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第四篇：劉鶴關于經(jīng)濟體質改革的講話

劉鶴關于經(jīng)濟體質改革的講話

昨天的重點是發(fā)改委一年一度的全國經(jīng)濟體制改革工作會議，焦點是負責體改辦的劉鶴。講話重點：

一、對一季度經(jīng)濟形勢整體偏樂觀判斷——積極因素繼續(xù)增多，主要指標好于預期

市場預期和供需關系持續(xù)改善，供給結構不斷優(yōu)化，積極因素繼續(xù)增多，主要指標好于預期。隨著中央一系列重大政策特別是供給側結構性改革政策措施加快落地見效，經(jīng)濟增速連續(xù)兩個季度略有回升，促改革、調結構與穩(wěn)預期、穩(wěn)增長良性互動，穩(wěn)中向好的態(tài)勢在加強。

2017年的主基調：為19大保駕護航，即穩(wěn)是主基調，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。

二、改革重點任務細項分析VS 中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告

（一）、關于供給側改革，三去一降一補，降杠桿，首次明確提出，強化企業(yè)特別是國有企業(yè)財務杠桿約束，逐步將企業(yè)負債降到合理水平。

（二）、關于重點領域和關鍵改革

劉鶴繼續(xù)重申產(chǎn)權保護和企業(yè)家精神——尤其提到甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權的錯案冤案，剖析一批侵害產(chǎn)權的案例，總結宣傳一批依法有效保護產(chǎn)權的好做法、好經(jīng)驗、好案例，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。

文章：經(jīng)濟體制改革工作會議：深化財稅金融改革 據(jù)發(fā)改委官網(wǎng)消息，4月26—27日，2017年全國經(jīng)濟體制改革工作會議在北京召開。國家發(fā)展改革委黨組書記、主任何立峰出席會議并作了題為《深入學習貫徹總書記系列重要講話精神 扎實做好2017年經(jīng)濟體制改革工作》的講話。中央經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組組長、中央財經(jīng)領導小組辦公室主任、國家發(fā)展改革委黨組副書記、副主任劉鶴出席會議并就“推動改革需要把握好的幾個重大問題”作講話。國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任連維良出席會議，并主持召開了地方發(fā)展改革委負責同志座談會。國家發(fā)展改革委秘書長李樸民出席會議。會議傳達學習了黨中央、國務院關于經(jīng)濟體制改革的重要決策部署，要求各地區(qū)、各部門認真學習、深刻領會總書記關于改革的一系列創(chuàng)新理論，牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把總書記重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略貫徹落實到具體改革實踐，既當改革促進派，又當改革實干家，擼起袖子加油干，齊心協(xié)力抓落實，推動改革工作不斷取得新進展新突破。會議就全面落實黨的十八大以來黨中央部署的改革任務，落實中央全面深化改革領導小組、《政府工作報告》關于2017年經(jīng)濟體制改革工作的各項部署，落實國務院批轉國家發(fā)展改革委《關于2017年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》（國發(fā)〔2017〕27號）提出了具體要求，安排了2017年經(jīng)濟體制改革重點任務。

會議認為，去年以來，各地區(qū)各部門著力推進供給側結構性改革，大力深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，有力促進了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，去年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務圓滿完成，“十三五”實現(xiàn)良好開局。今年一季度，我國經(jīng)濟運行延續(xù)了去年下半年以來穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展勢頭，新動能培育與傳統(tǒng)動能改造提升協(xié)同發(fā)力，市場預期和供需關系持續(xù)改善，供給結構不斷優(yōu)化，積極因素繼續(xù)增多，主要指標好于預期。隨著中央一系列重大政策特別是供給側結構性改革政策措施加快落地見效，經(jīng)濟增速連續(xù)兩個季度略有回升，促改革、調結構與穩(wěn)預期、穩(wěn)增長良性互動，穩(wěn)中向好的態(tài)勢在加強。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央正確領導的結果，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進的工作總基調；是各地區(qū)各部門認真貫徹黨中央國務院決策部署的結果，體現(xiàn)了狠抓政策落實的“釘釘子精神”；是全國上下團結奮斗的結果，體現(xiàn)了廣大干部群眾“擼起袖子加油干”的熱情。點評：對一季度經(jīng)濟表現(xiàn)持樂觀態(tài)度——積極因素繼續(xù)增多，主要指標好于預期，穩(wěn)中向好態(tài)勢在加強。

會議指出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展制約因素依然較多，內外部挑戰(zhàn)交織疊加，國內經(jīng)濟結構性失衡尚未扭轉，新舊矛盾和問題錯綜復雜，經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎仍不穩(wěn)固，經(jīng)濟形勢的復雜性和走勢的不確定性依然較高。要有效解決發(fā)展中存在的各種矛盾和問題，夯實經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定向好的基礎，推動經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，必須堅定不移持續(xù)深化改革。

會議強調，今年是全面深化改革向縱深推進的關鍵一年，是供給側結構性改革的深化之年。下半年將召開黨的十九大，在我們黨和國家事業(yè)發(fā)展中意義重大。經(jīng)濟體制改革工作要認真貫徹落實黨中央、國務院的部署要求，把握好穩(wěn)中求進的工作總基調，堅持以推進供給側結構性改革為主線，多推有利于增添經(jīng)濟發(fā)展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革，突出抓好牽一發(fā)動全身的改革，突出重點、攻克難點，提高改革整體效能。會議指出，今年經(jīng)濟體制改革的重點，一方面，要著力推動供給側結構性改革重點任務取得新突破。

扎實有效去產(chǎn)能，更多運用市場化法治化手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全等相關法律法規(guī)和標準，完善職工安置、債務處置、資產(chǎn)處理等政策及市場化退出機制，持續(xù)推動鋼鐵、煤炭等重點行業(yè)化解過剩產(chǎn)能，有效防范煤電過剩產(chǎn)能風險。

因城因地因層施策去庫存，把去庫存和促進人口城鎮(zhèn)化結合起來，健全購租并舉的住房制度，加快建立和完善促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。

積極穩(wěn)妥去杠桿，把降低企業(yè)杠桿率作為重中之重，促進企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，推進資產(chǎn)證券化，支持市場化法治化債轉股，發(fā)展多層次資本市場，強化企業(yè)特別是國有企業(yè)財務杠桿約束，逐步將企業(yè)負債降到合理水平（首次提出）。多措并舉降成本，加大現(xiàn)有減稅降費力度，降低各類交易成本特別是制度性交易成本，通過深化改革降低企業(yè)用能成本，降低物流成本，提高勞動力市場靈活性，推動企業(yè)眼睛向內降本增效。

精準加力補短板，創(chuàng)新投融資體制，進一步放開基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施、公用事業(yè)、公共服務等領域，進一步放寬非公有制經(jīng)濟市場準入，加快提升公共服務、基礎設施、創(chuàng)新發(fā)展、資源環(huán)境等支撐能力。

另一方面，著力抓好重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。

要持續(xù)推進“放管服”改革，下決心再取消、下放一批可以由市場決定、由地方承接的審批事項和審批權限，以清單管理推動減權放權，嚴控自由裁量權，強化事中事后監(jiān)管，切實把該管的事項管住管好、管出水平，做到放管結合、并重。深化投融資體制改革，加快落實以新型核準制度為核心的投資審批制度，完善政府投資體制，規(guī)范政府投資管理，進一步發(fā)揮政府投資的引導和帶動作用。

進一步加大價格改革力度，加快放開競爭性領域和環(huán)節(jié)價格，完善輸配電、天然氣、醫(yī)療服務等重點領域價格形成機制。深入推進國企國資改革，推動“1+N”文件落地見效，加快重點領域混合所有制改革試點，大力推進電力、油氣、鹽業(yè)等重點行業(yè)改革，持續(xù)夯實市場經(jīng)濟微觀基礎。加強產(chǎn)權保護制度建設，著力抓好“三個一批”，甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權的錯案冤案，剖析一批侵害產(chǎn)權的案例，總結宣傳一批依法有效保護產(chǎn)權的好做法、好經(jīng)驗、好案例，激發(fā)和保護企業(yè)家精神。

深化市場體系改革，加快擴大市場準入負面清單制度試點，深入推進社會信用體系建設，全面實施公平競爭審查制度，保障市場公平競爭。

深化財稅金融改革，加快推進財政事權和支出責任劃分改革，落實和完善全面推開營改增政策，深化金融機構和金融監(jiān)管體制改革，完善多層次資本市場，為實體經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境。

推進新型城鎮(zhèn)化和三大戰(zhàn)略體制機制創(chuàng)新，深化戶籍制度改革，細化和落實“人地錢掛鉤”政策，著力推進農業(yè)轉移人口市民化，用改革的辦法推進“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略的實施，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

健全創(chuàng)新驅動發(fā)展體制機制，建立健全科技創(chuàng)新激勵機制，深入推進全面創(chuàng)新改革試驗。加快構建開放型經(jīng)濟新體制，擴大服務業(yè)、一般制造業(yè)、采礦業(yè)對外開放，推進高標準自由貿易試驗區(qū)建設，深化國際產(chǎn)能合作，不斷提高對外開放質量和水平。

大力推進養(yǎng)老保險、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化等社會體制改革，織密扎牢民生保障網(wǎng)，進一步提高社會事業(yè)和公共服務供給質量和水平。加快生態(tài)文明體制改革，認真落實生態(tài)文明體制改革總體方案，切實破除體制機制障礙，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

會議強調，今年改革要把握好幾個問題，一要把握好穩(wěn)中求進的工作總基調。

穩(wěn)是主基調，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關鍵領域有所進取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。有些需要加快的改革必須努力加快推進，有些四梁八柱的改革要穩(wěn)步推進，有些需要防范化解的重大風險點要及早排除，從而為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要把握好各項改革舉措的出臺時機，增強自覺性，體現(xiàn)精準性，避免盲目性。二要吃透今年的經(jīng)濟形勢特點。

一方面，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，特別是新發(fā)展理念和供給側結構性改革正在轉化為自覺行動，將對我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生深遠影響；另一方面，結構調整任重道遠，經(jīng)濟發(fā)展還處于過關期，仍面臨不少挑戰(zhàn)。必須堅持用新常態(tài)的大邏輯分析研判經(jīng)濟形勢，通過改革開放下大氣力推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整。

三要堅持問題導向。緊緊抓住影響全局穩(wěn)定的突出問題，尤其是經(jīng)濟發(fā)展的難題和廣大人民群眾普遍關心的問題，深入調研，提出明確的改革對策和方案。

四要在中央統(tǒng)一部署下，創(chuàng)造性開展工作。我國發(fā)展差異性大，改革要從實際出發(fā)，把中央的頂層設計和充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神更好結合起來，既堅決貫徹落實中央的統(tǒng)一部署，又要在實際操作中密切結合當?shù)鼐唧w情況，進行適當?shù)暮侠碚{整，鼓勵創(chuàng)造性地開展工作。對基層創(chuàng)新中的好經(jīng)驗好做法，要及時總結和宣傳推廣。

五要善于抓落實。要按照黨中央國務院的要求完成好規(guī)定動作，嚴格把握好進度，排好時間表，責任落實到位，高質量地完成任務；要按照問題導向原則選好自選動作，抓住突出問題推進改革。對已經(jīng)出臺的政策，要善于通過抓典型的辦法狠抓落實，抓兩頭、帶中間。在國企、金融、科技、教育、養(yǎng)老、生態(tài)等領域，都要能抓出一批好的典型案例，以點帶面，推動改革落地見效。

六要抓好改革隊伍建設。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力解決政府管得偏多、市場作用發(fā)揮不充分問題。要善于學習、深入調研，掌握第一手情況，增強分析問題和解決問題的能力，對一些基本問題，要老老實實學習，吃透基本概念，把握基本定義，扎扎實實提出改革辦法。要負責任、敢于擔當，負責改革的同志要一級一級承擔責任，以飽滿的精神狀態(tài)把工作抓起來，以改革工作的優(yōu)異成績，迎接黨的十九大勝利召開！

各地發(fā)展改革委主要負責同志、分管負責同志，國務院有關部門相關司局負責同志以及有關單位負責同志參加了會議。附件

2017年經(jīng)濟體制改革重點任務分工表

第五篇：四間房鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體質改革匯報材料

四間房鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體質改革匯報材料 一、四間房鄉(xiāng)位于滑縣東北部，北于內黃縣接壤，東于濮陽市接壤，全鄉(xiāng)有27個行政村，總人數(shù)有41125人。全鄉(xiāng)有村室54所，村衛(wèi)生室技術人員74人。衛(wèi)生院職工33人（其中在編12人，非編1人，臨時工20人），醫(yī)療專業(yè)技術人員18人（其中師級6人，士級12人），主要醫(yī)療設備有尿液分析儀、B超、200MAX光機、洗胃機、數(shù)字式心電圖機、胎心檢測儀、心電監(jiān)護儀、血球分析儀、半自動生化分析儀等。

本財政補助收入759847元：醫(yī)療收入450491元、藥品收入820320元、防疫收入93872元、其他收入567元。

本支出:醫(yī)療支出1091193元、藥品支出798115元、防疫支出171950元，本結余63839元。

二、基本公共衛(wèi)生服務專項資金，每人鄉(xiāng)級衛(wèi)生院按12元，村級按3元縣級進行撥付。衛(wèi)生院重點用于公共衛(wèi)生人員工資及服務所需費用等進行使用管理，2010年縣撥衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務經(jīng)費374931元，村級公共衛(wèi)生服務經(jīng)費66514元，鄉(xiāng)對村是按建立健康檔案人員進行平均撥付。三、九項基本公共衛(wèi)生服務：

1、建立居民健康檔案。我們在自愿的基礎上，通過上門隨訪等形式，以婦女、兒童、老年人、殘疾人、慢性病人等人群為重點。為轄區(qū)常住人口建立統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康檔案。到目前為止新建檔案217人.。

2、健康教育。針對健康素養(yǎng)基本知識和技能、優(yōu)生優(yōu)育及轄區(qū)重點健康問題等內容，為居民提供健康教育宣傳信息和健康教育咨詢服務，設置健康教育宣傳欄并定期進行內容更新，開展健康知識講座等活動。通過大家的共同努力，在一定程度上改變了一些群眾的不良生活習慣。本共開展健康咨詢840人次，舉辦健康知識講座168次。累計咨詢5040人次。舉辦健康知識講座168次。發(fā)放宣傳資料18000余張。

3、預防接種。為轄區(qū)內適齡兒童免費接種乙肝、卡介苗、脊灰、百白破、麻疹、甲肝、流腦、乙腦、麻風、麻腮風等國家免疫規(guī)劃疫苗。發(fā)現(xiàn)、報告預防接種中的疑似異常反應，并協(xié)助調查處理國家基本公共衛(wèi)生服務項目預防接種工作的重點任務。積極進行宣傳預防接種的好處，是廣大居民認識到預防接種疫苗，能有效預防傳染病的發(fā)生、發(fā)展，積極進行有效疫苗接種，預防疾病。本累計建卡、建證377人。發(fā)放接種通知單8100人次。

4、傳染病防治。及時發(fā)現(xiàn)，登記并報告轄區(qū)內發(fā)現(xiàn)的傳染病病例和疑似病例，參與疫點處理，開展結核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務，配合專業(yè)衛(wèi)生機構，對非住院的結核病人、艾滋病病人進行治療管理，為傳染病的防控起到了積極作用。本共報告和處理傳染病10例，并對疫點消毒處理。

5、兒童保健。為轄區(qū)內0-6歲兒童進行健康管理。對其進行體重、身高測量、并提供健康指導服務，特別對0-36個月嬰幼兒建立兒童保健手冊，開展新生兒訪視及兒童保健系統(tǒng)管理。本共為0-3歲兒童建立兒保手冊1177冊，累計新生兒訪視377人，體檢人數(shù)2000人。

6、老年人健康管理。對轄區(qū)65歲以上老年人進行登記管理，進行健康危險因素調查和一般體格檢查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防自救等健康指導。對65歲以上老年人進行

免費的健康體檢。累計健康管理650人。發(fā)現(xiàn)高血壓患者165人，糖尿病患者75人。

7、慢性病管理。主要是對高血壓，2型糖尿病等慢性病人進行健康指導，并對35歲以上人群實行門診首診測血壓，對確診高血壓和糖尿病病人進行登記管理，定期隨訪并對他們進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心里等健康指導。累計篩查出高血壓200人，糖尿病130人，高血壓患者健康體檢400人，糖尿病患者體檢356人。

8、孕產(chǎn)婦管理。為轄區(qū)內的孕婦建立《孕產(chǎn)婦保健手冊》進行產(chǎn)前隨訪。開展孕期個人衛(wèi)生、心里和營養(yǎng)保健指導。要強調避免致畸因素和疾病對胚胎的不良影響，盡心產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷的宣傳告知。產(chǎn)后3-7天應對產(chǎn)婦進行訪視，進行產(chǎn)褥期保健指導。并了解產(chǎn)婦的一般情況。產(chǎn)后42天進行健康檢查。產(chǎn)前檢查累計214人，產(chǎn)后訪視120人累計服葉酸1340人。

9重型精神病患者管理。對轄區(qū)內重型精神病患者進行登記管理，在專業(yè)機構指導下對在家居住的重型精神病患者進行治療隨訪和康復指導。本累計隨訪8人，分類干預28人健康體檢8人。

四、我院現(xiàn)有藥品310個品種，在507種基本藥物種不能滿足群眾正常用藥需求，在藥物配送期間不能準時配送，有時不是按上報計劃配送，建議增加藥物品種，配送及使，按計劃配送。

五、績效工資實施方案：

1、組織領導：醫(yī)院成立績效工資考核領導小組。

2、考核目標：

充分調動全院職工工作的主動性和積極性，建立新的充滿活力的內部分配激勵機制。打破大鍋飯，防止醫(yī)院養(yǎng)懶漢。

加強內部管理，努力提高和不斷改進工作質量，更好地為人民群眾提供質優(yōu)價廉，方便安全的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務。

3、考核原則：

堅持公益性的辦院原則，實行績效考核與社會效益相掛鉤，堅持公平、公正、公開的考核方式和綜合評價、合理量化的考核辦法，以基本公共衛(wèi)生服務和基本醫(yī)療服務為考核重點，促進我院職工全面履行職責；堅持自我測評與定期考核相結合；做到隨時能接受上級領導的督查考核；考核結果與工作人員收入待遇相結合，實行優(yōu)勞優(yōu)酬、兼顧公平；向一線崗位傾斜、向重要崗位傾斜；適當拉開差距的原則。

4、考核主體：

院績效考核領導小組依據(jù)《滑縣四間房鄉(xiāng)衛(wèi)生院績效考核方案》對各崗位人員進行考核。

5、考核程序：

（1）、每月先有各科負責考核評分；（2）、醫(yī)院績效考核領導小組審核評分；（3）、報財務科核對匯總；（4）、公示核對；

6、考核內容：

（1）、勞動紀律；（2）、醫(yī)德醫(yī)風；（3）、工作質量；（4）、工作數(shù)量；（5）、獎勵細則；

7、考核方法；

基本固定，績效浮動：<基本績效+獎勵績效> 保底工資：檔案工資+基礎性績效（按托底績效工資總額的70%發(fā)放）

績效工資：基礎性績效工資+獎勵性績效工資（但不超過我院最高可發(fā)放績效核定額度）

獎勵性績效工資：是指醫(yī)院當月總收入減去各項開支及提留的結余部分。

滑縣四間房鄉(xiāng)衛(wèi)生院