第一篇：文化部文化市場司關于開展棋牌類網絡游戲專項核查工作的通知

文化部文化市場司關于開展棋牌類網絡游戲專項核查工作的通知

各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化廣播電視局：

近期，浙江、廣東等地連續發生了幾起利用棋牌類網絡游戲進行賭博活動的案件，危害社會秩序，造成不良社會影響。為加強棋牌類網絡游戲監管，堅決遏

制利用網絡游戲從事賭博的現象，凈化文化市場環境，文化部文化市場司決定于

2012年5月至6月在全國范圍內開展棋牌類網絡游戲專項核查工作。本次工作

分企業自查和文化行政部門核查兩個階段，現將有關事項通知如下：

一、檢查對象

取得《網絡文化經營許可證》并從事棋牌類網絡游戲經營活動的企業。

二、工作要求

（一）省級文化行政部門應當召開專門會議，重申有關規定，分析存在問題，明確核查要求，組織、督促本轄區內所有從事棋牌類網絡游戲經營活動的企業，根據《網絡游戲管理暫行辦法》（文化部令第49號）和《關于規范網絡游戲經

營秩序查禁利用網絡游戲賭博的通知》（公通字[2007]3號）的要求，認真檢查

實際經營情況，如實填寫《棋牌類網絡游戲運營情況核查表》（見附件，以下簡

稱《核查表》），并于2012年6月10日前上交至所在地省級文化行政部門。

（二）省級文化行政部門應當對各企業上報《檢查表》逐一進行核查，認真

填寫核查結果，對在核查過程中發現的與要求不符的，應當責令整改，違法違規的應當移交文化市場綜合執法機構或公安機關依法處理。突出問題或典型案例可

通過媒體曝光。

（三）省級文化行政部門應當就本次核查工作提交書面報告：（1）本轄區

內棋牌類網絡游戲經營單位數量及地區分布情況；（2）各企業經營棋牌類游戲

數量及內容審查或備案情況；（3）核查的基本情況；（4）分析存在的主要問題，查找涉賭率高的游戲種類及原因；（5）意見和建議。

（四）請省級文化行政部門于6月30日前將《核查表》及報告報送至文化

部文化市場司

二○一二年五月二十一日

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可證，網絡文化經營許可證，呼叫中心許可證等。

第二篇：文化部文化市場司關于加強網絡游戲市場推廣管理 制止低俗營銷行為的函

文化部文化市場司關于加強網絡游戲市場推廣管理 制止低俗營銷行為的函

市函[2010]74號

各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化局，北京、上海、天津、重慶市文化市場行政執法總隊：

近來，一些網絡游戲企業唯利是圖，為制造“噱頭”，利用低俗營銷手段進行游戲推廣活動，誤導了網絡游戲用戶，造成了不良的社會影響。

網絡游戲作為文化產品，健康的游戲內容、正確的價值取向、規范的經營活動是保障全行業可持續發展的根本。網絡游戲企業應當堅持社會效益優先，保護未成年人優先，規范自身的市場經營行為，為網絡游戲用戶提供健康、綠色的網絡游戲產品和服務。

各級文化行政部門和文化市場綜合執法機構要結合《網絡游戲管理暫行辦法》（文化部令第49號）的貫徹實施，針對一些網絡游戲企業低俗推廣的問題，加強網絡游戲市場管理：

一、加強網上巡查，發現低俗的網絡游戲推廣、宣傳等內容，要通知相關網站予以刪除。

二、對踐踏道德底線、違背公序良俗的行為，要及時發現，及時制止。

三、對存在網絡游戲低俗推廣現象的企業，要約談企業負責人，進行批評教育，責令改正。

四、對違反相關法律法規，情節嚴重的，要堅決依法處罰，有效遏制網絡游戲低俗推廣現象的蔓延。此函。

二〇一〇年七月六日

（中國文化市場網）

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第三篇：文化部關于對《網絡游戲管理暫行辦法》執行情況進行核查的通知

文化部關于對《網絡游戲管理暫行辦法》執行情況進行核查的通知

文市函〔2010〕2561號

各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化廣播電視局，北京、天津、上海、重慶文化市場行政執法總隊：

《網絡游戲管理暫行辦法》（文化部令第49號，以下簡稱《辦法》）于2010年8月1日起施行。為全面深入地推進《辦法》的貫徹落實，解決執行中存在的問題，評估執行效果，文化部決定于2010年12月至2011年3月開展《辦法》貫徹實施情況的專項檢查工作。核查范圍包括所有取得《網絡文化經營許可證》并且經營范圍中包含網絡游戲的經營單位。檢查工作將采用網絡游戲經營單位自查和文化行政部門或文化市場綜合執法機構核查相結合的方式分階段進行，現將具體要求通知如下：

一、自查階段

2010年12月，網絡游戲經營單位按照《辦法》和《文化部關于貫徹實施<網絡游戲管理暫行辦法>的通知》（文市發〔2010〕27號，以下簡稱《通知》）的要求對本單位的貫徹實施情況進行全面自查。請各企業登錄中國文化市場網（http://bfjc.ccm.gov.cn），注冊本公司賬號，認真填寫《<網絡游戲管理暫行辦法>執行情況檢查表》（見附件）的各項內容，并將《檢查表》打印蓋章后于2010年12月31日之前交注冊地省級文化行政部門。

二、核查階段

2011年1月，各省級文化行政部門組織專門力量，按照《辦法》和《通知》的要求，參照各網絡游戲經營單位提交的《<網絡游戲管理暫行辦法>執行情況檢查表》，登錄中國文化市場網（http://bfjc.ccm.gov.cn），注冊本省（區、市）廳（局）管理賬號，對各單位的自查情況進行逐項核查，填寫核查結果、評價及整體評估意見，打印蓋章后于2011年1月31日前報文化部文化市場司。對玩家有舉報、群眾反應強烈的重點企業和突出問題進行重點核查,對違法違規行為要責令限期整改，或提交文化市場綜合執法機構查處。

三、總結階段

2011年2月，各省級文化行政部門和文化市場綜合執法機構要分別從管理和執法的角度全面總結《辦法》的執行情況，形成書面報告，并于2011年2月28日前報文化部文化市場司。總結報告應包括以下內容：

一、本省（區、市）網絡文化經營單位對《辦法》的整體執行情況；

二、《辦法》實施以來新審批網絡游戲經營單位的情況；

三、《辦法》實施以來受理群眾相關舉報及處理、查處違法違規案件的情況；

四、貫徹實施《辦法》的具體舉措（包括培訓）；

五、《辦法》執行中存在的問題以及建議等。

四、驗收階段

2011年3月，文化部將根據網絡游戲經營單位自查和文化行政管理部門核查的情況進行重點抽查，對貫徹實施情況良好的經營單位以及管理、執法部門予以表揚，對檢查中發現的違法違規行為予以嚴肅查處。各地要以本次核查工作為契機，建立健全網絡游戲日常管理的長效機制，維護網絡游戲市場的規范發展。特此通知。

二○一○年十二月三日

（中國文化市場網）

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第四篇：文化部關于加強網絡游戲產品內容審查工作的通知

文化部關于加強網絡游戲產品內容審查工作的通知

文市發〔2004〕14號

各省、自治區、直轄市文化廳（局）、新疆生產建設兵團文化局：

文化部于2003年5月10日發布的《互聯網文化管理暫行規定》（以下簡稱《規定》）對包括網絡游戲在內的網絡文化產品及其經營活動作出了明確規定，要求進口經營網絡游戲應當報文化部進行內容審查。2004年2月17日《國務院辦公廳轉發文化部等部門關于開展網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治意見的通知》（國辦發〔2004〕19號）規定，“對未經文化部許可擅自利用互聯網從事網絡游戲、音像制品、演出劇（節）目、藝術品、動畫等互聯網文化經營活動的，由文化行政部門依照《無照經營查處取締辦法》予以取締。對未經文化部內容審查，擅自傳播上述進口互聯網文化產品的，由文化部依法查處，信息產業部依法配合”。《中共中央 國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》（中發〔2004〕8號）再次指出，“嚴格審查面向未成年人的游戲軟件內容，查處含有誘發未成年人違法犯罪行為和恐怖、殘忍等有害內容的游戲軟件產品。嚴格未成年人精神文化產品的進口標準，嚴把進口關，既要有選擇地把世界各國的優秀文化產品介紹進來，又要防止境外有害文化的侵入”。為進一步貫徹落實以上規定，現就有關問題通知如下：

一、凡在中華人民共和國境內在線傳播或者移動傳播的外國網絡游戲產品，必須經文化部內容審查后，方可投入運營。

二、文化部設立進口游戲產品內容審查委員會（以下簡稱“審查委員會”），負責審查進口網絡游戲產品的內容。審查委員會下設辦公室，負責進口網絡游戲產品內容審查的日常工作。

三、申請進口網絡游戲產品的經營單位，需取得文化部核發的《網絡文化經營許可證》。

四、經營性互聯網文化單位應當按照國家有關規定對擬進口的網絡游戲產品內容進行嚴格的審核。

五、經審核無違法違禁內容的，經營性互聯網文化單位應當向文化部提出報審申請，并報送以下材料：

（一）文化部進口網絡游戲產品內容審查申報表（見附件1）和文化部進口網絡游戲產品材料登記表（見附件2）；

（二）產品主題以及內容說明書；

（三）產品操作說明（中、外文文本）；

（四）產品樣品（中、外文文本，包括網絡游戲軟件客戶端程序，以CD-ROM或DVD光盤為載體）三份，并提供登錄賬號及其相應密碼，該賬號應具備最高管理權限（或最高游戲級別）；

（五）游戲中全部對白、旁白、描述性文字及游戲主題曲、插曲的歌詞文本（中、外文文本）；

（六）產品版權貿易或運營代理協議（中、外文文本）、原始版權證明書、版權授權書副本或復印件；

（七）產品輸出國家或地區對該游戲產品的分級評價或有關證明；

（八）申請單位的《網絡文化經營許可證》和《營業執照》復印件；

（九）自行審核結果（含可能存在爭議內容的相關說明）；

（十）內容審查所需的其他文件。

六、禁止非獨家授權使用的游戲產品進口。

游戲產品版權貿易或運營代理協議必須符合我國《合同法》、《著作權法》等法律法規的有關規定，并不得有顯失公正的條款，待文化部批準后，方可生效。

七、文化部收到進口網絡游戲產品內容審查申請后，由審查委員會對進口游戲產品進行內容審查，并提出初審意見；初審合格的，準予公測。在公測開始后的30日內，公測主頁必須刊載《規定》第十七條內容的審查標準和審查委員會辦公室的電子郵箱。文化部根據審查委員會提交的內容審查意見和公測結果，做出批準或者不批準的決定，批準的，發給批準文件，方可正式投入運營；不批準的，應當說明理由。

根據內容審查和公測結果，產品需要予以修改的，應及時進行修改，否則不予批準。

八、經文化部批準的進口網絡游戲產品應當在其顯著位置標明文化部批準文號，不得擅自變更節目名稱和增刪節目內容。要使用經批準的中文節目名稱（外文名稱可以在括號中注明）。經批準運營的網絡游戲產品有實質內容改變的“補丁”和改版也應報文化部進行內容審查。自批準之日起一年內未在國內運營、傳播和流通的，進口單位應當報文化部備案并說明原因；決定終止進口的，文化部撤銷其進口批準文號。

九、網絡游戲產品進口、運營單位應當加強運營管理，避免在產品運營過程中產生《規定》禁止的內容。由于非進口、運營單位的原因，產生禁止內容的，進口、運營單位要立即對禁止內容進行刪除處理，重要問題予以備份并及時向文化部報告。

十、進口中國香港、澳門特別行政區和臺灣地區的網絡游戲產品參照外國網絡游戲產品辦理相關手續。

十一、本通知發布前已經在國內正式運營而且至今仍在運營的進口網絡游戲產品，應當在2004年9月1日以前，按照本通知的要求報送文化部補辦內容審查手續。逾期未報審的，按照擅自傳播進口網絡游戲產品依法查處。

十二、國內網絡游戲產品開發、運營單位要依照國家法規和本通知的有關要求進行游戲產品開發和管理。國內網絡游戲產品也應于2004年9月1日以前報送我部備案，取得備案文號，并在該網絡游戲產品主頁上標明。對違反國家法規的，由各級文化行政部門依法查處。

特此通知。

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第五篇：文化部關于編發文化市場報告加強信息服務工作的通知

文化部關于編發文化市場報告加強信息服務工

作的通知

文市函〔2012〕1413號

各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化廣播電視局：2009年以來，文化部文化市場司組織編撰發布了網吧、網絡音樂、網絡游戲、演出、藝術品等市場的報告，廣東省文化廳、深圳市文化局等地方文化部門也開展了相關工作。這項工作立足于為社會提供系統權威的文化市場數據與分析服務，并以此為依據及時調整完善相關政策措施，促進了文化市場的健康有序發展，發揮了文化管理部門在行政指導與信息服務方面的重要作用，取得了較好的綜合社會效益。

《中共中央關于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》以及《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》提出構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系。為此，文化行政部門要加快政府職能轉變，強化政策調節、市場監管、社會管理、公共服務職能。為加強對文化市場宏觀調控和屬地管理，提高文化市場運行監管水平，根據因地制宜分類管理的原則，文化部決定從2012年起，以省（區、市）為單位開展文化市場報告的編撰發布工作，逐步建成條塊結合、開放共享的文化市場信息服務體系。現將有關事項通知如下：

一、總體安排

（一）今年起，各地啟動2012演出、網吧市場報告編撰工作，2013年啟動藝術品市場、娛樂市場報告編撰工作；

（二）文化部文化市場司繼續編撰網吧、網絡游戲、網絡音樂、藝術品、演出等市場的報告；

（三）各省級文化市場管理部門可根據本地區文化市場不同行業發展和管理現狀，確定報告編撰的市場門類。可優先選擇市場繁榮、管理到位、有研究基礎和能力的行業，循序漸進，逐漸擴展。

二、編撰體例

（一）報告主要內容：

1.術語定義、研究方法、數據指標體系、數據來源說明；

2.市場總體概況；

3.管理政策法規與行業規范解讀；

4.市場結構分析，包括經營主體分析、文化產品分析、經營活動分析、消費需求分析；

5.市場特點與趨勢分析；

6.市場大事記。

（二）報告應當層次分明、脈絡清晰，基于統計數據進行定性定量分析，使用統計圖表輔助文字表述，做到觀點與資料統一，統計與分析結合。

三、編撰方法

（一）高度重視數據質量。要充實文化市場統計人員，加強文化市場統計工作，充分發揮文化市場統計數據的基礎性作用；要科學評估其他非本部門統計的數據，做好各種數據之間銜接。要加強對主要統計指標和統計方法的研究，確保

統計指標的概念、范圍、來源、計算方法等科學嚴謹，確保各種數據縱向（不同時間之間）和橫向（不同地區之間）可比。通過客觀統計，科學研判市場趨勢，促進政策制定、市場投資決策的科學化合理化。

（二）科學開展專題調研。可根據實際情況，組織管理者、企業代表、行業協會以及市場分析和法律專業人士成立編撰小組，根據不同市場門類，制定務實有效的調研方案，可采用問卷調查、行業座談、重點企業訪談、專家咨詢等形式豐富核驗調查成果、提供理論支撐。

（三）充分利用技術平臺。有條件的地區可以利用已經建成的電子政務平臺或者技術監管平臺輔助人工調研和數據采集，提高工作效率。

（四）引入社會咨詢機構。可考慮引入專業的市場調查機構以及市場政策研究機構參與編撰工作，完善工作機制，充實報告的研究力量，針對社會對市場信息的需求制訂工作方案和編撰大綱。

四、工作要求

（一）文化部負責制訂各門類市場報告編撰技術規范，負責組織對各省（區、市）報告編撰人員的培訓工作。

（二）各省（區、市）要高度重視報告的編撰工作，科學論證報告的體例、方法與內容，對于涉及市場發展、政策制定、趨勢判斷的關鍵內容，要廣泛征求意見，確保全面、真實、客觀地反映本地區文化市場發展和管理狀況。

（三）各省（區、市）應將報告的編撰發布工作作為日常管理的重要抓手，列入財政預算，建立數據采集監測點，通過數據分析研究加強對文化市場運行狀況和機制的監管。

（四）各省（區、市）應當通過多種方式對報告的研究成果進行宣傳推廣，讓管理者、企業、投資者、消費者共享信息，推動文化市場的繁榮發展。特此通知。

文 化 部

2012年7

月29日