第一篇：審計局開展執法案卷評查的工作總結

審計局開展執法案卷評查的工作總結

區審計局以黨的十七大精神和《實施綱要》為指針，以《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》《內蒙古自治區執法監督條例》《內蒙古自治區行政執法機關行政執法案卷評查內容和標準》以及其他有關法律、法規規章為依據，開展了行政執法案卷評查活動。通過行政執法案卷評查活動，我局執法

質量和水平得到了進一步的提高。

一、積極做好行政執法案卷評查工作

首先，我局評查采取自查與抽查相結合、以自查為主的方式進行。并按照《內蒙古自治區行政機關行政許可案卷評查內容和標準》、《內蒙古自治區行政執法機關行政執法案卷評查內容和標準》對我局行政執法案卷進行自查并將其中存在的問題歸納整理，逐卷做出優秀、合格、不合格的評價，并將優秀的案卷在內部傳閱，讓部門審計人員學習借鑒。

其次，我局精心組織一批工作水平高、業務能力強的審計人員開展評查工作，并在人力、物力、財力等方面給予保障，保證了評查工作順利進行。

二、評查結果及整改措施

我局所評查的執法案卷中執法主體合法、違法事實清楚、證據確鑿、處罰依據合法充分、適用法律準確、量罰幅度適當合理、罰繳分離，全部使用財政統一印制的法定罰款單據、處罰程序符合法律規定因此從未發生被審計單位提出行政復議和行政訴訟的情況、送達回執和執行合法、到位，并在評查中未發現以罰代刑、以罰代管的情況。但是個別執法案卷也存在一些不足，諸如文書格式不是很規范，歸檔不是很及時等。通過此次評查，我局將對存在的問題認真分析，并提出解決措施，加強依法行政，保證審計監督職責有效運行，并認真按照審計法所規定的職責、權限和程序開展審計執法。

第二篇：市審計局2006行政執法案卷評查工作總結

XX市審計局：

為進一步貫徹《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》以及《中華人民共和國審計法》，保證法律法規的正確實施，根據XX市審計局轉發省審計廳、省人民政府法制辦公廳《關于開展行政執法案卷評查工作的通知》（遵市審辦〔2006〕18號）的要求，我局領導上下高度重視，及時進行研究，就全局2006行政執

法案卷評查工作的組織形式、重點內容、實施方案等事項作了統一部署，用近1個月時間對2006年的行政執法案卷進行了評查?，F將評查情況匯報如下：

一、領導重視、組織嚴密

接到XX市局關于開展行政執法案卷評查工作的通知后，我局局領導高度重視，專門研究部署此項工作，結合我局審計行政執法工作實際提出，要以全面宣傳落實新修訂的《中華人民共和國審計法》、貫徹執行審計署六號令為契機，把2006年行政執法案卷評查工作抓好，作為進一步規范審計機關執法行政的重要舉措；作為進一步落實依法行政執政為民的重要體現，作為檢驗一年以來全局審計行政執法工作成績的總結的要求。經局長辦公會研究，[本文作者申明:僅提供給xiexiebang.com！]專門成立了以局長任組長，分管業務副局長任副組長，各科股室負責人為成員的行政執法案卷評查工作組，就檢查的組織形式、重點內容、實施方案等事項進行了統一安排，在1個月的時間內對全局各業務科室2006的審計項目案卷進行了仔細評查。評查主要分為三個階段：第一階段的評查為各業務科室自查自糾，上報自查報告；第二階段為我局審計項目復核委員會重點抽查，各業務科室交叉檢查。抽查組采取聽取匯報、實地檢查、個案剖析等方法，點面結合，檢查到具體審計項目；第三階段為總結整改提高。

二、自查自糾落到實處

各業務科室自查自糾階段，采取了科室負責人全面把關，審計組長、審計組成員互相檢查的方法，認真對照XX市審計局下發的《優秀審計項目評分標準》（試行），對本科室一年來所有審計項目進行歸檔，對所有審計項目從編制審計方案、收集審計證據、編寫審計日記和審計工作底稿、出具審計報告到歸集審計檔案等全過程進行檢查。自查注重四個方面：一是審計實施方案確定的審計目標是否實現；二是事實是否清楚；三是審計證據是否充分；四是適用法律、法規、規章是否正確；五是評價、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當。通過各業務科室認真自查，主要存在個別審計證據取證日期和編制審計工作底稿日期不一致；個別審計事項審計證據不充分、反映事實不清楚；甚至個別審計項目存在定性不準確等問題。

三、交叉檢查不走過場

重點抽查，各業務科室交叉檢查階段，主要抽查了XX市局下達的計劃項目和部分我市自定項目。采取了審計項目復核委員會重點抽查，各業務科室負責人全面互相交叉檢查的方法，在各科室自查的基礎上，重點對各項目實施的審計程序、審計項目質量、深度等進行了檢查，并對個別項目進行了案例分析。嚴格按照審計署《審計機關審計項目質量控制辦法（試行）》規定，注重對以下幾個方面進行檢查：一是主要事實的表述是否清楚；二是適用法律、法規、規章是否正確；三是評價、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當；四是審計程序是否符合規定等。[找文章到xiexiebang.com-一站在手，寫作無憂！大=秘=書=網=站]檢查發現主要存在部分審計項目的審計業務文書未嚴格按公文處理國家標準進行處理，業務文書未完全統一。如審計證據、審計工作底稿等字體大小均未完全統一。

四、整改提高注重實效

2006年我局實施并完結的審計項目共31個，涉及處理處罰的審計項目28個，處理處罰總金額295萬元，其中收交財政資金68萬元，處以罰款11萬元，其他處理11萬元；移送有關單位處理事項1項。

通過重點抽查和交叉檢查，一是所有審計項目均嚴格按規定按標準進行了歸檔。二是涉及處理處罰的審計事項均符合《中華人民共和國行政處罰法》要求，即主體合法，違法事實清楚，證據充分，適用法律法規準確，行政處罰決定適當，審計行政處罰程序合規。三是所有涉及審計處罰的審計項目無一出現錯審及行政復議。四是被審計單位對審計決定的執行率達100；審計收繳、罰款均在規定時間內繳入國庫，入庫率100。

通過評查，我局在落實新修訂的《中華人民共和國審計法》基礎上，今后將全面統一審計業務文書執行國家公文處理標準，全面貫徹執行審計署六號令，嚴格按照審計署《審計機關審計項目質量控制辦法（試行）》規定，強化審計項目質量控制，進一步提高審計項目質量和強化審計監督工作。

這次案卷評查，評出我局2006優秀審計項目案卷X個。通過評查，進一步加強了依法行政、執政為民的觀念，更加規范了審計人員執法行為，進一步提高了審計機關審計執法水平和審計工作質量。

二○○六年十一月十七日

第三篇：2009全市行政執法案卷評查工作總結

2009全市行政執法案卷評查工作總結

天水市2009行政執法案卷評查工作，在各級政府和各行政執法部門的高度重視、精心組織下，嚴格按照規范程序，積極認真開展評查，明確責任加強整改，取得了明顯成效。案卷評查意識不斷增強，評查制度逐步健全，案評質量得到提高，執法行為更加規范，有力地推動了全市行政執法工作。

一、基本情況

2009全市行政執法案卷評查工作，從5月份開始，至7月底結束，歷時3個月。評查范圍是43個市直行政執法部門、7個駐市省屬行政執法部門和各縣區政府及其所屬行政執法部門2008年7月1日至2009年4月30日期間形成的行政許可、行政處罰和行政復議3類案卷。整個評查工作分為安排部署、案卷自評、整改和總結抽查4個階段。在案卷自評階段，市、縣區兩級共對本形成的16417宗案卷（行政許可8058宗、行政處罰8359宗，未形成行政復議案卷）中的10295宗（行政許可5061宗、行政處罰5234宗）進行了自評，評出優秀卷宗6893宗（行政許可4011宗、行政處罰2882宗），合格案卷3348宗（行政許可1033宗、行政處罰2315宗），不合格案卷54宗（行政許可17宗、行政處罰37宗）。在市級抽查階段，21個市直行政執法部門、7個駐市省屬行政執法部門和各縣區政府報送案卷138宗（行政許可73宗、行政處罰65宗）。按照《天 水市行政執法案卷評查辦法》，共評出優秀案卷116宗（行政許可66宗、行政處罰50宗），合格案卷22宗（行政許可7宗、行政處罰15宗）。

二、主要做法

（一）統一思想認識，周密安排部署。行政執法案卷是行政執法辦案的記錄，反映著執法辦案的質量和執法人員的素質，體現著政府依法行政水平；執法案卷存在的問題是辦案質量、執法隊伍、執法制度、執法水平等多方面存在問題的集中反映。抓依法行政必須抓案卷評查，抓案卷評查就抓住了全面推進依法行政工作的“突破口”。今年，全省行政執法案卷評查現場會確定在我市召開，為此，我市把案卷評查工作作為依法行政工作的重中之重，在4月15日召開的全市依法行政工作會議上重點進行了安排部署，明確要求各縣區、各部門要采取有力措施，抽調得力人員，擴大案評范圍，嚴把案評質量，總結工作經驗，切實搞好評查工作，使評查面達到各部門本案卷數的50%以上，以扎實的工作迎接全省現場會的召開。5月初，市政府法制辦又下發了評查通知，對開展案卷評查工作的意義、參評單位、評查內容、方法步驟和評查要求等作出了詳細具體的規定，并將評查范圍進一步擴展到了國稅、地稅、工商、質監、藥監、氣象、煙草等駐市省屬行政執法部門。各縣區政府、各行政執法部門對案卷評查工作也高度重視，自覺將案卷評查擺上重要議事日程，認真研究部署，全力抓好落實。不少縣區和市建設、商務、衛生、安監、物價、人防、國稅等部門成立了由主要領導或分管領 導任組長的案卷評查工作領導小組，使案卷評查工作有領導抓，有機構管，有專人辦。秦安縣還對部門法制科室業務骨干就案卷評查工作進行了培訓。據統計，全市共召開案卷評查會議132次，抽調人員215人。

（二）完善評查制度，建立長效機制。今年4月，我市在認真調研和借鑒外地經驗的基礎上，制定出臺了《天水市行政執法案卷評查辦法》。《評查辦法》明確規定：全市性的行政執法案卷評查每年組織1次；全市市、縣區兩級政府隸屬的所有行政執法機關都要參加行政執法案卷評查活動；案卷評查的結果將作為行政執法考評、依法行政考核、政府績效評估等評比的依據。《評查辦法》的出臺，為我市深入開展案卷評查工作提供了制度保障。同時，還嚴格按照《行政許可法》、《行政處罰法》和《行政復議法》等法律的規定，堅持實體與程序相結合的原則，對以往的案卷評查標準按行政執法行為類別進行了細化和量化，制定了行政許可、行政處罰、行政復議3類案卷的評查標準及案卷裝訂順序參照標準。評查標準的制定，增強了執法案卷評查的可操作性和針對性，解決了原來上級業務主管部門與各級政府對行政執法案卷評查內容和標準要求不一致的問題，實現了全市案卷評查內容和標準的統一。

（三）認真開展評查，提高工作質量。針對行政執法案卷量多的特點，我市案卷評查工作采取各縣區、各部門首先認真自查，然后由市政府法制辦重點抽查的方式開展。從評查情況看，各縣區、各部門采取有力措施，扎扎實實開展了自評，評查數量均在本 案卷的50%以上，各縣區的評查面均在65%以上，市勞保、商務、文化、計生、安監、物價、糧食、執法、人防、房管、氣象等11個部門的自評面達到了100%。市執法局、煙草專賣局在評卷中，嚴格細致，敢于揭短，找出了不少細節問題。在集中抽查階段，我們組織市政府法律顧問、市行政學院和重點執法部門業務骨干和有關工作人員組成抽查小組，采取一卷一表的方式，對各縣區、各部門報送的案卷，嚴格按照《評查辦法》中的評查內容和標準逐宗進行評查，作出評查意見和評分。對行政處罰案卷嚴格做到了“八查八審”：一查執法主體，審執法資格；二查執法程序，審辦案過程；三查調查取證，審案件證據；四查處罰依據，審適用條款；五查權利義務，審案件有無告知當事人權利和義務；六查處罰決定，審案件處罰決定的適當性和合法性；七查處罰履行，審案件執行是否到位、是否實行罰繳分離；八查整理歸檔，審案卷是否規范。在對行政許可案卷進行評查時，側重從申請、受理、對申請的審查、作出決定的依據和期限等5個方面進行全面審查。據統計，在自查中，各縣區、各部門評查出案卷中存在的問題346個，在市級抽查中，查出問題257個。

（四）強化工作措施，加大整改力度。開展案卷評查的目的在于通過案卷評查，引導各級行政執法部門規范行政執法行為、提高行政執法質量。因此，我們要求各縣區、各部門對評查中發現的問題要注意及時進行梳理匯總，在區分共性和個性問題的基礎上，著眼主觀因素，從思想認識、制度機制、監督體系等方面，認真分析 問題產生的原因，研究制定整改措施，將整改貫穿于案卷評查活動的始終，并對各部門進行長期跟蹤檢查，促其不斷進行整改和完善。各縣區、各部門對評查中發現的問題也高度重視，通過統一執法文書、完善執法程序、制定評查制度等措施，及時研究整改，規范執法工作。據統計，各縣區、各部門在自評基礎上，采取483條有力措施對存在問題進行了整改。如，市商務局針對執法文書不規范、不統一的問題，制定了本系統的行政執法文書；市交通局針對無立案程序的問題，制作了立案審批表，完善了執法程序；市規劃局針對證據比較單一的問題，對現場檢查情況進行拍照并將照片附卷；市建設局、衛生局針對案卷歸檔不符合要求的問題，印制了卷宗封面；麥積區工商分局建立完善了行政執法評議考核辦法、行政處罰聽證制度、行政處罰文書使用和管理、案件質量評查辦法、常見違法行為罰款參照標準等制度。

（五）加強綜合協調，適時督促指導。行政執法案卷評查既涉及實體法，又涉及程序法，工作難度大，加之各行政執法部門的上級業務主管部門對行政執法的要求不同，使案卷評查的工作在部門之間存在較大差異，工作進展不平衡。一些行政執法部門對評查的標準理解不到位，評查方式過于簡單，在自評階段對評查內容所設項目量化打分的隨意性比較大，使案卷評查結果不夠客觀公正。針對這些問題，市、縣區政府和部門法制機構采取基層調研、電話詢問、編印簡報等多種方式，加強對各部門工作的綜合協調和督促指導，隨時了解和掌握全市案卷評查工作的進展情況和存在的問題，對工作進展比較緩慢的縣區和部門，適時予以督促，對評查過程存在的困難和問題，有針對性的提出解決方案，確保了案卷評查工作的順利開展。如，今年6月份，市政府法制辦利用15天時間，采取召開座談會、查閱案卷等方式，對各個縣區和市國土、農業、林業、環保等12個市直部門開展案卷評查工作情況進行了專項督查，并將督查情況進行了通報，省政府法制辦對此予以充分肯定；秦州、麥積、甘谷、武山、張家川等縣區法制辦對所屬行政執法部門開展案卷評查工作進行了檢查；武山縣公安局法制室對12個基層行政執法單位和內設機構的案卷評查進行了抽查。

（六）嚴格評議考核，落實工作責任。為了防止行政執法案卷評查工作評而無果，流于形式，我市高度重視對評查結果的有效利用，努力實現評查效用的最大化。一是通過對優秀案卷、合格案卷和不合格案卷等次的評定，對評出的先進單位和優秀案卷給予通報表揚；對案卷質量不高、不重視案卷評查工作的執法部門進行通報批評，從而調動各縣區、各部門對開展案卷評查工作的積極性和主動性。今年，我市對案卷評查工作高度重視、評查面寬、整改力度大、案卷質量高的市執法、國稅、麥積區等部門和縣區授予“天水市行政執法案卷評查工作先進單位” 榮譽稱號；并從選送市上評查的138案卷中評選出“秦某無煙草專賣零售許可證經營行政處罰案卷”、“甘肅國美電器有限公司天水分公司印制發票稅務行政許可案卷”等10宗案卷為“2009全市優秀行政執法案卷”。二是將案卷評查工作與行政執法責任制工作結合起來。結合行政執法責任制 的推行，對不能勝任本職工作的執法人員，建議調離執法崗位；對違法辦案、造成嚴重后果的執法單位和人員，按照《天水市行政執法過錯責任追究辦法》追究相關單位和人員的責任，進一步增強執法人員的大局意識和責任意識。三是將案卷評查工作與依法行政評議考核機制結合起來。年初，案卷評查工作作為依法行政工作的重要內容列入了在市政府和各縣區政府、市政府各部門簽訂的目標考核責任書中，年底進行嚴格考核，從而更大程度地發揮案卷評查制度的監督和規范執法作用。

三、工作成效

（一）行政執法人員執法能力不斷增強。在實際執法工作中，有法不依、執法不嚴、執法不公和執法犯法的現象在不少部門不同程度的存在，要切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法，就必須從提高行政執法人員素質抓起。因此，各部門把開展行政執法案卷評查工作作為加強執法人員學習培訓的有利時機。如市城管執法局等部門組織全市系統圍繞如何依法辦案，如何提高辦案質量等內容，多次對有關行政執法方面的法律、法規和規章進行學習，集體評卷，開展研討，撰寫體會等，有效地提高了執法人員的執法能力和水平，因為執法不當和錯誤執法引起的糾紛明顯下降，以執法者個人好惡不依法、亂執法的現象基本得到杜絕。

（二）行政執法案卷質量明顯提高。從評查的情況看，通過連續4年的案卷評查工作，市、縣區各行政執法部門辦理的行政處罰、行政許可案件沒有明顯的違法之處，質量比以往有了較大提高。主 要表現在：一是行政執法事實依據的收集更加完整。多數執法部門在行政執法過程中證據收集比較全面，證據的種類較多，能夠清晰反映行政執法的事實依據。二是行政執法的程序更加完善。行政處罰基本能夠按照立案、調查取證、審查決定、送達執行各階段的法定程序進行；行政許可能夠在法定期限內受理行政許可申請、作出行政許可決定。三是法律依據的適用更加準確。行政處罰案卷基本做到了適用法律條、款、項、目正確；行政許可項目均在市政府批準公布的項目范圍內，許可的依據均是現行有效的法律法規規章。四是行政決定的作出更加科學民主。不少部門，如物價、執法、國稅、地稅、質監、藥監、氣象、煙草等系統在作出重大行政處罰、行政許可決定前，先要經過案件審理委員會集體討論。五是行政執法的案卷管理更加規范。行政處罰、行政許可多數建立了卷宗，尤其是行政處罰卷宗的整理、歸檔比較規范。

（三）行政執法理念進一步轉變。過去，在老百姓心目中，辦證就是收費，處罰就是罰款。通過案卷評查工作的深入開展、責任追究制度的落實和評議考核力度的加大，各級執法部門依法行政意識不斷增加，以收費、罰款為目的的所謂執法得到了有效遏制，執法理念有了根本性的轉變。現在，辦證程序更簡單、時間更快捷、態度更熱情。行政處罰也體現出以人為本、便民利民的理念，如市交通、文化、執法、規劃、畜牧、氣象等部門在給相對人的一些文書中注明了辦案單位或人員的電話號碼，以方便群眾聯系；麥積區執法局創立了首違不罰的執法方式，對不知道城市管理規定首次違 法、情節較輕的相對人，只是告知有關規定，登記造冊，不予處罰，收到了良好的執法效果；張家川縣執法局將舉報電話寫在執法車上，為群眾投訴舉報提供了便利。

四、存在問題

我市行政執法案卷評查工作雖然取得了一定成效，但案卷中仍然存在一些問題，主要表現在以下五個方面：

（一）事實、證據方面。一是個別案卷認定主要事實無證據佐證或證據不充分。這一問題在行政許可案卷中表現比較突出，如對事實的認定僅有執法人員的主觀評價，而沒有現場勘驗、檢查筆錄、現場照片或其他證據的佐證。二是證據種類相對單一。一些行政處罰案卷偏重采用調查（詢問）筆錄作為定案證據，對其他種類證據收集不夠全面。三是證據收集有瑕疵。個別案卷復印件來源不清，既未注明出處、取證日期，也無執法人員或復印件提供者的簽字。

（二）法律適用方面。一是一些行政許可案卷中沒有注明法律、法規、規章依據。二是在行使裁量權的行政處罰案卷中，普遍沒有對裁量理由作出說明。三是一些行政處罰案件在法律法規規定的幅度以下實施處罰，但卷內無減輕處罰的法定情節、法定依據。

（三）程序方面。一是一些行政許可決定的作出超出了法定期限。二是一些行政處罰案件未依法履行告知義務，或者履行告知義務有瑕疵。三是一些行政處罰案件沒有當事人的申辯、陳述內容的完整記載，也沒有放棄陳述、申辯的記載，不能反映當事人的陳述、申辯權是否得到保障。四是行政許可案卷中普遍沒有注明執法人員 的執法證件號碼，一些處罰案卷的調查詢問筆錄中無向當事人出示執法證件記載，一些文書中執法人員執法證號為已作廢執法證件的號碼。

（四）文書制作方面。一是勘驗、檢查筆錄制作不規范，沒有客觀、準確、完整地記錄，而是加入了一些主觀評價或是僅記錄了存在的主要問題。二是一些案卷中缺少送達回證，或送達回證上無單位印章、執法人員備注不規范等。

（五）歸檔裝訂方面。一是一些部門的卷宗編號、卷皮制作、目錄填寫、文書排列、頁碼編序不規范。二是一些部門沒有將行政執法過程中形成的資料裝訂成卷，而是將資料裝入信封袋，有的甚至只用訂書釘或回形針將資料訂在一起。三是個別部門存在用圓珠筆填寫執法文書現象。

此外，案卷評查工作中還存在一些問題：一是一些部門對開展案卷評查工作的重要性認識不夠，主動性、自覺性不強。二是工作開展不夠平衡，大多數部門、特別是執法任務比較重的部門比較重視案卷評查工作，工作主動，措施得力，成效明顯，但有少數部門重視不夠。三是一些部門的自查工作不深不細，整改措施不力。四是法制工作力量比較薄弱，縣區法制機構人員較少，且不能專職專用；多數部門沒有專門的法制科室和人員。

五、今后任務

（一）提高認識。行政執法案卷評查是國務院《全面推進依法行政實施綱要》中確立的一項重要制度。各縣區、各部門必須切實 重視執法案卷評查工作，將案卷評查作為提高辦案質量、規范執法隊伍和推進依法行政的一項長效機制來抓。要根據《評查辦法》的要求，每年組織一次案卷評查，并以此為切入點，不斷推進和完善行政執法監督，規范行政執法行為，提高執法水平。

（二）積極整改。各部門要結合本次案卷評查的結果，圍繞行政執法過程中容易出現違法的環節，積極查找問題，分析原因，明確整改方向和具體措施，使案卷評查真正達到解決問題、促進工作的目的。要進一步完善本部門、本系統的行政執法文書，規范行政執法程序，健全相關配套制度，不斷提高辦案質量。

（三）加強培訓。通過此次評查，在一些案卷中也反映出部分執法人員的業務素質還不能適應全面推進依法行政工作的需要。各縣區、各部門要進一步完善學習制度，加強對行政執法人員的法律知識培訓工作。要采取以案說法、模擬辦案等生動有效的方式，將學習法律法規知識與提高辦案水平緊密結合起來，切實保證學習效果。

第四篇：行政執法案卷評查工作總結

行政執法案卷評查工作總結

行政執法案卷評查工作總結2007-12-07 21:42:43第1文秘網第1公文網行政執法案卷評查工作總結行政執法案卷評查工作總結(2)文章標題：行政執法案卷評查工作總結

為進一步貫徹《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》，保證法律法規的正確實施，依據×市人民政府法制辦公室文件《關于開展行政執法案卷評查工作的通知》（×政法制[2005]14號）的要求，××局及時進行研究，就××局2005年行政執法案卷評查工作的組織形式、重點內容、實施方案等事項作了統一部署，利用2005年11月至2005年12月的1個多月時間對2005年的行政執法案卷進行了評查。現將相關的評查情況匯報如下：

一、領導重視、組織嚴密

接到市法制辦公室《關于開展行政執法案卷評查工作的通知》（×政法制[2005]14號）后，××局局領導高度重視，專門研究，結合×局行政執法工作實際提出，要把2005年行政執法案卷評查工作抓好落實，作為進一步規范×局執法行政的重要舉措，作為進一步落實依法行政執政為民的重要方面，作為檢驗一年以來×局行政執法工作成績的總結。市×局政策法規處根據文件精神和局領導指示，專門抽調人員組成了工作小組，就檢查的組織形式、重點內容、實施方案等事項進行了統一安排，在1個月的時間內對××局所屬具有行政執法權限的16個相關單位的行政執法案卷進行了仔細評查。評查主要分為三個階段，第一階段的評查為自查自糾，上報自查報告；第二階段為重點抽查，交叉檢查。抽查組采取聽取匯報、實地檢查、個案剖析等方法，點面結合，檢查到基層執法單位；第三階段為總結整改。對檢查發現 的問題，限期整改，督促落實。許多執法單位通過執法檢查，認真總結了經驗，找準了存在的問題和困難，明確了努力方向，達到了預期的目的。

二、重點突出、切中實際

根據市政府法制辦文件要求，我們此次的行政執法案卷評查包含2005年1月至2005年11月做出的行政許可案卷及行政處罰案卷?！痢辆中姓S可事項相對單一，主要包括×局×許可證的許可事項。××局在2004年底剛剛進行完新一輪×許可證的換發申請工作。2005年×局行政執法零售許可證管理處于通過合理布局規劃進行總量控制、排隊管理之中。因此我們根據工作實際情況將行政執法案卷評查工作重點放在×局行政執法行政執法案卷評查上面。

根據文件要求，我們明確對于此次行政處罰案卷檢查，重點對行政處罰的合法性和適當性進行檢查，具體包括：行政處罰主體是合法，行政處罰依據依據是否充分、適用是否準確，違法事實

是否清楚，證據是否確鑿，處罰內容是否適當，告知權利、救濟途徑和期限是否準確，是否實行罰繳分離，是否使用法定罰款、沒收財物單據等9大方面情況。為了更好的開展工作，我們參照《×市行政處罰案卷評查標準》具體制定了《×局行政執法行政處罰案卷評查表》從立案階段、調查取證階段、審查決定決定階段、送達和執行階段及案卷檔案保存階段分解細化評查指標以百分制形式加以考核。

××局及下屬具有行政執法權限的部門單位共有16個，自2005年1月1日至2005年11月31日共出動“打假”執法人員59427人次，查處違法案件1208起，其中一般程序案件808起，簡易程序案卷400起，罰沒款合計萬元?！痢辆謭谭ò妇碓u查中調取了所屬執法單位共計140份一般程序案卷，占到2005年1月－11月一般程序執法案卷總數的％，部分執法單位案卷調閱數占到了案卷總數的56％，因而具有較高的代表性，可

以體現×局現階段的執法水平。通過評查我們發現，在這1208起涉及×局行政執法行政處罰的案件中，案卷處罰主體正確，行政處罰依據明確，處罰種類和適用準確，案卷制作比較規范。沒有引起相關的法律訴訟的情況。在行政處罰罰繳分離制度的執行情況中，×市×局及下屬具有行政執法權限的16個部門單位嚴格執行國家有關規定，根據具體情況分別與相關銀行簽署代收協議設立專門帳戶，嚴格做到了罰繳分離。經檢查發現行政處罰的數額與實際收繳數額完全一致，沒有出現×局行政執法行政執法機關截留、私分或者變相私分罰沒收入的現象。在行政執法的案卷標準上，根據加入TWO的相關承諾和行政執法的實踐，國家×局行政執法局最新修訂了行政執法新文書式樣（法[2003]2號），×市×局行政執法行政管理機關使用了此行政處罰文書，統一了文書樣式，取得了很好的實踐效果。

三、總結經驗、落實制度

總體來說，2005年×市×局行政執法行政執法案卷檢查情況較好，×局行政執法行政執法案卷質量較高，這是×局行政執法水平進一步提高的結果，之所以能夠出現上述情況，主要是做好了三方面的工作：

（一）健全機構，形成法制工作的組織網絡

××局政策法規處，專職負責行政執法案卷的監督檢查工作，在所屬區縣執法單位都設有專職的法制工作人員，專門負責案件的監督檢查和案卷處理的指導。從上至下形成了相

行政執法案卷評查工作總結

第五篇：行政執法案卷評查工作總結

行政執法案卷評查工作總結 為進一步貫徹《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》，保證法律法規的正確實施，依據×市人民政府法制辦公室文件《關于開展行政執法案卷評查工作的通知》（×政法制[2005]14號）的要求，××局及時進行研究，就××局2005年行政執法案卷評查工作的組織形式、重點內容、實施方案等事項作了統一部署，利用2005年11月至2005年12月的1個多月時間對2005年的行政執法案卷進行了評查?，F將相關的評查情況匯報如下：

一、領導重視、組織嚴密

接到市法制辦公室《關于開展行政執法案卷評查工作的通知》（×政法制[2005]14號）后，××局局領導高度重視，專門研究，結合×局行政執法工作實際提出，要把2005年行政執法案卷評查工作抓好落實，作為進一步規范×局執法行政的重要舉措，作為進一步落實依法行政執政為民的重要方面，作為檢驗一年以來×局行政執法工作成績的總結。市×局政策法規處根據文件精神和局領導指示，專門抽調人員組成了工作小組，就檢查的組織形式、重點內容、實施方案等事項進行了統一安排，在1個月的時間內對××局所屬具有行政執法權限的16個相關單位的行政執法案卷進行了仔細評查。評查主要分為三個階段，第一階段的評查為自查自糾，上報自查報告；第二階段為重點抽查，交叉檢查。抽查組采取聽取匯報、實地檢查、個案剖析等方法，點面結合，檢查到基層執法單位；第三階段為總結整改。對檢查

發現的問題，限期整改，督促落實。許多執法單位通過執法檢查，認真總結了經驗，找準了存在的問題和困難，明確了努力方向，達到了預期的目的。

二、重點突出、切中實際

根據市政府法制辦文件要求，我們此次的行政執法案卷評查包含2005年1月至2005年11月做出的行政許可案卷及行政處罰案卷。××局行政許可事項相對單一，主要包括×局×許可證的許可事項?！痢辆衷?004年底剛剛進行完新一輪×許可證的換發申請工作。2005年×局行政執法零售許可證管理處于通過合理布局規劃進行總量控制、排隊管理之中。因此我們根據工作實際情況將行政執法案卷評查工作重點放在×局行政執法行政執法案卷評查上面。

根據文件要求，我們明確對于此次行政處罰案卷檢查，重點對行政處罰的合法性和適當性進行檢查，具體包括：行政處罰主體是合法，行政處罰依據依據是否充分、適用是否準確，違法事實是否清楚，證據是否確鑿，處罰內容是否適當，告知權利、救濟途徑和期限是否準確，是否實行罰繳分離，是否使用法定罰款、沒收財物單據等9大方面情況。為了更好的開展工作，我們參照《×市行政處罰案卷評查標準》具體制定了《×局行政執法行政處罰案卷評查表》從立案階段、調查取證階段、審查決定決定階段、送達和執行階段及案卷檔案保存階段分解細化評查指標以百分制形式加以考核。

××局及下屬具有行政執法權限的部門單位共有16個，自2005年1月1日至2005年11月31日共出動“打假”執法人員59427人次，查處違法案件1208起，其中

一般程序案件808起，簡易程序案卷400起，罰沒款合計168.57萬元?！痢辆謭谭ò妇碓u查中調取了所屬執法單位共計140份一般程序案卷，占到2005年1月－11月一般程序執法案卷總數的17.3％，部分執法單位案卷調閱數占到了案卷總數的56％，因而具有較高的代表性，可以體現×局現階段的執法水平。通過評查我們發現，在這1208起涉及×局行政執法行政處罰的案件中，案卷處罰主體正確，行政處罰依據明確，處罰種類和適用準確，案卷制作比較規范。沒有引起相關的法律訴訟的情況。在行政處罰罰繳分離制度的執行情況中，×市×局及下屬具有行政執法權限的16個部門單位嚴格執行國家有關規定，根據具體情況分別與相關銀行簽署代收協議設立專門帳戶，嚴格做到了罰繳分離。經檢查發現行政處罰的數額與實際收繳數額完全一致，沒有出現×局行政執法行政執法機關截留、私分或者變相私分罰沒收入的現象。在行政執法的案卷標準上，根據加入TWO的相關承諾和行政執法的實踐，國家×局行政執法局最新修訂了行政執法新文書式樣（法[2003]239號），×市×局行政執法行政管理機關使用了此行政處罰文書，統一了文書樣式，取得了很好的實踐效果。

三、總結經驗、落實制度

總體來說，2005年×市×局行政執法行政執法案卷檢查情況較好，×局行政執法行政執法案卷質量較高，這是×局行政執法水平進一步提高的結果，之所以能夠出現上述情況，主要是做好了三方面的工作：

（一）健全機構，形成法制工作的組織網絡

××局政策法規處，專職負責行政執法案卷的監督檢查工作，在所屬區縣執法單位都設有專職的法制工作人員，專門負責案件的監督檢查和案卷處理的指導。從上至下形成了相對完整的人員編制和網絡設立，為×局行政執法行為和案卷使用的監督提供了保證。2005年年初我們進一步完善制度建設，以市局文件的形式明確制定了區縣×局行政執法局法制員工作制度，將其編制設置移至辦公室，更好的發揮其法制監督職責。并于2005年5月組織了各區縣×局副局長、科長、辦公室主任及法制員計65人參加的法制培訓，培訓時間達到520學時人次。

（二）加大培訓，全面提高執法人員整體素質和執法水平

面對著入世后的種種挑戰，2005年××局加強了對專賣執法人員的培訓力度，一方面是對《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》等法律法規的深入培訓，另一方面是對新制定頒布的法律如《行政許可法》等的集中組織學習。而針對以前×局行政執法行政執法中部分存在的重實體、輕程序，重處罰、輕教育的情況，我們利用國家×局修改制定行政執法新文書的時機，統一組織行政執法人員利用5天時間進行大規模的集中培訓學習，學習新文書的使用，具體案卷的制作，更學習文明執法，依法行政,取得良好實踐效果。2005我們組織×市×局行政執法人員參加了國家×局執法人員法律知識考試及2005×市行政執法人員資格培訓及考試，431名執法人員在三天的時間內集中聽取×大學教授和市工商局、市法制辦有關負責人全面深入的講解，進一步學習了《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《全面推進依法行政實施綱要》等重要法律法規及有關規范性文件。

（三）落實責任制，2003年以來我們將×局行政執法行政執法情況及案卷制作情況與個人考核業績掛鉤，2005年我們進一步將其制度化，重點落實了行政執法人員考核標準的具體化，進一步明確了目標，細化了相關的獎懲標準。使得×局行政執法行政執法人員上有壓力下有動力，調動起積極性，形成了學習的好風氣，進一步樹立了×局行政執法嚴格執法、規范執法、公正執法的良好形象。

總結×市×局2005年的行政執法案卷工作，我們發現了自身一定的進步，這是在市委市政府的正確領導下、在×局局黨委局領導的具體指揮下、在一線行政執法行政執法人員的共同努力下所取得的，對此我們加倍珍惜。但同時我們也清醒的認識到自身不足，部分執法人員水平仍需提高。但我們有充分的信心和能力進一步做好×局行政執法行政管理工作，完善行政執法案卷工作，規范好×市的市場經濟秩序，為增加×市財政收入、維護合法經營者的利益和廣大人民群眾的人身健康、推動××局的發展做出更大的貢獻。

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