第一篇：公正司法服務民生積極維護社會和諧穩定

公正司法 服務民生 積極維護社會和諧穩定

今年是”五五”普法工作承上啟下的關鍵年,也是深入貫徹落實黨的十七大精神的重要年，**市法院按照市委市政府創建“法治**”活動的總結要求,堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀統領法院工作，緊緊圍繞“公正司法、服務民生”的工作主題，不斷提高干警的的素質，努力營造司法公正的工作氛

圍，大力加強司法公正素質基礎，用實際行動實現著“公正司法、一心為民”的工作宗旨。為建設平安和諧**打造了良好的法制環境。

一、全面提升隊伍素質，努力夯實“法治**”創建基礎

人是社會生活中最活躍的因素，法官素質是法院工作成敗的關鍵?；谶@種認識，近幾年來特別是開展創建“法治**”活動以來，我院把提高法官的政治和業務素質作為規范化建設工作的重要環節，努力夯實“法治**”創建基礎。

我院黨組非常重視“法治**”創建工作，成立了創建工作領導小組，由院長任組長負總責，領導小組負責指導、協調全院的創建工作?，F階段各種利益沖突明顯，在訴訟中表現尤為突出、集中，因此，以社會主義法治理念為內容的法官職業道德素質教育就顯得十分必要。為此，近兩年，我院先后認真開展了“專項整改教育”“廉潔守紀盡職愛院”等多項教育活動，通過教育活動，法官的大局意識、為民意識、責任意識明顯增強，培養樹立了一名“全州十佳法官”的先進典型，努力發揮典型帶路的作用。法官職業是一項業務性極強的職業，僅憑工作熱情還是遠遠不夠的，更重要的是法官要有過硬的業務素質。為此，該院不斷加大力度，努力提高法官素質，夯實司法公正的業務素質基礎。第一是鼓勵干警參加自學考試、全國司法資格考試、法律專業“專升本”考試。去年該院有三人通過全國司法資格考試，今年又有12人報名參加，有十多人參加了自考或成人高考。現該院有法學碩士1人，研究生5人，取得全國司法考試合格證書的8人，本科以上學歷的60人。第二是以物質和精神鼓勵相結合的方式激勵法官多寫、寫好調研文章和案例分析。第三是通過開展業務培訓、學歷教育、聽專家講課、旁聽案件審理等活動，不斷提高法官法學理論水平和駕馭庭審能力。2008年我院與司法局合作開展了“一月一個觀摩庭”活動，現已錄制觀摩庭節目七期，均在市電視臺播出，庭審過程全程錄像，有時還有院領導旁聽考評，每期節目還設有辦案法官對案件的講評，此舉不僅達到了普法的目的，也進一步促進了法官素質的提高。

二、充分發揮職能作用，整體推進“法治**”創建進程

今年開展創建“法治**”活動后，我院忠實地履行憲法和法律賦予的審判職責，充分發揮了審判職能作用。今年一至九月共受理各類案件4198件，審(執)結2938件，審（執）結率為70％。

（一）從維護司法權威、建設“法治**”的戰略高度，把“寬嚴相濟刑事司法政策”貫穿于刑事審判工作始終。結合我市工作的特點，依法懲治破壞市場秩序犯罪，充分運用財產刑等刑罰手段，制裁生產銷售偽劣商品、金融詐騙、偷稅騙稅、非法經營、走私等犯罪活動，審理此類案件45件，將暴力犯罪、盜竊、搶劫、搶奪等多發性嚴重危害社會秩序和人身安全，妨礙經濟建設順利進行的犯罪列為打擊重點，共審理此類案件266件298人。以實際行動及時有效維護了轄區正常的社會秩序和經濟秩序。

（二）認真審理民商事案件，努力化解人民內部矛盾，營造持續健康的發展環境。今年一至九月共受理民商事案件2906件，審結1978件，其中調解民事案件889件，占民事案件審結數的45 %。在民商事案件審判中，我院從大局出發，重點妥善處理好國有借款合同、房屋拆遷、勞動爭議、拖欠民工工資等案件。特別是在我市棚戶區改造工作中，在法律框架內為市領導提供法律咨詢和出謀獻策，使拆遷工作納入法制軌道，將大量案件消化處理在對簿公堂之前，有效地防止了發生影響社會穩定的事件。在婚姻家庭糾紛、各類合同糾紛、交通肇事人身損害賠償糾紛案件的審理中，用足用好法律教育、疏導、調解等措施，力求審判效果、社會效果和經濟效果的統一，有力地保障了社會安定穩定，促進社會誠信機制的建立。

（三）加強和規范執行工作，切實保障當事人合法權益的實現。今年一至九月受理執行案件823件，執結477件，執結標的總額計1345萬元。在執行案件中，我院嚴格依法文明執行，按照“協調在先，調解在前，教育引導先行”的原則，促使被執行人自覺履行生效裁判義務，必要時嚴格依照法定程序采取強制執行措施。今年一至七月依法采取查封、扣押和凍結及司法拘留等強制措施24次，開展集中執行、巡回執行16次，切實維護了申請執行人的合法權益。

（四）認真審理行政案件，促進行政機關依法行政。今年一至九月受理行政案件16件，審結15件，其中，判決撤銷行政機關決定的3件。通過行政審判，有力維

護和促進行政機關依法行政，同時保護了行政相對人的合法權益。在審查涉及棚戶區改造房屋拆遷糾紛等行政非訴案件時，向當事人發放《風險告知書》，從維護被拆遷人利益出發，加大法制教育宣傳力度，促使當事人自動履行義務。既為政府的經濟發展提供了有力保障，又切實維護了老百姓的合法權益，既獲得政府機關的好評，更受到行政相對人的贊譽。

三、牢固樹立宗旨觀念，積極落實“司法為民”各項措施

今年是依法治國方略提出十周年，我院圍繞弘揚社會主義法治理念，實現公正司法的目標，懷親民之心、辦便民之事、行利民之舉，著力提高司法效益、強化司法為民。將普法依法治理工作貫穿于工作始終。

（一）強化司法服務，推進“陽光審判”。從改善立案庭設施入手，在立案庭開展掛牌上崗，文明服務，實行立案須知、訴訟和執行風險告知制度，建立立案、審查、收費、排期開庭、送達等一體的柜臺式服務，積極推進預約立案、預約接訪、電話咨詢和雙休日立案等便民措施，使群眾充分了解法院各項審判工作的流程。堅持推行院長接待日活動和院長約見當事人制度，今年共接待來訪群眾160多人次。大力加強對弱勢群體的保護。對確實付不起訴訟費的當事人進行減、緩、免，使那些經濟確有困難的人也能打得起官司，今年，我院共緩交當事人訴訟費十余萬元。充分發揮我院速裁組的特色，按照“讓簡單案件出效率、讓復雜案件出精品”的思路，對小額、爭議標的不大的案件進行調解，通過速裁法官的法律宣傳和疏導，及時化解當事人的紛爭。

（二）堅持公開審判，以公開保公正。對公開開庭審理的案件，我院都允許群眾旁聽，允許新聞單位以自負其責的態度如實進行報道。在大廳設置了法院辦事導向臺，各樓層調置導向牌，開設了大型電子顯示滾動屏，向群眾公布有關法律規定、法院內部制度、排期開庭公告，還設置了法律文書公示欄，公開了審務，把審判工作置于群眾監督之下。法院還與司法局和市、州電視臺合作，開展了“一月一個觀摩庭”和“庭審時刻”等活動，先后制作了觀摩庭節目6期、法律節目5期。通過這些活動的開展，既促進了法官庭審行為的規范，也達到了以案普法的效果。

（三）結合“法律六進”活動，開展普法宣傳。配合社區工作人員開展多次以保護婦女兒童權益、禁毒為主題的法律宣傳和咨詢活動。每年的12。4法制宣傳日、3。15消費者權益保護日等我們都積極開展法律咨詢共5場，接待咨詢群眾300多人次，就企事業單位、行政執法單位在管理和經營上存在的漏洞發出司法建議12條。幾年來，我院到巡回法庭到全市十六個鄉鎮進行現場辦案5000多件，開展法制宣傳，提供法律咨詢1280多次。審理涉及社情民生的離婚、撫養、贍養、借貸等案件并就地宣判，達到化解糾紛，宣傳法律，教育群眾，促進社區的安定團結的目的。應社區邀請參加調解居民間矛盾糾紛6次，加強指導和支持社區人民調解工作，促進社區自治，深受群眾好評。

四、創新思維，勇于實踐，拓展公正司法新領域

五五普法以來，**法院努力從保障公正與提高效率的角度入手，開展審判方式改革，加強廉政建設，努力營造積極向上的工作氛圍，以促進司法公正。

（一）開展審判方式改革，促進司法公正與效率提高。幾年來，該院以規范管理為目標，積極探索審判方式改革。第一是在全州率先實行以法院局域網為依托的審判流程管理改革的基礎上，建成了**法院案件質量評估管理系統，所有案件的庭審筆錄、判決書、中止裁定、終結裁定等信息均錄入管理系統，從本院院長到上級法院有關人員只要打開電腦，就可以直接在網上查看案件審理情況，此舉實現了對案件的全程無縫隙管理，極大地促進了審判工作的規范化。第二是探索執行方式改革。嚴格實行執行案件登記備案制度改革，制定出臺了《懸賞執行實施辦法》和《公告義務人名單實施辦法》，為建立威懾機制進行有益探索，盡最大可能實現申請執行人的合法權益。將拘留決定權上交審委會，即避免執行人員與當事人之間的矛盾激化，又規范了強制措施的使用。第三是繼續做好刑事案件簡易程序和普通程序簡化審，民商事案件簡易程序,利用刑事手段打擊拒執行為等已確定為行之有效的改革方式，合理利用了審判人力資源，極大地提高了審判效率。第四是強化審限管理，實行庭長、監察室、主管院長三層提醒機制，杜絕超審限案件發生。將辦案期限作為硬性指標，納入崗位目標進行考核，以縮短案件審理周期。第五是大力推行庭前調解制度，充分發揮調解在案件審理過程中的積極作用，徹底化解矛盾，減少當事人訟累。因改革措施得力，近幾年，該院各類案件的平均審限55天，無一件超審限案件，無一件因司法行為不規范不公正而導致的新上訪案件發生。

（二）不斷加強廉政建設，保持新風正氣和隊伍穩定。第一是院領導以身作則，樹立自身的良好形象，用榜樣的力量感化帶動干警。第二是以社會主義法治理念教育和專項整改活動為載體，結合身邊發生的事件，多次開展警示教育，幫助干警樹立時代感意識、群眾意識、責任意識，培養正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力弘揚勤政務實的工作風尚，鞭撻腐敗歪風，樹立廉潔奉公新風。第三是以平時監督和重點檢查相結合的方式，狠抓黨風廉政建設責任制的落實。將黨風廉政建設責任制納入院、庭兩級干部目標管理，層層簽定廉政責任狀，在審判庭設立舉報箱，建立廉政建設監督員制度，加強庭審考評。同時，做到與審判工作和其他工作的“四統一”，即統一部署、統一落實、統一檢查、統一考核，有力地維護了司法廉潔。第四從優待警，以促進全院干警職業道德與廉政建設責任意識進一步增強。2007年以來，當事人為感謝法官公正執法辦案送來錦旗16面，以當面和打電話的的形式向院長表揚干警的110余人次。

（三）努力加強制度建設，確保司法程序公正。第一是不斷修訂完善審判流程管理規定和崗位目標責任制，每年年初都組織各庭室負責人向干警征求修改意見，召開院務會集中討論。通過多年來的不斷修訂，現在該院的審判流程管理規定有198條，基本涵蓋了立案、保全、送達、審判、執行等法院工作的各個環節。此外，還針對不斷出現的新案件、新情況相繼制定了《審判委員會工作規則》、《庭務會研究案件制度》、《**市法院突發案件應急管理規定》等相關制度，真正實現了審判工作“無縫”管理。第二是強化制度執行。紀檢監察部門，以定期和不定期抽查的方式，加強對審判流程管理制度的執行情況的檢查，對發現的問題按照規定在全院干警大會上通報，并扣除責任人的崗位責任制分數。幾年來，該院先后通報批評40余人次，記大過2人次。用嚴格的制度約束達到令行禁止的目的。

（四）主動接受社會監督，樹立公正司法的良好形象。第一是推行了案件回訪制度。對案件質量進行檢驗和評估，以召開座談會、發征求意見函的形式，廣泛征詢當事人對辦案法官審判作風、工作作風、審判質量等情況的意見，對在審理中的案件實行跟蹤監督，建立了審判監督、立案、信訪、紀檢監察等部門共同參與的立體監督體系，從單純的案件質量評查轉變為審判工作的全程、全方位監督，既密切了法院與當事人之間的關系，增強了當事人對法院工作的了解和理解，又對預防司法腐敗，提高辦案質量，樹立人民法院良好形象，維護法律尊嚴，起到了良好的促進作用。第二是特別重視在信訪案件中發現的司法行為不規范問題，只要有當事人反映，院黨組即要求紀檢監察部門介入調查，調查結果一月一匯報，有問題立即處理，當事人署名反映問題的，還要求必須向當事人反饋處理結果。

在黨委和上級法院的關心與支持下，**市法院取得了一定成績，得到了各界的肯定。新的形勢給前進中的**市法院帶來了新的挑戰，更帶來了新的機遇。該院全院干警決心在今后的工作，繼續認真貫徹黨的十七大精神，自覺接受監督，全面落實“司法為民”宗旨，奮發有為，與時俱進，踐行司法公正、司法為民的宗旨，為構建社會主義和諧社會作出新的更大的貢獻！

第二篇：公正司法服務民生積極維護社會和諧穩定

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公正司法服務民生積極維護社會和諧穩定2010-06-27 23:05:23免費文秘網免費公文網公正司法服務民生積極維護社會和諧穩定公正司法服務民生積極維護社會和諧穩定(2)

公正司法 服務民生 積極維護社會和諧穩定

今年是”五五”普法工作承上啟下的關鍵年,也是深入貫徹落實黨的十七大精神的重要年，**市法院按照市委市政府創建“法治**”活動的總結要求,堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀統領法院工作，緊緊圍繞“公正司法、服務民生”的工作主題，不斷提高干警的的素質，努力營造司法公正的工作氛圍，大力加強司法公正素質基礎，用實際行動實現

著“公正司法、一心為民”的工作宗旨。為建設平安和諧**打造了良好的法制環境。

一、全面提升隊伍素質，努力夯實“法治**”創建基礎

人是社會生活中最活躍的因素，法官素質是法院工作成敗的關鍵?；谶@種認識，近幾年來特別是開展創建“法治**”活動以來，我院把提高法官的政治和業務素質作為規范化建設工作的重要環節，努力夯實“法治**”創建基礎。

我院黨組非常重視“法治**”創建工作，成立了創建工作領導小組，由院長任組長負總責，領導小組負責指導、協調全院的創建工作?，F階段各種利益沖突明顯，在訴訟中表現尤為突出、集中，因此，以社會主義法治理念為內容的法官職業道德素質教育就顯得十分必要。為此，近兩年，我院先后認真開展了“專項整改教育”“廉潔守紀盡職愛院”等多項教育活動，通過教育活動，法官的大局意識、為民意識、責任意識明顯

增強，培養樹立了一名“全州十佳法官”的先進典型，努力發揮典型帶路的作用。法官職業是一項業務性極強的職業，僅憑工作熱情還是遠遠不夠的，更重要的是法官要有過硬的業務素質。為此，該院不斷加大力度，努力提高法官素質，夯實司法公正的業務素質基礎。第一是鼓勵干警參加自學考試、全國司法資格考試、法律專業“專升本”考試。去年該院有三人通過全國司法資格考試，今年又有12人報名參加，有十多人參加了自考或成人高考?，F該院有法學碩士1人，研究生5人，取得全國司法考試合格證書的8人，本科以上學歷的60人。第二是以物質和精神鼓勵相結合的方式激勵法官多寫、寫好調研文章和案例分析。第三是通過開展業務培訓、學歷教育、聽專家講課、旁聽案件審理等活動，不斷提高法官法學理論水平和駕馭庭審能力。2008年我院與司法局合作開展了“一月一個觀摩庭”活動，現已錄制觀摩庭節目七期，均在市電視臺播出，庭審過程

全程錄像，有時還有院領導旁聽考評，每期節目還設有辦案法官對案件的講評，此舉不僅達到了普法的目的，也進一步促進了法官素質的提高。

二、充分發揮職能作用，整體推進“法治**”創建進程

今年開展創建“法治**”活動后，我院忠實地履行憲法和法律賦予的審判職責，充分發揮了審判職能作用。今年一至九月共受理各類案件4198件，審(執)結2938件，審（執）結率為70％。

（一）從維護司法權威、建設“法治**”的戰略高度，把“寬嚴相濟刑事司法政策”貫穿于刑事審判工作始終。結合我市工作的特點，依法懲治破壞市場秩序犯罪，充分運用財產刑等刑罰手段，制裁生產銷售偽劣商品、金融詐騙、偷稅騙稅、非法經營、走私等犯罪活動，審理此類案件45件，將暴力犯罪、盜竊、搶劫、搶奪等多發性嚴重危害社會秩序和人身安全，妨礙經濟建設順利進行的犯罪列為打擊重點，共審理此類案件266

件298人。以實際行動及時有效維護了轄區正常的社會秩序和經濟秩序。

（二）認真審理民商事案件，努力化解人民內部矛盾，營造持續健康的發展環境。今年一至九月共受理民商事案件2906件，審結1978件，其中調解民事案件889件，占民事案件審結數的45 %。在民商事案件審判中，我院從大局出發，重點妥善處理好國有借款合同、房屋拆遷、勞動爭議、拖欠民工工資等案件。特別是在我市棚戶區改造工作中，在法律框架內為市領導提供法律咨詢和出謀獻策，使拆遷工作納入法制軌道，將大量案件消化處理在對簿公堂之前，有效地防止了發生影響社會穩定的事件。在婚姻家庭糾紛、各類合同糾紛、交通肇事人身損害賠償糾紛案件的審理中，用足用好法律教育、疏導、調解等措施，力求審判效果、社會效果和經濟效果的統一，有力地保障了社會安定穩定，促進社會誠信機制的建立。

（三）加強和規范執行工作，切

實保障當事人合法權益的實現。今年一至九月受理執行案件823件，執結477件，執結標的總額計1345萬元。在執行案件中，我院嚴格依法文明執行，按照“協調在先，調解在前，教育引導先行”的原則，促使被執行人自覺履行生效裁判義務，必要時嚴格依照法定程序采取強制執行措施。今年一至七月依法采取查封、扣押和凍結及司法拘留等強制措施24次，開展集中執行、巡回執行16次，切實維護了申請執行人的合法權益。

（四）認真審理行政案件，促進行政機關依法行政。今年一至九月受理行政案件16件，審結15件，其中，判決撤銷行政機關決定的3件。通過行政審判，有力維

第三篇：加強社會治安管理 維護社會和諧穩定

加強社會治安管理 維護社會和諧穩定

構建和諧社會是中共中央作出的重大戰略決策，加強社會治安是構建和諧社會的重要保障。近年來，旗委、旗政府高度重視社會治安管理工作，積極嚴厲打擊各種犯罪活動，加強人民內部矛盾的排查調處，有力維護了正常的社會秩序，保障了全旗經濟社會建設的順利進行，促進了社會環境的日益改善，人民群眾生產、生活質量得到大幅提升，和諧社會建設邁出了堅實步伐，社會治安管理工作取得了階段性成果。

一、工作現狀

目前，全旗社會治安形勢持續平穩，各類刑事案件、八類嚴重暴力犯罪案件、治安案件的發案和交通、消防安全事故等均穩中有降。矛盾糾紛排查調處成效顯著，98%的矛盾糾紛都能得到及時調處和化解。在2010年11月旗統計局與旗綜治辦聯合舉辦的問卷調查中，人民群眾對社會治安的滿意率達97%以上，群眾對政法綜治工作的滿意率達97.5%，對平安建設的知曉率和支持率達到98.4%，社會治安管理工作取得了積極成效。

二、面臨的形勢和存在的問題

雖然全旗治安狀況平穩，但距建設“平安土右”的總體目標還有一定差距。一是社會矛盾糾紛趨于復雜化。隨著經濟社會的快速發展，由于利益格局的調整引發新矛盾，加上群眾信訪不信法的觀念沒有從根本上轉變，矛盾糾紛日趨復雜，調處化解難度進一步加大。二是治安隱患仍較突出。土右旗經濟社會正處于加快發展的轉型期，滋生和誘發違法犯罪的消極因素大量存在，極易引發新的社會治安問題。三是社會治安防控體系建設仍比較薄弱。由于社會治安資金投入不足，技防、物

防水平滯后，群防群治隊伍建設水平還有待提高，治安防控能力不強。四是社會治安管理面臨許多新情況。治安管理方面，外來流動人口增多，公共娛樂場所和各類市場迅速發展，而管理措施未能及時跟上，導致違法犯罪和治安問題突出。交通管理方面，隨著全旗機動車輛的大量增加，交通基礎設施建設滯后，管理工作難度加大，違章行駛、超速超載、交通無序等現象大量存在，交通安全隱患嚴重。消防管理工作方面，部分企事業單位消防設施陳舊、裝備落后，特別是農村消防基礎設施建設較為滯后，安全隱患較多，消防安全防范工作與新形勢下經濟社會的發展不相適應。

三、加強社會治安管理的對策建議

（一）加強社會治安管理，要始終堅持把促進經濟平穩較快發展作為首要任務。一是要著力維護市場經濟秩序。積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作，深入開展關系人民健康和國計民生的重要產品專項整治和打假活動，特別要嚴厲打擊食品、藥品等方面的違法犯罪活動，促進各類市場主體公平競爭。二是要為經濟發展提供強有力的法律保障。組織引導律師、公證等法律服務人員，為政府加強宏觀調控、企業優化重組等提供專業法律服務。深入開展戶籍制度改革，創新流動人口服務和管理體制，使城鄉戶籍管理適應經濟發展要求。認真開展查辦涉農職務犯罪工作，依法處理好涉及“三農”的問題，切實保障農民合法權益不受侵犯，引導、保護、發揮好農民投身農村改革發展階段的積極性、主動性、創造性。

（二）加強社會治安管理，要始終堅持把維護社會和諧穩定作為重中之重。一是要努力提高對敵斗爭的能力和水平。對各類邪教組織的搗亂破壞活動，特別是對各類非法家庭聚會活動，要努力做到預知預防，切實提高排查發現和防范打擊能

力，牢牢掌握對敵斗爭的主動權。二是要努力提高防范、處置群體性事件的能力和水平。進一步完善全旗“大調解”機制，經常性加強對各類社會矛盾糾紛、不穩定因素的排查，有效消除各類不安定隱患。全力推進涉法涉訴、重信重訪排查化解和執行積案集中清理工作，最大限度地化解矛盾糾紛，減少不穩定、不和諧因素，促進社會穩定。三是要努力提高嚴打整治斗爭的能力和水平。要繼續以偵破命案為重點，進一步強化打擊暴力型犯罪的力度，深化打擊“兩搶一盜”、開展緝槍治暴、收繳管制刀具、追逃等專項行動，始終保持對刑事犯罪的高壓態勢。要以最大限度地收戒涉毒人員為突破口，進一步加強無毒社區建設，夯實禁毒基層基礎工作。四是要努力提高社會公共安全管理工作的能力和水平。要深入開展“平安暢通旗”創建活動，切實維護轄區道路交通和社會治安的穩定。要進一步深化火災隱患排查整治工作，嚴格消防安全監督，減少火災事故發生。要充分發揮護路聯防組織的作用，確保全旗鐵路大動脈安全暢通。要進一步強化公共安全管理責任制，制定完善各類突發事件處置工作預案，確保能夠快速有效的防范和處置突發事件。

（三）加強社會治安管理，要始終堅持把加強基層基礎工作作為重要載體。一是要進一步健全“大防控”體系，預防和減少各種違法犯罪。繼續加強和完善我旗立體動態巡控機制建設和城市報警監控指揮系統建設，整合“110、119、122”報警資源，不斷加強全旗保安隊伍建設，有力實現對動態環境下社會治安的有效控制；推進社區、單位防控工程建設，要求新建住宅小區和重點單位全部安裝電子監控系統，著力提升全旗治安防控水平和防控能力。二是要全面實施基層組織建設工程。繼續加強公安“三基”工程建設、鄉鎮綜治委（辦）建設、綜治工作中心建設、社區（村）綜治工作站建設、基層“兩所一庭”建設和法檢“兩院”的基礎建設，使政法單位真正成為維護社會和諧穩定的第一道防線。要強化流動人口的治安管控，逐步建立信息主導流動人口管控模式，實行管控效能的最大化。要強化社會管控措施，組織開展對違法犯罪高危人群的排查管控，有效預防、減少個人極端事件、案件的發生。要加強對重點地區、重點部位的管理整治，重點加強對槍支彈藥及危爆品的管理和清理整頓，及時發現和消除安全隱患，促進社會和諧穩定。三是創新治安管理服務模式。堅持便民利民原則，不斷延伸服務的廣度和深度，變“群眾上門辦事”為“干警下鄉服務”，使農村、社區治安有新面貌、社會穩定水平有新提高、群眾的安全感有新增強，為建設社會主義新農村、文明新社區、推進城鄉統籌發展創造良好條件。

（四）加強社會治安管理，要始終堅持把維護社會公平正義作為根本目標。一是要以“大學習、大討論”和創先爭優活動為載體，繼續深入開展社會主義法治理念教育。要把在政法部門開展的“大學習、大討論”與創先爭優活動緊密結合起來，切實加強對全體政法干警的科學發展觀和社會主義法治理念教育，進一步深化廣大政法干警特別是領導干部對事關政法工作方向性的重大理論和實踐問題的認識，牢牢把握政法工作的正確政治方向。進一步健全完善社會主義法治理念教育長效機制建設，努力造就一支嚴格、公正、文明、廉潔執法的政法隊伍。二是要以實現嚴格公正文明執法為目標，繼續加強執法規范化建設。以張章寶同志為學習榜樣，認真總結政法部門近年來執法規范化建設的成功經驗，抓住最容易發生問題的崗位、環節，進一步完善操作性強的執法行為規范，完善內部管理規章制度，真正使政法干警的各項執法活動、各個執法環節

都有法可依、執法必嚴。堅決杜絕執法上的隨意性，最大限度地擴大和落實警務、檢務、審務、所務公開，非涉密案件、各個程序要“陽光作業”，使群眾監督真正落到實處。

加強社會治安管理是一項系統工程，只有各個單位、部門牢固樹立科學的發展觀，找準改革、發展、穩定的最佳結合點，整合好司法、行政、經濟、教育等資源，真切依靠人民群眾，大膽創新工作機制，盡職盡責做好治安管理各項工作，才能有效減少社會矛盾，營造社會持續和諧穩定的良好局面。

第四篇：構建綜治工作聯動平臺 積極維護社會和諧穩定

構建綜治工作聯動平臺 積極維護社會和諧穩定

浙江省諸暨市楓橋鎮黨委副書記、鎮綜治辦主任張 營

尊敬的各位領導、同志們：

我們諸暨市楓橋鎮于2003年10月，探索建立鎮綜治工作中心。經過六年來不斷的完善提高，形成了集綜治工作、維護穩定、平安建設于一體的工作平臺，為維護社會和諧穩定、推動經濟社會發展發揮了重要作用。

一、整合資源力量，建立完善的綜治組織網絡

鎮成立黨委書記負責的綜治委、平安建設領導小組和維穩工作領導小組，全面統領全鎮綜治維穩和平安建設工作。綜治工作中心主任由鎮分管領導擔任，設專職副主任一名，同時由鎮人武部長、派出所長、法庭庭長兼任副主任。綜治辦主任由鎮黨委副書記擔任，綜治辦在綜治工作中心起牽頭協調作用。中心實行綜治、司法、信訪、調解、警務、流動人口服務管理、安全管理、應急管理、土地管理、勞動管理、社區矯正、反邪教等十二種力量集中辦公，現有專職工作人員12名，兼職工作人員16名，形成了各個機構一個場所辦公、各類矛盾一個口子受理、各項工作一個目標統領的綜治工作體系。

各行政村、社區設立“一站二委三組五員”，建好綜治組織網絡?！耙徽尽奔淳C治工作站，站長由村（社區）黨組織負責人擔任，各自然村至少有一名成員；“二委”即治保委和調解委，由村黨支部和村委會成員及德高望重的老黨員、老干部組成；“三組”即流動人口管理組、應急管理組和社區矯正組；“五員”即綜治信息員、治調信息員、安全信息員、法制宣傳員、社情信息員，由熱心綜治工作的群眾組成。規模企業也建立綜治工作站。全鎮構建起了橫向到邊、縱向到底，左右協調、上下聯動的綜治大網，確保有人管事、有人辦事。

二、規范工作運行，推行高效的整合聯動機制

綜治工作中心落實各項工作制度，建立健全協作聯動機制，確保綜治工作高效運行。重點是實行“二會、三合、五聯”工作機制。

一是開好“兩會”。綜治工作中心每月召開一次工作例會，交流工作、分析研判社會穩定形勢、部署落實針對性對策。由綜治辦牽頭，不定期召開相關部門參與的案件處理協調會，及時調處化解各類矛盾糾紛。

二是做到“三合”。信息報送集合，一般信息每月定期報送，重要信息即時報送；工作力量整合，中心主任統一調配、指派相關部門和責任人參與有關案件處置；職能優勢融合，中心各部門既分又合，重大問題處置做到政策口徑統一、組織指揮統一、措施方法統一，保證了工作的順暢協調和周密落實。

三是落實“五聯”。矛盾聯調：實行矛盾糾紛統一受理、統一分流、統一協調、統一督辦、統一歸檔；治安聯防：鎮、村分別建立巡防隊伍，每日開展聯合巡防；事件聯勤：綜治辦牽頭協調，落實值班備勤和統一調配力量處置突發性群體事件；問題聯治：根據社會治安形勢和上級要求，協同相關部門開展禁毒、禁賭等專項整治；平安聯創：職能部門、綜治中心、基層單位有機對接、協作，整體實施平安鄉鎮創建工作。

三、創新網格管理，充分發揮綜治工作中心職能作用

以綜治工作中心為主平臺，以農村綜治網格化管理為基礎，堅持工作重心下移，實行糾紛化解、社區警務、安全生產、社會人管理、土地管理、應急管理網格化，最大限度地發揮綜治工作中心的效能，把影響穩定的突出矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態。

一是糾紛調處網格化。實行村（企）綜治工作站、管理處綜治工作分中心、鎮綜治工作中心三級調處，切實把矛盾糾紛調處化解在基層。村建立綜治網格，按村民代表數把村劃分為相應數量的網格區域，分層實施兩委干部聯系村民代表、村民代表聯系農戶制度，網格責任人擔當起矛盾糾紛信息員和“和事佬”角色，第一時間做好調解工作。調處未成的，逐級向上移送，填寫糾紛移送單，附上已有的事實材料，并提出較妥當的解決方案，以利于上一級調委會準確及時解決問題。下級不能調處和直接在中心受理的矛盾糾紛，實行“一站式”受理，形成登記、分流、調處、督辦、反饋、歸檔等工作流程，由中心主任實行簽單式分流歸口辦理。運用指令調處、直接調處、聯合調處等方法解決矛盾，疑難復雜矛盾糾紛由中心負責人指定鎮相關領導包案調處，確保矛盾糾紛解決在初始階段。

二是社區警務網格化。鎮綜治中心協調派出所在管理區、行政村實施“一區一警、一村一警”模式；在治安比較復雜、外來流動人口相對集聚、場所總量較多的重點村實施“一村一室、一警一員”模式。社區民警兼任各村副書記，做到警力下沉，警務前移。鎮建立專業消防隊和平安協管隊伍各1支共70人，村、企、學校建立治安巡防隊114支，實現村企校聯防，切實形成治安防控專群結合、齊抓共管新局面。

三是社會人管理網格化。按照“公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務、共建共享”的要求，依托綜治工作中心，建立流動人口服務管理中心，設立融司法、調解、勞管、計生、教育、維權于一體的流動人口服務窗口，協調引進流動人口戶籍地干部協助管理，實行“一站式”服務。創新實施社區矯正“5+1”監管模式，確定司法助理員、社區民警、駐村干部、村幫教人員和矯正對象家屬，聯合對矯正對象實行五對一的監督管理，落實交友、談心、找工、矯錯“四步曲”，實現幫矯與幫扶相結合，促進了社會和諧穩定。

近年來，通過不斷完善組織網絡、健全工作機制、創新工作方法，楓橋鎮綜治工作中心整體聯動、統籌協調的功能得到了充分發揮，綜治基層基礎工作更加扎實穩固，有效預防和化解了大量的矛盾糾紛。近五年，全鎮共受理矛盾糾紛1449件，調處率100%，調處成功率達98.3%；刑事、治安案件逐年下降，較好地實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的目標。

搭建平臺 整合力量 健全機制做實基層綜治維穩工作

青海省海南州共和縣倒淌河鎮黨委書記

鎮綜治委主任苑丹堅措

尊敬的各位領導、同志們：

我鎮在去年初步建立綜治維穩工作中心（站）的基礎上，今年以來綜治維穩工作中心（站）建設取得新的進展，各項綜治維穩措施進一步落實，全鎮呈現無群體性事件、無惡性案件、無群眾集體越級上訪事件的良好局面。

一、整合力量，健全機構

一是明確了中心組成單位及職責任務。鎮綜治維穩工作中心由鎮綜治辦、矛調中心、司法所、派出所、法庭、人武部、民兵應急分隊等單位參與，結合實際情況，吸收了鎮國土、計生、民政和團委、婦聯等單位組成。鎮黨委書記擔任中心主任，增配了一名分管綜治維穩工作的專職副書記，擔任綜治辦主任和綜治維穩中心的專職副主任，并配備了三名工作人員，主持日常工作。明確了各組成單位在中心工作中的職責任務，充分發揮綜治辦的牽頭協調作用，各單位在中心統管下開展工作。

二是建立了基本工作制度。建立信息報告制度，明確了信息報告的責任及時限要求；建立工作例會制度，明確了會議的召開時間、主要任務、參加人員和會議決定的督辦落實；建立工作臺帳制度，明確了各類臺帳的建立和管理要求；建立交辦督辦制度，明確了矛盾糾紛和信訪問題登記、交辦、轉辦及落實、反饋等各個環節的要求；建立檢查考核制度，明確了鄉鎮綜治維穩工作中心對轄區的村、社區、單位綜治維穩工作站的季度督查、考核和考核結果的運用。

三是規范了中心管理基本臺帳。做到“十個一”，即：一簿（綜治維穩工作中心工作記錄簿）、一書（綜治維穩工作責任書）、一欄（綜治工作及平安建設宣傳欄）、一冊（治安中心戶長以及治安聯防隊伍花名冊）、一表（矛盾糾紛排查調處情況登記表）、一預案（突發性、群體性事件處置預案）、一通知（群眾來信來訪件轉辦通知）、一紀要（社會治安形勢和矛盾糾紛排查分析會議紀要）、一通報（社會治安形勢和矛盾糾紛調處情況月通報）、一信息（綜治維穩工作信息）。

二、落實機制，規范運行

一是落實聯調機制。在中心充實巡回法庭人員、有關職能部門人員和信訪專干，對矛盾糾紛

和群眾來信來訪實行一個口子受理；對涉及行政部門的矛盾糾紛，明確責任主體，提出工作要求；對于比較復雜的矛盾糾紛，實行人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”；對可能引發群體性事件的重大疑難矛盾糾紛嚴格執行“四定一包”和“三不放過”的責任制，實行“定領導、定責任、定方案、定時限、包調處”，切實做到“責任不落實不放過、措施不到位不放過、矛盾不解決不放過”。今年以來，共排查聯調矛盾糾紛52起，調處成功50起。

二是落實聯防機制。將全鎮治安和維穩工作劃分為村、社區、寺廟、敏感時期、重要活動、群眾集會等管理區域和管理時段，實行片區民警負責制，在敏感時期對人口密集、重要部位24小時不間斷巡邏，建立治安問題排查和群眾舉報激勵機制。鎮成立了由12名鎮機關干部組成的治安聯防大隊，在鎮綜治維穩工作中心的領導下，開展巡邏值勤工作，協助有關部門處置突發事件，全鎮形成以派出所民警和治安聯防大隊為主要力量的治安聯防新格局。

三是落實聯治機制。由公安派出所具體負責，定期組織摸排、梳理轄區治安重點地區和突出治安問題，確定重點整治地區，統一組織專項整治，動員和組織各單位及廣大農牧民群眾積極參與維護穩定、“嚴打”斗爭和各項整治行動。針對維護寺院穩定，始終堅持“一勸、二阻、三制止”的原則，強化三個層面的工作。即強化寺院層面的自我防范工作，將一般的問題解決在寺院內部，確保不發生5人以上的非法事件；強化村社層面的勸解阻擋工作，經常了解和掌握影響社會穩定的苗頭性事件，一旦發現非法聚集、游行事件，及時開展勸解、阻擋工作，特別是要將非法游行的人員堵在路途、擋在城鎮之外；強化鄉鎮層面的處置非法事件的工作，確保鄉鎮主管領導和工作人員在1小時內趕到事件發生地，并開展相應的處置工作，有效防止事態擴大。

四是落實聯勤聯動機制。統一組織安排、調配使用綜治維穩工作中心各組成部門及工作人員，落實值班考勤制度，并納入突發性、群體性事件預警處置工作體系。發生突發性、群體性事件，在鎮黨委、政府的領導下，及時組織協調有關部門和治安聯防隊依法妥善處置。實行部門聯點制度，綜治維穩工作中心領導和各職能部門聯點各村、社區、學校等指導開展綜治工作，推動各項工作措施落實。

五是落實聯創機制。圍繞“平安建設”總體目標，整合各方面力量，積極開展平安鎮、平安村、平安學校、平安單位、平安寺院、平安家庭等基層系列平安創建活動。加強流動人口及周邊治安綜合治理、預防青少年違法犯罪和學校周邊環境整治、刑釋解教人員幫教安置、法律服務和法制宣傳等工作，豐富創建內涵，提高創建實效。

三、加強領導，落實責任

一是抓組織領導。將綜治工作列入黨委政府工作的重要議事日程，及時研究解決工作中的困難和問題，吸收公安派出所所長和司法所所長列席參加鎮黨委會議。每月綜治維穩工作中心工作例會由鎮黨委書記主持召開，全面安排部署綜治各項工作。同時，加強村治保會、調委會建設，村治保會、調委會主任由鎮派出所和司法所所長提名報中心確定。

二是抓責任目標考核。鎮黨委、政府與各村、各單位和各寺院層層簽訂目標責任書，鄉鎮綜治維穩工作中心每季度對轄區的村、社區和中心組成單位進行一次督查，年底進行檢查考核，根據督查和考核情況，對工作成績突出的給予一次性物質和精神獎勵；對工作相對落后的給予批評教育；對工作失職部門責任人建議上級主管部門予以調整或撤職。

三是抓工作保障。解決了鎮綜治維穩工作中心專門的工作用房，從鎮辦公經費中補助給中心工作經費3000元，每年給各村、社區綜治維穩工作站經費500元，并將村、社區的治保主任改為專職，報酬由原來的500元增加到800元，還對每月參加鎮綜治維穩工作中心工作例會的人員補助15元的生活、交通費。

通過建立綜治維穩工作中心，有效落實了黨政領導抓穩定的“第一責任”，既解決了“我要抓”的問題，也解決了“如何抓”的問題，提高了基層綜治維穩工作的組織協調能力和權威性；將基層本來就薄弱而分散的工作資源力量進行了整合，使我鎮在維護藏區穩定、處理矛盾糾紛、整治治安突出問題、解決信訪等問題時的工作效率有了明顯提高；同時中心實行“一站式”服務也更加方便了群眾，避免了部門之間推諉扯皮，工作開展起來更加順暢。

第五篇：加強基層基礎建設 維護社會和諧穩定

加強基層基礎建設 維護社會和諧穩定

全國社會治安綜合治理表彰大會昨天在京召開。這是一次關注基層，重視人才，宣傳典型的會議，110個先進集體和96名先進工作者大多來自基層。82個社會治安綜合治理優秀城市和160個平安建設先進縣（市、區）的經驗充分表明，加強基層基礎建設是落實社會治安綜合治理的重要保障。只有切實加強基層基礎建設，才能把社會治安綜合治理的各項措施落到實處，才能筑牢維護社會和諧穩定的第一道防線，才能實現社會的長治久安。

發展是硬道理，穩定是硬任務。社會平安是極重要的民生問題，也是最基本的發展環境。當前，面對席卷全球的金融危機，國際國內形勢更加復雜，維護社會穩定的工作面臨更大的挑戰。我們一定要下大氣力加強社會治安綜合治理基層基礎建設。

加強社會治安綜合治理，關鍵是要充分發揮基層黨組織的重要作用。黨的領導是做好社會治安綜合治理工作的根本保證。各級黨委要切實擔負起領導責任，經常研究解決工作中的重大問題，發揮好協調各方的重要作用，努力形成抓好社會治安綜合治理的整體合力。要注意用好考核、獎懲、一票否決等工作手段，嚴格落實領導責任制。一定要把社會治安綜合治理基層基礎建設與基層黨組織建設結合起來，與開展深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，進一步健全基層黨組織，加快在新社會組織、新經濟組織中建立黨組織的步伐，努力擴大黨的工作覆蓋面，進一步明確基層黨組織在綜合治理工作中的責任。第三批學習實踐活動主要在基層開展，要把加強社會治安綜合治理基層基礎建設作為重點解決的問題，切實抓好整改。

堅持重心下移，把矛盾糾紛化解在基層，才能為社會治安綜合治理打下堅實基礎。要繼續推廣“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”的浙江“楓橋經驗”，并賦予其新的內涵。要做好基層矛盾糾紛的排查調處工作，使各種矛盾糾紛在基層早發現、早控制、早解決。進一步完善排查工作機制，實現矛盾糾紛排查化解、治安問題和安全隱患排查整治的經?；?、規范化和制度化?；鶎釉陂_展矛盾糾紛排查調處時，要特別強調“依法”和“疏導”。處理各種矛盾糾紛，都要嚴格依法進行，都要依靠基層干部去做耐心細致的疏導教育工作，在化解矛盾的同時，理順社會情緒，贏得群眾理解和支持。

依靠人民群眾，是黨的優良傳統。要認真貫徹打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾的方針，更好地發揮群防群治隊伍的作用。要加強基層綜合治理組織建設，進一步完善鄉鎮、街道的相關組織，把公安、民政、信訪、社保等力量組合起來，既處理好社會治安問題，又幫助群眾解決實際困難。要發揮好社會治安綜合治理的網絡優勢，確保綜合治理工作在基層有人抓、有人管、管得好。要加大投入，為社會治安綜合治理提供有力的物質保障。

我們相信，通過表彰獎勵先進，總結推廣經驗，一定能夠進一步形成抓基層、打基礎的良好氛圍，不斷推動社會治安綜合治理工作取得新進展，為實現黨中央提出的保增長、保民生、保穩定目標提供堅實的保障。

來源：人民日報