第一篇：21號(hào)-關(guān)于農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度專項(xiàng)檢查自查自糾工作實(shí)施方案

郊計(jì)生字[2010]21號(hào)

關(guān)于農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度專項(xiàng)

檢查自查自糾工作實(shí)施方案

各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、辦、區(qū))、人口計(jì)生辦：

根據(jù)《山西省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案》（晉人口辦發(fā)[2010]18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作實(shí)際制定本方案。

一、檢查的目的和意義

2005年以來(lái)我區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)取得明顯成效，計(jì)劃生育家庭享受到了實(shí)實(shí)在在的好處，實(shí)行計(jì)劃生育的積極性明顯增強(qiáng)，群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的滿意程度不斷提高。但在計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作中出現(xiàn)的問題不容忽視：有些地方發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金不及時(shí)；資格確認(rèn)把關(guān)不嚴(yán)、甚至弄虛作

假，使少數(shù)不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的對(duì)象得到獎(jiǎng)勵(lì)；極少數(shù)工作人員借獎(jiǎng)勵(lì)工作之機(jī)，向群眾索要好處等等。這些問題給人口計(jì)生工作帶來(lái)不得影響，而且會(huì)敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。按照《實(shí)施方案》要求，結(jié)合全系統(tǒng)開展的基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真做好自查自糾各項(xiàng)工作。

二、自查自糾的范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)

省《實(shí)施方案》對(duì)專項(xiàng)檢查工作的范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)都已具體明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真抓好落實(shí)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，這次專項(xiàng)檢查自查自糾工作也要把握五個(gè)重點(diǎn)：一是整理出每年提供給代發(fā)機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象名單及領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金人員簽字名單；二是做到每年省、市、縣下?lián)艿莫?jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和發(fā)放，結(jié)余經(jīng)費(fèi)的賬目清晰；三是對(duì)每年退出獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍的人員底數(shù)要澄清；四是對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格確認(rèn)情況要進(jìn)行一次全面篩查，將審核把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假被納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍的人員要全部清理，并造冊(cè)歸檔；五是在落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作制度中發(fā)現(xiàn)的或群眾舉報(bào)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行一次全面排查。各鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、辦、區(qū))要根據(jù)本地在落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作存在的問題，認(rèn)真扎實(shí)、逐條逐項(xiàng)地進(jìn)行一次全面的自查清理，發(fā)現(xiàn)問題采取有效措施，堅(jiān)決予以糾正。

三、自查方法步驟和時(shí)間安排

此次專項(xiàng)檢查工作從5月5日開始至10月底止共分3個(gè)階段:

（一）動(dòng)員部署及自查自糾階段（2010年5月5日至7月20日）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把專項(xiàng)檢查工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定具體工作方案。迅速召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行安排部署。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)照省《實(shí)施方案》，堅(jiān)持邊檢查、邊規(guī)范、邊糾正的原則，認(rèn)真組織自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。自查自糾工作要在7月20日前全部結(jié)束，并將自查報(bào)告上報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

區(qū)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾工作開展情況進(jìn)行及時(shí)指導(dǎo)和評(píng)估，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，督辦典型案件。對(duì)工作組織不力、自查自糾不認(rèn)真的，將給予批評(píng)教育并責(zé)令整改。區(qū)將組織力量，進(jìn)代理發(fā)放金融機(jī)構(gòu)、入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象家庭進(jìn)行實(shí)地檢查。

（二）重點(diǎn)檢查階段（2010年7月20日至9月底）

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾的基礎(chǔ)上，在7月底區(qū)專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組要抽調(diào)力量，組織開展重點(diǎn)檢查，對(duì)有群眾舉報(bào)、自查自糾措施不得力、工作走過場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)檢查。全區(qū)要在8月10日前做好迎接檢查組對(duì)我區(qū)的檢查驗(yàn)收。

（三）整改落實(shí)階段（截止2010年10月底）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在自查自糾工作基礎(chǔ)上針對(duì)專項(xiàng)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改措施并抓好落實(shí)，做到獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格審核確

認(rèn)到位。在整改過程中要深入剖析產(chǎn)生問題的原因，完善制度，健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，建立和完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作長(zhǎng)效機(jī)制。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

此次專項(xiàng)檢查工作實(shí)施條塊結(jié)合，分級(jí)負(fù)責(zé)，由區(qū)人口計(jì)生局主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員組成區(qū)農(nóng)村計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)范圍內(nèi)專項(xiàng)檢查工作，落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定和措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)人口計(jì)生局法規(guī)科，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要成立由主要負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并設(shè)立日常工作機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)日常工作機(jī)構(gòu)的設(shè)立情況要在2010年6月20日前報(bào)區(qū)專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

附：長(zhǎng)治市郊區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

二O一O年六月十日

主題詞：計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助自查方案

長(zhǎng)治市郊區(qū)人口和計(jì)劃生育局辦公室2010年6月10日

共印25份

附件：

長(zhǎng)治市郊區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員

組長(zhǎng)：劉沁平（區(qū)人口計(jì)生局局長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：陳剛（區(qū)人口計(jì)生局紀(jì)檢組長(zhǎng)）

成員：王荷艷（區(qū)人口計(jì)生局政策法規(guī)科科長(zhǎng)）李莉（區(qū)人口計(jì)生局財(cái)務(wù)科科長(zhǎng)）

二、辦公室成員

主任：王荷艷

副主任：李莉

成員：陳林美、馬殿迎

辦公室聯(lián)系電話：0355-2207270

舉報(bào)電話：0355-2207270

第二篇：農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作實(shí)施方案

山西省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作實(shí)施方案

為了進(jìn)一步完善山西省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，根據(jù)《中共山西省委山西省人民政府貫徹落實(shí)<中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定>的實(shí)施意見》（晉發(fā)〔2007〕35號(hào)）和國(guó)家關(guān)于農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度等有關(guān)文件精神，制定本方案。

一、各類獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格確認(rèn)和標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度共分五種類型：領(lǐng)證獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、退二孩指標(biāo)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、雙女絕育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育家庭特別扶助、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

上述獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度執(zhí)行中，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)為山西省戶籍人口。對(duì)夫婦一方為我省戶籍，另一方為外省戶籍的，只將屬于我省戶籍的一方確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象；夫婦雙方均為我省戶籍，但不屬于同一個(gè)縣（市、區(qū)）的，原則上在各自戶籍所在地確認(rèn)申報(bào)，在核發(fā)以戶為單位統(tǒng)計(jì)的獎(jiǎng)勵(lì)扶助金時(shí)，原則上由戶籍所在地各按50%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)。流動(dòng)人口中的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象在戶籍所在地確認(rèn)申報(bào)。

對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)成建制地由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員，在確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象資格時(shí)，原則上從其是否有承包責(zé)任田、以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源，是否享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇等方面來(lái)判定。有承包責(zé)任田、以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源，沒有享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障和福利待遇的確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象；否則，不予確認(rèn)。也可以從其由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口批準(zhǔn)之日起計(jì)算，以3年為過渡期，未滿3年的，可確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象；超過3年的，不予確認(rèn)。確認(rèn)以后不再符合上述條件的，應(yīng)及時(shí)退出農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象范圍，按非農(nóng)業(yè)人口對(duì)待。由非農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的人員，均不能確認(rèn)為農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象（農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口同時(shí)享受的項(xiàng)目除外）。

在確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象時(shí)，對(duì)本方案規(guī)定之外的特殊情況，由市級(jí)（不含縣級(jí)）人口計(jì)生行政部門根據(jù)實(shí)際情況，按照“主觀上有計(jì)劃生育的愿望，客觀上達(dá)到了計(jì)劃生育的效果”的原則，對(duì)其是否納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助范圍予以確認(rèn)。

（一）領(lǐng)證獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)

1、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及資格確認(rèn)

（1）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備下列條件： ①山西省境內(nèi)戶籍；

②夫婦一方或雙方為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口； ③依照法律、法規(guī)規(guī)定只生育或收養(yǎng)了一個(gè)子女； ④領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》。（2）獨(dú)生子女父母特殊情況的認(rèn)定：

①領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后喪偶或離異未再婚的，其《獨(dú)生子女父母光榮證》仍然有效并可確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

②領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后喪偶或離異后再婚，其現(xiàn)配偶未生育或收養(yǎng)過子女且不再生育或收養(yǎng)的，重新領(lǐng)取或換發(fā)《獨(dú)生子女父母光榮證》后，夫婦雙方均可確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象；未領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的現(xiàn)配偶不能確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

③夫婦一方為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，另一方為非農(nóng)業(yè)戶口的，只確認(rèn)農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的一方為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。夫婦一方為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，另一方為國(guó)家工作人員且已依法享受夫婦雙方獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的，在另一方所在單位停發(fā)夫婦雙方獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)前不能確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象；另一方所在單位停發(fā)夫婦雙方獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)后，農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的一方轉(zhuǎn)入其戶籍地享受獎(jiǎng)勵(lì)。

④夫婦一方或雙方雖為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，但被聘為國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位正式工作人員的，不以農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口對(duì)待。

⑤沒有依法辦理婚姻登記手續(xù)生育一個(gè)子女的家庭，男女雙方須按非婚生育的有關(guān)規(guī)定接受處理，足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后，且按規(guī)定領(lǐng)取了《結(jié)婚證》和《獨(dú)生子女父母光榮證》，方可納入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

⑥再婚家庭夫婦雙方累計(jì)生育或收養(yǎng)兩個(gè)子女的，不論再婚前是否領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》，再婚后均不作為獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象；但再婚前領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的一方或雙方在60周歲后可納入農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。

⑦曾經(jīng)依法生育了兩個(gè)或兩個(gè)以上子女，但因其他子女在1周歲前死亡現(xiàn)存一個(gè)子女的夫婦，可申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》并納入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

⑧獨(dú)生子女死亡后，只生育或依法收養(yǎng)一個(gè)子女的夫婦，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后納入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

自2008年1月1日起，農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)至獨(dú)生子女父母60周歲。2008年1月1日前領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，其獨(dú)生子女已年滿16周歲的，自2008年1月起按新標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)金。其中符合計(jì)劃生育家庭特別扶助制度資格條件的獨(dú)生子女父母，按照就高不就低的原則合并執(zhí)行，發(fā)給特別扶助金，不再發(fā)給獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。

（二）退二孩指標(biāo)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)

1、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及資格確認(rèn)

（1）退二孩指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件： ①山西省境內(nèi)戶籍；

②夫婦雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，且女方在1950年10月1日以后出生；

③符合山西省計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策的有關(guān)規(guī)定，可以生育第二個(gè)子女，但自愿不再生育或收養(yǎng)子女并領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》；

④子女年滿10周歲及10周歲以上的。

（2）退二孩指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象必須符合下列生育第二個(gè)子女的條件之一，且女方年滿28周歲：

①第一個(gè)子女經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上獨(dú)生子女病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，患有非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的；

②夫婦雙方均為獨(dú)生子女的；

③夫婦雙方均為少數(shù)民族或歸國(guó)華僑的； ④只有一個(gè)女孩的； ⑤男到有女無(wú)兒家結(jié)婚落戶并贍養(yǎng)扶助女方父母的，如女方家姐妹多人，只照顧其中一人；

⑥男方的已婚同胞兄弟或同胞兄弟的配偶，年齡超過30周歲，經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)或計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒定，沒有生育能力的；

⑦再婚夫婦一方只生育過一個(gè)孩子，另一方未生育的。（3）生育政策試點(diǎn)的地方，不能以試點(diǎn)的生育政策為依據(jù)確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

（4）第一個(gè)子女屬于病殘兒的，需經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上獨(dú)生子女病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行醫(yī)學(xué)鑒定，符合標(biāo)準(zhǔn)且領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》、獨(dú)生子女年滿10周歲的方可納入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象；其他情況由縣級(jí)人口計(jì)生行政部門負(fù)責(zé)核查，確認(rèn)符合生育第二個(gè)子女條件，且領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》、獨(dú)生子女年滿10周歲的即可納入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，不必再辦理《再生育服務(wù)證》審批手續(xù)。

2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

以戶為單位統(tǒng)計(jì)，從2008年1月1日開始，獨(dú)生子女年滿10周歲且領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》(包括2008年1月1日以前領(lǐng)證)的符合條件家庭，一次性給予每戶不少于5000元的退二孩指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)金。

2008年1月1日以前獨(dú)生子女年滿10周歲及10周歲以上的符合條件家庭，不論領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的時(shí)間在2008年1月1日之前還是之后，未享受過退二孩指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)的，仍按照每戶一次性1000—3000元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)（具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府確定）。

（三）雙女絕育家庭獎(jiǎng)勵(lì)

1、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象及資格確認(rèn)

（1）雙女絕育家庭獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件： ①山西省境內(nèi)戶籍；

②夫婦雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口（一方或雙方被聘為國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位正式工作人員的除外）；

③依法生育了兩個(gè)孩子且均為女孩； ④夫婦一方已采取了絕育措施，包括輸精（卵）管結(jié)扎術(shù)、銀夾術(shù)、粘堵術(shù)、栓堵術(shù)（含因病子宮切除者）。

（2）雙女絕育家庭特殊情況的認(rèn)定：

①根據(jù)當(dāng)時(shí)生育政策規(guī)定可以生育第二個(gè)子女，但生育第二個(gè)子女時(shí)不夠當(dāng)時(shí)生育政策規(guī)定間隔或女方不到規(guī)定年齡的，不能確認(rèn)為一次性獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

②女方年滿30周歲未生育，依法收養(yǎng)一個(gè)女孩后又生育一個(gè)女孩且做了絕育手術(shù)的，可確認(rèn)為一次性獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

③先生育后收養(yǎng)的，凡符合生育第二個(gè)子女條件，按《收養(yǎng)法》規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)以上人口計(jì)生行政部門審核同意并依法辦理收養(yǎng)手續(xù)，且做了絕育手術(shù)的，可確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。其他收養(yǎng)情況即使做了絕育手術(shù)也不能確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

④夫婦一方死亡，另一方未再婚的，不論是否為絕育的一方，都可確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

⑤夫婦離異后，不論其女兒判隨哪一方，做了絕育手術(shù)的一方未再婚的，可確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象;未做絕育手術(shù)的一方不能確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

⑥對(duì)符合當(dāng)時(shí)生育二孩政策規(guī)定，生育二孩未經(jīng)批準(zhǔn)的，如生育二孩時(shí)女方年齡或兩個(gè)女孩的間隔時(shí)間均符合規(guī)定要求，且做了絕育手術(shù)，可確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

（3）“女方年滿40周歲”的規(guī)定不再執(zhí)行。

（4）女方年齡超過49周歲的，不再落實(shí)絕育措施；自行做了絕育手術(shù)的，也不能確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

以戶為單位統(tǒng)計(jì)，第二個(gè)女孩在2008年1月1日以后出生,且符合條件的雙女絕育家庭的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，原則上按照平均每戶不少于3000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)金。具體發(fā)放辦法,由市級(jí)（不包括縣級(jí)）人口計(jì)生行政部門根據(jù)本地實(shí)際，按照“資金總量控制，分類分段實(shí)施，鼓勵(lì)及時(shí)采取絕育措施”的原則制定。“女方年滿40周歲”的規(guī)定取消后，第二個(gè)女孩在2008年1月1日以前出生，且符合雙女絕育家庭獎(jiǎng)勵(lì)資格條件，但未享受過絕育獎(jiǎng)勵(lì)的，仍按照每戶500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）計(jì)劃生育家庭特別扶助

1、扶助對(duì)象及資格確認(rèn)

計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象分領(lǐng)證獨(dú)生子女死亡或傷、病殘家庭一次性補(bǔ)助對(duì)象和獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭且女方年滿49周歲的扶助對(duì)象。

（1）領(lǐng)證獨(dú)生子女死亡或傷、病殘家庭一次性補(bǔ)助對(duì)象及資格確認(rèn)

①領(lǐng)證獨(dú)生子女死亡或傷、病殘家庭一次性補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備下列條件：

A、山西省境內(nèi)戶籍；

B、依照法律、法規(guī)規(guī)定只生育或收養(yǎng)了一個(gè)子女； C、領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》；

D、獨(dú)生子女死亡或被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到二級(jí)以上）。②按照獨(dú)生子女死亡或發(fā)生傷、病殘的時(shí)間確認(rèn)。凡是獨(dú)生子女死亡或傷、病殘的農(nóng)村夫婦，都確定為一次性補(bǔ)助對(duì)象，原有的“父母不再生育或收養(yǎng)子女”和“女方年滿45周歲”的規(guī)定不再執(zhí)行。

③傷、病殘喪失勞動(dòng)能力的，必須經(jīng)縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)依法認(rèn)定、審核，并符合中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)制定的二級(jí)以上（包括一級(jí)、二級(jí)，下同）殘疾標(biāo)準(zhǔn)，持有中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一頒發(fā)的等級(jí)為二級(jí)以上的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（縣級(jí)以上人口計(jì)生行政部門和殘聯(lián)組織有權(quán)對(duì)殘疾等級(jí)的認(rèn)定情況進(jìn)行復(fù)核）。過去參照國(guó)家民政部〔1989〕優(yōu)字18號(hào)《革命傷殘軍人評(píng)定傷殘等級(jí)的條件》和國(guó)家民發(fā)〔2004〕195號(hào)《軍人傷殘等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》鑒定獨(dú)生子女傷殘喪失勞動(dòng)能力的規(guī)定不再執(zhí)行。

④獨(dú)生子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安部門或戶口所在地村（居）委會(huì)出具的子女死亡證明材料。

（2）獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭且女方年滿49周歲的扶助對(duì)象及資格確認(rèn) ①扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以下條件： A、1933年1月1日以后出生； B、女方年滿49周歲；

C、只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；

D、現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）。

②具體確認(rèn)條件

A、扶助對(duì)象夫妻均應(yīng)在1933年1月1日以后出生，女方須年滿49周歲

女方先達(dá)到49周歲的，先納入扶助范圍；男方須在女方年滿49周歲的基礎(chǔ)上，從本人達(dá)到49周歲時(shí)開始納入扶助范圍。因喪偶或離婚的單親家庭，男方或女方須年滿49周歲。

夫妻一方在1933年1月1日以前出生，另一方在1933年1月1日以后出生、年滿49周歲，且同時(shí)符合其他條件的，符合條件的一方納入扶助范圍。

扶助對(duì)象的年齡認(rèn)定以其本人身份證載明的出生時(shí)間為準(zhǔn)，對(duì)于從未辦理過身份證的，則以其戶口簿登記的出生時(shí)間為準(zhǔn)。

B、只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女

只生育一個(gè)子女包括曾生育過一個(gè)以上子女但同時(shí)只存活一個(gè)子女，以及符合法律法規(guī)規(guī)定生育或收養(yǎng)且同時(shí)存活過兩個(gè)以上子女，但因子女在18周歲以內(nèi)死亡只存活一個(gè)子女的。

合法收養(yǎng)一個(gè)子女的認(rèn)定： 1992年4月1日《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》施行前收養(yǎng)子女辦過公證的，以縣級(jí)以上公證機(jī)構(gòu)出具的《公證書》為認(rèn)定依據(jù)；未辦過公證但形成事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系的，由當(dāng)事人所在村（居）民委員會(huì)出具收養(yǎng)證明加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）公章后，報(bào)縣級(jí)人口計(jì)生部門予以認(rèn)定。1992年4月1日《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》施行后收養(yǎng)子女的，以民政部門頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)證》為認(rèn)定依據(jù)。

再婚夫妻再婚前后生育、收養(yǎng)的子女?dāng)?shù)應(yīng)合并計(jì)算。但再婚夫妻再婚前一方或雙方符合扶助條件，再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的，符合條件的一方或雙方以及未生育過子女的另一方，納入扶助范圍。由于婚姻變動(dòng)形成的單親家庭以其本人實(shí)際生育的子女?dāng)?shù)計(jì)算。

本條所稱生育或收養(yǎng)是指在夫妻婚姻存續(xù)期間發(fā)生的生育或收養(yǎng)行為。

C、已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》

符合扶助條件，目前尚未領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》、1959年1月1日以前出生且女方年齡超過49周歲的夫妻，不再補(bǔ)發(fā)《獨(dú)生子女父母光榮證》，直接納入扶助范圍。

女方于1959年1月1日以后出生的夫妻，須按照《山西省獨(dú)生子女父母光榮證管理辦法（試行）》（晉人口發(fā)〔2006〕14號(hào)）的規(guī)定申領(lǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》。

D、現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）

現(xiàn)無(wú)存活子女的，需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安部門或戶口所在地村（居）委會(huì)出具的子女死亡證明材料。

獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上），是指被縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)依法認(rèn)定、審核的符合中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)制定的三級(jí)以上（包括一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)，下同）殘疾標(biāo)準(zhǔn)，并持有縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一頒發(fā)的等級(jí)為三級(jí)以上的《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（縣級(jí)以上人口計(jì)生行政部門和殘聯(lián)組織有權(quán)對(duì)殘疾等級(jí)的認(rèn)定情況進(jìn)行復(fù)核）。

計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象以家庭為單位審核（不包括再婚后未再生育或收養(yǎng)子女的對(duì)象），扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備上述四個(gè)條件。扶助對(duì)象已超過49周歲的，以該制度在當(dāng)?shù)亻_始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放扶助金。對(duì)再生育、收養(yǎng)子女或獨(dú)生子女康復(fù)的扶助對(duì)象，應(yīng)自其再生育、收養(yǎng)子女或獨(dú)生子女康復(fù)時(shí)起，中止發(fā)放扶助金。

2、扶助標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)證獨(dú)生子女死亡或傷、病殘喪失勞動(dòng)能力（傷病殘達(dá)到二級(jí)以上）的，一次性給予5000元補(bǔ)助，以戶為單位統(tǒng)計(jì)。

獨(dú)生子女死亡或傷、病殘（傷病殘達(dá)到三級(jí)以上）后未再生育或收養(yǎng)子女的夫婦，從女方49周歲起給予每人每月不低于100元的扶助金（一方或雙方年滿60周歲時(shí)，按照就高不就低的原則繼續(xù)執(zhí)行此扶助標(biāo)準(zhǔn)，不再執(zhí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度），直至亡故或子女康復(fù)為止。獨(dú)生子女康復(fù)，其父母年齡在49至60周歲之間的，執(zhí)行領(lǐng)證獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；在60周歲以上的，執(zhí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，直到亡故為止。扶助對(duì)象再生育或收養(yǎng)子女后，中止發(fā)放各類獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

（五）農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助

1、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象及資格確認(rèn)

（1）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

①本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

②1973年以來(lái)沒有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育子女； ③現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女； ④年滿60周歲。

（2）具體或特殊情況的認(rèn)定

①“本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口”的認(rèn)定 A、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的戶口性質(zhì)須具備下列情況之一:雙方均是農(nóng)業(yè)戶口;雙方均界定為農(nóng)村居民戶口;一方是農(nóng)業(yè)戶口且另一方界定為農(nóng)村居民戶口。

B、喪偶或離異的以本人戶口是否為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口進(jìn)行界定。離異或喪偶須出具《離婚證》或村民委員會(huì)證明。

C、“界定為農(nóng)村居民戶口”是特指在實(shí)行戶籍管理制度改革、取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的地區(qū),與“城鎮(zhèn)居民戶口”相對(duì)應(yīng)的戶口類型。有承包責(zé)任田、以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源和不享受城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障、福利待遇的可界定為農(nóng)村居民戶口。

D、戶口待定待落的人員和只有一方是農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口,另一方不屬農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口的不作為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。

E、本人及配偶雖為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口，但一方或雙方被聘為國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位正式工作人員的，不以農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口對(duì)待。②“1973年以來(lái)沒有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育子女”的認(rèn)定

1973年以來(lái)的生育行為須符合下列規(guī)定情況（對(duì)只生育過兩個(gè)孩子且均為女孩，但不符合當(dāng)時(shí)生育間隔或女方年齡限制規(guī)定的家庭夫婦，可由市級(jí)人口計(jì)生行政部門根據(jù)本地實(shí)際自行決定是否納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象）：

A、1979年10月1日以前的生育行為符合國(guó)務(wù)院關(guān)于“晚、稀、少”的計(jì)劃生育政策；

B、1979年10月1日至1981年5月11日期間沒有生育第三胎或收養(yǎng)第三個(gè)子女（生育二胎者間隔須在3年以上）；

C、1981年5月12日至1986年12月31日期間經(jīng)批準(zhǔn)生育第二胎或收養(yǎng)第二個(gè)子女（安排第二胎生育，要與第一個(gè)孩子間隔4周年以上。收養(yǎng)子女的，女方須年滿30周歲），且沒有生育第三胎或收養(yǎng)第三個(gè)子女；

D、1987年1月1日至1989年12月31日期間經(jīng)批準(zhǔn)生育、收養(yǎng)第二個(gè)子女，再婚夫婦經(jīng)批準(zhǔn)累計(jì)生育或收養(yǎng)第三個(gè)子女（安排第二胎生育，要與第一個(gè)孩子間隔4周年以上）；

E、1990年1月1日至1999年9月30日期間經(jīng)批準(zhǔn)生育、收養(yǎng)第二個(gè)子女，再婚夫婦經(jīng)批準(zhǔn)累計(jì)生育或收養(yǎng)第二、第三個(gè)子女（符合規(guī)定生育的，兩個(gè)孩子的年齡應(yīng)間隔4周歲。照顧農(nóng)村只有一個(gè)女孩的家庭生育第二個(gè)子女，女方須年滿30周歲）；

F、1992年4月1日《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》施行后收養(yǎng)子女的，須經(jīng)人口計(jì)生行政部門審核同意，并依法辦理收養(yǎng)證手續(xù)；

G、1999年10月1日以后經(jīng)批準(zhǔn)生育、收養(yǎng)第二個(gè)子女，再婚夫婦經(jīng)批準(zhǔn)累計(jì)生育或收養(yǎng)第三個(gè)子女（符合規(guī)定生育的，女方必須滿28周歲）。

③“現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女”的認(rèn)定 A、該條件包括三種情況：a、夫婦曾生育一個(gè)子女或兩個(gè)女孩，現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或因小孩死亡現(xiàn)無(wú)子女的。b、夫婦曾生育子女不屬上述a條規(guī)定，因子女在周歲內(nèi)死亡，現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或因小孩死亡現(xiàn)無(wú)子女的。c、夫婦因不育（孕）依法收養(yǎng)一個(gè)女孩后又生育一個(gè)女孩，現(xiàn)存一個(gè)女孩或兩個(gè)女孩或因兩個(gè)女孩死亡現(xiàn)無(wú)子女的；夫婦曾生育過一個(gè)子女，因子女死亡后又生育或依法收養(yǎng)一個(gè)子女的，或曾生育兩個(gè)及兩個(gè)以上子女，且后一個(gè)子女在前一個(gè)子女死亡一年后出生并死亡，又生育或依法收養(yǎng)一個(gè)子女的。

B、本人及配偶現(xiàn)存的子女包括親生子女（含送養(yǎng)、寄養(yǎng)、判隨前夫或前妻）和收養(yǎng)子女；再婚夫婦現(xiàn)存子女累計(jì)計(jì)算。

C、本“獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象及資格確認(rèn)”條件中的“收養(yǎng)”特指曾有過生育史夫婦的收養(yǎng)行為，對(duì)1992年4月1日《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》頒布以前合法收養(yǎng)事實(shí)的認(rèn)定必須同時(shí)具備三個(gè)要件：戶口在一起；共同生活；屬子女關(guān)系，并且要分別由村委會(huì)和5個(gè)以上與本人無(wú)任何親戚關(guān)系的其他人做出書面證明或簽字。1992年4月1日《收養(yǎng)法》頒布以后收養(yǎng)子女的，以民政部門頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)證》為認(rèn)定依據(jù)。收養(yǎng)兩個(gè)孩子（殘疾兒童除外）的不能確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。

D、雙方年滿49周歲以后再婚的老年再婚夫婦，再婚后沒有生育或收養(yǎng)子女的，按再婚前各自子女?dāng)?shù)分別計(jì)算確認(rèn)；49周歲以前再婚的夫婦，再婚后沒有生育或收養(yǎng)子女的，再婚前領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的一方或雙方可納入獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。

E、沒有婚姻史或沒有生育史的，均不能確認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。④“年滿60周歲”的認(rèn)定

“年滿60周歲”指必須出生在1933年1月1日以后且年滿60周歲。夫婦雙方只有一方出生在1933年1月1日以后且年滿60周歲的，只確認(rèn)符合年齡條件的一方,另一方待符合年齡條件后再確認(rèn)。出生日期以戶口登記為準(zhǔn)，不論公歷、農(nóng)歷，全部視作公歷，不再變更。

2、獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)

按年人均不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給夫婦雙方獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，直到亡故為止。

二、確認(rèn)程序和匯總上報(bào)

為了簡(jiǎn)化程序，規(guī)范化管理，以上獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)程序、辦法以及申報(bào)表、花名表、匯總表、公示表等仍采用山西省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈山西省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)工作實(shí)施方案〉的通知》（晉人口發(fā)〔2005〕6號(hào)）規(guī)定的程序、辦法和表格，在申報(bào)表獎(jiǎng)勵(lì)扶助類型當(dāng)中增加“

6、國(guó)家特別扶助對(duì)象”一欄。審核和匯總工作，均按照“4+1”獎(jiǎng)勵(lì)工作流程和時(shí)間統(tǒng)一進(jìn)行。

三、資金來(lái)源、資金管理及發(fā)放形式

（一）資金來(lái)源

1、領(lǐng)證獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、雙女絕育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、退二孩指標(biāo)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)、領(lǐng)證獨(dú)生子女傷病殘或死亡家庭一次性補(bǔ)助的資金由省、市、縣三級(jí)財(cái)政按3：3：4的比例負(fù)擔(dān)。

2、落實(shí)計(jì)劃生育家庭特別扶助制度和農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的資金，由國(guó)家、省、市三級(jí)財(cái)政按5：4：1的比例分級(jí)負(fù)擔(dān)。

（二）資金管理及發(fā)放

獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的管理和發(fā)放嚴(yán)格按照山西省財(cái)政廳、山西省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、中國(guó)人民銀行太原中心支行關(guān)于印發(fā)《山西省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知（晉財(cái)教〔2005〕27號(hào)）要求嚴(yán)格執(zhí)行，依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系，建立扶助對(duì)象個(gè)人賬戶，直接發(fā)放到人。扶助對(duì)象憑有效證件到代理發(fā)放機(jī)構(gòu)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。

四、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

（一）要把獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核,實(shí)行“一票否決”制度。對(duì)在工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成不良影響的,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、人員的責(zé)任。

（二）對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的單位和個(gè)人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處,觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。

（三）委托代理發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任,截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)資金的,取消代理發(fā)放資格,并依法追究法律責(zé)任。

五、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作，直接關(guān)系到廣大群眾的切身利益，各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保扶助制度落到實(shí)處。人口計(jì)生部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立經(jīng)常性溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題，切實(shí)做好制度實(shí)施工作。

（二）各級(jí)人口計(jì)生部門要加強(qiáng)對(duì)基層管理服務(wù)人員的培訓(xùn),使其增強(qiáng)政策觀念、法制觀念和服務(wù)意識(shí),熟練掌握具體操作程序,切實(shí)履行職責(zé)；要明確政策界限，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到全面、及時(shí)、準(zhǔn)確，逐一登記、變更、上報(bào)符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件對(duì)象的有關(guān)信息，保證數(shù)據(jù)的客觀性和真實(shí)性。

（三）要進(jìn)一步健全完善資金管理、資格確認(rèn)、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、相互制約的運(yùn)行機(jī)制以及安全可控的社會(huì)化的資金發(fā)放方式和渠道,確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策執(zhí)行的公平、公正,確保專項(xiàng)資金安全,確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助金落實(shí)到戶到人。

（四）各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作的監(jiān)督檢查，確定嚴(yán)格的責(zé)任規(guī)范，健全預(yù)防監(jiān)督機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，要嚴(yán)肅查處，決不能姑息遷就。

本方案印發(fā)后，《山西省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件政策性解釋〉的通知》（晉人口辦發(fā)〔2004〕19號(hào)）、《山西省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于運(yùn)城市人口計(jì)生委〈關(guān)于農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格確認(rèn)條件特殊情況的請(qǐng)示〉的復(fù)函》（晉人口辦函〔2005〕1號(hào)）、《山西省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象資格確認(rèn)有關(guān)問題請(qǐng)示的答復(fù)意見》（晉人口辦函〔2005〕8號(hào)）、《關(guān)于適當(dāng)放寬農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)資格條件的通知》（晉人口辦發(fā)〔2005〕27號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈山西省部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策具體應(yīng)用的若干規(guī)定〉的通知》（晉人口發(fā)〔2005〕20號(hào)）即行廢止。凡此前其它有關(guān)文件規(guī)定與本方案規(guī)定相抵觸的，以本方案規(guī)定為準(zhǔn)。

第三篇：農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助

農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助

農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助

一、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的資格條件

(一)凡年滿60周歲，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》并符合下列條件之一的農(nóng)村居民：

1.只生育一個(gè)孩子的夫妻；

2.未生育而依法只收養(yǎng)一個(gè)孩子的夫妻；

3.符合我省生育政策規(guī)定，經(jīng)過批準(zhǔn)生育了兩個(gè)孩子，其中一個(gè)孩子在未生育前死亡，之后不再生育或收養(yǎng)孩子的夫妻。

(二)只生育一個(gè)孩子且孩子已死亡而又未再生育或收養(yǎng)孩子、年滿50周歲的農(nóng)村居民。

已經(jīng)超過上述規(guī)定年齡的，以政策開始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)計(jì)算。

二、申辦人需提供材料

1、申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，并填寫《農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)表》；

2、申請(qǐng)人應(yīng)提供身份證、結(jié)婚證、《獨(dú)生子女父母光榮證》及相關(guān)證明材料。

獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助對(duì)象具體確認(rèn)條件 扶助對(duì)象應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件

1、女方年滿49周歲。已經(jīng)超過49周歲的，從政策開始執(zhí)行時(shí)的實(shí)際年齡為起點(diǎn)計(jì)算；

2、只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；

3、子女在1963年1月1日以后出生的；

4、已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》；

5、現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾，傷、病殘等級(jí)達(dá)到三級(jí)（含三級(jí)）以上。

第四篇：農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度

（一）含義：指在現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，在夫婦年滿60周歲以后，由中央和地方財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象基本條件:

1、是本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；

2、是1933年1月1日以后出生，1973年至2001年間沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育；

3、是現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；

4、是年滿60周歲。1933年1月1日以前出生的對(duì)象符合其他三個(gè)條件可以申請(qǐng)省獎(jiǎng)勵(lì)扶助。國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象應(yīng)同時(shí)符合以上四條。

5、再婚夫婦各有一個(gè)獨(dú)生子女，同時(shí)符合1、2、4條的也納入國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象。省內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的條件：在同時(shí)符合1、3條的基礎(chǔ)上，1933年1月1日之前出生且1973年至2001年間沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育的夫妻。

（三）獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：政府給符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的對(duì)象每人每年發(fā)放720元獎(jiǎng)勵(lì)金（2008以前是600元，從2009開始增加為720元）。國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象每人每年發(fā)放960元獎(jiǎng)勵(lì)金。

（四）獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)程序：

1、個(gè)人申報(bào)（每年1月15日前）。

2、村級(jí)評(píng)議公示（2月15日前）。

3、鄉(xiāng)級(jí)初審公示（3月15日前）。4縣級(jí)審批確認(rèn)（3月31日前）。

5、省市備案（4月30日前）。

（五）計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象退出范圍：

1、子女?dāng)?shù)增加（包括收養(yǎng)、過繼、婚姻變動(dòng)導(dǎo)致子女增加）；

2、戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非；

3、遷出（遷到省外）；

4、死亡；

5、審批錯(cuò)誤等。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象發(fā)生以上條件之一的，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)至當(dāng)年年底。計(jì)劃生育家庭特別扶助制度

（一）含義：針對(duì)計(jì)劃生育家庭獨(dú)生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻開展長(zhǎng)期扶助。

（二）特別扶助對(duì)象應(yīng)滿足四個(gè)條件：

1、1933年1月1日以后出生；

2、女方年滿49 周歲；

3、只生育或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；

4、現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為三級(jí)以上傷殘。

（三）特別扶助發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：獨(dú)生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻，發(fā)給每人每月不低于100元救助金（現(xiàn)在為每月120元，每年1440元），直到亡故為止；獨(dú)生子女傷、病殘后未再生育或收養(yǎng)子女的夫妻，發(fā)給每人每月不低于80元的救助金，直到亡故或子女康復(fù)為止。救助金以個(gè)人為單位，按月計(jì)算，每年發(fā)放一次。甘肅省計(jì)劃生育特殊困難家庭救助政策

（一）含義：對(duì)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村二女結(jié)扎戶由于子女、父母死亡、傷殘、患特殊疾病造成家庭生活水平低于當(dāng)?shù)仄骄降挠?jì)劃生育特殊困難家庭，給予經(jīng)濟(jì)上和生活上的照顧。

（二）特殊困難家庭救助條件：

1、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶子女死亡的；

2、農(nóng)村按規(guī)定生育兩個(gè)女孩的家庭，夫妻一方自愿結(jié)扎后，一個(gè)子女死亡，不再生育，也不收養(yǎng)子女的。

3、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個(gè)女孩的家庭，夫妻一方自愿結(jié)扎后，夫妻雙方或一方死亡，其子女未滿18周歲的。

4、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個(gè)女孩的家庭，夫妻一方自愿結(jié)扎后，夫妻一方或其子女因意外傷殘或者患特殊疾病的。

（三）特殊困難家庭救助標(biāo)準(zhǔn)。

1、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶子女死亡的，一次性發(fā)給不低于4000元的救助金；農(nóng)村夫妻不再生育也未收養(yǎng)子女的，自年滿60周歲起，享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。

2、農(nóng)村按規(guī)定生育兩個(gè)女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，一個(gè)子女死亡的，一次性發(fā)給不低于2000元的救助金；夫妻不再生育，也不收養(yǎng)子女，并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，再一次性發(fā)給不低于1000元的救助金，自年滿60周歲起，享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。

3、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個(gè)女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，夫妻一方死亡，其子女未滿18周歲的，一次性發(fā)給不低于2000元的救助金；夫妻雙方均死亡，其子女未滿18周歲的，按家庭每年發(fā)給不低于2000元的救助金，至其年幼的子女年滿18周歲止。

4、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村按規(guī)定生育兩個(gè)女孩的家庭，夫妻一方節(jié)育后，夫妻或其子女因意外傷殘或者患特殊疾病的，一次性發(fā)給不低于1000元的救助金。農(nóng)村二女節(jié)育戶3000元獎(jiǎng)勵(lì)

（一）2004年10月1日以來(lái)，農(nóng)村生育了兩個(gè)女孩后節(jié)育的育齡夫妻給予一次性3000元獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象提供夫妻雙方身份證和家庭戶口本及絕育措施證明和生育保健服務(wù)證。

(二)申報(bào)程序：對(duì)當(dāng)年落實(shí)了二女戶節(jié)育措施的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象按照宣傳發(fā)動(dòng)--個(gè)人申請(qǐng)--村級(jí)審議公示--鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審公示--縣級(jí)審查審批--上報(bào)市人口委審核，抄送縣財(cái)政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽發(fā)《農(nóng)村二女節(jié)育戶光榮證》。

領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)

（一）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》條件

育齡夫妻雙方自愿終身只生育或者依法收養(yǎng)一個(gè)子女的，可在其獨(dú)生子女十六周歲以內(nèi)，到女方工作單位或者其戶籍所在地的計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》。

（二）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦，按照國(guó)家規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，自領(lǐng)證之月起至獨(dú)生子女十六周歲止，每月給予不低于20元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。

（三）獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的支付

夫妻雙方均系國(guó)家工作人員或者企事業(yè)單位職工的，由雙方所在單位分擔(dān)；一方系國(guó)家工作人員或者企事業(yè)單位職工，另一方系城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，全部由國(guó)家工作人員或者企事業(yè)單位職工所在單位發(fā)放；夫妻雙方均系城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，由其住所地的街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放，所需資金由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn))人民政府列入財(cái)政預(yù)算，在計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)中列支。

（四）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》辦理程序

一孩出生當(dāng)月申報(bào)戶口--向行政村遞交申請(qǐng)書，填寫“自愿只生一個(gè)孩子審批表”--行政村初審（簽字蓋章）--鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦審批、簽發(fā)《獨(dú)生子女父母光榮證》。

第五篇：農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作實(shí)施方案

河?xùn)|縣農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作實(shí)施方案根據(jù)《〈關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作方案及實(shí)施細(xì)則〉的通知》(政辦發(fā)[～]117號(hào))文件精神，為解決農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭面臨的特殊困難，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，按照市委、市人民政府的統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案：

一、實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的重要意義 對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是在現(xiàn)行計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)村只有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩的計(jì)劃生育家庭，夫婦年滿60周歲以后，由國(guó)家、省財(cái)政安排專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助的一項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)制度，是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的重要組成部分。

（一）實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，充分體現(xiàn)了黨中央、xx及省黨委、政府對(duì)農(nóng)村人口與發(fā)展問題的高度重視，是對(duì)農(nóng)民切身利益的關(guān)心。實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度是“xxxx”重要思想和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在人口和計(jì)劃生育工作中的具體實(shí)踐，是穩(wěn)定低生育水平，進(jìn)一步抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的重大舉措。此項(xiàng)措施有利于農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)，為全縣建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）實(shí)施對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的制度創(chuàng)新。建立和落實(shí)好獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，有利于引導(dǎo)基層干部寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)牧民群眾的根本利益，密切黨群、干群關(guān)系；有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)牧民群眾實(shí)行計(jì)劃生育的熱情和積極性；有利于增強(qiáng)人口和計(jì)劃生育政策的感召力，樹立政府為民、務(wù)實(shí)的良好形象。

（三）實(shí)施對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，是解決“三農(nóng)問題”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，通過國(guó)家政策性的獎(jiǎng)勵(lì)扶助，引導(dǎo)更多農(nóng)牧民少生快富，有利于從根本上扭轉(zhuǎn)“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)，減少新增貧困人口，提高農(nóng)牧民的生活水平。

（四）實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，可緩解農(nóng)村計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老方面的特殊困難，有利于促進(jìn)人口老齡化問題的解決和農(nóng)村社會(huì)保障制度的建立和完善。

（五）實(shí)施農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，通過建立資格確認(rèn)、資金發(fā)放、資金管理、社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、互相制約的制度運(yùn)行機(jī)制，有利于促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作思路和管理機(jī)制的改革。

二、范圍、內(nèi)容、原則和組織管理

（一）范圍 從～年開始在全縣范圍內(nèi)開展工作

（二）內(nèi)容

1、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象同時(shí)具備四個(gè)條件，即：本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；1975年以來(lái)沒有違反過計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育；現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；1935年1月1日以后出生，年滿60周歲。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以個(gè)人為單位發(fā)放。

2、獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)程序：（1）本人提出申請(qǐng)；（2）村民委員會(huì)初審并張榜公示；（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審議并張榜公示（4）縣計(jì)劃生育部門審核確認(rèn)并公布。（5）市級(jí)計(jì)劃生育部門備案。

3、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)： 符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，直到亡故為止。目前年齡超過60周歲的，以該制度在當(dāng)?shù)貙?shí)際開始執(zhí)行時(shí)間為起點(diǎn)發(fā)放。發(fā)放的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金不計(jì)入家庭收入之中，不影響其享受農(nóng)村居民最低生活保障和“五保戶”待遇。

4、獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金來(lái)源：由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80％，省財(cái)政負(fù)擔(dān)20％。

（三）原則

1、統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制、制定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的確認(rèn)條件和獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。

2、公開透明、公平公正。通過張榜公布、逐級(jí)審核、群眾舉報(bào)、社會(huì)監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公正性。

3、直接補(bǔ)助，到戶到人。確定委托代理機(jī)構(gòu)，采取“直通車”辦法直接發(fā)放到人，減少中間環(huán)節(jié)，方便群眾，嚴(yán)禁任何單位或個(gè)人截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金等各種名目的違規(guī)行為。

4、健全機(jī)制，完善措施。逐步建立健全確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)的管理機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。制定完善相關(guān)政策措施，逐步形成以獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主導(dǎo)的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

（四）組織管理 獎(jiǎng)勵(lì)扶助在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，成立由縣計(jì)生辦、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局等部門參加的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度工作小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)全縣的工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)。“河?xùn)|縣獎(jiǎng)勵(lì)扶助協(xié)調(diào)小組”辦公室設(shè)在縣計(jì)生辦，負(fù)責(zé)具體工作。

三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放和管理

（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的發(fā)放 按照統(tǒng)一要求，由省財(cái)政廳和省計(jì)生委選定統(tǒng)一的委托代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)獎(jiǎng)勵(lì)金的發(fā)放工作。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金以年為單位計(jì)算，每半年發(fā)放一次

（二）獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的管理： 按照“省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作實(shí)施細(xì)則”要求，縣計(jì)生部門負(fù)責(zé)建立個(gè)人申報(bào)、鄰里證明、村民評(píng)議、入戶調(diào)查、逐級(jí)申報(bào)、三榜公示、群眾舉報(bào)、確認(rèn)回訪的資格確認(rèn)程序，及時(shí)了解掌握委托代理機(jī)構(gòu)，建立獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象個(gè)人賬戶和資金管理情況。

四、檢查與監(jiān)督

（一）縣協(xié)調(diào)小組組織相關(guān)人員對(duì)工作進(jìn)行定期和不定期抽查，每半年對(duì)試點(diǎn)工作組織一次綜合性檢查。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的到位、發(fā)放、管理、使用進(jìn)行全方位的檢查和監(jiān)督。

（二）對(duì)照獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，縣協(xié)調(diào)小組每半年對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行一次匯總分析。及時(shí)反映獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象變化情況和專項(xiàng)資金落實(shí)使用情況，并將情況報(bào)市協(xié)調(diào)小組辦公室。

（三）推行村務(wù)公開和群眾舉報(bào)制度，建立完善張榜公布、舉報(bào)、投訴制度，利用多種形式對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度執(zhí)行情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督和～監(jiān)督。

五、獎(jiǎng)勵(lì)及責(zé)任追究

（一）根據(jù)各有關(guān)部門和單位的職責(zé)分工，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究制。

（二）把獎(jiǎng)勵(lì)輔助制度工作納入縣人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核責(zé)任制，對(duì)在工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰。對(duì)出現(xiàn)重大問題，影響?yīng)剟?lì)扶助制度執(zhí)行的，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）任何單位和個(gè)人不得利用獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金進(jìn)行任何形式的投資融資活動(dòng)，不得用建立扶助金抵扣個(gè)人貸款、抵繳農(nóng)業(yè)稅等各種費(fèi)用，不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。對(duì)發(fā)生上述行為的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

（四）對(duì)委托代理機(jī)構(gòu)不履行委托服務(wù)協(xié)議，不及時(shí)足額地發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)

扶助金，出現(xiàn)截留、拖欠、抵扣獎(jiǎng)勵(lì)扶助金現(xiàn)象的，取消其發(fā)放資格，并依法追究相關(guān)責(zé)任。

（五）在執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度過程中，對(duì)把握政策不嚴(yán)，執(zhí)行政策不公，弄虛作假、以權(quán)謀私的單位和個(gè)人，依法嚴(yán)肅查處。