第一篇：林區(qū)發(fā)展與新農村建設的調研報告

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的重大決策，是今后一段時期的中心工作。xx縣作為一個林業(yè)重點縣，如何深入領會中央精神，立足自身實際、加強林業(yè)發(fā)展，促進社會主義新農村建設，任務顯得緊迫、重要。根據上級領導部門安排，我們就“林區(qū)發(fā)展與新農村建設”進行了專題調研，現將調研情況匯報如下。

一、國有林場發(fā)展現狀

1、基

本概況

xx縣位于xx山脈南坡西端,是xx省重點林業(yè)縣之一。土地總面積294.12萬畝，林業(yè)用地面積達261.29萬畝：其中有林地面積230.60萬畝。共有5個國有林場，經營總面積76.263萬畝。

我縣國有林場地處偏遠，交通不便。尤其是林場下設的管護站點，在停止商品性森林采伐后，原來的交通便道由于缺少資金養(yǎng)護，已大多毀損，給管護人員的日常生活帶來極大困難。現有職工人數214名，主要從事森林資源管護，同時發(fā)展有少量的種植和養(yǎng)殖業(yè)，按2005年計算，職工平均收入為1541.7元。職工住房條件較差，有不少都是70、80年代修建的平房建筑，年久失修，漏雨、脫落現象嚴重。職工就醫(yī)基本是在當地衛(wèi)生所，條件簡陋、設備不齊、藥品不全，醫(yī)護人員水平不高，對突發(fā)疾病和重病基本無力，職工的健康狀況令人擔憂。

2、發(fā)展現狀

自1998年按照國家政策全面停止商品性森林采伐，2000年實施天然林保護工程以來，國有林場失去主要經濟收入來源，辦公經費嚴重短缺，職工工資難以保障，出現了前所未有的危機。在反復學習中省市有關文件，認清形勢、統(tǒng)一思想后，國有林場調整發(fā)展思路，積極采取措施，一是加強森林資源管護，確保森林安全；二是按照“林上搞管護、林下搞開發(fā)”的工作方針，充分利用資源優(yōu)勢大力興辦林業(yè)產業(yè)；三是鼓勵和引導職工在完成本職工作的情況下，自力更生，積極發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)，增加個人收入。目前，我縣共有3個重點林業(yè)產業(yè)建設項目正在進行中，分別是xx省級自然保護區(qū)建設、xx山風景區(qū)建設、xxx漂流山莊建設，特種養(yǎng)殖和中藥材種植等多種經營項目也初具規(guī)模。雖然還沒有走出困境，但整體發(fā)展趨勢良好，林業(yè)第三產業(yè)鏈正在逐漸形成，林區(qū)特色經濟亮點在逐漸顯現。

二、國有林場發(fā)展中存在的突出問題

1、缺乏資金支持，基礎設施建設滯后

我縣屬于經濟欠發(fā)達的山區(qū)，林業(yè)建設開發(fā)資金來源渠道少、投入小，缺乏科技支撐，因此，產業(yè)化發(fā)展步伐緩慢，產業(yè)的開發(fā)程度和基礎設施整體建設水平低，發(fā)展不平衡。

2、管理人力資源缺乏

由于近年來國有林場經營情況不好，吸收人才困難，目前參與林業(yè)建設的在崗職工受教育程度和整體素質偏低，開拓創(chuàng)新意識不足，經營管理專業(yè)人才嚴重缺乏，極大地限制了我縣林業(yè)事業(yè)的建設和發(fā)展。

3、對林業(yè)發(fā)展的新形勢和新任務的認識和理解不足

由于我縣地處山區(qū)，較為封閉，知識更新速度慢，參與林業(yè)建設的職工受教育程度不高，對林業(yè)發(fā)展的新形勢和新任務的認識很不足，就算通過學習掌握了一定的新知識，也顯得專業(yè)化、科學化程度不夠，主要體現在對林業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、經營管理、對所在林區(qū)群眾生活水平的幫助以及對林業(yè)發(fā)展未來的理解和認識上。

三、國有林場在我縣經濟發(fā)展中的地位和作用

xx縣作為一個林業(yè)重點縣，國有林場占據了近1/3的土地面積，且掌握著最好的森林資源，在經濟發(fā)展中的地位和作用不可忽視。

1、在木材采伐性經營時期，國有林場曾是我縣林業(yè)生產建設中的主體，為縣級財政提供了近40的財政收入，同時帶動了運輸、餐飲、服務等其他行業(yè)，消耗了農村大量的剩余勞動力，緩解了就業(yè)壓力，為區(qū)域經濟發(fā)展做出了突出貢獻。如閘口石國有林場所在地營盤村，總人口還不到300人，在木材采伐性經營時期共開有商店8間、旅社4間、飯館5間，理發(fā)、舞廳、修理等服務行興紅，為當地老百姓人均增收350元左右。目前，當地來往人群稀少，商店、旅社、飯館等紛紛關門，街道冷清。

2、在新農村建設的新形勢下，林區(qū)發(fā)展也應該融入到新農村建設發(fā)展的整體之中。林業(yè)與農業(yè)都是第一產業(yè)，屬大農業(yè)范疇，兩者密不可分，居住上林農交錯，種植上林農復合經營，有的人還一人兩業(yè)，亦林亦農。林業(yè)和農業(yè)都是最基礎的產業(yè)。森林是農業(yè)和農村的生態(tài)屏障，林業(yè)建設關系生態(tài)安全，一旦森林生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，不但農業(yè)生產要受到影響，人們的生存環(huán)境也將不斷惡化，將直接影響到社會主義新農村建設的成敗。所以說，林區(qū)建設是社會主義新農村建設中的一部分，兩者相輔相成。

四、林區(qū)發(fā)展與新農村建設相結合的思考

社會主義新農村建設按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求正在扎實穩(wěn)步的推進。目前林區(qū)發(fā)展與新農村建設相結合還存在很多主要矛盾和突出問題。

1、主要矛盾：一是國有林場職工的工資核拔以

第二篇：林區(qū)發(fā)展與新農村建設的調研報告

林區(qū)發(fā)展與新農村建設的調研報告

林區(qū)發(fā)展與新農村建設的調研報告

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的重大決策，是今后一段時期的中心工作。縣作為一個林業(yè)重點縣，如何深入領會中央精神，立足自身實際、加強林業(yè)發(fā)展，促進社會主義新農村建設，任務顯得緊迫、重要。根據上級領導部門安排，我們就“林區(qū)發(fā)展與新農村建設”進行了專題調研，現將調研情況匯報如下。[那一世范文網-，找范文請到那一世范文網.]

一、國有林場發(fā)展現狀

1、基本概況

縣位于山脈南坡西端,是省重點林業(yè)縣之一。土地總面積萬畝，林業(yè)用地面積達萬畝：其中有林地面積萬畝。共有5

個國有林場，經營總面積萬畝。我縣國有林場地處偏遠，交通不便。尤其是林場下設的管護站點，在停止商品性森林采伐后，原來的交通便道由于缺少資金養(yǎng)護，已大多毀損，給管護人員的日常生活帶來極大困難。現有職工人數214名，主要從事森林資源管護，同時發(fā)展有少量的種植和養(yǎng)殖業(yè)，按計算，職工平均收入為元。職工住房條件較差，有不少都是70、80年代修建的平房建筑，年久失修，漏雨、脫落現象嚴重。職工就醫(yī)基本是在當地衛(wèi)生所，條件簡陋、設備不齊、藥品不全，醫(yī)護人員水平不高，對突發(fā)疾病和重病基本無力，職工的健康狀況令人擔憂。

2、發(fā)展現狀

自1998年按照國家政策全面停止商品性森林采伐，實施天然林保護工程以來，國有林場失去主要經濟收入來源，辦公經費嚴重短缺，職工工資難以保障，出現了前所未有的危機。在反復學習中省市有關文件，認清形勢、統(tǒng)一思想后，國有林場調整發(fā)展思路，積極采取措施，一是加強森林資源管護，確保森林安全；二是按照“林上搞管護、林下搞開發(fā)”的工作方針，充分利用資源優(yōu)勢大力興辦林業(yè)產業(yè)；三是鼓勵和引導職工在完成本職工作的情況下，自力更生，積極發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)，增加個人收入。目前，我縣共有3個重點林業(yè)產業(yè)建設項目正在進行中，分別是省級自然保護區(qū)建設、山風景區(qū)建設、漂流山莊建設，特種養(yǎng)殖和中藥材種植等多種經營項目也初具規(guī)模。雖然還沒有走出困境，但整體發(fā)展趨勢良好，林業(yè)第三產業(yè)鏈正在逐漸形成，林區(qū)特色經濟亮點在逐漸顯現。

二、國有林場發(fā)展中存在的突出問題

1、缺乏資金支持，基礎設施建設滯后

我縣屬于經濟欠發(fā)達的山區(qū)，林業(yè)建設開發(fā)資金來源渠道少、投入小，缺乏科技支撐，因此，產業(yè)化發(fā)展步伐緩慢，產業(yè)的開發(fā)程度和基礎設施整體建

設水平低，發(fā)展不平衡。

2、管理人力資源缺乏

由于近年來國有林場經營情況不好，吸收人才困難，目前參與林業(yè)建設的在崗職工受教育程度和整體素質偏低，開拓創(chuàng)新意識不足，經營管理專業(yè)人才嚴重缺乏，極大地限制了我縣林業(yè)事業(yè)的建設和發(fā)展。

3、對林業(yè)發(fā)展的新形勢和新任務的認識和理解不足

由于我縣地處山區(qū)，較為封閉，知識更新速度慢，參與林業(yè)建設的職工受教育程度不高，對林業(yè)發(fā)展的新形勢和新任務的認識很不足，就算通過學習掌握了一定的新知識，也顯得專業(yè)化、科學化程度不夠，主要體現在對林業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、經營管理、對所在林區(qū)群眾生活水平的幫助以及對林業(yè)發(fā)展未來的理解和認識上。

三、國有林場在我縣經濟發(fā)展中的地位和作用

縣作為一個林業(yè)重點縣，國有林場

占據了近1/3的土地面積，且掌握著最好的森林資源，在經濟發(fā)展中的地位和作用不可忽視。

1、在木材采伐性經營時期，國有林場曾是我縣林業(yè)生產建設中的主體，為縣級財政提供了近40%的財政收入，同時帶動了運輸、餐飲、服務等其他行業(yè)，消耗了農村大量的剩余勞動力，緩解了就業(yè)壓力，為區(qū)域經濟發(fā)展做出了突出貢獻。如閘口石國有林場所在地營盤村，總人口還不到300人，在木材采伐性經營時期共開有商店8間、旅社4間、飯館5間，理發(fā)、舞廳、修理等服務行興紅，為當地老百姓人均增收350元左右。目前，當地來往人群稀少，商店、旅社、飯館等紛紛關門，街道冷清。

2、在新農村建設的新形勢下，林區(qū)發(fā)展也應該融入到新農村建設發(fā)展的整體之中。林業(yè)與農業(yè)都是第一產業(yè)，屬大農業(yè)范疇，兩者密不可分，居住上林農交錯，種植上林農復合經營，有的人還一人兩業(yè)，亦林亦農。林業(yè)和農業(yè)

都是最基礎的產業(yè)。森林是農業(yè)和農村的生態(tài)屏障，林業(yè)建設關系生態(tài)安全，一旦森林生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，不但農業(yè)生產要受到影響，人們的生存環(huán)境也將不斷惡化，將直接影響到社會主義新農村建設的成敗。所以說，林區(qū)建設是社會主義新農村建設中的一部分，兩者相輔相成。

四、林區(qū)發(fā)展與新農村建設相結合的思考

社會主義新農村建設按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求正在扎實穩(wěn)步的推進。目前林區(qū)發(fā)展與新農村建設相結合還存在很多主要矛盾和突出問題。

1、主要矛盾：一是國有林場職工的工資核拔以九九年工資基礎核定的，幾年來大幅度的工資調升，晉級等因素上級核拔天保經費時并未考慮，致使職工工資的不能按時發(fā)放，收入只能維持正常生活，長期處于貧困線上，這與新農村建設相矛盾；二是我縣國有林區(qū)主

要分布在縣域邊緣和高海拔山區(qū)，職工長期扎根深山老林，文化生活貧乏、信息閉塞，尤其在冬季大雪封山后一些管護站幾乎與外界隔絕，幾個月見不到人。再加上沒有培訓學習機會，職工進取精神差，觀念守舊、思想落后、隨遇而安，與新農村建設要求很不相符；三是天保工程實施后林場經營方式發(fā)生了根本性轉變，林場經濟狀況陷入困境，原有林區(qū)道路無力養(yǎng)護，造成林場至基層天保管護站大部分不通車，現在還有大部分管護站不通電，不通電話，基本停留在“原始”狀態(tài)，極大制約著林區(qū)經濟發(fā)展，與新農村建設很不適應。

2、存在的突出問題：一是國有林場的基層天保管護站都是在森林采伐時期修建的，禁伐后林場正常的辦公費是都無著落，哪能擠出錢來維修房屋？現在大部分管護站房屋地基下沉、房面變形、陳舊破損，尤其是雨天“小雨小漏，大雨大漏”，有些已近危房無法居住，突顯出林區(qū)基礎設施建設中存在的問題。

二是林區(qū)產業(yè)發(fā)展步履艱難。天保工程啟動后國有林場機制轉軌，步入二次創(chuàng)業(yè)的艱難歷程，林場相繼開發(fā)了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和旅游服務業(yè)，由于林場大多地域偏僻，交通不便，信息不通，缺乏科學指導和超前開拓理念，使一些產業(yè)缺乏強大的市場競爭力。更重要的是產業(yè)發(fā)展缺乏建設資金和相應的政策支持，一些前期投入較大管理周期長的產業(yè)得不到及時投入而停滯不前。國有林場產業(yè)發(fā)展既形成不了規(guī)模產業(yè)明顯效益，又沒有一個名特拳頭產品，處于左右為難、進退維谷的兩難境地；三是林場的職工養(yǎng)老統(tǒng)籌等遺留問題沒有得到解決。林場的性質是事業(yè)單位，這在森林采伐時期都是明確的，可現在職工養(yǎng)老統(tǒng)籌都按企業(yè)性質對待。這極大增加了職工后顧之憂，影響了他們工作積極性，在一定程度也帶來一些不安定因素，是林區(qū)發(fā)展與新農村建設的突出問題。

從林區(qū)發(fā)展整體角度出發(fā)，林區(qū)尤其是國有林場的基層天保管護站，長期

不通路、不通電、不通通訊和房屋破舊等實屬林區(qū)基礎設施建設最薄弱的環(huán)節(jié)。

五、林區(qū)發(fā)展與新農村相結合的方向、思路、途徑。

國有林區(qū)仍然處在一個森林資源保護與利用相持的攻堅階段，既迎來良好的發(fā)展機遇，又面臨著各種不利因素的挑戰(zhàn)。保護森林資源，維護生態(tài)平衡，建設和諧林區(qū)，為新農村建設發(fā)揮作用，成為國有林場的主題和重任。因此，在新農村建設中國有林場應堅持方向是：認真貫徹執(zhí)行《中共中央關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和林業(yè)法律法規(guī)，堅持發(fā)展才是硬道理，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決工作中的問題，堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局。以生態(tài)建設為中心，以新農村建設為契機，以林業(yè)產權制度改革為動力，以加快產業(yè)結構調整和轉變林區(qū)經濟增長方式為目標，爭取項目帶動林區(qū)發(fā)展，穩(wěn)固職工隊伍，保持林區(qū)發(fā)展健康態(tài)勢，為新

農村建設提供良好的生態(tài)環(huán)境和物質基礎。

社會主義新農村建設涉及到方方面面，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要社會各方面共同付出艱辛的努力。作為國有林場在林區(qū)發(fā)展與新農村建設中的思路是：既要突出林業(yè)的生態(tài)主體地位，又要達到林業(yè)綠色富民的作用。

1、以天然林保護和生態(tài)公益林建設作為新農村建設切入點，認真宣傳執(zhí)行《森林法》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》，強化責任，依法加大森林病蟲害防治和野生動物保護，確保森林資源安全，創(chuàng)建和諧林區(qū)環(huán)境。

2、認真調查、精心規(guī)劃、科學設計，按照“生態(tài)立縣、藥菌興縣、旅游強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略積極申報，爭取林區(qū)發(fā)展立項投資，加大林業(yè)基礎設施建設和林業(yè)產業(yè)開發(fā)建設，將其作為新農村建設的結合點，力爭把國有林場原基層管護站的道路、供電通訊工程、站房維修列入重點項目，通過參與新農村建設，使

林區(qū)的交通條件、職工照明、通訊設施、居住條件有根本的改觀，并通過充分利用林區(qū)獨特環(huán)境和自然資源促使整個林區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游服務業(yè)等產業(yè)鏈有機鏈接，蓬勃發(fā)展，達到生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境更美、面貌更新、產業(yè)發(fā)展、經濟增長、職工增收的目的。

3、加大國有林場苗圃經營和管理，樹立市場經濟和為新農村建設服務的理念，繼續(xù)完善苗圃管理制度和措施，培育出產量高、質量好、病蟲害少，具有市場銷路、經濟價值高的美化苗木，以最大限度發(fā)揮國有苗圃的作用。

4、加強職工文化及專業(yè)知識培訓，大力發(fā)展科技興林活動。林區(qū)發(fā)展要胸懷自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的戰(zhàn)略，積極爭取和實施科技支撐，科技推廣、科技產業(yè)等項目，加快林業(yè)與新農村建設協(xié)調發(fā)展。抓好科技興林活動，人才培養(yǎng)尤其林業(yè)實用人才培養(yǎng)是關鍵，國有林場應加強人力資源開發(fā)以選拔骨干職工保送培訓和林場集

中學習結合，開展多種靈活的職工受教育活動，做到缺什么技術就培訓什么，學以致用，不斷使職工更新知識、開闊眼界、轉變觀念，全身心地投入到林區(qū)發(fā)展與新農村建設中來。

六、林區(qū)發(fā)展與新農村建設需求政策扶持和資金投入。

通過實地調研，林區(qū)發(fā)展與新農村建設在新的歷史條件下還存在一些主要矛盾和突出問題，應一方面積極挖掘潛力，尋找優(yōu)勢，克服奮進，化解矛盾，另一方面還需1 2 下一頁

第三篇：林區(qū)發(fā)展與新農村建設的調研報告

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的重大決策，是今后一段時期的中心工作。xx縣作為一個林業(yè)重點縣，如何深入領會中央精神，立足自身實際、加強林業(yè)發(fā)展，促進社會主義新農村建設，任務顯得緊迫、重要。根據上級領導部門安排，我們就“林區(qū)發(fā)展與新農村建設”進行了專題調研，現將調研情況匯報如下。

一、國有林場發(fā)展現狀

1、基本概況

xx縣位于xx山脈南坡西端,是xx省重點林業(yè)縣之一。土地總面積294.12萬畝，林業(yè)用地面積達261.29萬畝：其中有林地面積230.60萬畝。共有5個國有林場，經營總面積76.263萬畝。

我縣國有林場地處偏遠，交通不便。尤其是林場下設的管護站點，在停止商品性森林采伐后，原來的交通便道由于缺少資金養(yǎng)護，已大多毀損，給管護人員的日常生活帶來極大困難。現有職工人數214名，主要從事森林資源管護，同時發(fā)展有少量的種植和養(yǎng)殖業(yè)，按2005年計算，職工平均收入為1541.7元。職工住房條件較差，有不少都是70、80年代修建的平房建筑，年久失修，漏雨、脫落現象嚴重。職工就醫(yī)基本是在當地衛(wèi)生所，條件簡陋、設備不齊、藥品不全，醫(yī)護人員水平不高，對突發(fā)疾病和重病基本無力，職工的健康狀況令人擔憂。

2、發(fā)展現狀

自1998年按照國家政策全面停止商品性森林采伐，2000年實施天然林保護工程以來，國有林場失去主要經濟收入來源，辦公經費嚴重短缺，職工工資難以保障，出現了前所未有的危機。在反復學習中省市有關文件，認清形勢、統(tǒng)一思想后，國有林場調整發(fā)展思路，積極采取措施，一是加強森林資源管護，確保森林安全；二是按照“林上搞管護、林下搞開發(fā)”的工作方針，充分利用資源優(yōu)勢大力興辦林業(yè)產業(yè)；三是鼓勵和引導職工在完成本職工作的情況下，自力更生，積極發(fā)展種植和養(yǎng)殖業(yè)，增加個人收入。目前，我縣共有3個重點林業(yè)產業(yè)建設項目正在進行中，分別是xx省級自然保護區(qū)建設、xx山風景區(qū)建設、xxx漂流山莊建設，特種養(yǎng)殖和中藥材種植等多種經營項目也初具規(guī)模。雖然還沒有走出困境，但整體發(fā)展趨勢良好，林業(yè)第三產業(yè)鏈正在逐漸形成，林區(qū)特色經濟亮點在逐漸顯現。

二、國有林場發(fā)展中存在的突出問題

1、缺乏資金支持，基礎設施建設滯后

我縣屬于經濟欠發(fā)達的山區(qū)，林業(yè)建設開發(fā)資金來源渠道少、投入小，缺乏科技支撐，因此，產業(yè)化發(fā)展步伐緩慢，產業(yè)的開發(fā)程度和基礎設施整體建設水平低，發(fā)展不平衡。

2、管理人力資源缺乏

由于近年來國有林場經營情況不好，吸收人才困難，目前參與林業(yè)建設的在崗職工受教育程度和整體素質偏低，開拓創(chuàng)新意識不足，經營管理專業(yè)人才嚴重缺乏，極大地限制了我縣林業(yè)事業(yè)的建設和發(fā)展。

3、對林業(yè)發(fā)展的新形勢和新任務的認識和理解不足

由于我縣地處山區(qū)，較為封閉，知識更新速度慢，參與林業(yè)建設的職工受教育程度不高，對林業(yè)發(fā)展的新形勢和新任務的認識很不足，就算通過學習掌握了一定的新知識，也顯得專業(yè)化、科學化程度不夠，主要體現在對林業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃、經營管理、對所在林區(qū)群眾生活水平的幫助以及對林業(yè)發(fā)展未來的理解和認識上。

三、國有林場在我縣經濟發(fā)展中的地位和作用

xx縣作為一個林業(yè)重點縣，國有林場占據了近1/3的土地面積，且掌握著最好的森林資源，在經濟發(fā)展中的地位和作用不可忽視。

1、在木材采伐性經營時期，國有林場曾是我縣林業(yè)生產建設中的主體，為縣級財政提供了近40%的財政收入，同時帶動了運輸、餐飲、服務等其他行業(yè)，消耗了農村大量的剩余勞動力，緩解了就業(yè)壓力，為區(qū)域經濟發(fā)展做出了突出貢獻。如閘口石國有林場所在地營盤村，總人口還不到300人，在木材采伐性經營時期共開有商店8間、旅社4間、飯館5間，理發(fā)、舞廳、修理等服務行興紅，為當地老百姓人均增收350元左右。目前，當地來往人群稀少，商店、旅社、飯館等紛紛關門，街道冷清。

2、在新農村建設的新形勢下，林區(qū)發(fā)展也應該融入到新農村建設發(fā)展的整體之中。林業(yè)與農業(yè)都是第一產業(yè)，屬大農業(yè)范疇，兩者密不可分，居住上林農交錯，種植上林農復合經營，有的人還一人兩業(yè)，亦林亦農。林業(yè)和農業(yè)都是最基礎的產業(yè)。森林是農業(yè)和農村的生態(tài)屏障，林業(yè)建設關系生態(tài)安全，一旦森林生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，不但農業(yè)生產要受到影響，人們的生存環(huán)境也將不斷惡化，將直接影響到社會主義新農村建設的成敗。所以說，林區(qū)建設是社會主義新農村建設中的一部分，兩者相輔相成。

四、林區(qū)發(fā)展與新農村建設相結合的思考

社會主義新農村建設按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求正在扎實穩(wěn)步的推進。目前林區(qū)發(fā)展與新農村建設相結合還存在很多主要矛盾和突出問題。

1、主要矛盾：一是國有林場職工的工資核拔以九九年工資基礎核定的，幾年來大幅度的工資調升，晉級等因素上級核拔天保經費時并未考慮，致使職工工資的不能按時發(fā)放，收入只能維持正常生活，長期處于貧困線上，這與新農村建設相矛盾；二是我縣國有林區(qū)主要分布在縣域邊緣和高海拔山區(qū)，職工長期扎根深山老林，文化生活貧乏、信息閉塞，尤其在冬季大雪封

山后一些管護站幾乎與外界隔絕，幾個月見不到人。再加上沒有培訓學習機會，職工進取精神差，觀念守舊、思想落后、隨遇而安，與新農村建設要求很不相符；三是天保工程實施后林場經營方式發(fā)生了根本性轉變，林場經濟狀況陷入困境，原有林區(qū)道路無力養(yǎng)護，造成林場至基層天保管護站大部分不通車，現在還有大部分管護站不通電，不通電話，基本停留在“原始”狀態(tài)，極大制約著林區(qū)經濟發(fā)展，與新農村建設很不適應。

2、存在的突出問題：一是國有林場的基層天保管護站都是在森林采伐時期修建的，禁伐后林場正常的辦公費是都無著落，哪能擠出錢來維修房屋？現在大部分管護站房屋地基下沉、房面變形、陳舊破損，尤其是雨天“小雨小漏，大雨大漏”，有些已近危房無法居住，突顯出林區(qū)基礎設施建設中存在的問題。二是林區(qū)產業(yè)發(fā)展步履艱難。天保工程啟動后國有林場機制轉軌，步入二次創(chuàng)業(yè)的艱難歷程，林場相繼開發(fā)了種植業(yè)（如西洋參、天麻、豬苓）、養(yǎng)殖業(yè)（如養(yǎng)羊、養(yǎng)蜂、養(yǎng)林麝等）和旅游服務業(yè)，由于林場大多地域偏僻，交通不便，信息不通，缺乏科學指導和超前開拓理念，使一些產業(yè)缺乏強大的市場競爭力。更重要的是產業(yè)發(fā)展缺乏建設資金和相應的政策支持，一些前期投入較大管理周期長的產業(yè)（如西洋參種植）得不到及時投入而停滯不前。國有林場產業(yè)發(fā)展既形成不了規(guī)模產業(yè)明顯效益，又沒有一個名特拳頭產品，處于左右為難、進退維谷的兩難境地；三是林場的職工養(yǎng)老統(tǒng)籌等遺留問題沒有得到解決。林場的性質是事業(yè)單位，這在森林采伐時期都是明確的，可現在職工養(yǎng)老統(tǒng)籌都按企業(yè)性質對待（有些市縣通過做工作已糾正過來，而我們縣上的國有林場尚未得到解決）。這極大增加了職工后顧之憂，影響了他們工作積極性，在一定程度也帶來一些不安定因素，是林區(qū)發(fā)展與新農村建設的突出問題。

從林區(qū)發(fā)展整體角度出發(fā)，林區(qū)尤其是國有林場的基層天保管護站，長期不通路、不通電、不通通訊和房屋破舊等實屬林區(qū)基礎設施建設最薄弱的環(huán)節(jié)。

五、林區(qū)發(fā)展與新農村相結合的方向、思路、途徑。

國有林區(qū)仍然處在一個森林資源保護與利用相持的攻堅階段，既迎來良好的發(fā)展機遇，又面臨著各種不利因素的挑戰(zhàn)。保護森林資源，維護生態(tài)平衡，建設和諧林區(qū)，為新農村建設發(fā)揮作用，成為國有林場的主題和重任。因此，在新農村建設中國有林場應堅持方向是：認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨中央關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和林業(yè)法律法規(guī)，堅持發(fā)展才是硬道理，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決工作中的問題，堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局。以生態(tài)建設為中心，以新農村建設為契機，以林業(yè)產權制度改革為動力，以加快產業(yè)結構調整和轉變林區(qū)經濟增長方式為目標，爭取項目帶動林區(qū)發(fā)展，穩(wěn)固職工隊伍，保持林區(qū)發(fā)展健康態(tài)勢，為新農村建設提供良好的生態(tài)環(huán)境和物質基礎。

社會主義新農村建設涉及到方方面面，是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，需要社會各方面共同付出艱辛的努力。作為國有林場在林區(qū)發(fā)展與新農村建設中的思路是：既要突出林業(yè)的生態(tài)主體地位，又要達到林業(yè)綠色富民的作用。

1、以天然林保護和生態(tài)公益林建設作為新農村建設切入點，認真宣傳執(zhí)行《森林法》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》，強化責任，依法加大森林病蟲害防治和野生動物保護，確保森林資源安全，創(chuàng)建和諧林區(qū)環(huán)境。

2、認真調查、精心規(guī)劃、科學設計，按照“生態(tài)立縣、藥菌興縣、旅游強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略積極申報，爭取林區(qū)發(fā)展立項投資，加大林業(yè)基礎設施建設和林業(yè)產業(yè)開發(fā)建設，將其作為新農村建設的結合點，力爭把國有林場原基層管護站的道路、供電通訊工程、站房維修列入重點項目，通過參與新農村建設，使林區(qū)的交通條件、職工照明、通訊設施、居住條件有根本的改觀，并通過充分利用林區(qū)獨特環(huán)境和自然資源促使整個林區(qū)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游服務業(yè)等產業(yè)鏈有機鏈接，蓬勃發(fā)展，達到生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境更美、面貌更新、產業(yè)發(fā)展、經濟增長、職工增收的目的。

3、加大國有林場苗圃經營和管理，樹立市場經濟和為新農村建設服務的理念，繼續(xù)完善苗圃管理制度和措施，培育出產量高、質量好、病蟲害少，具有市場銷路、經濟價值高的美化苗木，以最大限度發(fā)揮國有苗圃的作用。

4、加強職工文化及專業(yè)知識培訓，大力發(fā)展科技興林活動。林區(qū)發(fā)展要胸懷自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的戰(zhàn)略，積極爭取和實施科技支撐，科技推廣、科技產業(yè)等項目，加快林業(yè)與新農村建設協(xié)調發(fā)展。抓好科技興林活動，人才培養(yǎng)尤其林業(yè)實用人才培養(yǎng)是關鍵，國有林場應加強人力資源開發(fā)以選拔骨干職工保送培訓和林場集中學習結合，開展多種靈活的職工受教育活動，做到缺什么技術就培訓什么，學以致用，不斷使職工更新知識、開闊眼界、轉變觀念，全身心地投入到林區(qū)發(fā)展與新農村建設中來。

六、林區(qū)發(fā)展與新農村建設需求政策扶持和資金投入。

通過實地調研，林區(qū)發(fā)展與新農村建設在新的歷史條件下還存在一些主要矛盾和突出問題，應一方面積極挖掘潛力，尋找優(yōu)勢，克服奮進，化解矛盾，另一方面還需要上級予以資金投入和政策扶持。

1、資金投入：

（1）、國有林場至天保管護站的道路、供電、通訊等基礎設施應納入新農村建設項目中一并實施，從根本上改觀林區(qū)面貌。

（2）、林區(qū)發(fā)展中基層天保管護站房屋急需維修，請上級考慮通過新農村建設納入所在村組“農村三改兩建”

第四篇：林區(qū)發(fā)展與新農村建設調研報告

**縣林區(qū)發(fā)展與新農村建設的

調 研 報 告

***是一個典型的山區(qū)縣，林業(yè)作為全縣一項重要的基礎產業(yè)和公益事業(yè)，為全縣經濟社會的可持續(xù)發(fā)展做出了重要貢獻。如何進一步發(fā)揮林業(yè)作用，促進社會主義新農村建設，按照市局《關于提供林區(qū)發(fā)展與新農村建設專題調研資料的通知》精神，我們對***林區(qū)發(fā)展與新農村建設做了專題調研。

一、林區(qū)發(fā)展現狀

（一）林區(qū)資源現狀

全縣生物資源豐富，具有明顯的南北過渡特征，被科學家譽為“中國南北氣候過渡帶上的野生動植物基因庫”，已發(fā)現野生脊椎動物**種，有植物*門**科**種。土地總面積**萬畝，其中林業(yè)用地**萬畝，占土地總面積的**%；活立木總蓄積**萬m3,其中林分蓄積**萬 m3,疏林地蓄積** m3,散生木蓄積** m3。

（二）社會經濟現狀

**縣轄**鎮(zhèn)，**個行政村，**個村民小組，*個居民委員會。總人口**人，其中農業(yè)人員**人，占全縣總人口**%，人口密度**人/km，是全省人口最多縣。**全縣農民人均純收入**。

2（三）林區(qū)重點工程實施情況及在農村建設中發(fā)揮的作用

1、林區(qū)重點工程實施情況

截止目前，全縣共完成退耕還林**畝（其中退耕還林**畝，荒山造林*萬畝，封山育林*畝）；天保公益林建設人工造林*萬畝，飛播造林*萬畝，封山育林*萬畝、合作造林*萬畝；中美健康示范林項目造林*萬畝。新增林地面積*萬畝，其中經濟林*萬畝，生態(tài)林*萬畝。

2、林區(qū)重點工程實施在農村建設中發(fā)揮的作用 一是通過在林區(qū)實施林業(yè)重點工程，林地面積增加，森林蓄水保肥，防御自然災害能力增強，有效改善了縣域生態(tài)面貌，為農業(yè)生產營造了綠色生態(tài)屏障。二是林區(qū)重點工程的實施直接增加了農民收入，幾大林業(yè)重點工程中與農民聯(lián)系最為緊密的退耕還林工程，政策兌現共兌現糧食**斤，兌現補助款**元。范圍涉及全縣*鎮(zhèn)，*戶，*人，人均獲得生活補助*元，獲得糧食補助*斤。三是通過天保公益林、種苗基地建設工程的實施，使森林資源得到了有效管護，增加了生物多樣性，為農民從事林下資源開發(fā)致富創(chuàng)造了條件，也為農村閑臵勞動力提供了勞動就業(yè)機會。有效調整了農業(yè)產業(yè)結構，拓寬了農民的增收渠道。

（四）林區(qū)基層單位建設現狀

全縣自*年在*鎮(zhèn)分別成立了林業(yè)站，共計*個林業(yè)站，*人，分別管理本轄區(qū)的林業(yè)生產及資源管理、管護等工作。全縣共設木材檢查站*個，其中國道設立*個，縣鄉(xiāng)主要道路出口設立了*個木材檢查站，一共有檢查人員*人，擔負著全縣的木材、苗木及林副產品運輸檢查工作。

全縣有國有林場*個，管理國有林*畝，天然林禁伐前，國有林場基本上靠采伐木材維持現狀，禁伐后，國家實施天保工程，國有林場轉為天然林保護管理行列。全縣有*個中心苗圃*人，隨著幾大林業(yè)重點工程的實施，帶動了苗木產業(yè)的發(fā)展，已建成苗木示范基地*畝，其本上滿足了全縣的苗木需求。

（五）林區(qū)產業(yè)發(fā)展現狀

1、經濟林培育業(yè)。*是*、*等干果的優(yōu)質適生區(qū)，更是*、*等木本藥材的主產區(qū)。現有核桃*萬畝，板栗*萬畝，山茱萸*萬畝。*年，全縣干果生產總量達到*，木本藥材總產量*噸。

2、苗木花卉業(yè)。*年，全縣苗木、花卉總面積*畝，其中造林綠化苗木*畝，上市合格苗木*萬株，盆栽植物*盆，實現銷售收入*萬元。

3、林副產品采集加工業(yè)。隨著國家天保工程的實施，林產品采集加工業(yè)發(fā)展呈下降趨勢，*年，全縣林副產品采集加工業(yè)產值*萬元，同比下降*%，其中以木材、竹材采運為主的林副產品集業(yè)，年產木材*m，竹材*噸，實現產值*

3萬元，同比下降*萬元。有木制品加工攤、點*個，年加工木材*m，實現產值*萬元，同比下降*萬元。

5、森林生態(tài)旅游業(yè)。**縣于*年建立了全縣第一個森林旅游景點——***景區(qū)，森林旅游業(yè)從無別有，初步形成了包括森林觀光、農家休閑度假、避署等為主的旅游項目，年接待游客*人（次），門票收入*萬元，年產值實現*萬元。

6、食用菌培殖業(yè)。以香菇、木耳為主的食用菌培殖業(yè)年產食用菌*噸，年產值*萬元，增加農民收入*萬元，實現利稅4萬元。

（六）林業(yè)產權制度情況

八十年代初,在開展林業(yè)“三定”工作及落實林業(yè)生產責任制中，全縣*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的**萬畝集體林劃給**戶承包管護，劃定自留山*戶*萬畝;*年全縣開展山地開發(fā)中,*個單位(個人)承包荒山造林*萬畝,其余的*萬畝集體林仍以大集體形式存在，由村、組進行管護。

在落實林業(yè)生產責任制中，主要采取座談、走訪和查閱歷史資料的方法，對所劃的集體林逐塊登記造冊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，報縣政府審查發(fā)放集體山林林權證。然后，根據自然走向，分片劃段，確定山林四至界限及面積，由當地村民簽訂承包管護合同，村組按照合同執(zhí)行情況，從林業(yè)生產經營的收入中付給承包者定額報酬。集體的竹林、經濟林由承包者經營，按照簽訂的管護合同，收入比例分

3成。

二、當前農村林業(yè)工作中存在的問題

（一）林業(yè)產業(yè)化程度不高，生產經營落后。苗木花卉基地建設規(guī)模小，沒有形成規(guī)模效益；以**、**、**為主的中藥材、干果業(yè)缺乏深度開發(fā)，單憑出售原材料，尚未形成產業(yè)鏈，沒有真正變資源優(yōu)勢為經濟優(yōu)勢；野生動植物馴養(yǎng)繁殖、林產品加工和森林旅游沒有形成支柱產業(yè)，使資源大縣成了產業(yè)小縣。

（二）森林防火基礎設施建設薄弱。全縣有林業(yè)用地**萬畝，沒有建一處火情監(jiān)測塔（點），滅火工具少，森林防火工作方式原始——靠鄉(xiāng)、村、組干部及護林員巡回監(jiān)督管理，難度相當大。

（三）村鎮(zhèn)綠化美化相對較差。全縣*鎮(zhèn)*個村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權建設普遍欠帳大，沒有財力顧及綠化美化；大多數村委會房子破舊，根本談不上綠化美化。

（四）非公有制林業(yè)發(fā)展步伐慢。由于交通不便，難以吸引外地客商在佛坪投資興辦林業(yè)產業(yè)。

（五）林業(yè)產權制度改革流于形式。全縣*萬畝集體林，雖然在*年林業(yè)“三定”中將*萬畝劃定給*戶進行承包管護，但沒有辦理相關的法律文書、證件，權屬關系不明確，實際上同其余的**萬畝集體林都處于放任自流的狀態(tài)，既沒有自主經營權，更無法進行林木所有權、林地使用權的

合理流轉。

三、林業(yè)在新農村建設中的工作思路

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領建設新農村中的林業(yè)工作，加強森林資源保護體系建設，著力構建林業(yè)生態(tài)和產業(yè)體系，深化體制改革，強化科技創(chuàng)新，不斷開發(fā)林業(yè)的多種功能，突出縣、鄉(xiāng)、村鎮(zhèn)綠化、美化和綠色家園創(chuàng)建，為提高農業(yè)綜合生產能力，改善農村居民生產生活環(huán)境，建設村容整潔的社會主義新農村做出貢獻。

四、如何發(fā)揮林業(yè)在建設社會主義新農村中的優(yōu)勢與潛力

(一)充分發(fā)揮林地資源優(yōu)勢

**屬于典型林業(yè)縣，全縣土地面積**萬畝，其中林業(yè)用地占到總面積的*%左右，人均占用林地達到*畝，是耕地的十幾倍，充分、合理地利用林地資源,對于拓展農村經濟的發(fā)展有著巨大的潛力和空間。

(二)充分發(fā)揮物種資源優(yōu)勢

全縣有野生脊椎動物*種，其中國家Ⅰ、Ⅱ重點保護動物*種；植物有*科*種，列入國家Ⅰ、Ⅱ級保護植物的珍稀物種有*種；觀賞花木*余種；藥用植物*種。在國家政策允許的情況下，充分開發(fā)、培育、利用好這些豐富的資源，走向市場，必能形成一個大產業(yè)，使農民增收增效。

(三)加快資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢的步伐

全縣林木資源十分豐富,活立木總蓄積量可達到*萬m,其中：櫟類林木蓄積占總蓄積的*%左右,這對于發(fā)展以食用菌為主的培植業(yè)用材提供了得天獨厚的資源條件。從今年開始起，我們將積極向上級爭取從農民自用材中解決培植業(yè)用材*m,用于農民發(fā)展食用菌、天麻、豬苓。

五、林業(yè)在新農村建設中的建議和意見

（一）村鎮(zhèn)綠化美化和綠色家園建設要結合實施，因地制宜，進行科學的規(guī)劃設計，合理布局，草、灌、喬有機結合，林、果、藥協(xié)調發(fā)展。

（二）在發(fā)展林業(yè)產業(yè)，調整農村產業(yè)結構中，要根據自身的地理、經濟條件，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，形成規(guī)模，建設一批高起點、高質量、高產出的產業(yè)示范基地，扶持農村產業(yè)協(xié)會（理事會）同時組織發(fā)展，整合產業(yè)資源，提高市場競爭力，促進農民增收。同時創(chuàng)造優(yōu)化環(huán)境，加大招商引資力度，吸引社會群團及個人開發(fā)建設佛坪林業(yè)產業(yè)，放手發(fā)展非公有制林業(yè)經濟。

（三）應加大對農村林業(yè)建設資金投入，扶持一批如薪炭林、沼氣工程建設，適當放活自留山生產經營，把農村林業(yè)生產長、中、短期項目統(tǒng)籌兼顧，解決退耕還林農民的后顧之憂。

（五）加大森林防火投入。在**縣屬林地面積內，需

33新建森林防火指揮中心和*個林火監(jiān)測塔，增加科技含量，達到科學、快速、有效地監(jiān)測火情。

（六）要加強林業(yè)基礎設施建設，尤其是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、木材檢查站、森林公安派出所等農村基層林業(yè)機構的穩(wěn)定，加大基礎建設的投入。按照資源管轄面積，核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站編制，應當按副科級建制，由當地財政在保證人員工資供給的前提下，給予經費上的保障，確保各項工作正常開展。

第五篇：加快林區(qū)發(fā)展促進新農村建設

加快林區(qū)發(fā)展 促進新農村建設

一、林區(qū)發(fā)展概況

（一）基本情況

安岳縣幅員面積2690km，轄69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，928個村，9580個村民小組。2004年總人口153萬人（其中非農人口12.5萬人），工農業(yè)總產值56.5億元，農民人均純收入2621元。現有森林資源面積141萬畝，其中森林面積99萬畝，森林覆蓋率33.74%，活立木總蓄積274萬m。

（二）國有場圃概況

國有林場、骨干苗圃、森林公園皆屬縣林業(yè)局下屬的差額撥款事業(yè)單位，現有職工281人(其中在崗職工23人、退休職工59人、其它崗位199人)，經營面積6525畝（其中國有林場6320畝、骨干苗圃55畝、森林公園150畝），在崗及退休職工年人均工資8150元，生產生活條件艱苦。存在的主要問題是：

1、國有林場面臨三大困難。①地處偏遠農區(qū)，森林資源零星分散（分布于254處，80畝以上/處的僅占38%），職工生產生活條件艱苦，森林防火設施薄弱，火災隱患十分突出。②基礎設施落后。水、電、路、通訊等基礎設施建設嚴重滯后，房屋多年失修，破損嚴重。③經濟落后。一是自有資金無積累；二是上級無投入；三是無力從其它經營活動中補充經費。目前，林場以天保工程森林管護為中心，其發(fā)展受到經濟貧困的嚴重束縛，在邊

32干邊看，邊徘徊邊等待的被動驅使下運行的，天保工程竣工后，將面臨更大困難。

2、國有骨干苗圃實行自負盈虧的承包經營機制，隨著國家林業(yè)重點工程計劃的調整，種苗需求銳減，如果不拓寬經營渠道，苗圃將會被市場淘汰。

3、四川省千佛寨森林公園是我縣唯一一所省級森林公園，歷經13年的發(fā)展，初具規(guī)模，但水、電及旅游服務設施落后，很不適應生態(tài)旅游發(fā)展的需要，收入主要來源于門票及多種經營收入。其主要原因在于沒有專項資金扶持，僅靠自身投入，難見成效。

（三）林業(yè)職工生產生活現狀

安岳縣是人口大縣，農業(yè)大縣，工業(yè)小縣，財政窮縣，農村綜合改革后，全縣林業(yè)職工為228人，其中退休職工達95人，年人均工資為9280元。目前，存在4個問題需要解決：一是林業(yè)兩大工程國家投入近2億元，按規(guī)定都要足額兌付到實施單位和農戶，而各級財政又沒有預算工作經費，造成了任務量越大而經濟負擔就越重，職工收入相對減少的雙重矛盾。二是隨著林業(yè)收費項目和標準的大幅調整，行業(yè)收費大幅下減，收入逐年降低。三是多種經營項目少，渠道不暢，林業(yè)自身擁有的產業(yè)沒有形成市場優(yōu)勢。四是撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，成立片區(qū)林業(yè)站，急需出臺配套政策，盡快落實工作措施，以便盡快打開工作局面。

盡管如此，縣林業(yè)主管部門積極爭取森林公園招商引資優(yōu)惠 政策和國有場圃林下資源綜合開發(fā)政策扶持，縣委、縣政府出臺了《關于加快林業(yè)發(fā)展的意見》（安委發(fā)[2004]32號），并將木竹等產業(yè)納入了安岳縣“十一五”社會經濟發(fā)展規(guī)劃，有力地推動了林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時，將資陽市30個示范村林業(yè)產業(yè)發(fā)展和生態(tài)家園建設，進行同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收，并在林業(yè)重點工程和項目上予以優(yōu)先安排，實行傾斜，推動了新農村建設。

二、林區(qū)發(fā)展在“十五”期農村建設中取得的主要成效

（一）生態(tài)建設初見成效

1、林業(yè)重點工程建設成效顯著。一是天保工程建設實現既定目標。年減少森林資源消耗量2.4萬m，100多萬畝森林得到有效管護，建立健全了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級森林管護體系，完成公益林建設2.17萬畝。二是退耕還林工程穩(wěn)步推進。完成坡耕地退耕還林11.2萬畝、荒山造林13.2萬畝，政策兌現制度健全、保障有力。

2、廣泛開展全民義務植樹活動，完成義務植樹800萬余株。

3、林業(yè)建設資金投入創(chuàng)歷史新高。完成林業(yè)建設投資13755萬元（其中國家預算內投資10804萬元），大大超過建國以來50年投資總額，有力地促進了林業(yè)各項事業(yè)的快速發(fā)展。森林覆蓋率由“九五”期的30.88%上升為33.74%，土壤年侵蝕模數由5700噸/km〃年下降至3700噸/km〃年。形成了頂上戴帽，中部系腰，“四邊”桑果站哨，庭院竹木環(huán)繞，田坎土埂建林網的良好格局，223構成了川中丘陵農區(qū)典型的林業(yè)生態(tài)特征。

（二）產業(yè)發(fā)展取得進步

“十五”期間，我縣在加強生態(tài)建設的同時，檸檬、蠶桑、干水果、竹木等基地培育和林產加工業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。本期培育產業(yè)基地面積26.6萬畝，林業(yè)年總產值期末實現4.18億元，林業(yè)龍頭產業(yè)突飛猛進，產值高達3.2億元，農民從林業(yè)中獲得的年人均收入由“九五”期末的93元增加到341元，增長了3倍以上。

（三）基礎建設得到加強

1、建設和完善了基層林業(yè)工作站69個，為健全林業(yè)科技服務體系和發(fā)揮林業(yè)主管部門的職能與作用奠定了基礎。

2、加強了農村林業(yè)教育培訓和試驗推廣，為科教興林提供了有力支撐。共培訓5600余人次，建檸檬、蠶桑、銀杏等科技示范園3萬畝，引種推廣桑樹、銀杏、花椒、麻竹及優(yōu)質牧草等12個主要品種，造林面積達15萬畝，種苗12萬畝。

3、以縣林業(yè)骨干苗圃為重點，強化了林業(yè)種苗和花卉培育，為造林綠化提供了可靠的物質基礎。共建苗圃10個，花圃2個，總面積達700余畝，共育苗4800萬株（盆）。

4、鞏固了森林“三防”體系建設成果。林業(yè)行政執(zhí)法隊伍綜合素質明顯提高，林政管理、資源保護等工作步入了健康有序的快車道；有效地開展了林業(yè)有害生物測報、防治、檢疫和普查工作，年成災率控制在1%以內；連續(xù)35年未發(fā)生森林火災，保 持了森林火災發(fā)生率、損失率“零”記錄。

三、加快林區(qū)發(fā)展，推進新農村建設

建設社會主義新農村是黨中央、國務院落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展所做出的一項重大戰(zhàn)略決策，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。抓住機遇，狠抓農村生態(tài)建設和林業(yè)產業(yè)發(fā)展，才會在新農村建設中建功立業(yè)。

（一）正確認識和處理林區(qū)發(fā)展與新農村建設的關系 林業(yè)發(fā)展與新農村建設有著密切的關系。一是林業(yè)是大農業(yè)的重要組成部分，加快林區(qū)發(fā)展，提高林業(yè)生產力，可以改善農業(yè)生產條件，促進農業(yè)快速發(fā)展。二是林業(yè)特別是經果業(yè)為農業(yè)結構調整、助農增收改善農民生活條件、促進生活寬裕起著積極的推動作用。三是發(fā)展林業(yè)，為農業(yè)提供一個良好的生態(tài)環(huán)境，不僅可以積累物質財富，而且也是鄉(xiāng)村文明程度的一個標志。保護和改善生態(tài)環(huán)境，實現人與自然的和諧共處，營造良好的人居環(huán)境，也是村容整潔的內在要求。四是林區(qū)發(fā)展的科學化、規(guī)范化、制度化，將為新農村建設民主化管理、科學化發(fā)展奠定良好的基礎。正確認識和處理兩者之間的關系，將會互利雙贏。

（二）新農村建設中林區(qū)發(fā)展存在的主要問題

1、水、電、路、通訊等基礎設備薄弱。特別是國有林區(qū)（場圃）生產生活條件更為艱苦，場圃職工是生活在農村中的工人，既工又農，似工似農，急需改善生產生活條件。

2、在規(guī)劃布局上過分強調新村建設整齊劃一，人為一致，有的地方出現了新村建設城鎮(zhèn)化，脫離了農村實際。個別地方為顧大局，出現了“毀林興村”的不良現象。地面大面積硬化、樹種單一等都不利于豐富生物的多樣性和保持生態(tài)功能的完整性。人與自然的和諧，不僅要體現人與森林植物的協(xié)調統(tǒng)一，而且也要體現人與森林植物和野生動物生存環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一，在自然之中才會自然和諧。

3、缺乏產業(yè)支撐。沒有產業(yè)支撐的新村是沒有生命力的。一是產業(yè)發(fā)展思路不清，與區(qū)域經濟和優(yōu)勢產業(yè)聯(lián)系不夠；二是產業(yè)發(fā)展重點不突出，難以形成優(yōu)勢產業(yè)；三是沒有產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，或者規(guī)劃不詳，措施不具體，實施困難。

（三）在新農村建設中加快林區(qū)發(fā)展

1、科學規(guī)劃。逐村逐戶進行科學合理的規(guī)劃，并納入地方社會經濟發(fā)展計劃，逐一實施。在規(guī)劃上嚴格遵循適地適樹適種源的原則，實行喬灌草、花草樹相結合，生態(tài)建設、產業(yè)發(fā)展與打造生態(tài)家園、庭院經濟建設相結合，構建良好的生態(tài)環(huán)境和產業(yè)支撐。

2、實行項目傾斜。在林業(yè)重點工程和項目安排上要圍繞新村建設生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)先予以安排，增加商品林特別是速豐林基地建設、基礎設施建設、生態(tài)家園建設和公益林建設投資規(guī)模，建設一批商品林示范基地，改善新村生產生活條件和生態(tài)環(huán)境。

3、建立林業(yè)科技支撐和產業(yè)化服務體系。重點扶持林業(yè)龍 頭企業(yè)，形成龍頭帶動，市場拉動，科技推動，上下聯(lián)動，產業(yè)互動的良好格局，扶持林業(yè)經濟合作組織，建立一批林業(yè)科技示范點和示范戶，并將林業(yè)人才隊伍建設、林業(yè)產業(yè)化服務體系建設、示范點建設、林農培養(yǎng)和實用技術培訓納入林區(qū)建設投資計劃。

4、盡快落實生態(tài)效益補償資金，提高林業(yè)行業(yè)補償標準。

5、加大國有林場、骨干苗圃和森林公園扶持力度，重點加大基礎設施和多種經營投入力度。國有林場、骨干苗圃和森林公園是林區(qū)生態(tài)建設、產業(yè)發(fā)展的窗口，是林業(yè)行業(yè)發(fā)展的基地，在新農村建設中一定要采取切實可行的措施，既治坡又治窩，既富民又富林。

6、落實林區(qū)建設項目地方配套資金，提高工程及項目管理費標準。多年來，林業(yè)兩大工程項目地方應配套的資金沒有足額配套，應按照工程建設要求及時足額配套。同時，將工程管理費標準提高到5%。

附：

1、林區(qū)基礎設施現狀與規(guī)劃調查表

2、林區(qū)生產生活水平狀況調查表