第一篇：服裝行業節能減排調研報告

近年來，紡織工業一直保持兩位數的增長速度，20*年，紡織工業總產值為25016.89億元，占全國比重15.18%，紡織品服裝出口額達1651.36億美元，占全國比重72.71%。紡織行業在獲得較大發展的同時，清潔生產的實施和節能減排工作也取得一定成效，通過采用先進工藝和設備，推廣應用紡織印染廢水治理技術等手段，廢水治理率和達標率得到大幅提高。然而，在水資源日益短缺、環境污染不斷惡化的情況下，資源和環境制約著紡織行業的健康、可持續發展。

當前，國際紡織技術的發展趨勢是以生產生態紡織品和綠色制造技術為引導，從工藝、助劑、設備等多渠道著手，抓住源頭，注重生產過程中每一個環節的生態問題，努力優化紡織工藝，減少化學藥劑、水、能源的消耗，以達到高效、高速、環保的目的。國外已投入較大力量開發環保型染料助劑，節水、節能、減排新工藝和新設備，在無水和少水印染技術方面，涂料印染方面以及紡織節能、節水實用新型技術等方面都有較大的發展。

紡織印染廢水是我國工業系統中重點污染源之一，據國家環保總局統計，印染行業排放的印染廢水總量位于全國各工業部門排放總量的第五位。20*年全行業排水量13.6億立方米，而其污染物排放總量（以cod計）則位于各工業部門第六位。

印染廢水是含有一定量難生物降解物質的有機性廢水，其污染物濃度高（cod），色度深，是難處理的工業廢水之一。纖維不同所用染料、助劑也不同，廢水性質差別很大，主要污染物包括可溶性有機物、有毒物、色度、酸、堿和油類，污染物多為難以生化降解的物質，廢水的可生化性差，因此，處理難度也大。

印染行業排放的固體廢物，包括水處理產生的污泥，大多沒有得到有效的處理，一些地方因為沒有處理手段，就進行簡易的露天堆放，成為了污染事故的根源。

我國印染企業總體上與國外相比單位產品取水量是發達國家的2-3倍，能源消耗量則為3倍左右。通常，印染環節能耗占紡織產品鏈能耗的30%以上，而印染環節的能源利用效率卻很低，目前，只有少部分企業采用的余熱回收利用技術，而量大面廣的企業熱廢氣、熱廢水直接排放，設備控制沒有節能裝置。

“*”期間，紡織節能減排技術發展目標是，圍繞新時期我國紡織業的重點任務和發展目標，以紡織印染后整理為突破口，在提高我國紡織印染后整理的生產技術水平，增強產品的國際競爭力的同時，從源頭上節約水資源，減少污染排放，逐步實現生產和環境的協調發展。通過聯合攻關和新技術推廣應用，在無水化、少（節）水、降耗、減排和生態環保的印染生產關鍵技術上取得突破，并擁有一批自主知識產權的技術和設備，在“*”末期，實現“萬元增加值的能源消耗下降20%;噸纖維耗水下降20%”的國家節能減排的目標。

“*”期間，重點技術發展的主要工作是：一是調整產業結構和產品結構，淘汰低檔產品;二是開發、應用和推廣節能、節水、降耗紡織加工新技術;三是研制開發高效、節水、節能新設備;四是采用高效、環保、安全的符合安全和生態紡織品生產需求的染化料和紡織生產助劑;五是推廣和應用節能、節水等實用新型新技術。

“*”期間，重點發展的技術有：

一高效、退煮漂短流程紡織印染前處理技術

目前，已研制開發了適應短流程前處理工藝的高效軋、洗、烘、蒸等通用單元及其優化組合技術，較好地解決了同步與織物張力的控制，可實現染整退漿、煮煉和漂白連續生產加工，國產的退煮漂設備可以適用于各種織物品種，但與國外先進技術水平還存在一定差距。

二無水等離子體染整前處理技術

織物等離子體前處理技術，在不需要水和化學藥品的條件下，利用電壓壓差改善織物表面特性。其效果有：提高織物表面親水性能，提高織物涂層、浸漬、膠合、凝結的粘合力，提高纖維的染色得色量、色牢度和印花布的質量。“十五”期間，國內研制的等離子體處理樣機，其最大的優點是可以在常壓條件下進行連續等離子體處理，減少了制造和控制難度，該項技術在工藝和設備定型后可進一步推廣應用。

三無水化涂料染色、印花新工藝新技術

涂料印染適用于所有的紡織纖維，其工藝簡單、拼色方便、節能節水、成本低廉、環境污染少，有利于企業實施清潔生產。涂料印染在全世界印染行業中占有重要地位，國外工業發達國家涂料印染已超過50%，而我國不足30%。“*”期間，在以往輕薄織物淺色涂料染色取得進展的基礎上，對中厚型織物深濃色涂料染色和輕薄型織物涂料印花技術進行重點開發，以提高涂料染色、印花技術對品種的適應性，提高涂料染色、印花產品的檔次。

四少水、高效、環保、節能染色關鍵技術

1冷軋堆染色技術

低溫染色可節省能源，并在進一步篩選合適的染料及助劑，解決冷軋堆染色一次準快速打樣技術，完善計量混合加料、均勻軋車、低張力同步、低張力恒速打卷冷軋堆染色關鍵設備與裝置的基礎上，推廣冷軋堆染色前處理及染色加工配套生產技術。

2濕短蒸染色技術

近年來，開發的濕短蒸工藝主要是通過電腦進行嚴格精確的控制，使溫度和染料上染和固著速度相適應，以達到最佳的上染和固色效果。應用這種工藝的最大特點是流程短，固色率高，節能和減少化學品消耗，可以不用尿素，減少了污染，勻染和透染性也好。一般染料用量比傳統工藝減少10-15%，用水量比傳統工藝減少20%，該項技術在工藝和設備定型后可進一步推廣應用。

3微懸浮體染色技術

微懸浮體染色新技術是我國的原創技術，該技術從染料分子在染浴中的聚集狀態，到染料對纖維表面的吸附模式以及染料分子向纖維內部的固著，均與常規染色有著本質不同。該工藝上染率可達到95%以上，縮短了染色流程，節省染料并明顯減少染色廢水處理量，染色時間及能源均減少了1/3，提高了生產效率，降低了能耗，符合清潔生產要求。該項目為典型清潔生產工藝，已經成功運用于羊毛、羊絨、蠶絲、大豆蛋白和牦牛絨等纖維的染色，今后重點對纖維素纖維（棉、麻等）、再生纖維（粘膠纖維等）織物的開發應用，進一步擴大應用領域。

4微膠囊染色技術

傳統的滌綸染色采用高溫高壓濕法染色工藝，產生較大量的廢水，增加了末端治理負擔。目前，研究開發的微膠囊少水無鹽染色技術是將染料包含在微膠囊中，利用其緩釋性能和隔離性能，在常規染色條件下，使水深入微膠囊中，溶解染料，使染料向外擴散進入染浴，呈單分子染料向纖維內部擴散，由于染料溶解度小，染液中殘留染料少，排放的廢水可回用于前處理工藝，從而大大減少廢水的排放量，節約用水，節能效果明顯。該技術可節約用水50%以上;節能430kg標準煤/噸織物，是滌綸染色清潔工藝，目前某些顏色中試成功;今后將在標準化、產業化方面加強研發，推廣應用。

5小浴比染色新技術及其裝備

在完善小浴比工藝技術，確定工藝路線的基礎上，進一步開發和推廣適合繩狀染色加工的霧化氣流染色和平幅液霧噴射染色新技術及裝備，減少染色用水量，減輕對污水處理的壓力。

五高效、環保紡織印染助劑開發應用技術

1生物酶前處理技術

生物酶主要用于退漿、酶洗、拋光和羊毛的防氈縮處理;目前生物酶退漿技術已較成熟，該技術從根本上解決了退漿廢水污染問題;生物酶煮練技術有待于進一步研究和完善，酶技術染整設備有待進一步提高。生物酶技術的應用從源頭上減少和解決了紡織廢水污染物的產生和排放。

2環保型助劑

近年來，我國開發了不少新型環保型助劑，如精練劑zs-95，雙氧水穩定劑gj-201，烷基糖苷類助劑，生物酶制劑zs-200等。目前，紡織助劑產量與纖維產量之比是42:100，與國際水平相比，我國紡織助劑的消耗水平還比較低，而且檔次低，通用型助劑過剩，擁有自主知識產權的助劑較少。“*”期間的發展重點是，研究開發適用于纖維素纖維和含合成纖維經紗上漿的專用環保型的高效接枝淀粉漿料，基本取代傳統pva漿料;研制開發不含apeo和毒性物質、易生物降解、降解產物無毒性的系列生態前處理助劑，研制開發棉、麻及其混紡織物精練用高效生物酶制劑;研制開發低成本無甲醛整理劑等。

六數碼噴射印花技術

數碼印制技術的不斷完善，將推動我國印花技術的飛躍發展，從而提升高效、節能水平。近年來，浙江、江蘇、廣東和北京等地的企業先后增添了數碼噴射印花機，生產領帶、絲巾、旅游品、打樣或小批量產品，由于加工成本高，大量耗材還要依賴進口，目前尚未形成主導產品。“*”期間，需要進一步完善這類技術，提高裝備水平，降低使用成本。

第二篇：服裝行業節能減排調研報告

服裝行業節能減排調研報告

近年來，紡織工業一直保持兩位數的增長速度，20*年，紡織工業總產值為25016.89億元，占全國比重15.18%，紡織品服裝出口額達1651.36億美元，占全國比重72.71%。紡織行業在獲得較大發展的同時，清潔生產的實施和節能減排工作也取得一定成效，通過采用先進工藝和設備，推廣應用紡織印染廢水治理技術等手段，廢水治理率和達標率得到大幅提高。然而，在水資源日益短缺、環境污染不斷惡化的情況下，資源和環境制約著紡織行業的健康、可持續發展。

當前，國際紡織技術的發展趨勢是以生產生態紡織品和綠色制造技術為引導，從工藝、助劑、設備等多渠道著手，抓住源頭，注重生產過程中每一個環節的生態問題，努力優化紡織工藝，減少化學藥劑、水、能源的消耗，以達到高效、高速、環保的目的。國外已投入較大力量開發環保型染料助劑，節水、節能、減排新工藝和新設備，在無水和少水印染技術方面，涂料印染方面以及紡織節能、節水實用新型技術等方面都有較大的發展。

紡織印染廢水是我國工業系統中重點污染源之一，據國家環保總局統計，印染行業排放的印染廢水總量位于全國各工業部門排放總量的第五位。20*年全行業排水量13.6億立方米，而其污染物排放總量（以cod計）則位于各工業部門第六位。

印染廢水是含有一定量難生物降解物質的有機性廢水，其污染物濃度高（cod），色度深，是難處理的工業廢水之一。纖維不同所用染料、助劑也不同，廢水性質差別很大，主要污染物包括可溶性有機物、有毒物、色度、酸、堿和油類，污染物多為難以生化降解的物質，廢水的可生化性差，因此，處理難度也大。

印染行業排放的固體廢物，包括水處理產生的污泥，大多沒有得到有效的處理，一些地方因為沒有處理手段，就進行簡易的露天堆放，成為了污染事故的根源。

我國印染企業總體上與國外相比單位產品取水量是發達國家的2-3倍，能源消耗量則為3倍左右。通常，印染環節能耗占紡織產品鏈能耗的30%以上，而印染環節的能源利用效率卻很低，目前，只有少部分企業采用的余熱回收利用技術，而量大面廣的企業熱廢氣、熱廢水直接排放，設備控制沒有節能裝置。

“*”期間，紡織節能減排技術發展目標是，圍繞新時期我國紡織業的重點任務和發展目標，以紡織印染后整理為突破口，在提高我國紡織印染后整理的生產技術水平，增強產品的國際競爭力的同時，從源頭上節約水資源，減少污染排放，逐步實現生產和環境的協調發展。通過聯合攻關和新技術推廣應用，在無水化、少（節）水、降耗、減排和生態環保的印染生產關鍵技術上取得突破，并擁有一批自主知識產權的技術和設備，在“*”末期，實現“萬元增加值的能源消耗下降20%;噸纖維耗水下降20%”的國家節能減排的目標。

“*”期間，重點技術發展的主要工作是：一是調整產業結構和產品結構，淘汰低檔產品;二是開發、應用和推廣節能、節水、降耗紡織加工新技術;三是研制開發高效、節水、節能新設備;四是采用高效、環保、安全的符合安全和生態紡織品生產需求的染化料和紡織生產助劑;五是推廣和應用節能、節水等實用新型新技術。

“*”期間，重點發展的技術有：

一高效、退煮漂短流程紡織印染前處理技術

目前，已研制開發了適應短流程前處理工藝的高效軋、洗、烘、蒸等通用單元及其優化組合技術，較好地解決了同步與織物張力的控制，可實現染整退漿、煮煉和漂白連續生產加工，國產的退煮漂設備可以適用于各種織物品種，但與國外先進技術水平還存在一定差距。

二無水等離子體染整前處理技術

織物等離子體前處理技術，在不需要水和化學藥品的條件下，利用電壓壓差改善織物表面特性。其效果有：提高織物表面親水性能，提高織物涂層、浸漬、膠合、凝結的粘合力，提高纖維的染色得色量、色牢度和印花布的質量。“十五”期間，國內研制的等離子體處理樣機，其最大的優點是可以在常壓條件下進行連續等離子體處理，減少了制造和控制難度，該項技術在工藝和設備定型后可進一步推廣應用。

三無水化涂料染色、印花新工藝新技術

涂料印染適用于所有的紡織纖維，其工藝簡單、拼色方便、節能節水、成本低廉、環境污染少，有利于企業實施清潔生產。涂料印染在全世界印染行業中占有重要地位，國外工業發達國家涂料印染已超過50%，而我國不足30%。“*”期間，在以往輕薄織物淺色涂料染色取得進展的基礎上，對中厚型織物深濃色涂料染色和輕薄型織物涂料印花技術進行重點開發，以提高涂料染色、印花技術對品種的適應性，提高涂料染色、印花產品的檔次。

四少水、高效、環保、節能染色關鍵技術

1冷軋堆染色技術

低溫染色可節省能源，并在進一步篩選合適的染料及助劑，解決冷軋堆染色一次準快速打樣技術，完善計量混合加料、均勻軋車、低張力同步、低張力恒速打卷冷軋堆染色關鍵設備與裝置的基礎上，推廣冷軋堆染色前處理及染色加工配套生產技術。

2濕短蒸染色技術

近年來，開發的濕短蒸工藝主要是通過電腦進行嚴格精確的控制，使溫度和染料上染和固著速度相適應，以達到最佳的上染和固色效果。應用這種工藝的最大特點是流程短，固色率高，節能和減少化學品消耗，可以不用尿素，減少了污染，勻染和透染性也好。一般染料用量比傳統工藝減少10-15%，用水量比傳統工藝減少20%，該項技術在工藝和設備定型后可進一步推廣應用。

3微懸浮體染色技術

微懸浮體染色新技術是我國的原創技術，該技術從染料分子在染浴中的聚集狀態，到染料對纖維表面的吸附模式以及染料分子向纖維內部的固著，均與常規染色有著本質不同。該工藝上染率可達到95%以上，縮短了染色流程，節省染料并明顯減少染色廢水處理量，染色時間及能源均減少了1/3，提高了生產效率，降低了能耗，符合清潔生產要求。該項目為典型清潔生產工藝，已經成功運用于羊毛、羊絨、蠶絲、大豆蛋白和牦牛絨等纖維的染色，今后重點對纖維素纖維（棉、麻等）、再生纖維（粘膠纖維等）織物的開發應用，進一步擴大應用領域。

4微膠囊染色技術

傳統的滌綸染色采用高溫高壓濕法染色工藝，產生較大量的廢水，增加了末端治理負擔。目前，研究開發的微膠囊少水無鹽染色技術是將染料包含在微膠囊中，利用其緩釋性能和隔離性能，在常規染色條件下，使水深入微膠囊中，溶解染料，使染料向外擴散進入染浴，呈單分子染料向纖維內部擴散，由于染料溶解度小，染液中殘留染料少，排放的廢水可回用于前處理工藝，從而大大減少廢水的排放量，節約用水，節能效果明顯。該技術可節約用水50%以上;節能430kg標準煤/噸織物，是滌綸染色清潔工藝，目前某些顏色中試成功;今后將在標準化、產業化方面加強研發，推廣應用。

5小浴比染色新技術及其裝備

在完善小浴比工藝技術，確定工藝路線的基礎上，進一步開發和推廣適合繩狀染色加工的霧化氣流染色和平幅液霧噴射染色新技術及裝備，減少染色用水量，減輕對污水處理的壓力。

五高效、環保紡織印染助劑開發應用技術

1生物酶前處理技術

生物酶主要用于退漿、酶洗、拋光和羊毛的防氈縮處理;目前生物酶退漿技術已較成熟，該技術從根本上解決了退漿廢水污染問題;生物酶煮練技術有待于進一步研究和完善，酶技術染整設備有待進一步提高。生物酶技術的應用從源頭上減少和解決了紡織廢水污染物的產生和排放。

2環保型助劑

近年來，我國開發了不少新型環保型助劑，如精練劑zs-95，雙氧水穩定劑gj-201，烷基糖苷類助劑，生物酶制劑zs-200等。目前，紡織助劑產量與纖維產量之比是42:100，與國際水平相比，我國紡織助劑的消耗水平還比較低，而且檔次低，通用型助劑過剩，擁有自主知識產權的助劑較少。“*”期間的發展重點是，研究開發適用于纖維素纖維和含合成纖維經紗上漿的專用環保型的高效接枝淀粉漿料，基本取代傳統pva漿料;研制開發不含apeo和毒性物質、易生物降解、降解產物無毒性的系列生態前處理助劑，研制開發棉、麻及其混紡織物精練用高效生物酶制劑;研制開發低成本無甲醛整理劑等。

六數碼噴射印花技術

數碼印制技術的不斷完善，將推動我國印花技術的飛躍發展，從而提升高效、節能水平。近年來，浙江、江蘇、廣東和北京等地的企業先后增添了數碼噴射印花機，生產領帶、絲巾、旅游品、打樣或小批量產品，由于加工成本高，大量耗材還要依賴進口，目前尚未形成主導產品。“*”期間，需要進一步完善這類技術，提高裝備水平，降低使用成本。

第三篇：服裝行業節能減排調研報告

比來幾年來，紡織產業一向保持兩位數的增加速度，2006年，紡織產業總產值為25016.89億元，占全國比重15.18%，紡織品服裝出口額達1651.36億美元，占全國比重72.71%。紡織行業在獲得較大成長的同時，潔凈生產的實施和節能減排工作也獲得必定成效，經過過程采取先進工藝和設備，奉行利用紡織印染廢水管理手藝等手段，廢水管理率和

達標率獲得大幅進步。但是，在水資今日趨欠缺、環境污染不竭惡化的環境下，資本和環境制約著紡織行業的健康、可延續成長。

當前，國際紡織手藝的成長趨勢是以生產生態紡織品和綠色制造手藝為指導，從工藝、助劑、設備等多渠道著手，捉住泉源，正視生產過程中每個環節的生態題目，盡力優化紡織工藝，削減化學藥劑、水、能源的耗損，以達到高效、高速、環保的目標。國外已投入較大氣力開辟環保型染料助劑，節水、節能、減排新工藝和新設備，在無水和少水印染手藝方面，涂料印染方面和紡織節能、節水適用新型手藝等方面都有較大的成長。

紡織印染廢水是我國產業系統中重點污染源之一，據國度環保總局統計，印染行業排放的印染廢水總量位于全國各產業部門排放總量的第五位。2004年全行業排水量13.6億立方米，而其污染物排放總量（以cod計）則位于各產業部門第六位。

印染廢水是含有必定量難生物降解物質的有機性廢水，其污染物濃度高（cod），色度深，是難措置的產業廢水之一。纖維分歧所用染料(！)、助劑也分歧，廢水性質不同很大，首要污染物包含可溶性有機物、有毒物、色度、酸、堿和油類，污染物多災堪以生化降解的物質，廢水的可生化性差，是以，措置難度也大。

印染行業排放的固體廢物，包含水措置產生的污泥，大多沒有獲得有效的措置，一些處所由于沒有措置手段，就進行簡略單純的露天堆放，成了污染變亂的本源。

我國印染企業整體上與國外相比單位產品取水量是發財國度的2-3倍，能源耗損量則為3倍擺布。凡是，印染環節能耗占紡織產品鏈能耗的30%以上，而印染環節的能源操作效力

卻很低，今朝，只有少部門企業采取的余熱收受領受操作手藝，而量大面廣的企業熱廢氣、熱廢水直接排放，設備節制沒有節能裝配。

“十一五”期間，紡織節能減排手藝成長方針是，環繞新期間我國紡織業的重點任務和成長方針，以紡織印染后清算為沖破口，在進步我國紡織印染后清算的生產手藝程度，加強產品的國際競爭力的同時，從泉源上節儉水資本，削減污染排放，慢慢實現生產和環境的調和成長。經過過程結合攻關和新手藝奉行利用，三彩（http://sancai8.sinaapp.com）在無水化、少（節）水、降耗、減排和生態環保的印染生產關頭手藝上獲得沖破，并具有一批自立常識產權的手藝和設備，在“十一五”末期，實現“萬元增加值的能源耗損降落20%;噸纖維耗水降落20%”的國度節能減排的方針。

“十一五”期間，重點手藝成長的首要工作是：一是調劑財產布局和產品布局，裁減低檔產品;二是開辟、利用和奉行節能、節水、降耗紡織加工新手藝;三是研制開辟高效、節水、節能新設備;四是采取高效、環保、安然的合適安然和生態紡織品生產需求的染化料和紡織生產助劑;五是奉行和利用節能、節水等適用新型新手藝。

“十一五”期間，重點成長的手藝有：

一高效、退煮漂短流程紡織印染前措置手藝

今朝，已研制開辟了適應短流程前措置工藝的高效軋、洗、烘、蒸等通用單位及其優化組合手藝，較好地解決了同步與織物張力的節制，可實現染整退漿、煮煉和漂白持續生產加工，國產的退煮漂設備可以適用于各類織物品種，但與國外先進手藝程度還存在必定差距。

二無水等離子體染整前措置手藝

織物等離子體前措置手藝，在不需要水和化學藥品的條件下，操作電壓壓差改良織物概況特點。其結果有：進步織物概況親水性能，進步織物涂層、浸漬、膠合、固結的粘協力，進步纖維的染色得色量、色牢度和印花布的質量。“十五”期間，海內研制的等離子體措置樣機，其最大的優點是可以在常壓條件下進行持續等離子體措置，削減了制造和節制難度，該項手藝在工藝和設備定型后可進一步奉行利用。

三無水化涂料染色、印花新工藝新手藝

涂料印染適用于所有的紡織纖維，其工藝簡樸、拼色便利、節能節水、成本低廉、環境污染少，有益于企業實施潔凈生產。涂料印染在全球印染行業中占有首要地位，國外產業發財國度涂料印染已超越50%，而我國不足30%。“十一五”期間，在以往輕浮織物淡色涂料染色獲得進展的根本上，對中厚型織物深濃色涂料染色和輕浮型織物涂料印花手藝進行重點開辟，以進步涂料染色、印花手藝對品種的適應性，進步涂料染色、印花產品的檔次。

四少水、高效、環保、節能染色關頭手藝

1冷軋堆染色手藝

第四篇：節能減排調研報告

吉林省建筑節能減排調研報告

在生活水平不斷提高的今天，人們對生態環境開始有了更多的關注，節能減排成為人們幾乎每天都會聽到的名詞，我為自己的假期調研選擇了建筑節能減排這樣一個方向，希望能在該領域對人們關注的問題提供一些幫助。

一、調研過程與方法：

1.查有關建筑節能減排的資料 2.調研吉林省相關政策與工作安排 3.整理、歸納查到的資料

二、我國建筑節能減排現狀分析：

現階段我國很多專家都在考慮的是建筑節能問題，建筑節能是國家實現節能減排總體目標的重要組成部分，建筑能耗一般說占到我國能耗的30%左右，如果按照2009年我們社會總能耗30.66億噸標準煤計算，建筑能耗是9.2億噸標準煤，今后新增建筑面積還將持續增長，巨大的能源消耗直接關系到能源的安全。國家在建筑節能方面已經做了大量的卓有成效的工作，并且已經取得了積極的成效，在節能法規標準的制訂和政策制訂方面，在研究開發建筑節能技術產品方面，有認識問題、有技術問題、也有管理的問題，對我國正在積極采取多種措施，盡快加以解決，以推進建筑節能工作取得更大的進展。

根據我國城鎮發展和城鎮化所處的歷史階段與建筑節能工作的實際情況，一些專家們確定了建筑節能的重點領域，主要是北方地區城鎮供熱計量的改造，新建建筑節能標準的實行，大型公共建筑的節能改造，住宅全裝修和裝配式施工的推廣，可再生能源在建筑中的應用，綠色建筑的示范等等。

然而當前建筑節能也面臨了很多問題，主要有：1.建筑使用壽命遠小于實際壽命，節能減排的成果大打折扣，造成資源能源極大浪費。2.供熱計量收費改革進展緩慢，既有建筑節能改造難度大。3.住宅產業化水平比較低，資源消耗高，二次裝修浪費驚人。4.農村建筑節能工作尚未起步。5.節能設計標準不完善。以上五個方面突出問題嚴重影響了我國建筑節能工作的進一步有序推進。

三、吉林省針對建筑節能減排開展的工作：

（一）控制增量，調整和優化結構

1.嚴格控制新建建筑的節能設計標準。新建民用建筑嚴格執行節能50%的設計標準，從2008年我市便開始執行節能65%的設計標準；從2010年1月1日起，各縣（市）全面執行節能65%的設計標準。對居住和公共建筑達不到建筑節能設計規范要求的，堅決不準施工、驗收備案、銷售和使用。

2.積極培育建筑節能技術與產品。嚴格執行建筑節能產品市場認定制度，不得推廣應用未經認定的建筑節能產品。以提高節能產品標準為手段，降低產品生產與使用的能源消耗，嚴禁低劣產品進入建筑市場，不得使用國家和省規定禁止使用的建材產品。

3.著力推廣可再生能源的綜合利用。推進建筑節能減排，堅持與可持續發展戰略相結合，以建設部組織的“十一五”國家科技支撐計劃“可再生能源與建筑集成技術應用示范工程”項目為核心，抓好項目的立項與組織實施工作，并在此基礎上，重點圍繞太陽能和冷暖地源熱泵中央空調系統等，形成可再生能源建筑規模化、一體化、成套化應用的技術體系和相關技術標準、配套的政策法規，帶動產業發展，調整建筑用能結構，減緩建筑用能的持續增長。“十一五”期間，全市建設太陽能示范項目40個，推廣應用80萬平方米；建設冷暖地源熱泵應用示范項目20個，推廣應用60萬平方米。

（二）啟動既有建筑節能的技術改造

實施既有建筑節能技術改造目標責任制度。按照省建設廳部署，我市在“十一五”期間實現既有建筑供熱計量、溫度調控及節能改造180萬平方米。各級建設主管部門結合本地建設情況、供熱采暖情況及發展水平，開展建筑狀況調查，依據能耗統計數據確定了重點改造區域和項目，制定改造規劃和實施計劃，并力求與舊城改造、建筑修繕和城市及區域性熱源改造結合開展；按照國家和省的要求，設立市縣級既有建筑節能改造專項資金，充分利用好國家既有建筑節能改造專項資金，做好了項目組織協調工作。

（三）建立大型公共建筑節能監管體系

1.研究制定能耗定額標準。開展國家機關辦公建筑和大型公共建筑基本能耗情況的調查，在此基礎上，研究制定用能標準、能耗定額和超定額加價、節能服務等制度。

2.開展節能監管示范工程項目。組織申報國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能耗統計、能源審計工作，積極爭取了專項資金用于對示范工程的支持。

四、推進建筑節能減排的具體做法：

（一）建筑方面

1.從規劃著手建造長壽命高品質建筑。規劃是提高建筑使用壽命的基礎，是引領長壽命高品質建筑建造的龍頭。確保規劃的嚴謹、全面、科學，維護規劃的強制性和嚴肅性，規劃一旦確定要嚴格執行，并強化問責，確需調整的要嚴格執行法定程序，做到公開、透明，在城市規劃中間應該科學功能分區，建設居住、商業、辦公為一體的多功能社區，積極推廣城市綜合體，降低交通能耗。

2.要從轉變住宅發展方式著手，打造先進制造業，要大力推進住宅產業現代化，實現住宅產業由傳統建筑業向先進制造業轉變。

3.從既有建筑改造入手，讓老房子煥發新生，要大力推進對既有建筑維護改造，把節能改造與提升建筑功能與改造城市環境結合起來，避免大拆大建，要加快推進城鎮供熱體制改革，提高開發企業建造節能建筑積極性，促進居民行為節能。

4.從居住創新著手，以科技推動產業發展。

5.從體制、機制著手，加強政策支持和資源整合，1）要加大財稅金融政策引導和支持力度，重點支持綠色建筑發展；2）要建立健全全國建筑節能統計建設和考核評價體系，要加強在國家機關、辦公樓、大型公共建筑節能進行監管；

3）要整合資源，搭建產業合作交流平臺，行業協會要在建筑節能方面有所作為，尤其要發揮資源整合的作用。要在全社會推廣使用一種更便于老百姓理解的建筑能耗計量單位，以度(電)、噸(水)、立方米(氣)來計算日常生活消耗能耗的量，使建筑節能效果真正體現在老百姓的生活當中。

（二）規劃方面

1.城市是一個復雜龐大的有機系統，建設低碳城市就是要對整個有機系統的碳排放進行減量化處理，包括減少排放和增加固碳，因此需要一個周密的有機協調的整體規劃，既包括城市建設的規劃設計，也包括城市低碳經濟發展規劃和低碳城市建設綜合評價指標體系。低碳城市建設不是標簽，也不僅意味著高成本和高科技，而是要以人為本、因地制宜、科學實施。因此規劃設計顯得非常重要。

2.建設低碳城市規劃設計先行，首先充分認識規劃設計在節能減排和低碳城市建設中的重要意義和作用，在國家節能減排戰略實施的初期，政府關注的焦點主要集中于前端的科研和末端的排放兩個環節，實踐證明取得了一定的成效，然而隨著國家節能減排戰略的深入，發現一個十分重要的環節沒有得到充分和足夠的重視，使得節能減排的效果打了折扣，那就是設計和規劃，就是它的效果怎么樣、怎么能夠實施，怎么能夠把技術和產品都應用到位，應當在接下來的運行當中得到充分的重視和體現。

3.規劃設計是將科研成果轉化為實踐應用的特別重要的中間環節，因為規劃設計是城市控制的指揮棒，是工程建設的靈魂，是把先進科學技術成果轉化為現實生產力的橋梁和紐帶，不僅是優化實用功能、降低工程造價的有效環節，更是從源頭上控制建筑能耗、降低碳排放的關鍵所在，有著不可替代的作用。規劃設計對實現低碳減排、建設資源節約型、環境友好型的社會，促進經濟可持續發展有著重要的先導性意義，規劃設計對節能減排和低碳城市建設會起到有點及線、由線到面的輻射作用。政府主管部門應該充分認識到規劃設計對低碳城市建設的重要意義，要以規劃設計為抓手，有針對性地推進節能減排各項環節的工作。

五、調研總結：

國家現在十分重視建筑節能減排，并著手編制“十二五”節能減排規劃，國家組織很多專家們為建筑節能減排提出有力的方向，吉林省又對此設定了目標，為節能減排做了不少工作。我在此次社會調研實踐中選擇這樣的方向，積極查找資料，調研省內現狀，就是要參與到動員全面節能的活動中，為進一步加強法制宣傳教育貢獻力量，因為節能減排尤其在建筑方面需要靠每一位公民的努力，我們要做到的是：增強老百姓的憂患意識，完善節能環保的消費模式和生活習慣，還彼此一種健康生活。

第五篇：節能減排調研報告

市人大常委會：

根據市人大常委會2008年工作安排，市十二屆人大常委會將在本月召開的第三十四次會議上聽取市人民政府《關于全市節能減排情況的專項報告》。為此，市人大常委會財經工作委員會于4月上旬組織市發改委、市建委、市環保局、市國土資源局等單位，在各自職能范圍內對全市貫徹落實節能減排相關法律法規和開展節能減排工作的情況進行了調研，現將調研的主要情況報告如下。

一、我市開展節能減排工作的主要做法

我市的節能減排工作，在省委、省政府和市委的正確領導下，市政府及相關部門領導對節能減排工作的認識和重視程度不斷提高，具體工作主要由市人民政府發展改革、環境保護部門分別負責節能降耗和污染減排工作,各相關部門在職責范圍內做好節能減排工作，在大家的共同努力下，我市的節能減排工作取得了明顯的進展。主要做法有：

1、編制規劃，整體推進節能減排工作。市政府為貫徹落實國家“資源開發與節約并重，把節約放在首位”的方針，積極開展資源綜合利用，減少資源浪費和污染物排放，保證國民經濟可持續發展，編制了《XX市發展循環經濟“十一五”規劃》、《洛陽市“十一五”主要污染物總量削減實施方案》。對“十一五”期間全市節能減排工作進行了統盤計劃。編制了《2007年XX環境綜合整治實施方案》、《XX市2008年節能實施方案》等實施方案，用政府規章引導和規范資源綜合利用和節能減排工作。為了全面落實科學發展觀和節約資源、保護環境的基本國策，以重點領域、重點行業和重點企業為突破口，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生產產能，確保完成我市“十一五”單位GDp能耗下降20%、二氧化硫減排23.2%，化學需氧量減排10.1%的目標。

2、強化節能減排目標責任，積極推進重點企業節能減排。市政府將“十一五”節能減排目標層層分解到縣（市）區和重點耗能企業，初步建立了節能減排目標考核體系。能耗5萬噸以上的企業編制了能源審計節能規劃，列入國家“千家企業節能行動實施方案”的6家企業能源審計和節能規劃通過了省專家的審查，列入省“3515節能行動計劃”企業的能源審計和節能規劃也正在審核中。在其它重點耗能企業中，開展了節能對標等活動。全市各級環保部門加大環境監管力度，加大對電廠脫硫工程和污水處理廠的監管力度，確保二氧化硫總量（含新增量）控制目標為24.56萬噸，COD為4.19萬噸。

3、實施差別電價政策，引導高耗能、高污染企業實施節能減排。從07年7月1日起，對我市第一批25家高耗能、高污染企業實行了差別電價，其中限制類企業24家，每千瓦時加收0.15元，以經濟杠桿促進落后產能淘汰出局，為技術先進的產能提供發展空間。

4、以燃煤電廠脫硫工程建設為突破，努力削減二氧化硫排放量。近年來，二氧化硫減排工作納入了全市經濟社會發展的大盤子統籌安排，列入市政府重要工作議程。全面啟動火電企業脫硫計劃，與各縣（市）政府和相關企業簽訂目標責任書，采取市政府領導分包督辦、市財政補貼資金、新聞媒體跟蹤報道、定期公布進展情況等措施，全面推進火電企業脫硫設施建設。截止目前我市已有大唐洛陽首陽山電廠、洛陽豫能陽光熱電有限公司等11家燃煤電廠的26臺機組（總裝機容量3945MW）安裝運行了煙氣脫硫設施，年可削減二氧化硫9萬噸。

5、采取行政手段、技術手段，加強節能減排監督管理。采取了半月調度、月督查、季通報的形式，積極推進重點減排工程建設進度，督促落后生產工藝按期限關閉。對已經運行的污水處理廠水質進行嚴密監控，在已經運行的9個污水處理廠進出口安裝在線監控設施，對已經建成脫硫設施的燃煤電廠加強在線監控，確保其脫硫設施正常運行。市政府各有關部門把節能減排工作為其工作的一項重要內容進行安排部署，結合自身職能，做了大量的工作。市財政局及時、足額撥付用于環保基礎設施建設、企業污染治理等環保重點工程項目的國債和財政專項資金；對依法關閉的違法企業,市工商部門依法吊銷其工商營業執照，供水部門停供其生產用水，電力部門停供其生產用電。通過多部門聯合執法，積極推進減排工作，確保了減排目標的完成。

6、采取有效措施，大力推廣建筑節能。2006年8月1日以市政府86號令公布施行《XX市民用建筑節能管理辦法》，制定了《XX市“十一五”建筑節能規劃（草案）》。今年開始在縣（市）全面執行居住建筑節能65%設計標準、公共建筑節能50%設計標準。全市開展“禁實”以來，先后關停粘土磚窯600余座。并逐步對現有5652.8萬㎡的建筑完成20%以上。近年來的主要做法：一是抓試點工程，啟動我市民用建筑節能工作；二是發揮示范工程帶動作用，使建筑節能工作走在全省的前列；三是緊抓國家政策，鼓勵可再生能源建筑應用，僅地源熱泵可再生能源技術在建筑中應用面積已達40余萬m2，為我市建筑領域節能減排工作貢獻突出；四是實施閉合管理，強力推進建筑節能工作，全市在建、擬建的民用建筑項目，大多執行了新的建筑節能設計強制性標準；五是積極鼓勵既有建筑節能改造，今年省財政廳、建設廳為推進全省既有居住建筑供熱計量及節能改造，擬對開展既有居住建筑節能改造項目實施財政資金獎勵的政策，這一政策必將對我市推進既有建筑節能改造產生積極作用。

7、尋找合作伙伴，整體推進洛陽市節能減排工作。我市是重工業城市，節能減排任務十分艱巨。加上缺乏資金，技術力量不足，更增加了節能減排改造的難度。市政府于元月21日和新奧燃氣投資公司簽訂了節能減排的合作協議，借力在全市整體推進節能減排工作。新奧燃氣投資有限公司有雄厚的技術優勢、資金優勢、新能源優勢、引資融資優勢，由政府引導、企業行為、項目運作，采取遠近結合、整體規劃、重點突破，將會加快推進全市節能減排工作的步伐，實現節能減排的總體目標。

8、以污水處理廠建設為重點，削減化學需氧量排放量。近年來，我市投資10多億元，先后建成市級污水處理廠3個，總處理能力41萬噸/日，分別是：2001年建成投運的澗西污水處理廠、2005年建成投運的澗河污水處理廠和2006年建成投運的瀍東污水處理廠。截止2007年底，偃師市污水處理廠、欒川縣污水處理廠、嵩縣污水處理廠、宜陽縣污水處理廠、孟津縣污水處理廠、新安縣污水處理廠、伊川縣污水處理廠、汝陽縣污水處理廠、洛寧縣污水處理廠和洛新工業園污水處理廠全部建成投用。

9、嚴格執行環境評價和“三同時”制度，確保增產不增污。多年來，我市建設項目環評執行率98％以上，環保“三同時”執行率達82％以上。對新建項目，凡是沒有得到環保部門批準，沒有辦理建設項目環評審批手續的不得開工，工商管理部門不予辦理營業執照，電力部門不予供電，形成了一套行之有效的多部門密切配合、共同把好污染物排放入口關的工作機制。通過“以新帶老”、“上大關小”等措施，近3年來削減化學需氧量排放量500余噸，削減二氧化硫排放量2.6萬噸。

10、大力推進標準化廠房建設，實現產業聚集和節能減排。為加快標準化廠房建設，市政府出臺了一系列激勵政策，對標準化廠房的單位在用地和項目審批、稅收貸款等方面給予優先或扶持。同時，各縣、區政府加強此方面的工作領導，抽調專人負責協調標準化廠房建設。截至07年底，全市累計建成標準化廠房面積112.89萬平方米。

二、節能減排工作取得的主要成效

在市委、市政府的正確領導下，全市上下認真堅持能源開發與節約并舉，全面加強重點行業、重點企業和重點領域的節能工作，大力發展循環經濟，節能減排取得了明顯的成效。

1、節能減排總量雙下降。一是節能效果明顯，2007年我市單位GDp能耗預計下降4.2%。二是環境質量明顯改善，2007年二氧化硫、化學需氧量排放總量在將新增量全部削減后仍然雙雙下降，二氧化硫減排率為7.3%，化學需氧量減排率為13.3%，城市區域優良天數達到307天，空氣污染指數達優良的天數占全年天數比例為84.11%。全市地表水環境質量在全省排名前列，出境斷面水質穩定達標，地表水環境功能區水質達標率達83.33%，達標率比06年上升13.89個百分點，全市集中飲用水水源地水質達標率達到100%。

2、淘汰落后產能，優化了產業結構。截至目前全市共關閉淘汰167家企業落后生產線262條，關停鋁礬土窯140家，耐火材料廠13家，關停取締271家小冶煉、小鍛造、小鑄造、小石灰窯，等高耗能企業。相繼關停新安、偃師電廠、汝陽熱電廠、伊川熱電廠等一批小火電，關停30萬千瓦發電機組，共削減二氧化硫4176噸。全部淘汰機立窯，淘汰落后水泥產能140萬噸，可實現年節約能源25萬噸標準煤，洛陽豫翔紅星陶瓷有限公司等2家陶瓷企業的落后生產工藝。強力推進資源整合工作，查處非法盜采礦點234個，關閉91個；拆除黏土磚瓦窯廠600多個。煤炭企業由原來的215家整合為64家；單位工業增加值能耗下降7.23%。

3、抓好示范項目，建筑節能初見成效。在全市執行了居住建筑節能65%的標準，年均竣工節能建筑面積240萬m2左右，占年竣工面積的87%左右。“上元國際大廈”、“吉利區河陽家園住宅小區”、“洛陽凱旋花園（時代城小區）”獲得“河南省建筑節能示范項目”，有力地促進了我市建筑節能工作開展。截至2007年底，我市累計竣工節能建筑約660萬m2，僅2006和2007兩年的采暖期，我市城市規劃區新建節能建筑已實現年節約標準煤9.08萬噸。

4、積極探索和開發利用了新的能源。大力推進農村戶用沼氣，全市已發展農村戶用沼氣32萬戶，每年可節能6.73萬噸標準煤。啟動了洛寧、嵩縣各2臺1.2萬千瓦秸稈發電項目,年可消耗秸桿薪柴37萬噸,可發電2.7億千瓦時，折合10萬噸標準煤。我市地源熱泵可再生能源技術在建筑中應用面積已達40余萬m2，“上元國際大廈工程”、“和光園小區工程”兩項可再生能源建筑應用項目，被推薦申報列入國家建設部、財政部“可再生能源建筑應用示范項目”，國家財政將分別于2007年底和2008年初，分別給予296萬元和520萬元進行財政資金支持。

5、加快重點節能項目建設，推進工程節能。依據國家“十大重點節能工程”實施方案，我們抓住機遇實施了一批重點節能工程，其中，一拖集團的電液錘節電改造、煤氣系統節能改造，洛玻煙氣治理及余熱發電項目、中信重油改煤氣爐、黃河同力水泥窯爐余熱發電等八個項目列入國家節能專項資金計劃，可獲得5763萬元節能獎勵資金支持。項目個數和獎勵資金數均列全省前列。欒川縣三個南水北調工業污染源治理項目也列入國家支持項目中。這些項目竣工后可實現節能21.25萬噸標準煤。市政府也安排了節能專項資金用于節能減排項目建設，這些節能項目的實施，為實現節能目標提供了有效支撐。

城市污水處理成效明顯。2006年以來，我市投資7.5億元，新建成廛東、澗河等污水處理廠12座，污水處理處理能力40.5萬噸/日，共可減排化學需氧量1.3萬噸。建成污泥處理廠一座，日處理含水率80%的污泥280噸。澗西污水處理廠自2001年建成以來，日處理污水20萬噸，一直保持穩定運行；廛東污水處理廠2006年12月開始運行，已向華潤電力集團供應中水近千萬噸，取得了良好的經濟效益和社會效益。

三、節能減排工作存在的主要困難和問題

1、高能耗、高污染產業比重大，我市節能減排形勢十分嚴峻。我市煤炭、石化、化工、建材、冶金、有色、電力等七大行業綜合能源消費量占規模以上工業能源消費量的比重為95%，其工業增加值占規模以上工業增加值的73%，在這種經濟結構下，要謀求經濟發展的新發展，又要搞好節能減排工作，難度確實很大。我市06、07連續兩年沒有完成節能降耗目標，增大了“十一五”后三年的壓力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目標；“十一五”全國二氧化硫削減目標10%，全省17.4%，因我市是全省二氧化硫排放大戶（近全省的三分之一），下達我市目標為32.8%，這個目標的完成難度非常大；總之，我市節能減排工作面臨的形勢十分嚴峻。

2、有些地方、單位對節能減排的認識、投入、監管不夠到位，建設節約型、環境友好型社會的氛圍不夠濃厚。對節能減排工作重要性和緊迫性的認識不夠到位，還沒有完全擺脫依靠“拼資源、拼消耗”維持經濟快速增長的模式，對節能減排宣傳教育的力度有待進一步加強；政府財政對節能減排資金投入不夠到位，沒有建立單獨的節能減排專項扶持資金，造成節能減排重點工程建設緩慢，建成的項目也很難正常運行；節能減排行政監管和執法機構存在沒編制、少人員、無經費的問題，城市區環保行政管理體制有待理順，有法不依、執法不嚴、監管不到位的現象還很普遍。

3、經濟快速發展與環境容量、降低能耗的矛盾十分突出。一些地方不能正確認識和處理經濟發展與環境保護、當前與長遠、局部和全局的關系，重經濟發展、輕環境保護，片面追求GDp增長；一些企業單純追求經濟效益，逃避社會責任，不執行環評制度，不落實環保“三同時”，不建設污染防治設施；有些地方領導干部節能、環保法律意識不強，干預執法，包庇違法，違法違規審批項目、有法不依、違法不究的現象還比較普遍；有的地方環保部門迫于壓力，對違法行為采取了睜一只眼、閉一只眼的態度，也造成監管不力現象的嚴重存在。

4、節能減排的目標責任制、激勵政策落實不夠到位。2007年市政府下達了我市主要污染物總量控制計劃，從年底考核情況來看，大部分縣市未完成控制任務。其主要原因是責任制落實不到位，沒有建立節能減排的激勵政策，沒有將政府的環保責任落實到行政首長身上，沒有將環保責任制納入干部任用考評體系，沒有形成真正有效的考評機制。造成有關領導對環保工作不重視，各縣（市）與基層簽訂的目標責任書內容不具體，不切合實際，針對性不強，甚至根本未將目標分解落實，未簽訂責任書；有些重點企業責任意識不強，擅自停運治污設施、違法排污現象屢有發生。

5、城市環境整治工作力度需要進一步加大。我市自實施碧水藍天青山綠地工程以來，城市面貌發生了巨大的變化，但是也存在很多問題，一是城市地表水水質有待提高，特別是澗河、廛河水質惡化，整治迫在眉睫；二是大氣污染治理成果需要進一步鞏固，建筑揚塵、道路揚塵、機動車尾氣污染問題還十分突出；三是高能耗、重污染企業減排工作壓力大，完成減排目標需要有大的決心和長期的踏實工作。

6、建筑節能管理工作存在監管盲區，影響節能工作的整體推進和健康發展。重點工程項目從施工圖節能審查、節能工程質量監督、節能專項竣工驗收備案、房產證辦理等環節，規避了建設行政主管部門監管，大部分工程未采取或未按節能標準進行設計和施工。《節能法》明確了建筑節能監管主體為縣以上建設行政主管部門，在推進建筑節能工作中，必須依法嚴格查處包括重點工程項目在內的建筑節能違法案件，確保我市建筑節能工作順利推進和健康發展。

市人民政府對以述問題應給予高度的重視，采取有效措施加以解決，如果得不到及時有效的解決，將直接影響《節能法》和《環保法》在我市的貫徹落實，也直接影響節能減排目標的完成，對我市產業結構調整和經濟增長方式的轉變帶來不利的影響。

五、對加強節能減排工作的建議意見

1、認真宣傳貫徹落實《節能法》和《環保法》，加快出臺節能減排配套政策文件并認真抓好落實。在2008年擬出臺的節能減排工作實施方案、洛陽市單位生產總值能耗監測體系實施辦法、洛陽市單位生產總值能耗統計指標體系實施辦法、洛陽市單位生產總值能耗考核體系實施辦法、關于對節能目標實行問責制和“一票否決”制的實施意見、節能減排工作協調機制實施意見、主要污染物總量減排考核辦法、主要污染物總量減排考核計分方法和關于主要污染物減排目標問責制和“一票否決”制的實施意見等一系列文件，應盡快以市政府文件下發并認真抓好貫徹落實，要高度重視并加大《節能法》的宣傳力度，努力營造節能減排的社會氛圍，強力推進節能減排工作的開展。

2、強化目標體系考核，強力推進我市節能減排工作。建立健全節能減排目標考核體系，可以借鑒先進省、市經驗制定科學的考核辦法，建立完善切實可行的監督、檢查和責任追究制度，為落實節能減排政策措施提供有力的制度保障；要把節能減排目標分解到各縣（市）區、各委局及重點耗能企業，與被考核單位和企業訂定目標責任書，明確各單位主要負責人為責任人，加強對責任人的責任目標考核，將節能減排納入到對各單位的目標考核體系；要建立健全協調例會制度，充分發揮節能減排領導小組及其辦公室的協調作用，充分發揮政府相關部門的作用，重大問題提交領導小組研究決定及時分析研究節能工作的進展情況、存在的問題及下步工作安排，做到問題早發現、早解決，共同推進節能減排工作的開展。

3、盡快建立健全節能減排行政監管、行政執法隊伍和檢測、監測機構。國務院和省政府在《關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》中，要求各地建立節能監察、檢測機構，并把機構建設與資金支持作為節能指標考核的主要內容。節能降耗是一項長期性的工作，《節能法》是從法律上規范節能行為的有力保障。我市應盡快成立節能監察和檢測機構，改變目前我市無節能監察和檢測機構的現狀，加強我市的節能監察和檢測工作，確保完成后三年單位GDp能耗的目標任務。

4、加大政府財政支持力度，鼓勵和獎勵節能減排。落實節能減排專項資金，是政府引導企業搞好節能減排的重要舉措。市、縣兩極財政要在預算中安排一定數量的節能減排專項資金，支持節能示范工程和被國家列入資金支持的項目、高效節能產品和新技術推廣、節能減排管理及能力建設，把節能減排專項資金的投入作為考核百分制的重要內容。各級財政預算要設立獨立的節能減排專項資金科目，切實做到專款專用，支持節能減排工作的開展。

5、建立工業固定資產投資項目節能評估和審查制度，大力推進城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設。市政府盡快出臺工業類固定資產投資項目節能評估和審查實施辦法，按照國家新開工項目六個前置條件要求，凡是新上的項目，總投資額在3000萬元以上的項目，都要進行節能減排評估和審查，把節能減排評估審查作為項目核準、審批、備案和開工建設的前置性條件，對未能通過節能和評估審查的項目不受理審批、核準和備案的申請，從項目源頭嚴格把好能源消耗關。要加快新建污水處理廠的建設進程，大力推進燃煤電廠脫硫工程建設，加大結構性減排力度。

6、要制定建筑節能計劃，發揮政府帶頭作用，杜絕規避監管行為，大力推進既有民用建筑節能改造。全市95%以上既有建筑屬高耗能建筑，各級政府要認真制定推進建筑節能的規劃和既有建筑節能改造計劃，大力推動全市的節能建筑改造工作，實現建筑領域節能降耗。政府及其部門應率先對政府投資或以政府投資為主體建設的既有公共建筑以及政府所屬產權的現有建筑進行節能改造，杜絕建筑節能“監管盲區”，確保建筑節能工作健康發展。