第一篇：做好林業有害生物防治工作及加強營林生產管理的幾點建議

做好林業有害生物防治工作及加強營林生產管理的幾點建

議

摘要：林業有害生物嚴重威脅著林業的健康發展，給國家及林業帶來巨大的經濟損失。以下論文就如何做好林業有害生物防治工作及加強營林生產管理提出建議和對策。

關鍵詞：林業有害生物防治；營林生產；對策

1做好森防工作的措施

1.1要加大宣傳力度，依法治理林業有害生物

要充分利用多種宣傳媒體，采取多種方式，大張旗鼓地宣傳《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》及其實施辦法．宣傳“預防為主，科學防治，依法治理，促進健康”的方針和”誰經營、誰受益、誰防治”的責任制度，用量化的數字宣傳森防工作與林業生產發展和生態環境改善息息相關，進一步提高各級領導及全社會對林業有害生物的嚴重性、危害性和重要性的認識，進一步提高對防治工作的艱巨性、緊迫性的認識．樹立保護是發展的觀念．明確林業有害生物防治工作是各級政府的重要責任，另外，綜合運用法律、行政、經濟和教育等手段，規范人們的行為，依法治理林業有害生物。

1.2加強對林業有害生物防治工作的領導

林業主管部門要把林業有害生物防治工作納入重要議事日程，要從森林資源保護和可持續發展的戰略和全局高度來認識林業有害生物防治工作的重要性，進一步建立行政領導和業務部門雙層責任制，把森防目標管理責任制作為考核政績的重要內容，層層簽訂責任書，明確任務和責任，切實把森防責任落實到林業主管部門領導的肩上，促進由主管部門責任、社會齊關心、大家都參與的局面，確保林業生態建設工程的順利進行。同時，要嚴格實行考核制度、通報制度和獎懲制度?；鶎庸茏o站要積極當好林業主管部門的參謀和助手，及時報告防治工作中出現的新情況和新問題

1.3全面加強林業有害生物防治體系建設，提高綜合防治能力

在機構改革大潮中，要按照林業主管部門的要求，進一步加強基層管護站的建沒，配齊配強專業技術人員，提高森防隊伍的整體素質，加大基礎設施建設力度。加強管護標準站建沒，逐步健全并規范測報、檢疫、防治信息網絡，實現森防工作網絡化管理，提高綜合防治能力。

1.4進一步完善測報點建設，為綜合治理提供科學的決策信息

進一步完善測報點建設，逐步形成以上級中心測報點為龍頭和骨干，基層管護站為最基礎的測報網絡。做到及時掌握林業有害生物動態，定期發布趨勢預報，提高監測結果的準確率。同時，建議各級經常開展業務培訓，建立一支高素質的測報隊伍。

1.5加強森林植物檢疫工作，提高檢疫檢驗水平

一是突出抓好檢疫隊伍的建設，提高檢疫執法水平，規范檢疫執法工作。二是建立和完善林業局檢疫實驗室．提高檢疫檢驗水平。

1.6大力推進綜合性營林措施，把林業有害生物防治工作貫穿林業生產全過程

首先是基層管護站要真正參與本地區造林規劃設計方案的可行性論證，在森林公園建設方案、森林經營方案的審批以及造林項目的檢查、驗收等方面，要有管護站專業技術人員的影子，做到沒有病蟲害預防措施的造林設計不予審批，達不到混交林比例的造林項目不予驗收。二是加大良種壯苗的培育力度，建立相應的種苗基地，培育抗干旱和抗病蟲害的鄉土樹種。從采種、育苗、調運、造林的各個環節落實預防措施．確保造林苗木無病蟲害隱患。三是在林業生產建設中，采取有力措施，積極營造多樹種、多林種、多形式的混交林，特別是要發展本地樹種，引進優良品種、樹種林種配置、林網結構調整等方面多做工作。要切實做到因地制宜，適地適樹，大力營造混交林，徹底解決樹種單

一、人工林純化問題。四是要結合低產林改造，有計劃地將病蟲危害嚴重的純林改造成混交林。五是對病蟲害常發區加強中幼林撫育管理，實行集約經營．搞好水肥管理；松土除草，撫育間伐等，增加樹木的生長量，增強樹勢，提高樹木抗病蟲害的能力。另外，也可以利用封山育林等措施，逐步增加森林的生物多樣性。

1.7科研和技術推廣并舉，逐步增加無公害防治的比例和摒棄落后的防治方法

要圍繞當前防治工作的重點和難點，實行科研、生產、管理密切結合，集中力量解決好防治中的重大技術難題．同時重點推廣應用仿生、生物防治技術和先進實用的防治手段，建立推廣示范工程，以典型促推廣，逐步增加無公害防治的比例和摒棄落后的防治方法。

1.8要建立多元化籌集資金機制，不斷拓展投資渠道，加大森防資金投入

因為森防經費使用是關系到森林生態安全的大事，建議國家和地

方投入要有絕對保障。首先，要嚴格執行”誰經營、誰防治”的責任制度，依法充分調整管護人員的積極性．加大自籌資金比例，轉變等、靠、要思想，實現防治資金投入為主，國家補助為輔。其次，要積極采取措施．不斷拓寬資金籌集渠道，逐步提高工程治理項目配套資金比例，增加對林業有害生物防治的投入。第三．要對防治經費實行科學管理，?？顚Ｓ茫畤澜麛D占、挪用，并建立定期審計制度。

2經濟規律管理營林生產

營林生產要以林木生長量作為主要衡量指標。因為林木生長量才是構成產品產量的因子(森林的間接效益也是如此)，一切生產技術措施的效應完全反映在林木生長量上。目前營林生產只是把造林面積作為衡量指標，國家投資也是按照造林面積計算，完成多少造林面積就領取多少國家投資。至于能否成林，生長如何或能生產多少木材和其他產品就已經不和國家投資發生關系了，甚至連主管部門統計數字也只是每年完成造林面積多少，而不去統計成超額部分森林的直接產品，但在森林間接效益方面仍然可以得利不少。

3強化對森林撫育，實施綜合經營措施

強化后備資源培育，森林撫育工作質量和成效穩步提高。從調查設計著手，強化對森林撫育的質量管理，對不合格的設計一律返工，不合格的地塊退回后不得重復上報，同時本著全年作業，設計一塊審批一塊的原則，隨時為林業局規劃設計，為保證撫育工作的全面完成提供了保證。在森林經營上實行立體開發，復合經營要按照森林經營方案和各項技術規程執行，對生態功能弱的禁伐區，以撫育為主，防止森林病蟲害發生，以發揮森林的最大生態效益；對限伐區可進行撫育，進行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集；對商品林，宜撫則撫，宜改則改，宜造則造，同時盡快轉變森林單純捉供木材的傳統思維，充分發揮和利用森林自身特有生態優勢，實行立體開發，建立復合經營模式。為加速后備資源的培育力度，改正對天然中幼林的經營管理，從實際出發，因地制宜，根據急需撫育的林分實際情況，劃分為撫育型、封護型、補植改造型，制定切實可行的技術標準和管理辦法，分別采取不同的經營措施。本著實事求是的原則對重點公益林區實施必要的森林經營措施．從而更好地維護生態平衡，改善生態環境，提高林地生產力，充分發揮各種林分特有的功能。加大低質(效)林的改造力度，對于低質(效)林改造工作，本著宜采則采，宜封則封，宜造則造，宜撫則撫的原則，統一規劃，集中實施綜合經營措施。

4采取有利措施不斷提高更新造林質量

近年來，隨著造林質量穩步提高，在強化管理的同時，采取多種措施，狠抓了造林質量，成活率、保存率大幅提高。在工作中，牢固樹立質量第一、效益第一的觀念，始終把工作的著眼點放在質量、效益上，一是轉變思想，加強領導，重新認識，重新定位造林工作在林區實現跨越式發展的重要地位。二是要全面落實領導責任制，分清責任，黨政工青齊抓共管，獎懲分明。三是制定措施、求真務實、保質保量完成造林生產任務。四是開展綠化植樹活動，美化家園，為人民群眾創造一個良好的生活環境。

5論文結論

綜上論文所述，重視和預防林業有害生物，提高營林生產質量，對保護森林資源，改善生態環境，促進國民經濟和社會可持續發展具有十分重要的意義。

第二篇：做好林業有害生物防治工作及加強營林生產管理的幾點建議之環境科學論文

做好林業有害生物防治工作及加強營林生產管理的幾點建議之環境科學論文

摘要：林業有害生物嚴重威脅著林業的健康發展，給國家及林業帶來巨大的經濟損失。以下論文就如何做好林業有害生物防治工作及加強營林生產管理提出建議和對策。關鍵詞：林業有害生物防治；營林生產；對策

1做好森防工作的措施

1．1要加大宣傳力度，依法治理林業有害生物

要充分利用多種宣傳媒體，采取多種方式，大張旗鼓地宣傳《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例》及其實施辦法．宣傳“預防為主，科學防治，依法治理，促進健康”的方針和“誰經營、誰受益、誰防治”的責任制度，用量化的數字宣傳森防工作與林業生產發展和生態環境改善息息相關，進一步提高各級領導及全社會對林業有害生物的嚴重性、危害性和重要性的認識，進一步提高對防治工作的艱巨性、緊迫性的認識．樹立保護是發展的觀念．明確林業有害生物防治工作是各級政府的重要責任，另外，綜合運用法律、行政、經濟和教育等手段，規范人們的行為，依法治理林業有害生物。

1．2加強對林業有害生物防治工作的領導

人民政府和林業主管部門要把林業有害生物防治工作納入重要議事日程，要從森林資源保護和可持續發展的戰略和全局高度來認識林業有害生物防治工作的重要性，進一步建立行政領導和業務部門雙層責任制，把森防目標管理責任制作為考核政績的重要內容，層層簽訂責任書，明確任務和責任，切實把森防責任落實到政府和林業主管部門領導的肩上，促進由部門搞森防向政府有責任、社會齊關心、大家都參與的局面，確保林業生態建設工程的順利進行。同時，要嚴格實行考核制度、通報制度和獎懲制度?；鶎恿謽I站要積極當好政府和林業主管部門的參謀和助手，及時報告防治工作中出現的新情況和新問題

1．3全面加強林業有害生物防治體系建設，提高綜合防治能力

建議將基層林業站參照公務員管理。在機構改革大潮中，要按照政府及林業主管部門的要求，進一步加強基層林業站的建沒，配齊配強專業技術人員，提高森防隊伍的整體素質，加大基礎設施建設力度。加強林業標準站建沒，逐步健全并規范測報、檢疫、防治信息網絡，實現森防工作網絡化管理，提高綜合防治能力。

1．4進一步完善測報點建設，為綜合治理提供科學的決策信息

進一步完善測報點建設，逐步形成以國家級中心測報點為龍頭，省級測報點為骨干，基層林業站為最基礎的測報網絡。做到及時掌握林業有害生物動態，定期發布趨勢預報，提高監測結果的準確率。同時，建議省、市、縣經常開展業務培訓，建立一支高素質的測報隊伍。

1．5加強森林植物檢疫工作，提高檢疫檢驗水平

一是突出抓好檢疫隊伍的建設，提高檢疫執法水平，規范檢疫執法工作。二是建立和完善縣檢疫實驗室．提高檢疫檢驗水平。

1．6大力推進綜合性營林措施，把林業有害生物防治工作貫穿林業生產全過程首先是基層林業站要真正參與本地區造林規劃沒計方案的可行性論證，在森林公園建設方案、森林經營方案的審批以及造林項目的檢查、驗收等方面，要有林業站專業技術人員的影子，做到沒有病蟲害預防措施的造林設計不予審批，達不到混交林比例的造林項目不予驗收。二是加大良種壯苗的培育力度，建立相應的種苗基地，培育抗干旱和抗病蟲害的鄉土樹種。從采種、育苗、調運、造林的各個環節落實預防措施．確保造林苗木無病蟲害隱患。三是在林業生產建設中，采取有力措施，積極營造多樹種、多林種、多形式的混交林，特別是

要發展鄉土樹種，引進優良品種、樹種林種配置、林網結構調整等方面多做工作。要切實做到因地制宜，適地適樹，大力營造混交林(比例不低于31)％)，徹底解決樹種單

一、人工林純化問題。四是要結合低產林改造，有計劃地將病蟲危害嚴重的純林改造成混交林。五是對病蟲害常發區加強中幼林撫育管理，實行集約經營．搞好水肥管理；松土除草，撫育間伐等，增加樹木的生長量，增強樹勢，提高樹木抗病蟲害的能力。另外，也可以利用封山育林等措施，逐步增加森林的生物多樣性。

1．7科研和技術推廣并舉，逐步增加無公害防治的比例和摒棄落后的防治方法

要圍繞當前防治工作的重點和難點，實行科研、生產、管理密切結合，集中力量解決好防治中的重大技術難題．同時重點推廣應用仿生、生物防治技術和先進實用的防治手段，建立推廣示范工程，以典型促推廣，逐步增加無公害防治的比例和摒棄落后的防治方法。

1．8要建立多元化籌集資金機制，不斷拓展投資渠道，加大森防資金投入

因為森防經費使用是關系到森林生態安全的大事，建議國家和地方投入要有絕對保障。首先，要嚴格執行“誰經營、誰防治”的責任制度，依法充分調整地方及林農防治的積極性．加大自籌資金比例，轉變等、靠、要思想，實現防治資金以地方及林農投入為主，國家補助為輔。其次，縣政府要積極采取措施．不斷拓寬資金籌集渠道，逐步提高工程治理項目配套資金比例，增加對林業有害生物防治的投入。第三．要對防治經費實行科學管理，?？顚Ｓ茫畤澜麛D占、挪用，并建立定期審計制度。

2經濟規律管理營林生產

⑴營林生產要以林木生長量作為主要衡量指標。因為林木生長量才是構成產品產量的因子(森林的間接效益也是如此)，一切生產技術措施的效應完全反映在林木生長量上。目前營林生產只是把造林面積作為衡量指標，國家投資也是按照造林面積計算，完成多少造林而積就領取多少國家投資。至于能否成林，生長如何或能生產多少木材和其他產品就已經不和國家投資發生關系了，甚至連主管部門統計數字也只是每年完成造林面積多少，而不去統計成活率、保存率或林木生長量等更能說明營林成效的數據。這是造成造林保存面積少的一個最主要的原因。

⑵要以省或地區(主要考慮自然區劃)為單位，把宜林荒山(包括采伐跡地)劃分為不同的營林類型，根據不同的營林類型確定相應的林木生長量指標。劃分營林類型的依據是宜林程度和森林產品規格(例如用材林有大、中、小徑材)，比如說，在南方杉木、松木、桉樹產區，把宜林荒山劃分為若干個營林類型，分別確定林木生長量指標。一個地區造林樹種很多，可以用幾個最主要的造林樹種作為林木生長量指標的基數(南方可用杉木、馬尾松、桉樹等)，其他各種樹種可以根據其生長速度和經濟價值定出和該幾個樹種中的其中一個相比的指數。這樣，國家對林場的營林任務就可以下達造林面積、林木生長量、木材產量及規格、投資等經濟指標。全面完成這些經濟指標就可以得到實實在在的營林成效。在此基礎上，制定超額完成經濟指標和沒有完成規定指標的獎罰制度。在不超過投資的前提下，超額完成各項經濟指標所得的經濟利益可以全部由林場或個人所得。這和工業生產不同，因為國家雖然沒得到超額部分森林的直接產品，但在森林間接效益方面仍然可以得利不少。

3強化對森林撫育，實施綜合經營措施

強化后備資源培育，森林撫育工作質量和成效穩步提高。從調查設計著手，強化對森林撫育的質量管理，對不合格的設計一律返工，不合格的地塊退回后不得重復上報，同時本著全年作業，設計一塊審批一塊的原則，隨時為林業局規劃設計，為保證撫育工作的全面完成提供了保證。在森林經營上實行立體開發，復合經營要按照森林經營方案和各項技術規程執行，對生態功能弱的禁伐區，以衛生撫育為主，防止森林病蟲害發生，以發揮森林的最大生態效益；對限伐區可進行撫育，進行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集；對商品林，宜撫則撫，宜改則改，宜造則造，同時盡快轉變森林單純提供木材的傳統思維，充分發揮和

利用森林自身特有生態優勢，實行立體開發，建立林農、林果、林藥、休閑等復合經營模式。為加速后備資源的培育力度，改正對天然中幼林的經營管理，從實際出發，因地制宜，根據急需撫育的林分實際情況，劃分為撫育型、封護型、補植改造型，制定切實可行的技術標準和管理辦法，分別采取不同的經營措施。本著實事求是的原則對重點公益林區實施必要的森林經營措施．從而更好地維護生態平衡，改善生態環境，提高林地生產力，充分發揮各種林分特有的功能。加大低質(效)林的改造力度，對于低質(效)林改造工作，本著宜采則采，宜封則封，宜造則造，宜撫則撫的原則，統一規劃，集中實施綜合經營措施。

4采取有利措施不斷提高更新造林質量

近年來，隨著全國進行林改，林農得到實惠，嘗到甜頭，造林質量穩步提高。在強化管理的同時，采取多種措施，狠抓了造林質量，成活率、保存率大幅提高。在工作中，牢固樹立質量第一、效益第一的觀念，始終把工作的著眼點放在質量、效益上，一是轉變思想，加強領導，重新認識、重新定位造林工作在林區實現跨越式發展的重要地位。二是要全面落實領導責任制，分清責任，黨政工青齊抓共管，獎懲分明。三是制定措施、求真務實、保質保量完成造林生產任務。四是開展綠化植樹活動，美化家園，為人民群眾創造一個良好的生活環境。

5論文結論

綜上論文所述，重視和預防林業有害生物，提高營林生產質量，對保護森林資源，改善生態環境，促進國民經濟和社會可持續發展具有十分重要的意義。

本文轉帖自中國鳴網（http://）如需轉載請聲明來源.

第三篇：林業有害生物防治技術

林業有害生物防治技術

摘要：近幾年，人們利用有益生物和仿生等新技術和新方法，對防治困難和重要的林業有害生物防治同樣進行了深入的科學研究，防治技術和方法進一步改進和豐富。防治策略由簡單的防治走向大規?；?、由單純化防走向綜合管理,由無公害防治向森林生態康復邁進，已成為林業有害生物防治必然的發展趨勢。

關鍵詞：林業；有害生物；概念；形勢；防治策略

中圖分類號： S425 文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2014）-10-64-1

人類從事林業活動已有1萬年的歷史，有害生物問題也伴隨而生,人們一直在尋求有效的防治途徑。由簡單的防治走向大規?；?、由單純化防走向綜合管理，由無公害防治向森林生態康復邁進，已成為林業有害生物防治必然的發展趨勢。林業有害生物防治的概念

《森林病蟲害防治條例》中的解釋為對森林、林木種苗及木材、竹材的病害和蟲害的預防和除治。廣義的林業有害生物防治是通過檢疫、測報和防治等手段，減少森林病、蟲、鼠、草等有害生物對森林的危害，保護森林生態系統的穩定性和生物多樣性，提高林分質量，促進森林健康的生產經營活動的總稱。林業有害生物防治形勢嚴峻

林業有害生物防治對保護森林資源，改善惡劣的生態環境，加快國民經濟發展和整個社會的可持續發展具有非常深遠的影響。近些年，造林逐步加快，森林面積不斷增加，同時也提高了林業有害生物發生的機率，林業有害生物發生、傳播和蔓延的總體趨勢日益嚴重，已直接影響到林區經濟的可持續發展，使生態安全和森林資源受到嚴重威脅。還有不少地區生態環境原本就很脆弱，防治形勢十分嚴峻。林業有害生物防治策略

3.1 提高認識，加強管理

生態環境的良好建設象征著可持續發展具有堅實的基礎。有效防治林業有害生物是對森林資源的保護、推動生態環境建設的重要環節，從而最大程度減小損失和危害，對社會經濟又好又快的發展起到了推動作用。加快造林綠化步伐，提高森林資源質量。森防檢疫站充分發揮領導機構的組織協調作用，把主要林業有害生物防治工作納入領導工作考核目標，建立管理目標責任制，對防治過程中出現的各種問題和情況，及時協調解決。業務指導機構要積極組織實施具體業務工作，搞好業務指導，確保防治工作有條不紊的開展。

3.2 加強監測

監測在林業有害生物防治工作中具有不可替代的作用。調查監測工作是各地林業有害生物防治的基礎，是開展森林植物檢疫的重點。監測對象要根據寄主樹的種類，數年來發生有害生物的區域以及發展狀況來確定。監測預警體系要做到對林業有害生物動態掌握的及時性、全面性和準確性。確定監測對象相應寄主的監測范圍和監測面積，根據林業資源分布狀況和歷年來病蟲害發生分布情況，將各種寄主林分劃分界定病蟲害區。確定專人、固定地塊、明確對象、指定方法，確定有一定代表性，能覆蓋病蟲害常災區和偶災區或病蟲害發生大面積的線路作為森林病蟲害監測踏查路線。

3.3 科學防治

將林業有害生物的防治科學化，科學地防治森林病蟲害，改善防治的手段，林業有害生物治理才能得到有效地提高。利用微生物制劑、天敵昆蟲、益鳥等有益生物防治有害生物，能減少能源浪費、節省防治成本、降低環境污染、能夠持續而長久地發揮其控制效果。因此，要加強推進生物防治示范區建設，提高生物防治比例。嚴格按照國家的相關規定，科學合理的使用農藥。目前，生物化防治的技術手段逐漸專業和成熟，育種過程采用基因工程（轉基因育種），利用基因組重組結合的原理，培育出各種植株，具有很強的抗逆能力，對基礎實用型和新技術推廣項目應當面向基層，以達到揚長補短、相互促進、科技興防的目的?？茖W有效地使用先進的病蟲害的防治器械與藥物，減少其危害。

3.4 加強檢疫，強化宣傳

當前國際以及國內各地間的人員的交往和產品的交流越來越密切，危險有害生物的傳播機率也隨之增加。所以，要按照我國的檢疫政策法規認真貫徹執行，要嚴格管理好國內種苗產地檢疫和林產品調運檢疫工作。從源頭抓起，切斷傳播源。把輿論宣傳工作放在十分重要的位置，采取廣播、電視、報刊、網絡等多種形式和手段廣泛宣傳林業有害生物防治法律法規、防治方針和防治技術等。工作人員在檢疫工作中，要嚴格執行《植物檢疫條例》等國家和地方有關自然資源保護的政策法規條例，使森林保護工作真正步入法制化、正規化道路。提高執法人員的素質，進而提高行政執法水平。

3.5 增加投入資金

加大資金投入是提高防災減災能力的重要基礎。保證林業有害生物防治工作需要。把森防補助資金重點投資放在基礎設施建設和監測預防上。投入方式以地方投入為主，國家補助為輔，林業有害生物由經營者自己防治，由國家財政、地方財政以及個人多渠道、多層次的投入，保證有足夠的資金進行防治。各級政府要高度重視林業有害生物防治工作，將其納入本地區減災防災計劃之中，增加監測、防治、宣傳和檢疫有害生物設備、基礎建設等資金的投入。建立有效的生態效益補償機制。利用從受益人手中收取的補償資金，做林業有害生物的防治經費。

參考文獻

[1] 唐冠忠.試論林業有害生物的防治策略――森林生態康復[J].河北林業科技,2009,(03).[2] 宋玉雙.論林業有害生物的無公害防治[J].中國森林病蟲,2006,(03).[3] 劉斌.林業有害生物防治技術[J].中國林業,2009,(11A).作者簡介：張鳳翔，遼寧省鳳城市林業局，研究方向：林業。

第四篇：林業有害生物防治工作意見.

林業有害生物防治工作意見

為了深入貫徹《關于加快林業發展的決定》（中發〔*〕９號）和《*省人民政府關于推進林業跨越式發展的決定》精神，保護森林資源和國家生態安全，科學防控林業有害生物災害，現就進一步加強我省林業有害生物防治工作作如下通知：

一、提高認識，進一步加強林業有害生物防治工作

近年來，我省林業有害生物災情嚴重，生態安全形勢異常嚴峻。一是有害生物種類不斷增多。據全省*－*年林業有害生物普查統計，與１９８０年普查結果相比新增種類５１０多種，一旦環境條件適宜，這些危險性有害生物將蔓延成災。二是外來有害生物入侵加劇。唐山、秦皇島、廊坊、滄州市發生的美國白蛾呈蔓延之勢；太行山區紅脂大小蠹有嚴重復發的可能；蘋果綿蚜蔓延到除張家口、承德市以外全省各地；加拿大一枝黃花已在我省出現；周邊省市發生的松材線蟲病、日本松干蚧等對我省生態安全構成嚴重威脅。三是常發性有害生物災害居高不下，偶發性災害時有暴發，各種林木和干鮮果樹有害生物發生危害面積年均在１５００多萬畝，造成重大經濟損失。四是有害生物的花粉、毒素及其攜帶人畜共患的細菌、病毒等時常危害人類健康。因此，各級政府和有關部門要高度重視林業有害生物防治工作，增強責任感和緊迫感，切實加強林業有害生物防治工作。

二、指導思想和目標任務

指導思想：堅持科學發展觀，實行“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，緊緊圍繞我省林業建設的總體目標，全面加強林業有害生物防控體系建設；強化行政執法和行業管理，嚴防外來有害生物入侵，突出防控重點，實施工程治理，強化營林措施，促進森林健康，保護國家生態安全，促進社會經濟的可持續發展。

目標任務：到２０１０年，全省林業有害生物成災率控制在５‰以下，無公害防治率達到８５％以上（其中食葉害蟲達到１００％），監測預報準確率達到８５％以上，種苗產地檢疫率達到９５％以上，實現林業有害生物災害的可持續控制。

三、抓好基礎性預防工作，防控林業有害生物災害

（一）規范林業生產管理。各級林業主管部門要把營林綜合措施作為科學防控林業有害生物災害的治本之措，營、造林施工設計要把預防林業有害生物災害作為重要內容，要經同級森防檢疫部門簽署意見后報批。積極營造混交林，堅持適地適樹，選擇良種壯苗，大力推廣鄉土樹種和抗病蟲品種，嚴禁帶疫苗木造林；加強林分撫育管理，改善森林生境，增強林分抗御自然災害的能力。從２００５年起，要將林業有害生物預防和除治指標納入營造林實績綜合核查的重要內容。

（二）防范外來林業有害生物入侵。林業主管部門要建立外來林業有害生物風險評估體系，加強林木種苗及其他繁殖材料引進的審批管理和隔離試種監管，做到常規監測與專項調查、普查相結合，早發現，早滅疫，控制疫情蔓延。要繼續加強產地檢疫，狠抓源頭管理。嚴格執行檢疫要求書制度，規范調運檢疫程序，加強復檢把關。發生特大疫情，經省政府批準設立森林植物檢疫檢查站，實施檢疫封鎖。

（三）搞好林業有害生物災害監測。充分發揮國家級中心測報點的骨干作用，在搞好國家級主測對象的同時，根據本地森林資源和有害生物危害分布，補充監測對象。配套完善省、市、縣三級監測網點，建成國家、省、市、縣“四位一體”的監測預警體系。要充分發揮基層林業站、護林員的兼職測報作用，建立有獎舉報機制，鼓勵公眾參與有害生物監測和舉報。探索利用化學信息、航空和遙感信息等先進技術開展林業有害生物災害監測和核查。

（四）建立突發有害生物事件應急機制。各市、縣（市、區）政府要根據《*省人民政府突發公共事件總體應急預案》的要求，制定本轄區突發有害生物災害事件應急預案，設立突發有害生物事件應急指揮機構和日常辦事機構，建立反應迅速、運轉高效的應急體系。按照屬地管理原則，統一指揮，分級聯動，各負其責，協同作戰，有效防范重大林業有害生物災害的發生與蔓延。

四、突出防治重

點，努力實現防災目標

（一）對危險性林業有害生物實施工程治理。加強工程質量管理，提高我省國家級、省級紅脂大小蠹、楊樹病蟲害和松毛蟲等工程治理水平。對危險性林業有害生物和重點生態區域的重大生物災害，申請立項實施工程治理。逐步推行工程項目承包、施工監理和招投標制，提高治理成效。

（二）抓好重點生態區域的林業有害生物防治。依照《中華人民共和國森林法》、國務院《森林病蟲害防治條例》的規定，林業、園林、文物、旅游、煤炭、交通、水利等部門要切實搞好重點林業工程項目區、風景名勝區、旅游景區等林業有害生物災害的監測和防治工作，針對危險性林業有害生物災害制定防治預案，建立疫情報告、技術合作、聯防聯治的協作機制。

（三）大力推行無公害防治。大規模施藥的食葉害蟲和關系到食品安全的果樹有害生物防治，要大力推廣應用生物、仿生和植物藥劑，加強有害生物天敵的繁育利用，普及推廣信息素、燈光誘殺等物理防治技術。對局部化學防治，應選擇高效、低殘留的化學藥劑，科學施藥。要將無公害防治指標納入森林認證體系，嚴格監管，確保生態安全和森林食品安全。

五、依法治理，保護國家生態安全 以林業有害生物防治法規、規章為依據，加快完善行業技術標準、管理規章制度。各級森防檢疫部門要強化執法和行業管理職能，依照國務院《植物檢疫條例》和《森林病蟲害防治條例》的有關規定，加強檢疫檢查和防治工作監督，嚴厲打擊逃避檢疫和不履行防治責任的違法行為。

六、強化保障措施，確保防災成效

（一）各級政府要切實加強對林業有害生物防治工作的領導，發生重大林業有害生物災害，立即啟動應急預案，組織開展災害救治。各級林業主管部門要制定防治計劃，搞好疫情監測和聯防聯治，加強技術指導和監督檢查。實行“雙線目標管理責任制”，將成災率納入各級政府任期目標管理責任制，將無公害防治率、測報準確率和種苗產地檢疫率納入各級林業主管部門的目標考核。建立健全獎懲制度，對預防工作成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵；對在林業有害生物監測、檢疫、除治工作中因失職造成嚴重后果的，依法追究直接責任人和有關領導的責任。

（二）各級政府和有關部門要積極探索與市場經濟環境相適應的林業有害生物防災控災機制，引導、鼓勵不同所有制形式的組織、個人成立技術咨詢和防治服務組織，規范管理，逐步建立不同所有制組織共同參與，靈活高效的新型防治機制。

（三）各級政府和林業主管部門要高度重視森防檢疫機構隊伍建設，落實人員編制和經費。加強林業有害生物監測預警、檢疫御災、防治減災和應急反應體系建設，搞好行政執法和專業技術培訓，加快關鍵崗位資格證書確認步伐。

（四）依靠科技進步，提高防治水平。要加大科技攻關和新技術推廣力度，組織生產、科研和大專院校專家，針對威脅我省森林資源、生態安全的重大災害開展聯合攻關。建立多種形式的推廣組織，大力普及推廣先進適用的配套防治技術，積極開展技術交流與合作。

（五）落實防治責任制。實行生態公益林有害生物災害和重大危險性有害生物災害治理工作主要由政府負責，商品林有害生物災害防控主要由經營者負責的防治責任制度，逐步建立與之相適應的投入機制。中央和省級防治救災資金，重點用于生態公益林有害生物災害的監測和防治補助。各市、縣（市、區）納入國家生態公益林工程范圍的林分，要按照生態公益林經營標準，落實防治經費和防治責任制。商品林按照“誰經營，誰防治”的原則，由經營主體自行防治和籌集防治費用。對暫時經濟收入低確實有防治困難的，或發生重大林業有害生物災害時，各級政府要給予扶持和補助。各級政府要將林業有害生物災害治理納入本級國民經濟防災減災規劃，列入財政

預算，保證轄區內重大林業有害生物災害的救治。

第五篇：林業有害生物防治對策

林業有害生物防治對策

林業有害生物防治是國家減災工程的重要組成部分，對保護森林資源、改善生態環境、促進國民經濟和社會可持續發展具有十分重要的意義。

1.防治原理

1.1災害管理原理

森林生態系統不同于農業生態系統，除了提供林產品外，還為社會提供生態服務，因此對于商品林和生態林，其生物災害管理策略會有很大區別。再加上林業有害生物危險等級不同，也會采取不同的管理措施。

1.2生物的環境限制因子原理

一種生物要在某?N環境中生長和繁殖，首先必須從環境中攝取各種生育所必需的營養物質與能量，當某種或某些物質或能量因數量多少而限制了生物的生長發育與繁殖時，這種物質或能量即稱為生物生育的限制因子。一種生物或一群生物的生存與繁榮，取決于多種環境條件或因子的狀況，任何接近或超過生物耐性限度的環境條件，都會成為該種或該群生物的限制因子。限制因子不是一成不變的，一種限制因子往往可以被另一種限制因子替代。

2.防治對策

2.1增加森林防治科技含量

2.1.1認真遵守國家有關安全合理使用農藥的規定，逐步禁止使用劇毒高殘留農藥，大力提倡使用環境友好型農藥，以減輕對環境和水源的污染。

2.1.2堅持發展生態林業。在保護好現有林業的基礎上，堅持適地適樹，采用良種壯苗，營造混交林，實行工程造林和集約經營等林業措施，把林業有害生物防治工作貫穿于林業生產的各個環節（全過程），加強早期預防技術的研究和應用，增強林業自然抵御有害生物的能力，走出一條林業生產與有害生物防治協調發展的路子。

2.1.3加大科研開發和技術推廣力度，研究和探討新的林業有害生物防治技術并在生產上推廣，積極推廣利用林業有害生物監測技術。

3.提高認識

3.1從減輕危害損失促進社會經濟發展的高度認識。林業有害生物的嚴重發生，直接制約著森林資源的發展，抓好林業有害生物防治，不僅可以大大降低損失，保護森林資源，而且能夠促進國民經濟和社會協調發展。

3.2從加速生態建設和實施國家可持續發展的戰略高度認識。實施可持續發展戰略是我國的一項基本國策。良好的生態環境是可持續發展的重要基礎和標志，加強林業有害生物防治是保護森林資源、促進生態環境建設的重要環節。

3.3從實現新世紀林業跨越式發展的高度認識。林業有害生物防治對加快造林綠化步伐、改善生態環境、提高森林資源質量、促進產業發展擔負著支撐保障任務，實現林業跨越式發展必須加強林業有害生物防治工作。

4.加強林木檢疫

隨著社會的發展，國際間或地區間的人員往來和產品交流日趨頻繁，增加了危險性有害生物傳播的機會。因此，要嚴格貫徹執行我國的檢疫法規，抓好國內種苗產地檢疫和林產品調運檢疫工作，防患于未然。根據檢疫工作政策性強、技術性強和涉及面廣的特點，結合實際情況，當前要重點做好以下工作。

4.1加強源頭管理。重點是加強產地檢疫，特別是在高速公路難以設站檢查和其他公路又缺乏檢疫檢查站的情況下，產地檢疫必須加強。

4.2加強《植物檢疫條例》等法規和森林植物檢疫工作重要性的宣傳，增強人們的法制觀念，促使人們對檢疫工作給予理解和支持。

5.加強預測工作

預測預報是林業有害生物防治工作的重要基礎。各地必須堅持把有害生物的調查監測工作放在首位，對轄區內的全部森林資源進行有害生物調查監測，以全面、及時、準確地掌握林業有害生物動態作為基本目標，確定專人、固定地塊、明確對象、指定方法、定時調查，做到及時發現、及時除治，堅決避免平時不調查，等到發現已是嚴重危害的局面。

5.1開展林業有害生物預測預報崗位培訓。通過對各級測報人員進行定期或不定期的崗位技術培訓，提高測報人員的專業知識和技術水平，提高林業有害生物預測預報的體系的整體管理和科技水平，應用先進的監測技術和儀器對林業有害生物進行快速、準確的病蟲情預報。

5.2加強林業有害生物測報信息網絡的管理和測報制度建設。加大基礎設施和儀器、設備的投入，改善測報、監測點的基礎條件，建立以先進的監測測報技術為依托，以國家級中心測報點為基礎，以區縣監測點為輔助的測報網絡體系，對主要林業有害生物發生進行監測和短、中、長期預報。

（作者單位：150001哈爾濱局集團有限公司農林管理所）