第一篇：《標準施工招標資格預(yù)審文件》和《標準施工招標文件》試行規(guī)定(2007年11月1日九部 令第56號)

《標準施工招標資格預(yù)審文件》和《標準施工招標文件》試行規(guī)定

（2007年11月1日國家發(fā)改委、建設(shè)部等九部 令第56號）

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國財政部

中華人民共和國建設(shè)部

中華人民共和國鐵道部

中華人民共和國交通部

中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部

中華人民共和國水利部

中國民用航空總局

中華人民共和國廣播電影電視總局

為了規(guī)范施工招標資格預(yù)審文件、招標文件編制活動，促進招標投標活動的公開、公平和公正，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局聯(lián)合制定了《<標準施工招標資格預(yù)審文件>和<標準施工招標文件>試行規(guī)定》及相關(guān)附件，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年5月1日起施行。

二〇〇七年十一月一日

《標準施工招標資格預(yù)審文件》和《標準施工招標文件》試行規(guī)定

第一條為了規(guī)范施工招標資格預(yù)審文件、招標文件編制活動，提高資格預(yù)審文件、招標文件編制質(zhì)量，促進招標投標活動的公開、公平和公正，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局聯(lián)合編制了《標準施工招標資格預(yù)審文件》和《標準施工招標文件》（以下如無特別說明，統(tǒng)一簡稱為《標準文件》）。

第二條本《標準文件》在政府投資項目中試行。國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府有關(guān)部門可選擇若干政府投資項目作為試點，由試點項目招標人按本規(guī)定使用《標準文件》。

第三條國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)《標準施工招標文件》并結(jié)合本行業(yè)施工招標特點和管理需要，編制行業(yè)標準施工招標文件。行業(yè)標準施工招標文件重點對“專用合同條款”、“工程量清單”、“圖紙”、“技術(shù)標準和要求”作出具體規(guī)定。

第四條試點項目招標人應(yīng)根據(jù)《標準文件》和行業(yè)標準施工招標文件（如有），結(jié)合招

標項目具體特點和實際需要，按照公開、公平、公正和誠實信用原則編寫施工招標資格預(yù)審文件或施工招標文件。

第五條行業(yè)標準施工招標文件和試點項目招標人編制的施工招標資格預(yù)審文件、施工招標文件，應(yīng)不加修改地引用《標準施工招標資格預(yù)審文件》中的“申請人須知”（申請人須知前附表除外）、“資格審查辦法”（資格審查辦法前附表除外），以及《標準施工招標文件》中的“投標人須知”（投標人須知前附表和其他附表除外）、“評標辦法”（評標辦法前附表除外）、“通用合同條款”。

《標準文件》中的其他內(nèi)容，供招標人參考。

第六條行業(yè)標準施工招標文件中的“專用合同條款”可對《標準施工招標文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補充和細化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”強制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

第七條“申請人須知前附表”和“投標人須知前附表”用于進一步明確“申請人須知”和“投標人須知”正文中的未盡事宜，試點項目招標人應(yīng)結(jié)合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“申請人須知”和“投標人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

第八條“資格審查辦法前附表”和“評標辦法前附表”用于明確資格審查和評標的方法、因素、標準和程序。試點項目招標人應(yīng)根據(jù)招標項目具體特點和實際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒有列明的因素和標準不得作為資格審查或評標的依據(jù)。

第九條試點項目招標人編制招標文件中的“專用合同條款”可根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，對《標準施工招標文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠實信用原則。

第十條試點項目招標人編制的資格預(yù)審文件和招標文件不得違反公開、公平、公正、平等、自愿和誠實信用原則。

第十一條國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)加強對試點項目招標人使用《標準文件》的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)問題。

第十二條在試行過程中需要就如何適用《標準文件》中不加修改地引用的內(nèi)容作出解釋的，按照國務(wù)院和地方人民政府部門職責(zé)分工，分別由選擇試點的部門負責(zé)。

第十三條因出現(xiàn)新情況，需要對《標準文件》中不加修改地引用的內(nèi)容作出解釋或調(diào)整的，由國家發(fā)展和改革委員會會同國務(wù)院有關(guān)部門作出解釋或調(diào)整。該解釋和調(diào)整與《標準文件》具有同等效力。

第十四條省級以上人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合實際，對試點項目范圍、試

點項目招標人使用《標準文件》及行業(yè)標準施工招標文件作進一步要求。

第十五條《標準文件》作為本規(guī)定的附件，與本規(guī)定同時發(fā)布。本規(guī)定與《標準文件》自2008年5月1日起試行。

附件：

一、《中華人民共和國標準施工招標資格預(yù)審文件》（2007年版）(略)

二、《中華人民共和國標準施工招標文件》（2007年版）(略)

第二篇：標準施工招標資格預(yù)審文件和標準施工招標文件試行規(guī)定(2013年4月修訂)

標準施工招標資格預(yù)審文件>和<標準施工招標文件>暫行規(guī)定

第一條為了規(guī)范施工招標資格預(yù)審文件、招標文件編制活動，提高資格預(yù)審文件、招標文件編制質(zhì)量，促進招標投標活動的公開、公平和公正，國家發(fā)展和改革委員會、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局聯(lián)合編制了《標準施工招標資格預(yù)審文件》和《標準施工招標文件》（以下如無特別說明，統(tǒng)一簡稱為《標準文件》）。

第二條 本《標準文件》適用于依法必須招標的工程建設(shè)項目。

第三條國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)《標準施工招標文件》并結(jié)合本行業(yè)施工招標特點和管理需要，編制行業(yè)標準施工招標文件。行業(yè)標準施工招標文件重點對“專用合同條款”、“工程量清單”、“圖紙”、“技術(shù)標準和要求”作出具體規(guī)定。

第四條 招標人應(yīng)根據(jù)《標準文件》和行業(yè)標準施工招標文件（如有），結(jié)合招標項目具體特點和實際需要，按照公開、公平、公正和誠實信用原則編寫施工招標資格預(yù)審文件或施工招標文件，并按規(guī)定執(zhí)行政府采購政策。

第五條行業(yè)標準施工招標文件和招標人編制的施工招標資格預(yù)審文件、施工招標文件，應(yīng)不加修改地引用《標準施工招標資格預(yù)審文件》中的“申請人須知”（申請人須知前附表除外）、“資格審查辦法”（資格審查辦法前附表除外），以及《標準施工招標文件》中的“投標人須知”（投標人須知前附表和其他附表除外）、“評標辦法”（評標辦法前附表除外）、“通用合同條款”。《標準文件》中的其他內(nèi)容，供招標人參考。

第六條行業(yè)標準施工招標文件中的“專用合同條款”可對《標準施工招 1

標文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補充和細化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”強制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

第七條“申請人須知前附表”和“投標人須知前附表”用于進一步明確“申請人須知”和“投標人須知”正文中的未盡事宜，招標人應(yīng)結(jié)合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“申請人須知”和“投標人須知”正文內(nèi)容相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無效。

第八條“資格審查辦法前附表”和“評標辦法前附表”用于明確資格審查和評標的方法、因素、標準和程序。招標人應(yīng)根據(jù)招標項目具體特點和實際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒有列明的因素和標準不得作為資格審查或評標的依據(jù)。

第九條招標人編制招標文件中的“專用合同條款”可根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，對《標準施工招標文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠實信用原則。

第十條招標人編制的資格預(yù)審文件和招標文件不得違反公開、公平、公正、平等、自愿和誠實信用原則。

第十一條國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)加強對招標人使用《標準文件》的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)問題。第十二條 需要就如何適用《標準文件》中不加修改地引用的內(nèi)容作出解釋的，按照國務(wù)院和地方人民政府部門職責(zé)分工，分別由有關(guān)部門負責(zé)。第十三條因出現(xiàn)新情況，需要對《標準文件》中不加修改地引用的內(nèi)

容作出解釋或調(diào)整的，由國家發(fā)展和改革委員會會同國務(wù)院有關(guān)部門作出解釋或調(diào)整。該解釋和調(diào)整與《標準文件》具有同等效力。

第十四條 《標準文件》作為本規(guī)定的附件，與本規(guī)定同時發(fā)布施行。

后附：附件一《標準施工招標資格預(yù)審文件》

附件二《標準施工招標文件》

第三篇：《房屋建筑和市政工程標準施工招標資格預(yù)審文件》和《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》

關(guān)于印發(fā)《房屋建筑和市政工程標準施工招標資格預(yù)審文件》

和《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》的通知

建市[2010]88號

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2010年07月16日

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

為了規(guī)范房屋建筑和市政工程施工招標資格預(yù)審文件、招標文件編制活動，促進房屋建筑和市政工程招標投標公開、公平和公正，根據(jù)《<標準施工招標資格預(yù)審文件>和<標準施工招標文件>試行規(guī)定》（國家發(fā)展改革委、財政部、建設(shè)部等九部委令第56號），我部制定了《房屋建筑和市政工程標準施工招標資格預(yù)審文件》和《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》，現(xiàn)予發(fā)布，自即日起施行。

附件：1.房屋建筑和市政工程標準施工招標資格預(yù)審文件（略）.房屋建筑和市政工程標準施工招標文件（略）

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部二○一○年六月九日

第四篇：解讀《公路工程標準施工招標資格預(yù)審文件》和《公路工程標準施工招標文件》

解讀《公路工程標準施工招標資格預(yù)審文件》和《公路工程標準施工招標文件》

《公路工程標準文件》出臺的背景：

交通部于1999年發(fā)布施行了《公路工程國內(nèi)招標文件范本》，2003年進行了修訂，很好地規(guī)范了招標文件編制工作。近年來，《公路工程施工招標投標管理辦法》（部令2006年第7號）、《公路工程施工招標資格預(yù)審辦法》（交公路發(fā)[2006]57號）、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》（JTG F80/1-2004）等一系列招投標法規(guī)文件和技術(shù)規(guī)范陸續(xù)出臺，使得《公路工程國內(nèi)招標文件范本》（2003年版）部分內(nèi)容已不能滿足公路施工招標投標和建設(shè)管理的要求，需要對其進行修訂。

2007年11月1日，發(fā)展改革委、交通部等九部委聯(lián)合發(fā)布了《<標準施工招標資格預(yù)審文件>和<標準施工招標文件>試行規(guī)定》，自2008年5月1日起施行。同時要求，有關(guān)行業(yè)部委根據(jù)《標準文件》，并結(jié)合專業(yè)工程施工招標特點和管理需要，編制行業(yè)標準施工招標文件。

為此，交通部針對招投標工作的新形勢和新任務(wù)，在充分發(fā)現(xiàn)問題和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，組織制定了《公路工程標準文件》，并于5月發(fā)布。《公路工程標準文件》是以《標準文件》為依據(jù)，考慮公路工程施工的招標特點和管理需要編制而成的。《標準文件》規(guī)定通用部分，《公路工程標準文件》補充公路工程行業(yè)內(nèi)容，兩者結(jié)合使用。

《公路工程標準文件》有哪些主要創(chuàng)新點：

《公路工程標準文件》體現(xiàn)了以創(chuàng)新的方法解決問題的總體思路，主要創(chuàng)新點有：

一是市場信用評價結(jié)果與招投標掛鉤。《公路工程標準文件》在多個方面體現(xiàn)出對信用評級高的企業(yè)的獎勵措施：可申請更多的標段投標；可在履約擔保方面享受一定優(yōu)惠；可在質(zhì)量保證金方面享受一定優(yōu)惠。通過上述優(yōu)化措施，促使企業(yè)增強自律性，規(guī)范市場秩序。

二是首次出臺《公路工程標準施工招標資格預(yù)審文件》。資格預(yù)審是招標過程中的重要環(huán)節(jié)，1999年和2003年發(fā)布的兩版《公路工程國內(nèi)招標文件范本》均無資格預(yù)審文件的內(nèi)容，為規(guī)范資格預(yù)審文件的編制，增加了《公路工程標準施工招標資格預(yù)審文件》。

三是探索解決實際進場人員履約問題。在開展的招投標專項督查活動中發(fā)現(xiàn)承包人實際進場人員與投標時填報人員相比更換問題嚴重。這一問題有一定的客觀原因，企業(yè)在投標時難以確定是否中標，投標時所填報的人員隨意拼湊，而一旦中標，原承諾人員又難以入場，造成人員更換嚴重的問題。為解決這一問題，《公路工程標準文件》規(guī)定，一般項目僅要求投標人填報項目經(jīng)理及備選人、項目總工及備選人，其他人員由投標人在投標文件中承諾在招標人發(fā)出中標通知書之前，按照《招標文件》中合同附件提出的最低要求填報，在經(jīng)招標人審批后作為派駐本標段的項目管理機構(gòu)主要人員且不得更換。

四是規(guī)范廢標條款設(shè)置。針對招投標投訴大部分集中在對廢標條款理解存在歧異這一現(xiàn)象，《公路工程標準文件》將廢標條款集中在一處以黑體字予以明確，并對廢標條款文字表述進行了認真推敲，力圖清晰、易懂、無爭議，杜絕隨意廢標現(xiàn)象。

五是推行工程量固化清單。《公路工程標準文件》鼓勵招標人采用工程量固化清單，并對工程量清單固化方法進行了詳細說明。采用工程量固化清單，一是可防止投標人惡意修改工程量清單細目或數(shù)量。二是避免投標人因計算錯誤而被廢標。三是可以減少評標階段的算術(shù)性符合工作量。

《公路工程標準文件》的主要內(nèi)容和適用范圍：

《公路工程標準施工招標資格預(yù)審文件》包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預(yù)審申請文件格式和項目建設(shè)概況等五章。《公路工程標準施工招標文件》包括招標公告（投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)規(guī)范和投標文件格式等八章。

《公路工程標準文件》適用于各等級公路和橋梁、隧道建設(shè)項目，且設(shè)計和施工不是由同一承包人承擔的工程施工招標，其中，必須進行招標的二級及以上公路工程應(yīng)當使用《公路工程標準文件》，二級以下公路項目可參照執(zhí)行。

《公路工程標準文件》自2009年8月1日起施行，原《公路工程國內(nèi)招標文件范本》（03年版）同時廢止，之前根據(jù)《公路工程國內(nèi)招標文件范本》完成招標工作的項目仍按原合同條款執(zhí)行。

招標人如何使用《公路工程標準文件》：

招標人編制項目資格預(yù)審文件和項目招標文件時，不得修改《公路工程標準文件》正文，但可在前附表中對“申請人須知”、“資格審查辦法”、“投標人須知”和“評標辦法”進行補充、細化，補充和細化的內(nèi)容不得與正文內(nèi)容相抵觸。

招標人編制項目招標文件中的“項目專用合同條款”時，可根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，對“通用合同條款”及“公路工程專用合同條款”進行補充、細化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定外，補充和細化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”及“公路工程專用合同條款”強制性規(guī)定相抵觸。

《公路工程標準文件》規(guī)定了合格制和有限數(shù)量制兩種資格審查方法，以及合理低價法、綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法三種評標方法，供招標人根據(jù)招標項目具體特點和實際需要選擇適用。“資格審查辦法”前附表和“評標辦法”前附表應(yīng)列明全部評審因素和評審標準，標明不能通過審查的全部條款，并以醒目的方式提示。招標人選擇適用綜合評估法的，在滿足相關(guān)規(guī)定前提下，各評審因素的評審標準、分值和權(quán)重等由招標人自主確定。招標人選擇適用各種評標方法時，也可采用雙信封形式，具體說明詳見《公路工程標準文件》。如何更好地貫徹實施《公路工程標準文件》：

一是要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會好《公路工程標準文件》的內(nèi)容。各級交通運輸主管部門要切實提高對其重要性的認識，帶頭學(xué)習(xí)，準確理解，正確把握，深刻領(lǐng)會其基本原則和主要內(nèi)容。

二是要廣泛宣傳好《公路工程標準文件》，努力為《公路工程標準文件》的實施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。各級交通運輸主管部門負責(zé)公路招投標監(jiān)督的同志和參與公路工程施工招投標活動的當事人都要熟悉。我們計劃近期在全國范圍內(nèi)開辦四期《公路工程標準文件》宣貫培訓(xùn)班，要求各省級交通運輸主管部門負責(zé)招投標監(jiān)管的行政人員、項目法人以及部施工評標專家?guī)靸?nèi)的評標專家參加。同時，也要求各省級交通運輸主管部門開展類似宣貫和培訓(xùn)活動。

三是要堅決貫徹執(zhí)行，做到責(zé)任到位，管理到位，監(jiān)督到位，對違法違規(guī)行為要堅決予以糾正，并依法處理，規(guī)范招標文件編制工作，從源頭抓好招標投標工作。

目前正在開展的其他相關(guān)工作：

一是加快推進公路建設(shè)市場誠信體系建設(shè)。交通部制定發(fā)布《關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導(dǎo)意見》之后，各地積極開展信用研究和試點，深入推進市場誠信體系建設(shè)工作，目前，建立全國統(tǒng)一的評價標準和信息平臺的時機已經(jīng)成熟。交通部組織制定了《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法》和《公路施工企業(yè)信用評價規(guī)則》，即將發(fā)布。同時，組織開發(fā)了“全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)”，該系統(tǒng)目前正在調(diào)試完善，年內(nèi)上網(wǎng)運行。二是省交通廳組織全省負責(zé)招投標監(jiān)管的行政人員、項目法人以及部施工評標專家?guī)靸?nèi)的評標專家參加相關(guān)的培訓(xùn)和宣貫工作。

第五篇：公路工程標準施工招標資格預(yù)審文件(2009年版)

公路工程標準施工招標資格預(yù)審文件(2009年版)

第一章 資格預(yù)審公告

1.招標條件

2.項目概況與招標范圍

3.申請人資格要求

4.資格預(yù)審方法

5.資格預(yù)審文件的獲取

6.資格預(yù)審申請文件的遞交

7.發(fā)布公告的媒介

8.聯(lián)系方式

第二章 申請人須知

申請人須知前附表

1.總則

1.1

1.2

1.3

1.4 項目概況 資金來源和落實情況 招標范圍、計劃工期和質(zhì)量要求 申請人資格要求

1.5 語言文字

1.6 費用承擔

2.資格預(yù)審文件

2.1 資格預(yù)審文件的組成2.2 資格預(yù)審文件的澄清

2.3 資格預(yù)審文件的修改

3.資格預(yù)審申請文件的編制

3.1 資格預(yù)審申請文件的組成3.2 資格預(yù)審申請文件的編制要求

3.3 資格預(yù)審申請文件的裝訂、簽字

4.資格預(yù)審申請文件的遞交

4.1 資格預(yù)審申請文件的密封和標識

4.2 資格預(yù)審申請文件的遞交

5.資格預(yù)審申請文件的審查

5.1 審查委員會

5.2 資格審查

6.通知和確認

6.1 通知

6.2 解釋

6.3 確認

7.申請人的資格改變

8.紀律與監(jiān)督

8.1 嚴禁賄賂

8.2 不得干擾資格審查工作

8.3 保密

8.4 投訴

9.需要補充的其他內(nèi)容

9.1 申請規(guī)定

9.2 資格預(yù)審申請文件的修改

9.3 招標人的權(quán)力

第三章 資格審查辦法

第三章 資格審查辦法（合格制）資格審查辦法前附表

1.審查方法

2.審查標準

2.1 初步審查標準

2.2 詳細審查標準

3.審查程序

3.1 初步審查

3.2 詳細審查

3.3 資格預(yù)審申請文件的澄清

4.審查結(jié)果

4.1 提交審查報告

4.2 重新進行資格預(yù)審或招標

第三章 資格審查辦法（有限數(shù)量制）資格審查辦法前附表

1.審查方法

2.審查標準

2.1 初步審查標準

2.2 詳細審查標準

2.3 評分標準

3.審查程序

3.1 初步審查

3.2 詳細審查

3.3 資格預(yù)審申請文件的澄清

3.4 評分

4.審查結(jié)果

4.1 提交審查報告

4.2 重新進行資格預(yù)審或招標

第四章 資格預(yù)審申請文件格式 目錄

一、資格預(yù)審申請函

二、法定代表人身份證明及授權(quán)委托書

三、聯(lián)合體協(xié)議書

四、申請人基本情況表

五、近年財務(wù)狀況表

六、近年完成的類似項目情況表

七、正在施工和新承接的項目情況表

八、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況

九、初步施工組織計劃

十、其他材料

第五章 項目建設(shè)概況