第一篇：棗莊市商務局清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作總結(jié)

棗莊市商務局清理整頓大型零售企業(yè)向

供應商違規(guī)收費工作總結(jié)

根據(jù)國家、省清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作總體部署，我局認真制定方案，精心組織實施，開展執(zhí)法檢查，加強各方合作，實行標本兼治，工作取得良好效果。現(xiàn)將工作匯報如下：

一、清理整頓工作進展情況

（一）加強領(lǐng)導，高度重視。7月下旬，棗莊市商務局聯(lián)合棗莊市物價局、棗莊市公安局、棗莊市國家稅務局、棗莊市地方稅務局、棗莊市工商局、棗莊市糾風辦等6個單位，成立聯(lián)合檢查組，印發(fā)《棗莊市清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作的通知》，確定清理整頓的對象及工作內(nèi)容，并公示投訴舉報電話和地址。

（二）召開會議，部署安排。接到通知后，局黨委高度重視，我們及時下發(fā)通知，召開各區(qū)（市）商務主管部門分管領(lǐng)導和科長參加的專門會議，安排部署清理整頓工作。會議傳達了國家、省政府關(guān)于清理工作的文件，學習培訓了清理整頓有關(guān)標準，統(tǒng)一了思想，提高了認識，增強了業(yè)務水平。并要求各區(qū)（市）抓緊召開由所轄所有大型零售企業(yè)負責人參加的會議，全面動員，迅速安排部署了清理工作。

（三）組織企業(yè)，開展自查。各區(qū)（市）按照市七部門下發(fā)的通知，對所有大型零售企業(yè)自查工作進行安排，印發(fā)了商務部制訂的零售商自查自糾表和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章條文，指導大型零售企業(yè)開展自查。

（四）聯(lián)合檢查，嚴格執(zhí)法。2012年10月17日至19日，我局組織物價、公安、國稅、地稅、工商、糾風辦等部門對屬地大型零售企業(yè)進行了全面檢查。每到一個商家，聯(lián)合檢查組都采取聽匯報、查帳冊、看現(xiàn)場，認真檢查商家收費情況。通過檢查，總體情況良好。

二、清理整頓工作存在的問題

（一）、檢查發(fā)現(xiàn)，有些零售企業(yè)思想認識不到位，存在應付了事的心理。部分商家收費項目公示制度沒有執(zhí)行到位。

（二）個別零售企業(yè)存在違規(guī)收費現(xiàn)象。重點突出下列幾項收費：一是向使用店內(nèi)碼的供應商收取超過實際成本的條碼費；二是店鋪改造、裝修（飾）時，向供應商收取的未專門用于該供應商特定商品銷售區(qū)域的裝修、裝飾費。三是與促銷無關(guān)或超出促銷需要，以節(jié)慶、店慶、新店開業(yè)等為由收取的費用。檢查組對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題已經(jīng)限期改正。

（三）、由于部分大型零售企業(yè)在管理體制上的原因，與供應商的收費洽談及相關(guān)合同、財務帳冊都在總部，調(diào)閱

材料、或異地檢查，工作上不方便，全面深入地開展檢查在時間和精力上顯得不夠。今后，我們將按要求，進一步做好清理整頓工作，不斷規(guī)范我市市場經(jīng)濟秩序。

二○一二年十月二十二日

第二篇：XX年商務局清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作總結(jié)

XX年商務局清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作總結(jié)

XX年以來，市商務局根據(jù)《合同法》、《價格法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《零售商供應商公平交易管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》、《關(guān)于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，以及商務部、發(fā)展改革委、公安部、稅務總局、工商總局五部門在全國集中開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作方案，結(jié)合我市商務工作實際，制定了工作方案，并對全市較大規(guī)模商貿(mào)企業(yè)進行了認真清理整頓，從而維護了市場秩序和公平交易，促進了零售業(yè)健康發(fā)展。現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、清理整頓有的放矢

清理整頓主要針對利用市場優(yōu)勢地位向供應商違規(guī)收費的超市、百貨店、電器專業(yè)店等大型零售企業(yè)及其下屬門店。按照商務部標準，我市沒有符合條件的零售商，但我們根據(jù)供應商反映，存在違規(guī)收費行為的零售商，也視其情況納入了清理整頓范圍，主要是對城區(qū)年營業(yè)額在1000萬元以上的零售商和年批發(fā)額在3000萬元以上的批發(fā)商，以及年營業(yè)額在300萬元以上的飲食服務商進行了認真清理。

二、清理整頓全覆蓋

買斷經(jīng)營的零售商的主要收入來源是進銷差價，出租柜臺的零售商的主要收入來源是租金，代理銷售的零售商的主要收入來源是代銷費。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，零售商可以收取促銷服務費。在以上費用之外，零售商向供應商收取的其他所有費用均應納入清理之列。在清理過程中，首先區(qū)分收費是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否符合自愿、公平、誠信的原則，是否全額用于向供應商提供相應服務，凡不符合這些規(guī)定的都進行了清理整頓。

一是規(guī)范促銷服務費。促銷服務費是指依照合同約定，為促進供應商特定品牌或特定品種商品的銷售，零售商以提供印制海報、開展促銷活動、廣告宣傳等相應服務為條件，向供應商收取的費用。零售商向供應商收取促銷服務費，應事先征得供應商同意，訂立合同，明確約定提供服務的項目、內(nèi)容、期限以及收費的項目、標準、數(shù)額、用途、方式、違約責任等內(nèi)容。零售商收取促銷服務費要遵循收支平衡的原則，收費后應按照合同約定向供應商提供相應服務，不得擅自中止服務或降低服務標準。零售商未完全提供相應服務的，應向供應商返還未提供服務部分的費用。零售商應將所收取的促銷服務費登記入賬，向供應商開具發(fā)票并按規(guī)定納稅。

二是禁止違規(guī)收費。零售商利用市場優(yōu)勢地位，向供應商收取的合同費、搬運費、配送費、節(jié)慶費、店慶費、新店 開業(yè)費、銷售或結(jié)賬信息查詢費、刷卡費、條碼費、開戶費、無條件返利等均屬于違規(guī)收費。重點禁止違規(guī)收取下列費用：一是以簽訂或續(xù)簽合同為由收取的費用。二是向使用店內(nèi)碼的供應商收取超過實際成本的條碼費；或者在商品供應商已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得商品條碼并可在零售商經(jīng)營場所內(nèi)正常使用，但零售商仍向商品供應商重復收取的店內(nèi)碼費用。三是店鋪改造、裝修時，向供應商收取的未專門用于該供應商特定商品銷售區(qū)域的裝修、裝飾費。四是與促銷無關(guān)或超出促銷需要，以節(jié)慶、店慶、新店開業(yè)、重新開業(yè)、企業(yè)上市、合并等為由收取的費用。五是要求供應商無條件提供銷售返利，或者約定以一定銷售額為返利前提，供應商未完成約定銷售額須返還的利潤。六是其他與銷售商品沒有直接關(guān)系、應當由零售商自身承擔或未提供服務而收取的費用。

三是落實明碼標價。零售商向供應商收取的任何費用，均應按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定明碼標價。明碼標價的形式，可以是標價牌、價目表、價格手冊或者電視顯示屏、電腦查詢、多媒體終端等；明碼標價的內(nèi)容，應包括收費項目、服務內(nèi)容、收費標準、收費條件等。沒有明碼標價，或者收費項目、標準、金額等與明碼標價不一致的，均應予以清理整頓。

三、清理整頓有條不紊

成立了由商務局牽頭的清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作協(xié)調(diào)小組，發(fā)展改革局、公安局、國稅局、地稅局、工商局參加，協(xié)調(diào)小組日常工作由商務局承擔。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立相應由商務主管部門牽頭的清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作協(xié)調(diào)小組，制訂本地具體實施方案，全面動員部署清理整頓工作，實施方案上報協(xié)調(diào)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組每周向市協(xié)調(diào)小組報送了工作進展情況，市協(xié)調(diào)小組定期向市政府報送了簡報。

一是自查自糾。零售商對照清理整頓的內(nèi)容，對XX年1月至XX年12月期間向供應商收費情況開展自查自糾，如實填寫自查自糾表。零售商自查自糾結(jié)果由其企業(yè)向的我局報告，我市商務局每月向市紀委和XX市協(xié)調(diào)小組報告情況，自查自糾情況隨時也通過政務信息網(wǎng)向社會公布。

二是聯(lián)合檢查。市協(xié)調(diào)小組組織商務、發(fā)展改革、公安、稅務、工商等部門開展聯(lián)合檢查，總體情況已報市政府。檢查覆蓋了本轄區(qū)符合清理整頓范圍條件的所有零售商及門店；對跨省經(jīng)營的零售商，檢查期間與其總部所在地的協(xié)調(diào)小組密切溝通。對檢查中發(fā)現(xiàn)自查不到位的違法違規(guī)問題從嚴處理，對發(fā)現(xiàn)自糾不到位的嚴格監(jiān)督整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組及市協(xié)調(diào)小組成員單位，聽取供應商意見，接受對零售商涉嫌違法違規(guī)情況的舉報并及時查處。商務局、發(fā)展改革局、公安局、稅務局、工商局組織聯(lián)合檢查組，選取重點企業(yè)進 行了聯(lián)合檢查；適時派出聯(lián)合督查組，督查重點地區(qū)工作進展情況。

三是嚴肅整改。各協(xié)調(diào)小組成員單位加強整改監(jiān)督指導，對收取使用促銷服務費不符合規(guī)定的加以規(guī)范，違規(guī)收取的費要責令返還，未明碼標價的監(jiān)督落實，督促企業(yè)限期整改并建立完善相關(guān)制度。對重點地區(qū)，組織第二次聯(lián)合督查，及時曝光典型案例，向社會公布了有關(guān)整改結(jié)果。

四是建章立制。各協(xié)調(diào)小組成員單位分類梳理清理整頓過程中遇到的問題，提出了政策建議。市協(xié)調(diào)小組匯總分析成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組反映的問題和建議，提出了引導企業(yè)改善經(jīng)營發(fā)展方式的制度措施，推動完善法律法規(guī)和相關(guān)政策。

四、清理整頓主要工作經(jīng)驗

加強領(lǐng)導，落實工作責任。市協(xié)調(diào)小組負責統(tǒng)一指導全市清理整頓工作，積極協(xié)調(diào)督導，認真檢查總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組負責統(tǒng)一領(lǐng)導和組織本地清理整頓工作，明確目標任務，細化責任分工，抓好組織實施，及時報送工作進展。

各司其職，形成工作合力。商務主管部門負責整體組織協(xié)調(diào)，牽頭組織約談零售商和規(guī)范促銷服務費工作。發(fā)展改革部門負責加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，依法查處各類價格違法和價格壟斷行為，牽頭負責清理整頓未按規(guī)定實行明碼標價的行為。稅務部門對涉嫌稅收違法行為的 零售商開展稅收檢查，并依法予以處理。工商行政管理部門依法查處商業(yè)賄賂、促銷活動中的不正當競爭行為，會同發(fā)展改革部門清理大型零售企業(yè)利用市場優(yōu)勢地位違規(guī)收費的行為。公安機關(guān)負責對涉嫌商業(yè)賄賂及其他經(jīng)濟犯罪行為及時立案偵查。各部門根據(jù)職能分工，各負其責，協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮零售商、供應商行業(yè)協(xié)會的作用，促進公平交易。

加強宣傳，強化社會監(jiān)督。市協(xié)調(diào)小組通過行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)組織符合條件的零售商積極參與，主動開展自查自糾并接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，曝光違法違規(guī)典型案件，震懾警示違法違規(guī)行為，宣傳工作成效，形成良好工作氛圍。市協(xié)調(diào)小組專設(shè)舉報投訴渠道,接受企業(yè)和個人的舉報投訴。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)小組也設(shè)立了舉報投訴渠道并向社會公布。對于舉報投訴發(fā)現(xiàn)的線索，協(xié)調(diào)小組成員單位根據(jù)分工認真核查。

完善法規(guī)，建立長效機制。商務、發(fā)展改革、公安、稅務、工商等部門在開展清理整頓工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，進一步研究完善規(guī)范大型零售企業(yè)違規(guī)收費的制度措施，推動零售商供應商建立公平的交易關(guān)系。發(fā)展改革、商務等部門從清理整頓大型零售企業(yè)違規(guī)收費工作入手，深入研究清理和規(guī)范流通環(huán)節(jié)所有不合理收費問題，并形成了一套行之有效的工作機制。

XX市商務局

二0一二年十一月

第三篇：慶城縣清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作方案

慶城縣商務局清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作方案

根據(jù)市商務局《關(guān)于引發(fā)慶陽市清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作方案的通知》（慶市商發(fā)〔2012〕48號）文件要求，為維護市場秩序和公平交易，促進零售業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《合同法》、《價格法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《零售商供應商公平交易管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》、《關(guān)于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，現(xiàn)結(jié)合我縣實際情況，制訂如下工作方案：

一、清理整頓的時間

自2012年 月至2012年 月。

二、清理整頓的范圍

清理整頓主要針對利用市場優(yōu)勢地位向供應商違規(guī)收費的超市、百貨店、電器專業(yè)店等大型零售企業(yè)（以下稱零售商）及其下屬門店。零售商主要是指同時滿足以下條件的企業(yè)（集團）：

（一）最大單店營業(yè)面積超過平方米（含）。

（二）門店數(shù)超過 家（含）。

（三）2010年銷售額超過 億元人民幣（含）。

不符合上述條件，但供應商反映其存在違規(guī)收費行為的零售商，由慶城縣商務局同有關(guān)政府部門研究納入清理整頓范圍報送市政府有關(guān)部門。

三、清理整頓的內(nèi)容

買斷經(jīng)營的零售商的主要收入來源是進銷差價，出租柜臺的零售商的主要收入來源是租金，代理銷售的零售商的主要收入來源是代銷費。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，零售商可以收取促銷服務費。在以上費用之外，零售商向供應商收取的其他所有費用均應納入清理之列。在清理過程中，要首先區(qū)分收費是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否符合自愿、公平、誠信的原則，是否全額用于向供應商提供相應服務，凡不符合這些規(guī)定的均應予以整頓。

（一）規(guī)范促銷服務費。促銷服務費是指依照合同約定，為促進供應商特定品牌或特定品種商品的銷售，零售商以提供印制海報、開展促銷活動、廣告宣傳等相應服務為條件，向供應商收取的費用。零售商向供應商收取促銷服務費，應事先征得供應商同意，訂立合同，明確約定提供服務的項目、內(nèi)容、期限以及收費的項目、標準、數(shù)額、用途、方式、違約責任等內(nèi)容。零售商收取促銷服務費要遵循收支平衡的原則，收費后應按照合同約定向供應商提供相應服務，不得擅自中止服務或降低服務標準。零售商未完全提供相應服務 的，應向供應商返還未提供服務部分的費用。零售商應將所收取的促銷服務費登記入賬，向供應商開具發(fā)票并按規(guī)定納稅。

（二）禁止違規(guī)收費。零售商利用市場優(yōu)勢地位，向供應商收取的合同費、搬運費、配送費、節(jié)慶費、店慶費、新店開業(yè)費、銷售或結(jié)賬信息查詢費、刷卡費、條碼費（新品進店費）、開戶費（新供應商進店費）、無條件返利等均屬于違規(guī)收費。重點禁止違規(guī)收取下列費用：一是以簽訂或續(xù)簽合同為由收取的費用。二是向使用店內(nèi)碼的供應商收取超過實際成本的條碼費；或者在商品供應商已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得商品條碼并可在零售商經(jīng)營場所內(nèi)正常使用，但零售商仍向商品供應商重復收取的店內(nèi)碼費用。三是店鋪改造、裝修（飾）時，向供應商收取的未專門用于供應商特定商品銷售區(qū)域的裝修、裝飾費。四是與促銷無關(guān)或超出促銷需要，以節(jié)慶、店慶、新店開業(yè)、重新開業(yè)、企業(yè)上市、合并等為由收取的費用。五是要求供應商無條件提供銷售返利，或者約定以一定銷售額為返利前提，供應商未完成約定銷售額須返還的利潤。六是其他與銷售商品沒有直接關(guān)系、應當由零售商自身承擔或未提供服務而收取的費用。

（三）落實明碼標價。零售商向供應商收取的任何費用，均應按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定明碼標價。明碼標價的形式，可以是標價牌、價目表、價格（收費）手冊或者電視顯示屏、電腦查詢、多媒體終端等；明碼標價的內(nèi)容，應包括收費（服務）項目、服務內(nèi)容、收費標準（價格）、收費條件等。沒有明碼標價，或者收費項目、標準、金額等與明碼標價不一致的，均應予以清理整頓。

四、清理整頓的步驟

成立由縣商務局牽頭，縣發(fā)改委、縣公安局、縣國稅局、縣地稅局、縣工商局為成員的全縣清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱縣協(xié)調(diào)小組），承擔縣協(xié)調(diào)小組的日常工作。

（一）自查自糾。零售商要對照清理整頓的內(nèi)容，對2010年1月至2011年12月期間向供應商收費情況開展自查自糾，如實填寫自查自糾表（見附件一），零售商通過自查自糾，把自查自糾的結(jié)果由其企業(yè)（集團）總部于2012年2月15日至3月16日期間向縣商務局進行報告。自查自糾情況隨時向社會公布。

（二）聯(lián)合檢查。2012年3月至4月，縣協(xié)調(diào)小組組織商務、發(fā)改委、物價、公安、國稅、地稅、工商等部門開展聯(lián)合檢查（檢查表見附件二）。檢查要覆蓋本轄區(qū)符合清理整頓范圍條件的所有零售商及門店。對檢查中發(fā)現(xiàn)自查不到位的違法違規(guī)問題要從嚴處理，對發(fā)現(xiàn)自糾不到位的要嚴格監(jiān)督整改。縣協(xié)調(diào)小組要廣泛聽取供應商意見，接受對零售商涉嫌違法違規(guī)情況的舉報并及時查處。

（三）嚴肅整改。縣協(xié)調(diào)小組成員單位要加強整改監(jiān)督指導，收取使用促銷服務費不符合規(guī)定的要加以規(guī)范，違規(guī)收取的費用要責令返還，未明碼標價的要監(jiān)督落實，督促企業(yè)限期整改并建立完善相關(guān)制度，對涉嫌犯罪的要將案件及時移送司法機關(guān)。及時曝光典型案件，向社會公布有關(guān)整改結(jié)果。

（四）建章立制。縣協(xié)調(diào)小組成員單位分類梳理清理整頓過程中遇到的問題，提出政策建議，統(tǒng)一上報市協(xié)調(diào)小組。

縣協(xié)調(diào)小組要于2012年5月31日前向市協(xié)調(diào)小組報送本縣區(qū)清理整頓工作總結(jié)。

五、清理整頓的要求

（一）加強領(lǐng)導，落實工作責任。縣協(xié)調(diào)小組負責統(tǒng)一指導全縣清理整頓工作，積極協(xié)調(diào)督導，認真檢查總結(jié)，明確目標任務，細化責任分工，抓好組織實施，及時報送工作進展。在清理整頓工作中，對不符合清理整頓條件的，但供應商反映其存在違規(guī)收費行為的零售商，上報市協(xié)調(diào)小組，由縣商務局、發(fā)改委、物價局、公安局、國稅局、地稅局、工商局共同研究納入清理整頓范圍報送市政府有關(guān)部門。

（二）各司其職，形成工作合力。縣商務局負責整頓組織協(xié)調(diào)，牽頭組織約談零售商和規(guī)范促銷服務費工作。縣物價局負責加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，依法查處各類價格違法和價格壟斷行為，牽頭負責清理整頓未按規(guī)

定實行明碼標價的行為。縣國稅局、地稅局對涉嫌稅收違法行為的零售商開展稅收檢查，并依法予以清理。縣工商局依法查處商業(yè)賄賂、促銷活動中的不正當競爭行為，檢查零售商與供應商簽訂的合同是否遵循合法、自愿、公平、誠實信用的原則，會同市物價局清理大型零售企業(yè)利用市場優(yōu)勢地位違規(guī)收費的行為。縣公安局對涉嫌商業(yè)賄賂及其他經(jīng)濟犯罪行為及時立案偵查。各部門要根據(jù)職能分工，各負其責，協(xié)調(diào)配合，在清理整頓工作中發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)行為，要及時依法查處；涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法部門要及時移送司法機關(guān)。充分發(fā)揮零售商、供應商行業(yè)協(xié)會的作用，促進公平交易。

（三）加強宣傳，強化社會監(jiān)督。縣協(xié)調(diào)小組要通過行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)組織符合條件的零售商積極參與，主動開展自查自糾并接受社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，曝光違法違規(guī)典型案件，震懾警示違法違規(guī)行為，宣傳工作成效，形成良好工作氛圍。縣協(xié)調(diào)小組專設(shè)舉報投訴渠道，電子郵箱：;郵政信函： ；郵編：745100；電話：。對于舉報投訴發(fā)現(xiàn)的線索，縣協(xié)調(diào)小組成員單位要根據(jù)分工認真核查，屬實的要嚴肅查處。

（四）建立信息交流與協(xié)作長效機制。縣商務、發(fā)改委、物價、公安、國稅、地稅、工商等部門要采取簡報、通報、聯(lián)席會議、座談會等多種方式，加強清理整頓工作情況的溝通，加強經(jīng)驗交流，逐步構(gòu)建信息暢通、分工協(xié)作、齊抓共管的良性機制。在開展清理整頓工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，進一步研究完善規(guī)范大型零售企業(yè)違規(guī)收費的制度措施，推動零售商供應商建立公平的交易關(guān)系。發(fā)改委、物價、商務等部門要從清理整頓大型零售企業(yè)違規(guī)收費工作入手，深入研究清理和規(guī)范流通環(huán)節(jié)所有不合理收費問題。推動零售商供應商建立公平的交易關(guān)系，促進零售業(yè)健康發(fā)展。

附：

1、零售商自查自糾表；

2、清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費聯(lián)

合檢查表

第四篇：《清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作方案》的通知

商務部、發(fā)展改革委、公安部、稅務總局、工商總局關(guān)于印發(fā)《清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作方案》的通知

商務部 國家改革和發(fā)展委員會 公安部等

商務部 發(fā)展改革委 公安部 稅務總局 工商總局關(guān)于印發(fā)《清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作方案》的通知

商秩發(fā)[2011]485號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：

《清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作方案》已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

商務部

發(fā)展改革委

公安部

稅務總局

工商總局

二〇一一年十二月十九日

清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作方案

近年來，零售行業(yè)發(fā)展迅速，對搞活流通、改善民生、引導生產(chǎn)、擴大消費發(fā)揮了積極作用。零售商供應商合作關(guān)系總體趨勢向好，但一些大型零售企業(yè)利用市場優(yōu)勢地位，以多種名目向供應商違規(guī)收費，加劇零售商與供應商之間的不公平交易，增加部分供應商經(jīng)營成本，造成國家稅收流失，且易滋生商業(yè)賄賂。為維護市場秩序和公平交易，促進零售業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)《合同法》、《價格法》、《反不正當競爭法》、《反壟斷法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《零售商供應商公平交易管理辦法》、《零售商促銷行為管理辦法》、《關(guān)于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》等法律法規(guī)和部門規(guī)章，經(jīng)國務院批準，自2011年12月至2012年6月，商務部、發(fā)展改革委、公安部、稅務總局、工商總局五部門在全國集中開展清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作。方案如下：

一、清理整頓的范圍

清理整頓主要針對利用市場優(yōu)勢地位向供應商違規(guī)收費的超市、百貨店、電器專業(yè)店等大型零售企業(yè)（以下稱零售商）及其下屬門店。零售商主要是指同時滿足以下條件的企業(yè)（集團）：

（一）最大單店營業(yè)面積超過6000平方米（含）。

（二）門店數(shù)超過20家（含）。

（三）2010年銷售額超過20億元人民幣（含）。

不符合上述條件，但供應商反映其存在違規(guī)收費行為的零售商，可由省級商務、發(fā)展改革（物價）、公安、稅收、工商等部門研究納入清理整頓范圍并報國務院有關(guān)部門。

二、清理整頓的內(nèi)容

買斷經(jīng)營的零售商的主要收入來源是進銷差價，出租柜臺的零售商的主要收入來源是租金，代理銷售的零售商的主要收入來源是代銷費。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，零售商可以收取促銷服務費。在以上費用之外，零售商向供應商收取的其他所有費用均應納入清理之列。在清理過程中，要首先區(qū)分收費是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否符合自愿、公平、誠信的原則，是否全額用于向供應商提供相應服務，凡不符合這些規(guī)定的均應予以整頓。

（一）規(guī)范促銷服務費。促銷服務費是指依照合同約定，為促進供應商特定品牌或特定品種商品的銷售，零售商以提供印制海報、開展促銷活動、廣告宣傳等相應服務為條件，向供應商收取的費用。零售商向供應商收取促銷服務費，應事先征得供應商同意，訂立合同，明確約定提供服務的項目、內(nèi)容、期限以及收費的項目、標準、數(shù)額、用途、方式、違約責任等內(nèi)容。零售商收取促銷服務費要遵循收支平衡的原則，收費后應按照合同約定向供應商提供相應服務，不得擅自中止服務或降低服務標準。零售商未完全提供相應服務的，應向供應商返還未提供服務部分的費用。零售商應將所收取的促銷服務費登記入賬，向供應商開具發(fā)票并按規(guī)定納稅。

（二）禁止違規(guī)收費。零售商利用市場優(yōu)勢地位，向供應商收取的合同費、搬運費、配送費、節(jié)慶費、店慶費、新店開業(yè)費、銷售或結(jié)賬信息查詢費、刷卡費、條碼費（新品進店費）、開戶費（新供應商進店費）、無條件返利等均屬于違規(guī)收費。重點禁止違規(guī)收取下列費用：一是以簽訂或續(xù)簽合同為由收取的費用。二是向使用店內(nèi)碼的供應商收取超過實際成本的條碼費；或者在商品供應商已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得商品條碼并可在零售商經(jīng)營場所內(nèi)正常使用，但零售商仍向商品供應商重復收取的店內(nèi)碼費用。三是店鋪改造、裝修（飾）時，向供應商收取的未專門用于該供應商特定商品銷售區(qū)域的裝修、裝飾費。四是與促銷無關(guān)或超出促銷需要，以節(jié)慶、店慶、新店開業(yè)、重新開業(yè)、企業(yè)上市、合并等為由收取的費用。五是要求供應商無條件提供銷售返利，或者約定以一定銷售額為返利前提，供應商未完成約定銷售額須返還的利潤。六是其他與銷售商品沒有直接關(guān)系、應當由零售商自身承擔或未提供服務而收取的費用。

（三）落實明碼標價。零售商向供應商收取的任何費用，均應按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定明碼標價。明碼標價的形式，可以是標價牌、價目表、價格（收費）手冊或者電視顯示屏、電腦查詢、多媒體終端等；明碼標價的內(nèi)容，應包括收費（服務）項目、服務內(nèi)容、收費標準（價格）、收費條件等。沒有明碼標價，或者收費項目、標準、金額等與明碼標價不一致的，均應予以清理整頓。

三、清理整頓的步驟

成立由商務部牽頭的清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作部際協(xié)調(diào)小組（以下簡稱部際協(xié)調(diào)小組），發(fā)展改革委、公安部、稅務總局、工商總局參加，部際協(xié)調(diào)小組日常工作由商務部承擔。各省（區(qū)、市）人民政府建立相應由商務主管部門牽頭的清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作協(xié)調(diào)小組，制訂本地區(qū)具體實施方案，全面動員部署清理整頓工作，實施方案于12月30日前報部際協(xié)調(diào)小組。各省（區(qū)、市）協(xié)調(diào)小組每周向部際協(xié)調(diào)小組報送工作進展情況，部際協(xié)調(diào)小組定期向國務院報送簡報。

（一）自查自糾。零售商要對照清理整頓的內(nèi)容，對2010年1月至2011年12月期間向供應商收費情況開展自查自糾，如實填寫自查自糾表（見附件1）。零售商自查自糾結(jié)果由其企業(yè)（集團）總部于2012年1月15日前向總部所在地的地市級商務主管部門報告，地市級商務主管部門于1月18日前報省（區(qū)、市）協(xié)調(diào)小組，省（區(qū)、市）協(xié)調(diào)小組于1月20日前報部際協(xié)調(diào)小組。自查自糾情況隨時向社會公布。

（二）聯(lián)合檢查。2012年2月至4月，各省（區(qū)、市）協(xié)調(diào)小組組織商務、發(fā)展改革（物價）、公安、稅務、工商等部門開展聯(lián)合檢查（檢查表見附件2），總體情況于2012年4月30日前報部際協(xié)調(diào)小組。檢查要覆蓋本轄區(qū)符合清理整頓范圍條件的所有零售商及門店；對跨省（區(qū)、市）經(jīng)營的零售商，檢查期間要與其總部所在地的協(xié)調(diào)小組密切溝通。對檢查中發(fā)現(xiàn)自查不到位的違法違規(guī)問題要從嚴處理，對發(fā)現(xiàn)自糾不到位的要嚴格監(jiān)督整改。各省（區(qū)、市）協(xié)調(diào)小組要廣泛聽取供應商意見，接受對零售商涉嫌違法違規(guī)情況的舉報并及時查處。商務部、發(fā)展改革委、公安部、稅務總局、工商總局組織聯(lián)合檢查組，選取重點企業(yè)進行聯(lián)合檢查；適時派出聯(lián)合督查組，督查重點地區(qū)工作進展情況。

（三）嚴肅整改。各省（區(qū)、市）協(xié)調(diào)小組成員單位要加強整改監(jiān)督指導，收取使用促銷服務費不符合規(guī)定的要加以規(guī)范，違規(guī)收取的費用要責令返還，未明碼標價的要監(jiān)督落實，督促企業(yè)限期整改并建立完善相關(guān)制度，對涉嫌犯罪的要將案件及時移送司法機關(guān)。對重點地區(qū)，商務部、發(fā)展改革委、公安部、稅務總局、工商總局組織第二次聯(lián)合督查，督查清理整頓工作情況。及時曝光典型案例，向社會公布有關(guān)整改結(jié)果。

（四）建章立制。各省（區(qū)、市）協(xié)調(diào)小組成員單位分類梳理清理整頓過程中遇到的問題，提出政策建議，統(tǒng)一上報部際協(xié)調(diào)小組。部際協(xié)調(diào)小組匯總分析成員單位和各省（區(qū)、市）協(xié)調(diào)小組反映的問題和建議，提出引導企業(yè)改善經(jīng)營發(fā)展方式的制度措施，推動完善法律法規(guī)和相關(guān)政策。

各省（區(qū)、市）協(xié)調(diào)小組于2012年6月20日前向部際協(xié)調(diào)小組報送本地區(qū)清理整頓工作總結(jié)，部際協(xié)調(diào)小組及時匯總有關(guān)情況，向國務院上報整體工作總結(jié)。

四、清理整頓的要求

（一）加強領(lǐng)導，落實工作責任。部際協(xié)調(diào)小組負責統(tǒng)一指導全國清理整頓工作，積極協(xié)調(diào)督導，認真檢查總結(jié)。各省（區(qū)、市）協(xié)調(diào)小組負責統(tǒng)一領(lǐng)導和組織本地區(qū)清理整頓工作，明確目標任務，細化責任分工，抓好組織實施，及時報送工作進展。

（二）各司其職，形成工作合力。商務主管部門負責整體組織協(xié)調(diào)，牽頭組織約談零售商和規(guī)范促銷服務費工作。發(fā)展改革（物價）部門負責加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，依法查處各類價格違法和價格壟斷行為，牽頭負責清理整頓未按規(guī)定實行明碼標價的行為。稅務部門對涉嫌稅收違法行為的零售商開展稅收檢查，并依法予以處理。工商行政管理部門依法查處商業(yè)賄賂、促銷活動中的不正當競爭行為，會同發(fā)展改革（物價）部門清理大型零售企業(yè)利用市場優(yōu)勢地位違規(guī)收費的行為。公安機關(guān)對涉嫌商業(yè)賄賂及其他經(jīng)濟犯罪行為及時立案偵查。各部門要根據(jù)職能分工，各負其責，協(xié)調(diào)配合，在清理整頓工作中發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)行為，要及時依法查處；涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法部門要及時移送司法機關(guān)。充分發(fā)揮零售商、供應商行業(yè)協(xié)會的作用，促進公平交易。

（三）加強宣傳，強化社會監(jiān)督。部際協(xié)調(diào)小組將通過行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)組織符合條件的零售商積極參與，主動開展自查自糾并接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，曝光違法違規(guī)典型案件，震懾警示違法違規(guī)行為，宣傳工作成效，形成良好工作氛圍。部際協(xié)調(diào)小組專設(shè)舉報投訴渠道,接受企業(yè)和個人的舉報投訴，電子郵箱:qlzd@mofcom.gov.cn；郵政信函:北京市東長安街2號商務部市場秩序司，郵編100731；電話：010-85093316。各省（區(qū)、市）協(xié)調(diào)小組也要設(shè)立舉報投訴渠道并向社會公布。對于舉報投訴發(fā)現(xiàn)的線索，協(xié)調(diào)小組成員單位要根據(jù)分工認真核查，屬實的要嚴肅查處。

（四）完善法規(guī)，建立長效機制。商務部、發(fā)展改革委、公安部、稅務總局、工商總局等部門在開展清理整頓工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，進一步研究完善規(guī)范大型零售企業(yè)違規(guī)收費的制度措施，推動零售商供應商建立公平的交易關(guān)系。發(fā)展改革委、商務部等部門要從清理整頓大型零售企業(yè)違規(guī)收費工作入手，深入研究清理和規(guī)范流通環(huán)節(jié)所有不合理收費問題。

附件：

1.零售商自查自糾表

http://www.tmdps.cn/accessory/201112/***00.xls

2.清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費聯(lián)合檢查表

http://www.tmdps.cn/accessory/201112/***47.xls

3.相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章條文

http://www.tmdps.cn/accessory/201112/***62.doc

第五篇：XX縣清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作實施方案

XX縣清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作

實 施 方 案

為貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室關(guān)于2012年糾風工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2012〕25號）和《XX市清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作方案的通知》要求，做好全縣清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作，維護市場秩序和公平交易，促進零售業(yè)健康發(fā)展，制定本實施方案。

一、清理整頓的范圍

清理整頓主要針對利用市場優(yōu)勢地位向供應商違規(guī)收費的超市、百貨店、電器專業(yè)店等大型零售企業(yè)（以下稱零售商）及其下屬門店。

二、清理整頓的內(nèi)容

買斷經(jīng)營的零售商的主要收入來源是進銷差價，出租柜臺的零售商的主要收入來源是租金，代理銷售的零售商的主要收入來源是代銷費。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，零售商可以收取促銷服務費。在以上費用之外，零售商向供應商收取的其他所有費用均應納入清理之列。在清理過程中，要首先區(qū)分收費是否符合法律法規(guī)的規(guī)定，是否符合自愿、公平、誠信的原則，是否全額用于向供應商提供相應服務，凡不符合這些規(guī)定的均應予以整頓。

（一）規(guī)范促銷服務費。促銷服務費是指依照合同約定，為促進供應商特定品牌或特定品種商品的銷售，零售商以提供印制海報、開展促銷活動、廣告宣傳等相應服務為條件，向供應商收取的費用。零售商向供應商收取促銷服務費，應事先征得供應商同意，訂立合同，明確約定提供服務的項目、內(nèi)容、期限以及收費的項目、標準、數(shù)額、用途、方式、違約責任等內(nèi)容。零售商收取促銷服務費要遵循收支平衡的原則，收費后應按照合同約定向供應商提供相應服務，不得擅自中止服務或降低服務標準。零售商未完全提供相應服務的，應向供應商返還未提供服務部分的費用。零售商應將所收取的促銷服務費登記入賬，向供應商開具發(fā)票并按規(guī)定納稅。

（二）禁止違規(guī)收費。零售商利用市場優(yōu)勢地位，向供應商收取的合同費、搬運費、配送費、節(jié)慶費、店慶費、新店開業(yè)費、銷售或結(jié)賬信息查詢費、刷卡費、條碼費（新品進店費）、開戶費（新供應商進店費）、無條件返利等均屬于違規(guī)收費。重點禁止違規(guī)收取下列費用：一是以簽訂或續(xù)簽合同為由收取的費用。二是向使用店內(nèi)碼的供應商收取超過實際成本的條碼費；或者在商品供應商已經(jīng)按照國家有關(guān)規(guī)定取得商品條碼并可在零售商經(jīng)營場所內(nèi)正常使用，但零售商仍向商品供應商重復收取的店內(nèi)碼費用。三是店鋪改造、裝修（飾）時，向供應商收取的未專門用于供應商特定商品銷售區(qū)域的裝修、裝飾費。四是與促銷無關(guān)或超出促銷需要，以節(jié)慶、店慶、新店開業(yè)、重新開業(yè)、企業(yè)上市、合并等為由收取的費用。五是要求供應商無條件提供銷售返利，或者約定以一定銷售額為返利前提，供應商未完成約定銷售額須返還的利潤。六是其他與銷售商品沒有直接關(guān)系、應當由零售商自身承擔或未提供服務而收取的費用。

（三）落實明碼標價。零售商向供應商收取的任何費用，均應按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定明碼標價。明碼標價的形式，可以是標價牌、價目表、價格（收費）手冊或者電視顯示屏、電腦查詢、多媒體終端等；明碼標價的內(nèi)容，應包括收費（服務）項目、服務內(nèi)容、收費標

準（價格）、收費條件等。沒有明碼標價，或者收費項目、標準、金額等與明碼標價不一致的，均應予以清理整頓。

三、清理整頓的步驟

成立由縣商務局牽頭的全縣清理整頓大型零售企業(yè)向供應商違規(guī)收費工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱縣協(xié)調(diào)小組），辦公室設(shè)在縣商務局，承擔縣協(xié)調(diào)小組的日常工作。

（一）自查自糾（2012年 6 月1號—7月上旬）。商務主管部門要對符合清理整頓范圍條件的零售商進行調(diào)查摸底。零售商要對照清理整頓的內(nèi)容，對2011年1月至2011年12月期間向供應商收費情況開展自查自糾，零售商要向供應商及時傳達國家、省、市的文件精神，并如實填寫自查自糾表（見附件1）。零售商通過自查自糾，把自查自糾的結(jié)果由其企業(yè)（集團）總部于2012年7月20日前向總部所在地的商務主管部門報告。自查自糾情況隨時向供應商和社會公布。

（二）檢查整改（2012年7月中旬-10月中旬）。縣商務局組織縣物價、公安、國稅、地稅、工商等部門對本轄區(qū)符合清理整頓范圍條件的所有零售商及下屬門店開展聯(lián)合檢查（檢查表見附件2），檢查情況于7月30日前報縣協(xié)調(diào)小組。要廣泛聽取供應商意見，對檢查中發(fā)現(xiàn)自查不到位的違法違規(guī)問題要從嚴處理，對發(fā)現(xiàn)自糾不到位的要嚴格監(jiān)督整改。要加強整改監(jiān)督指導，對收取使用促銷服務費不符合規(guī)定的加以規(guī)范，違規(guī)收取的費用要責令返還，未明碼標價的要監(jiān)督落實，督促企業(yè)限期整改并建立完善相關(guān)制度。縣協(xié)調(diào)小組成員單位將組織聯(lián)合檢查組，選取重點企業(yè)進行檢查，督查重點地區(qū)工作進展情況。

（三）總結(jié)驗收（2012年10月中旬-12月中旬）。縣協(xié)調(diào)小組對清理整頓工作進行收集并匯總有關(guān)情況，于12月20日前向縣糾風辦報送清理整頓工作總結(jié)。

四、清理整頓的要求

（一）加強領(lǐng)導，落實工作責任。縣協(xié)調(diào)小組負責統(tǒng)一指導縣清理整頓工作，積極協(xié)調(diào)督導，認真檢查總結(jié)。縣協(xié)調(diào)小組負責統(tǒng)一領(lǐng)導和組織本地區(qū)清理整頓工作，明確目標任務，細化責任分工，抓好組織實施，及時報送工作進展。在清理整頓工作中，對不符合清理整頓條件，但供應商反映其存在違規(guī)收費行為的零售商，可上報縣協(xié)調(diào)小組，并由縣商務局、物價局、公安局、國稅局、地稅局、工商局共同研究納入清理整頓范圍并報縣糾風辦。

（二）各司其職，形成工作合力。縣商務局負責整頓組織協(xié)調(diào)，牽頭組織約談零售商和規(guī)范促銷服務費工作。縣物價局負責加強市場價格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營者價格行為，依法查處各類價格違法和價格壟斷行為，牽頭負責清理整頓未按規(guī)定實行明碼標價的行為。國稅局、地稅局對涉嫌稅收違法行為的零售商開展稅收檢查，并依法予以清理。縣工商局依法查處商業(yè)賄賂、促銷活動中的不正當競爭行為，檢查零售商與供應商簽訂的合同是否遵循合法、自愿、公平、誠實信用的原則，會同縣物價局清理大型零售企業(yè)利用市場優(yōu)勢地位違規(guī)收費的行為。縣公安局對涉嫌商業(yè)賄賂及其他經(jīng)濟犯罪行為及時立案偵查。各部門要根據(jù)職能分工，各負其責，協(xié)調(diào)配合，在清理整頓工作中發(fā)現(xiàn)其他違法違規(guī)行為，要及時依法查處；涉嫌犯罪的案件，行政執(zhí)法部門要及時移送司法機關(guān)。要充分發(fā)揮零售商、供應商行業(yè)協(xié)會的作用，促進公平交易。

（三）加強宣傳，強化社會監(jiān)督。縣協(xié)調(diào)小組要通過行業(yè)協(xié)會等機構(gòu)，組織符合條件的零售商積極參與，主動開展自查自糾并接受社會監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，曝光違法違規(guī)典型案件，震懾警示違法違規(guī)行為，宣傳工作成效，形成良好工作氛圍。對于舉報投訴發(fā)現(xiàn)的線索，縣協(xié)調(diào)小組成員單位要根據(jù)分工認真核查，屬實的要嚴肅查處。

（四）建立信息交流與協(xié)作長效機制。縣商務、物價、公安、國稅、地稅、工商等部門要采取簡報、通報、聯(lián)席會議、座談會等多種方式，加強清理整頓工作情況的溝通，加強經(jīng)驗交流，逐步構(gòu)建信息暢通、分工協(xié)作、齊抓共管的良性機制。在開展清理整頓工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，進一步研究完善規(guī)范大型零售企業(yè)違規(guī)收費的制度措施，推動零售商、供應商建立公平的交易關(guān)系。商務、物價等部門要從清理整頓大型零售企業(yè)違規(guī)收費工作入手，深入研究清理和規(guī)范流通環(huán)節(jié)所有不合理收費問題。