第一篇：且末公路管理分局赴基層調研報告

且末公路管理分局“赴基層、轉作風、服務群

眾”調研報告

且末公路分局在開展赴基層、轉變作風服務群眾活動以來，嚴格按照縣委、縣政府的有關要求，堅持把維護群眾利益，為民辦好事、實事作為各項工作的重中之重，提高思想認識，強化有力舉措，堅持總體推進、重點突破的工作原則，在抓落實、求創新、促發展上下工夫，認真落實赴基層、轉變作風服務群眾的各項政策。工作隊員進村入戶，面對面、零距離、心貼心地傾聽群眾訴求，全面了解社情民情，為老百姓辦實事、做好事，讓老百姓真正感受到干部作風的轉變。

一、赴基層包聯村基本情況

且末縣阿勒熱鄉阿勒熱村為我分局包聯對象，其中共有村民90戶227人，其中特困戶有6戶。流動人口16人，黨員7人，重點登記人員6人。

二、走訪群眾調研村民生活生產情況

村民主要收入來源于種地和畜牧。全村共有耕地約2100畝地，主要種植紅棗、棉花、小麥等農業經濟作物。畜牧業主要牲畜為牛、羊以及常見家禽。村民人均年收入約6300元。近年隨著國家的三農優惠政策及補貼，村民大部分已經搬遷入新建的小區入住，極大的改善了過去土塊平房的居住環境。

三、調研村民制約經濟發展及生活水平的突出問題

1、關于阿勒熱村制約經濟發展和生活水平不高的主要問題

有以下幾點：

（1）村民個人文化水平較低，對許多事情與政策無法做到很好的理解，每次關于政策解釋我分局赴基層人員雖然花很多時間做這項工作，但他們未必能完全理解。

（2）部分村民主觀能動性太低，對于務農積極性不高，3月份且末縣政府開展惠民活動，為各鄉村提供化肥，但村民接到通知并經過多次催促仍有部分人員遲遲不去領取。

有時赴基層人員前往村民家幫助灌溉農田和修剪果樹，待到約定時間赴基層人員已經到村民家時卻找不到人，最后一打聽才知道，其跑到街上打臺球去了。

（3）部分村民年齡偏大，已經沒有勞動能力，子女也因為婚姻關系或工作關系去到了外地。

2、關于此類事情，主要是由于村民本身原因造成生活困難以及收入低下，對此，我分局經調研討論認為可以通過以下方法解決：

（1）通過赴基層工作人員和鄉、村緊密聯系，甄選通俗易懂的教材，經常性給村民進行激勵性教育，鼓勵他們要發揚自立、自強的精神，樹立信心，克服困難，積極配合且末縣各項工作，盡早脫離生活困境。

（2）進行農業知識進鄉村活動，結合縣農業局、畜牧局等等有關部門，給村民手把手教農業常識，以及指導他們的農業技術。

（3）由慰問變扶持，可以考慮以往進行生活物資和資金的慰問，改變為提供生產物資的扶持，比如：購買家禽和牲畜幼崽、經濟或農業作物的種子樹苗等送給村民，給他們提供專門的地方進行養殖，一方面可以讓他們自己進行養殖提高他們動手能力增加農業經驗，另一方面可以通過這種0成本的方式，提高他們的經濟收入。雖然不像以前慰問形式使村民可以立竿見影的獲得收獲，但對長期發展是有深遠的好處。

四、其他工作的調研

1、在本次調研中，我們也有側重點的向群眾進行了了解關于村務公開工作，調研結果顯示：被訪的群眾都贊成實行村務公開制度。農戶對村務公開的普遍看法是：通過公開村務，增強了村務管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公濟私等腐敗行為的產生，同時使村民參與民主管理和民主監督的意識得到增強。但群眾也反映，他們關心的一些內容，如：村集體財務收支情況、土地承包、使用情況以及村干部目標責任制及報酬等等內容在村務公開攔中還沒能真正體現。從調研可以發現，村務公開中農民關心的問題基本上都是財務公開的相關內容。因此，做好財務公開工作，保證公開內容的全面與真實，才能真正給村民一個明白。

2、在調研的同時，我們還對村里的特困戶進行了慰問走訪，他們有的是由于喪失勞動能力、缺少子女照顧、土地面積少、長期治療疾病等情況造成沒有經濟收入或經濟收入過低造成。為此

我分局領導還對他們進行了專門慰問，并送去生活物資以解燃眉之急。

五、群眾反映的其他問題

1、村民搬遷新建的小區，自來水一般只有早、中、晚各給1個小時，村民希望能24小時給水，或者增加給水時間。以確保村民的正常生活。

2、村民搬遷新建的小區，周圍還存在當時建房的建筑垃圾沒有清理，還有地方有大坑。村民希望能將建筑垃圾等清理干凈，大坑填平，并進行綠化。這樣可以給小區帶來一個良好的自然環境。

3、村民搬遷新建的小區，村民入住不久，有些房屋已經出現天花板墻皮掉落，還有部分配套設施已經壞了。希望有關部門能派專人進行監理，監督房屋質量問題。以確保村民可以住上放心房。

且末公路管理分局

二〇一二年五月三十日

第二篇：且末公路管理分局2011年工作總結

且末公路管理分局2011年工作總結

且末分局在庫爾勒公路管理局領導的關心支持下，認真貫徹落實科學發展觀及“三個代表”重要思想，以務實的工作作風，大力開展勞動競賽活動，切實提高公路養護質量，加強養護檢查驗收機制，加強綜合治理安全生產及穩定工作的學習力度，以嶄新的路容路貌完成了“國檢”工作任務。現將全年工作總結如下：

一、物質文明建設工作

（一）小修保養

為迎接全國干線公路的大檢查，根據我單位實際，加大了養護機制內部管理，有效促進了職工愛崗敬業，艱苦奮斗和自力更生的創業精神。我段共管養664公里養護任務，其中瀝青路面464公里，砂礫路面200公里，截止目前，共完成好路率83.36%，完成優等路75公里，良等路335公里，中等路43公里，次等路11公里，清理涵洞淤泥63.4M，整修路肩1291800 M，整修邊坡718200 M，清掃瀝青路面13820000M，清路面積沙2475M，完成瀝青路面補油855.33M、瀝青路面裂縫灌漿處理22057M，對界牌、里程牌、涵洞臺帽、橋欄桿、標志標牌、護樁等刷涂用油漆1908公斤、自噴漆357瓶。

（二）工程技術

1、房建工程

且末分局從今年4月開始安排施工單位對各項房屋建設及維修項目進行了施工和管理。蘇塘養護站便民公廁內外墻粉刷、2

332貼墻面磚、噴字、豎立指示牌，養護站新建垃圾池，購買并安裝太陽能路燈，辦公樓外墻、附屬平房、鍋爐、車庫、大門及鐵藝圍墻粉刷，修建兩道防滲渠，建設及維修金額39萬；塔提讓養護站更換塑鋼紗窗，鋼網圍墻，新建旱廁1座，購買并安裝太陽能路燈、防盜門、鐵藝大門帶門柱、石頭桌子一套，對浴室洗手間貼墻面磚，辦公室走道踢腳線，房屋沉降縫處理，新修檔水墻C25混凝土擋水墻，打混凝土地坪，站內公廁洗手間貼墻面磚，后院新建磚圍墻，修補圍墻基礎，站內綠化補植。塔提讓養護站建設及維修金額11萬；城鎮養護站修補混凝土地坪，房屋內外墻乳膠漆粉刷，貼墻面磚，新安裝卷簾門，更換塑窗紗窗，購買并安裝太陽能路燈、排污管道DN160波紋管，衛生間安裝電熱水器、洗手盆、成品隔斷、蹲便器、鏡子、PVC板吊頂、鋪地板磚，新建一個化糞池，門窗刷油漆，站內綠化補植，門頭刻字。城鎮養護站建設及維修金額35萬。

2、橋涵養護

根據庫爾勒公路管理局橋涵養護管理辦法，且末分局對315國道K1718—K2008之間橋梁9座、涵洞159道、Z591專用線K0—K235之間橋梁24座、涵洞131座及構造物進行了養護，對橋涵構造物的裂縫、沖刷等病害進行了修復、維修和加固，其中共完成橋梁裂縫處理215.9米、涵洞裂縫處理82.2米、清理伸縮縫47米、橋面清掃6640.7平方米、粉刷欄桿620平方米、修補缺損15.1平方米、處治腐蝕5.8平方米、清理淤泥63.4立方米、更換護樁17個，保證了橋涵構造物的安全防護。

3、大中修工程

今年且末分局完成了G315線K1748-K1764、K1772-K1792共36公里的罩面工程；G315線K1718-K1728、K1749-K1752、K1758-K1764、K1776-K1794路段的共37公里病害處理稀漿封層；粉刷了公路里程碑和噴完百米號。

二、目標管理工作

今年對各目標管理工作加大管理力度，在財務管理上要求財務人員嚴格財經制度，配合財務主管領導，按制度辦事，嚴格把好財務關，協同材料部門月月對好帳，把機械材料費嚴格控制在規定的月度招標內，同時，財務人員也加強了基礎工作，認真總結經驗，不斷求上進，減少了工作失誤。

在機運管理中，機運部門在以往的工作基礎上，著重加大安全生產及安全操作管理力度，繼續實行“統一管理，分級負責，單機核算”原則，對機駕人員繼續開展“紅旗機車競賽”活動，為18名機駕人員簽訂了《機駕人員安全生產責任書》。對所屬21（臺）輛機車按類別依次進行了年檢評分，經過認真評比打分，21（臺）輛機車均合格。施工機械完好率96%，工作率29%。運輸設備完好率94%，工作率68%。保交通機械完好率95%以上，機械完好率、工作率以及保交通機械完好率均達到規定要求，完成了局下達的各項任務指標。今年且末公路管理分局無發生一起機械安全事故。檔案工作按照縣檔史局和庫爾勒公路管理局的要求，努力探索檔案工作的新思路、新方法，不斷提高業務水平。今年共整理出文書檔案543卷，其中：10年期266卷、30年期188卷、永久期89卷。財務檔案55卷，其中：短期49卷、永久6卷，另有報表2卷、憑證40卷、賬簿9卷、工資表4卷。照片檔案17張。截至目前，共借閱檔案人次15人次，利用效果很好。

在安全生產和綜合治理工作中，按照誰主管誰負責的原則，分局與各養護站（隊）逐一簽訂安全工作目標責任書，明確任務和職責，強化制度落實，形成事事有人問，層層有人管的好局面，實現了今年無安全生產事故的好成績。在綜合治理方面，加強節假日和非常時期的干部24小時值班制度。特別是在新疆和田和喀什地區發生恐怖**事件以及召開亞歐博覽會期間，分局黨支部及時召開安全穩定大會，教育干部職工統一思想、明確政治方向，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，正確處理改革、發展同社會穩定的關系，嚴格落實維護社會穩定的工作責任，采取有效措施化解不穩定隱患，切實加強法制觀念，確保了單位職工的政治思想穩定。不斷加強“六五”普法的宣傳和落實工作，認真學習《綜合治理處罰法》、《反分裂國家法》、《安全生產法》、《道路交通安全法》、《信訪條例》等，使領導干部、職工群眾整體提高了法律素質和依法辦事的自覺性。通過一系列的學習教育，實現了干部職工違規違法率為零。

三、精神文明建設工作

1、黨風廉政建設及紀檢監察工作

年初，黨支部就與庫爾勒公路管理局黨委，且末縣交通總支委簽訂了黨建目標管理責任書，并先后與各黨員簽訂了黨員目標責任書。成立了黨風廉政建設及紀檢監察工作領導小組，黨支部堅持“三會一課”制度，大力開展學習型黨組織建設；黨支部下設4各黨小組，黨小組組長為“一崗雙責”第一責任人，既要抓好自身業務工作，又要抓好各小組黨員的思想政治工作。積極開展“六查六看”活動：查思想觀念，看是否存在因循守舊、不思進取的問題；查服務宗旨，看是否違背群眾意愿、損害群眾利益的問題；查中心意識，看是否存在部門利益至上、本位主義嚴重的問題；查工作作風，看是否存在作風渙散、效率低下的問題；查工作落實，看是否存在有令不行、有禁不止的問題；查廉潔自律，看是否存在自律不嚴、紀律松弛的問題。

2月21日—2月25日組織全體干部職工開展了為期5天的理論知識培訓班，組織全體職工學習了十七屆四中、五中全會精神、新疆工作座談會會議精神、六五普法、信訪條例及民族團結等相關知識，還邀請了縣派出所的民警同志給大家上了一堂生動的法律課，并要求干部職工撰寫讀書筆記及心得體會；邀請縣武裝部軍官對干部職工進行了為期1周的軍政隊列與團隊素質訓練；3月30日召開了“加強機關作風建設，提高行政效能”活動動員大會，并學習了相關“電視電話會議”精神；6月份通過黨員大會無記名投票，對考察培養近一年的2名發展對象轉為預備黨員；7月，培養3名發展對象參加了縣黨校舉辦的為期3天的培訓，并取得了結業證。

加強作風建設，為提高工作效能，制定了《且末公路管理分局機關作風和行政效能考核辦法》，分局機關制定了首問責任制、服務承諾制、同崗替代（AB崗）制度，機關限時辦結制，工作情況匯報制，考勤和外出報告制，影響機關效能行為失職追究制；明確了機關人員崗位職責，同時每月對機關干部職工“德、能、勤、績、廉”五個方面進行評比考核，并進行公示。把作風建設工作真正落到實處。

2、糾風工作

本著標本兼治的原則，緊緊圍繞公路養護這個中心，抓緊、抓好安全生產和綜合治理，層層落實糾風目標責任書的各項任務，并成立了糾風領導小組，領導小組還經常組織職工學習有關公路方面的法律法規，教育和管理好職工鞏固治理“三亂”成果，今年且末分局無一起“三亂”現象發生。

3、組織工作

建立健全了工作制度，分局黨、政、工領導及一般干部既分工明確，各負其責，又團結協調，密切合作，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級指示精神，分局領導對所負責工作做到認真細致，及時發現問題，及時解決，不推諉、不扯皮，遇有重大事項集體討論決策，認真執行“三重一大”工作制度。黨員積極參加黨支部組織的各類學習活動，自覺學習，發揮在學習型單位和學習型黨組織建設中的表率和幅射作用，并把學習帶入家庭、帶入崗位，促進學習型組織的形成。

4、思想政治及宣傳教育工作

且末分局大力提倡無私奉獻，愛崗敬業精神，經常深入基層與職工會談，搞好調研工作，同時解決具體問題，努力作好對職工廣大黨員群眾黨情、國情、以及“三個代表”等重要思想的學習教育工作，對職工思想穩定起到了良好的引導作用。同時安排有專人負責職教工作，大力開展公民道德建設、民族團結教育、安全生產等競賽活動。通過學習活動培養職工具有良好的職業道德、社會公德、家庭美德方面的素質，緊緊圍繞公路養護工作，加強職工的“五觀”教育，大力開展創建文明行業和“講文明、樹新風”活動，積極推動創建活動的開展。

繼續開展創先爭優及“熱愛偉大祖國，建設美好家園”主題教育，同時按照上級黨委的通知精神，黨支部積極組織開展“新疆精神”大討論活動，開展了學習胡錦濤“七一”講話精神，周密部署，精心設計活動載體，不斷豐富和完善活動內容，切實抓好主題教育的落實。積極參加庫爾勒公路管理局舉辦的建黨90周年紅歌比賽，為主題活動的開展奠定了一個良好的輿論基礎。黨支部還發動黨員們在座談會上積極做了書面承諾，并與黨支部簽訂了黨員承諾書，要求黨員認真開展好自學活動，認真撰寫創先爭優讀書筆記。

今年，且末分局為宣傳“國檢”、公民道德建設教育月、學雷鋒樹新風、愛國衛生教育月、民族團結教育月、安全生產教育月、黨風廉政建設教育月等活動共出了黑板報7期,宣傳欄出了10期, 學習園地出了4期，宣傳橫幅28條，宣傳標語36幅，宣傳牌6個；共報送各類信息、通訊報道、消息48篇；其中往外報刊共投稿6篇。

5、民族團結工作

今年5月是自治區第29個民族團結教育月，分局黨支部積極開展“三愛”教育活動，大力宣傳民族團結公約等法規、政策，維護了單位政治穩定。在民族團結教育活動中，黨支部舉辦了民族團結教育知識競賽，組織全體職工認真學習先進人物在民族團結方面的先進事跡，他們的事跡深深地感動了干部職工，這體現了把立足點放在宣傳教育上，把著眼點放在基層上，使民族團結活動有聲勢、有內容、見行動、見實效。

6、群團工作

3月8日，第十四屆二次職代會勝利召開，會期1天，會議期間除總結了去年各項工作外，重點進行庫爾勒公路管理局職代會精神的傳達及迎“國檢”動員，代表們認真審議了行政工作報告、招待費支出報告和公路養護招投標方案，本次職代會共征集提案6條。與黨支部、行政簽訂了各項責任書。在開展局（站）務公開，召開黨員干部民主生活會，開展評優評差活動方面，進一步加大職工監督和參與力度，參與民主評議黨員、評議領導干部。工會還結合迎國檢大干苦干100天這一契機，緊緊圍繞公路養護這一中心工作，堅持和完善以職代會為基本形式的民主管理制度，維護職工的合法權益，充分發揮了職工在兩個文明建設中的主力軍作用，組織全體職工開創文明行業、文明班組和爭做文明職工的活動，以及勞動競賽和“安康杯”競賽活動。

今年以來，團支部配合黨支部組織廣大團員青年，認真學習有關法規政策，建立了團建目標管理制度，團支部工作臺帳，在團員青年中積極開展民族團結教育、公民道德建設、學雷鋒等活動，使各族青年團員的政治素質、文化素質，不斷提高，始終處在安定、團結、祥和的良好局面。

7、離退休管理工作

且末分局現有離退休職工69人，其中少數民族54人，退休辦年初就對離退休工作作了安排部署，為老職工訂閱各類報刊雜志費3932.88元，設臵了1間圖書閱覽室，有維、漢兩種文字的各類報刊雜志300多套（本）；經常安排離退休人員開展針對老年人的活動，今年召開了2次離退休人員座談會，認真解決好離退休人員的生活困難、文化娛樂以及政治思想工作，按時向他們傳達上級有關文件，認真聽取老職工對段各項工作的建議和意見，充分發揮老職工的余熱作用。今年共看望住院就醫的離退休人員29人次，購買物品2320元；為新退休人員購買慰問紀念品1000元；為年滿70歲以上的14名離退休職工發放了1400元生日慰問金；安排3名退休干部到北京等地療養資金16478.50元。

四、工作中存在的問題和不足： 由于迎“國檢”與各類招聘工作導致工作繁忙，使單位宣傳工作和各類活動開展得不夠豐富多采，形式單一，活動面小。職工的思想疏導工作，做的還不夠充分。

且末公路管理分局 2011年9月13日

第三篇：基層稅務分局人本管理調研思考

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基層稅務分局人本管理調研思考2010-06-29 18:50:00免費文秘網免費公文網基層稅務分局人本管理調研思考基層稅務分局人本管理調研思考(2)科學的發展觀，就是全面、協調、可持續的發展觀，以促進人的全面發展為目的。同時也給基層稅務分局管理工作提出了新的課題：在新的形勢下，如何以人為本做好基層稅務分局的管理工作。

一、目前基層稅務分局人本管理的現狀

（一）缺乏對以人為本的真正內涵的認識，不重視溝通

對基層稅務分局而言，廣大干部職工是基礎中的基礎，我們研究如何將以人

為本精神和人事管理結合起來，出發點和歸宿也是為了使人做好工作而發展事業。要尊重干部職工的人格和勞動成果、合法權益以及意見和建議。在管理過程中，要注意上下溝通。把黨的路線、方針、政策和干部職工的工作生活結合起來，讓干部職工真正理解和支持上級的工作安排，而不是消極盲目的接受和執行。

（二）沒有將以人為本工作做到細處，不重視細節

有些基層稅務分局人事工作管理質量不太理想，究其原因，是對職工的思想情況“摸脈”不細、“診斷”不準、“藥量”不當。為此，筆者認為首先應在深入細致上下功夫。無論是做思想工作也好，或者布置上級部門的各項工作任務，都要經過充分準備和廣泛地調查研究，在對干部職工思想摸清楚的基礎上才進行實施，防止倉促上陣，做到把要解決的問題抓準、把工作的實施方案定準。在具體實施上不套模式，道理要講的實在，反對“高八度”的高談闊論。

（三）管理方法不靈活，缺乏技巧，不講求實效

基層管理工作的主體是人，是廣大稅務干部職工，因此在管理過程中，領導應該首先做一名傾聽者。要先了解干部職工對工作生活的困惑以及想要反映的問題，為疏通思想、化解矛盾營造和諧融洽的氣氛創造條件。將大道理轉化為職工聽得懂、記得住、用得著的小道理。面對基層一線職工，大道理很多，但是不實用，給人一種不親切、不實在的感覺。

二、解決基層人本管理不足的對策

有句名言說道，“領導的任務就在于把他所領導的人們從現在所處的地方帶到他們還沒有去過的地方。”管理者從戰略的角度把握工作的總體方向，還能為工作分析的開展給以各方面的調度和支持。因此，對于干部隊伍的建設將有利于以人為本精神的貫徹，下面筆者對如何將人本管理思想結合到基層的工作

生活中去闡述一點薄見：

（一）積極推行能級管理

公務員制度盡管把“能”與“德、勤、績”共同作為評價和考核公務員的重要標準，但是，公務員制度對如何評價和考核公務員的“能”規定得過于寬泛，可操作性較差。能級管理建立起規范的能力管理方法體系，使得對“能”的管理更加具體，更加明確，更加具有可操作性，實現了對公務員制度的補充。

能級管理就是以人的能力為核心，通過一定的考評體系進行綜合評價，以能定級、以崗定責、崗能匹配、績酬掛鉤、動態管理，建立一套富有活力的新型稅務公務員管理制度。目前雖然有具體的實施考核方法，但有些細則過于模糊，實施能級管理是干部人事制度改革的需要，涉及到每個人的切身利益。具體措施主要有：

1、廣泛征詢意見。細化量化每一個人的崗位職責，充分體現每一個人的責、權、利的結合，統一到人到崗的考

核標準。并將考核辦法向各股室、部門，并在全局職工會上進行討論，進行細致深入的宣傳，針對反饋信息進行補充完善。

2、整合崗位設置，明確崗位職責。依據人員、崗位，結合工作進行了重新整合，將每一項工作內容細化量化到每一個崗位上，明確職責目標，考核依據和扣分標準。根據各崗位工作難度的大小、工作量的多少、責任的輕重以及崗位所需技術指數等集體會議研究評出考核指標。

以人為本管理改革創新了一條科學處理“德”與“能”關系的有效途徑。在傳統的選人用人制度中，把“德”（道德）作為使用和選拔人才的首要標準，但由于缺少一套科學地考評“德”的機制和方法，對人才“德”的要求難以落到實處，因此，選人用人失誤難以避免。能級管理改革堅持“以德為先，以能為本”，把對人的“德”的要求與對人的“能”的要求有機地結合起來，為各類組織科學處理選人用

人中“德”與“能”關系這一重點和難點問題具有重要的借鑒意義，實現了對黨的組織路線的發展，體現了科學發展觀的知道精神。

（二）深化人事改革，激發基層國稅干部職工的工作熱情

第一，要樹立科學的人才觀。要把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷，尊重干部職工的社會價值和個體價值。第二，要為干部職工的成長成才和全面發展創造良好的環境。堅持用事業造就人，用環境凝聚人，用機制激勵人，挖掘、發揮每個人的所長，讓其各盡所能。通過建立科學的用人機制，搭建一個全體國稅干部職工都能施展才華的競爭舞臺，最大限度地做到崗能匹配、人盡其才、才盡其用，努力使每一個干部職工都能在合適的崗位上發揮作用，激活干部職工的工作欲、創造力和成就感。第三，要完善干部職工考核評價辦法。建立科學的考核評價體系，堅持靜

第四篇：基層稅務分局人本管理調研思考

科學的發展觀，就是全面、協調、可持續的發展觀，以促進人的全面發展為目的。同時也給基層稅務分局管理工作提出了新的課題：在新的形勢下，如何以人為本做好基層稅務分局的管理工作。

一、目前基層稅務分局人本管理的現狀

（一）缺乏對以人為本的真正內涵的認識，不重視溝通

對基層稅務分局而言，廣大干部職工是基礎中的基礎，我們研究如何將以人為本精神和人事管理結合起來，出發點和歸宿也是為了使人做好工作而發展事業。要尊重干部職工的人格和勞動成果、合法權益以及意見和建議。在管理過程中，要注意上下溝通。把黨的路線、方針、政策和干部職工的工作生活結合起來，讓干部職工真正理解和支持上級的工作安排，而不是消極盲目的接受和執行。

（二）沒有將以人為本工作做到細處，不重視細節

有些基層稅務分局人事工作管理質量不太理想，究其原因，是對職工的思想情況“摸脈”不細、“診斷”不準、“藥量”不當。為此，筆者認為首先應在深入細致上下功夫。無論是做思想工作也好，或者布置上級部門的各項工作任務，都要經過充分準備和廣泛地調查研究，在對干部職工思想摸清楚的基礎上才進行實施，防止倉促上陣，做到把要解決的問題抓準、把工作的實施方案定準。在具體實施上不套模式，道理要講的實在，反對“高八度”的高談闊論。

（三）管理方法不靈活，缺乏技巧，不講求實效

基層管理工作的主體是人，是廣大稅務干部職工，因此在管理過程中，領導應該首先做一名傾聽者。要先了解干部職工對工作生活的困惑以及想要反映的問題，為疏通思想、化解矛盾營造和諧融洽的氣氛創造條件。將大道理轉化為職工聽得懂、記得住、用得著的小道理。面對基層一線職工，大道理很多，但是不實用，給人一種不親切、不實在的感覺。

二、解決基層人本管理不足的對策

有句名言說道，“領導的任務就在于把他所領導的人們從現在所處的地方帶到他們還沒有去過的地方。”管理者從戰略的角度把握工作的總體方向，還能為工作分析的開展給以各方面的調度和支持。因此，對于干部隊伍的建設將有利于以人為本精神的貫徹，下面筆者對如何將人本管理思想結合到基層的工作生活中去闡述一點薄見：

（一）積極推行能級管理

公務員制度盡管把“能”與“德、勤、績”共同作為評價和考核公務員的重要標準，但是，公務員制度對如何評價和考核公務員的“能”規定得過于寬泛，可操作性較差。能級管理建立起規范的能力管理方法體系，使得對“能”的管理更加具體，更加明確，更加具有可操作性，實現了對公務員制度的補充。

能級管理就是以人的能力為核心，通過一定的考評體系進行綜合評價，以能定級、以崗定責、崗能匹配、績酬掛鉤、動態管理，建立一套富有活力的新型稅務公務員管理制度。目前雖然有具體的實施考核方法，但有些細則過于模糊，實施能級管理是干部人事制度改革的需要，涉及到每個人的切身利益。具體措施主要有：

1、廣泛征詢意見。細化量化每一個人的崗位職責，充分體現每一個人的責、權、利的結合，統一到人到崗的考核標準。并將考核辦法向各股室、部門，并在全局職工會上進行討論，進行細致深入的宣傳，針對反饋信息進行補充完善。

2、整合崗位設置，明確崗位職責。依據人員、崗位，結合工作進行了重新整合，將每一項工作內容細化量化到每一個崗位上，明確職責目標，考核依據和扣分標準。根據各崗位工作難度的大小、工作量的多少、責任的輕重以及崗位所需技術指數等集體會議研究評出考核指標。

以人為本管理改革創新了一條科學處理“德”與“能”關系的有效途徑。在傳統的選人用人制度中，把“德”（道德）作為使用和選拔人才的首要標準，但由于缺少一套科學地考評“德”的機制和方法，對人才“德”的要求難以落到實處，因此，選人用人失誤難以避免。能級管理改革堅持“以德為先，以能為本”，把對人的“德”的要求與對人的“能”的要求有機地結合起來，為各類組織科學處理選人用人中“德”與“能”關系這一重點和難點問題具有重要的借鑒意義，實現了對黨的組織路線的發展，體現了科學發展觀的知道精神。

（二）深化人事改革，激發基層國稅干部職工的工作熱情

第一，要樹立科學的人才觀。要把品德、知識、能力和業績作為衡量人才的標準，不唯學歷、不唯職稱、不唯資歷，尊重干部職工的社會價值和個體價值。第二，要為干部職工的成長成才和全面發展創造良好的環境。堅持用事業造就人，用環境凝聚人，用機制激勵人，挖掘、發揮每個人的所長，讓其各盡所能。通過建立科學的用人機制，搭建一個全體國稅干部職工都能施展才華的競爭舞臺，最大限度地做到崗能匹配、人盡其才、才盡其用，努力使每一個干部職工都能在合適的崗位上發揮作用，激活干部職工的工作欲、創造力和成就感。第三，要完善干部職工考核評價辦法。建立科學的考核評價體系，堅持靜

態指標與動態指標相結合，不僅要注重結果，還要注重過程；不僅要看工作成績，還要看工作態度和努力程度；不僅要與其他優秀分子比較，還要與干部職工本人的過去比較；不僅要看當前的能力和成績，還要看未來的發展潛力，引導干部職工始終保持奮發向上的精神狀態和精益求精、追求卓越的工作態度。

（三）實行民主管理，發揮廣大干部職工的主體作用

第一要實行決策。無論稅收業務工作，還是行政管理工作，凡是重要的事項，在決策前都要認真聽取干部職工的意見，集思廣益，采納各種合理化的建議，使我們制定的各項政策和措施更加貼近工作實際，貼近基層實際，增強干部職工落實執行的主動性，以達到事半功倍的效果。第二要強化干部職工主人翁的意識。大量的實踐表明，干部職工的歸屬感、向心力，是決定一個單位、一個部門的戰斗力和事業成敗興衰的關鍵。尊重干部職工個人的勞動和創造，實行人性化管理。各級領導干部要給下屬以充分的信任和肯定，多表揚和肯定，重視干部職工提出的意見和建議，即使是錯誤的意見，也要肯定其主動思考的精神和負責人的態度，盡可能創造輕松和愉快的工作氣氛，以充分發揮干部職工的聰敏才智去積極做好工作。第三，倡導自主管理，自我約束。在總體工作目標和任務確定后，要圍繞總體目標和任務的落實，發揮干部職工的主觀能動性，讓每位干部職工根據職責分工，拿出自己的工作計劃，而領導將精力主要放在督促指導上。領導干部在具體工作中要對下屬多引導、啟發，多要求干部職工運用自己的判斷力和創造力，去解決稅收工作中所面臨的困難和問題。由于在自己的工作范圍內有較大的自主權，所以干部職工的工作主動性會提高，并且愿意承擔相應的工作的責任。

第五篇：赴清遠公路應急中心調研報告

學習清遠先進經驗加快單位平穩發展

赴清遠市應急中心調研報告

永州市公路應急中心辦

為進一步做好我市公路應急搶險救援工作，提高我市公路應對突發自然災害事件的能力。迅速、及時地做好我市公路應急處置，確保公路暢通。根據市局應急搶險救援指揮部的安排，今年3月6日—8日，永州市公路局徐副調研員帶領市公路應急搶險中心一行六人對廣東清遠公路應急搶險救援中心的工作進行了調研。調研采取了開座談交流會和實地考察兩種形式，通過此次調研考察，我們覺得他們在公路應急隊伍建設，經費資金保障，救援設備及應急物資儲備等方面都做到比較好，形成了一套完善的預防預警、應急報告、應急處置及應急物資保障體系，值得我們學習和借鑒。現將有關情況報告如下：

一、清遠市公路應急搶險救援中心工作概況

公路體質改革以來，清遠市委、市政府領導對《公路安全管理條例》非常重視，2011年3月批準成立了清遠市公路應急搶險救援中心，負責對全市公路因突發自然災害損毀進行搶險救援。其組織領導、應急預案、資金物資保障及管理工作都比較出色，他們的主要做法是：

1、加強組織領導、健全機構設置。2011年3月清遠市公路局根據清機編辦[2011]178號文件及清路人函[2011]149號指示精神，撤銷原清遠市公路管理局工程隊，成立了清遠市公路管理局應急搶險中心。設主任1名，黨支部書記1名，副主任2名，工會主席及主任工程師各1名。下設應急安全部、財務部、行政部、技術部、工程部、人力資源部、合約部共7個部門，在編人員79名。中心管理層各司其責，各部門人員相互協調。公路應急搶險救援中心與各部門層層簽訂目標責任書，明確落實“一崗雙責”責任制，建立了嚴格的搶通保暢考核制度。

2、預防預警措施全面，應急預案完善。清遠市公路應急中心根據應急搶險工作需要，有針對性制定了《全市干線公路搶通保暢工作預案》。建立了應急響應分級制度，分別為“預警響應、三級響應、二級響應、一級響應”。應急中心主動與省、市氣象部門聯系，在當地天氣預報可能會發生低溫、雨雪天氣時，啟動預警響應，并按要求在易結冰路段布置相應抗冰機械或物資，人員進入備勤狀態，并及時上報。一遇公路發生小雨雪、大雨雪、特大雨雪災害時，分別啟動三級響應、二級響應、一級響應、組織應急搶險隊員開展救災工作。各部門人員緊密配合，想方設法完成搶險任務。當災情超出了救援能力時，及時報告市局應急搶險指揮部，并積極與社會上相關部門取得聯動響應，按應急響應處理工作程序安全及時做好除險保暢工作。待當地2日內平均氣溫回升到3℃以上，并且天氣預報3日內不會出現降雪或氣溫低于0℃天氣時，解除預警，但還應繼續執行值班和信息上報制度。

3、公路應急搶險經費充足、項目多、資金投入大。清遠市公路應急搶險救援中心為穩定隊伍，保持戰斗力，積極向上級部門打報告，爭取資金扶持，著力解決搶險救援隊伍工資福利。到2011年底止，清遠市公路局投入清遠市應急中心資金已占市應急中心全年經費的50%。同時全力保障清遠市內公路改建，大中修及水毀等工程，優先安排到清遠市公路應急搶險中心，解決了搶險隊伍的后顧之憂。并且他們根據清遠市目前面臨的公路安全隱患狀況，突出了重點區域，分片、分路段，常年定點儲備公路應急物資和搶險機械設備。每個公路應急物資倉庫儲備柴油15噸，草袋5000張，鐵絲300斤，砂石200方，木材100方。投入資金1000萬元，購置了應急搶險指揮車2輛，挖機和鏟車各6臺，推土機、壓路機、吊機10余臺，有力地保障了公路因突發自然災害進行處置的工作需要。

4、公路應急搶險救援工作原則執行到位，公路應急搶險工程制度完善。清遠市公路應急搶險救援中心制定了詳細的搶險救援原則，要求在公路應急搶險救援工作中，聽從指揮各司其職，先搶通，后恢復。公路應急搶險指揮部與應急搶險救援隊伍建立了協調聯動機制，一接命令搶險隊伍能快速反應，及時出擊，最大限度地保證公路暢通。同時全市范圍內的公路搶險工程重建、改建其預算、計量、檢測、驗收統一由公路應急搶險中心負責，明確了責權利統一，最大限度地發揮了應急中心主導作用，為應急中心工作長遠發展提供了強有力的保障。

二、通過調研，我們認為要在學習其先進經驗和管理方法上，揚長避短。結合永州市公路應急搶險救援中心的實際情況，為完善永州公路應急體系，鞏固建養成果，促進我單位健康穩定發展，我們還需要從以下幾方面加強工作。

1、以十八大精神為指導，結合永州公路現狀，突出重點，抓好

思想政治教育，確定搶通保暢意識。針對我市地處山區，大部分公路基礎比較脆弱，雨水較多，公路雨季、冰凍等自然災害頻發的特點，制定具體搶通保暢實施方案，克服麻痹松懈思想，強化責任意識，做到“視災情為命令，以搶險為責任”。

2、公路應急物資儲備和設備要保障有力。公路遭受自然災害損毀是不可預見性、突發性，我們必須要提前做好搶險設備及物資的購買、入庫、歸集工作。向上級部門多匯報、請示，爭取更多資金投入，增強公路搶險必備的機械和裝備，在現有裝備基礎上，力爭公路搶險裝備規模擴大一倍以上。指派責任心強，工作認真的同志負責與市局應急搶險指揮部領導的聯系，確定市局應急物資儲備點。公路應急中心人員平時注重對搶險機械、鏟雪車、撒鹽車維護保養，對易損部件及時進行備份，一遇險情，裝備和物資能及時送到災情地點。同時要建立嚴格的應急公路物資保障制度及調配體系，隨時隨地能夠滿足應急處置工作的需要。

3、加強應急搶險隊伍作風和能力建設，完善公路應急搶險體制。永州市公路應急搶險救援隊伍是由原瀝青站在職職工組建而成，隊員年齡偏大，身體素質參差不齊，應付公路突發事件的能力和經驗欠缺。要克服這一困難，永州市公路應急搶險救援中心必須制定一套科學的管理方法，每年至少10次以上組織專業搶險人員對隊伍進行作風和能力訓練。規范應急隊伍動作統一協調，聽從指揮號令，做到有令必行，迅速出擊，運轉高速。同時積極協調全市干線公路所屬縣區局與市公路應急中心關系，在市局應急搶險指揮部的統一領導下，做到信息互通，資源共享，優勢互補，突出以干線公路歸屬部門為責任主體，市公路應急中心參與輔助救援為側重的公路應急搶險體制建設。只有這樣才能提高市公路應急中心應對突發性公路災害的迅速反應和應急處置能力，最大限度地減輕自然災害造成的損失，全力保障人民群眾生命安全和公路交通安全。