第一篇：關于鎮雄縣村級會計委托代理服務工作的思考

關于鎮雄縣村級會計委托代理服務

工作的思考

學生：鄒光得指導教師：張文成摘要：推行村級會計委托代理服務制，切實推進基層會計核算體制改革，有利于鞏固農村稅費改革和鄉鎮綜合配套改革成果，促進農村經濟健康持續發展和新農村建設；有利于推進村務公開，增強廣大農民參政、議政能力，強化農民主人翁意識，密切黨群干群關系，促進農村基層民主政權建設；有利于增強各級政府的服務職能，實現由征管型向服務型轉變；是新形勢下規范村級財務管理，提高村級財務管理水平的有效載體，是實行民主管理，民主監督的重要手段，可進一步推進村民自治和法制化、規范化、程序化管理。關鍵詞：村級會計 委托代理 工作 思考

前言

近年來，許多地方在貫徹落實科學發展觀，積極構建社會主義新農村過程中，不斷加強農村會計管理，規范基層會計工作，出現了村級會計委托代理服務等一些新的有益做法，受到了廣大農民群眾的一致歡迎。因此，國家有關部門明確指出：“在尊重農民群眾意愿和民主權力的基礎上，推行村級會計委托代理服務制，加強村級財務管理，規范村級會計代理制度等管理辦法，促進村級財務監管工作經常化、規范化和制度化”，切實推進基層會計核算體制改革，更好地促進經濟社會，特別是農村經濟的和諧穩步發展，對在全國范圍內推廣村級會計委托代理服務工作，提出了指導意見。鎮雄縣為了更好的貫徹落實代理服務工作，先后制定下發了《鎮雄縣人民政府辦公室關于印發鎮雄縣全面推行村級會計委托代理服務工作實施意見的通知》（鎮政辦發[2009]41號）等相關文件，通過一年來的實踐，該項制度對我縣村級財務資產管理等方面發揮了積極的作用，但也暴露出一些問題。

1.實行村級會計委托代理服務工作取得的成效

1.1減輕了村干部工作負擔，提高了工作效率

鎮雄縣下轄28個鄉（鎮），244個行政村（辦），5229個村民小組，6222個自然村，現有人口143余萬人。實行村級會計委托代理服務后，大大減輕了村干部的工作負擔，進一步提高了工作效率。

2.規范了財務手續，嚴肅了財經紀律，確保了集體資金安全1

實行村級會計委托代理后，財務收入憑專用收據統一入賬，財務開支憑原始憑證，由村負責人審核同意、理財小組審核蓋章，最后由會計委托代理服務中心按財務管理制度審核報銷，這種財務管理方法，保證了村干部的廉政，預防了腐敗的發生，確保了村集體資產的安全。

3.強化了民主監督，促進了農村基層民主政治建設

實行村級會計委托代理后，增加了村組開支透明度，閨房了開支程序，加強了群眾的參與，減少了因疑慮農村財務問題引起的群眾上訪。財務活動的透明化，增強了群眾對干部的信任度，克服了長期以來農村財務管理中的諸多問題，切實改善了農村黨群干群關系，促進了農村基層民主政治建設。

2.實行村級委托代理存在的主要問題

2.1認識不足，重視不夠

盡管上級的有關文件規定和要求都很清楚，但部分鄉（鎮）的個別領導和部分村兩委主要領導不把村級會計委托代理服務工作當一回事，認為可有可無，導致認識不到位，執行不力。

2.2集體資產管理不嚴格

全縣5229個村民小組幾乎都沒有建立資產臺賬，沒有如實登記和反映集體資產帳內、帳外數量、價值及變動情況，沒有建立嚴格的資產管理制度。

2.3 財務公開制度落實不到位

雖然有關部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內容、時間、程序、形式等多方面作了嚴格的規范，但個別村由于思想認識不夠，制度落實不到位，在公開的內容方面存在不詳細、不具體的問題，多數是流于形式，無關緊要的公開，影響了財務公開的質量。

2.4會計業務不熟悉，電算化程度較低

鎮雄縣的村級會計委托代理服務工作是有鄉（鎮）農經站具體負責實施，但是部分鄉（鎮）農經人員較少或缺，業務水平不高，大部分鄉（鎮）都還是用手工做賬，會計電算化程度不高。

3.改進村級會計委托代理服務工作的對策及建議

3.1統一思想，提高認識，充分認識開展村級會計委托代理工作的重要性和必要性

深入開展村級會計委托代理服務工作，實現行政村各項資金經費的委托管理和規范使用，有利于鞏固農村稅費改革和鄉鎮綜合配套改革成果，促進農村經濟健康持續發展和新農村建設；有利于推進村務公開，增強廣大農民參政、議政能力，強化農民主人翁意識，密切黨群干群關系，促進農村基層民主政權建設；有利于增強各級政府的服務職能，實現由征管型向服務型轉變；是新形勢下規范村級財務管理，提高村級財務管理水平的有效載體，是實行民主管理，民主監督的重要手段，可進一步推進村民自治和法制化、規范化、程序化管理。

(1)全面推行村級會計委托代理服務是農村基層黨風廉政建設工作的需要。

黨風廉政建設是黨的執政能力建設和先進性建設的重要內容，健全民主理財制度，加大財務公開力度，加強農村審計，不僅可以切實維護農民的知情權、參與權、決策權、監督權，促進村級管理民主化，也能進一步激發廣大農民群眾的首創精神，調動農民群眾積極性，對于有效遏制各種農村基層不正之風和腐敗現象的發生，促使黨風廉政建設，維護農村基層政權穩定，鞏固黨在農村的執政基礎，密切黨群干群關系都有十分重要作用。

（2）全面推行村級會計委托代理，有利于促進我縣社會主義新農村建設的正常開展。

我縣的新農村建設點多面廣，政策性強，對群眾的參與意識要求較高。而我縣的具體實際是人口多底子薄，管理意識相對滯后。因此，加強農村財務管理，全面推行村級會計委托代理服務能有效加強對農村集體資金、資產、資源的管理，為我縣社會主義新農村建設提供重要的物質保障和制度保障。

（3）全面推行村級會計委托代理服務能維護農村穩定，是廣大人民群眾的共同愿望。

當前農業和農村經濟的發展取得了新的進展，農民收入持續增長，許多有利于“三農”的政策相繼出臺，農業和農村工作進入了新的發展階段，但是我們也應看到，進入新階段后出現了許多新情況和新問題，突出的是土地征用補償，村級債務沉重。村級財務管理混亂等這些涉及農民經濟利益的問題日顯突出，由此引發的農村社會矛盾也日益增加，農民群眾迫切要求通過建立健全規范的財務體系，加強對農村集體資金、資產和資源的監督管理，促進集體資產的保值增值，切實維護集體經濟組織和農民自身的合法權益。

（4）全面推行村級會計委托代理，有利于增強各級政府的服務職能，實現由征管型向服務型轉變。

建設服務型政府，要求政府必須堅持一切從人民群眾的利益出發，為人民群眾提供優質高效的服務。強化服務理念，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。雖然，我縣堅持把以人為本理念具體化，嚴格落實服務承諾制、崗位責任制、首問負責制、限時辦結制等工作制度，但在具體實踐中，綜合性的社會服務職能較弱。由此可看出，全面推行村級會計委托代理，是增強各級政府的服務職能，實現由征管型向服務型轉變的工作基礎。

（5）全面推行村級會計委托代理，有利于貫徹落實《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》，規范農村會計處理，嚴肅農村財經紀律。

目前，全縣村級會計記賬方式不規范，財務制度不健全，財經紀律不嚴肅，監督不力，包包賬、流水賬或打白條的現象在某些村（辦）表現較為突出，人為因素較重，有的甚至憑個人意愿想當然地做賬，這些現象都是同《會計法》和《村集體經濟組織會計制度》的要求相背離的。全面推行村級會計委托代理，這就意味著要在會計法律規范的框架內，規范農村會計工作，健全農村財務制度，提高農村會計管理水平和會計信息質量，促進農村財務工作向法制化、規范化、系統

化轉變，有效控制農村村級債務增長，提高涉農資金使用效率，進一步減輕農民負擔。

因此，要高度重視村級會計委托代理服務工作，將該項工作作為一項“利民惠民、增強我黨執政能力”的大事來抓，真正樹立“一心為公，執政為民”的便民服務觀念。同時，要積極爭取有關部門和有關方面的理解、支持、配合，注重發揮各方面的積極性，加強協調與溝通，統一思想、提高認識、精心部署、共同努力，確保村級會計委托代理服務工作平穩有序地開展。

3.2加強領導，落實責任，建立健全我縣村級會計委托代理的長效服務機制 全面推行村級會計委托代理服務是市委市政府根據省政府的有關要求作出的重要部署，是全面建設小康社會的重要舉措。因此，要在我縣28個鄉鎮全面推行村級會計委托代理，就必須加強組織領導，切實在各鄉鎮建立村級會計委托代理服務機構，代理村級會計業務，并實行村級會計業務處理電算化，提高農村財務管理水平，促進農村黨風廉政建設。根據市政府印發《昭通市人民政府辦公室全面推行村級會計委托代理服務的實施意見》（昭政發【2009】8號）文件精神及要求，明確以鄉鎮農經站為依托建立村級會計委托代理服務中心，并設置會計、出納、審核三個崗位，均由鄉鎮經管站安排業務骨干承擔。

3.3審時度勢，把握機遇，迎接挑戰，切實把村級會計委托代理服務工作落到實處

在新時期新的歷史條件下，把全面推進我縣村級會計委托代理服務工作提到具體的議事日程，是鞏固農村社會穩定、經濟發展的重要成果，同時也是踐行科學發展觀的客觀要求，是機遇也是挑戰。因此，要統一思想、擴大宣傳、規范管理、提高認識、統籌兼顧、加強培訓是當前開展此項工作的前提。

4.4認真履職，堅持原則，突出重點，把做好我縣村級會計委托代理服務工作擺在首位

（1）切實履行部門職責。農業部門要切實做好村級會計委托代理服務機構組建、日常管理、工作開展、業務培訓等工作指導。財政部門要負責對村級會計代理服務實施情況進行實時監督檢查；負責制定、修改、完善村級會計委托代理服務的相關制度和辦法；負責組織村級會計委托代理服務機構人員及農村會計人員的注冊登記和繼續教育等工作。其他領導組成員單位要嚴格按照職責分工，精心組織，齊抓共管，形成合力，為積極推進我縣村級會計委托代理服務工作獻計獻策。

（2）堅持“七項原則”。一要堅持民主自愿原則；二要堅持集體資產所有權、使用權、審批權和受益權“四權”不變原則；三要堅持獨立核算原則；四要堅持分類指導的原則；五要堅持積極穩妥地推進的原則；六要堅持法定責任不變的原則；七要堅持政府無償服務和社會中介市場化原則。

（3）貫穿“四個始終”。一是始終以全面貫徹落實黨對農業和農村的基本政策為出發點，認真落實農村財務管理、農村財務公開等有關方針政策。從根本上

調動廣大農民的積極性，將我縣村級會計委托代理服務工作不斷引向深入。二是始終以維護農民合法權益為工作的落腳點。貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，把維護好、實現好、發展好農民的合法權益作為村級會計委托代理服務工作的根本目的，努力把我們的工作與維護農民經濟上的物質利益、政治上的民主權益結合起來，積極推行村級會計委托代理服務，有的放矢地開展工作，爭取讓領導認可群眾滿意。三是始終以依法行政為工作的著力點。聯系實際，不斷轉變工作方式和作風，扎實推動工作的法制化、制度化、規范化建設，使工作逐步走上依法行政、健康發展的軌道。四是始終以改革創新經營管理體制為開拓工作的生長點。圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，服務并服從于這個大局，把激活農村的內在活力與創造良好的外部環境緊密結合起來，把發展農村經濟與推進農村社會進步緊密結合起來，把提升農業產業化服務水平與創新農村經營管理體制緊密結合起來，緊扣發展這個主題，抓住改革創新這個關鍵，從體制上創新，在改革中突破，努力推動村級會計委托代理服務工作順利推進。

（4）抓好“六項工作”。一是切實加強組織領導。實行村級會計委托代理服務工作，政策性強，涉及面廣，加上我縣村（辦）多，時間緊，任務重，各鄉鎮黨委政府要高度重視，切實加強組織領導，政府主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，進一步落實責任，強化措施，確保我縣244個村（辦）全部實現村級會計委托代理工作順利進行。二是要結合我縣實際，精心研究，制定出一套操作性強、可行性高的實施方案，切實有效地推進我縣村級會計委托代理服務工作。三是要建立財政預算投入的長效機制。縣財政部門應將會計委托代理服務中心正常運轉的所需經費納入財政預算，以確保此項工作的順利進行。四是積極推進會計電算化，建立健全電算化管理制度，實行網絡管理，提高工作效率和工作質量，節省工作時間，降低工作強度。五是要進一步完善民主理財、民主管理和民主監督制度，成立村級民主理財小組，本著給群眾一個明白還領導干部一個清白的公開原則，增強此項工作的透明度，財政部門和農業部門必須聯合起來定期或不定期地對此項工作進行督察指導。六是要廣泛開展宣傳教育活動。各級黨委政府要充分利用廣播、電視講話、新聞、報紙、標語等形式擴大宣傳，積極營造推行村級會計委托代理服務工作的良好氛圍，為我縣新農村建設工作開創新局面。

參考文獻：

[1]云南省農業信息中心，《云南農業》，云南農業雜志社，2010年第8、9、10期。

[2]馬亭山，《農村財務會計》，中國農業出版社，2010年第10、11期。

[3]馬亭山，《農村經營管理》，中國農業出版社，2010年第7、10、11期。

[4]杜興強，《會計學原理》，高等教育出版社，2009年7月。

致謝：在本論文的寫作過程中，我的指導老師傾注了大量的心血，從選題到開題報告，從寫作提綱，到一遍又一遍地指出每稿中的具體問題，嚴格把關，循循善誘，在此我表示衷心感謝。同時我還要感謝在我學習期間給我極大關心和支持的各位老師以及關心我的同事、同學和朋友。

第二篇：村級會計委托代理服務工作

在2012年全縣村級會計委托代服務工作會

上的講話

為進一步推進我縣村級會計委托代理服務工作，鞏固開展村級會計委托代理工作以來的工作成果，經研究決定今天在這里召開全縣村級會計委托代服務工作會議，其目的是：總結村級會計委托代理服務工作經驗，安排部署今年工作。首先，我授張局長委托，代表縣農業局及縣村級會計委托代理服務指導中心向辛勤工作在村級會計委托代理服務工作第一線的各位同仁表示衷心的感謝，特別是要對今天參加會議的各位財政所長及兼職會計支持配合工作，表示真誠的謝意！

我縣村級會計委托代理服務工作，在縣財政局、鄉鎮財政所、及相關部門的大力支持、配合、關心下，按照“鞏固基礎、規范管理、完善機制、提升水平”的工作思路，有序推進，使村級收支財務得到進一步規范，取得了一定成效。具體表現在以下幾方面：

一是組建了代理服務機構，完善了機制。按照縣委、政府主要領導領導的要求，十個鄉鎮以財政所、農綜站為依托，組建了村級會計委托代理服務中心，并落實了辦公場所、配置了必要的辦公設備，及時開展了工作。

二是落實了兼職人員。每個鄉鎮都在服務中心設置了主任、會計、出納、審核崗位，配備了兼職人員，大部分鄉鎮 1

會計由財政所人員兼任，出納、審核由農綜站人員兼任。

三是規范了收支。村級的收支納入委托代理服務中心管理后，村級收支財務行為得到進一步規范，會計核算質量得到提高，會計基礎工作得到規范，通過會計基礎工作的規范，防止了會計信息不真、數字不實等問題。有效制止了收入不入賬，私設小金庫，搞賬外賬等不良現象，確保了村級集體資金的安全。

四是制定和完善了鄉鎮委托代理服務中心財務管理制度、內部管理制度，并已上墻。通過統一制度、統一核算，在制度上和財務收支環節上完善管理，堵塞了支出漏洞。對農村財務管理由事后監督轉變為事前、事中、事后全過程的監督，有效地遏制了公款私存、白條抵庫、貪占挪用、揮霍浪費等現象，改善了黨群、干群關系，促進了基層黨風廉政建設。

五是推進了會計電算化進程，規范了會計業務處理程序。通過推行會計電算化，提升了會計質量，提高了服務水平。

六是規范了村級財務收支票據，促進了收支行為規范。在支出上，各鄉鎮嚴格審核把關，始終把合規合法票據作為會計入賬的依據，切實遏制了白條入賬的不規范現象。

七是推進了村務公開。為確保村委干部之間對集體財務的知情權、參與權和決策權，把最關心反映最強烈的問題作

為重點，定期和不定期公布，保證了村級財務運轉的透明度和明主性。通過對村級的收支情況公開，推進了村級民主化進程，增強了干群關系。

八是建立民主理財和議事制度。村委的經濟收支和重大經濟事項由民主理財小組集體討論決定，實行全過程的民主監督，化解了干群矛盾，維護了農村社會和諧與穩定。

綜述以上，村級會計委托代理工作雖取得了以上成效，但在財務管理、會計核算等方面部分鄉鎮仍存在不規范的現象，一是會計基礎工作不規范。由于業務培訓跟不上，業務水平參差不齊，個別鄉鎮在原始憑證處理、賬簿登記、檔案整理、會計資料管理等一系列工作方面還有不規范現象，處理會計業務“以我為主”，只管自己看得懂，不管別人看得清，會計資料殘缺不全等情況。二是認識不到位，重視不夠。個別鄉鎮領導對開展農村財務管理重要性必要性的認識不夠。認為農村財務管理只要不出大的問題，沒有貪污挪用，沒有引發干群矛盾糾紛，滿足于現狀，對農村財務管理過問得少、研究得少，幫助解決問題的辦法少，很大程度上增加了村級會計委托代理服務工作的難度，服務工作的質量。三是記賬不及時。個別會計人員以工作忙為由，半年不處理收支業務，出現原始憑證處理不及時，記賬不按時，報表不準時的現象。針對這些不規范現象，2012年在財務管理、會計核算等方面，要著力抓好以下工作。

（一）加大宣傳力度，提高思想認識

農村集體財務管理工作，是“三農”工作的重要組成部分，對于深化農村綜合改革，推進農村基層民主政治建設，建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。加大政策宣傳力度，是提高認識的一個環節，也是推進工作的手段。因此，鄉鎮服務中心各位工作人員要提高對做好村級會計委托代理服務工作重要性必要性的認識，要通過加大宣傳，提高委托代理服務的知曉率、影響力、重視度來把工作有序推進，做實管理。一是要宣傳委托代理的重要性和必要性。采取多種形式，廣泛深入宣傳會計委托代理服務工作的重要性和必要性，為進一步做好委托代理工作營造良好的氛圍。二是要有主動性和針對性。要主動將代理相關政策規定、法律法規向主要領導匯報，爭取他們的重視與支持、關心、協調，要避免工作找不著領導匯報，匯報了沒有領導管的現象出現。

（二）強抓會計基礎，著力推進規范

一是加強會計核算，切實規范收支票據。要嚴格執行財經紀律和相關政策法規及規定，切實規范其財務收支票據。各鄉鎮必須堅持做到白條不入賬和不合規不合法票據不入賬。

二是加強審核監督。必須加強對支出原始票據審核，做到支出原始票據有經辦人簽字，有理財小組簽章，有審核人

員確認，有領導簽字核銷。每個環節都不能少，這就是內部控制制度的建立和完善。作為一名會計人員和財務管理者，就是要杜絕做假賬、虛賬，抵制白條入賬，就是要對原始憑證進行審核，對發生的經紀業務進行監督。

三是嚴格遵守會計基礎規范要求和《會計法》的規定，確保會計核算準確，會計業務處理及時，會計工作程序規范。每位會計都要以會計基礎規范為著力點，及時處理會計業務，填制會計憑證，登記會計賬簿、按規定結賬，按時編制會計報表等工作。做到賬賬、賬表、賬證、賬實、賬款相符。

五是規范設置會計賬簿。按要求設置總賬、明細賬，按規定登記賬簿，按制度使用會計科目，按月或季度結賬。要按規定以村設置賬簿，登記經濟業務的發生。

六是做好財務公開。要按月或季度將村級收支情況進行公示，確保村級財務管理在陽光下操作，在陽光下運行。

（三）加大業務培訓工作力度

各鄉鎮要結合這次會議精神，針對本鄉鎮實際，對村級報賬員進行業務培訓。使他們懂會計業務，懂會計知識，懂財經紀律，懂財務管理。把業務培訓作為提升財務管理的一項重要手段來抓。

（四）加強協調配合，有序推進代理工作

農綜站要加強與財政所、村兩委的工作協調、溝通，要主動聯系工作，做到工作上相符配合，認識上進一步統一。

在村級財務管理中，會計是記賬，出納是審核，審核是稽核，都有審核監督的職能，要做到職能清楚，職責明確，相互配合。

同志們，推行村級會計委托代理制度，加強農村財務管理，是上級黨委政府的要求，賦予我們的職責，是推進基層明主化進程的手段，是建設社會主義新農村的需要，廣大農民群眾的迫切愿望。因此，我們要加強領導，提高認識，明確職責，落實責任，創新思路，把工作抓實、抓出成效。

謝謝大家！

二〇一二年二月二十日

第三篇：村級會計委托代理服務工作

百色市開展村級會計委托代理服務

試點工作有關情況匯報

一、我市村級會計委托代理試點工作開展情況

隨著農村財務管理問題逐漸被關注、重視，探索村級財務管理模式，做好并擴大村級會計委托代理試點工作尤顯重要。為了貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強農村基層黨風廉政建設的意見》（中辦發[2006]32號）和《國務院關于做好農村綜合改革工作有關問題的通知》（國發[2006]43號）等有關文件精神，我市從2009年7月正式啟動村級會計委托代理服務工作。截止目前，在我市12個縣（區），135個鄉（鎮）1850個行政村中，已實行村級會計委托代理服務試點工作的10個縣（區）51個鄉鎮474個行政村。其中，田東縣已在10個鄉鎮全面鋪開試點工作，受益的行政村有136個。

二、實施村級會計委托代理試點工作主要做法

1、制定實施方案，加強組織協調。2009年7月30日，百色市人民政府印發了《關于印發百色市村級會計委托代理服務實施方案的通知》（百政辦發?2009?108號），作為實行村級委托代理服務試點工作的指導方案。各有關試點縣還成立由分管財政、農業的副縣長任組長的村級會計委托代理服務試點工作協調領導機構，指導試點工作的開展，及時研究、協調、解決試點工作中的各種問題。

2、多渠道籌措資金投入，推動試點工作開展。截止目前，我市、縣兩級政府財政共投入約100萬元。主要用于購置專用辦公設備、村級會計委托代理機構會計人員業務、財務軟件培訓等等，從硬件、軟件方面有力地保障試點工作的 1

順利實施。

３、有序組織各項工作，扎實試點基礎。及時召開村兩委成員會議，通過以會代訓的形式，宣傳相關政策內容，統一各方思想，減少試點工作阻力。組織技術人員建立縣、鄉（鎮）、村三級網絡信息化管理系統，村級會計委托、農村一事一議和農村“三資”等代理業務納入網絡信息化管理范圍，并通過安裝觸摸屏，實現代理信息網絡化公開。

三、村級會計委托代理服務試點工作主要成效

1、推動了村級財務管理相關制度的進一步落實。通過村級會計委托代理試點，有力地促進了各鄉（鎮）、村尤其是示范村進一步提高村級財務管理規范化水平。

2、帶動了村級賬務處理的及時、規范與完整。村級集體財務“村賬鄉代理”的全面推行和規范化管理試點示范的實施，促進了試點村賬務處理的及時、規范和完整，增強了會計監督的時效性、連續性與全面性。

3、增強了村民民主理財的責任感與監督力。經過村級會計委托代理試點，有效地促進了試點村村民民主理財小組職能的落實，強化了村民民主理財小組成員的責任感，發揮了民主監督作用。

4、促進了村級財務公開的經常化、制度化和有效化。村級會計委托代理試點與“村賬鄉代理”的共同推進，大大促進了試點村財務公開的及時性、定期性和全面性，密切了黨群關系、干群關系。

5、減少了因村級財務問題引發的群眾上訪案件。村級

會計委托代理試點工作，全面提升了村級財務管理工作質量，減少了村級財務管理混亂等一系列問題，維護了農民群眾的合法權益，基本消除因村級財務問題引發的群眾上訪案

件，保障了農村社會的和諧穩定。

四、存在的主要困難和問題

1、試點工作的推行遇到一定的阻力。阻力主要來自三個方面：一是部分鄉（鎮）政府領導沒有充分認識村級會計代理工作的重要性，對試點工作支持不夠。有的鄉（鎮）、村主要領導對村級財務管理規范化建設示范工作的重視不夠，對工作的支持只停留在口頭上，沒有從實際行動上加以落實，難以形成以點帶面的效果；二是部分村干不支持、不配合。根據推行村級會計委托代理服務原則，村級會計委托代理是村民自愿，有不少的村主任不愿意推開；三是鄉鎮農業服務中心、財政所既缺人員又缺經費，對推行村級會計代理工作積極性不高。

2、村級財會隊伍文化程度、基礎素質高低不同，培訓指導效果難以統一。這個問題在一定程度上限制了村級財務管理規范化建設試點示范面的擴大、限制了示范帶動效果的提高以及村級財務管理水平的可持續發展。

3、民主理財小組成員素質不高，在行使監督權有時夾雜著個人好惡與私心雜念，阻礙了民主管理、民主監督職能的發揮。

4、村級財務公開不夠規范。一是公開的時間不及時；二是公開的內容不全面；三是公開的數據有時欠真實準確；四是有時回避群眾關心的重點問題，避重就輕。

五、下階段工作計劃

１、進一步擴大試點覆蓋面，繼續推動村級會計委托代理服務業務開展。今年后幾個月，我市還將計劃擴大30個鄉鎮430個行政村的試點工作。屆時，村級會計委托代理服務試點覆蓋率將提高到近一半，達49%。

２、進一步健全各項制度，加大村級財務管理責任追究力度，以責任促規范。即一方面狠抓村級財務管理各項制度的落實，以制度落實促規范管理；另一方面加強對村級財務管理各項制度落實各個環節的監督，嚴格責任追究，以責任落實促規范管理。

３、加大民主監督與群眾監督實效，以壓力促規范。會計管理部門要積極配合組織門的基層組織建設工作，一要落實民主理財監督人員實職，發揮民主監督實效，要讓村干部明顯感到肩上有壓力，以民主壓力促規范管理；二要督促村級會計代理機構及時、全面、真實、準確公開村級財務，經常聽取群眾意見，接受群眾監督，以群眾壓力促規范管理。４、加大對村級財會人員整體素質的培育，以專業隊伍促規范。一要選撥任用德才兼備、誠實穩重、群眾口碑好的同志從事村級財會工作或民主理財工作；二要經過市、縣財政部門的專業培訓，并通過考試考核合格后持證上崗；三要培養村級財會人員或民主理財小組成員的自學精神，激發他們的進取心，增強責任心，樹立榮譽感。通過培養引導，全面鞏固、提高村級財會人員的專業水準，以培育出一支打得硬仗的專業隊伍促規范管理。

百 色 市 財 政 局

二〇一〇年十一月十日

第四篇：會計委托代理服務工作自檢自查報告

會計委托代理服務工作自檢自查報告

會計委托代理服務工作自檢自查報告1

根據《昆明市財政局昆明市農業局關于組織開展全市村級會計委托代理服務工作檢查的通知》（昆財會〔20__〕1號）通知要求，我縣紀委、財政局、農林局分別于12月3日－16日及20__年3月5日-17日開展了兩次自檢自查工作，現將相關檢查情況報告如下：

一、基本情況

我縣轄6個鄉鎮、73個村委會、666個村民小組。截止6月30日，全縣村組集體經濟組織資金達到3125萬元，有集體資金的村委會73個，占全部村委會的100％；有集體資金的村民小組有503個，占全部村民小組數的75.5％，沒有集體資金的163個，占24.5％。今年，按照省、市文件精神，我縣及時制定并下發了《縣人民政府關于全面推行村級會計委托代理服務工作實施意見》，各鄉鎮在原村組帳鄉代管的基礎上，結合各鄉鎮的實際情況，認真宣傳貫徹省、市文件精神，扎實工作，村級會計委托代理服務工作有序進行。目前，6個鄉鎮均成立了“村級會計委托代理服務中心”，73個村委會，已100％實現了村級會計委托代理，666個村民小組，有661個實行了委托代理服務，但全部是手工記帳。代理資產總額8394萬元，其中：貨幣資金5339萬元。

二、自檢自查情況

（一）推行村級會計委托代理服務工作組織機構落實情況。

縣委、縣政府非常重視此項工作，根據《昆明市人民政府辦公廳關于貫徹云南省全面推進村級會計委托代理服務工作的實施意見》（昆政辦〔〕24號）文件精神，并結合我縣實際，縣人民政府研究下發了《縣人民政府關于印發縣關于全面推行村級會計委托代理服務工作的實施意見的通知》（富政通〔〕35號），在全縣開展了村級會計委托代理服務工作。縣政府成立了縣村級會計委托代理服務工作領導小組，由分管農業的副縣長任組長，縣農林局、財政局主要領導任副組長，成員由縣民政局、國土管理局、廣電局、審計局、社保局等部門分管領導組成，領導小組設辦公室在農林局，由農林局局長任辦公室主任，業務由農經管理站具體負責指導。把推行村級會計委托代理服務工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，落實責任，強化措施，建立健全農村財務管理長效機制，切實保障農民的合法權益。

(二)鄉鎮成立村級會計委托代理服務機構及工作的開展情況。

一是各鄉鎮都成立了相應的領導小組及辦公室，成立了“村級會計委托代理服務中心”。在鄉鎮農經管理站加掛“村級會計委托代理服務中心”牌子，啟用了新印章。同時，抽調各鄉鎮相關部門有業務基礎的工作人員來擔任村級會計委托代理服務工作。

二是縣及各鄉鎮都力所能及的安排了一定的工作經費（其中縣級安排了培訓經費1萬元，每個鄉鎮安排了3000-5000元），確保了此項工作的順利開展。

三是積極宣傳，召開了動員大會，認真開展培訓。縣、鄉兩級采取多種途徑開展了業務培訓，到目前為止已對各層次的業務人培訓了11期534人次。其中：縣級集中培訓了4期，309人次。于7月29日和9月3—5日縣農林局、財政局兩部門聯合對全縣7個鄉鎮的村級會計委托代理服務中心人員和73個村委會的財務報員，共計101人，進行了四天的村級會計委托代理業務知識培訓。培訓會上，采取分科分段培訓的方式，主要講解了《會計基礎》、《財經法規與會計職業道德》、《村集體經濟組織會計制度》及相關的法律法規等業務知識進行了培訓，并印制了各相關業務知識資料180冊。針對村級會計委托代理工作的實際，重點講解了村集體經濟組織會計核算工作實際操作中用到的業務知識。在培訓會上，各中心主任還相互交流了當前村級會計委托代理服務工作開展的情況、存在的問題和下步工作打算。縣財政、農業部門領導分別對當前需要統一明確的問題進行了統一安排部署，對下步工作的開展提出了具體要求。

各鄉鎮已分別對所轄村委會的領導及報帳員進行相關政策、法律法規及村級會計委托代理服務工作的緊迫性、重要性進行講解宣傳。共培訓了7期，234人。

通過狠抓業務培訓，使各鄉鎮村級會計委托代理服務中心人員、村委會干部及村民理財小組人員明確了實施村級會計委托代理服務的重要意義，掌握了村集體經濟組織會計核算的方法、步驟和操作規程，學習了會計基礎知識、財經法規和會計職業道德等知識，提高了業務素質，明確了各自的工作職責，進一步增強了責任心，對更好地服務基層農民群眾、搞好村級會計核算和村務公開、提高財務工作質量，促進我縣村級會計委托代理服務工作的順利開展奠定了堅實的基礎，培訓工作取得了明顯的效果。

（三）鄉鎮村級會計委托代理服務工作機構和制度建設情況

為確保級級會計委托代理工作實現規范化、制度化，縣財政局、農業局共同研究制定了《村級會計工作紀律》、《農村財務處理流程》、《村級會計委托代理服務機構工作職責》等制度，并由縣級統一制作發給各鄉鎮代理中心張貼上墻，要求嚴格按照制度實施代理服務。各鄉鎮集合實際建立和完善了各項財務制度,如：財務公開制度、民主理財制度、借款管理、資金管理制度、檔案管理制度等。全縣73個村委會、666個村民小組都簽訂了委托代理協議，其中：73個村委會和661個村民小組進行了清理移交，實現會計委托代理，完成了我縣的村級會計委托代理服務工作。現在各鄉鎮村級會計委托代理服務中心運轉基本正常，逐步走上了制度化和規范化的軌道。

（四）開展村級會計委托代理服務工作的實際效果

幾年來我縣在村組帳鄉代管的基礎上實行了“村級會計委托代理服務工作”，村財務機構數從代理前的73個，減少到6個；財務人員從738個，減少到26個；代管資金總額從2865萬元，增加到5339萬元，增加2474萬元，增長了86％；農村財務問題信訪、上訪件數從3件降為0件。通過村情簡報，及時將村組的財務向群眾進行公開，密切了干群關系。對實行會計委托代理有90%的干部群眾對反映較好，還有10%的群眾持有懷疑態度，坐以觀望。所以我們在今后的工作中要建立健全并嚴格執行相關制度，做到100%群眾滿意、放心。

（五）開展村級會計委托代理服務工作中存在的問題和不足。

1、制度建設和執行方面存在一定的不足。主要表現在民主理財流于形式，理財小組作用沒有正常發揮；《昆明市農村集體資產管理辦法》貫徹執行還有差距，對資源、資產的管理還沒有深入等方面。

2、因我縣經濟發展滯后，稅源匱乏，財政十分困難，工作經費實在無力安排，開展村級會計委托代理服務工作無經費保證。“村級會計代理服務中心”的運轉經費沒有保證。

3、目前，所有鄉鎮都是手工記帳，工作量大，基本上一個工作人員要做十多套帳，并且操作不規范，效率低。要改變這種狀況，必須實行會計電算化。但是，面臨的困難是：沒有資金購置電算化設施和財務軟件。

4、鄉（鎮）村級會計委托代理服務中心人員少，多數是身兼數職，任務重。少則2個人代理10個村委會及所轄村民小組，賬套達70個，多則8個人代理29個村委會及所轄村民小組的`帳，帳套達到200多個。

5、鄉鎮會計委托代理中心工作人員及村委會報賬員業務素質參差不齊，變動頻繁，專職的少，兼職的多，不利于村級會計委托代理工作的長期開展。

6、部分鄉（鎮）領導重視程度不夠，全縣各鄉鎮進度不齊，管理規范方面存在一定的差距。

（六）對村級會計委托代理服務下一步工作的意見

1、建議省、市考慮“村級會計委托代理中心”工作機構、人員編制等問題，真正從政策上穩定隊伍，同時鄉鎮政府應當配齊、配強工作人員，并保持相對穩定。

2、建立健全農村財務管理及村級會計委托代理機構的相關制度，加大檢查執行力度。

3、克服困難，加大工作力度，按時、按質完成全縣的村級會計委托代理服務工作的后續的管理服務工作。

4、抓各類人員的培訓，提高中心工作人員和村組報帳員的素質，通過對中心工作人員、村組報帳員培訓學習，使其進一步掌握《村集體經濟會計制度》，學會基本的會計基礎知識，以適應村級會計管理工作的需要。

建議省、市每年安排專門的業務培訓費，不斷加強業務培訓，特別是對我縣這樣一個連保人員工資都困難的貧困縣，如果沒有省、市的支持，面對龐大的隊伍，培訓工作根本無法開展。

5、積極創造條件，爭取各方面的支持，特別是上級財政部門和農業部門的關心支持，幫助配置電算化設備和財務軟件，實行會計電算化。只有實行電算化，才能提高工作效率。才能實現制度化、規范化管理，也才能使村級會計委托代理工作長期、有效、健康的可持續開展。

會計委托代理服務工作自檢自查報告2

一、我鎮現行村級財務基本情況

鎮共有23個行政村，23個村委會，每村設立一個3人或3人以上理財小組以及獨立的會計崗位，會計負責日常村級財務報銷，理財小組負責對村內的財務收支情況進行監督管理。

二、村級財務報賬流程

我鎮堅持每月集體辦公，對每一筆收支進行審核，確認后，由村會計形成紙質資料后理財小組成員、村主任、村支部書記鎮會計及鎮財務分管領導共同簽字后報賬。每一筆財務收支必須經過“一事一議”，且必須提供相關的會議紀要以及村民會議簽到冊。

三、建立完善的村級財務制度

我鎮對村級財務進行嚴格的監督管理制度，嚴禁各村“我行我素”，對違反財務制度者，必當嚴究。

1、建立完善的財務制度。村財務管理制度與現行實際情況要適應、配套，不能出現脫節，更不能出現缺乏資金收入、沒有相應的效益措施，導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規范的情況；

村級財務必須接受群眾監督。

2、規范賬薄設置。村會計不能各自為陣，會計科目隨意設置，記帳方法不統一，村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全，導致不能進行規范的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監督。

3、會計手續要齊全，村財務要規范原始憑證，無經手人，無證明人，無事由，無審批人簽字的資料一律不接收、不報賬。

4、財務收支有預算。村會計要掌握村集體資金情況，對每一筆收支做到心中有數，不能出現年初資金收支無計劃，有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻的情況。

5、資金使用要合法。嚴禁請客送禮，公款吃喝，濫發實物、補貼、資金，甚至干部挪用、侵占公款的現象出現。

四、村級財務管理存在的問題及應對措施

按照村民自治及有關法律法規的'規定，村級財務管理的責任主體應該是村民委員會。但由于實行了“村財鎮管”，村委會的主體責任削弱，鎮政府的責任無限擴大，事務增加。在村級財務管理上村民委員會沒有主動性和積極性，依賴性較強。

嚴格把控村級財務制度的建立，不斷完善制度的同時各村要積極自查自糾。提高村委會主動性和積極性，及時報賬、及時與鎮政府有效對接。

第五篇：村級會計委托代理服務工作自檢自查報告

村級會計委托代理服務工作自檢自

查報告

根據《昆明市財政局 昆明市農業局關于組織開展全市村級會計委托代理服務工作檢查的通知》（昆財會〔2010〕1號）通知要求，我縣紀委、財政局、農林局分別于12月3日－16日及2010年3月5日-17日開展了兩次自檢自查工作，現將相關檢查情況報告如下：

一、基本情況

我縣轄6個鄉鎮、73個村委會、666個村民小組。截

止6月30日，全縣村組集體經濟組織資金達到3125萬元，有集體資金的村委會73個，占全部村委會的100％；有集體資金的村民小組有503個，占全

部村民小組數的％，沒有集體資金的163個，占％。今年，按照省、市文件精神，我縣及時制定并下發了《縣人民政府關于全面推行村級會計委托代理服務工作實施意見》，各鄉鎮在原村組帳鄉代管的基礎上，結合各鄉鎮的實際情況，認真宣傳貫徹省、市文件精神，扎實工作，村級會計委托代理服務工作有序進行。目前，6個鄉鎮均成立了“村級會計委托代理服務中心”，73個村委會，已100％實現了村級會計委托代理，666個村民小組，有661個實行了委托代理服務，但全部是手工記帳。代理資產總額8394萬元，其中：貨幣資金5339萬元。

二、自檢自查情況

（一）推行村級會計委托代理服務工作組織機構落實情況。

縣委、縣政府非常重視此項工作，根據《昆明市人民政府辦公廳關于貫徹云南省全面推進村級會計委托代理服務工作的實施意見》（昆政辦〔〕24號）文件精神，并結合我縣實際，縣人民政府

研究下發了《縣人民政府關于印發縣關于全面推行村級會計委托代理服務工作的實施意見的通知》（富政通〔〕35號），在全縣開展了村級會計委托代理服務工作。縣政府成立了縣村級會計委托代理服務工作領導小組，由分管農業的副縣長任組長，縣農林局、財政局主要領導任副組長，成員由縣民政局、國土管理局、廣電局、審計局、社保局等部門分管領導組成，領導小組設辦公室在農林局，由農林局局長任辦公室主任，業務由農經管理站具體負責指導。把推行村級會計委托代理服務工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，落實責任，強化措施，建立健全農村財務管理長效機制，切實保障農民的合法權益。

(二)鄉鎮成立村級會計委托代理服務機構及工作的開展情況。

一是各鄉鎮都成立了相應的領導小組及辦公室，成立了“村級會計委托代理服務中心”。在鄉鎮農經管理站加掛“村級會計委托代理服務中心”牌子，啟

用了新印章。同時，抽調各鄉鎮相關部門有業務基礎的工作人員來擔任村級會計委托代理服務工作。

二是縣及各鄉鎮都力所能及的安排了一定的工作經費（其中縣級安排了培訓經費1萬元，每個鄉鎮安排了3000-5000元），確保了此項工作的順利開展。

三是積極宣傳，召開了動員大會，認真開展培訓。縣、鄉兩級采取多種途徑開展了業務培訓，到目前為止已對各層次的業務人培訓了11期534人次。其中：縣級集中培訓了4期，309人次。于7月29日和9月3—5日縣農林局、財政局兩部門聯合對全縣7個鄉鎮的村級會計委托代理服務中心人員和73個村委會的財務報員，共計101人，進行了四天的村級會計委托代理業務知識培訓。培訓會上，采取分科分段培訓的方式，主要講解了《會計基礎》、《財經法規與會計職業道德》、《村集體經濟組織會計制度》及相關的法律法規等業務知識進行

了培訓，并印制了各相關業務知識資料180冊。針對村級會計委托代理工作的實際，重點講解了村集體經濟組織會計核算工作實際操作中用到的業務知識。在培訓會上，各中心主任還相互交流了當前村級會計委托代理服務工作開展的情況、存在的問題和下步工作打算。縣財政、農業部門領導分別對當前需要統一明確的問題進行了統一安排部署，對下步工作的開展提出了具體要求。

各鄉鎮已分別對所轄村委會的領導及報帳員進行相關政策、法律法規及村級會計委托代理服務工作的緊迫性、重要性進行講解宣傳。共培訓了7期，234人。

通過狠抓業務培訓，使各鄉鎮村級會計委托代理服務中心人員、村委會干部及村民理財小組人員明確了實施村級會計委托代理服務的重要意義，掌握了村集體經濟組織會計核算的方法、步驟和操作規程，學習了會計基礎知識、財經法規和會計職業道德等知識，提高了

業務素質，明確了各自的工作職責，進一步增強了責任心，對更好地服務基層農民群眾、搞好村級會計核算和村務公開、提高財務工作質量，促進我縣村級會計委托代理服務工作的順利開展奠定了堅實的基礎，培訓工作取得了明顯的效果。

（三）鄉鎮村級會計委托代理服務工作機構和制度建設情況

為確保級級會計委托代理工作實現規范化、制度化，縣財政局、農業局共同研究制定了《村級會計工作紀律》、《農村財務處理流程》、《村級會計委托代理服務機構工作職責》等制度，并由縣級統一制作發給各鄉鎮代理中心張貼上墻，要求嚴格按照制度實施代理服務。各鄉鎮集合實際12全文查看