第一篇：村官面試

2010年大學(xué)生村官面試五大命題特點(diǎn)解讀 村官面試與公務(wù)員面試的不同性質(zhì)所決定了村官面試與公務(wù)員面試命題模式的不同，本文中華圖教育從歷年村官面試命題的五大特點(diǎn)來(lái)闡述這一問(wèn)題。

1、注重自我認(rèn)知面試題的考查

由于受年齡、閱歷及心理等諸多因素的影響，一些大學(xué)生“村官”到農(nóng)村工作后會(huì)感到不適應(yīng)，一時(shí)難以度過(guò)角色轉(zhuǎn)換的磨合期。這就要求考生對(duì)自己有較強(qiáng)的自我認(rèn)知能力，盡快解決心理上、工作環(huán)境上和生活環(huán)境上的不適應(yīng)，進(jìn)入最佳工作狀態(tài)。

為了遴選出那些有較好自我認(rèn)識(shí)能力，能較快適應(yīng)村官工作的人才，對(duì)考生的“自我認(rèn)知能力”進(jìn)行測(cè)評(píng)，就是不可或缺的一類(lèi)面試題。

2、注重考查干群關(guān)系統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力

村官面試中，結(jié)構(gòu)化面試情景模擬類(lèi)的計(jì)劃組織協(xié)調(diào)能力面試題幾乎是必出題，因?yàn)橛?jì)劃組織協(xié)調(diào)能力是村官必備的基本素質(zhì)之一。

對(duì)于村官來(lái)說(shuō)，面對(duì)的工作錯(cuò)綜復(fù)雜，必須要有明確的目標(biāo)，要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，要合理安排各種資源、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，才能把工作做好。

3、注重考查應(yīng)急應(yīng)變危機(jī)處理能力

大學(xué)生“村官”在實(shí)際工作中常常會(huì)遇到一些突發(fā)事件，如果缺乏必要的應(yīng)變處理能力，就會(huì)在突發(fā)事件面前手足無(wú)措，不知如何處理。而這些突發(fā)事件往往都是重大事件，處理不好會(huì)造成很不好的影響。因此，只有具備了較強(qiáng)的應(yīng)變處理能力和反應(yīng)力，村官才能對(duì)工作中的問(wèn)題迅速、準(zhǔn)確地做出反應(yīng)，進(jìn)而提高工作效率。

4、多采用基層“一元化”虛擬身份

公務(wù)員面試中有一類(lèi)稱之為虛擬身份的面試題。所謂虛擬身份面試題就是給考生假定一個(gè)身份，讓考生從假定的身份出發(fā)，在題目所設(shè)定的情節(jié)下，去處理所面臨的問(wèn)題。公務(wù)員面試中，身份虛擬是“多元化”的，可以是“餐館老板”，可以是“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)”，可以是“公司主管”，也可以是“幼兒園阿姨”，但在村官面試中，考試的身份假設(shè)一般與村官工作密切相關(guān)，角色設(shè)定大多比較固定，這有利于考生的復(fù)習(xí)。

5、注重基層“民生”問(wèn)題設(shè)計(jì)

鑒于“村官”工作的特點(diǎn)，村官面試題往往青睞于“以人為本、關(guān)注民生”類(lèi)的話題。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》是從2004年起到2009年，連續(xù)第六個(gè)涉農(nóng)的中央“一號(hào)文件”。自1978年底改革開(kāi)放以來(lái)，已經(jīng)有12個(gè)“一號(hào)文件”鎖定“三農(nóng)”，足見(jiàn)在中國(guó)改革進(jìn)程中解決“三農(nóng)”問(wèn)題之重、之難。

一、你為什么要報(bào)考到村任職?如果你被錄用，你準(zhǔn)備怎樣開(kāi)展工作?

參考要點(diǎn)：第一問(wèn)：

1、積極響應(yīng)組織號(hào)召；

2、愿致力于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；

3、鍛煉提高自己。

第二問(wèn)：

1、盡快了解掌握村里的實(shí)際情況；

2、搞好班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)班子建設(shè)；

3、學(xué)習(xí)農(nóng)村法律法規(guī)、政策，虛心向村干部和致富能手學(xué)習(xí)，提高自己的工作能力；

4、積極為群眾提供技術(shù)、信息等服務(wù)，引導(dǎo)群眾走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路；

5、積極傳播先進(jìn)文化，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

二、在村鎮(zhèn)規(guī)劃中，某村道路需擴(kuò)寬，有幾戶群眾擔(dān)心許諾賠償不能兌現(xiàn)，有抵觸情緒，阻擋施工建設(shè)，其中有一戶還是你親戚。作為村干部，你將如何處理這一問(wèn)題?

參考要點(diǎn)：

1、實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃，是改變村容村貌、提高村民生活質(zhì)量的一件大事，全體村民都應(yīng)該配合、支持；

2、了解掌握這幾戶群眾產(chǎn)生抵觸情緒的原因和要求，做好耐心細(xì)致的思想工作，講明政策和利害關(guān)系；

3、抓緊突破口，首先做好親戚的拆遷工作；

三、假如你是一名村副職干部，如何做好自己的本職工作?

答題要點(diǎn)：

1、學(xué)習(xí)政策、吃透村情

2、搞好班子團(tuán)結(jié)，形成合力

3、從本村實(shí)際出發(fā)，理思路，定規(guī)劃，定措施，抓落實(shí)

4、協(xié)助村主要干部搞好協(xié)調(diào)，做好本職工作

5、注重為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題

四、任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部走上新的工作崗位，總想轟轟烈烈地干一番事業(yè)。尤其是想在較短的時(shí)間內(nèi)解決一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以打開(kāi)新局面，贏得群眾的信任。這就是人們常說(shuō)的“新官上任三把火”。但現(xiàn)實(shí)往往是部分“新官”的三把火燒不起來(lái)，“新官上任三把火”燒不起來(lái)怎么辦?

答題要點(diǎn)：

1、原因

(1)缺乏必要的心理準(zhǔn)備。

(2)不具備點(diǎn)火的客觀條件(干群對(duì)新官不了解、不配合)

(3)情況不明，盲目點(diǎn)火(不調(diào)查、不研究、感情用事)

2、解決問(wèn)題的方法：

(1)對(duì)新單位要調(diào)查研究，加深了解，制定可行點(diǎn)火方案。

(2)克服主觀主義，力戒盲目點(diǎn)火。

(3)選準(zhǔn)火攻方向，把火燒到關(guān)鍵部位，做到有的放矢。

(4)力戒短期行為，做 好點(diǎn)火后續(xù)工作，確保工作的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。

五、隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，勞動(dòng)生產(chǎn)力得到了極大的提高。同時(shí)由于農(nóng)村土地面積的不斷減少，農(nóng)業(yè)需要的勞動(dòng)力越來(lái)越少，造成了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn)。請(qǐng)你結(jié)合我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力找出出路。

答題要點(diǎn)：

1、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。改變糧食種植模式，增加經(jīng)濟(jì)作物比例。合理調(diào)配農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源。

2、大興養(yǎng)殖業(yè)。利用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，以家庭養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)向規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。

3、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)農(nóng)、工、貿(mào)一體化。

4、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)展適合自己的企業(yè)道路，改變農(nóng)民“打工仔”的地位，使農(nóng)民真正成為企業(yè)的主人。

5、集體組織外出務(wù)工，為農(nóng)民解決后顧之憂。

6、依*地域優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。如農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)

浙江省村官考試真題

2009年8月浙江省臺(tái)州市大學(xué)生村官/社區(qū)考試面試真題

1、關(guān)于農(nóng)村或社區(qū)工作，你有什么優(yōu)勢(shì)或不足？

2、大學(xué)生村官在基層工作，經(jīng)常會(huì)和基層工作人員不合群或者有隔閡，對(duì)此有什么看法？

3、對(duì)于目前大學(xué)生“村官熱”現(xiàn)象談?wù)勀愕目捶ǎ?/p>

4、你在擔(dān)任村干部助理期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)覺(jué)得你的文字寫(xiě)作能力強(qiáng)，又會(huì)電腦操作，想借調(diào)你去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，你如何處理？

5、針對(duì)如何運(yùn)用村里的致富資金有以下三個(gè)方案：

（1）發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，不污染環(huán)境，但是缺乏技術(shù)和市場(chǎng)調(diào)查；

（2）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，有技術(shù)，不污染環(huán)境，但是缺乏市場(chǎng)調(diào)查；

（3）發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，有技術(shù)和市場(chǎng)，但是會(huì)污染環(huán)境。

6、你的專(zhuān)業(yè)與報(bào)考的崗位相符嗎?你對(duì)這個(gè)崗位有什么認(rèn)識(shí)?

7、你做事講規(guī)矩，村民覺(jué)得你辦事死板，對(duì)你意見(jiàn)很大，向上級(jí)反映，并到辦公室來(lái)鬧，你怎么辦?

8、廣州實(shí)行百名大學(xué)生進(jìn)村做信息調(diào)查反饋工作,有人贊成認(rèn)為能把群眾情況第一時(shí)間上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，這是工作需要。有人反對(duì)認(rèn)為是對(duì)人才資源的浪費(fèi)，你怎么看?

9、如果你和村支書(shū)有矛盾你會(huì)怎么做?

10、漫畫(huà)題意見(jiàn)箱掛在高處，領(lǐng)導(dǎo)模樣的人說(shuō)我們很重視這項(xiàng)工作，工作位置擺的很高，群眾望箱卻步.11、農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題，應(yīng)注意哪些重點(diǎn)事項(xiàng)。

2009年6月14日上午蕭山村官面試真題

1.說(shuō)說(shuō)你如何面對(duì)困難和挫折?

2.如果你是村干部，平時(shí)工作做得相當(dāng)好，但是期末評(píng)比被評(píng)得很差，同事借此疏遠(yuǎn)你，人如何處理?

3.有人說(shuō)大學(xué)生村干部能夠?yàn)檗r(nóng)村注入活力.你怎么看?

2009年6月7日上午臨安村官面試真題

1，職位目標(biāo)是什么，如何實(shí)現(xiàn)

2，有同事對(duì)你工作不滿，如何處理

3，農(nóng)村支教，有人贊賞，有人不認(rèn)為，你如何看

2008年杭州村官面試題

1、談?wù)勀銓?duì)大學(xué)生村官的看法

2、如果你成功進(jìn)入村官隊(duì)伍，談?wù)勀銓⒃鯓娱_(kāi)展你的工作以及你對(duì)你工作的理解

3、如果你和你的領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)會(huì)的意見(jiàn)不合，你會(huì)怎么處理

4、如果當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)只注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽略了環(huán)境的保護(hù)，你會(huì)怎么做？

2008年7月19日建德村官面試題

1.國(guó)家決定把部分大學(xué)生放到基層工作，你是怎么認(rèn)識(shí)的?假如你被錄用了你準(zhǔn)備怎么開(kāi)展工作?

2.村里要放映電影，安排你去管理，你將怎么做?

3.你提的一個(gè)很好的意見(jiàn)被主任否決了，你怎么辦?

2008年7月26日上午浙江杭州/富陽(yáng)村官面試題

1.你所學(xué)專(zhuān)業(yè)與此次報(bào)考的崗位要求是否一致?談?wù)勀銓?duì)報(bào)考崗位的認(rèn)識(shí)。

2.假如你被聘用后，嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，但在一次工作中，有群眾卻認(rèn)為你辦事太死板，不懂變通，并大聲吵鬧，聲稱要向上級(jí)反映情況，把你撤換下來(lái)。此時(shí)你該怎么辦?

3.廣東省舉辦萬(wàn)名大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村助推“信息直通車(chē)”，開(kāi)展農(nóng)情調(diào)查，采集上報(bào)農(nóng)情信息等活動(dòng)。該活動(dòng)一出臺(tái)，部分村民表示歡迎，認(rèn)為可以直接把民情反映給上級(jí)部門(mén)，是在辦好事；也有人認(rèn)為這是一種倒退，會(huì)造成高校教育資源的浪費(fèi)，對(duì)此，你怎么看?

2008年永康村官面試題

1、對(duì)于村官，你做好了那些準(zhǔn)備

2、到農(nóng)村工作后，怎么處理好與老干部之間、群眾之間的關(guān)系，融入到他們中去?

3、有人認(rèn)為“大學(xué)生去農(nóng)村是人才的浪費(fèi)”怎么理解

2008年9月6日紹興縣村官面試題

1.汶川_地_震_你有什么想法

2.關(guān)于可持續(xù)方面的問(wèn)題

3.新農(nóng)村建設(shè)的目的和意義

2008年9月7日浙江平湖市村官面試題

1、近期在市內(nèi)將舉行一場(chǎng)關(guān)于出租車(chē)調(diào)價(jià)的聽(tīng)證會(huì)，到時(shí)候?qū)?huì)有出租車(chē)司機(jī)、運(yùn)營(yíng)商及各有關(guān)部門(mén)的人員參加，而你作為消費(fèi)者代表要在會(huì)上發(fā)言，你會(huì)做些什么準(zhǔn)備呢?

2、關(guān)于“事業(yè)、家庭、愛(ài)情”這三者之間的關(guān)系，你有什么看法?

3、給出一幅漫畫(huà)，畫(huà)中的意思就是中小學(xué)的學(xué)費(fèi)比較低，而幼兒園和高校的收費(fèi)比較高，問(wèn)針對(duì)這一現(xiàn)象，你有什么看法?

2008年9月7日浙江嘉興村官面試題

1.出租車(chē)提價(jià)要舉行聽(tīng)證會(huì)。作為消費(fèi)者代表，你將如何做好參會(huì)前準(zhǔn)備?

2.對(duì)事業(yè)、婚姻、家庭談?wù)勀愕目捶?/p>

3.漫畫(huà)題：幼兒園收費(fèi)高，中小學(xué)收費(fèi)低，高校收費(fèi)高。

2008年9月18日諸暨村官面試題目

第一題：如何看待村官?gòu)臉I(yè)的地方艱苦?如何開(kāi)展大學(xué)生村官工作?

第二題：如何看待農(nóng)村現(xiàn)狀?該用怎么樣的措施解決?

第三題：如何看待鄉(xiāng)村村容建設(shè)?怎么樣的態(tài)度對(duì)待?

2008年9月20日浙江紹興村官面試題

1、新任村官怎樣做好工作，贏得村民信任?

2、怎樣解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題?

3、新農(nóng)村建設(shè)，有人說(shuō)資金重要，有人說(shuō)人才重要，有人說(shuō)觀念重要。你認(rèn)為是什么最重要?為什么?

2008年9月20日臺(tái)州三門(mén)村官面試題

1.知識(shí)與執(zhí)行能力，往往是具有執(zhí)行能力的人才能獲得成功。談?wù)勀銓?duì)這句話的理解?

2.你工作能力比較強(qiáng)同事都來(lái)找你幫忙有時(shí)候把他自己的工作也給你干，認(rèn)為你肯定有時(shí)間你怎么辦?

3.很多村干部對(duì)信訪的村民提出的要求不管違反不違反原則都進(jìn)行處理你怎么看?

2008年10月11日浙江麗水村官考試面試題

給出一段資料，大意是“農(nóng)家樂(lè)”在某一村莊經(jīng)營(yíng)得很出色，但是影響了周?chē)用竦娜粘Ｉ睿迕窈徒?jīng)營(yíng)者鬧事，村長(zhǎng)還幫著經(jīng)營(yíng)戶…

三個(gè)問(wèn)題：

1、這時(shí)，你正好在場(chǎng)，你怎么做?

2、這件事平息之后，你如何開(kāi)展農(nóng)村工作?

3、結(jié)合這件事，請(qǐng)你談?wù)劙l(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和和揩社會(huì)環(huán)境的關(guān)系：

2007年9月16日諸暨村官面試題

1.在傳統(tǒng)觀念里，農(nóng)村子弟離開(kāi)農(nóng)村叫“跳龍門(mén)”,但是現(xiàn)在的大學(xué)生反而到農(nóng)村去工作，你有什么看法?

2。你是居委會(huì)主任助理，一居民拿了土特產(chǎn)來(lái)求你向主任說(shuō)點(diǎn)事，你會(huì)如何處理。

3。一副箭靶圖，箭插在紅心處，讓你講農(nóng)村工作如何開(kāi)展。

2007年9月嘉興地區(qū)村官面試題

第一題關(guān)于協(xié)調(diào)老同事和新同事的矛盾

第二題是關(guān)于組織選拔工作的開(kāi)展

第三題關(guān)于中國(guó)證券紅火,全民炒股的理解

2007年10月13日甌海村官面試真題

1：官應(yīng)該注重公共服務(wù)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2：如果你成為村干部，剛開(kāi)始村民請(qǐng)你去參加婚慶`酒宴什么的，后來(lái)領(lǐng)導(dǎo)不聽(tīng)從你的建議，村民覺(jué)得你個(gè)小娃子沒(méi)什么能力，你該怎么辦

3：5個(gè)村民以便宜的價(jià)格承包山林，承包期滿后其他村民不滿，要求重新承包，村長(zhǎng)要你去調(diào)節(jié)，你該怎么辦

2007年10月20日臺(tái)州三門(mén)村官面試題

第一、現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)壓力很大，很多大學(xué)生從事超市營(yíng)業(yè)員，餐廳服務(wù)員等，問(wèn)你對(duì)大學(xué)生就業(yè)觀有什么看法?如果這次面試失敗，你將怎樣對(duì)待?

第二、小李是大學(xué)生村官，擔(dān)任村主任助理工作，發(fā)現(xiàn)主任有時(shí)揮霍村里的錢(qián)，拿村里的錢(qián)招待很多人，其中有一些不是正當(dāng)?shù)恼写M(fèi)，如果你做為小李怎么辦?

第三、將的是環(huán)境整治工作，第一你對(duì)環(huán)境整治工作有什么看法?如果你被分配到村路擔(dān)任村環(huán)境整治工作，你將持什么態(tài)度?

2007年10月21日臺(tái)州村官面試題

1、目前大學(xué)生就業(yè)壓力非常大，很多大學(xué)生放棄了本專(zhuān)業(yè)而投向另外的專(zhuān)業(yè)，也有一些去當(dāng)餐廳的服務(wù)生、專(zhuān)柜的售貨員從基層做起，請(qǐng)問(wèn)你的就業(yè)觀念是怎樣的，如果這次沒(méi)有被錄取，你打算怎么做?

2、村里的主任招待吃喝的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，以至于花了過(guò)多的經(jīng)費(fèi)，假如你是小李，剛參加工作不久，你看到這種狀況會(huì)怎么做?

3、臺(tái)州有很多大企業(yè)雖然效益非常好但是污染環(huán)境的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，如果你到了社區(qū)工作，對(duì)環(huán)境問(wèn)題的態(tài)度是怎樣的?大致就是問(wèn)你會(huì)如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題。

2007年杭州地區(qū)村官面試題

1.說(shuō)說(shuō)你為什么選擇做村官.你有哪些優(yōu)勢(shì)

2.如果領(lǐng)導(dǎo)的想法和你不一致,你該怎么做

3.談?wù)勀銓?duì)領(lǐng)頭雁的看法

2007年10月28日蕭山某鎮(zhèn)預(yù)備村官面試真題

1.你為什么要參加村干部選拔?你到村就職后應(yīng)該怎么做?

2.你到村里后受到村干部排擠怎么辦?

3.村里有一條道路需擴(kuò)建，有村民擔(dān)心賠償問(wèn)題，有抵觸情緒，其中一位是你親戚，你作為村干部要怎么做?

紹興村官面試題：

（1）你在村官上任之時(shí)，面對(duì)本村村民，你怎么介紹自己？

（2）在H1N1病毒流行期間，你所在的村有一留學(xué)生回到本村，而你的村民又惶恐不安，你作為村官，該如何做好工作？

（3）本村要公墓搬遷，有些村民因?yàn)閾?dān)心破風(fēng)水、補(bǔ)償不合理，有抵觸情緒，你作為村官，該如何組織開(kāi)展工作？

考查點(diǎn)：

1、介紹自己；

2、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作；

3、組織協(xié)調(diào)工作

第二篇：村官面試材料

推進(jìn)農(nóng)村體制改革

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，加快農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，著重深化農(nóng)村土地管理制度和集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化步伐。

一、完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)管理制度

加強(qiáng)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)，遏制違法占地。加快完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)確權(quán)、登記和頒證，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。

二、加快集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革

建立現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。全面完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革。深化集體林權(quán)制度改革。加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部管理和外部監(jiān)管。理順收益分配關(guān)系，建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，確保資產(chǎn)增值、股東增收。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

三、增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理服務(wù)職能

完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、為農(nóng)民提供公共服務(wù)、為農(nóng)村社會(huì)和諧提供支撐的職能，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督管理。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所改革，探索創(chuàng)新事業(yè)站所的設(shè)臵方式和服務(wù)模式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力。

四、完善農(nóng)村金融和市場(chǎng)服務(wù)體系

創(chuàng)新農(nóng)村金融體制機(jī)制，引導(dǎo)更多信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村。鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等多種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。建立政府扶持、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)范圍，建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。建立與首都多元化消費(fèi)需求相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系。

進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深入推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)起來(lái)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起來(lái)、農(nóng)民組織起來(lái)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、公共資源均衡配置。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，鼓勵(lì)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)用地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)頒證，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。推廣大興西紅門(mén)、海淀東升經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展統(tǒng)籌利用集體建設(shè)用地試點(diǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)。深化集體林權(quán)制度改革。探索閑置農(nóng)民住房有組織盤(pán)活利用。開(kāi)展征地制度改革試點(diǎn)，推進(jìn)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非和整建制農(nóng)轉(zhuǎn)居，使農(nóng)民成為擁有集體資產(chǎn)的市民。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人為核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。做好50個(gè)重點(diǎn)村后續(xù)建設(shè)發(fā)展，深化第一道綠化隔離地區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化建設(shè)試點(diǎn)，并逐步推開(kāi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌，以盤(pán)活存量為主，提高建設(shè)用地集約化水平，力爭(zhēng)4到5年明顯改善城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)面貌。梯次推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)與大型企業(yè)、高校對(duì)接共建，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村人口就近城鎮(zhèn)化。嚴(yán)格規(guī)劃和用途管制，嚴(yán)肅查處違法建設(shè)、銷(xiāo)售“小產(chǎn)權(quán)房”。抓好48個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，將村級(jí)組織公益事業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高50%，完成8萬(wàn)戶農(nóng)宅抗震節(jié)能改造，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。傳承鄉(xiāng)土文化，保持農(nóng)村風(fēng)貌，推進(jìn)舊村整治更新，提升人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。自覺(jué)落實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任，抓好“米袋子”、“菜籃子”重點(diǎn)工程，建立基本農(nóng)田補(bǔ)貼制度，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及綜合開(kāi)發(fā)二期工程，增加儲(chǔ)備規(guī)模，保持一定的糧食和蔬菜自給率。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城，做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)，辦好世界種子大會(huì)、世界葡萄大會(huì)，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，提升都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持源頭治理、標(biāo)本兼治，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保首都農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持低收入村提升集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，推進(jìn)綠色就業(yè)，提高公益性崗位補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極幫扶低收入農(nóng)戶增收，保持農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。

（一）堅(jiān)持把保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為首要任務(wù)。

解決好13億人口吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)安邦的頭等大事，必須把確保國(guó)家糧食安全放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首位，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保障基本自給的方針，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。

（二）堅(jiān)持把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為主攻方向。

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，深入實(shí)施科教興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備條件建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（三）堅(jiān)持把改善農(nóng)村民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村民生，事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)全局，必須加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，確保億萬(wàn)農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

（四）堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新作為強(qiáng)大動(dòng)力。

農(nóng)村改革創(chuàng)新是解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的動(dòng)力源泉，必須繼續(xù)深化農(nóng)村改革，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，強(qiáng)化農(nóng)村土地管理，完善城鄉(xiāng)平等要素交換關(guān)系，改善農(nóng)村金融服務(wù)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（五）堅(jiān)持把加強(qiáng)宏觀調(diào)控作為重要手段。

加強(qiáng)宏觀調(diào)控是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)物價(jià)穩(wěn)定的重要保障，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)短缺農(nóng)產(chǎn)品供給能

力，完善貿(mào)易調(diào)控和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策，防止農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格劇烈波動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、“三個(gè)代表”重點(diǎn)思想的具體內(nèi)容是什么?

答：

1、代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求

2、代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向

3、代表中國(guó)最廣大人民的根本利益

二、你為什么參加這次考試?

答： 這次考試體現(xiàn)了公開(kāi)、公正、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；為大學(xué)畢業(yè)生施展才華提供了一個(gè)廣闊的平臺(tái)；是鍛煉自己、提高自己的一種途徑；是利用自己所學(xué)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自己人生價(jià)值的一種方式。

三、假如你這次被選拔到農(nóng)村任職，你將如何開(kāi)展工作?

答： 認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村政策；把村組干部當(dāng)老師，同他們搞好團(tuán)結(jié)，和農(nóng)民群眾做朋友，做他們的貼心人；搞好調(diào)查研究，吃透村情民意，結(jié)合實(shí)際，協(xié)助村兩委理清發(fā)展思路；利用自己的知識(shí)，積極幫助村里發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

四、你為什么要報(bào)考到村任職？如果你被錄用，你準(zhǔn)備怎樣開(kāi)展工作?

答：

（一）1、積極響應(yīng)組織號(hào)召；

2、愿致力于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步；

3、鍛煉提高自己。

（二）1、盡快了解掌握村里的實(shí)際情況；

2、搞好班子團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)班子建設(shè)；

3、學(xué)習(xí)農(nóng)村法律法規(guī)、政策，虛心向村干部和致富能手學(xué)習(xí)，提高自己的工作能力；

4、積極為群眾提供技術(shù)、信息等服務(wù)，引導(dǎo)群眾走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路；

5、積極傳播先進(jìn)文化，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。

五、假如你是一名村副職干部，如何做好自己的本職工作?

答：

1、學(xué)習(xí)政策、吃透村情

2、搞好班子團(tuán)結(jié)，形成合力

3、從本村實(shí)際出發(fā)，理思路，定規(guī)劃，定措施，抓落實(shí)

4、協(xié)助村主要干部搞好協(xié)調(diào)，做好本職工作

5、注重為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際問(wèn)題

六、你對(duì)市委、縣委公開(kāi)選拔大專(zhuān)以上學(xué)歷優(yōu)秀青年到村任職的重大意義有何認(rèn)識(shí) ?

答： 優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、為全面建設(shè)小康社會(huì)提供組織保證和人才支持的重大舉措，是解決全面建設(shè)小康社會(huì)難點(diǎn)的需要，解決全面建設(shè)小康社會(huì)人才資源問(wèn)題的需要，解決全面建設(shè)小康社會(huì)黨的基層組織建設(shè)的需要。

七、市委決定在全市范圍內(nèi)面向社會(huì)選拔大專(zhuān)以上學(xué)歷優(yōu)秀青年到農(nóng)村任職，在全市范圍內(nèi)尤其是青年當(dāng)中，引起廣泛關(guān)注，請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)市委這次選拔大專(zhuān)以上學(xué)歷優(yōu)秀青年到農(nóng)村任職工作的認(rèn)識(shí)。

答：

1、是積極貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)路線方針政策，優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的需要。

2、是為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。

3、為廣大有志青年自覺(jué)經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干，接受教育，增強(qiáng)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值提供了機(jī)遇。

4、為促進(jìn)大專(zhuān)以上學(xué)歷畢業(yè)生就業(yè)工作廣開(kāi)門(mén)路。

八、假如領(lǐng)導(dǎo)派你和一個(gè)有矛盾的同志一起出差，你如何處理?在日常生活中，出現(xiàn)這樣的事情你是如何處理的？

答： 在日常生活中，由于每個(gè)人的觀點(diǎn)和立場(chǎng)，看待和分析問(wèn)題的方法不同，矛盾是不可避免的。假如我和一個(gè)和我有矛盾的同志一起出差，我想首先應(yīng)該開(kāi)誠(chéng)布公，因?yàn)橛忻埽桶言S多東西隱藏起來(lái)，這只會(huì)加深誤會(huì)，假如互相坦誠(chéng)相見(jiàn)，以一種客觀，不帶個(gè)人情緒的態(tài)度看問(wèn)題，你會(huì)發(fā)現(xiàn)你原先自認(rèn)為十分得意的想法并不完全正確，你先前反對(duì)的看法和觀點(diǎn)可能只是一個(gè)事物的另一側(cè)面，你們?cè)瓉?lái)在許多方面可以互相補(bǔ)充，互相完善。我個(gè)人認(rèn)為在處理矛盾問(wèn)題上要有一種寬容的態(tài)度，俗話說(shuō)的好：宰相肚里能撐船。心胸狹隘是化解矛盾的大敵，而一個(gè)心胸狹隘的人是絕不可能成就一番大事業(yè)的。

九、在村鎮(zhèn)規(guī)劃中，某村道路需擴(kuò)寬，有幾戶群眾擔(dān)心許諾賠償不能兌現(xiàn)，有抵觸情緒，阻擋施工建設(shè)，其中有一戶還是你親戚。作為村干部，你將如何處理這一問(wèn)題 ?

答：

1、實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃，是改變村容村貌、提高村民生活質(zhì)量的一件大事，全體村民都應(yīng)該配合、支持；

2、了解掌握這幾戶群眾產(chǎn)生抵觸情緒的原因和要求，做好耐心細(xì)致的思想工作，講明政策和利害關(guān)系；

3、抓緊突破口，首先做好親戚的拆遷工作；

4、及時(shí)解決拆戶的賠償和宅基地問(wèn)題。

十、作為副職助理，在和主要領(lǐng)導(dǎo)研究問(wèn)題時(shí)，你認(rèn)為自己的意見(jiàn)正確，提出后卻不被采納，面對(duì)這種情況，你如何處理？

答：

1、要處以公心，冷靜對(duì)待；

2、要再全面分析自己意見(jiàn)的正確性和可行性；

3、如確認(rèn)自己的意見(jiàn)切實(shí)可行，則可以向主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步反映陳述；

4、是經(jīng)過(guò)反映陳述，仍得不到贊同和支持，可保留意見(jiàn)，若屬重大問(wèn)題可向上級(jí)反映。

十一、任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部走上新的工作崗位，總想轟轟烈烈地干一番事業(yè)。尤其是想在較短的時(shí)間內(nèi)解決一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以打開(kāi)新局面，贏得群眾的信任。這就是人們常說(shuō)的“新官上任三把火”。但現(xiàn)實(shí)往往是部分“新官”的三把火燒不起來(lái)，“新官上任三把火”燒不起來(lái)怎么辦?

答：

1、原因

(1)缺乏必要的心理準(zhǔn)備。

(2)不具備點(diǎn)火的客觀條件(干群對(duì)新官不了解、不配合)

(3)情況不明，盲目點(diǎn)火(不調(diào)查、不研究、感情用事)

2、解決問(wèn)題的方法：

(1)對(duì)新單位要調(diào)查 研究，加深了解，制定可行點(diǎn)火方案。

(2)克服主觀主義，力戒盲目點(diǎn)火。

(3)選準(zhǔn)火攻方向，把火燒到關(guān)鍵部位，做到有的放矢。

(4)力戒短期行為，做 好點(diǎn)火后續(xù)工作，確保工作的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。

十二、隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，勞動(dòng)生產(chǎn)力得到了極大的提高。同時(shí)由于農(nóng)村土地面積的不斷減少，農(nóng)業(yè)需要的勞動(dòng)力越來(lái)越少，造成了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn)。請(qǐng)你結(jié)合我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況，為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力找出出路。

答：

1、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。改變糧食種植模式，增加經(jīng)濟(jì)作物比例。合理調(diào)配農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源。

2、大興養(yǎng)殖業(yè)。利用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品的 優(yōu)勢(shì)，以家庭養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)向規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。

3、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工實(shí)現(xiàn)農(nóng)、工、貿(mào)一體化。

4、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村為出發(fā)點(diǎn)，發(fā)展適合自己的企業(yè)道路，改變農(nóng)民“打工仔”的地位，使農(nóng)民真正成為企業(yè)的主人。

5、集體組織外出務(wù)工，為農(nóng)民解決后顧之憂。

6、依靠地域優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

十三、目前，存在著這樣兩種觀點(diǎn)：一是有人說(shuō)，要使農(nóng)民富起來(lái)，必須減少農(nóng)民。二是還有人說(shuō)，農(nóng)民進(jìn)城，使城市管理混亂，增加城市壓力。你認(rèn)同哪種觀點(diǎn)，為什么?

答：

1、應(yīng)認(rèn)同第一種觀點(diǎn)。我國(guó)農(nóng)民數(shù)量龐大，但生產(chǎn)效率低下，要使廣大農(nóng)民富裕起來(lái)困難很大，在一些偏遠(yuǎn)落后地區(qū)幾乎是不可能的。

2、必須減少農(nóng)民數(shù)量，提高農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能使農(nóng)民在實(shí)際上富裕起來(lái)。

3、農(nóng)民進(jìn)城，造成城市管理難度加大，這是難免的。因此，增加中小城鎮(zhèn)建設(shè)，拉大城市建設(shè)框架，以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、同時(shí)還應(yīng)大力發(fā)展龍頭企業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)上臺(tái)階，上水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。

十四、古人云：“疑人不用，用人不疑”，你在使用下屬干部時(shí)，是否采用“用人不疑”的觀點(diǎn)？

評(píng)析這個(gè)問(wèn)題，不應(yīng)簡(jiǎn)單地肯定或否定。對(duì)古人格言要作辯證分析，此句有其可用的一面，也有弊端。

“用人不疑”體現(xiàn)了在用人上，經(jīng)考查、分析、判斷之后應(yīng)有的一種充分信任、大膽使用的氣魄和風(fēng)格，應(yīng)感化、激勵(lì)被用者，促其產(chǎn)生“士為知己者死”的精神狀態(tài)。但用人完全“不疑”也不可取，因?yàn)樗弥说某砷L(zhǎng)是受各種因素影響、不斷發(fā)生變化的，而（2）“ 不疑”

論會(huì)把事物看死，容易以偏概全、以優(yōu)掩劣，產(chǎn)生放任現(xiàn)象，忽略使用、培養(yǎng)、教育、考查、監(jiān)督的措施，使被用人發(fā)生變故，所以正確地用人的“疑”與“不疑”是辯證的，不應(yīng)絕對(duì)化。

十五、當(dāng)前對(duì)有些單位實(shí)施的“末位淘汰制”，有不同爭(zhēng)議，你怎么看待這種用人措施？

客觀的答案應(yīng)該是：“末位淘汰制”是一種向競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)展的過(guò)渡性措施，可以試行；但要因情況而異，不能一刀切。再說(shuō)“末位淘汰制”也不完全等同于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。對(duì)于規(guī)模較大、人數(shù)較多的單位最初實(shí)行，然后實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，未嘗不可。如果在規(guī)模小、人數(shù)少的單位實(shí)行，效果就不一定好，因?yàn)橐泊_有些單位人數(shù)不多，幾乎所有人員都很努力，成績(jī)都不錯(cuò)，甚至難分上下，如果實(shí)行就會(huì)造成人心惶惶、人際關(guān)系緊張的不利局面。

相關(guān)政策法規(guī)：

1、農(nóng)業(yè)法：廣義的農(nóng)業(yè)法是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)(包括有立法權(quán)的地方權(quán)力機(jī)關(guān)、地方行政機(jī)關(guān))制定和頒布的規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體行為和調(diào)控農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方法規(guī)和政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。按照農(nóng)業(yè)法的規(guī)定：狹義農(nóng)業(yè)，是指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，包括與其直接相關(guān)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)“建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制”。

3、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)即“不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別”。

4、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展目標(biāo)：建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

5、政策的法律化是社會(huì)主義法律的基本特征之一，也是任何法治國(guó)家的法律基本特征之一。這就要求我們，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，將黨的政策主張，通過(guò)立法形式上升為法律，使黨的主張與人民的意志以法律的形式統(tǒng)一起來(lái)。農(nóng)業(yè)法的修訂就是實(shí)現(xiàn)這一要求的具體體現(xiàn)，是這方面立法實(shí)踐的一個(gè)典型。農(nóng)業(yè)法的多數(shù)條文，我們都可以在黨和國(guó)家的有關(guān)政策文件中找到直接的依據(jù)。農(nóng)業(yè)法的貫徹實(shí)施，必將有利于實(shí)現(xiàn)由主要靠政策指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步向依靠政策和法律共同指導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以行政手段管理農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步向行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段管理農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)變。

6、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的概念和我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的基本組織制度。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的決策以及組織這些決策實(shí)施的基本組織制度和形式，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本組織制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)形式。有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的規(guī)定是農(nóng)業(yè)法最核心的內(nèi)容之一。

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本組織制度是“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制”。

7、二輪承包和承包期三十年不變。

作為農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)體制，必須長(zhǎng)期實(shí)行。而要堅(jiān)持這個(gè)經(jīng)營(yíng)體制，就必須要賦予農(nóng)民足夠長(zhǎng)的土地承包期，更要在承包期內(nèi)確保承包關(guān)系的穩(wěn)定。(請(qǐng)大家根據(jù)相關(guān)知識(shí)結(jié)合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況展開(kāi)論述)

8、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的活動(dòng)原則：

第一，加入自愿、退出自由。

第二，民主管理。

第三，盈余返還。

9、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的主要職能：

(1)為成員提供生產(chǎn)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)信息、技術(shù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多方面的服務(wù)。

(2)發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。

(3)代表本行業(yè)提出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易救濟(jì)措施的申請(qǐng)。

10、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)：是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，依靠龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及其他各種中介組織的帶動(dòng)與連接，立足于當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，確立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)連接成為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)等多種形式的一體化經(jīng)營(yíng)，把分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)聯(lián)結(jié)成為社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的規(guī)模生產(chǎn)，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)和“收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和農(nóng)產(chǎn)品多次增值的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式。

11、《農(nóng)業(yè)法》對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向：

種植業(yè)以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心，調(diào)整作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu);加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林和防沙治沙工程，加強(qiáng)防護(hù)林體系建設(shè)，加速營(yíng)造速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林和薪炭林;

加強(qiáng)草原保護(hù)和建設(shè)，加快發(fā)展畜牧業(yè)，推廣圈養(yǎng)和舍飼，改良畜禽品種，積極發(fā)展飼料工業(yè)和畜禽產(chǎn)品加工業(yè);

漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，調(diào)整捕撈結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)。

12、農(nóng)業(yè)法對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政投入水平的規(guī)定。《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，中央和縣級(jí)以上地方財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長(zhǎng)幅度應(yīng)當(dāng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。

第三篇：村官面試資料

一 我國(guó)戶籍制度改革的現(xiàn)狀和趨勢(shì)

基于目前我國(guó)的國(guó)情，戶籍制度改革涉及面廣，涉及政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體系、保障結(jié)構(gòu)等諸多方面，戶籍制度改革必須遵循現(xiàn)實(shí)客觀規(guī)律，循序漸進(jìn)，有條不紊，扎實(shí)推進(jìn)。黨的十七屆三中全會(huì)提出，我國(guó)總體上已進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。這一論斷，也為戶籍改革指明了方向。2008年10月1 日，浙江省嘉興市的“農(nóng)業(yè)戶口”徹底退出歷史舞臺(tái)。從這一天起，嘉興市建立按居住地登記戶口的新型戶籍管理制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口遷移制度和按居住地劃分的人口統(tǒng)計(jì)制度，取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口分類(lèi)管理模式，全市城鄉(xiāng)居民戶口統(tǒng)一登記為“居民戶口”。

作為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的突出表現(xiàn)形式，隨著2008年各地不斷推出的戶籍改革新舉措，戶籍制度改革再次引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。有專(zhuān)家表示，2020年前，我國(guó)戶籍制度改革將有實(shí)質(zhì)性突破。2008年以來(lái)，一些省市率先推行了戶籍制度改革，破冰舉措迭出，比如云南、湖南、江西、深圳等省市宣布取消“非農(nóng)業(yè)人口”、“農(nóng)業(yè)人口”的“二元制”戶籍登記管理模式，實(shí)行“一元制”模式，轄區(qū)各個(gè)基層的人口統(tǒng)稱為居民戶。應(yīng)該說(shuō)，取消農(nóng)業(yè)戶口，將每一個(gè)自然人統(tǒng)稱“居民”，這是我國(guó)戶籍制度改革邁出的第一步，的確具有破冰之舉。但是上述戶籍制度改革更多體現(xiàn)在形式上而非實(shí)質(zhì)上，戶籍制度的深層次問(wèn)題并沒(méi)有得到有效解決。因此，基于目前我國(guó)的國(guó)情，戶籍制度改革涉及面廣，涉及政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體系、保障結(jié)構(gòu)等諸多方面，戶籍制度改革必須遵循現(xiàn)實(shí)客觀規(guī)律，循序漸進(jìn)，有條不紊，扎實(shí)推進(jìn)。

就目前來(lái)看，制約戶籍制度深入改革的難點(diǎn)，不是一個(gè)“名稱”問(wèn)題，而是一個(gè)“屬性”問(wèn)題。所謂屬性，意即一個(gè)人、一個(gè)家庭的地域?qū)傩浴⑸矸輰傩院偷匚粚傩浴Ｗ屛覀兿葋?lái)看看地域?qū)傩裕赜蚴菍?duì)一個(gè)人、一個(gè)家庭所處地理位置的基本定位，是區(qū)別于一個(gè)人、一個(gè)家庭的自然屬性，這個(gè)屬性不能變。比如明明出生在上海，非要說(shuō)出生在北京，這就不是實(shí)事求是。地域?qū)傩缘膬r(jià)值在于，能夠區(qū)別于一個(gè)人的生存、生活環(huán)境，也是一個(gè)人屬于何地方人的標(biāo)志，不能混淆。二是身份屬性。身份屬性決定一個(gè)人的基礎(chǔ)身份，比如，建立出生檔案，記錄成長(zhǎng)歷程等，有人說(shuō)應(yīng)該取消身份定位，這恐怕很不現(xiàn)實(shí)，畢竟我國(guó)有十幾億人，每個(gè)人都有自己的身份，這些基礎(chǔ)信息資料從一個(gè)人出生到死亡，必須細(xì)化和規(guī)范。再有就是地位屬性，一個(gè)人在社會(huì)中是有各自的社會(huì)地位的，社會(huì)地位廣義上是平等的，但是現(xiàn)實(shí)中是有差異的，比如文化程度、工作崗位、工資收入、社會(huì)保障等，這不可能“平均化”，也不可能隨意化，需要嚴(yán)格標(biāo)明和界定。

我國(guó)戶籍制度改革的趨勢(shì)：

有人認(rèn)為，改革戶籍制度要大刀闊斧，要簡(jiǎn)單化，甚至有人提出一個(gè)人擁有一個(gè)身份證而不用其它證件足矣。這種概念化的推論雖然符合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，但是在目前社會(huì)發(fā)展不平衡、我國(guó)人口眾多的情況下并不具有可行性。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，戶籍制度改革應(yīng)注意幾個(gè)方面的問(wèn)題：首先是要堅(jiān)持扎實(shí)推進(jìn)、穩(wěn)中求勝的原則。戶籍制度改革不可能一蹴而就，更不能走回頭路，必須充分論證，穩(wěn)扎穩(wěn)打;其次要盡快確立改革思路和方向。這個(gè)改革思路和方向要符合我國(guó)國(guó)情。比如說(shuō)，要大力發(fā)展中小城市，實(shí)現(xiàn)人口有序分流和居住。很多城市的管理者在推進(jìn)戶籍制度改革時(shí)疑慮頗多，主要擔(dān)心在戶籍制度改革后，大量人員無(wú)序涌向大城市，導(dǎo)致人口膨脹，社會(huì)矛盾增多、管理難度加大。消除這種擔(dān)心的一個(gè)可行的辦法就是，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展思路，少建國(guó)際化大都市，多建有利于民生的中小城市，這樣才能安定、穩(wěn)定人心，并逐步實(shí)現(xiàn)有序、規(guī)范的人口流動(dòng)。其次，還要合理穩(wěn)妥的處理大城市戶籍問(wèn)題。進(jìn)入大城市生活是很多人的夢(mèng)想，有的人在北京、上海、廣州等地購(gòu)買(mǎi)了房子，但并非真正的居民;有的人在某個(gè)城市工作，而戶籍卻在原籍，人戶分離是一個(gè)最棘手的問(wèn)題。如果這個(gè)問(wèn)題不能得到有效解決，戶籍制度改革很容易成為夾生飯。

戶籍制度改革是大勢(shì)所趨，二元制向一體化轉(zhuǎn)變也是發(fā)展目標(biāo)。但是，戶籍制度的改革重在統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、精確指導(dǎo)。戶籍制度改革不能各自為政，要有全國(guó)一盤(pán)棋思想，改革攻堅(jiān)的著力點(diǎn)除了戶籍制度本身之外，還應(yīng)該從戶籍制度的外圍尋求解決的辦法，也就是說(shuō)，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，讓“宜居”城市遍地開(kāi)花，促使人們的觀念轉(zhuǎn)變，把“宜居”作為追求，傳統(tǒng)的戶籍的概念才能逐漸淡化。

戶籍改革的最終目的是要把戶籍放在控制人口的個(gè)人信息上，而不是強(qiáng)加給戶籍許多附加值。現(xiàn)階段完全放開(kāi)讓公民自由遷徙，則會(huì)給城市帶來(lái)很大的壓力，公共設(shè)施、醫(yī)療、就業(yè)和教育等很難跟上。在考慮城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革的過(guò)程當(dāng)中，生育政策的銜接問(wèn)題一定要充分考慮到農(nóng)民的切身利益。不能由于戶籍制度的改革，造成既不能享受城市的待遇，又丟掉了農(nóng)村的一些利益。

第一，按照實(shí)際居住地登記，這是戶籍制度改革的關(guān)鍵。我們最初的戶籍制度是根據(jù)人們的居住地建立的。它一經(jīng)制定，不但定終身，而且還成為世襲制。只要是定為農(nóng)民就世世代代是農(nóng)民，它沒(méi)有隨著農(nóng)民實(shí)際居住地的變化、隨著農(nóng)民職業(yè)的變化而變化。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力無(wú)法轉(zhuǎn)移，農(nóng)民無(wú)法減少的主要原因。

第二，逐步取消憑借城鎮(zhèn)戶口而賦予城鎮(zhèn)公民的某些特權(quán)。戶籍制度改革不能將該制度背后的內(nèi)容剝離，而要實(shí)行“大戶籍改革”。也就是對(duì)戶籍制度以及相關(guān)聯(lián)的教育制度、醫(yī)療制度、社會(huì)保障體制和財(cái)政制度等一系列的制度，同時(shí)推進(jìn)、統(tǒng)籌改革。

第三，制定戶籍法。制定戶籍法的目的在于，讓新的戶籍制度適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)下的人員流動(dòng)，保障我國(guó)所有公民的平等自由權(quán)。

二 加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的對(duì)策

農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村，主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng)，流動(dòng)性強(qiáng)，有的長(zhǎng)期在城市就業(yè)，已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大量農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，因此，必須加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)。

第一，深化戶籍制度改革。逐步地、有條件地解決長(zhǎng)期在城市就業(yè)和居住農(nóng)民工的戶籍問(wèn)題。中小城市和小城鎮(zhèn)要適當(dāng)放寬農(nóng)民工落戶條件;大城市要積極穩(wěn)妥地解決符合條件的農(nóng)民工戶籍問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民工中的勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和高級(jí)技工、技師以及其他有突出貢獻(xiàn)者，應(yīng)優(yōu)先準(zhǔn)予落戶。具體落戶條件，由各地根據(jù)城市規(guī)劃和實(shí)際情況自行制定。改進(jìn)農(nóng)民工居住登記管理辦法。

第二，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)體系。大規(guī)模的農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理體制，特別是勞動(dòng)就業(yè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)管理制度的改革，提出了新的要求。

一是逐步實(shí)行城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機(jī)制，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù)。

二是進(jìn)一步做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)工作。各級(jí)人民政府要把促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為重要任務(wù)。要建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工開(kāi)放，免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。

三是加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。各地要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，大力開(kāi)展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。

四是落實(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)責(zé)任。完善并認(rèn)真落實(shí)全國(guó)農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃。勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財(cái)政、扶貧等部門(mén)要按照各自職能，切實(shí)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。強(qiáng)化用人單位對(duì)農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責(zé)任。

第三，構(gòu)建覆蓋農(nóng)民工的城市公共服務(wù)體系。城市政府的一項(xiàng)基本職能是為全體納稅人提供統(tǒng)一的公共產(chǎn)品和服務(wù)。農(nóng)民工進(jìn)人城市，把最好的青春年華貢獻(xiàn)給了城市，為財(cái)政作出了貢獻(xiàn)，理應(yīng)享受和城市居民平等的公共服務(wù)。

一是讓農(nóng)民工同住子女享受平等的義務(wù)教育。輸入地政府要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任，將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，列入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以全日制公辦中小學(xué)為主接收農(nóng)民工子女入學(xué)，并按照實(shí)際在校人數(shù)撥付學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。

二是進(jìn)一步搞好農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)。實(shí)行以輸入地為主、輸出地和輸入地協(xié)調(diào)配合的管理服務(wù)體制。輸入地政府要把農(nóng)民工計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，提供國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育、生殖健康等免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目和藥具。用人單位要依法履行農(nóng)民工計(jì)劃生育相關(guān)管理服務(wù)責(zé)任。

三是多渠道改善農(nóng)民工居住條件。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，保證農(nóng)民工居住場(chǎng)所符合基本的衛(wèi)生和安全條件。招用農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)，在符合規(guī)劃的前提下，可在依法取得的企業(yè)用地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。

第四，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題。根據(jù)農(nóng)民工最緊迫的社會(huì)保障需求，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、穩(wěn)步推進(jìn)，優(yōu)先解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問(wèn)題，逐步解決養(yǎng)老保障問(wèn)題。首先，依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《工傷保險(xiǎn)條例》。所有用人單位必須及時(shí)為農(nóng)民工辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，并按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi);其次，抓緊解決農(nóng)民工大病醫(yī)療保障問(wèn)題。各統(tǒng)籌地區(qū)要采取建立大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金的辦法，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問(wèn)題;再次，探索適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。抓緊研究低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

第五，加大維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的執(zhí)法力度。強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，完善日常巡視檢查制度和責(zé)任制度，依法嚴(yán)厲查處用人單位侵犯農(nóng)民工權(quán)益的違法行為。健全農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)投訴制度，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真受理農(nóng)民工舉報(bào)投訴并及時(shí)調(diào)查處理。加強(qiáng)和改進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁工作。對(duì)農(nóng)民工申訴的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，要簡(jiǎn)化程

序、加快審理，涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工傷待遇的要優(yōu)先審理。起草、制定和完善維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的法律法規(guī)。

三 民工權(quán)益保障缺失的制度性根源

農(nóng)民工表面上看起來(lái)只是一種職業(yè)，實(shí)際上它更是一種制度性身份。正是我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)制度造就了農(nóng)民工群體、農(nóng)民工現(xiàn)象和農(nóng)民工問(wèn)題。

第一，二元戶籍制度。現(xiàn)行的二元戶籍制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，把公民分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口兩類(lèi)，實(shí)際是兩種不同的社會(huì)身份，既不科學(xué)，也不合理，許多問(wèn)題由此而濫觴。該制度使得農(nóng)民工在城市生活中面臨著勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、義務(wù)教育、社會(huì)保障等方面的差別與歧視。雖然這幾年戶籍制度有了一定的松解，但是效果并不明顯，流入城市的農(nóng)民工到城市后仍然受到“名亡實(shí)存”的戶籍制度的阻礙而無(wú)法融人城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)，不得不在體制外生存，變成漂泊不定的流動(dòng)人口，并在婚嫁、幼托、教育、住房、社會(huì)保障等方面遇到一系列困難。

第二，歧視性就業(yè)制度。農(nóng)民工在城市或流入地的職業(yè)身份，是通過(guò)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)獲得的。在戶籍制度和與戶籍相連的就業(yè)制度作用下，城市管理部門(mén)制定了對(duì)于職業(yè)進(jìn)入的種種限制，加上農(nóng)民工自身素質(zhì)普遍比城市居民低的現(xiàn)實(shí)，使農(nóng)民工被排斥到了次屬勞動(dòng)力市場(chǎng)上，從事一些城市居民不愿干的工作，成為城市社會(huì)的底層，而且“同工不同酬”的現(xiàn)象普遍。近年來(lái)，隨著城市下崗工人的增多，城市就業(yè)壓力加大，許多城市、特別是大城市出于保護(hù)本地人就業(yè)的考慮，嚴(yán)格限制或不允許農(nóng)民工進(jìn)入某些行業(yè)和工種。

第三，二元社會(huì)保障制度。現(xiàn)行國(guó)家社會(huì)保障制度只考慮城市職工，城市職工普遍享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷五大保險(xiǎn)，農(nóng)民工則不享受任何保險(xiǎn)待遇，完全被排除在社會(huì)保障之外。極少用工單位會(huì)為農(nóng)民工辦理社會(huì)保險(xiǎn)，甚至連保障人的生命健康的工傷保險(xiǎn)也常常被忽略。一旦農(nóng)民工在城市就業(yè)、生活遭遇風(fēng)險(xiǎn)與困難時(shí)，沒(méi)有相應(yīng)的社會(huì)保障體系為他們提供援助和保護(hù)。

第四，不完善的公眾利益訴求機(jī)制。作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，農(nóng)民工們具有提高工資待遇、改善工作環(huán)境、維持基本尊嚴(yán)、獲取基本社會(huì)保障等方面的利益訴求渴望，也就是說(shuō)農(nóng)民工群體具有恢復(fù)國(guó)民待遇的強(qiáng)烈訴求。但在現(xiàn)實(shí)生活中，一方面，一些企業(yè)尤其是一些非公企業(yè)沒(méi)有建立能維護(hù)農(nóng)民工利益的工會(huì);另一方面，根據(jù)目前的法律訴訟制度，他們難以承受目前的訴訟成本與風(fēng)險(xiǎn)。

四 我國(guó)農(nóng)民工權(quán)益保障現(xiàn)狀

農(nóng)民工是傳統(tǒng)的戶籍制度與自由的市場(chǎng)制度相結(jié)合的產(chǎn)物。從職業(yè)角度講，他們是工人，從身份上講，他們是農(nóng)民。這種職業(yè)身份與戶籍身份的矛盾使他們并沒(méi)有同工業(yè)化和城市化同步真正融人城市的主流社會(huì)和主流生活，而是演變成為一個(gè)El益被邊緣化的新弱勢(shì)群體。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮。同時(shí)該通知也要求各地政府要切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民工的權(quán)益。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工群體所渴求的正當(dāng)權(quán)益卻屢遭忽視甚至漠視。具體而言，農(nóng)民工權(quán)益保障的缺失體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差。城市農(nóng)民工由于其身份長(zhǎng)期得不到改變，沒(méi)有城市戶口，因而在勞動(dòng)就業(yè)時(shí)，只能無(wú)奈地進(jìn)入收入低、工作環(huán)境差、福利差的次屬勞動(dòng)力市

場(chǎng)。農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度很大，單位的重活、臟活、累活、難活、險(xiǎn)活都是農(nóng)民工全部包攬，長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷勞動(dòng)極大損害了農(nóng)民工的身心健康。一些雇傭農(nóng)民工的單位勞動(dòng)安全保護(hù)措施簡(jiǎn)陋，甚至根本沒(méi)有勞動(dòng)安全保護(hù)措施，經(jīng)常發(fā)生勞動(dòng)安全事故，對(duì)農(nóng)民工的人身安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

第二，工資待遇低、隨意拖欠克扣農(nóng)民工工資情況嚴(yán)重。福建、廣東、浙江都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步比較早的省份，在經(jīng)歷了長(zhǎng)期的發(fā)展后，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平都有了很大提高，但農(nóng)民工的薪酬水平?jīng)]能得到同步的推進(jìn)，與農(nóng)民工希望工資不斷上漲的預(yù)期相違背。更為嚴(yán)重的是，不少企業(yè)仍然存在拖欠和克扣工資的現(xiàn)象。

第三，企業(yè)用工管理不規(guī)范。由于農(nóng)民工大部分在中小企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)就業(yè)，企業(yè)主為減少企業(yè)成本，通常以口頭協(xié)議代替書(shū)面簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象比較普遍，發(fā)生勞動(dòng)糾紛后，調(diào)查取證比較困難。

第四，生產(chǎn)生活無(wú)保障。城市職工普遍享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷五大保險(xiǎn)，農(nóng)民工則不享受任何保險(xiǎn)待遇，完全被排除在社會(huì)保障之外，農(nóng)民工在城市無(wú)論奉獻(xiàn)了多少年，終歸是農(nóng)民，難于真正融入城市。

五 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識(shí)之十一

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的意義 ?如何繁榮縣域經(jīng)濟(jì)?

縣域經(jīng)濟(jì)是一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是在縣級(jí)行政區(qū)劃(包括縣級(jí)市)范圍內(nèi)，以縣城為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、以農(nóng)村為腹地、以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn)，城鄉(xiāng)一體、工農(nóng)并進(jìn)，由各種經(jīng)濟(jì)成分和不同產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。縣域經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有基礎(chǔ)性地位。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)具有特殊重要的意義。

繁榮縣域經(jīng)濟(jì)，必須重視和處理好幾個(gè)重大關(guān)系：一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)城鎮(zhèn)化。沒(méi)有城鎮(zhèn)化進(jìn)程的提高，極度分散的經(jīng)濟(jì)布局無(wú)法使縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有高效益的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作支撐。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體和重要推動(dòng)力，尤其是工業(yè)化，沒(méi)有高水平的工業(yè)化，縣域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)就缺乏動(dòng)力。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是必須要弱化農(nóng)業(yè)。在縣域范圍內(nèi)，農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)雖然有一定的競(jìng)爭(zhēng)性，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，二者存在互補(bǔ)、互促關(guān)系，農(nóng)業(yè)是非農(nóng)業(yè)良好發(fā)展的重要基礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)非農(nóng)業(yè)的發(fā)展又會(huì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為縣域財(cái)政提供財(cái)源。繁榮縣域經(jīng)濟(jì)可以壯大縣域財(cái)政實(shí)力，縣域財(cái)政又進(jìn)一步為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。

繁榮縣域經(jīng)濟(jì)，近期應(yīng)做好以下方面的工作：

第一，走特色縣域經(jīng)濟(jì)之路。走特色經(jīng)濟(jì)之路，是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。要知己知彼，因地制宜，找準(zhǔn)特色，準(zhǔn)確定位。同時(shí)，要使“特色”產(chǎn)業(yè)化，上規(guī)模、出效益，處理好“特色”與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。

第二，切實(shí)保護(hù)耕地資源。城鎮(zhèn)化快速擴(kuò)張，耕地大幅度減少，一方面給縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展造成極大壓力，另一方面使失地農(nóng)民迅速增加，影響縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。必須切實(shí)保護(hù)好耕地資源，建立失地農(nóng)民的利益保障機(jī)制。

第三，逐步建立健全農(nóng)民社會(huì)保障體系。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)與農(nóng)村進(jìn)步、城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民利益。要建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，其中最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的是建立農(nóng)民醫(yī)療保障體系。

第四，以縣城建設(shè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。在縣城建設(shè)方面，確有一些規(guī)劃起點(diǎn)高、城市功能強(qiáng)、管理水平高、發(fā)展勢(shì)頭好的縣域，但更多的卻是規(guī)劃?rùn)n次低、城鎮(zhèn)規(guī)模小、管理薄弱。因此，搞好縣城建設(shè)，必須轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)規(guī)劃、突出特色、完善功能、務(wù)求實(shí)效，發(fā)揮龍頭作用。

第五，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)。縣域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，主要制約因素是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展不充，同時(shí)也涉及城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后。必須統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)體系，把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主攻方向，大力發(fā)展城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè);深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機(jī)制改革，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;依靠政府推動(dòng)個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依靠個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第六，綜合解決縣域的“三農(nóng)”問(wèn)題。縣域直接面對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題，必須高度重視。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化和農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化。要把促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為一個(gè)大戰(zhàn)略，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)空間。

第七，大力改革縣鄉(xiāng)財(cái)政體制。調(diào)整中央和各級(jí)地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)分配格局，適當(dāng)調(diào)整中央和地方的利益分配關(guān)系，合理降低上劃中央“兩稅”比例，多把一些財(cái)力留給基層。建立完善的轉(zhuǎn)移支付制度，保證不發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村居民能夠享受基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等基本公共服務(wù)。實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)籌，進(jìn)一步完善地方財(cái)政管理體制，規(guī)范地方財(cái)力分配與使用。加大對(duì)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，大力培植稅源。

六 發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)中作用的措施

當(dāng)前，要重點(diǎn)發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行以及其他金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)中的作用。

第一，發(fā)揮農(nóng)發(fā)行在支農(nóng)中的主導(dǎo)作用。適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)發(fā)行的業(yè)務(wù)范圍。在現(xiàn)有業(yè)務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中長(zhǎng)期貸款。擴(kuò)大農(nóng)發(fā)行的資金來(lái)源渠道。按農(nóng)發(fā)行收購(gòu)、儲(chǔ)備、調(diào)銷(xiāo)貸款已經(jīng)形成的資金占用，合理確定人民銀行對(duì)農(nóng)發(fā)行的再貸款規(guī)模。以國(guó)家信信用為基礎(chǔ)，發(fā)行金融債券，或直接利用國(guó)債資金。合理利用商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)和郵政儲(chǔ)蓄的轉(zhuǎn)存款。按商業(yè)化管理的要求，完善農(nóng)發(fā)行的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要在堅(jiān)持市場(chǎng)原則和銀行原則的基礎(chǔ)上，按商業(yè)化管理要求，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理。要完善指標(biāo)考核體系，把資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)績(jī)效作為重要考核對(duì)象，建立有效激勵(lì)機(jī)制。要完善配套措施，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。建立合理的利益補(bǔ)償機(jī)制，財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)農(nóng)發(fā)行承擔(dān)的政策性業(yè)務(wù)規(guī)模，給予相應(yīng)補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)發(fā)行經(jīng)營(yíng)的政策性金融業(yè)務(wù)，應(yīng)減免所得稅和營(yíng)業(yè)稅，用以補(bǔ)充農(nóng)發(fā)行的資本金。

第二，發(fā)揮農(nóng)村信用社在支農(nóng)中的主體作用。一是要明確農(nóng)村信用社的市場(chǎng)定位。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融市場(chǎng)中的主力軍，是區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的經(jīng)營(yíng)方向，其業(yè)務(wù)活動(dòng)只限于所在縣(市)地域范圍之內(nèi)，其資金來(lái)源的一定比例只能用于支持“三農(nóng)”。二是要完善農(nóng)村信用社的治理機(jī)制。農(nóng)村信用社能否真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展和自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體，真正成為服務(wù)“三農(nóng)”的地方性金融企業(yè)，建立合理、科

學(xué)、有效的公司治理機(jī)制是關(guān)鍵。三是要完善股權(quán)設(shè)置。要結(jié)合實(shí)際，合理確定入股起點(diǎn);鼓勵(lì)社會(huì)資金參與農(nóng)村信用社重組改造;規(guī)范人股行為，確保入股資本金的真實(shí)性和有效性。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，重視農(nóng)村信用社公司治理制度的創(chuàng)新，積極探索符合實(shí)際的、切實(shí)可行的公司治理機(jī)制。四是要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村信用社的政策扶持和監(jiān)督管理。繼續(xù)對(duì)農(nóng)村信用社在所得稅和營(yíng)業(yè)稅等方面給予一定優(yōu)惠，有條件的省級(jí)人民政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村信用社的政策扶持力度。按照“國(guó)家宏觀調(diào)控，省級(jí)政府依法管理，信用社自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的總體要求，有關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社的監(jiān)管，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的農(nóng)村信用社及時(shí)采取有力措施，對(duì)嚴(yán)重資不抵債、經(jīng)營(yíng)混亂的農(nóng)村信用社強(qiáng)行撤并。

第三，發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)的積極作用。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣性和多層次性，客觀上需要商業(yè)性的金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)銀行作為國(guó)有商業(yè)銀行，應(yīng)朝著真正的商業(yè)銀行方向改革和發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)銀行是由專(zhuān)門(mén)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的國(guó)有專(zhuān)業(yè)銀行演變而來(lái)，與其他國(guó)有商業(yè)銀行相比，其業(yè)務(wù)相對(duì)較多的分布在農(nóng)村領(lǐng)域。在確保農(nóng)業(yè)銀行作為真正商業(yè)銀行性質(zhì)的前提下，從構(gòu)建分工合理的農(nóng)村金融服務(wù)體系出發(fā)，根據(jù)農(nóng)業(yè)銀行的商業(yè)性金融的特點(diǎn)明確其相應(yīng)的支農(nóng)定位。作為商業(yè)銀行性質(zhì)的農(nóng)業(yè)銀行在服務(wù)“三農(nóng)”方面，主要為商業(yè)化程度高、資金需求量大的中高層次農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體提供金融服務(wù)。為此，必須堅(jiān)持商業(yè)性金融和政策性金融區(qū)隔的原則，妥善處置目前仍由農(nóng)業(yè)銀行承擔(dān)的農(nóng)村扶貧貸款等政策性業(yè)務(wù)。建立有效機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金回流農(nóng)村。可借鑒有些國(guó)家的做法，要求所有銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款增量的一定比例，或直接用于農(nóng)業(yè)信貸，或轉(zhuǎn)存農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。

第四，發(fā)揮其他金融機(jī)構(gòu)的功能作用。一是要完善郵政儲(chǔ)蓄的功能。降低郵政儲(chǔ)蓄在人民銀行的轉(zhuǎn)存款利率，逐步消化郵政儲(chǔ)蓄在中央銀行的老轉(zhuǎn)存款存量。同時(shí)按市場(chǎng)化的原則，引導(dǎo)郵政儲(chǔ)蓄資金回流農(nóng)村。要求郵政儲(chǔ)蓄部門(mén)按一定比例，把吸收的農(nóng)村儲(chǔ)蓄以批發(fā)的方式委托農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)代為發(fā)放貸款，或通過(guò)協(xié)議存款的方式存放農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，或購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村金融債券。二是要推進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)建設(shè)。為滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)的需要，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)，應(yīng)盡快建立多層次多渠道支持、多主體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。應(yīng)制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)劃，研究設(shè)計(jì)制定政策性農(nóng)村保險(xiǎn)中的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的具體險(xiǎn)種及風(fēng)險(xiǎn)防范措施。加快研究設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金的可行性和具體方案。構(gòu)建多種形式和多種渠道的農(nóng)村保險(xiǎn)組織體系。發(fā)展互助合作保險(xiǎn)組織，支持國(guó)內(nèi)商業(yè)性保險(xiǎn)公司和外國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)。充分調(diào)動(dòng)地方政府的積極性，適當(dāng)批設(shè)一些地方性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村和農(nóng)民需要的保險(xiǎn)產(chǎn)品。研究制定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的扶持政策，在資金、稅收和再保險(xiǎn)等方面給予一定的優(yōu)惠政策。加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法制建設(shè)，盡快制定專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展。

七 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識(shí)之九

農(nóng)村金融改革的著力點(diǎn)

農(nóng)村金融體制的疲軟，說(shuō)明農(nóng)村金融體制改革的緊迫性與必要性。但是，農(nóng)村金融體制改革是一項(xiàng)涉及廣泛的系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行深入研究，從多方面加以推進(jìn)。具體地說(shuō)，農(nóng)村金融改革的著力點(diǎn)落在以下幾個(gè)方面：

第一，分清財(cái)政與金融的職能，增加財(cái)政的投入，保障農(nóng)民增收。

第二，在農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建立良好的治理結(jié)構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制，其中最主要的是通過(guò)借鑒國(guó)際上一系列行之有效的做法，讓農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)員工和客戶都得到良好有效的激勵(lì);應(yīng)明確農(nóng)村信用社的產(chǎn)權(quán)，改善其治理結(jié)構(gòu)，并賦予其經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

第三，開(kāi)放農(nóng)村金融市場(chǎng)，制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和程序，創(chuàng)造一個(gè)各金融機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

第四，利率市場(chǎng)化，這是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)商業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的前提。

第五，加快農(nóng)村土地制度的改革，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨和信用登記系統(tǒng)，降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)。

第六，建立有效的多層次監(jiān)管框架，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)采取不同的監(jiān)管方式。

第七，加快建立農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)存款保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)約束。

第八，用市場(chǎng)化的手段引導(dǎo)農(nóng)村資金服務(wù)“三農(nóng)”。

第九，建立開(kāi)放的商業(yè)化農(nóng)村金融扶貧體系，動(dòng)員社會(huì)資金參與扶貧。

八 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識(shí)之八

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策不斷得到加強(qiáng)。但與成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)水平還很低，支持保護(hù)機(jī)制還很不完善，即使與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段相比，也是不相稱的。建立完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，應(yīng)采取以下措施：

第一，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，建立財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持總量。農(nóng)業(yè)國(guó)內(nèi)支持政策是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必要條件，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的主要措施。必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)投入與國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的原則，保證財(cái)政支農(nóng)資金總量在現(xiàn)有水平上逐年增加。

第二，調(diào)整農(nóng)業(yè)支持保護(hù)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是加大基礎(chǔ)性、公益性農(nóng)業(yè)科研投入，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備。二是完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，提高農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化率，提高國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的使用效率。三是按照公共財(cái)政的原則，明確和強(qiáng)化各級(jí)攻府在中小型農(nóng)村公益設(shè)施建設(shè)方面的責(zé)任，把農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為各級(jí)財(cái)政支農(nóng)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)支持西部貧困地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村中小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是擴(kuò)大良種補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，目前實(shí)施的大豆、小麥、玉米良種推廣補(bǔ)貼試點(diǎn)，取得了顯著效果，應(yīng)在此基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大規(guī)模，并進(jìn)一步向其他農(nóng)產(chǎn)品延伸。五是繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的補(bǔ)貼，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的情況，建立對(duì)化肥、農(nóng)藥、燃油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的政策性補(bǔ)貼制度。

第三，建立政策主導(dǎo)性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能是其他政府投入無(wú)法完全替代的。國(guó)際、國(guó)內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一種受自然災(zāi)害制約較大的高風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，如果完全實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式是不現(xiàn)實(shí)的。但建立一個(gè)自上而下的政府主辦、政府經(jīng)營(yíng)的政策性保險(xiǎn)體系，運(yùn)行監(jiān)督成本高。根據(jù)國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)今后應(yīng)以建立政府主導(dǎo)下的政府與

商業(yè)保險(xiǎn)公司混合經(jīng)營(yíng)、以國(guó)家農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的宏觀調(diào)控來(lái)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展方向、以各省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的區(qū)域性管理為業(yè)務(wù)主導(dǎo)，以縣鄉(xiāng)兩級(jí)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為經(jīng)營(yíng)主體的政策主導(dǎo)性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

第四，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，主要做好以下幾項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)。改革管理體制，理順各級(jí)各類(lèi)服務(wù)部門(mén)的關(guān)系，明確各自的職能范圍。充實(shí)完善鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，充實(shí)其服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮其在服務(wù)體系中的骨干作用。鼓勵(lì)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)的需要，在自愿互助的基礎(chǔ)上建立各種類(lèi)型的服務(wù)組織，鼓勵(lì)大企業(yè)、大公司與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位或個(gè)人的橫向聯(lián)合，走貿(mào)工農(nóng)、供產(chǎn)銷(xiāo)一體化的道路。培植和引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)形成民間服務(wù)組織，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織。抓緊組建重要出口農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和骨干品種行業(yè)協(xié)會(huì)，各級(jí)政府要賦予協(xié)會(huì)必要的職能和手段。按照“民辦、民管、民受益”的原則，加快發(fā)展各種新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。二是加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)和認(rèn)證體系建設(shè)。要提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作，建設(shè)較為完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通全過(guò)程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系;從全國(guó)一盤(pán)棋出發(fā)，盡快形成專(zhuān)業(yè)齊全、分工明確、方便快捷的檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制;加強(qiáng)有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，搞好宣傳培訓(xùn)和認(rèn)證服務(wù)，引導(dǎo)和幫助更多的企業(yè)申報(bào)有機(jī)食品和綠色食品。三是改革農(nóng)業(yè)科技推廣體制。主要是實(shí)行經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和公益性職能分開(kāi)，積極培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)組織，建立一支以各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民、企業(yè)等社會(huì)各界廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。四是增加服務(wù)組織服務(wù)的信息、技術(shù)含量，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)體系的綜合服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。

第五，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)方面的法律保障。首先，積極促進(jìn)完善涉農(nóng)法律法規(guī)，推動(dòng)把支持糧食生產(chǎn)、菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策法制化;加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體制，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，增強(qiáng)依法行政能力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育。其次，要完善農(nóng)業(yè)支持法律體系，依法規(guī)范各級(jí)政府支農(nóng)行為。要按照建立公共財(cái)政體制的要求，調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金的使用方向，轉(zhuǎn)變補(bǔ)貼方式。要逐步減少對(duì)流通環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，要將主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)為對(duì)農(nóng)民的直接收入補(bǔ)貼。在糧棉主產(chǎn)區(qū)

建立對(duì)農(nóng)民使用先進(jìn)技術(shù)的直接補(bǔ)貼制度。增加對(duì)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)貼。增加農(nóng)業(yè)科研和推廣、質(zhì)量安全和檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、農(nóng)民培訓(xùn)等方面的投入。逐步將縣以下以改善農(nóng)民基本生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量為重點(diǎn)的中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)政府基本建設(shè)投資的范疇。改進(jìn)政府農(nóng)業(yè)投資管理體制，提高政府支農(nóng)資金的使用效益。

九 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識(shí)之七

我國(guó)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系建設(shè)存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，隨著我國(guó)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的歷史新階段，中央加大了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的支持力度，逐步形成了對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的政策體系。但與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求相比，我們對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，用于農(nóng)業(yè)支持的比重不高，直接用于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的偏少，農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立。

第一，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)水平低。改革開(kāi)放以后，黨中央和各級(jí)地方政府都非常重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，但由于制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力提高的一些政策諸如農(nóng)產(chǎn)品的征購(gòu)價(jià)格的非市場(chǎng)化、傳統(tǒng)的戶籍制度、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度等政策沒(méi)有完全取消，國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)度相當(dāng)?shù)停L(zhǎng)期實(shí)行負(fù)保護(hù)。20世紀(jì)80年代政府通過(guò)定價(jià)政策、農(nóng)業(yè)稅、工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”、農(nóng)村儲(chǔ)蓄、利息倒掛等措施，平均每年從農(nóng)業(yè)部門(mén)凈轉(zhuǎn)移出財(cái)政性資金約l400億元;進(jìn)入21世紀(jì)后，盡管政府增加了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，并在一定程度上給農(nóng)民進(jìn)行了直接補(bǔ)貼，取消了農(nóng)業(yè)稅，但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，一定程度上抵消了政府補(bǔ)貼政策的積極作用，有些地方甚至出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格漲幅大大高于政府的直補(bǔ)，農(nóng)業(yè)負(fù)保護(hù)問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。這種對(duì)農(nóng)業(yè)的負(fù)保護(hù)政策，使投資過(guò)度向工業(yè)傾斜，農(nóng)業(yè)部門(mén)投資嚴(yán)重不足，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位脆弱;工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”和各種不合理負(fù)擔(dān)，使農(nóng)民收入降低，農(nóng)業(yè)投入能力削弱;最終影響了農(nóng)民生活水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力水平的提高，從而加劇了中國(guó)農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)程度。

第二，財(cái)政支農(nóng)總量不足、結(jié)構(gòu)不合理。對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)的一個(gè)標(biāo)志是形成一個(gè)科學(xué)的農(nóng)業(yè)投入體制，增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。由于我國(guó)“分稅制”改革并未重新劃分和明確界定中央政府和地方政府各自對(duì)農(nóng)業(yè)投入的具體職責(zé)，事權(quán)模糊不清，沒(méi)有形成一個(gè)有效穩(wěn)定的財(cái)政支農(nóng)投資機(jī)制;在農(nóng)業(yè)投入資金的使用和管理上，農(nóng)業(yè)投入缺乏相關(guān)法律和制度建設(shè);農(nóng)業(yè)信貸資金向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)傾斜明顯，農(nóng)業(yè)資金流失嚴(yán)重，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)投入的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督約束機(jī)制。由于農(nóng)業(yè)投資體制不合理，致使農(nóng)業(yè)投入總量仍然不足，農(nóng)業(yè)投資的年增長(zhǎng)率總體呈下降趨勢(shì)，且投資增幅不穩(wěn)定。從政府投入來(lái)看，政府農(nóng)業(yè)支出占國(guó)家財(cái)政總支出相對(duì)量增幅緩慢。地方財(cái)政支農(nóng)支出情況總體也呈下降趨勢(shì)，財(cái)政支農(nóng)支出增長(zhǎng)緩慢，部分地區(qū)財(cái)政支農(nóng)支出資金挪用現(xiàn)象嚴(yán)重。政府對(duì)農(nóng)業(yè)投入的嚴(yán)重不足，影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)公共產(chǎn)品的有效供應(yīng)和原有設(shè)施的更新改造，客觀上直接制約了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，影響了農(nóng)民收入增加。

當(dāng)前政府支農(nóng)投資的另一個(gè)問(wèn)題是農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)不合理，在農(nóng)業(yè)財(cái)政資金中，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)支出比重大，支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出比重小;在農(nóng)業(yè)基建投資中，用于水利和生態(tài)等大型工程項(xiàng)目的投資多，用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)民增收的中小型公益項(xiàng)目投資少;農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣投資比重一直偏低。

第三，缺乏有效的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)日趨萎縮，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能是其它政府投人無(wú)法完全替代的。國(guó)際、國(guó)內(nèi)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，如果完全實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，必然導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。指望商業(yè)保險(xiǎn)公司為農(nóng)業(yè)提供較全面的風(fēng)險(xiǎn)保障是不現(xiàn)實(shí)的，但建立一個(gè)自上而下的由政府主辦、政府經(jīng)營(yíng)的政策性保險(xiǎn)體系，運(yùn)行監(jiān)督成本又過(guò)高。結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，應(yīng)以建立政府主導(dǎo)下的、政府與商業(yè)保險(xiǎn)公司混合經(jīng)營(yíng)模式作為我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主導(dǎo)形式。

第四，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不完善。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，是包括專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門(mén)、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù)，是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的主要構(gòu)成部分。我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，已經(jīng)初具規(guī)模，但總的來(lái)看，仍然存在以下問(wèn)題：一是服務(wù)組織服務(wù)項(xiàng)目單一，服務(wù)組織與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的聯(lián)合較為松散，服務(wù)組織的趨利性較強(qiáng)，加上一些法律法規(guī)監(jiān)督性措施不配套，對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的行為缺乏必要的監(jiān)督，造成了許多服務(wù)組織在開(kāi)展服務(wù)的過(guò)程中，利用手中的職權(quán)，變相增加農(nóng)

民負(fù)擔(dān)，“坑農(nóng)”、“害農(nóng)”的情況也時(shí)有發(fā)生。二是服務(wù)功能不完善。具體表現(xiàn)在：偏重產(chǎn)中服務(wù)，而產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)較薄弱;重物資供應(yīng)服務(wù)，輕科技、信息服務(wù);重單項(xiàng)服務(wù)，綜合服務(wù)較差。另外，服務(wù)組織的資金不足，人員缺乏且流失現(xiàn)象較嚴(yán)重，也在一定程度上影響農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平的提高。

十 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識(shí)之六

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上，地方黨委和政府應(yīng)針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后的突出矛盾，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的“行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難、休閑難”等具體問(wèn)題，把新農(nóng)村建設(shè)這一黨的好政策體現(xiàn)到一件件實(shí)事中，讓人民群眾得到真真切切的實(shí)惠，看到實(shí)實(shí)在在的變化，有力地推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

要想富，先修路。當(dāng)前，在不少農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民群眾“晴天一身灰，雨天一身泥”，仍然是農(nóng)村村級(jí)道路現(xiàn)狀的真實(shí)寫(xiě)照，不僅群眾心中有怨氣，而且在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，地方黨委和政府要抓住國(guó)家實(shí)施農(nóng)村“村村通”工程的契機(jī)，加大對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)的支持力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市項(xiàng)目補(bǔ)償，調(diào)動(dòng)基層農(nóng)民群眾投資投勞修建鄉(xiāng)村道路的積極性和主動(dòng)性，把水泥路修到農(nóng)民的家門(mén)口，切實(shí)解決“行路難”問(wèn)題。

水是人民群眾賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而，在不少農(nóng)村地區(qū)，群眾“飲水難”問(wèn)題還不同程度存在。由于自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約，有的村只能靠天吃水，系缺水村;有的村只能人畜共飲一堰水、一池水;還有的村，由于長(zhǎng)期飲用低質(zhì)、超標(biāo)、有污染的地下水，而導(dǎo)致地方病多發(fā)，嚴(yán)重侵?jǐn)_著人民群眾的身體健康。為此，地方地位、政府必須把農(nóng)村飲水工程納入新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容，通過(guò)修建蓄水池，架設(shè)輸水管道，讓農(nóng)民吃上方便衛(wèi)生的自來(lái)水，切實(shí)讓農(nóng)民過(guò)去吃水靠肩挑、水質(zhì)無(wú)保障的歷史“一去不復(fù)返”。

教育是興國(guó)安邦之基。農(nóng)村要擺脫貧困，關(guān)鍵在于發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)，不斷提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)和能力。當(dāng)前，不少農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)村九年制義務(wù)教育適齡學(xué)生因各種原因而面臨輟學(xué)。地方黨委、政府要緊緊抓住中央落實(shí)貧困學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策的歷史機(jī)遇，把解決貧因生“上學(xué)難”問(wèn)題納入重要議事日程，制定詳細(xì)的幫扶計(jì)劃和措施，確保每位農(nóng)村貧困生有學(xué)上、有書(shū)讀，切實(shí)解決貧困學(xué)生“上學(xué)難”問(wèn)題。

近年來(lái)，“看病難”問(wèn)題日益困擾著農(nóng)村廣大群眾的生活，“因病致貧”、“因病返貧”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，已經(jīng)成為影響農(nóng)民群眾致富奔小康的制約因素。地方黨委、政府要堅(jiān)持從解決農(nóng)民群眾“看病難”問(wèn)題入手，大力實(shí)施農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立農(nóng)民群眾家庭健康檔案，讓參合農(nóng)民每年接受一次免費(fèi)體檢，切實(shí)做到“重大疾病早預(yù)防、早治療”。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培訓(xùn)合格鄉(xiāng)村醫(yī)生，使農(nóng)民群眾“小病治療不出村，大病住院有補(bǔ)助”。

大力弘揚(yáng)健康、有益的先進(jìn)文化是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，更是“促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”的動(dòng)力之源。農(nóng)民素質(zhì)要提高，農(nóng)村良好的社會(huì)風(fēng)氣要形成，離不開(kāi)先進(jìn)文化的引領(lǐng)和指導(dǎo)。針對(duì)近年來(lái)農(nóng)村出現(xiàn)的“黃、賭、毒”文化不斷沖擊和意欲占領(lǐng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的現(xiàn)象，地方黨委、政府在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中，必須堅(jiān)持把農(nóng)村文化陣地建設(shè)納入工程項(xiàng)目建設(shè)之中，做到同步規(guī)劃、同步建設(shè)，真正為農(nóng)民群眾休閑、娛樂(lè)提供設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的場(chǎng)所。通過(guò)建設(shè)村民文化娛樂(lè)中心、農(nóng)村文化中心戶，開(kāi)通遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、村級(jí)網(wǎng)吧等措施，多渠道豐富農(nóng)民的精神世界，讓農(nóng)民群眾足不出戶即可熟知天下事，使讀書(shū)看報(bào)、上網(wǎng)學(xué)習(xí)成為農(nóng)民群眾休閑娛樂(lè)的主要方式。

十一 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識(shí)之五

1.推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想是什么?

新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2.推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展應(yīng)如何深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀?

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，關(guān)鍵是要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)地發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這既是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的客觀要求，也是克服資源市場(chǎng)制約、應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)選擇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果脫離科學(xué)發(fā)展的軌道，就無(wú)法鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，就不能滿足日益增長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求，就會(huì)在激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)。我們必須更加自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

第一，始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的根本任務(wù)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民的積極性，解放和發(fā)展了農(nóng)村的社會(huì)生產(chǎn)力。但是，正如黨的十七大報(bào)告指出：“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨”。在新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展，必須把解放思想落實(shí)到毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展上來(lái)，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力。要進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化制度，健全農(nóng)村民主管理制度。要進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口，進(jìn)一步放開(kāi)搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村改革發(fā)展的好形勢(shì)。

十二 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識(shí)之四

1.促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑是什么?

從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛是農(nóng)民增收的根本途徑。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處在新的發(fā)展階段。這段時(shí)期，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時(shí)期，是農(nóng)村改革不斷深化的時(shí)期，是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時(shí)期，同時(shí)也是農(nóng)民增收最困難的時(shí)期。新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨著資源和市場(chǎng)的雙重約束，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的雙重壓力，面臨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的

雙重挑戰(zhàn)，面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整，面臨著增加農(nóng)民收入和保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給的雙重目標(biāo)，面臨著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的雙重任務(wù)。而由于農(nóng)村內(nèi)外環(huán)境和條件的變化，一些長(zhǎng)期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾沒(méi)有根本解決，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民市場(chǎng)組織化程度低，就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化發(fā)展與工業(yè)化發(fā)展不協(xié)調(diào)，等等。這些問(wèn)題，已成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是影響農(nóng)民增收的主要制約因素。解決好這些問(wèn)題，必須內(nèi)外結(jié)合，在逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的同時(shí)，也要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足。

充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，重點(diǎn)是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)途徑。重點(diǎn)是組織實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，著力支持糧食主產(chǎn)區(qū)重點(diǎn)建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田;發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)業(yè)，促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化增值;繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加快畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加快畜牧業(yè)發(fā)展;推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展出口優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品生產(chǎn)，不斷提高優(yōu)勢(shì)水產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)方式，從粗放式經(jīng)營(yíng)向集約式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)方式必須堅(jiān)定不移地實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。科技進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營(yíng)的根本途徑。國(guó)際上有關(guān)專(zhuān)家分析，20世紀(jì)50～80年代世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的這30年中科技對(duì)提高土地生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為80%，對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)為73%。今后全世界農(nóng)產(chǎn)品增加量的83%將靠科技來(lái)實(shí)現(xiàn)。這就要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)用，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，積極扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。

充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，就要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)普遍采用的經(jīng)營(yíng)方式，它能夠促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)集產(chǎn)、供、銷(xiāo)于一體，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)用生產(chǎn)資料的提供、技術(shù)措施的采用以及農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、貯運(yùn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來(lái)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條;它解決了一家一戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，把資源、人才、技術(shù)和資金集中優(yōu)化配置，充分發(fā)揮具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，借助群體力量，拓展市場(chǎng)空間;更重要的是，它能夠增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)的比較利益。

十三 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識(shí)之三

1.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的由來(lái)和局限性是什么?

我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成由來(lái)已久。新中國(guó)誕生后，為發(fā)展工業(yè)，在沒(méi)有外援的情況下，工業(yè)化所需的巨額資金主要是依靠當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要部門(mén)農(nóng)業(yè)部門(mén)的產(chǎn)出來(lái)提供的。國(guó)家通過(guò)擴(kuò)大工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的“剪刀差”，從農(nóng)業(yè)部門(mén)取走了大量的建設(shè)資金。同時(shí)，還在戶籍、就業(yè)、勞保福利待遇等方面把城市與農(nóng)村、工人與農(nóng)民分離開(kāi)來(lái)，進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局。在工業(yè)化初期的發(fā)展過(guò)程中，我們所采取的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略雖為在短期內(nèi)建立起獨(dú)立、完整的工業(yè)體系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但在一定程度上使輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)受到相當(dāng)擠壓。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)發(fā)生了巨大變化。我國(guó)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，人民生活總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。與此同時(shí)，我們也看到，我國(guó)城鄉(xiāng)矛盾比較突出，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面還存在著六項(xiàng)矛盾和問(wèn)題。

第一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，城鄉(xiāng)居民收入差距仍呈擴(kuò)大趨勢(shì)。盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成績(jī)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平偏低、經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小、農(nóng)業(yè)比較效益下降、市場(chǎng)化程度不高、產(chǎn)業(yè)化不強(qiáng)的特征并未根本改變，同時(shí)，農(nóng)村投資增長(zhǎng)慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，影響了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)速度。

第二，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平不均衡，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。與城市相比，我國(guó)農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)村的社會(huì)事業(yè)尤為落后。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距大，而社會(huì)事業(yè)發(fā)展的差距更大。特別是農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)剛剛起步，無(wú)論是覆蓋面還是保障水平，都與城市存在較大差距。我國(guó)農(nóng)村師資力量薄弱，教育結(jié)構(gòu)單一，教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)重，受教育的積極性不高，學(xué)生入學(xué)率、鞏固率低，輟學(xué)率高，人均受教育的年限大大低于城市居民。農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件更不能與城市相比，醫(yī)療人員少，素質(zhì)低，條件差，農(nóng)民看病難，因病致貧、因病返貧的問(wèn)題在一些地方相當(dāng)突出。農(nóng)村精神文明建設(shè)投入少，農(nóng)民文化生活貧乏，民主法制觀念淡薄。

第三，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后。一些地區(qū)村鎮(zhèn)布局不合理，垃圾處理、生態(tài)保護(hù)設(shè)施缺乏。在傳統(tǒng)體制中，城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施是由國(guó)家來(lái)提供的，而農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的同類(lèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施要由農(nóng)民自主解決，國(guó)家只給予適當(dāng)補(bǔ)助。基于這種公共品供給政策，多年來(lái)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施在國(guó)家財(cái)政強(qiáng)大投入支持下變得越來(lái)越好，而農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)民無(wú)力投入下變得越來(lái)越不盡人意。

第四，農(nóng)民的民主權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利尚未得到切實(shí)保護(hù)，侵犯農(nóng)民權(quán)益問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。由于受歷史的和現(xiàn)實(shí)的、主觀的和客觀的多方面因素的影響，以往我們?cè)谔幚沓青l(xiāng)居民關(guān)系上，存在著重市民輕農(nóng)民的不平等現(xiàn)象。城鄉(xiāng)居民所處的不平等地位，都直接或間接導(dǎo)致過(guò)去的和現(xiàn)存的不平等的體制和制度。體制上的不平等表現(xiàn)在農(nóng)民土地權(quán)益尚未得到有效保護(hù)，農(nóng)民工的權(quán)益保障還不到位等。制度上的不平等比如戶籍制度，導(dǎo)致了農(nóng)民與市民的天生不平等，使廣大農(nóng)民長(zhǎng)期處于城市邊緣狀態(tài)。

第五，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，相關(guān)政策和體制有待進(jìn)一步完善。我國(guó)總體上進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，但統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的能力還有待于進(jìn)一步提高，特別需要下更大決心來(lái)調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)，切實(shí)向農(nóng)村特別是中西部地區(qū)農(nóng)村傾斜。在鞏固、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策方面，還有大量工作要做。一些涉及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的深層次改革，如推進(jìn)大中城市戶籍制度改革、建立覆蓋城鄉(xiāng)的統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，以及形成促進(jìn)農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)的機(jī)制等方面，也需要進(jìn)一步加大改革力度。

第六，城鄉(xiāng)民間投資失衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距越拉越大。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距不僅反映在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，而且還反映在民間投資方面，農(nóng)村集體和個(gè)人投資增長(zhǎng)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。按道理，在工業(yè)化和城市化過(guò)程中，民間資金向城市快速流動(dòng)是必然的，因?yàn)槌鞘械耐顿Y空間大、機(jī)會(huì)多。但是，在資金流動(dòng)中，如果政府利用非市場(chǎng)力量，通過(guò)制度和政策的不當(dāng)安排，過(guò)度刺激民間資本向城市轉(zhuǎn)移，人為造成農(nóng)村投資偏枯，勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后于城市。

2.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求是什么?

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。

生產(chǎn)發(fā)展，就是要以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培植新的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民增收;要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力培植規(guī)模企業(yè)、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)特色，注重投資強(qiáng)度，大力招商引資，不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量。

生活寬裕，就是以建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民生活寬裕。要調(diào)整所有制關(guān)系，進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，提高土地規(guī)模效益;要調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，完善戶籍管理制度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份，建立平等的就業(yè)準(zhǔn)入制度，健全勞動(dòng)就業(yè)體系和服務(wù)網(wǎng)站，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)督力度，維護(hù)其合法權(quán)益;要調(diào)整分配關(guān)系，幫助農(nóng)民加大投入，改善生產(chǎn)、生活條件，積極探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，有效降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn);繼續(xù)加大農(nóng)民減負(fù)力度，鞏固稅費(fèi)改革的成果。

鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開(kāi)展文明、環(huán)保、衛(wèi)生的生態(tài)村創(chuàng)建。移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。著眼于滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求和提高農(nóng)民文明素質(zhì)、農(nóng)村文明程度，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，堅(jiān)持創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段;要深入開(kāi)展農(nóng)村形勢(shì)政策教育，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，大力普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，積極發(fā)展農(nóng)村群眾文化，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村精神文明建設(shè)新局面，為全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想保證。

村容整潔，就是要以利用潔凈能源、環(huán)境整治、加強(qiáng)管理和保潔為重點(diǎn)，促進(jìn)村容整潔。要搞好道路硬化，從根本上解決行路難問(wèn)題;搞好村莊綠化，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境;搞好街院凈化，解決環(huán)境臟、亂、差問(wèn)題。特別是把推廣使用新型沼氣、改水、改廚、改廁和建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)作為凈化農(nóng)村環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，廣泛宣傳培訓(xùn)，積極布點(diǎn)示范。在開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)中，樹(shù)立和增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展的觀念，努力把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè);注重建立監(jiān)管并重機(jī)制，通過(guò)實(shí)施有效管理，全面提升管理水平，確保文明生態(tài)村的建成。

管理民主，就是要以提高干部和群眾的民主意識(shí)為核心，加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)。充分尊重村民的自治權(quán)，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督;精簡(jiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制，規(guī)范干部報(bào)酬;按照科學(xué)發(fā)展觀的要求適當(dāng)調(diào)整政策，防止鄉(xiāng)村干部運(yùn)用執(zhí)行不合理政策的權(quán)力向村民尋租;暢通農(nóng)民投訴的渠道，嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件，絕不能放任鄉(xiāng)村干部胡作非為。

十四 大學(xué)生村官備考：大學(xué)生農(nóng)村工作知識(shí)之二

1.“三農(nóng)“問(wèn)題的基本含義是什么?

“三農(nóng)問(wèn)題”是農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題、農(nóng)業(yè)問(wèn)題的總稱。實(shí)際上，這是一個(gè)居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問(wèn)題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個(gè)問(wèn)題。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問(wèn)題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)問(wèn)題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、根據(jù)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購(gòu)銷(xiāo)體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。常常聽(tīng)到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西賣(mài)不出去或賣(mài)得過(guò)于低廉，原因在于沒(méi)有遵循市場(chǎng)規(guī)律。產(chǎn)供銷(xiāo)形成一條龍是當(dāng)前農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)一供一銷(xiāo)”鏈條的活動(dòng)中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個(gè)問(wèn)題是中國(guó)農(nóng)業(yè)目前基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對(duì)國(guó)外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)?這將是中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。從現(xiàn)在看來(lái)，目前中國(guó)應(yīng)在解放富余勞動(dòng)力的同時(shí)，通過(guò)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的自給自足，迎接人世挑戰(zhàn)。

農(nóng)村問(wèn)題，目前突出表現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下是自上而下行政管理的必要，在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天已經(jīng)受到理論界的一致質(zhì)疑。目前，各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度“開(kāi)刀”，希望能夠借此進(jìn)一步解放農(nóng)村富余勞動(dòng)力。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以后，解放的富余勞動(dòng)力如果得不到合理的安置和疏導(dǎo)，形成的移民潮會(huì)給社會(huì)治安造成相當(dāng)大的壓力。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對(duì)立、改革戶籍制度的必要配套措施。

農(nóng)民問(wèn)題，可以分為素質(zhì)和增收兩個(gè)問(wèn)題。農(nóng)民素質(zhì)問(wèn)題，主要是指文化素質(zhì)。在普九未能覆蓋人口中，農(nóng)村人口占大多數(shù)。同時(shí)，計(jì)劃生育政策在農(nóng)村也受到一定抵制，個(gè)別農(nóng)村甚至形成了“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。十年樹(shù)木，百年樹(shù)人。可想，一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有一定文化素質(zhì)的國(guó)民如何與強(qiáng)國(guó)競(jìng)爭(zhēng)呢?因此，提高農(nóng)民素質(zhì)，培育新型農(nóng)民是富民強(qiáng)國(guó)的一項(xiàng)重要舉措。

農(nóng)民收入問(wèn)題不僅關(guān)系到農(nóng)民生活的改善、農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，還關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。基于這樣的考慮，當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最為突出的是農(nóng)民增收，特別是種糧農(nóng)民的增收問(wèn)題。解決了農(nóng)民增收問(wèn)題，農(nóng)民種糧積極性就會(huì)提高，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也就有了希望。因此，十七屆三中全會(huì)指出，農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口接近9億，占全國(guó)人口70%。因此，“三農(nóng)”問(wèn)題的解決必須考慮農(nóng)業(yè)自身的體系化發(fā)展和三大產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。“三農(nóng)”問(wèn)題的解決關(guān)系重大，不僅是廣大農(nóng)民的期盼，也是目前黨和政府的大事。

2.新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。要做到哪“四個(gè)必須"?

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，勝利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，就要更加自覺(jué)地把繼續(xù)解放思想落實(shí)到堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。

繼續(xù)解放思想，必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個(gè)偉大實(shí)踐，大膽探索、勇于開(kāi)拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新提供不竭源泉。

十五 中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定

(2008年10月12日中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過(guò))

中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議全面分析了形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)為在改革開(kāi)放三十周年之際，系統(tǒng)回顧總結(jié)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一全黨全社會(huì)認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，對(duì)于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全會(huì)研究了新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的若干重大問(wèn)題，作出如下決定。

一、新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重大意義

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，始終高度重視、認(rèn)真對(duì)待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，成功開(kāi)辟了新民主主義革命勝利道路和社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展道路。

一九七八年，黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策。我們黨全面把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大局，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，率先在農(nóng)村發(fā)起改革，并以磅礴之勢(shì)推向全國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)人民譜寫(xiě)了改革發(fā)展的壯麗史詩(shī)。在波瀾壯闊的改革開(kāi)放進(jìn)程中，我們黨堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，使我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。廢除人民公社，確立以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，全面放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，初步形成了適合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制;糧食生產(chǎn)不斷躍上新臺(tái)階，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益豐富，農(nóng)民收入大幅增加，扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著，依靠自己力量穩(wěn)定解決了十三億人口吃飯問(wèn)題;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)興旺繁榮，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，億萬(wàn)農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分，中國(guó)特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，切實(shí)鞏固了新時(shí)期工農(nóng)聯(lián)盟;農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展，顯著提高了廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì);農(nóng)村黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)全面推進(jìn)，有效夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，極大調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民積極性，極大解放和發(fā)展了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，極大改善了廣大農(nóng)民物質(zhì)文化生活。更為重要的是，農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，為建立和完善我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了創(chuàng)造性探索，為實(shí)現(xiàn)人民生活從溫飽不足到總體小康的歷史性跨越、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作出了巨大貢獻(xiàn)，為戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)大局穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為成功開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義道路、形成中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅(jiān)持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段。我們要抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，勝利實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，就要更加自覺(jué)地把繼續(xù)解放思想落實(shí)到堅(jiān)持改革開(kāi)放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上來(lái)，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。繼續(xù)解放思想，必須結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展這個(gè)偉大實(shí)踐，大

膽探索、勇于開(kāi)拓，以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題，為推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新提供不竭源泉。堅(jiān)持改革開(kāi)放，必須把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動(dòng)力，為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新的活力。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展這個(gè)基礎(chǔ)，確保國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。促進(jìn)社會(huì)和諧，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個(gè)大局，完善農(nóng)村社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保證農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：村官面試題目整理

例1．

1、你所服務(wù)的村位于郊區(qū)，如果讓你來(lái)開(kāi)展工作，你因該主要從哪幾個(gè)方面抓起，如何去落實(shí)？

2、如果派你去宣傳新農(nóng)村建設(shè)，你認(rèn)為這次宣傳學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)是什么？

3、如果村主任和書(shū)記出現(xiàn)矛盾你該如何解決？

4、你陪領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)調(diào)查，很多村民知道后像領(lǐng)導(dǎo)提意見(jiàn)，圍著市領(lǐng)導(dǎo)。你如何處理？

5、如果你是村里的副主任，你在調(diào)解村里糾紛是，一個(gè)村民拒不配合你的工作，你該怎么辦？

6、村長(zhǎng)提了建議,但在資金方面與村民發(fā)生矛盾你該怎樣解決?

例2

1.你對(duì)大學(xué)生去西部有何感想,你為什么來(lái)報(bào)考村官

2,你到農(nóng)村(社區(qū))工作,主任安排你做環(huán)保工作,副主任安排你做老年人的什么工作,你自己想做信息那方面的工作,你怎么說(shuō)服兩位主任,讓你做你希望做的工作

3.一個(gè)村換了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人,經(jīng)濟(jì)各方面都上去了,你覺(jué)得“領(lǐng)頭雁”重要嗎，有何感想？

例

31、有的人擅長(zhǎng)實(shí)踐，有的人擅長(zhǎng)理論，你的優(yōu)勢(shì)是哪一方面？

2、新農(nóng)村建設(shè)，是人才重要還是觀念更新重要？

3、承擔(dān)責(zé)任就意味著付出，是利人不利己的。請(qǐng)談?wù)勀愕恼J(rèn)識(shí)。

4、你工作所在的村可能來(lái)臺(tái)風(fēng)。如果領(lǐng)導(dǎo)把抗災(zāi)準(zhǔn)備工作交給你處理，你打算怎么做

例4經(jīng)驗(yàn)是從痛苦萃取出來(lái)的，談?wù)勀愕母邢肽愕揭粋€(gè)新單位，領(lǐng)導(dǎo)讓一個(gè)老同志負(fù)責(zé)帶你熟悉業(yè)務(wù)，但他總不教你，你怎么辦一幅漫畫(huà)，一個(gè)女人找工作，遇到臟活累活都不愿意干，讓你概述下畫(huà)意，然后談下感想

專(zhuān)家談如何在公考面試中正確對(duì)待自己的不足

1、坦然承認(rèn)，博得認(rèn)同

如果自己有缺點(diǎn)，最好的辦法就是坦然地承認(rèn)它。為自己的缺點(diǎn)找足理由也無(wú)濟(jì)于事，重要的是如何使別人在感情上認(rèn)同你談及自身缺點(diǎn)的態(tài)度。“你為

什么留級(jí)過(guò)一年？”主考官這樣問(wèn)，你該怎么回答呢？可以這樣回答：“我也覺(jué)得留級(jí)一年很不應(yīng)該，當(dāng)時(shí)我擔(dān)任社團(tuán)的負(fù)責(zé)人，全身投入到社團(tuán)活動(dòng)上，反而忽略了自己當(dāng)學(xué)生的本分，等我察覺(jué)到這個(gè)錯(cuò)誤時(shí)，我已經(jīng)留級(jí)了。雖然我花在社團(tuán)的心血，也帶給我不少的收獲，可是每想到自己因此而留級(jí)，就覺(jué)得很可恥，我一直都為此事耿耿于懷，更不愿重蹈覆轍。”要很誠(chéng)實(shí)地承認(rèn)自己的缺點(diǎn)。通常主考官會(huì)因此認(rèn)為你是個(gè)知錯(cuò)就改的人，而且會(huì)因此認(rèn)同你的處境，心存好感地繼續(xù)聽(tīng)你說(shuō)下去。

2、消除誤會(huì)，縮短距離

有的“缺點(diǎn)”并不是缺點(diǎn)，而是一般意義的誤會(huì)造成的，這時(shí)，你應(yīng)及時(shí)澄清，縮短與對(duì)方心理上造成的差距。一個(gè)求職青年出身是高干家庭，他到一個(gè)普通單位去求職面試，在介紹自己時(shí)說(shuō)：“我的父親是高干，但他對(duì)我的要求很?chē)?yán)格，家中雖有保姆，但洗我自己的衣服等活，從來(lái)不讓保姆給我做，而讓我親自動(dòng)手做，由于我是在這個(gè)環(huán)境長(zhǎng)大的，什么事情都自己做，也從不依賴父親的職權(quán)，所以，到你們單位，你們受的苦，我都能吃??”這位求職者抓住自己的家庭出身高干，是容易引起人們產(chǎn)生不能吃苦的看法的關(guān)鍵點(diǎn)，從自己的父親對(duì)自己的嚴(yán)格要求入手，談到自己對(duì)家庭出身的看法和對(duì)生活所采取的態(tài)度，以至讓對(duì)方了解自己吃過(guò)苦，能吃苦的品質(zhì)，和用人單位的觀點(diǎn)相一致。這樣一來(lái)，就縮小了與用人單位的距離，使他們覺(jué)得你在各方面都和自己一樣。

3、明談缺點(diǎn)，實(shí)論優(yōu)點(diǎn)

有的考官常常對(duì)那些表現(xiàn)令人滿意的考生提出令人尷尬的問(wèn)題：“從事某項(xiàng)工作你有什么主要缺點(diǎn)或不足？”有的考生連連搖頭，回答說(shuō)沒(méi)有，甚至有人反問(wèn)：“您說(shuō)呢？您給我指出來(lái)好嗎？”等等；有的考生不假思索，脫口而出：“我的缺點(diǎn)就是特散漫，不愿意受紀(jì)律約束。”或從事某項(xiàng)工作的其他致命缺點(diǎn)，令人啼笑皆非。這樣的考生人家敢要嗎？而有的人回答卻令考官贊嘆不已，他們既不掩飾回避也非直截了當(dāng)，而是聯(lián)系大學(xué)生的共同弱點(diǎn)(缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)閱歷較淺等)，結(jié)合本專(zhuān)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)(知識(shí)結(jié)構(gòu)不其合理、專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足以應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)等)及個(gè)性中的缺憾(如過(guò)分追求完美，可能開(kāi)拓精神不夠，或過(guò)于追求工作效率，小心謹(jǐn)慎不足等等)，講講自己正在克服和能夠改正的弱點(diǎn)，談理想與現(xiàn)實(shí)中的差距，講那些表面是缺點(diǎn)但對(duì)某項(xiàng)工作有益的個(gè)性相當(dāng)于說(shuō)：“我很丑可是我很溫柔”、“我很笨，但是我更忠于職守”等等，既體現(xiàn)了謙遜好學(xué)的美德，也正面回答了這一難題。心理研究表明，人際交往存在三種狀態(tài)，一種是權(quán)威式，一種是理智式，一種是沖動(dòng)式。在面試中更需要理智式的交往，而理智來(lái)自于充分準(zhǔn)備，深思熟慮，而不是幼稚沖動(dòng)。

一個(gè)人有缺點(diǎn)并不可怕，可怕的是不敢承認(rèn)它、改正它，反而強(qiáng)詞奪理。從辯證的角度看，缺點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)是相互轉(zhuǎn)化的，前提是正確地認(rèn)識(shí)缺點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在地改正缺點(diǎn)。“橫看成嶺側(cè)成峰”，對(duì)缺點(diǎn)本身來(lái)講，有些“缺點(diǎn)”對(duì)某種工作來(lái)說(shuō)恰恰是優(yōu)點(diǎn)；對(duì)有缺點(diǎn)的人來(lái)說(shuō)，無(wú)論是消除誤會(huì)，還是坦然承認(rèn)，都會(huì)使消極評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化為積極的評(píng)價(jià)。

4、怎樣應(yīng)對(duì)多位主考官

目前，大多數(shù)正規(guī)面試都是由好幾位主考官主試團(tuán)，一起進(jìn)行面試，最普遍的有三至五人，其中一個(gè)當(dāng)主席。應(yīng)付多位主考官通常比應(yīng)付一位主考官困難。你要令一組背景各異、好惡及想法都不同的人產(chǎn)生好印象，相信你是最適合的人選。你面對(duì)幾個(gè)初次會(huì)面的人，被他們輪流“盤(pán)問(wèn)”，并知道自己回答某

人的問(wèn)題時(shí)，其他人都不停在觀察自己的一舉一動(dòng)。這一切都自然會(huì)令你特別緊張。

通常面試開(kāi)始時(shí)都會(huì)有人先介紹各位主考官的姓名及職位，你至少應(yīng)記得主試團(tuán)主席的名字，以及其他主考官的職位，好使應(yīng)對(duì)時(shí)知道輕重及取舍。若申請(qǐng)的職位需要專(zhuān)門(mén)技能，通常最好望著發(fā)問(wèn)者，自己發(fā)問(wèn)時(shí)可向主席提出，假如你希望某一考官回答，可面向他或眼睛注視著他發(fā)問(wèn)。

各主考官之間一般都較默契，但有時(shí)也不盡然，所以他們?cè)诿嬖囘^(guò)程中可能會(huì)以傳閱紙條或互投目光等交換信息，應(yīng)試者無(wú)需因而驚怕緊張，這些舉動(dòng)絕大多數(shù)與你的表現(xiàn)無(wú)關(guān)，不會(huì)影響你面試成功的機(jī)會(huì)。

如果其中一個(gè)主考官對(duì)人特別挑剔或表示不滿，也無(wú)需驚慌失措。通常多位考官中總有一人是會(huì)特意去充當(dāng)這樣的角色的，你只需從容應(yīng)付便可。每個(gè)考官都可能有偏見(jiàn)，你都得小心應(yīng)對(duì)，要是你出言不慎得罪其中一人，是可能會(huì)令全體考官產(chǎn)生反感的。

5、主考官表現(xiàn)出“攻擊性”姿態(tài)

有些主考官故意在某一時(shí)間內(nèi)用比較具有攻擊性(或侵略性)的態(tài)度對(duì)待應(yīng)試者，提出特別尖銳的問(wèn)題或有意令應(yīng)試者感到尷尬，借此考察應(yīng)試者的情緒控制能力、應(yīng)付困難是否得體、胸襟是否開(kāi)闊等等。也有些主考官故意提出一些令人難堪甚至荒誕無(wú)稽的論點(diǎn)，來(lái)判斷應(yīng)試者是否立場(chǎng)堅(jiān)定，敢于堅(jiān)持自己的正確主張。在這種情況下，應(yīng)試者千萬(wàn)不要以為主考官故意針對(duì)自己，于是發(fā)怒，應(yīng)試者應(yīng)保持風(fēng)度和禮貌，沉著從容地與考官討論問(wèn)題的核心。在任何面試情形下，動(dòng)怒或失禮都非明智之舉，因?yàn)榧词鼓阒粚?duì)其中一位考官無(wú)禮，也常會(huì)讓其他考官反感，而使你錯(cuò)失獲選機(jī)會(huì)。而且“山不轉(zhuǎn)水轉(zhuǎn)”，你不知道日后會(huì)在什么時(shí)候跟這個(gè)機(jī)構(gòu)或這些人來(lái)往。

6、主考官“漫不經(jīng)心”

有些主考官裝出漫不經(jīng)心的樣子，好像對(duì)這一面試不大重視，特別是那些經(jīng)驗(yàn)豐富的主考官，通常會(huì)采用自然發(fā)展式的面試方式。但千萬(wàn)不要跌進(jìn)這些常見(jiàn)的“圈套”，以為自己也一樣可以隨便談天說(shuō)地。記住，你這次面試是經(jīng)他們精心安排的，而且考官們都是些很忙碌的人，他們不會(huì)拿你開(kāi)玩笑打發(fā)時(shí)間，所以你應(yīng)該以一貫態(tài)度應(yīng)對(duì)他們提出的那些好像無(wú)關(guān)痛癢的問(wèn)題。

7、怎樣應(yīng)付主考官的其他非常規(guī)舉措

下面列舉幾種面試過(guò)程中的非常規(guī)情形，并提出應(yīng)對(duì)策略供讀者參考。情形①：主考官口若懸河，滔滔不絕，使你總找不到機(jī)會(huì)說(shuō)話。

對(duì)策：你可以尋找機(jī)會(huì)打斷他的話，說(shuō)你理解他所談的意思，或者提出一個(gè)恰當(dāng)而重要的問(wèn)題，然后問(wèn)他：“你看我的工作能力適合這項(xiàng)工作的需要嗎？”情形②：主考官突然提出一連串的難題讓你回答。

對(duì)策：主考官是要看你在緊張的壓力下能否沉著冷靜地獨(dú)立思考。你應(yīng)該先做思考，然后逐一回答。對(duì)回答不了的問(wèn)題，如實(shí)告訴對(duì)方，并說(shuō)明自己將再做考慮。

情形③：主考官很賞識(shí)你的能力和資格條件，但又說(shuō)你的情況并不太適合目標(biāo)工作的需要。

對(duì)策：先同意主考官的看法，然后勸告他，說(shuō)你的背景雖然并不同他們正好需要的那樣，但你最有可能仍是他人的一個(gè)明智的選擇——因?yàn)橹灰浻昧四悖荒曛螅憧隙〞?huì)達(dá)到他們所期望的水平。

更多信息請(qǐng)?jiān)L問(wèn)：新浪公務(wù)員頻道 公務(wù)員論壇 公務(wù)員博客圈

特別說(shuō)明：由于各方面情況的不斷調(diào)整與變化，新浪網(wǎng)所提供的所有考試信息僅供參考，敬請(qǐng)考生以權(quán)威部門(mén)公布的正式信息為準(zhǔn)。

第五篇：村官面試自我介紹范本

村官面試自我介紹并不需要過(guò)長(zhǎng)，只要在一分鐘內(nèi)簡(jiǎn)單的介紹自己就好，主要是給考官留下好印象就好。

你好，首先感謝您給我這次面試機(jī)會(huì)。

我是某校某專(zhuān)業(yè)學(xué)生。（然后可以說(shuō)明一下自己曾任什么職務(wù)，有過(guò)什么重要的實(shí)習(xí)經(jīng)歷）。

我熱愛(ài)并向往村官事業(yè)，愿意為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量···

我性格···申請(qǐng)這一職位的優(yōu)勢(shì)在于····（談一下自己熱情開(kāi)朗啊，樸素認(rèn)真啊什么的，有別的特長(zhǎng)更改好了）

總之我認(rèn)為自己適合村官這個(gè)崗位，能夠勝任這份工作。

請(qǐng)介紹下你的學(xué)習(xí)情況和工作情況,為什么要到農(nóng)村工作?

真題解析：本題考察的是個(gè)人簡(jiǎn)介與求職動(dòng)機(jī)。

（一）學(xué)習(xí)情況：

（1）對(duì)于成績(jī)好的應(yīng)屆考生，當(dāng)然在回答該問(wèn)題時(shí)，可以在陳述中提到自己的在校成績(jī)，用優(yōu)異的在校成績(jī)來(lái)證明自己專(zhuān)業(yè)知識(shí)上的優(yōu)勢(shì)。在這里，有一個(gè)很關(guān)鍵的點(diǎn)就是，考生要把自身所取得的優(yōu)異在校成績(jī)主要?dú)w功于在校老師的辛勤培育以及個(gè)人的勤奮，切忌說(shuō)“自己天分高”、“接受能力強(qiáng)”或“從小到大成績(jī)都比較優(yōu)秀”之類(lèi)的話，這類(lèi)話一旦說(shuō)出會(huì)給人“自視過(guò)高”的印象，不利于在面試中獲得高分。（2）對(duì)于成績(jī)一般的應(yīng)屆考生，那么回答該問(wèn)題的時(shí)候，就要注意不要給考官一個(gè)在校期間“無(wú)心向?qū)W，不勤奮，不熱愛(ài)本專(zhuān)業(yè)”的感覺(jué)。在專(zhuān)業(yè)知識(shí)上的優(yōu)勢(shì)時(shí)，應(yīng)該突出自己比較注重專(zhuān)業(yè)知識(shí)的實(shí)際運(yùn)用，要強(qiáng)調(diào)自己熱愛(ài)本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，但注意力集中在實(shí)際運(yùn)用方面，并且強(qiáng)調(diào)在學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)過(guò)程中得到了老師的關(guān)照和愛(ài)護(hù)，學(xué)到很多很實(shí)用的知識(shí)。對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)不特別好的原因，考生可以這樣回答：原因是自己本身考試的方法相對(duì)比較薄弱，不大會(huì)考試，而自身的學(xué)習(xí)注意力很多時(shí)候沒(méi)有在考試題目上，所以一定程度上影響了考試成績(jī)，但自身對(duì)考試的態(tài)度是很認(rèn)真的，同時(shí)老師對(duì)自己的教育很好，自己在校所學(xué)已經(jīng)可以適應(yīng)社會(huì)的要求。

（二）工作情況：

（1）學(xué)校中的工作經(jīng)歷：學(xué)校團(tuán)委工作經(jīng)歷（團(tuán)干部）、學(xué)生會(huì)工作經(jīng)歷（學(xué)生會(huì)干部）、社團(tuán)工作經(jīng)歷（社團(tuán)干部）、班集體的工作經(jīng)歷（班干部）。對(duì)于考生來(lái)說(shuō)，這部分的陳述應(yīng)該有所側(cè)重，重點(diǎn)談自己最輝煌的一面。這里戴斌老師需要強(qiáng)調(diào)的是，如果面試的考生在校期間的學(xué)生工作經(jīng)歷非常豐富，幾乎遍及各個(gè)方面，那么請(qǐng)注意，切不可陳述時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，挑最有代表的部分來(lái)說(shuō)就可以，陳述時(shí)間過(guò)長(zhǎng)一方面顯得累贅，另一方面有可能讓面試考官覺(jué)得考生在“炫耀”，易引起考官的“不好印象”，不利于面試中獲得高分。

（2）勤工助學(xué)的工作經(jīng)歷：可以說(shuō)很多人都忽視了這方面的內(nèi)容。實(shí)際上這種經(jīng)歷很能體現(xiàn)考生的一種精神，一種毅力，那就是考生在經(jīng)濟(jì)不寬裕的情況下，仍然可以靠自己的努力完成學(xué)業(yè)，這種經(jīng)歷本身就是一個(gè)值得贊揚(yáng)的經(jīng)歷，考生如能很好地體現(xiàn)自己這方面的經(jīng)歷，應(yīng)該是可以獲得不少的印象分。

（3）其他工作經(jīng)歷：要側(cè)重于團(tuán)隊(duì)合作的經(jīng)歷及自己組織協(xié)調(diào)方面的經(jīng)歷。總之，一個(gè)大的原則就是考生不能讓考官感覺(jué)是個(gè)人能力很強(qiáng)，但團(tuán)隊(duì)合作不行，在集體協(xié)作的情況下能力不突出。

（三）求職動(dòng)機(jī)：

（1）目前國(guó)家政策是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，在農(nóng)村的廣闊天地中，會(huì)有較大的發(fā)揮平臺(tái)。

（2）目前農(nóng)村的待遇比以往有很大的提升，在農(nóng)村工作一點(diǎn)也不比在城市差。

（3）目前國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)村與城市發(fā)展的不同步已是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，在農(nóng)村工作將極大地體現(xiàn)個(gè)人的社會(huì)貢獻(xiàn)和價(jià)值。