第一篇：六枝特區(qū)：新版村規(guī)民約“約”出和諧鄉(xiāng)風(fēng)

六枝特區(qū)：新版村規(guī)民約“約”出和諧鄉(xiāng)風(fēng)

□龍翔

黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中，六枝特區(qū)在廣泛征求群眾意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，將村莊整治、村風(fēng)民俗、鄰里關(guān)系、人口計(jì)生、綜治維穩(wěn)等寫(xiě)入《村規(guī)民約》，使《村規(guī)民約》內(nèi)容更加豐富，形式更加科學(xué)，真正“規(guī)”出好景象，“約”出新風(fēng)氣。

串戶(hù)路：變干凈了

在過(guò)去，進(jìn)入村寨，由于村民衛(wèi)生習(xí)慣差，串戶(hù)路常常被泥砂糞水層層覆蓋。

“鼻子眼睛都看不見(jiàn)”、“有些地方連腳都落不下去”……村民對(duì)此反響異常強(qiáng)烈。

新出臺(tái)的《村規(guī)民約》要求住戶(hù)將房前屋后的串戶(hù)路面作為每戶(hù)人家的衛(wèi)生區(qū)域，時(shí)常保持干燥、干凈，由村成立的村務(wù)監(jiān)督小組、《村規(guī)民約》監(jiān)督員或民情民意收集員組成檢查組進(jìn)行不定期檢查，如有違反，先由檢查組提出整改時(shí)限，責(zé)成住戶(hù)進(jìn)行定期整改。如逾期未整改好的，將按違反《村規(guī)民約》處理方案進(jìn)行處罰。通過(guò)村民約定并嚴(yán)格整治，村寨道路變得干凈了，亂堆亂放、亂搭亂建也逐漸少了，村民們對(duì)這項(xiàng)工作都豎起了大拇指。

酒席風(fēng)：被叫停了

之前越演越烈的“濫辦酒席風(fēng)”，如今在六枝各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都“偃旗息鼓”起來(lái)。村民反映強(qiáng)烈的農(nóng)村濫辦酒席現(xiàn)象被寫(xiě)入《村規(guī)民約》后，除婚喪嫁娶外的其他酒席，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，在對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí)，許多村都要求當(dāng)事人公開(kāi)檢討，并取消其惠農(nóng)政策的享受資格。隨著各級(jí)“禁酒”制度和措施的相繼出臺(tái)，尤其《村規(guī)民約》發(fā)揮的獨(dú)到作用，各類(lèi)酒樓訂單大批減少，“一條龍”的經(jīng)營(yíng)者也紛紛表示經(jīng)營(yíng)額大幅下降，請(qǐng)酒的帖子和通知少了，廣大群眾紛紛叫好。

麻將聲：不再響了

貼吧里“麻將聲聲入耳來(lái)”、“搓麻夜曲何時(shí)休”的帖子最近換了新說(shuō)法。

“隔壁的麻將聲到哪兒去了”、“麻將曲終于失了聲”、“沒(méi)有麻將聲吵著的日子真的好”……

在相關(guān)部門(mén)出臺(tái)制度加大“麻將風(fēng)”整治的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將打麻將等擾民行為列為一項(xiàng)重要內(nèi)容寫(xiě)入《村規(guī)民約》。規(guī)定指出，如有賭博現(xiàn)象，特別是因行賭影響周?chē)罕娚a(chǎn)生活的，將按要求對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行從嚴(yán)處罰，違法的將由司法部門(mén)依法追究法律責(zé)任，對(duì)舉報(bào)人實(shí)行保密重獎(jiǎng)。巖腳鎮(zhèn)一村民開(kāi)設(shè)娛樂(lè)場(chǎng)所聚眾賭博，法院將審判庭直接搬到巖腳鎮(zhèn)進(jìn)行公開(kāi)審判，對(duì)違法賭博行為起到了極大的震懾作用。現(xiàn)在，鄉(xiāng)村麻將風(fēng)被剎了下來(lái)，“麻將青年們”都“務(wù)了正業(yè)”，擾民現(xiàn)象少了，群眾安居樂(lè)業(yè)的環(huán)境得到了保障。

鄰里情：更融洽了

規(guī)范后的《村規(guī)民約》實(shí)現(xiàn)了村民自我管理和自我約束的社會(huì)管理效應(yīng)。倡導(dǎo)社會(huì)主義精神文明、良好的鄰里關(guān)系和平等自愿互惠的社會(huì)風(fēng)尚，破除陳規(guī)陋俗，反對(duì)封建迷信，要求鄰里之間要和睦相處，相互關(guān)照，共同發(fā)展。

對(duì)《村規(guī)民約》的落實(shí)，群眾都很滿(mǎn)意，村寨一片祥和景象，村民共同思發(fā)展想致富的路子也逐漸寬起來(lái)。

六枝特區(qū)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，《村規(guī)民約》看起來(lái)規(guī)范的都是些老百姓生活中的小事，但從社會(huì)管理的角度層面看，作用發(fā)揮好了，比各種沒(méi)落到實(shí)處的規(guī)章制度還管用。這應(yīng)該作為我們下一步探索村民自治、創(chuàng)新社會(huì)管理的一個(gè)好思路。

通聯(lián)：553400六枝特區(qū)黨委組織部龍翔

電話(huà)：***

第二篇：【鄉(xiāng)約】規(guī)范完善村規(guī)民約 提升鄉(xiāng)村治理水平[推薦]

【鄉(xiāng)約】規(guī)范完善村規(guī)民約? 提升鄉(xiāng)村治理水平

隨著四川省推廣“中江經(jīng)驗(yàn)”全面規(guī)范完善村規(guī)民約取得良好成效，“如何發(fā)揮村規(guī)民約（居民公約）在基層社會(huì)治理中的作用”成為人們?nèi)找骊P(guān)注的新課題。1月27日，當(dāng)代基層民主促進(jìn)中心、中國(guó)社區(qū)發(fā)展協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇雜志社圍繞這一主題在四川省成都市召開(kāi)研討會(huì)，來(lái)自清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、國(guó)家行政學(xué)院的專(zhuān)家學(xué)者以及民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人，與來(lái)自四川省民政廳和成都市、綿陽(yáng)市、德陽(yáng)市、中江縣、安岳縣、旺蒼縣、米易縣的代表進(jìn)行了深入對(duì)話(huà)與探討。村規(guī)民約的精神內(nèi)涵

成都市民政局副局長(zhǎng)葉雪梅說(shuō)，村規(guī)民約是村民共同利益的表達(dá)，是一種社會(huì)契約，熔法律、道德、禮儀等要素于一爐，既反映傳統(tǒng)，又體現(xiàn)了現(xiàn)行法律、法規(guī)的精神，既能與宏觀的國(guó)家政策相適應(yīng)，又體現(xiàn)了村落的特點(diǎn)，是一種傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)、宏觀與微觀、普遍與特殊巧妙結(jié)合的社會(huì)控制規(guī)范，其社會(huì)控制力具有不可替代性。

村（居）民自治作為中國(guó)在政治民主化進(jìn)程中探索出來(lái)的具有獨(dú)創(chuàng)性的直接民主的實(shí)踐形式，其實(shí)現(xiàn)過(guò)程需要以“村（居）民—公民”的轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳校枰源澹ň樱┟裉貏e是村（社區(qū)）干部具有權(quán)利意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及契約精神為前提，而村規(guī)民約（居民公約）的制度設(shè)計(jì)正是要培養(yǎng)這種公民自治精神。

以往的村規(guī)民約常常只是一種禁止性規(guī)范，意在全面規(guī)定村民的日常交往行為準(zhǔn)則，因?yàn)槿鄙俅迕癖旧淼膮⑴c，往往流于形式。當(dāng)下適應(yīng)改革新形勢(shì)、全面推動(dòng)基層治理發(fā)展的村規(guī)民約（居民公約）除了以道德輿論約束村（居）民行為外，還應(yīng)當(dāng)能夠激發(fā)村（居）民揚(yáng)善抑惡、存真去假、愛(ài)美憎丑的上進(jìn)心。同時(shí)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，村規(guī)民約（居民公約）的內(nèi)容和形式也需要不斷完善，現(xiàn)代民主、平等、法治的精神要素必須不斷納入其中。【采訪(fǎng)實(shí)錄】

“1.主持人負(fù)責(zé)宣布開(kāi)會(huì)制度和分配發(fā)言權(quán)，提請(qǐng)表決、維持秩序；2.發(fā)言前要舉手，別人發(fā)言勿打斷；3.盡可能對(duì)著主持人說(shuō)話(huà)，不同意見(jiàn)者之間避免直接面對(duì)面發(fā)言；4.討論問(wèn)題不能跑題，主持人應(yīng)打斷跑題發(fā)言者；5.不能人身攻擊，只能就事論事。”在成都市錦江區(qū)水井坊街道較場(chǎng)壩社區(qū)東苑小區(qū)，不大的會(huì)議室里，記者看到了墻上掛的這個(gè)小區(qū)議事規(guī)則會(huì)議五條，感慨其簡(jiǎn)潔明確又實(shí)際實(shí)用。據(jù)了解，成都市已實(shí)現(xiàn)了社區(qū)“院落自治”全覆蓋，并推動(dòng)居民公約向院落延伸，在院落這個(gè)最接近私屬空間的公共空間里強(qiáng)化公共意識(shí)培育，塑造公共生活范式，進(jìn)而促進(jìn)居民參與、實(shí)現(xiàn)居民自治。

“不亂停放車(chē)輛，不亂晾曬衣被，小區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)雞鴨等家禽，收看電視或放音樂(lè)時(shí)將音量調(diào)整適當(dāng)……”2014年9月19日，經(jīng)居民大會(huì)舉手表決，德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)旌陽(yáng)街道陜西館社區(qū)居民公約正式出爐。社區(qū)工作人員向記者介紹，在居民公約的修訂完善過(guò)程中，不僅社區(qū)居民充分參與，社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)也將居民公約修訂完善的全過(guò)程納入監(jiān)督范圍，先后修改了五稿，并以居委會(huì)的名義把居民公約草案提交社區(qū)法律顧問(wèn)審核修訂后才由居民大會(huì)進(jìn)行表決。整個(gè)過(guò)程，充分體現(xiàn)出社區(qū)居民的權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

“軟法規(guī)制”的特殊功效

鄉(xiāng)村治理需要以法治思維和法治方式來(lái)推進(jìn)，這其中既包括憲法法律等“硬法規(guī)制”，也包括自治規(guī)范等“軟法規(guī)制”。承包土地怎么調(diào)，村內(nèi)道路怎么修，環(huán)境衛(wèi)生怎么管，紅白喜事怎么辦，這些都是村民日常生活中經(jīng)常遇到的問(wèn)題，同時(shí)也是現(xiàn)行國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策缺少明確規(guī)定或不便于規(guī)定的具體事項(xiàng)。而解決這些問(wèn)題，需要村民事先制定出處理公共事務(wù)的程序和規(guī)則，即“村規(guī)”，同時(shí)，還需要用好“民約”來(lái)引導(dǎo)、約束村民的行為。

中江縣民政局局長(zhǎng)劉禮說(shuō)，村規(guī)民約作為介于法律與道德之間“準(zhǔn)法”的自治規(guī)范，是全體村民共同意志的載體，是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的行為準(zhǔn)則，具有教育、引導(dǎo)和約束、懲戒作用，對(duì)促進(jìn)村民自治具有重要意義。德陽(yáng)市民政局副局長(zhǎng)黃偉認(rèn)為，規(guī)范完善和重新制定村規(guī)民約的過(guò)程，也是群眾自我意識(shí)提高、執(zhí)行力增強(qiáng)的過(guò)程，“我制定，我簽字，我承諾，我執(zhí)行”，不但解決了農(nóng)村征地拆遷、安置補(bǔ)償、道路建設(shè)、公益事業(yè)等工作中的許多具體問(wèn)題，而且使鄰里糾紛、干群矛盾大幅減少，形成文明和諧、友愛(ài)誠(chéng)信、互幫互助、尊老愛(ài)幼的良好風(fēng)尚，提高了村莊的治理水平。【采訪(fǎng)實(shí)錄】

中江縣富興鎮(zhèn)富強(qiáng)村幾年前還是個(gè)被村民戲稱(chēng)為“民不富、村不強(qiáng)”的貧困村，2012年，隨著新村建設(shè)的開(kāi)展，村民們陸續(xù)搬入了聚居點(diǎn)的新居，居住條件變好了，道路設(shè)施齊全了，村民更希望將這樣的好環(huán)境維持下去，讓生活富裕起來(lái)。富強(qiáng)村村規(guī)民約的制定也就是在新村建設(shè)過(guò)程中對(duì)村民強(qiáng)烈訴求的一個(gè)回應(yīng)。當(dāng)記者在富強(qiáng)村采訪(fǎng)時(shí)，在休閑廣場(chǎng)上打乒乓球的孩子們歡快的笑聲，剛剛擺完“壩壩宴”的村民們滿(mǎn)足的笑臉，似乎無(wú)不在告訴記者，他們的生活已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。

村委會(huì)主任陳加祿介紹說(shuō)，富強(qiáng)村的13條村規(guī)民約，每一條都是全體村民參與制定的。比如最后一條“不提倡大規(guī)模養(yǎng)殖，搞好綠色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。”可能一些人并不理解，因?yàn)楹芏嗟胤绞翘岢B(yǎng)殖大戶(hù)示范帶動(dòng)村民致富，但是在制定村規(guī)民約的過(guò)程中，不少村民都提出，那些養(yǎng)豬場(chǎng)養(yǎng)雞場(chǎng)隔大老遠(yuǎn)都覺(jué)得很臭，在一定程度上對(duì)生態(tài)環(huán)境也帶來(lái)了一些不好的影響。所以村規(guī)民約里加上了這一條，現(xiàn)在村里采取的都是適度規(guī)模養(yǎng)殖，村民們都可以通過(guò)養(yǎng)殖來(lái)賺錢(qián)，禽畜的糞便轉(zhuǎn)化去作為種植業(yè)的肥料，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。簡(jiǎn)單明了的“地方語(yǔ)言”

村規(guī)民約（居民公約）的突出特點(diǎn)，是對(duì)解決村（居）民日常生產(chǎn)生活中的具體問(wèn)題具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。標(biāo)語(yǔ)式的口號(hào)，法律法規(guī)的重復(fù)說(shuō)明，有關(guān)政策的解讀，各級(jí)黨委政府的要求和目標(biāo)，這樣的條款不僅和群眾不親近，讓村民感覺(jué)和自己沒(méi)有什么關(guān)系，而且在一定程度上會(huì)消解村規(guī)民約（居民公約）的實(shí)施效果。

旺蒼縣民政局局長(zhǎng)何永繼說(shuō)，要提高村規(guī)民約（居民公約）內(nèi)容的通俗性，讓群眾好記、易懂、能執(zhí)行。例如嘉川鎮(zhèn)石橋村將村規(guī)民約歸納為只有120字的“十要十不要”和100字的“七字訣”。普濟(jì)鎮(zhèn)普子嶺社區(qū)將市民公約簡(jiǎn)化成“三字經(jīng)”和“十不準(zhǔn)”，讀起來(lái)朗朗上口。安岳縣民政局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)榮紅艷則強(qiáng)調(diào)村規(guī)民約（居民公約）要講好“地方話(huà)”，既堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值觀充分融入村規(guī)民約，引導(dǎo)形成良好社會(huì)公德、職業(yè)道德，又鼓勵(lì)解決各村、各社區(qū)的實(shí)際問(wèn)題。【采訪(fǎng)實(shí)錄】

“守土有責(zé)，不能非法占地，不要?dú)Я珠_(kāi)荒”，“科學(xué)種植，不能亂噴農(nóng)藥，不要亂燒秸稈”。這些既貼近村民實(shí)際生活又簡(jiǎn)單明了的語(yǔ)言，方便了村民理解，又便于村民記憶，對(duì)村規(guī)民約的深入推廣起到了積極作用。

在廣漢市和興鎮(zhèn)華嚴(yán)村，記者與和興鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐膸酌甯刹窟M(jìn)行了一個(gè)簡(jiǎn)短的座談，印象最深的環(huán)節(jié)是每名村干部用一個(gè)事例，說(shuō)明他們村是如何利用村規(guī)民約解決了實(shí)際工作中的難題。有的說(shuō)，駐村企業(yè)與村民之間經(jīng)常鬧矛盾甚至打架，村規(guī)民約規(guī)定了調(diào)解矛盾的程序，約束了村民的言行，使矛盾得到有效化解；有的說(shuō)，村里秸稈燃燒是個(gè)大問(wèn)題，村規(guī)民約制定后，大家自覺(jué)遵守不再燃燒秸稈了；有的說(shuō)，村里有的晚輩虐待老人，村規(guī)民約強(qiáng)調(diào)要尊重關(guān)心照顧老人，虐待老人者不僅讓全村人唾棄，也會(huì)在村里的福利分配上受到影響，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。可見(jiàn)，每個(gè)村的實(shí)際情況不同，村規(guī)民約的針對(duì)性也不同，講好“地方話(huà)”才能更有效地解決問(wèn)題。仍需破解的執(zhí)行難點(diǎn)

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，村規(guī)民約（居民公約）嚴(yán)禁出現(xiàn)罰沒(méi)收款、收費(fèi)事項(xiàng)和懲治措施，那么，對(duì)于違反村規(guī)民約（居民公約）的村（居）民如何懲治和約束成為修訂過(guò)程的一個(gè)難點(diǎn)。如果對(duì)村（居）民沒(méi)有任何約束力，村規(guī)民約（居民公約）就只能是泛泛而談。執(zhí)行不到位，村規(guī)民約（居民公約）就會(huì)成為一紙空文。

綿陽(yáng)市民政局副局長(zhǎng)劉春濤認(rèn)為，針對(duì)執(zhí)行難的問(wèn)題，除在村規(guī)民約（居民公約）中明確提出違約責(zé)任，如批評(píng)教育、賠禮道歉、違約責(zé)任通報(bào)、責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失、取消享受或者暫緩享受集體經(jīng)濟(jì)收益分配和優(yōu)惠待遇等外，還應(yīng)建立和完善執(zhí)行的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，在村（居）委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下由村民代表組成執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)違約責(zé)任人執(zhí)行違約處罰，對(duì)村規(guī)民約執(zhí)行得好的給予表?yè)P(yáng)，并張榜公布，以強(qiáng)化村規(guī)民約（居民公約）的執(zhí)行力。

米易縣民政局朱光華局長(zhǎng)介紹說(shuō)，為推動(dòng)村規(guī)民約的貫徹執(zhí)行，米易縣大力開(kāi)展了星級(jí)農(nóng)戶(hù)評(píng)選活動(dòng)，滿(mǎn)九星為星級(jí)評(píng)選的最高榮譽(yù)，縣委、縣政府每年安排300余萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)六星及以上農(nóng)戶(hù)，并通過(guò)整合各方面的資源和力量對(duì)星級(jí)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行表彰和激勵(lì)，如信貸部門(mén)對(duì)九星農(nóng)戶(hù)免除小額貸款擔(dān)保和抵押，勞動(dòng)部門(mén)優(yōu)先提供進(jìn)城務(wù)工就業(yè)崗位和免費(fèi)技能培訓(xùn)，民政部門(mén)在同等條件下優(yōu)先將星級(jí)農(nóng)戶(hù)的子女納入慈善助學(xué)范圍等，讓村民享受到自覺(jué)踐行村規(guī)民約帶來(lái)的實(shí)惠。【采訪(fǎng)實(shí)錄】

在江油市大康鎮(zhèn)星火村，記者看到他們對(duì)違反村規(guī)民約的行為是這樣規(guī)定的：

一、批評(píng)教育；

二、賠禮道歉；

三、寫(xiě)出書(shū)面檢討；

四、違約行為公示或通報(bào)；

五、恢復(fù)原狀或賠償損失。除此之外，他們還規(guī)定，“村委會(huì)要及時(shí)與毗鄰村委會(huì)相互通報(bào)村規(guī)民約，并及時(shí)告知本村村民要遵守毗鄰村的村規(guī)民約。村民發(fā)生跨界糾紛時(shí)，村委會(huì)要及時(shí)與毗鄰村委會(huì)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)處。”當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，村規(guī)民約討論修改的過(guò)程，也是村民對(duì)村規(guī)民約接受的過(guò)程，哪個(gè)村討論得越激烈，哪個(gè)村的村規(guī)民約實(shí)施效果就越好，違反村規(guī)民約的行為就越少。義新鄉(xiāng)茅庵村村民龍幕濤因?yàn)橄眿D打罵老人，被村里取消2014年參加文明家庭、五好家庭等評(píng)選資格和獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目時(shí)，當(dāng)眾表態(tài)：“沒(méi)得話(huà)說(shuō)，村規(guī)民約是我舉手投了贊成票的，認(rèn)罰。”

這里是《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》

第三篇：倡導(dǎo)和諧文化 促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

倡導(dǎo)和諧文化 促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

加快農(nóng)村文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，是人們的期盼。構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)，鄉(xiāng)風(fēng)文明是一大要義。鄉(xiāng)風(fēng)文明，顧名思義應(yīng)該是“良好的鄉(xiāng)村風(fēng)（氣）尚”。在新農(nóng)村建設(shè)中所謂“風(fēng)氣好”，就是要促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，好習(xí)俗、好習(xí)慣、好風(fēng)尚蔚然成風(fēng)，讓農(nóng)村的民主、文明、和諧成為一種風(fēng)尚、一種境界，它既是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的靈魂，也是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中急需破解的一個(gè)重要問(wèn)題。

鄉(xiāng)風(fēng)文明的本質(zhì)是農(nóng)村精神文明建設(shè)問(wèn)題，其核心是推動(dòng)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹(shù)立思想觀念和文明意識(shí)，養(yǎng)成科學(xué)文明的生活方式和行為習(xí)慣。促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)是有有效載體只有大力加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)，用和諧文化熏陶廣大農(nóng)民，才能真正使鄉(xiāng)風(fēng)文明的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

一．和諧文化建設(shè)的重大意義。

1．建設(shè)和諧文化是建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義制度的內(nèi)在精神和生命之魂，只有深刻認(rèn)識(shí)和正確把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系，才能在和諧文化建設(shè)中突出重點(diǎn)、抓住根本。社會(huì)主義核心價(jià)值體系從最基本的層面看，包括四個(gè)方面：一是馬克思主義指導(dǎo)思想，這是我們立黨立國(guó)的根本指針，是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的靈魂；二是中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大動(dòng)力；三是以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，這是中華民族生生不息、薪火相傳的精神支撐；四是以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，這是中華民族傳統(tǒng)美德。這四個(gè)方面相互聯(lián)系、相互貫通。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，要把這些要求融入農(nóng)村精神文明建設(shè)的全過(guò)程，融入農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，使之成為廣大農(nóng)民群眾奮發(fā)向上、團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶，信心百倍地開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。

2、建設(shè)和諧文化是全面建設(shè)新農(nóng)村、建設(shè)和諧社會(huì)的需要。黨的十六屆五中全會(huì)提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求。這就要求我們，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的過(guò)程中，必須推進(jìn)和諧文化建設(shè)，將和諧文化的技術(shù)層次、制度層次、觀念層次，與新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，用新的適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的觀念，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)先進(jìn)的生產(chǎn)關(guān)系和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)農(nóng)民在告別貧窮、走向富裕的同時(shí)，告別愚昧，走向文明，實(shí)現(xiàn)文明健康的生活方式，推動(dòng)農(nóng)村的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，大大提高農(nóng)村的文明程度。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

3、建設(shè)和諧文化是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的需要。近年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，但相比較農(nóng)村文化建設(shè)和文明教育就相對(duì)落后了。應(yīng)該看到農(nóng)村的矛盾問(wèn)題積累的時(shí)間很長(zhǎng)，農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)迫切需要社會(huì)關(guān)注。特別是外來(lái)人口的大量涌入城市，這些人口 人口素質(zhì)普遍比本地人口低，風(fēng)俗習(xí)慣和思想意識(shí)又有很大差別，人群雜居給建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)增加了難度。所以，要倡導(dǎo)包容、開(kāi)放、崇尚誠(chéng)實(shí)守信的習(xí)俗風(fēng)尚和“和諧文化”來(lái)化解外來(lái)人口與當(dāng)?shù)鼐用裰g的隔閡，使之能和諧相處，共同和諧安居。

4、建設(shè)和諧文化是不斷滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的農(nóng)村群眾文化需求的需要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活寬裕，農(nóng)村群眾的思想也發(fā)生了很大變化，農(nóng)村群眾對(duì)文化生活追求越來(lái)越多，期望越來(lái)越高。我們只有以建設(shè)和諧文化為目標(biāo)，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地和文化工作隊(duì)伍建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，通過(guò)開(kāi)展多種形式的農(nóng)村文化活動(dòng)和科技知識(shí)教育普及活動(dòng)，社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，提高廣大農(nóng)民科學(xué)知識(shí)水平和道德水平，引導(dǎo)農(nóng)村群眾逐步養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村優(yōu)秀民俗民間文化資源的發(fā)掘、整理和保護(hù)，進(jìn)一步弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，著力發(fā)展農(nóng)村特色文化和培育具有文化專(zhuān)長(zhǎng)的特色農(nóng)民，在廣大農(nóng)村形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的文化建設(shè)和發(fā)展勢(shì)頭。

二、建設(shè)農(nóng)村和諧文化任務(wù)艱巨

近些年來(lái)，我縣農(nóng)村文化建設(shè)取得較大進(jìn)展，文明新風(fēng)尚逐步樹(shù)立，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村和諧文化建設(shè)、促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明奠定了基礎(chǔ)。然而，由于農(nóng)村文化投入不足，文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共文化服務(wù)體系不健全，文化服務(wù)供給不足，文化隊(duì)伍比較薄弱等原因，農(nóng)村文化生活還是相對(duì)貧乏，在一部分地方封建迷信和非法宗教活動(dòng)有抬頭蔓延的傾向，黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象還不同程度地存在。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)存在以下主要問(wèn)題: 一是在農(nóng)村發(fā)展中，“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象比較普遍。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，有的認(rèn)為文化建設(shè)是軟任務(wù)虛指標(biāo)，抓與不抓無(wú)關(guān)緊要，臨時(shí)突擊解決問(wèn)題；有的認(rèn)為轄區(qū)文化陣地基礎(chǔ)薄弱，工作與先進(jìn)無(wú)緣，表現(xiàn)出口頭上重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，許多基層領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)或不自覺(jué)地放松了文化陣地建設(shè)工作，不愿意投入人力、物力，工作被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有明顯實(shí)效。由于財(cái)政投入不足，現(xiàn)在農(nóng)村的文化活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在著總量少、質(zhì)量差、設(shè)備過(guò)于老化的問(wèn)題，難以充分發(fā)揮其作用，農(nóng)村文化建設(shè)總體滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二是在農(nóng)村發(fā)展中，文化建設(shè)的辦法不多。一方面表現(xiàn)為農(nóng)村文化隊(duì)伍比較薄弱，素質(zhì)參差不齊。加之與農(nóng)村其他事業(yè)相比，文化工作相對(duì)清苦，做出的成績(jī)又很難得到及時(shí)的肯定，文化專(zhuān)干工作積極性不高，干勁不足。大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員 “種別人的田,荒自己的地”。同時(shí)，農(nóng)村外出務(wù)工人員多，農(nóng)村文化的主角多為老人和小孩。還有因農(nóng)村文化內(nèi)容貧乏，活動(dòng)形式單一，網(wǎng)吧、游戲室、桌球室等文化娛樂(lè)方式風(fēng)靡，而管理的缺位，使部分未成年人沉迷在暴力和色情中，引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

三是在農(nóng)村發(fā)展中，農(nóng)民的素質(zhì)亟待提高。日漸富裕起來(lái)的農(nóng)民在物質(zhì)的需求得到基本滿(mǎn)足之后，精神的需求便凸現(xiàn)出來(lái)。然而在現(xiàn)實(shí)情況中，由于農(nóng)村文化建設(shè)投入不足、文化資源匱乏等因素制約，農(nóng)村先進(jìn)文化陣地難以充分發(fā)揮應(yīng)有的活躍農(nóng)村文化生活的作用，致使相當(dāng)多的農(nóng)民群眾的思想素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、文化素質(zhì)都有待于提高，一些封建的落后觀念在農(nóng)村仍然很有市場(chǎng)。燒香拜佛、占卦算命、看風(fēng)水等封建迷信活動(dòng)有所抬頭；打架斗毆、酗酒鬧事、聚眾賭博、色情演出等違法亂紀(jì)事件時(shí)有發(fā)生。正如有一農(nóng)民所說(shuō)的：現(xiàn)在有些人是“走的康莊道，進(jìn)的是小廟；肥的是口袋，空的是腦袋”。由此可見(jiàn)，當(dāng)前，農(nóng)村亟待解決的問(wèn)題是教育農(nóng)民，提高廣大農(nóng)民的素質(zhì)。

三、采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村和諧文化建設(shè)

農(nóng)村文化建設(shè)領(lǐng)域涉及面廣泛，與人民群眾生活息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)文化事業(yè)也將面臨許多新的情況，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

1、抓好社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，形成構(gòu)建和諧文化的思想共識(shí)。建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的著眼點(diǎn)，社會(huì)主義核心價(jià)值體系對(duì)社會(huì)、個(gè)人都起著規(guī)范和引導(dǎo)的作用，決定著整個(gè)社會(huì)的思想道德基礎(chǔ)。建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)教育：一是開(kāi)展堅(jiān)持共同理想教育。建設(shè)和諧文化，必須建立和鞏固各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。要結(jié)合建國(guó)60周年、即將到來(lái)的建黨90周年開(kāi)展各類(lèi)成就宣傳教育，開(kāi)展形式多樣的愛(ài)國(guó)主義教育，增強(qiáng)民眾的自豪感、激發(fā)干部群眾干勁和熱情、使廣大農(nóng)民群眾始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。二是開(kāi)展以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神教育。以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，是中華民族進(jìn)步的不竭動(dòng)力。開(kāi)展時(shí)代精神教育，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值傳遞和個(gè)體價(jià)值塑造的重要載體，也是協(xié)同社會(huì)價(jià)值觀、激發(fā)民族凝聚力，促進(jìn)社會(huì)和諧、統(tǒng)一、穩(wěn)定的根本途徑。三是開(kāi)展思想道德教育。擁有良好良好的思想道德素質(zhì)的農(nóng)民是建設(shè)和諧農(nóng)村的關(guān)鍵因素。在新農(nóng)村建設(shè)中樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀刻不容緩。要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展形式多樣的社會(huì)主義榮辱觀教育，倡導(dǎo)人人知行合一、誠(chéng)實(shí)守信，讓他們明辨是與非、善與惡、美與丑，依托“文明村”、“文明戶(hù)”、“五好家庭”等精神文明創(chuàng)建工作，努力形成誠(chéng)信友愛(ài)、融洽和睦的人際關(guān)系，積極培育農(nóng)村文明道德新風(fēng)尚，努力實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。

2、實(shí)施農(nóng)村文化建設(shè)工程，構(gòu)建較為完善的公共文化服務(wù)體系。發(fā)展農(nóng)村和諧文化重在建設(shè)。近年來(lái)，我縣大力實(shí)施文化建設(shè)工程、把共享工程建設(shè)與推進(jìn)基層文化建設(shè)相結(jié)合，農(nóng)村文化設(shè)施得到了很好的改善。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都恢復(fù)了文化站，建起了文化廣場(chǎng)、文化大院，文化活動(dòng)中心，并按要求配備了一定了文化專(zhuān)兼職文化管理人員，使文化活動(dòng)中心門(mén)開(kāi)起來(lái)，熱鬧起來(lái)。同時(shí)，通過(guò)各種形式的送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送圖書(shū)下鄉(xiāng)、送科技知識(shí)下鄉(xiāng)、農(nóng)村圖書(shū)流通站等，改善了基層群眾的文化活動(dòng)場(chǎng)所的面貌，并配送了現(xiàn)代化的設(shè)備、使農(nóng)村文化活動(dòng)日漸豐富起來(lái)，吸引了廣大群眾的廣泛參與。

3、齊抓共管，切實(shí)把農(nóng)村文化建設(shè)任務(wù)落到實(shí)處。農(nóng)村和諧文化建設(shè)的重要性和任務(wù)都已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。一是要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要實(shí)現(xiàn)政府功能定位，轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲秊檗r(nóng)民提供各種公共服務(wù)和公共設(shè)施上來(lái)。這樣才能樹(shù)立統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的理念。改變以GDP、招商引資論英雄的農(nóng)村發(fā)展思路，認(rèn)識(shí)到農(nóng)村文化的發(fā)展在新農(nóng)村建設(shè)中的特殊意義，將農(nóng)村文化獨(dú)立列入各級(jí)政府預(yù)算及地方政府政績(jī)考核體系內(nèi)，切實(shí)把農(nóng)村文化工作抓起來(lái)。二是多方籌資，共同建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村文化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的，持久的工作，需要大量的資金支持。要轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資興辦農(nóng)村文化事業(yè)和捐公益性文化事業(yè)，多層次、多渠道地開(kāi)展健康向上的群眾性文化活動(dòng)，滿(mǎn)足農(nóng)民群眾精神文化需求。

武義縣公積金管理處 徐燕飛

第四篇：繡球之鄉(xiāng)繡出和諧新圖景22

繡球之鄉(xiāng)繡出和諧新圖景

——靖西縣探索社會(huì)管理創(chuàng)新處理好項(xiàng)目建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)之一

□平安廣西網(wǎng)/法治快報(bào)記者 李峻峰 董 欽

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，使邊陲重鎮(zhèn)靖西呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。圖為靖西縣城一瞥。平安廣西網(wǎng)

／法治快報(bào)記者林 藝 攝

編者按：胡錦濤總書(shū)記指出：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，對(duì)

實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重大戰(zhàn)略意義。”

從今日起，平安廣西網(wǎng)/法治快報(bào)開(kāi)設(shè)“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)建設(shè)”專(zhuān)欄，多層次、多角度反映我區(qū)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中涌現(xiàn)出的新舉措、新經(jīng)驗(yàn)、新成效。

靖西縣在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的過(guò)程中，敢于正視發(fā)展進(jìn)程中的矛盾和問(wèn)題，積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的路子，取得了良好效果。平安廣西網(wǎng)/法治快報(bào)今日起推出靖西縣探索社會(huì)管理創(chuàng)新、處理好項(xiàng)目建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定關(guān)系經(jīng)驗(yàn)的報(bào)道，共6篇，敬請(qǐng)垂注。新春時(shí)節(jié)，許多外出返鄉(xiāng)的靖西人剛回到縣城就驚喜地發(fā)現(xiàn)：往昔窄小光禿的縣城大道，變得寬闊潔凈，鮮花綻放；靖邊臺(tái)廣場(chǎng)裝扮一新，市民歡歌起舞，一派祥和景象。隨著三高（靖西至百色、靖西至那坡、靖西至龍邦三條高速公路）一鐵（德保至靖西鐵路）的開(kāi)工建設(shè)，鋁工業(yè)基地建設(shè)向縱深推進(jìn)，一批惠及民生的城建項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)的著力實(shí)施??素有繡球之鄉(xiāng)美稱(chēng)的靖西縣，呈現(xiàn)出勃勃的發(fā)展活力。一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)出靖西發(fā)展的軌跡：2010年，靖西縣生產(chǎn)總值71.81億元，比上年增長(zhǎng)24.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成82.6億元，增長(zhǎng)42.4%；財(cái)政收入7.5億元，增長(zhǎng)36.5%??各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在百色市的排名從過(guò)去的中下游躍居前三甲。

“靖西的發(fā)展來(lái)之不易，這是縣委、縣政府努力探索社會(huì)管理創(chuàng)新模式，正確處理項(xiàng)目建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)果。”縣委書(shū)記黃建寧說(shuō)，“去年在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生的矛盾糾紛

事件是對(duì)縣委、縣政府執(zhí)政能力的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)，給我們敲響了警鐘。”

靖西縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)冷靜思考，深感在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)生的矛盾糾紛事件，實(shí)質(zhì)是社會(huì)管理薄弱、地企關(guān)系不暢、民生改善乏力問(wèn)題的縮影。于是，縣委、縣政府下定決心，將社會(huì)管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧地企關(guān)系、切實(shí)保障和改善民生問(wèn)題，作為創(chuàng)建社會(huì)和諧穩(wěn)定模

范縣的重要舉措。

模式創(chuàng)新：組織共建，發(fā)展共謀，民生共解，和諧共創(chuàng)——社會(huì)管理新模式為“地企共

建”增強(qiáng)活力

廣西路橋總公司三分公司靖（西）那（坡）高速路一標(biāo)段指揮部位于靖西縣舊州鎮(zhèn)。指揮部宣傳欄里，幾封大紅感謝信格外醒目，這些感謝信無(wú)一例外地表達(dá)了對(duì)公司援助當(dāng)?shù)厝罕姷母屑ぶ椤９矩?fù)責(zé)人告訴記者，指揮部與施工路過(guò)的5個(gè)村屯都開(kāi)展了結(jié)對(duì)共建，拿

出資金幫助5個(gè)村屯修建道路、籃球場(chǎng)等。

這是靖西縣開(kāi)展“地企共建”的一個(gè)縮影。

靖西縣是我區(qū)新興的工業(yè)縣。近年來(lái)，隨著一大批工業(yè)企業(yè)的落戶(hù)，在為靖西注入發(fā)展動(dòng)力的同時(shí)，一些外來(lái)企業(yè)員工與當(dāng)?shù)匾恍┤罕姷哪Σ烈约吧婕罢鞯匮a(bǔ)償問(wèn)題等影響社會(huì)穩(wěn)定的因素也隨之增加靖西縣委、縣政府正視發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，決定從根本抓起，從源頭抓起，從基層抓起，以群眾工作作為切入點(diǎn)，結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，開(kāi)展以“組織共建、發(fā)展共謀、民生共解、和諧共創(chuàng)”為主要內(nèi)容的地企共建活動(dòng)。縣委書(shū)記黃建寧、縣長(zhǎng)玉云峰親自部署、指導(dǎo)共建活動(dòng)，并成立了由組織、宣傳、公安、司法等部門(mén)領(lǐng)

導(dǎo)擔(dān)任成員的地企共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

地企共建活動(dòng)一啟動(dòng)，即煥發(fā)出無(wú)限活力。組織共建，發(fā)揮黨員維穩(wěn)主力軍作用。領(lǐng)導(dǎo)小組整合地方和企業(yè)黨組織優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)地方和企業(yè)黨組織共同發(fā)揮作用，促進(jìn)地方和企業(yè)和諧發(fā)展。在靖西縣委直接領(lǐng)導(dǎo)下，組建了鋁電公司黨委，引導(dǎo)信發(fā)鋁電黨委與周邊5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)對(duì)共建，企業(yè)下屬的車(chē)間、礦山等黨支部與周邊7個(gè)村黨支部結(jié)成互助對(duì)子。目前，全縣有14對(duì)地企黨組織結(jié)成共建對(duì)子，下派黨建指導(dǎo)員14名，有120多對(duì)黨員結(jié)對(duì)

幫扶。

發(fā)展共謀，探索建立地方和企業(yè)共同發(fā)展的新路子。靖西縣按照地企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮企業(yè)資金、信息優(yōu)勢(shì)，幫助周邊村屯培育支柱產(chǎn)業(yè)，共同推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。民生共解，建立資源開(kāi)發(fā)與群眾生活保障新機(jī)制。齊心協(xié)力保障和改善民生是實(shí)施地企共建的最終落腳點(diǎn)。為此，靖西縣研究出臺(tái)了《靖西縣地方黨組織與鋁電有限公司黨組織地企共建扶持資金管理暫行辦法》，從機(jī)制上確保妥善解決被征地群眾的基本生活保障，建立

地企共建扶持資金，重點(diǎn)解決失地農(nóng)民補(bǔ)償、社會(huì)保障等民生問(wèn)題。

和諧共創(chuàng)，營(yíng)造地企良性發(fā)展的新環(huán)境。良好的社會(huì)治安環(huán)境是地企和諧發(fā)展的重要保證。靖西縣把“地企共建”與“農(nóng)事村辦”、“農(nóng)情鄉(xiāng)解”、作風(fēng)整頓等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，暢通群眾訴求渠道，構(gòu)建化解矛盾糾紛的新機(jī)制。共建以來(lái)，共解決涉及鋁工業(yè)基地周邊5個(gè)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)21個(gè)屯群眾涉及征地補(bǔ)償、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面問(wèn)題76項(xiàng)。

地企共建，搭建了地方、企業(yè)、群眾間的溝通平臺(tái)，增進(jìn)了地方和企業(yè)的溝通，增進(jìn)了企業(yè)和群眾的了解，增進(jìn)了政府和群眾的互信，用發(fā)展的手段解決發(fā)展中遇到的難題，形成各方共同維護(hù)穩(wěn)定共同推動(dòng)發(fā)展共同享受發(fā)展成果的共贏格局。靖西縣渠洋鎮(zhèn)塘麻村黨支部書(shū)記韋漢清對(duì)記者感慨：“以前我們和鋁廠(chǎng)矛盾多多，現(xiàn)在有問(wèn)題雙方共同商量，及時(shí)解決，變化確實(shí)大。”

機(jī)制創(chuàng)新：重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，化解矛盾多方聯(lián)動(dòng)，綜治（維穩(wěn)）機(jī)構(gòu)進(jìn)駐企業(yè)——社

會(huì)管理新機(jī)制增添穩(wěn)定力量

把社會(huì)管理和服務(wù)延伸到建設(shè)一線(xiàn)，把維穩(wěn)觸角伸到項(xiàng)目建設(shè)之前和之中——靖西縣在尋求穩(wěn)定與發(fā)展的平衡點(diǎn)上，新招迭出。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需招商引資，必需引進(jìn)項(xiàng)目。如何在項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定間建立“識(shí)別碼”

和“緩沖帶”？靖西縣實(shí)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完善和豐富了整體維穩(wěn)工作機(jī)制。

2010年10月，靖西縣委、縣政府相繼出臺(tái)了《靖西縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》、《靖西縣重大維穩(wěn)問(wèn)題督查督辦制度》和《靖西縣黨政領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一線(xiàn)責(zé)任人工作責(zé)任制度》、《靖西縣企業(yè)及周邊維穩(wěn)工作制度》、《靖西縣重大項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主配合維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制》等文件，初步建立起重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和預(yù)防化解聯(lián)動(dòng)制度。特別是對(duì)在全縣范圍內(nèi)被確定為重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的在建、擬建工程，從拆遷安置、征地補(bǔ)償、農(nóng)民就業(yè)與生活保障、環(huán)境污染、周邊社會(huì)治安秩序、安全事故六個(gè)方面進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。靖西縣委常委、政法委書(shū)記黃顯帆說(shuō)：“縣委、縣政府堅(jiān)持評(píng)估緊跟

項(xiàng)目走，防范緊跟風(fēng)險(xiǎn)走，調(diào)解跟著進(jìn)度走，有效預(yù)防和化解了矛盾糾紛。”

去年開(kāi)工建設(shè)的靖西至那坡高速公路項(xiàng)目，征地涉及面積多，受影響的農(nóng)戶(hù)多。承建商廣西路橋總公司嚴(yán)格按照要求對(duì)項(xiàng)目建設(shè)可能遇到的困難和維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估，在把可能遇到的矛盾化解后才動(dòng)工建設(shè)。靖西縣城入城景觀建設(shè)項(xiàng)目，投資大，涉及拆遷民房多，工程規(guī)劃宣傳階段，一些群眾有抵觸情緒。項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，縣委、縣政府做好維穩(wěn)評(píng)估，合理補(bǔ)償和安置拆遷戶(hù)，群眾很滿(mǎn)意，項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程沒(méi)有出現(xiàn)擋工或上訪(fǎng)現(xiàn)象，工程進(jìn)展順利。縣委、縣政府與全縣26個(gè)規(guī)模以上企業(yè)和重大工程項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂了三年的《安全維穩(wěn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》。縣綜治維穩(wěn)部門(mén)深入廠(chǎng)礦企業(yè)、重大項(xiàng)目實(shí)施單位，檢查督促各企業(yè)和重大項(xiàng)目實(shí)施單位認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛和安全隱患排查、建立應(yīng)急預(yù)

案等工作制度。

走進(jìn)靖西龍共礦業(yè)有限公司綜治辦（維穩(wěn)辦），窗明幾凈，有專(zhuān)人值守；走進(jìn)廣西路橋總公司三分公司靖（西）那（坡）高速路一標(biāo)段指揮部綜治辦（維穩(wěn)辦），墻上的責(zé)任牌一

目了然，公司領(lǐng)導(dǎo)親任綜治辦（維穩(wěn)辦）主任。

全縣23個(gè)規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立了綜治辦（維穩(wěn)辦），這是靖西縣去年下半年以來(lái)促進(jìn)企業(yè)社會(huì)治安綜合治理常態(tài)化的一大創(chuàng)舉。企業(yè)綜治辦（維穩(wěn)辦）的設(shè)立，讓影響企業(yè)穩(wěn)定的任

何風(fēng)吹草動(dòng)都能在第一時(shí)間及時(shí)發(fā)現(xiàn)，層層反饋，及時(shí)采取措施。

2010年，全縣重大項(xiàng)目扎實(shí)順利推進(jìn)，全年實(shí)施在建總投資1000萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目74

個(gè)，完成投資73.6億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的96.3%。

觀念創(chuàng)新：社會(huì)穩(wěn)定與否，與企業(yè)休戚相關(guān)；企業(yè)發(fā)展，理應(yīng)回報(bào)社會(huì)，反哺民生——

社會(huì)管理新理念增進(jìn)“魚(yú)水關(guān)系”

作為靖西縣內(nèi)最大的大型鋁工業(yè)企業(yè)，鋁電有限公司對(duì)靖西的發(fā)展具有舉足輕重的作用。去年7月之后，鋁電公司對(duì)地方、企業(yè)及與周邊群眾的關(guān)系有了清醒的認(rèn)識(shí)。公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理陳學(xué)忠說(shuō)：“社會(huì)穩(wěn)定企業(yè)才能發(fā)展，企業(yè)與地方及群眾的關(guān)系是魚(yú)水關(guān)系，是利益的共同體。企業(yè)發(fā)展了，有責(zé)任反哺民生。”正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，鋁電公司僅在去年

下半年就投入200多萬(wàn)元，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)周邊村屯群眾改善民生問(wèn)題。

如今，靖西縣規(guī)模以上企業(yè)普遍提高了穩(wěn)定意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，他們?cè)谡ú块T(mén)指導(dǎo)下都成立了治安聯(lián)防隊(duì)。這些企業(yè)更新觀念，自覺(jué)融入社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，積極履行社會(huì)責(zé)任，盡己所能反哺地方發(fā)展，加強(qiáng)與周邊群眾的聯(lián)系，注重情感溝通，加大資金投入，改善雙邊關(guān)系，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造了良好的外部環(huán)境，項(xiàng)目的順利推進(jìn)又為社會(huì)穩(wěn)定增加了和諧因素。靖（西）那（坡）高速路一標(biāo)段指揮部積極關(guān)心項(xiàng)目路經(jīng)的村屯群眾，主動(dòng)開(kāi)展送溫暖行動(dòng)，投資100多萬(wàn)元為沿線(xiàn)的村屯修建籃球場(chǎng)、村文化室、鄉(xiāng)村公路，得到了群眾的交口稱(chēng)贊，當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)給項(xiàng)目建設(shè)指揮部贈(zèng)送錦旗、感謝信，還送來(lái)豬肉、糯米、青菜等。德（保）靖（西）鐵路建設(shè)指揮部在工程開(kāi)工初期，主動(dòng)與鐵路經(jīng)過(guò)的靖西縣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委政府溝通，搞好工程周邊群眾關(guān)系。指揮部為有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鐵路沿線(xiàn)的村屯修建籃球場(chǎng)、文化室、村公路，得到了群眾好評(píng)，工程進(jìn)展順利。

靖西龍共礦業(yè)有限公司投入數(shù)百萬(wàn)元為群眾辦好事、實(shí)事，留下良好口碑??地方政府為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，人民群眾為企業(yè)發(fā)展盡力，企業(yè)為地方政府分憂(yōu)、為人民群眾解難，這樣的良性互動(dòng)形成了共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生動(dòng)局面，迎來(lái)了

靖西社會(huì)和諧穩(wěn)定的明媚春天。

第五篇：基層文化促閑林鄉(xiāng)風(fēng)和諧

文化閑林

每天夜幕降臨，華燈初上，閑林鎮(zhèn)方家山文化主題公園廣場(chǎng)上已是人潮涌動(dòng)。三三兩兩的鎮(zhèn)民吃過(guò)晚飯攜手來(lái)到廣場(chǎng)，老人們做著器械運(yùn)動(dòng)，年輕人跳起健身舞、交誼舞，孩子們穿著漂亮的溜冰鞋在廣場(chǎng)上穿梭??整個(gè)廣場(chǎng)好不熱鬧。在閑林從集鎮(zhèn)到村落，群眾文體活動(dòng)方興未艾，從元宵踩街、燈會(huì)到小端午龍舟盛會(huì)，再到乘涼晚會(huì)、“相約周末”、節(jié)日喜慶活動(dòng)，一年到頭，各項(xiàng)文體活動(dòng)，從不間斷。這是閑林鎮(zhèn)從發(fā)展先進(jìn)文化，打造文化大鎮(zhèn)的基點(diǎn)出發(fā)，全面推進(jìn)基層和諧文化建設(shè)的一個(gè)縮影。

閑林鎮(zhèn)位于杭州西郊，是余杭區(qū)經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。曾先后兩次獲得“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，是“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、浙江省首批東海文化明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、浙江省文明鎮(zhèn)、浙江省體育強(qiáng)鎮(zhèn)，素有“文體之鄉(xiāng)”之美稱(chēng)。

近幾年來(lái)，閑林鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到快速發(fā)展，如何在群眾物質(zhì)生活水平的提高同時(shí)，滿(mǎn)足群眾日趨增長(zhǎng)的精神文化需求，成為閑林鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)思考的問(wèn)題，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，推進(jìn)基層和諧文化健康發(fā)展，是該鎮(zhèn)黨政一班人的共識(shí)。該鎮(zhèn)把基層文體工作作為一項(xiàng)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)抓，把文體事業(yè)的發(fā)展立為本鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“富民、強(qiáng)村、興鎮(zhèn)”的一項(xiàng)目標(biāo)，列入鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。文體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)每年都列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，逐年增加。近年來(lái)，每年投入都在100萬(wàn)元以上，全鎮(zhèn)平均每人每年體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)在20元以上。鎮(zhèn)里還設(shè)立了精神文明建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)基金，專(zhuān)項(xiàng)用于宣傳、文體等工作。鎮(zhèn)里還執(zhí)行按照上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)一比一的發(fā)式，對(duì)基層文體設(shè)施投入和文體 1

隊(duì)伍建設(shè)好的村、社區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)各村、社區(qū)對(duì)文體事業(yè)熱情。同時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)各村、社區(qū)業(yè)余文體隊(duì)伍建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展給予支持。如組建一支業(yè)余文體隊(duì)伍，并達(dá)到區(qū)三級(jí)團(tuán)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的，支持3000－5000元；參加一次區(qū)、鎮(zhèn)大型文體活動(dòng)的，補(bǔ)貼3000－5000元；對(duì)當(dāng)年投入文體設(shè)施的村、社區(qū)支持5000－20000元。

為保證群體活動(dòng)廣泛開(kāi)展，鎮(zhèn)、村兩級(jí)不斷加大對(duì)體育場(chǎng)地和設(shè)施的投入，尤其是近幾年來(lái)，投入的力度更大。2006年該鎮(zhèn)投入2000萬(wàn)元，建成了占地76畝，集文化、娛樂(lè)、休閑、健身于一體的，余杭區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中規(guī)模最大的綜合性開(kāi)放式公園——方家山文化主題公園，并設(shè)有大型音樂(lè)噴水池、健身廣場(chǎng)、休閑長(zhǎng)廊、健身苑等多項(xiàng)景致和娛樂(lè)設(shè)施等。2007年又對(duì)鎮(zhèn)文體活動(dòng)中心進(jìn)行了改建，并設(shè)置了萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)室、電子閱覽室、書(shū)畫(huà)室、棋牌室以及各類(lèi)聲樂(lè)、舞蹈培訓(xùn)室等。2003年5月，該鎮(zhèn)民豐村投資400萬(wàn)元，建造了2400平方米文體中心，以及占地1000多平方米的健身點(diǎn)。2004年，孫家塢村又投資150萬(wàn)元建造健身廣場(chǎng)。近幾年來(lái)，該鎮(zhèn)又先后投入資金1000余萬(wàn)元，用于鎮(zhèn)村健身苑（點(diǎn)）和文體中心建設(shè)，目前，全鎮(zhèn)100％的村已達(dá)到區(qū)文化村標(biāo)準(zhǔn)，100％的社區(qū)達(dá)到區(qū)文化示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）都設(shè)有文化活動(dòng)室、圖書(shū)室和老年活動(dòng)室、健身苑（點(diǎn)）等，全鎮(zhèn)擁有籃球場(chǎng)19個(gè)；網(wǎng)球場(chǎng)3個(gè)；村（社區(qū)）級(jí)體育活動(dòng)場(chǎng)所13處；機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)對(duì)外開(kāi)放活動(dòng)場(chǎng)所7處。

隨著場(chǎng)地和設(shè)施的增加，參與的群眾也日益增多。目前，全鎮(zhèn)共有民間舞龍隊(duì)8支，籃球隊(duì)12支，男女乒乓球隊(duì)21支，象棋隊(duì)28支，龍舟隊(duì)30余支（艘），健身隊(duì)5支，以及鎮(zhèn)滾燈隊(duì)、拳燈隊(duì)、射擊隊(duì)、田徑隊(duì)等近百支群體隊(duì)伍，5000多名文體骨干，全鎮(zhèn)參加不同類(lèi)型體育鍛煉的人數(shù)在半數(shù)以上，一年到頭，各項(xiàng)文體活動(dòng)，從不間斷。諸如元宵踩街、各種形式的文藝演出、軍民籃球賽、職工乒乓

球賽、村級(jí)象棋邀請(qǐng)賽等等，五花八門(mén)，不一而足。

閑林鎮(zhèn)一帶民俗風(fēng)情獨(dú)特，一些極具特色的民間活動(dòng)逐步轉(zhuǎn)化為有序的文化節(jié)日。何母橋小端午龍舟盛會(huì)該活動(dòng)已有2000多年的歷史，每年農(nóng)歷五月十三，是閑林傳統(tǒng)特有的小端午節(jié)，在閑林和睦橋運(yùn)河水面，來(lái)自各村的上百艘龍舟，劈波飛槳，角逐爭(zhēng)先，陣容極為壯觀，令人嘆為觀止。這一傳統(tǒng)的民間競(jìng)技體育項(xiàng)目，隨著人民生活水平的提高和群眾體育事業(yè)的發(fā)展，更加賦予了時(shí)代特色和新的涵義，一年比一年吸引更多的人參與，水鄉(xiāng)片五個(gè)村基本上每個(gè)組都有一支隊(duì)伍參加，熱愛(ài)和喜歡、欣賞這個(gè)項(xiàng)目的群眾上萬(wàn)，成為一個(gè)盛大的體育運(yùn)動(dòng)節(jié)目。

自1984年至今，我鎮(zhèn)已連續(xù)舉辦了十屆規(guī)模、聲勢(shì)、影響一年比一年大的人民（農(nóng)民）運(yùn)動(dòng)會(huì)，并與廣泛開(kāi)展的全民健身活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合在一起，成為檢驗(yàn)和展示全鎮(zhèn)群體活動(dòng)的盛會(huì)，“農(nóng)運(yùn)會(huì)”也進(jìn)一步擴(kuò)大為人運(yùn)會(huì)，鐵定為每一屆政府（3年）舉行一次，參賽的項(xiàng)目更具地方和時(shí)代特色，三年一屆的運(yùn)動(dòng)會(huì)和藝術(shù)節(jié)已成為展示閑林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和精神文明建設(shè)的舞臺(tái)。2008年又將舉辦與奧運(yùn)同行的第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第五屆文化藝術(shù)節(jié)，預(yù)計(jì)規(guī)模和檔次均將超過(guò)歷屆。

依托場(chǎng)地設(shè)施的不斷投入和文體隊(duì)伍的不斷增強(qiáng)，文體活動(dòng)的廣泛開(kāi)展，閑林鎮(zhèn)把“一村一品”的文化品牌進(jìn)一步完善，形成了城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村、中心帶動(dòng)周邊、一周一村（社區(qū)）一臺(tái)戲的特色。不僅提高了群眾的生活品質(zhì)，同時(shí)也有效遏制了一些封建迷信活動(dòng)和賭博的陋習(xí)等的蔓延，使先進(jìn)文化牢牢占領(lǐng)基層文化陣地，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧。