第一篇：2011年村委會各類制度

村黨組織職責

1、宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，執行上級黨組織和本組織的決議，團結、組織黨員和群眾完成本村的各項工作任務。

2、加強黨組織自身建設，搞好黨員的教育、管理、監督，做好發展黨員工作。

3、村黨組織是村委會各類組織、各項工作的領導核心，應支持和幫助村委會依法履行職責，支持和監督村公共服務站完成政府交辦的各項公共事務性工作。

4、配合街道黨工委做好村委工作人員的教育、培養、考核工作。

5、密切聯系群眾，反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當權利和利益。

6、抓好村委會精神文明建設，教育居民遵紀守法，保證和促進社會穩定。

7、組織、協調轄區單位在職黨員及流動黨員積極參與村委會的各項工作和活動，建立必要的管理制度和工作機制，為他們發揮作用創造有利條件。

村委員會職責

1、宣傳國家憲法、法律、法規和黨的路線、方針、政策，維護村民的合法權益，教育村民依法履行應盡的義務。

2、在村黨組織的領導下，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動。

3、調解民間糾紛，協助維護社會治安，組織發動村民和單位積極參與本村建設與管理。

4、協助公共服務站做好城管、環保、衛生、計生、勞動保障、優撫救濟等社會事務工作。

5、對村委會公共利益與重大事項召開村民（代表）會議，廣泛聽取意見，進行民主協商和民主決策，并將意見及建議反映給相關職能部門。

村民代表大會制度

一、村民代表大會由下列成員組成（1）村黨支部和村委會成員

（2）按照每10戶推選一名代表的原則

（3）在村的各級人民代表大會的代表

二、村民代表大會職責

（1）審議和決定本村的經濟和社會發展規劃、年度計劃；

（2）審議批準村委會工作報告、財務收支報告；

（3）討論制定村規民約；

（4）討論決定涉及村民利益的重大事項；

（5）有權建議和修改村民委員會不適當的決定。

三、村民代表大會在村黨支部的領導下開展工作，村民代表會議由村民委員會召集主持，每年召開4次。

四、村民代表大會召開會議時應有三分之二以上代表出席才能舉行，作出決議時必須有全體代表的過半數通過方能生效。

五、村民代表會議召開后，在三個月內應及時形成會議紀要，會議紀要由村委會負責整理，村黨支部審核后報鎮政府備案。

六、村民代表要努力學習時事政治，了解黨在農村的各項方針政策，任務要求提高自身政策水平和參政議政能力，努力學習科學文化知識，提高科技致富本領，從而體現村民代表的先進性，確立在村民中的良好形象，增強凝聚力、感召力。村民代表要廣泛接觸村民，傾聽村民呼聲，勇于提出意見和合理化建議；監督村兩委的工作，參與民主理財及各項制度的表決參與重大問題的決策。

七、村民代表提意見、建議要本著實事求是的原則，以全體村民的根本利益為出發點。村民代表大會所討論的重大事項和作出的決議不得與國家法律、法規、政策相抵觸，同時要在村務公開欄中張榜公布，讓群眾民主監督執行。

村公共服務站職責

1、宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，接受街道辦事處和村黨組織的領導，定期向街道辦事處、村黨組織匯報工作。

2、承接街道辦事處在村的公共事務性工作，實行“一站式”服務，一般設維穩綜治、衛生計生服務、社會事務、勞動保障、科教環保等綜合崗位，負責村治安治理、信訪、安全消防、城管、計生衛生服務、優撫、殘疾人、老齡、救濟救助、勞動就業、企業退休人員管理、科普教育等工作。

3、積極支持和配合村委會依法開展村民自治，協助開展人民調解，維護社會和諧穩定。定期向村委會通報工作，接受村委會和村民群眾的監督和評議。

4、經常走訪轄區內各類服務對象,及時了解掌握村民反映的意見和建議，并努力解決管理與服務中存在的問題。

5、加強與村委會及駐區單位相互聯系、相互協助、密切配合，共同做好各項工作。

6、完成街道辦事處臨時交辦的其他事項。

村民事務代理工作制度

1、受理：接受群眾辦事申請，進行受理登記，承諾辦理期限，確定代理人。

2、承辦：由代理人和具體承辦人為群眾代理和辦理有關事項。

3、回復：代理事項辦結后，由上級業務辦理部門將辦理結果通知代辦人，代辦人員通知申請人。

民主協商議事會制度

1、民主協商議事會是由村黨組織和村委會召集成員單位、結對共建單位以及黨員、村民代表，圍繞民情懇談會所反應的議題采取協商討論、形成合力解決問題的一種協調處理的會議制度。

2、民主協商議事會內容：村委會全年工作目標的落實措施；民情懇談會的重要議題；村民群眾反映強烈的事項。

3、召開協商會前，在村務公開欄張貼公告，會議由村黨組織或村委會負責人主持，應有專人記錄。會議按提出議題、討論方案、形成共識的程序進行，形成的會議紀要由專人負責落實，村黨組織和村委會應將具體落實情況進行通報。

民主評議會制度

1、民主評議會是指村民代表對村委會、公共服務站全面或某一單項工作、村委工作人員進行考核評議的一種會議制度。主要聽取村委會、公共服務站的工作報告及社區工作人員的述職報告,接受村民對村委工作的審查,提升村民對村委工作的滿意度，有效推進民主監督。

2、會議參加人員：村民代表、轄區單位代表組成考核評議小組。

3、每年1—2次采取綜合評議的方式進行民主評議。

4、民主評議內容:年度工作目標任務完成情況;村委工作人員履行工作職能情況；完成專項工作任務情況；完成其他建設任務情況。

5、考核評議小組在舉行民主評議會議15日前，通知村委會、公共服務站提交全年或某項工作總結，并對村委會、公共服務站工作進行綜合考察。會議由考核評議小組負責組織召開，按聽取報告、綜合測評、考核點評的程序進行，并提出優秀、合格、基本合格、不合格四個等級的書面評定意見。考核評議小組應當在會后將評議結果反饋被評議對象及上級主管部門，評議結果作為工作考核和獎懲的依據。

第二篇：村委會制度（范文）

村黨支部工作職責

1、貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

2、討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。

3、領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。

4、搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。

5、負責村、組干部和村辦企業管理人員的教育管理和監督。

6、搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育等工作。

民主評議黨員制度

1、村黨支部每年進行一次民主評議黨員工作。

2、抓好學習教育、自我評價、黨內外群眾評議、組織考察、表彰處理等關鍵環節，有針對性地解決黨員中存在的主要問題。

3、評議時，要充分聽取黨員本人的自評議，然后其他黨員對其自我評議情況分別評議。

4、黨組織將民主測評情況及時通知每個黨員，對優秀黨員進行表彰。對存在問題的黨員要落實好整改，對不合格黨員，按黨章和有關規定，區別情況，嚴肅處臵。

5、評議在村民大會或村民代表會議上進行。

民主生活會制度

1、黨支部和黨小組每季度召開一次民主生活會。黨支部的民主生活會由支部書記安排并主持召開，黨小組的民主生活會由黨小組長主持并安排召開，主要是對照黨章，匯報思想，交換意見，開展認真地批評和自我批評，相互檢查貫徹執行黨的路線方針政策和上級組織的決議情況，以便增進團結，改進工作，以達到“團結—批評—團結”的目的，更好地發揮支部戰斗堡壘作用。

2、召開民主生活會要求與會人員做到不請假，不缺席，支部應指定專人認真做好會議記錄。

3、每次民主生活會情況，黨小組要及時向黨支部，黨支部要及時向黨委書面匯報。

4、黨員領導干部要堅持過好雙重組織生活。

黨員學習活動制度

1、堅持“三會一課”、“黨員活動日”制度。原則上，每月十五日為黨員活動日，每季度上黨課一次。

2、活動內容：學習黨的基本知識和黨的路線、方針、政策，以及時事政治，學習上級文件，討論問題，布臵工作等。

3、每個黨員必須按時參加活動，如有特殊情況需請假，要經黨支部批準，對無故缺席的黨員，要進行批評教育，幫助其改正過來。

4、討論發展新黨員、預備黨員轉正、民主評議黨員等。

5、建立黨員活動記錄和黨課記錄、考勤登記本，及時將黨員活動和上黨課情況向黨委匯報。

“三會一課”制度

1、支部黨員大會每季度召開一次，傳達貫徹執行上級黨組織決議、指示；選舉新的支部委員會，討論吸收新黨員和預備黨員轉正；討論和決定支部其他重大問題。

2、支部委員會每月召開一次，研究貫徹執行上級黨組織和支部黨員大會決定的意見；安排支部工作計劃，過好民主生活會等。

3、黨小組會每月至少召開一次，組織黨員學習黨的路線、方針和政策，提高黨員的政治素質和思想水平；發揮黨員的先鋒模范作用。

4、黨支部每季度至少上一次黨課，學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的基本路線，以及黨的基本知識，進行時事政策教育，開展實用技術培訓。

黨員聯系群眾制度

1、黨支部要加強與群眾的聯系，切實做好群眾工作，每個黨員聯系一至二名群眾，并根據自己的實際情況建立黨員聯系群眾手冊。

2、黨員要關心群眾的生活，經常注意群眾的情緒和要求，根據群眾的不同要求，多方面地關心他們，讓群眾真正感受到黨的關懷和溫暖。

3、黨員要經常了解群眾對黨員、黨支部工作的批評和意見。

4、黨員要妥善處理群眾中的矛盾，發現苗頭及時做工作，使矛盾妥善得到解決，防止矛盾進一步激化。

5、黨員要進行包戶活動，定期進行走訪，并要將自己聯系群眾的情況認真記錄在 “黨員聯系群眾手冊 ”上，定期向黨組織匯報情況。

黨務公開制度

1、公開內容。一是固定公開內容。包括組織設臵和人員分工情況；黨建工作計劃、重點任務目標及上目標完成情況；黨務公開監督小組人員情況及監督電話；上黨員民主評議情況等。二是定期公開內容。包括黨組織當工作任務進展情況；為民辦實事的內容及進展情況，涉及群眾利益的重要政策措施等；黨員示范戶和結對幫扶情況；黨員黨費繳納情況；黨員參加組織活動情況以及在崗履責評議情況；黨員受獎懲情況。三是隨時公開內容。包括黨員發展情況，擬被確定為發展對象、擬被吸收為預備黨員、預備黨員轉正事前公示；先進評比情況；本村經濟社會發展重大決策、決定、決議和階段性重點工作、重大財務開支情況，重大項目資金使用及進展情況；黨員、群眾關心的熱點難點問題的處理情況；上級黨組織和本級黨組織認為需要公開的其他內容。

2、公開的時間；公開內容按月、季度、半年進行公開，階段性工作要逐段公開，臨時性工作要及時公開，對于重大或復雜性的工作，應根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時可再次公開。

3、公開形式：通過櫥窗、圖板、宣傳欄、黨員會議、村居民會議等形式向居民公開，便于服務并接受監督。

黨員教育管理制度

1、建立保持共產黨員先進性教育的長效機制，每年定期開展一次集中學習教育活動。完善村黨員教育培訓制度，定期開展村黨員冬訓或春訓。

2、通過座談會等多種途徑，加強對黨員的教育。教育黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵御不良傾向，樹立服務意識，認真做好本職工作。

3、加強和改進流動人員中黨員的教育和管理，認真做好黨員組織關系的接轉工作。組織流動人員中黨員參加黨支部組織的各項活動，鼓勵其根據職業專長、個人特長和愛好，在新農村建設和黨建工作中發揮先鋒模范作用。

4、在村居住六個月以上的外來黨員，應及時把黨員組織關系轉到村或村企業所在黨組織。不能轉移組織關系和在村從事臨時性、季節性工作的黨員，應持《流動黨員活動證》或黨員證明信參加村黨組織活動。

5、對喪失活動能力、體弱多病的老黨員要上門服務，定期把黨的方針、政策和本村黨組織的重大活動情況傳達給他們，使他們了解村黨建工作的基本情況，同時認真聽取他們的意見和建議，努力改進工作。

流動黨員管理制度

1、黨員外出要向支部請假，告訴外出的時間和地點，以便取得聯系。

2、外出時間較長，距原支部所在又較遠，應攜帶《流動黨員活動證》到所在工作單位過組織生活；集體外出、地點相對集中、且有3名以上黨員的建立黨支部（臨時黨支部）或黨小組進行管理。

3、逢年過節大多數黨員回來時，黨支部及時組織他們學習和過組織生活。

4、建立嚴格的匯報制度，流動黨員每季度向支部匯報一次思想和工作情況。

黨費收繳制度

1、黨費由支部組織委員負責收繳管理，并建立《黨費收繳登記簿》。

2、黨員必須本人繳納黨費，特殊情況經支部同意，可委托其他黨員轉交。

3、黨員必須按期繳納黨費，預交、補交的時間不得超過3個月，無正當理由，連續6個月不繳納黨費的按自行脫黨處理。

4、黨員必須按規定按時繳納黨費，農民黨員每月繳納黨費0.20元—1元。交納黨費確有困難的黨員，經黨支部研究，報上一級黨委批準后，可以少交可免交黨費。預備黨員從支部大會通過其為預備黨員之日起交納黨費。

5、村組織委員每半年向鄉（鎮、場）黨委上繳一次黨費，手續要完備。

廉潔自律制度

1、村級財務實行村帳鄉管，設立報帳員。

2、取消村招待費，上級來客、干部至村到群眾家吃派飯。

3、嚴禁用公款購臵土產品給有關單位和領導送禮。

4、嚴禁村干部及子女參與本村工程項目的承包。

5、禁止村干部用公款進入娛樂場所。

村黨支部“五個好”建設

1、領導班子建設好。領導班子能夠自覺學習和實踐“三個代表”重要思想，堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，廉潔勤政，奮發有為。村黨組織書記應具有帶頭致富和帶領農民群眾共同致富的能力。

2、黨員干部隊伍好。共產黨員能夠發揮先鋒模范作用，基層干部能夠發揮骨干帶頭作用。

3、工作機制好。各項制度完善，管理措施到位，鎮黨政領導班子團結一致，村黨組織和村委會關系協調，工作運行規范，服務優質高效。

4、小康建設業績好。農村經濟持續發展，農民收入增加，集體經濟實力增強；各項社會事業協調發展，精神文明建設和民主法制建設成效顯著。

5、農民群眾反映好。基層干部尊重農民，愛護農民，誠心誠意為農民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風和工作實績得到群眾滿意，黨群干群關系密切，黨組織得到群眾擁護。

村委會文書工作職責

主管全村統計工作及民政各項工作，當好支部書記的參謀，做好財務的支帳結算工作。

1、宣傳貫徹黨和國家的政策法規、落實各項規章制度；

2、執行財經紀律，嚴格把好財務關，協助支部書記、村委會主任制訂生產計劃，做好各類報表及各種合同、各種資料的管理工作，做好各種資料及文件的存檔工作。

3、關心照顧好五保老人的生活和做好后事處理工作。

4、負責全村各類文書、材料的起草、整理工作，上傳下達有關材料，報告和各種通知精神；

5、負責管理各種文書、財會檔案、結轉各種關系、函件、對本村的重大問題和決議、決定進行記載；

6、統計各種表冊、數據、按時上報、下達、收集、匯總。

7、完成領導交辦的其他任務。

村兩委有關崗位職責 村黨支部職責

一、貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。

二、討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經濟組織依照法律和有關規定作出決定。

三、領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。

四、搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督。負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。

五、負責對村、組干部和村辦企業管理人員的教育、管理和監督。

六、搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育工作。

村民委員會職責

一、依照法律規定管理屬于本村農民集體所有的土地和其他財產，編制并實施本村經濟、文化教育與科技衛生、社會保障的發展規劃和計劃，管理村級財務，教育村民愛護公共財物和設施，珍惜土地，保護和改善生態環境。

二、鞏固和壯大集體經濟，支持和組織村民發展各種形式的合作經濟和其他經濟，維護以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制。

三、編制并實施本村建設規劃，按照規劃修建村道、水利設施，發展公益事業，搞好公共衛生，改善居住環境，提高村民健康水平。

四、促進村民團結和家庭和睦，照顧五保戶和困難戶，依法調解民間糾紛，維護社會治安和生產、生活秩序。

五、開展多種形式的精神文明活動，提高村民思想道德素質和科學水平，移風易俗，樹立社會主義新風尚。

六、宣傳貫徹憲法、法律法規和國家的政策，教育和推動村民履行納稅、服兵役等依法應盡的義務。

七、協助鎮人民政府開展工作，向人民政府反映村民意見、要求和提出建議，維護村民的合法權益和利益。

八、召集村民會議和村民代表會議，并報告工作，執行村民會議和村民代表會議的決定、決議。

黨支部書記職責

負責黨支部、村委會的全面工作，積極帶領兩委會干部、群眾進行兩個文明建設。

一、召集、主持支委會、支部大會、村委會干部會議以及群眾代表大會，及時傳達上級精神，制定支部和村委會工作計劃，保證鎮委、鎮政府的各項任務的完成。

二、積極帶領黨員干部、群眾開展農業生產，發展“三高”農業，發展集體經濟。

三、抓好支部建設，健全黨內民主生活制度，加強對黨員的社會主義思想教育，抓好黨內民主作風建設，做好發展新黨員工作，搞好民主評議黨員工作。

四、經常對干部進行思想教育，提高干部的思想政策水平和科學管理水平，增強干部做好群眾工作和解決實際問題的能力，認真學習、貫徹執行黨和國家路線、方針、政策、法令，積極完成上級黨委、政府的各項任務。

五、抓好村民委員會、組經濟合作社的組織建設，協助和支持學校工作，定期檢查支部決定工作計劃的執行情況、農業生產情況，并經常向鎮黨委、鎮政府及黨員大會報告工作。協調各方面關系，充分調動黨員干部的積極性，努力做好各項工作。

黨支部副書記職責

一、在支部書記領導下進行工作。

二、積極學習黨綱黨章，帶領廣大黨員貫徹落實黨的路線、方針、政策，處處起模范帶頭作用。

三、當好支部書記助手，執行上級決定、決議，協助書記做好黨支部內外工作，努力完成黨的各項任務。

四、積極搞好基層支部建設，協助書記抓好黨員的學習教育工作，搞好自身建設，不斷提高政治素質和業務素質，更好地為黨工作，全心全意地為人民服務。

村民委員會主任職責

一、在村黨支部的領導下，主持村民委員會工作，制訂并實施本村經濟和社會發展規劃。

二、負責召開村民委員會成員會議，及時傳達、貫徹上級部門的指示精神，研究部署村民委員會工作。

三、認真管理好本村的財務，不斷鞏固和壯大集體經濟，自覺接受村民的監督，幫助和指導、支持村民發展生產，增加經濟收入。

四、協助鎮人民政府開展各項工作，熱心地解決村民的問題和困難。

五、主持召開村民會議和村民代表會議，報告工作，執行村民會議和村民代表會議的決定、決議。

村民委員會副主任職責

一、協助村委會主任開展工作，努力完成職責范圍內的各項工作任務，做好分工負責的本職工作。

二、協助村委會主任發展村、組經濟，并負責處理村、組各方面的協調和服務工作。

三、協助村委會主任做好村民自治范圍的有關自我管理、自我服務的具體工作。

治保調解職責

在黨支部、村委會領導下，主管全區社會治安、民事糾紛調解工作。

一、在當地黨委、政府及公安機關領導下，打擊各種違法犯罪活動，維護當地社會穩定。

二、組織建立治安隊，制訂鄉規民約的實施方案，為社會主義建設保駕護航。

三、搞好安全措施，搞好法制教育，不斷提高人民群眾的法制觀念。

四、對各種民事糾紛要及時調解，以防事態發展，確保一方平安，使本轄區發案率控制在最低程度。

民兵青年職責

在黨支部、村委會領導下，主管民兵、青年工作。

一、貫徹執行黨委、政府和上級武裝部門的指示和規定，完成上級下達的各項工作任務。

二、加強民兵組織的建設，嚴格執行各種規章制度，積極參加上級組織的軍事訓練。

三、組織落實征兵、復退軍人的安置等工作，切實做好民兵思想教育工作。

四、以黨章、團章嚴格要求團員，不斷提高青年團員的思想素質，做好發展團員的工作，并向黨組織輸送優秀人才。

五、組織青年進行愛國主義教育、國防意識教育和法制教育，樹立社會主義新風尚，提倡共產主義道德觀。

六、組織青年參加兩個文明建設，學習新時期社會主義市場經濟理論。

婦女主任職責

一、做好婦女的政治思想工作，教育婦女做“四有”、“四自”的新女性，充分發揮她們在村委會兩個文明建設中的作用。

二、積極宣傳黨的計劃生育政策，配合計劃生育部門做好計劃生育工作。

三、組織婦女參加農業“十項能手”競賽活動和開展創文明家庭競賽活動，促進村委會文明建設。

四、組織青年婦女學習《婚煙法》，對青年婦女進行婚前教育。

五、維護婦女、兒童合法權益，關心婦女工作和生活。

六、負責做好兒童保健工作。

文書職責

主管全村統計工作及民政各項工作，當好支部書記的參謀，做好財務的支帳結算工作。

一、執行財經紀律，嚴格把好財務關，協助支部書記、村委會主任制訂生產計劃，做好各類報表及各種合同、各種資料的管理工作，做好各種資料及文件的存檔工作。

二、定期組織村、小組財務檢查。

三、做好現役軍人家屬的政治思想工作，主動配合民政部門做好烈軍屬和復退軍人的安置優撫工作，積極扶持他們發展生產。

四、關心照顧好五保老人的生活和做好后事處理工作。

農村黨支部“五個好”工作目標

一是建設一個好領導班子，尤其是有一個好書記，能夠團結、帶領群眾堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策。

二是培養鍛煉一支好隊伍，共產黨員能夠發揮先鋒模范作用，干部能夠發揮示范作用，共青團員能夠發揮助手和后備作用。

三是選準一條發展經濟的好路子，充分發揮當地優勢，加快農民脫貧致富奔小康的步伐。

四是要創造一個好的社會環境。開展“文明村、文明戶”活動，促進社會穩定，人民安居樂業，把集體統一經營的優越性和農戶承包經營的積極性結合起來，引導和幫助農民走共同富裕的道路。五是健全一套好的管理制度，體現民主管理原則，保證工作機制有效運轉，使村級各項工作逐步走向制度化、規范化的軌道。

黨員聯系戶制度

一、宣傳、貫徹執行黨的路線、方針、政策到戶；

二、各種經濟承包合同監督完善到戶；

三、幫助村民建設文明家庭到戶；

四、計劃生育措施落實到戶；

五、幫助村民學法、懂法、守法到戶；

六、幫助村民脫貧致富到戶；

七、民事糾紛調解到戶；

八、村民做了好事，表揚到戶；

九、村民有缺點，教育、批評、改正到戶；

十、勸村民勤儉節約，不搞迷信到戶。

村民議事制度

一、根據各組人口和經濟狀況，各組成立3—5人的議事小組。其主要任務是：監督財務開支情況和民主議事等事項。議事小組每季度定期召開一次研討會，具體分析本村的各項工作和經濟發展規劃。

二、組中較大的事，包括經濟和社會發展的規劃、公益事業的興辦、以及群眾普遍關心的問題和處理等，都必須由村民代表大會或村民會議討論決定，不能由個人或少數人說了算。

三、村民會議可以由十八周歲以上的村民參加，也可以由各戶派代表參加。會議的決定由應到村民的半數以上或由應到戶代表的半數以上通過方為有效。

四、村委會在決策重大問題時，應充分發揚民主，認真聽取群眾意見，不得強迫命令。

黨支部活動制度

一、每月召開一次支委會（特殊情況隨時召開），分析黨員的思想工作情況，研究布置工作。

二、每季度召開一次支部大會，學習黨的方針、政策及國家有關法律法規。

三、按黨委的要求，每年七月作為紀律教育學習月，對黨員進行紀律教育，并召開一次支部民主生活會，進行交心通氣，開展批評與自我批評。

四、按上級黨委的要求，落實年終進行一次民主評議黨員的制度。黨員自我總結，小組評議，支部審議，同時，被評為先進的黨員給予表彰，妥善處置不合格的黨員。

五、按黨員的條件，進行發展新黨員的工作，重點放在村組長及年輕人、婦女等上進心強的人，每年發展1－2名新黨員。

黨風廉政建設責任制

全體黨員干部都必須接受村黨支部和鎮黨委的領導，接受人民群眾監督，牢固樹立全心全意為人民服務的思想，立足本職工作，廉政勤政，努力為村民造福，對村民負責。

一、貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅持“四項基本原則”，政治上同黨中央保持一致。

二、認真學習有關政策，學習經濟管理、村務管理和農業科學技術知識，不斷提高政策水平和工作能力。

三、堅持黨的群眾路線，講究工作方法，善于傾聽村民意見，耐心細致做好村民思想政治工作。

四、認真履行職責，勤奮工作，當好村民公仆。

五、艱苦創業，帶領村民勤勞致富。

六、廉潔奉公，不吃請、不受禮、不以權謀私，自覺抵制各種不正之風，敢于同壞人壞事做斗爭。

七、帶頭履行黨員義務，不準做特殊黨員或特殊干部，不準侵占村民利益，帶頭走艱苦創業共同致富的道路；不準貪圖享受只顧個人，帶頭遵紀守法，不準違法亂紀。

八、以身作則，在各項工作中起模范帶頭作用。

九、維護團結，不參加房姓界姓、宗族勢力的活動，不相互拆臺，執行村民會議、村民代表大會、村“兩委會”會議決議，依法辦事，齊心協力做好工作。

十、敢于開展批評與自我批評，自覺接受群眾監督。

村民代表會議制度

一、村民代表會議每季度至少召開一次，由村委會召集主持。村“兩委會”認為有必要，或有三分之一以上的村民代表會議成員提議，可以隨時召開村民代表會議。

村民代表會議的決定，由村民代表會議成員過半數以上通過。

二、設立村民代表會議室，作為召開村民代表會議的固定場所，應將有關制度張貼上墻。

三、村民代表會議議事程序是：村“兩委會”或三分之一以上的村民代表會議成員提出開會建議和議案——村委會接受提議，決定開會——將會議時間、議題口頭或書面形式通知全體會議成員，并張貼會議通知——代表應將有關議題征詢村民意見——村委會召集主持開會——議案提出者說明議案——村民代表醞釀、發言——表決議案——形成并宣讀會議決定——會后張榜公布會議決定。召開村民代表會議時，由主持人指定專人做好會議記錄。

四、建立村民代表聯系村民制度。根據實際情況，確定每位代表聯系村民的戶數和具體對象，登記造冊。村民代表應經常向聯系的村民宣傳有關法律、政策和會議精神，協助村委會和村民小組開展與村民有關的工作，聽取村民的意見、建議，在村民代表會議上敢于放映村民呼聲，代表村民意愿決定村中事務。

五、建立村民代表學習制度，開展評選優秀村民代表活動。

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黨支部書記、村長的職責

1、在黨支部領導下開展工作，對全村村民負責。

2、組織引導全體村民完成上級下達的各項指標任務。

3、主持村民代表會議、村委會議和村民小組長會議并主持工作。

4、檢查督促各項工作的貫徹執行情況和村規民約的實施情況。向政府機關匯報工作。

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村支部書記職責

（一）推動科學發展。以科學發展觀為指導，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經濟和社會發展的重大問題，研究確定符合本村實際的新農村建設規劃和富民強村路子，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，促進經濟社會全面協調可持續發展。

（二）帶領農民致富。落實上級黨委、政府各項支農惠農強農政策，帶領和引導黨員群眾抓好農業生產，推進農業產業結構調整，推廣普及農業技術，發展農民合作經濟組織和致富項目，為農民群眾提供多種形式的生產經營服務，千方百計增加農民收入。領導和支持集體經濟組織管理集體資產，搞好生產服務和資源開發，發展壯大集體經濟實力。

（三）密切聯系群眾。經常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想，聽取群眾對村黨支部工作的意見建議，做好思想政治工作。組織黨員干部為群眾辦實事做好事，及時解決涉及群眾切身利益的實際問題，做好困難群眾幫扶工作。堅持服務群眾、依靠群眾，組織村民群眾有序參與村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督實踐，支持和保障村民依法開展自治活動。

（四）維護農村穩定。加強村民群眾教育，提高群眾的法律意識、道德素質和集體觀念。抓好社會治安綜合治理、平安創建、人民調解、計劃生育等工作，疏導和化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。組織開展健康有益的文化活動和文明村、文明戶等群眾性精神文明創建活動，教育和引導農民群眾崇尚科學、誠信守法、抵制迷信、移風易俗，養成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的良好風尚。

（五）加強村黨支部建設。貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。帶頭執行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規則和決策程序，組織開展“五個好”村黨支部創建活動。組織開展黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，增強黨員主體意識，督促黨員履行義務。負責抓好入黨積極分子的教育和培養，做好經常性的發展黨員工作。帶頭執行黨風廉政建設各項規定，抓好對村、組干部和村辦企業管理人員的教育管理和監督。

村委會主任職責

1、負責村民委員會的全面工作，根據村民會議討論的決議，帶領村民委員會組成人員，依法正確行使職權，積極完成上級政府下達的各項任務。

2、宣傳國家法律、法規和黨的路線、方針、政策，教育和組織村民履行法律規定的義務，愛護公共財產，維護村民的合法權益。

3、大力發展文化教育，宣傳科技知識，經常組織村民開展學文化、學科學、學法律，管理和協調村委會成員工作。

4、組織村民發展各種形式的合作經濟和其它經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，指導農田水利基本建沒，依照法律規定，負責管理本村屬于村民集體所有的土地，山林和其它財產，教育村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。

5、對村民委員會和村民代表會議負責并報告工作。

6、對村里的重大問題，經村民委員會集體研究后代表村委會向村民代表會議提請討論決定。負責組織制定和修改村民自治章程，村規民約，提請村民代表會議通過并遵照執行。

7、協助支部書記抓好其他工作。

村文書崗位職責

1、宣傳貫徹黨和國家的政策法規、落實各項規章制度；

2、負責全村各類文書、材料的起草、整理工作，上傳下達有關材料，報告和各種通知精神；

3、負責管理各種文書、財會檔案、結轉各種關系、函件、對本村的重大問題和決議、決定進行記載；

4、統計各種表冊、數據、按時上報、下達、收集、匯總。

5、完成領導交辦的其他任務。

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村民委員會副主任（兼）文書的主要職責

一、協助主任工作，在主任離職期間，代表主任管理村委會工作。

二、負責組織各村的經濟和農業生產及科技服務。

三、負責組織本村的文化教育工作。

四、負責本村工地管理，民房建設工作。

五、負責抓好全村的法制宣傳和社會治安綜合治理等工作。

六、負責起草村民委員會的各種文稿，認真做好各種會議記錄，并負責對文件的立案規檔和保管。

七、認真完成各種報表的統計工作，為黨政領導提供決策依據。

八、做好戶籍管理、婚姻登記、扶貧濟殘，民政優扶和擁軍優屬工作。

九、抓好財務管理，賬務做到日清日結，按規定向村民公開，并自覺接受村民的監督。

十、負責接待來信來訪工作，協助調解群眾糾紛

第三篇：村委會制度

村務公開制度

一、村務公開的內容

（一）村民會議或者村民代表會議討論決定事項的實際情況。

（二）村財務收支情況，村集體債權債務情況。

（三）村土地、集體企業和財產的承包、經營和租賃情況。

（四）征用土地各項補償費分配和使用情況。

（五）水、電等費用的收繳情況。

（六）優撫、救災救濟款物的發放情況。

（七）國家計劃生育政策的執行情況。

（八）村干部工作目標執行情況和村干部報酬與補貼情況。

（九）稅費收繳情況和村內“一事一議”、籌資籌勞情況。

（十）招待費支出情況。

（十一）新型農村合作醫療情況。

二、村務公開的形式

（一）在固定的村務公開欄，將公開事項逐條予以公布，并設置意見箱或回音壁。

（二）通過村有線廣播、閉路電視，召開村民會議、村民代表會議或民主聽證會，發放公開簿或明白卡等形式進行公布，但不得取代公開欄。

三、村務公開的時間

一般每年定期公開四次，每季度的前一個月公布。

四、村務公開的程序

（一）村民委員會根據本村的實際情況，依照法規和政策的有關要求提出村務公開的具體方案。

（二）村務公開監督委員會對方案進行審查、補充、完善。

（三）提交村黨支部、村民委員會集體討論確定。

（四）村民委員會通過村務公開欄等形式及時公布，并建立村務公開檔案備查。

五、村務公開的監督

由村民代表會議在村民代表中推選3—5人組成一個村務公開監督委員會，村務公開監督委員會任期與村民委員會任期相同。

六、本制度由村民委員會負責解釋。

村民委員會工作職責

一、向村民宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，教育群眾依法履行各種應盡的義務，依法納稅、服兵役，實行計劃生育，維護村民的合法權益。

二、依法對集體所有的土地進行承包，管理集體所有的土地、山林、荒坡、水利設施和其他財產，制止非法占用土地，亂砍濫伐林木、毀林開荒、破壞公共設施等行為。

三、辦理本村的公共事務，組織村民整修道路，興修水利，植樹造林，整治村容村貌，興辦科技、衛生、社會福利等公益事業，做好擁軍優屬工作，落實好“五保戶”的供養。

四、組織村民制定實施本村發展規劃，抓好糧食生產，開展多種方式推廣科學技術，發展商品經濟，組織村民大力發展各種形式的合作經濟組織，依法引導私營經濟健康發展。

五、關心青少年的教育和成長，保護未成年人的合法權益，組織動員集資改善學校設施，提高辦學質量。

六、向鄉鎮人民政府反映群眾的意見、要求和建議。

七、召集和主持村民會議和村民代表會議并報告工作，執行村民會議和村民代表會議的決定、決議。

八、依法調解民間糾紛，搞好村民之間、村與村之間的關系，執行民族政策，加強民族團結。

九、組織制定和執行維護社會治安，搞好綜合治理，協助 公安機關打擊各種犯罪活動，維護正常的社會秩序和生活秩序。

十、依照法律對被剝奪政治權利、管制、緩刑、假釋取保候審、監視居住、保外就醫的人員進行教育監督。

十一、教育村民發揚艱苦樸素、勤儉持家的優良傳統，破除封建迷信，移風易俗，大力倡導勤儉辦婚事、喪事，樹立科學、文明的新風尚。

十二、開展創建“文明村寨”、“五好家庭”等多種形式的社會主義新農村精神文明建設活動。

十三、教育村民熱愛祖國，熱愛人民，熱愛勞動，熱愛科學，熱愛社會主義。

村委會主任職責

一、認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，堅持四項基本原則。

二、負責村民委員會的日常工作，抓好各個委員的思想建設。

三、團結村民委員會一班人，充分調動和發揮副主任和委員、村民小組長的作用。

四、在鄉鎮政府的指導和幫助下，帶領、組織和動員全村村民響應黨和政府的號召，積極完成黨委和政府交給的各項任務。

五、積極推廣科技致富典型，提供致富信息，幫助貧困群眾脫貧致富奔小康，大力發展村辦企業，增強村民委員會的凝聚力和戰斗力。

六、遵紀守法，以身作則，模范執行各項規章制度，及時反映村民的意見、建議和要求。

村委會副主任職責

一、當好主任的參謀助手，主任不在崗期間代理主任職責。

二、除做好分管工作外，協助主任布置、檢查和總結工作，幫助和指導各委員會及村民小組的工作。

三、協助或管理村委會的財物收支，管理好村里的各項便民事業。

四、負責各種資料、數據的積累和保管，及時準確填報各種報表材料。

五、遵紀守法，模范執行各項規章制度。

村級財務管理制度

一、建立健全財務管理制度，由村委會成員兼任會計、出納，由村民委員會主任統一負責全村的財務管理。

二、根據會計法規，結合本村實際，設置帳簿，健全科目，做到內容真實、手續完備齊全，接受有關部門審計監督。

三、財務開支在200元以內（含200元）的，由村委會主任簽字報銷；200元以上至1000元以下，必須經村兩委研究同意，由村委會主任簽字報銷；超過1000元（含1000元）的，必須經村民代表會議研究決定方可開支。村里的一切財務開支均需民主理財小組審核簽字后方可入帳。

四、每半年向村民會議公布財務收支情況一次，增加透明度，接受群眾監督。

五、財務人員變動時，必須按照財務部門的有關規定和要求，造冊移交，做到人走帳清。

村“兩委”聯席會議制度

“兩委”聯席會議由村黨支部、村委會的全體成員組成，由村黨支部書記主持。召開會議時，必須有三分之二以上的成員參加，經到會人員的半數通過形成意見。一般情況下，會議應在黨支部提出或受理議案后的15日內召開。

“兩委”聯席會議的職責主要是：

一、討論黨支部提出或受理的議案，并形成決策意見。

二、研究確定召開村民會議或村民代表會議的有關事項。

三、研究議案所涉及的重大事務的有關準備工作。

四、研究村民會議和村民代表會議決定實施過程中的有關問題。

涉及村級重大事務的議案，村黨支部、村委會必須依法提交村民會議或村民代表會議討論決定，不得以“兩委”聯席會議取代村民會議或村民代表會議。凡需召開村民會議研究決定的事項，應提前將“兩委”聯席會議的決策意見公告村民，有的議案如認為必要，也可會前印發全體村民征求意見；凡需召開村民代表會議研究決定的議案，也應將決策意見提前告知村民代表，并要求他們分頭征求其他村民的意見。

村民代表聯系戶制度

一、向聯系戶村民宣傳黨和國家的有關方針、政策，傳達上級會議、村民代表會議的有關內容。

二、向聯系戶介紹村務公開內容。

三、教育疏導和督促村民自覺履行義務。

四、了解和反映村民的意見、要求和建議。

五、組織村民討論涉及村民切身利益的事項。

六、指導聯系戶科技致富，開展互幫互助，協調鄰里關系等。

治保委員會主任工作職責

一、在村委領導下，負責組織和帶領治保委員會人員進行政策法律宣傳教育，增強群眾的法制觀念和安全防范意識。

二、組織群眾開展治安巡邏，落實防盜、防火、防破壞和防其它治安事故的措施。

三、對有違法違紀行為的人依法進行教育幫助和監督，做好轉化工作。

四、配合調解委員會及時調解各種民事糾紛。

五、協助公安機關破案，積極提供破案線索。

六、維護本村、寨治安秩序，制定保衛措施，保護公共資源不被破壞。

七、完成上級治安部門交辦的有關任務。

婦女主任工作職責

一、在村黨支部、村委會的領導下，負責抓好本村的婦女工作。

二、向廣大婦女宣傳黨的各項方針、政策，帶領婦女參政議政，維護婦女兒童的合法權益。

三、教育廣大婦女自尊、自愛、自信、自立、自強，帶領婦女學文化、學科學、脫貧致富奔小康。

四、教育婦女遵紀守法，正確處理好戀愛婚姻、家庭等關系。

五、積極配合計劃生育工作，宣傳計劃生育政策，倡導婦女晚婚晚育，實行計劃生育。

六、積極開展“三八”紅旗手、“五好”家庭、“雙學雙比”等競賽活動，促進精神文明建設。

七、積極做好擁軍優屬工作。

八、積極完成黨支部、村委會分配的其它任務。

民兵連長工作職責

民兵連長在村黨支部、村委會和鄉武裝部領導下，抓好本村的民兵工作，其職責是：

一、組織民兵參加社會主義現代化建設，發展家鄉經濟，開展“以勞養武”活動。

二、認真貫徹落實《民兵工作條例》，抓好民兵組織建設。

三、組織民兵開展軍事訓練，提高軍事素質。

四、組織民兵參加執勤，維護本村治安，戰爭時參軍參戰，支援前線。

五、組織民兵開展擁軍優屬活動，完成村黨支部、村委會交辦的任務。

村團支部書記職責

按照支部團員大會、支委會的決議，負責主持團支部的日常工作。

1、召集支委會和支部團員大會。團支部書記有權召集支部委員會和支部團員大會，對支部工作問題進行討論，做出決定。

2、組織實施支部的各項活動。團支部書記應按照支部團員大會和支委會制定的活動方案，協調人員分工及其工作關系，確保各項活動正常有序開展。

3、了解和掌握團員的思想狀況。團支部書記要關心本支部團員的工作、學習情況，及時發現思想問題，做好思想工作。

4、按時報告工作。隨時檢查支部的工作計劃、決議的執行情況，按時向支部委員會、團員大會、黨組織和上級團組織報告工作。

5、抓好支委會自身建設。團支部書記要善于當好“班長”，開好民主生活會，團結帶領支委一班人，充分調動和發揮班子成員的工作積極性，提高支委會的戰斗力。

第四篇：村委會制度

村民委員會制度

一、學習制度

1、第月5日為集體學習時間，特殊情況推遲不超過三天；

2、認真學習黨的路線、方針，政策和有關的法律、法令、法規，學習科技文化和商品

生產，基層社會管理知識；

3、自學遵守學習紀律，不得遲到、早退，早退或借故不參加學習；

4、做好學習和發言記錄。

二、例會制度

1、村委會干部每周一開一次碰頭會，通報上周工作，安排下周任務；

2、每月末召開一次村民小組長以上干部參加的村委會擴大會議，匯報前段工作，部署

下段任務，研究處理有關問題。

3、年初召開村民代表會審議通過當年工作計劃，每季度末報告各項任務完成情況，征

求意見和要求，評議村委會成員，年末評議村委會工作，確定工資、資金；

4、土地調整，各業承包發生金額在3000元以上及重大公益事業項目，需臨時召開村

民代表會議通過。

5、會議期間，要充分發揚民主，暢所欲言，做到思想，看法，意見“三一致”，并切

實做好會議記錄，一經決定的事項，堅決貫徹落實。

三、工作制度

1、明確分工，團結協作，艱苦奮斗，積極進取，努力做好分管工作和組織交辦的各項

任務，不得互相推諉，各行其事；

2、堅持民主集中制原則，實行集體領導，凡屬重大問題，必須充分發揚民主，少數服

從多數，經集體討論決定的事項要堅決貫徹執行，不得討價還價，擅自更改。嚴肅財經紀律，花錢報銷必須經村委會主任簽字。

3、密切聯系群眾，自覺接受群眾的批評監督，凡涉及本村村民利益的問題，必須廣泛

征求和聽取群眾的意見，民主協商，尊重事實，不得強迫命令，打擊報復。

4、以身作則，堅持原則。凡要求村民做到的，干部必須帶頭做到，模范遵守，勤政廉

潔，秉公辦事，不得假公濟私，對人不對已。

村民委員會職責

一、宣傳憲法、法律、法律和國家的政策，并教育村民遵守和執行；

二、組織村民發展農業生產，因地制宜地開展多種經營，發展村辦企業，鞏固和壯

大集體經濟，支持和組織村民發展多種形式的合作經濟，并承擔本村生產的服

務和協商工作；

三、依法管理本村屬于村民集體所有的土地、林木、農電水利設施和其他財產，教

育地民合理利用自然資源；

四、輸本村的教育、文化、衛生、科技、人口、社會福利等公共事務和公益事業，建設村莊，整頓村容，保護和改善生態環境和生活環境，防止污染，預防疾病；

五、協助人民政府維護社會治安，保持良好的社會秩序，生產秩序和生活秩序；

六、調解民間糾紛，增進村民團結，民族團結，家庭和睦；

七、教育和組織村民履行依法應盡的義務，實行計劃生育，服兵役，交納稅款，完

成國家定購任務，身鄉村集體上交提留和統籌費，承擔義務工；

八、教育村民愛護公共財產，保護工、礦、林場和交通、電力、通訊等設施；

九、教育村民尊老愛幼，尊重婦女，擁軍優屬，勤儉節約，提高道德水平，移風易

俗，提高村民整體素質；

十、村民委員會應當尊重集體經濟組織依照法律規定獨立進行經濟活動的自主權，維護集體經濟組織和村民的合法權益；

十一、支持共青團、婦女、民兵等組織開展活動；

十二、向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；

十三、法律、法規賦予的其他職責

村務公開制度

一、內容

（一）財務公開。包括財務收支、稅收與減免去向、提留與統籌、集體積累。

（二）各業承包公開。包括村辦企業、土地、山林、果園、四荒、河流以及其它

項目的承包形式、承包人、承包時間、承包金額；

（三）勞動積累工和義務工公開。包括全村當年應出積累工、義務工總數，勞均

天數、以資代勞折款數、欠工人員名單及金額；

（四）征用土地及宅基地審批公開。包括征用畝數、變戶人數、抽工人數、變戶

人員、抽工人員；原住戶情況，申請翻建、新建面積、地點，批準面積、地點、應交費用。

（五）電價、電量和電費收繳管理使用公開。包括電價的確定、應收額、托欠額、上交額、管理費用的確定。

（六）婚姻和計劃生育、殯葬管理情況公開。包括申請登記，出據介紹信，婚禮

形式；計生指標申請、批準、節育、結扎；死亡人姓名、殯葬形式。

（七）林木栽培砍伐銷售指標公開。包括栽培面積、砍伐面積、銷售數量。

（八）農用物資分配與優撫、救災救濟款物發放公開。包括種子，化肥，農藥的分配，優撫對象，救濟對象、撫恤、救濟標準、金額。

（九）村干部的責任目標、工資報酬和獎罰公開；

（十）上級黨委，政府的有關政策、規定公開。

二、程序

按照十公開的內容，分別由分管責任人報村委會代表會議通過，報鄉（鎮）政府審核后，制表上墻公布。

三、時間

每季度首月十日內公布上季度的財務收支、積累工、義務工、村干部責任目標、財

務預決算年初公布計劃，年末公布結果；其它各項隨時公布。

四、建立公開陣地

各村必須設立村務公開欄。同時，要設立意見箱，掌握群眾對“公開”的意見和建

議。

第五篇：村委會各項制度

村民委員會工作制度

1、堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，積極做好村委會各方面工作，自覺接受上級人民政 府對村民委員會工作的監督指導，搞好農村各項工作。

2、村民委員會成員應當遵守國家憲法、法律、法規各項政 策規定，辦事要廉潔公正、作風民主，積極主動為村民服務。

3、村委會村結合村情實際，制定村經濟、文化教育、農業科學、公益事業等整體發展規劃，村干部要落實工作目標和崗位責任制，組織村民逐項實施，按時完成上級下達的各項任務，努力促進本村經濟和各項事業發展。

4、積極帶領村民開展多種形式的學法、用法宣傳教育活動，搞好三個文明建設，不斷提高村民的政治思想素質。

5、堅持每季度召開一次村民代表大會，廣泛聽取村民對發展經濟、村務公開和各項工作的意見，研究和解決群眾關心的熱點問題。

6、堅持落實村干部輪流值班制度，方便村民辦事。

7、實行首問責任制，對辦事村民和來訪者熱情接待，材料、證件齊全的事務隨來隨辦，對一時不能辦理或需請示研究的要給予明確答復，做好解釋工作，并限期辦理。

村民會議制度

1、村民會議由戶口在本村的十八周歲以上的全體村民有三 分之二以上戶代表組成，村民會議是全村的最高權力機構。

2、村民會議每一年或半年召開一次，他的職權是：①選舉村民委員會（戶代表除外）；②聽取、審議村民委員會或半年的工作報告，并提出意見或建議；③審議和通過本村經濟發展規劃，工作計劃，并作出決議；④討論涉及全村村民利益的重大問題。⑤制定、修改《村民自治章程》或《村規民約》；⑥監督、審查村級財務，包括本年收支預算安排和上年的收支決算，使用效果。⑦監督集資款、承包費、罰沒款、基建工、義務工等的安排情況，集體農用物資的管理、使用情況，宅基地的安排情況，救濟、救災物款的收支安排等情況。⑧否決和修改村委會不適當的決議、決定。

3、根據《村民會組織法》規定，有五分之一以上的村民或五分之一以上的農戶提議時，應該召開村民會議。

4、凡涉及重要的政治學習，安排部署緊迫的中心工作，非召開村民會議不可的，須經村委會集體討論決定，同時要征得村黨支部的同意。

5、村民會議在決定問題時，必須由十八周歲以上的全體村民或戶代表的半數通過。

村規民約

1、愛黨、愛國、愛集體、愛勞動、愛護公共財物；做有理想、有道德、有文化、有知識、守紀律的好村民。

2、認真學習黨的路線、方針和政策，堅持四項基本原則，在思想上、政治上同黨中央保持一致，不搞資產階級的自由化，不任何形式的精神污染。

3、認真學習農業科技知識，提高科技興農本領，科學種田，搞好生產，增加收入，勤勞致富，建設社會主義新農村。

4、努力學習并模范遵守黨和國家的法律、法令，自覺同一切違法亂紀、壞人壞事和不良傾向作斗爭。

5、樹立社會主義新風尚，保護婦女兒童的合法權益，尊老愛幼，尊師重教，擁軍優屬，扶貧幫困，計劃生育，喜事新辦，破除迷信，移風易俗，厲行節約，文明辦理喪事，禁止賭博，無違法婚姻。

6、自覺搞好精神文明建設，積極開展文明家庭、文明院落、文明村組、好丈夫、好媳婦、好婆婆、好兒女爭創活動。

7、講究社會公德，維護社會秩序，自覺維護戶與戶、組與組、村與村之間團結，反對稱王稱霸，禁止打架斗毆，尋釁滋事。

8、自覺保護好環境衛生，搞好綠化、凈化空氣，保持庭院的整潔美觀。

9、積極支持和參加本村和社會上的公共事務和公益事業建設，積極興辦和發展社會福利保障事業。

村民議事會制度

1、村民議事會由本組每十戶推選的一名代表和村委會成員組成。

2、村民代表必須是堅持四項基本原則，有一定的政策水平和知識素養，辦事公道，作風正派，工作帶頭，在群眾中具有一定威望的村民。

3、村民議事會可根據情況不定期召開，有五分之一以上的代表提議，應該召開會議。

4、村民會議所涉及的內容，必須先經村民議事會（代表會）討論確定。

5、議事會在決定問題時，必須由村民代表過半數通過方為有效。

村務公開制度

1、每年初公布本村經濟和社會發展規劃、村委會工作計劃、建設規劃、財務計劃、村集體經濟或經濟項目承包經營方案、計劃生育指標安排以及需要在年初公布的其它事項。

2、堅持每季公開一次村務工作，特別是村財務情況，重要事項定時公開。

3、村務公開的主要內容是征用集體所有土地各項補償費的收入使用情況；救濟救災、扶貧助殘、擁軍優屬、社會捐贈等各項款物的接收、發放、使用情況；政府下撥的補助經費、專項經費的收支情況；合作醫療費的收繳和開支情況等。

4、每年底需公開村務各項重大工作的執行和落實情況。

5、隨時公布的事項要及時公開，如涉及村民切身利益的工程的立項、招標、驗收，村集體資產的招租和租金收繳情況以及“一事一議”及時公開。有十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的事項應及時公開。

民主決策制度

下列事項由村民會議或村民代表會議討論決定：

1、依法選舉、罷免和補選村民委員會成員；審議決定村民委員會成員的辭職請求。

2、決定聘用本村財會人員和其它村務管理人員；決定本村享受補貼人員及補貼標準。

3、聽取、審查和批準村民委員會的工作報告、財務收支計劃和執行情況報告；審議決定本村建設規劃、經濟和社會發展規劃及工作計劃，以及有關公共事務、公益事業等其它重大事項。

4、審議決定本村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業的建設承包方案，決定村集體經濟收益的使用。

5、審議決定興辦公益事業經費的籌集辦法。

6、審議決定征用集體所有土地各項補償費的使用和宅基地分配、計劃生育指標安排的方案。

7、決定對村級財務和村民委員會主要負責人任期經濟責任進行審計，評議村民委員會成員的工作。

8、制定和修改本村村民自治章程、村規民約等規章制度，并報鎮人民政府備案。

9、審議決定村民會議認為應當由其決定的涉及村民利益的其它事項。

經村民會議授權，村民代表會議可以討論決定本制度第二項至第七項涉及的事項。

民主管理制度

1、必須發揮村黨支部的領導核心作用，黨支部要保證黨的 路線、方針、政策在本村貫徹執行，保證完成上級黨委、政府布置的各項任務；對本村重大事務要及時研究討論，與村民委員會共同形成意見并提交村民會議或村民代表會討論決定；組織黨員和群眾監督村民會議或村民代表會議決定的實施情況。

2、必須保證人民當家作主，給予村民充分的知情權、決策權、管理權和監督權；重大事務必須通過村民會議或村民代表會議，由村民民主決策；日常村務管理要讓村民參與，向村民公開，接受村民監督。

3、必須堅持少數服從多數。村黨支部、村民委員會討論決定問題時，不能由村黨支部書記或村民委員會主任一人說了算，也不能由少數成員說了算，而應按多數成員的意見辦理；對村民自治范圍內的事務，當村黨支部、村民委員會的意見與大多數村民的意見不一致時，要尊重群眾意愿，按照大多數群眾的意見辦理。

4、必須堅持村民代表會議服務村民會議。

5、必須堅持依法辦事。村黨支部、村民委員會及村民會議和村民代表會議所作的每一項決定、決議，都不得與黨的路線、方針、政策和憲法、法律相抵觸；村務管理人員（包括村黨支部成員、村民委員會成員、村集體經濟組織負責人及村聘用的管理人員）要帶頭執行村務民主決策程序和民主管理制度；村民既要享有民主權利，也要履行應盡義務。

村委會財務管理制度 第一條

為了加強本村財務規范化管理，提高財務管理的透明度，確保社會穩定和各項工作的順利開展，根據國家法律、法規及上級有關財務制度的規定，結合本村實際，特制定本制度。

第一章

財務收支預決算

第二條

村合作經濟組織要建立財務預決算制度，做到年初有預算、年終有決算。

第三條

村要堅持實事求是、量入為出、留有余地的原則。年初編制好財務收支預算，送辦事處會計核算服務中心審核后，經村民代表大會討論通過。

第四條

每年年終，根據本年實際收支情況，詳細編制財務收支決算，張榜公布，接受群眾監督。

第二章

貨幣資金管理

第五條

嚴格實行賬款分開管理原則，貨幣資金由村報帳員專人負責管理。

第六條

按照會計制度的規定設置現金、存款日記帳，對發生的經濟事項逐筆隨時進行登記，每日結出余額；并要嚴格遵守財經紀律，不準坐支現金，不準挪用公款，不準公款私存，不準票據抵現，不準未批先付。

第七條

嚴格執行庫存現金限額制度。村庫存現金限額規定為5000元以下，超過5000元應及時存入開戶銀行（信用社），以確保集體資金安全。一次支出超過5000元額的一般要通過銀行結算，如遇特殊情況確需超額現金支付的，要說明原因并經辦事處服務中心批準，方可提取現金。

第八條

嚴格控制資金借入借出。資金借入和借出的審批，按財務審批權限規定執行。凡擅自借入款項的，村集體不得支付利息；擅自出借款項的，除要立即追回并按銀行同期最高貸款利率計收利息外，還要追究當事人的責任。

第九條

要定期和不定期盤點庫存現金、有價證券，核對現金、存款日記帳。發現差錯，要查明原因，及時糾正。

第十條

村干部因公外出需預領現金，須經村財務負責人批準。公務完畢返村后，其預領款在7天內必須結清，不得借故拖欠占用。

第十一條

銀行存款必須實行支票戶管理制度，嚴格堅持帳、款及支票、印鑒分別保管原則，支票由村報賬員保管，印鑒分別由辦事處服務中心代理會計、村財務負責人、村報賬員保管。

第十二條

加強結算資金的管理，及時清理暫收、暫付、內部往來款項。對各種拖欠款要采取切實可行的措施進行催收。對經過摧收又故意不還的，應通過法律途徑解決，確因無法收回的欠款，要由村兩委會提出書面意見，報辦事處村級財務規范化管理領導小組審查后，經村民代表大會討論通過核銷，任何人不得擅自決定欠款的核銷。

第十三條

村報賬員對不符合財務管理制度規定的支出有權拒付，對符合財務管理制度的支出不得無故拒付。對違法《現金管理暫行條例》和《銀行結算辦法》規定及擅自收付款項所造成的罰款和損失，由責任人承擔。

第三章

財務審批

第十四條

村財務實行村財務負責人“一支筆”限額審批制度。一切財務支出都必須取得或填制完整、合法的原始憑證，并且憑證有注明經手人、證明人、用途說明，財務負責人方可審批。對手續不完備，內容不真實，用途不明確，開支不合理和不符合財務管理制度規定的費用，財務負責人不得審批，對符合財務管理制度規定的支出不得拒批。

第十五條

審批權限。非生產性支出在1000元以下（包含1000元）或已有經批準的預算方案、合同、規定、決定的支出由財務負責人審批；非生產性支出在1000元以上—10000元以下（包含10000元），須經村兩委會研究決定，授權村財務負責人審批，非生產性支出在10000元以上的由村民代表會議討論通過，并形成書面決議，授權村財務負責人審批。

第十六條

村干部報酬及通訊費用支出。村干部月工資（包括各種津貼）。

1、村委會主任、支部書記（十級，400元/月）；村干部不得公費配置移動電話和住宅電話。

第十七條

差旅費實行一程一報，按上級有關規定及時報銷。如無急事包乘出租車的費用不得報銷，村財務負責人的差旅費由村黨支部書記審批。

第十八條

嚴格控制村接待費支出，嚴禁用公款吃喝送禮。上級有關部門到村指導幫助工作的原則上不得在村就餐，確需在村就餐的，本著節約、簡便原則，接待標準控制在（40）元/人次，陪隨人員不得超過3人，確需超過接待標準的，必須向村民監督小組作出說明。不得以各種名義動用村集體資金自行安排吃喝，否則所支的費用均由當事人自負，并追究當事人相應責任。

第十九條

支出發生后2個月內報銷票據。

第二十條

違反規定擅自批付的，由審批人承擔責任，造成集體經濟損失的，由審批人負責賠償。

第四章

報帳記帳

第二十一條

收支票據由村報帳員按月（季）向辦事處服務中心結報，次月6日前須經村務（財務）監督小組審核蓋章、組長簽名后，服務中心按照財務管理制度進行審核，審核合格的，由代理會計登記入帳，不合格的予以退回。

第二十二條

村報帳員一時不能支付的款項，一律先由村開具收款收據換取報銷票據，能夠支付時，憑原收據聯領取現金。

第二十三條

非報帳員代收各種款項時，應在收款后10天內向報帳員結清；凡收款后1個月內不進帳的，視作挪用處理，3個月內不進帳的，由有關部門依法處理。

第二十四條

村報帳員對服務中心反饋給村的會計科目余額表和需張榜公布的財務內容，應及時做好公布。

第五章

票證管理

第二十五條

各類有價證券由村報帳員保管，并建立登記簿進行登記管理，其它任何人無權保管。

第二十六條

村集體一切經濟收入要使用浙江省農村集體經濟組織統一收款收據，不準使用其它收款收據。

第二十七條

收據要求連號連本使用，年終應對已使用而未使用完的收據進行剪角作廢，不得跨年使用。

第二十八條

收款收據不得出借，不得遺失，誰保管誰負責。

第二十九條

收款收據由村報帳員向服務中心領用，使用完畢后將存根聯交服務中心歸檔保管。

第六章

財產物資管理

第三十條

村財產物資要委托服務中心建立總帳、明細帳進行核算，村建立登記簿進行日常管理。

第三十一條

各類財產物資應有專人負責保管，并及時加強維修保養。

第三十二條

健全入庫、保管、領用手續。入庫時應清點難收，出庫時應經批準并領用者簽名。

第三十三條

進行定期或不定期的清點，做到帳實相符。每年至少進行2次盤點，盤盈盤虧都要查明原因，及時處理。

第三十四條

固定資產的購置和更換，應根據財務計劃及有關規定辦理。固定資產的報廢要按照財務審批權限的規定辦理報廢變賣手續。屬于不正常報廢、變買的，要追究有關人員的責任。

第三十五條

村集體財產承包、租賃、出借的，要經村兩委集體研究同意后，簽訂協議，并按規定收取承包金、租金或占用費。

第三十六條

執行折舊制度，所提折舊費，應保證對固定資產損耗價值的補償，用于其重置更新。

第七章

承包合同管理

第三十七條

村合作經濟組織要嚴格按照《中華人民共和國合同法》和《浙江省農業合同管理辦法（試行）》的規定做好集體資產發包、租賃工作。

第三十八條

村集體資產及生產項目的發包、租賃等，必須經村兩委集體討論決定，5萬元以上的重大項目經村民代表會議通過，并簽訂書面合同，合同資料由服務中心、村兩級存檔保管。

第三十九條

集體資產和土地經營使用權的轉包、轉讓和轉租，按村民代表會議議事規則規定的權限，分別由村民代表會議或村兩委討論決定，并及時做好轉包、轉讓和轉租合同的簽訂工作。

兩委學習制度

為提高村兩委政治理論素質和政策水平，堅定社會主義、共產主義信念，增加黨性觀念，提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題的能力，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性，促進村兩委班子思想作風建設，推進社會主義新農村建設，制定本學習制度。

一、人員組成： 包括下列人員：村兩委干部、后備干部。組長由黨組織書記擔任。

二、學習內容：

學習要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”和科學發展觀重要思想、黨的十七大精神、社會主義新農村建設和社會主義榮辱觀主要內容，把學習理論同黨中央的重大方針政策結合起來，把經濟、政治、農業科技、法律的學習與業務工作的學習結合起來，掌握不斷提高貫徹執行黨的基本理論、基本綱領、基本路線的自覺性和堅定性，帶領群眾致富本領，做好本職工作必須的各方面知識，不斷提高領導水平。每個時期的具體學習內容根據上級黨委的統一部署予以安排。

三、學習時間、方式和方法

（一）每年集中學習不少于6次。

（二）制定學習計劃。根據上級黨委的部署和要求，結合我村實際，制定學習計劃，作出明確規定，并提出具體要求。每位成員都要根據學習計劃制定個人自學計劃。

（三）學習要以自學為主，堅持集中學習、自學相結合。

四、學習要求

（一）大力弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風。

（二）緊密聯系國內國際的形勢和全黨全國工作的大局，密切結合深化改革、促進發展、維護穩定的實際，深入研究形勢給我們帶來的機遇與挑戰以及全面建設小康社會、社會主義新農村建設中帶全局性、戰略性、前瞻性的重大問題。

（三）緊緊抓住理想信念這個核心，不斷增強改造主觀世界的自覺性。把理論學習同解決自身在黨性黨風方面存在的突出問題結合起來，找差距、查不足，努力實踐“三個代表”的重要思想。

現代遠程教育站點管理人員職責

第一條 黨支部組織委員是現代遠程教育站點管理人，應牢固樹立管理人員的責任意識和服務意識，愛崗敬業，忠于職守，以高度的事業心和責任感做好現代遠程教育站點的各項工作。

第二條 現代遠程教育站點管理人制定農村黨員干部現代遠程教育教育計劃、階段安排，并認真組織實施。

第三條 利用現代遠程教育設備，結合本村經濟社會發展的現狀和黨員的實際需要，借閱、搜集、整理培訓教育內容。

第四條 嚴格遵守并監督他人落實各項規章制度，實現現代遠程教育站點管理工作的規范化、制度化。第五條 負責做好培訓教育登記工作，記錄討論情況及黨員干部的意見和建議。第六條 負責設備的安全保障工作，定期檢查、保養、維護現代遠程教育設備。第七條 定期向上級黨組織匯報現代遠程教育工作情況，及時提出合理化建議。第八條 現代遠程教育站點管理人應不斷加強學習、刻苦鉆研，保質保量地完成現代遠程教育工作任務。

無職黨員崗位職責

宣傳崗：認真學習、宣傳黨的各項方針、政策、法律、法規，帶頭執行黨在農村的各項惠農政策。

先鋒崗：充分發揮黨員的先鋒模范作用，積極參與支部開展的各項主題實踐活動。主動幫助群眾辦實事，解難事，維護地方社會治安，促進黨群、干群關系的和諧。

科技致富崗：認真學習科學文化知識，帶頭致富，帶領群眾致富，為群眾提供致富信息。遵紀守法崗：學法、守法、懂法、用法、依法行政、依法治村。

計劃生育崗：帶頭實行計劃生育。廣泛開展宣傳人口與計劃生育政策，實行少生、優生，幫助計生困難戶脫貧致富。

和諧調解崗：積極做好鄰里矛盾糾紛的排查、調解工作，化解鄰里矛盾，維護農村穩定。遇到特殊問題，能及時向村里反饋。

為民服務全程代理工作計劃

為深入貫徹十七大、十七屆四中全會精神，認真學習實踐科學發展觀重要思想，提高村干部為民服務的意識，改進工作作風，方便群眾辦事，進一步密切黨群、干群關系，促進農村基層組織建設。經過兩委會議研究決定，制訂《2010年四合鄉水塘村為民服務全程代理工作計劃》，具體如下：

一、加強領導

為加強對此項工作的領導，確保此項工作扎實穩步推進，我村成立以黨支部書記、村委會主任李伯勝為組長，支委委員、村委會副主任唐孝忠為成員，支委委員、村委委員、婦聯主任陳守琴，村委委員、文書、會計、民兵營長曹明耀為代辦員為民服務全程代理工作組，全程負責群眾托辦事項。

二、代理范圍

全程代理是指村干部受群眾委托或主動為群眾代理，全程代理群眾到鄉或上級有關職能辦理群眾受委托的事項的制度。

根據農村實際，我村為民服務全程代理的范圍有：

1、婚育證明申請表簽署意見；

2、生育申請簽署意見；

3、建房申請簽署意見；

4、林木采伐證申請簽署意見；

5、困難救濟申請等。

三、辦理程序

1、受理。村設立全程代理室，凡屬于本村辦理范圍內的，均應給予受理，村民可將受理事項交給本組的聯絡員，由聯絡員交村受理辦理，并填寫全程代理承辦單。

2、承辦。村受理室接到承辦材料后，能及時辦理的當場給予辦理，不能及時辦理的應告之時間，在規定時間內到上級有關部門辦理，不能辦理要向當事人說明情況。

3、回復。辦理完畢后，受理室將辦理結果反饋給聯絡員，由聯絡員轉交申請人或由受理室直接反饋給申請人。

黨支部黨員電教學習制度

第一條 黨支部要結合本村經濟社會發展的現狀和支部黨員的實際需要，充分利用現代遠程教育手段對黨員進行黨的知識、政策法規、農村適用技術、經營管理知識、先進典型經驗、反對封建迷信、倡導健康文明生活方式等方面的培訓教育。

第二條 村支委會成員、全村黨員、預備黨員、建黨對象和入黨積極分子都要參加現代遠程教育培訓，認真聽講，積極討論，年齡較大身體狀況不佳和確有他事的黨員在履行請假手續后可不參加。

第三條 教育培訓主要采取集中分批的形式進行，村兩委成員每月至少集中培訓一次，黨員每兩個月至少集中培訓一次。每次培訓時間不少于半天。同時，遠程教育站點每月按照黨員自主學習的要求，隨時進行開機，以滿足全體黨員自主學習的需要。

第四條 村黨支部要加強對現代遠程教育學習培訓工作的領導，黨支部組織委員負責做好學習培訓的組織、協調、考勤等工作，同時做好設備的維護工作。