第一篇：政法干警申論輔導：材料閱讀的方法和技巧（大全）

政法干警申論輔導：材料閱讀的方法和技巧(2)http://www.tmdps.cn 2011-09-06 來源：國家公務員網 【字體：大 中 小】 略讀的目的：了解材料內容

如果要提煉文章的中心思想，則首先應了解文章的內容，做申論材料題也是如此。只有 熟悉各組材料的內容，才能找出各材料間的邏輯關系，進而發掘出材料所要說明的中心問題。所以，考生第一遍閱讀材料的目 材料的內容，為下一步分析材料間的關系，提煉中心思想 打好基礎。一般來說，申論考試所提供的各組材料間往往沒有明顯的邏輯關系，有些材料可 能是并列式的，有些可能是遞進式的，有的是一組材料表述一個信息，有的是一組材料可能 要表述兩個或兩個以上的信息，而有的卻是兩組或兩組以上的材料才表述一個信息。因此，考生在第一遍閱讀時務必要弄清各組材料的具體內容，大體了解一下各組材料間的內在的邏 輯關系。

略讀的常用技巧

為了快速而準確地理解材料內容，了解材料間的關系，考生在閱讀時應注意以下幾點技 巧：(1)快速通讀全文。因為第一遍閱讀僅是為了初步了解材料內容，不要求對材料進行全 面地分析，所以，為了節省時間，考生應適 速度，以便能從整體上把握材料。(2)注意關鍵詞。在閱讀材料時一定要注意一些表示邏輯關系的詞語，如：首先，其次，最后，一方面，另一方面，第一，第二，總而言之等等。這些詞語往往暗示了材料間的邏輯 關系，對考生分析段落、理解全文會有很大的幫助，所以，在遇到這樣的詞語時，考生一定 要在詞語下面做一記號，以便第二遍閱讀時能夠通過這些詞語來尋找段落間的邏輯關系，從 而節省時間。(3)把握關鍵句。關鍵句是指提示文章段 是提示文章中心、主旨、觀點的句子。它們一 般是文章或段落的起始句、結語句、概括句或中心句等，常分布在文章或段落的開頭、結尾。如下面這段材料： 能源問題節能是關鍵，要搞好節能工作，首先要有節能規劃和總體目標，其次要有具體 的技術指標、節約指標；再次是制定一些法規，《節能法》《電力法》《石油法》《煤炭法》、、、、《可再生能源法》 等這些相關的法律要加快制定或進一步修改完善； 第四要制定標準、標識，建立新的體系，要使標準先進、科學，不能在運行當中來節能；第五要依靠技術進步，通過 產業升級換代來節能；第六要制 策進行引導；第七要加強管理與監督檢查；第八要推行循 環方式；第九要大力宣傳，倡導節能型社會。這段材料一開始就點明了主題：能源問題節能是關鍵，要搞好節能工作。這就是文章的 關鍵句，下面的內

容全是圍 的，因此，抓住了這句話，就理解了這段文章的中心思想。小貼士：夏季養生常識

立夏已過，炎熱的夏季來了。夏季是充滿生氣的季節，但同時也要特別注意養生保健。我們 該如何保持在炎熱的夏季保持身體健康，從而享受這個夏季呢？讓我來告訴大家幾個夏季養 生保健小常識吧。1.夏季養生保健之多喝溫水 每天要喝七八杯白開水，身體要隨時保持水分和補充水分，水在人體內起著至關重要

的作明，維持著人體正常的生理功能。水是人體不可缺少的重要組成部分，器官、肌肉、血 液、頭發、骨骼、牙齒都含有水分，夏季失水會比較多，若不及時補水就會嚴重影響健康，易使皮膚干燥，皺紋增多，加速人體衰老。另外礦泉水、冷茶，牛奶，蘋果汁是理想的解渴 飲料。2.夏季養生保健之補鉀 暑天出汗多，隨汗液流失的鉀離子也比較多，由此造成的低血鉀現象，會引起人體倦 怠無力、頭昏頭痛、食欲不振等癥候。熱天防止缺鉀最有效的方法是多吃含鉀食物，新鮮蔬 菜和水果中含有較多的鉀，可多吃些草莓、杏子、荔枝、桃子、李子等；蔬菜中有大蔥、芹 菜、毛豆等也富含鉀。茶葉中亦含有較多的鉀，熱天多飲茶，既可消暑，又能補鉀，可謂一 舉兩得。3.夏季養生保健之盡量穿淺色衣服 深色衣服會吸收陽光，使人體溫升高燥熱；同時蚊子有趨暗的習性，深色容易吸引蚊 子，特別是黑色。4.夏季養生保健之福自“苦”中來 苦味食品中所含有的生物堿具有消暑清熱、促進血液循環、舒張血管等藥理作用。熱 天適當吃些苦味食品，不僅能清心除煩、醒腦提神，且可增進食欲、健脾利胃?？喙希喝∑?未熟嫩果作蔬菜，成熟果瓤可生食，既可涼拌又能肉炒、燒魚，清嫩爽口，別具風味?？喙?具有增食欲、助消化、除熱邪、解疲乏、清心明目等作用。此外，苦菜、茶葉、咖啡等苦味 食品亦可酌情選用。應注意的是，食用苦味食品不宜過量，否則可能引起惡心、嘔吐等癥狀。5.夏季養生保健之皮膚瘙癢注意事項 夏季出游，因日曬而導致皮膚瘙癢、干疼時，可涂少量膚輕松等軟膏，不要用熱水燙 洗，也不宜用堿性大的肥皂清洗，以免刺激皮膚，加重癥狀。

第二篇：政法干警申論輔導：材料閱讀的方法和技巧

政法干警申論輔導：材料閱讀的方法和技巧(1)http://www.tmdps.cn 2011-09-05 來源：國家公務員網 【字體：大 中 小】 在申論的作答要求中，并無具體與閱讀理解相關的試題，但是申論給定材料的特殊性，要求應試者必須提高閱讀理解能力，而且閱讀理解能力的高低直接影響著作答成績的優劣，所以掌握閱讀方法和技基礎。根據材料內容的多少和應試者專業知識水平的高低，完全規定閱讀多少遍是很難的，但 是，為了材料理解的全面性、深刻性，至少應在兩遍以上。通讀，點 點 相聯

一、通讀，“點”“點”相聯 通讀就是第一次接觸材料，要求應試者逐字閱讀整個材料，每閱讀一個自然段，都會在應試者頭腦中形成一個小“點”，這個“點”就是文字的表面涵義，隨著閱讀的段落越來越多，印在頭腦當中的“點”也會越來越多，當閱讀完整個材料時，頭腦 中的“點”就會自動的串連，形成一個大致的輪廓：這些材料 象深刻的事件，這些材料之間 大概是一種什么樣的關系，在整體上得出一個是有關哪方面問題的材料。這是第一次通讀的 方法。通讀的技巧：第一，閱讀速度要適當快。申論閱讀材料的速度一般應 話速度，否則，連接性不強，影響后面的程序；第二，要邊閱讀邊尋找“閃光點”，就是每一個自然段的主要 意思，應該是材料中關鍵的詞或句子。第三，眼、腦、手并用。在閱讀過程中，首先是眼的 視覺反映，然后投射到大腦中，形成一個印記，在完成這個過程中，還應該學會利用手中的 筆，不停的進行圈點，就是把留在大腦中印象較深的詞語或句子用筆勾畫出來，這個過程是 一個相當短暫的過程。通讀的過程是一個感性和理性交替的過程。首先是感性過程，這是 由于申論給出的文字材料一般采用了描述式的語言，或者是敘述性的表達，這種語言形式會 給應試者留下直接感性的印象。但同時又是一個理性的過程，就是在閱讀完感性材料的之后，留在頭腦中，往往只是一個概念，一個事件的名稱，一個關鍵的詞語或句子，這是因為大腦 具有極大的過濾作用，它往往能把那些生 件凝聚成一個高度集中的詞語形式，這與人們認 識實踐的過程是一致的。

二、復讀，由“點”到“面”。第一遍閱讀，很難完全弄清楚材料的性質，尤其是整個材料 復讀，點 到 面。的脈絡關系還不可能清晰，這就需要再次閱讀，即復讀。復讀的過程就是趁著剛才閱讀形成 的對整個材料的大致輪廓，再閱讀一遍，印證與自己第一次形成的印象和反映的內容是否一 致，是否隱含著第一遍沒有明白的含義。第二次的閱讀非常重要，應試

者應該通過第二遍的 閱讀形成一個相對明確的主題。復讀就要正確把握每個段落的主要關鍵信息，哪些段落之間 存在著關聯，這種關聯之間是一種什么關系，從而最終得出給 對社會上哪種現象或問題的 敘述。復讀的方法： 第一畫圈標注法。就是把每個自然段的關鍵句或關鍵詞在復讀中用筆給 予畫出，以過濾掉與關鍵信息無關的內容，進一步縮小材料的范圍。給出的每段材料，許多 都有主旨句或關鍵詞，是對整個段落內容的概括。畫圈標注就是把主要的關鍵信息畫出來。第二總結歸納法。針對沒有可以直接圈注的主旨句或關鍵詞，需要應試者在復讀過程中進行 總結和歸納，與第一種方法相比，總結歸 度，近兩年的考試試卷，一些應試者由于缺乏總 結和概括，導致在答題中漏掉了不應該漏掉的內容，影響了成績。復讀的技巧： 第一，注重材料前面的引言或概說。有的申論材料在正式內容出現之前，總有一些簡要的說明或引言，以說明該材料出現的背景或性質，這些內容應試者必須高度重 視。如2006年的申論材料，雖然很多、很雜，但是，部長訪談之前主持人的引言已經透露出 了該訪談的性質和內容范圍，有助于把握該材料的主題思想。

第二，把握整個材料的內涵。復讀是在第一 上進行的，復讀結束后，必須在頭腦中形 成一個完整的印象，即該材料是針對社會哪一個熱點問題給出的，材料中對此是怎樣說明的，哪些介紹的詳細，哪些介紹的簡單，圍繞這個問題是從哪幾個方面談的，各自之間的觀點是 什么關系，這些都應該在復讀中完成。第三，學會把段落歸類。就是在理解整體涵義的基礎上，在復讀的過程中能把屬于整體 的各個部分進行分類，即發現材料之間的關系。材料之間的關系主要有兩種： 橫向關系 橫 向關系就是材料之間是并列存在的，但是為了一個共同的主題。如2002年的申論材料主要反 映了網絡的利弊觀，即網 了許多好處；同時又給人們帶來了許多問題。這是一個問題的兩 個方面，屬于并列關系；

三、跳讀、精讀，完善細節 人們常說，細節決定命運，在閱讀過程中，如果復讀還不 跳讀、精讀，能弄清材料的本質涵義，那么，就有必要再讀或者精讀一遍，稱為跳讀、精讀，就是把你認 為相關的材料相聯起來閱讀，再相聯的閱讀過程中找出哪一個是主要的，哪一個是次要的，不同材料之間的根本區別是什么，在復讀過程中形成的歸類和總結部分各有什么特點，圍繞 作答要求進行細致的閱讀，跳讀或精讀相對與前兩次應該是高效而快捷的，通過跳讀或精讀 在頭腦中形成一個利用自己語言和思維

維能夠表達清晰的概述，至此才算完成了閱讀的過程。小貼士：夏季養生常識

立夏已過，炎熱的夏季來了。夏季是充滿生氣的季節，但同時也要特別注意養生保健。我們 該如何保持在炎熱的夏季保持身體健康，從而享受這個夏季呢？讓我來告訴大家幾個夏季養 生保健小常識吧。1.夏季養生保健之多喝溫水 每天要喝七八杯白開水，身體要隨時保持水分和補充水分，水在人體內起著至關重要 的作明，維持著人體正常的生理功能。水是人體不可缺少的重要組成部分，器官、肌肉、血 液、頭發、骨骼、牙齒都含有水分，夏季失水會比較多，若不及時補水就會嚴重影響健康，易使皮膚干燥，皺紋增多，加速人體衰老。另外礦泉水、冷茶，牛奶，蘋果汁是理想的解渴 飲料。2.夏季養生保健之補鉀 暑天出汗多，隨汗液流失的鉀離子也比較多，由此造成的低血鉀現象，會引起人體倦 怠無力、頭昏頭痛、食欲不振等癥候。熱天防止缺鉀最有效的方法是多吃含鉀食物，新鮮蔬 菜和水果中含有較多的鉀，可多吃些草莓、杏子、荔枝、桃子、李子等；蔬菜中有大蔥、芹 菜、毛豆等也富含鉀。茶葉中亦含有較多的鉀，熱天多飲茶，既可消暑，又能補鉀，可謂一 舉兩得。3.夏季養生保健之盡量穿淺色衣服 深色衣服會吸收陽光，使人體溫升高燥熱；同時蚊子有趨暗的習性，深色容易吸引蚊 子，特別是黑色。4.夏季養生保健之福自“苦”中來 苦味食品中所含有的生物堿具有消暑清熱、促進血液循環、舒張血管等藥理作用。熱 天適當吃些苦味食品，不僅能清心除煩、醒腦提神，且可增進食欲、健脾利胃?？喙希喝∑?未熟嫩果作蔬菜，成熟果瓤可生食，既可涼拌又能肉炒、燒魚，清嫩爽口，別具風味?？喙?具有增食欲、助消化、除熱邪、解疲乏、清心明目等作用。此外，苦菜、茶葉、咖啡等苦味 食品亦可酌情選用。應注意的是，食用苦味食品不宜過量，否則可能引起惡心、嘔吐等癥狀。

5.夏季養生保健之皮膚瘙癢注意事項 夏季出游，因日曬而導致皮膚瘙癢、干疼時，可涂少量膚輕松等軟膏，不要用熱水燙 洗，也不宜用堿性大的肥皂清洗，以免刺激皮膚，加重癥狀。

第三篇：政法干警申論輔導：材料閱讀的方法和技巧

政法干警申論輔導：材料閱讀的方法和技巧(1)http://www.tmdps.cn 2011-09-05 來源：國家公務員網 【字體：大 中 小】 在申論的作答要求中，并無具體與閱讀理解相關的試題，但是申論給定材料的特殊性，要求應試者必須提高閱讀理解能力，而且閱讀理解能力的高低直接影響著作答成績的優劣，所以掌握閱讀方法和技基礎。根據材料內容的多少和應試者專業知識水平的高低，完全規定閱讀多少遍是很難的，但 是，為了材料理解的全面性、深刻性，至少應在兩遍以上。通讀，點 點 相聯

一、通讀，“點”“點”相聯 通讀就是第一次接觸材料，要求應試者逐字閱讀整個材料，每閱讀一個自然段，都會在應試者頭腦中形成一個小“點”，這個“點”就是文字的表面涵義，隨著閱讀的段落越來越多，印在頭腦當中的“點”也會越來越多，當閱讀完整個材料時，頭腦 中的“點”就會自動的串連，形成一個大致的輪廓：這些材料 象深刻的事件，這些材料之間 大概是一種什么樣的關系，在整體上得出一個是有關哪方面問題的材料。這是第一次通讀的 方法。通讀的技巧：第一，閱讀速度要適當快。申論閱讀材料的速度一般應 話速度，否則，連接性不強，影響后面的程序；第二，要邊閱讀邊尋找“閃光點”，就是每一個自然段的主要 意思，應該是材料中關鍵的詞或句子。第三，眼、腦、手并用。在閱讀過程中，首先是眼的 視覺反映，然后投射到大腦中，形成一個印記，在完成這個過程中，還應該學會利用手中的 筆，不停的進行圈點，就是把留在大腦中印象較深的詞語或句子用筆勾畫出來，這個過程是 一個相當短暫的過程。通讀的過程是一個感性和理性交替的過程。首先是感性過程，這是 由于申論給出的文字材料一般采用了描述式的語言，或者是敘述性的表達，這種語言形式會 給應試者留下直接感性的印象。但同時又是一個理性的過程，就是在閱讀完感性材料的之后，留在頭腦中，往往只是一個概念，一個事件的名稱，一個關鍵的詞語或句子，這是因為大腦 具有極大的過濾作用，它往往能把那些生 件凝聚成一個高度集中的詞語形式，這與人們認 識實踐的過程是一致的。

二、復讀，由“點”到“面”。第一遍閱讀，很難完全弄清楚材料的性質，尤其是整個材料 復讀，點 到 面。的脈絡關系還不可能清晰，這就需要再次閱讀，即復讀。復讀的過程就是趁著剛才閱讀形成 的對整個材料的大致輪廓，再閱讀一遍，印證與自己第一次形成的印象和反映的內容是否一 致，是否隱含著第一遍沒有明白的含義。第二次的閱讀非常重要，應試

者應該通過第二遍的 閱讀形成一個相對明確的主題。復讀就要正確把握每個段落的主要關鍵信息，哪些段落之間 存在著關聯，這種關聯之間是一種什么關系，從而最終得出給 對社會上哪種現象或問題的 敘述。復讀的方法： 第一畫圈標注法。就是把每個自然段的關鍵句或關鍵詞在復讀中用筆給 予畫出，以過濾掉與關鍵信息無關的內容，進一步縮小材料的范圍。給出的每段材料，許多 都有主旨句或關鍵詞，是對整個段落內容的概括。畫圈標注就是把主要的關鍵信息畫出來。第二總結歸納法。針對沒有可以直接圈注的主旨句或關鍵詞，需要應試者在復讀過程中進行 總結和歸納，與第一種方法相比，總結歸 度，近兩年的考試試卷，一些應試者由于缺乏總 結和概括，導致在答題中漏掉了不應該漏掉的內容，影響了成績。復讀的技巧： 第一，注重材料前面的引言或概說。有的申論材料在正式內容出現之前，總有一些簡要的說明或引言，以說明該材料出現的背景或性質，這些內容應試者必須高度重 視。如2006年的申論材料，雖然很多、很雜，但是，部長訪談之前主持人的引言已經透露出 了該訪談的性質和內容范圍，有助于把握該材料的主題思想。

第二，把握整個材料的內涵。復讀是在第一 上進行的，復讀結束后，必須在頭腦中形 成一個完整的印象，即該材料是針對社會哪一個熱點問題給出的，材料中對此是怎樣說明的，哪些介紹的詳細，哪些介紹的簡單，圍繞這個問題是從哪幾個方面談的，各自之間的觀點是 什么關系，這些都應該在復讀中完成。第三，學會把段落歸類。就是在理解整體涵義的基礎上，在復讀的過程中能把屬于整體 的各個部分進行分類，即發現材料之間的關系。材料之間的關系主要有兩種： 橫向關系 橫 向關系就是材料之間是并列存在的，但是為了一個共同的主題。如2002年的申論材料主要反 映了網絡的利弊觀，即網 了許多好處；同時又給人們帶來了許多問題。這是一個問題的兩 個方面，屬于并列關系；

三、跳讀、精讀，完善細節 人們常說，細節決定命運，在閱讀過程中，如果復讀還不 跳讀、精讀，能弄清材料的本質涵義，那么，就有必要再讀或者精讀一遍，稱為跳讀、精讀，就是把你認 為相關的材料相聯起來閱讀，再相聯的閱讀過程中找出哪一個是主要的，哪一個是次要的，不同材料之間的根本區別是什么，在復讀過程中形成的歸類和總結部分各有什么特點，圍繞 作答要求進行細致的閱讀，跳讀或精讀相對與前兩次應該是高效而快捷的，通過跳讀或精讀 在頭腦中形成一個利用自己語言和思維

第四篇：2019年政法干警申論輔導 材料閱讀的方法和技巧-（精選）

2019年政法干警申論輔導 材料閱讀的方法和技巧-范文匯編

略讀的目的：了解材料內容

如果要提煉文章的中心思想，則首先應了解文章的內容，做申論材料題也是如此。只有熟悉各組材料的內容，才能找出各材料間的邏輯關系，進而發掘出材料所要說明的中心問題。所以，考生第一遍閱讀材料的目 材料的內容，為下一步分析材料間的關系，提煉中心思想打好基礎。一般來說，申論考試所提供的各組材料間往往沒有明顯的邏輯關系，有些材料可能是并列式的，有些可能是遞進式的，有的是一組材料表述一個信息，有的是一組材料可能要表述兩個或兩個以上的信息，而有的卻是兩組或兩組以上的材料才表述一個信息。因此，考生在第一遍閱讀時務必要弄清各組材料的具體內容，大體了解一下各組材料間的內在的邏輯關系。略讀的常用技巧

為了快速而準確地理解材料內容，了解材料間的關系，考生在閱讀時應注意以下幾點技巧：

(1)快速通讀全文。因為第一遍閱讀僅是為了初步了解材料內容，不要求對材料進行全面地分析，所以，為了節省時間，考生應適 速度，以便能從整體上把握材料。

(2)注意關鍵詞。在閱讀材料時一定要注意一些表示邏輯關系的詞語，如：首先，其次，最后，一方面，另一方面，第一，第二，總而言之等等。這些詞語往往暗示了材料間的邏輯關系，對考生分析段落、理解全文會有很大的幫助，所以，在遇到這樣的詞語時，考生一定要在詞語下面做一記號，以便第二遍閱讀時能夠通過這些詞語來尋找段落間的邏輯關系，從而節省時間。

(3)把握關鍵句。關鍵句是指提示文章段 是提示文章中心、主旨、觀點的句子。它們一般是文章或段落的起始句、結語句、概括句或中心句等，常分布在文章或段落的開頭、結尾。如下面這段材料：

能源問題節能是關鍵，要搞好節能工作，首先要有節能規劃和總體目標，其次要有具體的技術指標、節約指標；再次是制定一些法規，《節能法》、《電力法》、《石油法》、《煤炭法》、《可再生能源法》等這些相關的法律要加快制定或進一步修改完善；第四要制定標準、標識，建立新的體系，要使標準先進、科學，不能在運行當中來節能；第五要依靠技術進步，通過產業升級換代來節能；第六要制 策進行引導；第七要加強管理與監督檢查；第八要推行循環方式；第九要大力宣傳，倡導節能型社會。

這段材料一開始就點明了主題：能源問題節能是關鍵，要搞好節能工作。這就是文章的關鍵句，下面的內容全是圍 的，因此，抓住了這句話，就理解了這段文章的中心思想。

第五篇：2012政法干警考試申論（模版）

2012政法干警考試申論熱點：整治農村消費市場

【背景鏈接】

在我們國家廣大農村消費市場，由于很多問題，導致了廣大農村消費者維權難。

【推薦文體】

策論文

【京佳分析】

一是需要相關部門加大維權知識及相關法律的宣傳力度，讓維權知識人人知曉，人人都能夠正確運用法律武器進行維權。廣大農村消費群體維權意識淡薄，在消費市場購買商品出現問題后沒有想到主動為自己維權。在廣大農村，尤其是邊遠偏窮的山區，這種現象就顯得甚為突出。這些居住在深山區和邊遠地方的群眾，由于長期以來的生活習慣及對維權法律知識的不了解，使得他們在購買商品時只能聽之任之。買到好的，自然皆大歡喜，買到不好的東西，只能怪自己運氣太差。由于他們法律意識淡薄，就從來沒有想到過要運用法律武器為自己維權。這就形成了買到問題商品而不主動維權的問題，鑒于此，農村群眾切盼法律進村入戶，相關單位和部門加大宣傳力度，提高農村群眾維權意識。

二是需要農村消費品市場實行明碼標價購物。在廣大農村，消費品市場歷來不甚規范，造成商家欺詐消費者現象時有發生。據調查，在農村，大多數商店都沒有實行明碼標價（85%以上的商店均沒有明碼標價銷售商品），存在嚴重的欺詐現象。在購買商品時，消費者往往是和商家討價還價一番后才成交。商家進貨有底有實，購買者卻只能憑借自己主觀意識來判定商品的好壞和給商品定價，多數時候會買貴和買到問題商品。而商家呢，為了追求利潤而不擇手段，欺詐顧客，自然是利潤越高越好。而對商品毫不知情的消費者就只能聽之任之，成了受害者。農村群眾盼相關部門加強監管，督促農村商店實行明碼標價銷售商品，給消費者一個明白。

三農村消費市場有發票可以索取，讓農村群眾在購買到問題商品后有據維權。在農村，絕大多數商店均無發票可開。農村消費者到商店購買商品，商家均因無發票可開而逃避了本應承擔的責任，使得廣大農村消費者在購買到問題商品因無據可查而不得不放棄維權。試想一下，你購買到問題商品后，因商家沒有給你開據發票，就算是你想要維權，但因苦于拿不出證據而只好自認倒霉，不得不放棄維權。為此，農村群眾盼工商部門強化對農村消費市場的監督和管理力度，稅務部門加強對農村商店發票的管理，一方面可以讓國家稅費不至于流失，另一方面，也可讓消費者在購買到問題產品后能有據維權，有理維權。

還有，就是在農村，群眾盼望降低維權成本。在鄉村在一塊，許多地方的工商部門實行片區管理，絕大多數鄉鎮所在地都沒有設立工商部門和消費者協會或者是設立了而沒有真正發揮其作用。這就造成了群眾維權難，或是因為維權成本過高而不去維權的問題。實行片區管理，本意是集中力量加強對市場的監管，殊不知，卻給許多地方群眾維權帶來了極大的不便，很大程度上增加了消費者的維權成本。本來，消費者在購買到問題商品后，只花幾元錢就可到工商部門或當地消協維權，但實行片區管理，消費者在購買到問題商品后卻要花費幾十元，甚至上百元車費才能維權，考慮到維權成本，有時為了維權還得不償失，自然他也就不想去維權了。

總之，建議相關部門盡量考慮農村群眾利益，加強法制宣傳進村入戶，讓廣大農村群眾增強法制意識；加大對農村消費品市場的查處力度，讓所有的商家都明碼標價，讓農村群眾買個明白；強化對農村消費品市場的管理，讓農村群眾購買商品時都能開到發票，購買到問題商品時做到有據維權，有理維權；在鄉鎮一級設立消費者協會，并給予其一定的權力，讓其能幫助購買到問題商品的群眾正確維權，正常維權。讓廣大農村群眾盼望的事盡早成為現實！

2012政法干警申論熱點：校車安全問題

【背景鏈接】

據中青報3月21日報道，從河南省汝州市往西，行程5公里左右后，你便會看到，在公路兩側?？恐姘?、越野車、市政灑水車、市政園林綠化車、小轎車、油罐車等各種車輛，這樣的長龍在公路兩旁綿延10公里左右。

這些車輛都是報廢車輛經過翻新改裝后重新出售的，他們的“出廠商”，就是道路兩邊的各戶農家。在這10公里道路的兩旁，基本家家從事汽車改裝。由于拼裝車市場規模很大，這里被戲稱為中國“三汽”。

翻新舊車，而且種類更加齊全，給交通安全埋下了極大隱患。這些組裝車大多流入農村，有些竟然被當作校車來接送學生。賣家承認是改裝車，還稱“這車很好用，開著沒問題，以前經常有學校、幼兒園來買，拉十幾個孩子沒問題”。

【京佳分析】

為有效預防和減少涉及學生的交通事故，必須全面采取得力措施，以加強校車安全管理、嚴查校車交通違法行為、完善道路交通安全設施、加大交通安全宣傳力度為工作重點，精心打造開往“春天”的校車。

開展校車排查，抓好源頭管理。相關部門開展對本地所有校車及其駕駛的全面排查。對轄區內校車駕駛人集中開展資質審查，對無證駕駛、準駕車型與校車類型不符等，一律禁止駕駛校車。同時，組織交警對校車的安全技術狀況進行全面檢查，查看車輛安全技術檢驗，對存在安全隱患的，責令其立即整改。

強化路面管控，嚴查校車交通違法行為?？茖W調整勤務，集中調用警力，在上下學高峰時段，加強對接送學生通行路線的巡邏管控，對過往接送學生車輛實行逢車必查，對違規車輛一律依法從嚴處理。安排民警在學校門口周圍路段執勤，嚴查農用三輪車等非客運車輛接送學生的違法行為。

完善交通安全設施，設立有獎舉報制度。對轄區內學校、幼兒園門前及周邊道路交通安全狀況進行認真排查整治，進一步完善校園周邊道路警示和提示標志、信號燈、人行橫道和車輛減速設施等。并會同教育、交通運輸部門建立校車交通違法行為有獎舉報制度，鼓勵公眾監督、舉報校車的交通違法行為。

開展交通安全宣傳，教育師生自覺抵制不合格校車。組織交警深入校園、校車營運公司，對師生及校車駕駛人進行交通安全教育，通過剖析典型事故案例、制作交通事故展板、發放交通安全宣傳資料等形式，剖析超員、準駕車型不符、車輛達不到標準等的嚴重危害，教育廣大師生自覺抵制不合格校車，并聯合媒體在全社會大力倡導自覺禮讓校車文明理念，努力營造關愛學生、禮讓校車的良好氛圍。

2012政法干警考試申論熱點：農村“空心化”

“空心村”涌現，已成為中國農村發展與新農村建設面臨的最大障礙之一。

【背景鏈接】

今日下午，即將發布的《中國鄉村發展研究報告——農村空心化及其整治策略》指出，經綜合測算與分析表明，在分批推進城鎮化情景下，全國空心村綜合整治增地潛力可達約1.14億畝。

該研究報告由中國科學院地理資源研究所區域農業與農村發展研究中心團隊完成，首次利用高分遙感影像，對山東等地4.6萬宗宅基地、6500余農戶調查，歷時4年，由科學出版社出版。

【研究內容】

報告稱，目前我國約有2.3億農民工。2009年，全國6.22億城鎮人口中，約有1.67億為農民工。按中國農村高峰人口8.6億人(1995年)，到2020年按城鎮化率60%計，屆時農村人口將累計減少2.8億至3億人。

經綜合測算與評估表明，若按照分批推進城鎮化情景，通過構建完善的農村人口轉移機制、宅基地退出與盤活機制，全國空心村綜合整治潛力可達757.89萬公頃，約合1.14億畝。

【問題】

1.農村宅基地廢棄閑置量很大，打谷場、村邊林、取土坑塘等村莊附屬用地粗放、利用效率極低。

2.留守老人、婦女和兒童數量增長，農村主體老弱化嚴重。中國東部沿海一些省市，新一輪農村建房的熱潮正在興起，擴大建房、企業興園建廠，直接導致一些地區“只見新樓，不見新村”。

【原因分析】

改革開放30多年來，隨著我國工業化、城鎮化的快速發展，農村常住人口逐漸減少，造成了農村人走房空的現象，大量“空心村”產生。

近10多年來，城鄉關系的巨大變化，我國農村空心化正處于快速上升發展期，外擴內空、人走屋空有加速趨勢，還出現了一戶多宅、建新不拆舊、新房無人住的現象。

【探索之道】

首先加強新農村環境保護、耕地保護，打擊私自利用耕地建房建廠，保護我國法定耕地面積。

其次，合理并充分利用農村宅廢棄閑置量用地，發展農村經濟。利用打谷場、村邊林、取土坑塘、廢棄工廠等村莊附屬用地，鼓勵農村參股入股，建廠立舍，發展適宜當地的農村經濟，或者由村領導利用公共資金開辦農家書屋等服務設施。

最后要堅持科學發展觀的思想，推進新農村建設，相關部門要加強農村房屋科學規劃建設，合理規劃新農村企業園區、住宅區、耕地區，從長遠考慮發展新農村。

2012政法干警申論備考熱點：發展實體經濟

2012年政法干警申論備考熱點：發展實體經濟，扶持小型微型企業發展

【背景鏈接】

去年底召開的中央經濟工作會議提出，要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業致富的社會氛圍。把握好“穩中求進”的經濟工作總基調，促進實體經濟發展，一個重要著力點是扶持小型微型企業發展。

【意義】

小微企業在發展實體經濟中具有重要作用

我國現有1200多萬家企業，其中957萬家是私營企業，私營企業中90%以上是小微企業。小微企業主要集中在制造業、農業、服務業和高新技術產業等實體經濟領域，其發展狀況已經成為我國實體經濟的晴雨表，扶持小微企業發展是鞏固和發展實體經濟的重要內容。

小微企業是社會就業的重要渠道。發展實體經濟的一個重要目的是改善民生、促進就業。相對于大中型企業，小微企業創業及就業門檻低，具有很強的吸納就業能力。它們主要分布在勞動密集型產業，創造了我國近80%的城鎮就業崗位和90%的新增就業崗位，是保障民生和提高居民收入的重要力量。

小微企業是科技創新的重要力量。發展實體經濟需要科技創新，而小微企業是最活躍的科技創新主體。它們要想在市場競爭中占有一席之地，唯有不斷加強技術改造和新產品開發。調查顯示，在國家級高新技術產業開發區中，中小型民營科技企業占到80%以上。

小微企業是企業家創業成長的重要平臺。只有越來越多的小微企業成長起來，我國的實體經濟才會更加穩固。我國小微企業在創業、發展過程中不斷加強學習、管理和創新，一大批優秀企業家和技術管理人員不斷成長，成為我國實體經濟發展的人才支撐。

【具體分析】

小微企業發展困難直接沖擊實體經濟

當前我國相當數量的小微企業面臨生產經營困難，突出表現為生產經營成本高、稅費重、融資難、招工難。

成本高擠壓了小微企業的利潤空間。近年來，國際大宗商品價格走高，國內勞動力比較優勢減弱，土地征用、商鋪租賃、勞動用工等費用紛紛上漲。生產經營成本的提高，使許多原本就處于產業鏈低端的小微企業利潤微薄。

稅費重削弱了小微企業投資實體經濟的意愿。我國中小企業整體稅費負擔占銷售收入的比例高于全國企業平均水平。面向中小企業征收的行政性收費項目過多，企業為職工支付的社會保險費在工資中的比重相對偏高。由于獲利空間小、稅費重，許多投資者對實體經濟缺乏興趣和信心，轉而投向虛擬經濟。

小微企業缺乏有力的金融支持。目前我國小微企業融資難問題尤為突出。小微企業很難通過資本市場進行直接融資，也很難獲得國有商業銀行的信貸支持?，F有的村鎮銀行和小額貸款公司遠遠不能滿足小微企業的融資需求，且貸款利率偏高。

招工難導致小微企業發展缺乏人力資源保障。小微企業面臨用工“三難”現象，即引進高端人才，小企業比大企業難；聘用技能人才，小城鎮比大城市難；招收普通工人，東南沿海地區比西部地區難。我國勞動力供給增長的減速和新生代務工人員就業取向等的變化，導致小微企業招不進、留不住職工現象日趨嚴重。

【對策分析】

加強政策扶持和市場整合

面對復雜的國際國內經濟形勢，應把扶持小微企業作為發展實體經濟的重要著力點，努力為小微企業營造良好的市場環境、政策環境、法治環境和社會環境。

加大財稅扶持力度，對小微企業實施普惠政策。進一步深化公共財政和稅收體制改革，逐年擴大中小企業發展專項資金規模，明確專門用于小微企業的比例；改善財政資金的使用和管理，通過“政府支持中介、中介服務企業”的方式，擴大小微企業的受惠面。對小微企業實行結構性減免稅等稅收優惠政策；清理不合理收費，探索改革社會保險費繳納體系，實行大、中、小、微企業差異化費率。注重對創業初期小微企業的財稅扶持，免除其在開辦過程中的各種行政事業性收費，并在一定期限內免征企業所得稅。劃撥專項資金，引導社會服務機構對創業人員進行政策和專業知識培訓。

創新金融體制，緩解小微企業融資困難。鼓勵國有商業銀行貸款向小微企業傾斜，創新金融服務產品，落實“六項機制”（利率風險定價、獨立核算、高效審批、激勵約束、專業化人員培訓、違約信息通報）和“兩個不低于”（小企業貸款增速不低于全部貸款平均增速、增量不低于上年同期增量）要求。同時，深化金融體制改革，鼓勵支持民間資本發展村鎮銀行、科技銀行、小額貸款公司等專門服務小微企業的金融機構；探索制定以專利、品牌、技術等無形資產進行抵押或質押貸款的具體措施，完善服務小微企業的融資擔保體系；放寬小企業債券融資條件，鼓勵設立風險投資、創業投資等各類股權投資基金，規范發展中小企業產權交易中心等場外交易市場；創建小微企業征信機制，整合分散在工商、稅務、銀行等部門的企業信用記錄。

加強服務體系建設，引導小微企業集群發展。加快小微企業服務機構建設步伐，依托高等院校、科研院所、產業技術創新戰略聯盟和大型骨干企業，建立地域性與行業性相結合的社會化服務體系，注重培育各類商會、協會，為小微企業集中提供信息、培訓、維權等服務。建立政府支持、市場運作、多元化發展的用工和人才服務體系，解決小微企業發展的人才瓶頸制約。培育發展一批以大中型企業為龍頭、以產業鏈為紐帶、以小微企業為主體的示范產業集群，形成大中型企業帶動小微企業配套發展的分工協作機制，探索建立資源集約、產業集聚、服務集中的集群發展戰略聯盟。把建立創業基地與產業集聚發展結合起來，重點培育戰略性新興產業領域尤其是成長性強、擁有自主知識產權和關鍵核心技術的小微企業，鼓勵它們走“專、精、特、新”的發展路子。