第一篇：財富積累機制總結

沙河城鎮

2010年度農村土地流轉和建立村級集體財

富積累機制工作的總結

全市開展農村土地流轉和建立村級財富積累機制工作以來，我鎮動手早、行動快、措施得力、成效明顯，截止2010年底，全鎮13各村按照上級有關文件要求，全部完成了財富積累機制工作任務，按照“誰投資，誰所有，誰使用，誰交費”的原則，有效盤活村級現有存量資產，實現村級收入的增加。

一、成立組織機構，周密安排，為農村土地流轉和建立村級財富機制工作奠定堅實基礎

全市召開農村土地流轉和建立村級財富積累機制工作動員培訓會后，我鎮立即召開了黨政聯席會，認真貫徹會議精神，及時安排部署工作。一是成立組織機構。成立了由鎮黨委書記掛帥的農村土地流轉和建立村級財富積累機制工作領導小組，組長由黨委書記楊素梅擔任、副組長由鎮長谷志欣擔任、成員有鎮領導班子成員組成，同時成立了“沙河城鎮農村集體資產監督管理辦公室”，由主管農業的副鎮長樊志旗任組長，成員由鎮財政所長所有成員組成。要求包村干部全部到村協助村兩委作好工作，各村也都成立了以支部書記牽頭的相應機構，組建了專門的班子開展這項工作。二是動員培訓。我鎮召開了包村干部、村支書、村會計參加的動員培訓會，進一步學習市委市政府文件和領導講話精神，并讓與會人員進行充分討論，使與會人員真正做到學懂吃透。使大家統一了思想認識，明確了工作目標及工作步驟。三是制定方案。根據市委市政府的文件精神，結合本鎮實際，制定了《沙河城鎮農村土地流轉和建立村級財富積累機制工作實施方案》，明確了工作任務。各村也在包村干部的幫助下，結合本村實際，制定了各村的工作實施方案，建立了農村土地流轉和村規范集體資產 1

管理建立村級財富積累機制領導小組、村集體資產管理小組、村財務收支預算審查小組，并報鄉集體資產管理辦公室審查批準。為我鎮全面開展這項工作打下了堅實基礎。

二、管理規范，增收明顯，農村土地流轉和建立村級財富積累機制工作取得了實實在在的效果。

通過一段時間的工作，使全鎮13個村的農村土地流轉和村級財富積累機制取得了實實在在的效果。2010年底13個村已全部建立機制，清理規范合同份數57份，收取村級集體資產有償使用費總額約50萬元涉及8個村，通過建立機制新增加村集體收入總額13.8萬元。但農村土地二輪延包證書只有北街一個村發放到戶。

通過這項工作，使群眾了解了村集體資產家底，增強了集體觀念；通過解決遺留問題，理順了群眾情緒；通過推行民主管理和民主決策，增強了群眾的民主意識有利于今后基層民主政治建設的開展，促進了農村的和諧穩定。

以上是我鎮在農村土地流轉和建立農村財富積累機制工作中的做法，雖然取得了一些成績，但也存在不足之處，如村內有償使用資產類別偏少，部分村增收不明顯，村干部只注重在村原有的資產管理上，不想再增加村集體收入的渠道。另外群眾對土地流轉意識不強，土地流轉工作緩慢。

在今后的工作中，建立和健全有利于農村長遠發展的農村土地流轉和村級財富積累機制，進而形成長效機制，有效增加公共積累緩解村級經費緊張狀況，保持農村經濟的健康發展，推動社會主義新農村建設。

2010年12月20日2

第二篇：建立起財富積累的機制

建立起財富積累的機制

易鋒

近來，有關浪費的話題比比皆是，其中暴露出的種種浪費現象觸目驚心。痛心疾首之余感到，浪費情況如此普遍而嚴重，遠遠超出了社會道德層面，關系到我們能否如十八大提出的如期全面建成小康社會，實現“中國夢”。

這并非危言聳聽。非常值得深思的是，我們在經歷了30多年的經濟高速增長后，并未像一些先行者跨入高收入國家行列。這當中也許有諸多原因，但可以肯定的是，我們在經濟發展各個環節和許多領域存在的浪費現象難辭其咎。概而言之，我們的浪費亂象大致可歸結為產品消費和使用過程中的浪費、生產過程中的浪費和決策過程中的浪費。

產品消費和使用過程中的浪費最為直觀，比如最近曝光最多的大吃大喝以及用水、用電、用能浪費等。除了歷史文化的消極因素外，這方面浪費的一個重要背景是公款浪費。公款浪費的惡劣不限于自身，它帶來不良的示范效應并推動某些行業的畸形趨向。比如，不少飯店將服務公款消費作為導向，導致我國飲食服務業趨向高檔化，成為浪費的溫床。因此，應以遏制公款浪費為重點，逐步建立消費環節的財富積累機制。

生產過程中的浪費較為隱蔽，但同樣驚人。比如，我國在生產過程中的能源利用效率低下一直廣受詬病。國家能源研究中心的數據表明，每創造100萬美元的國內生產總值，中國的能源耗費是美國的2．5倍、歐盟的5倍、日本的近9倍。我國建筑領域的“短命”現象也由來已久。如，我國建筑的平均壽命僅為25-30年。而在英國，建筑的平均壽命為132年，美國為74年，其中的巨大浪費不難想象。基礎設施建設領域的浪費較為隱蔽。我們常以道路、橋梁等基礎設施建設的速度快、造價低而自豪，殊不知，由于質量低下，造成使用壽命不長，甚至導致發生各種事故，帶來生命財產重大損失。如果算算長遠、全面的“大賬”，我們這些基礎設施和建筑的“短命者”的成本也許遠高于人家的“長壽者”。為消除生產領域的浪費，一方面要深化市場機制改革，另一方面要有全面和長遠眼光，樹立“大賬”意識，加快建立相關管理機制。

決策環節導致的浪費，其危害更不容忽視。比如，由于決策失誤，許多大規劃、大工程、大項目實施后不僅無法帶來應有的財富，反而貽害長遠。要消除決策環節的浪費，必須按照十八大要求，堅持科學決策、民主決策、依法決策，健全決策機制和程序。

需要指出的是，許多浪費現象均與彌漫社會的“唯GDP”意識相關。應該清楚，支撐人民幸福的真實基礎是作為存量的財富而不是流量的GDP，有的GDP甚至是“負財富”。因此，全面認識和弱化GDP意識，強化財富意識、建立財富積累機制，是我們實現“中國

夢”的正確途徑。

第三篇：村財富積累機制建立工作總結

寨里村地處縣城東部，距縣城８公里。全村共６個村民小組，1502人，耕地2515.86畝，兩委干部10人，其中：支部成員4人，村委9人，交叉任職3人。現有黨員45名，35歲以下黨員8人，65歲以上黨員12人，平均年齡43歲。

我們為了村財富積累機制建立，主要做了以下工作：

一、建立、健全領導組織機構

我們按照上級安排部署，召開黨員大會、村民代表大會討論，成立了了以藺樹辰為組長，藺運良、藺志林為副組長，藺和國、藺考義、藺定書、藺風元、藺素利為成員的寨里村集體資產財富積累機制領導小組，成立了以藺志林為組長，藺考義、商連考、商增習、藺和國為成員的評估領導小組，具體負責村內的財富積累機制工作的組織實施和資產評估工作。

二、廣泛宣傳動員，充分調動村民參與財富積累機制的積極性。

我們積極召開黨員大會和村民代表會宣講建立村級財富積累機制的重要意義，并通過廣播、發宣傳材料等多種形式，多渠道進行宣傳，統一干群思想，充分調動了他們參與集體資產監督管理的積極性。

三、建立、健全各項制度

經過黨員會和村民代表會討論，我們制定了本村的《集體資產民主管理制度》、《集體資產使用決策制度》、《集體資產有償使用收費公示制度》、《財務預算和執行情況報告制度》、《集體資產承包租賃合同管理制度》以及民主決策和村務公開制度。

四、審查、評估集體資產

我們組織由藺志林、藺考義、商連考、商增習、藺和國為代表的集體資產審查、評估小組，對集體資產進行逐一審查、評估、做價，評估結果經黨員會和村民代表會審查通過后，已經建立了集體資產臺帳。

五、村集體各項資料規范管理

建立了財富積累機制專柜，派專人對合同、帳目、各種資料進行妥善保管。

通過財富積累機制的開展實行，我們摸清了集體資產底數，共有固定資產98萬元，其中：村辦公室9間，價值9萬元；村小學29間，價值29萬元；村南、北變壓器4臺，價值60萬元，并且登記造冊，便于了以后的管理。同時完善了承包合同，對于拖欠承包費戶的農戶，通過做工作，全部收清了承包費用，為今后的工作打下了基礎。我們還制定了詳細的財務收支計劃，嚴格按照計劃執行。在各項工作中嚴格按照程序，通過黨員和村民代表會表決通過以后才進行實施，做到了民主決策。

通過一段時間的財富積累機制的實行，我們共盤活集體資產一項，年增收0.56萬元，強化了集體資產管理，有效地消除了集體資產承包使用中的不公平、不合理現象。今后我們將繼續完善財富積累機制，壯大集體經濟。

第四篇：土地流轉和財富積累機制工作匯報

臨城縣

土地流轉和建立農村集體財富積累機制工作

匯報

臨城縣地處太行山東麓，總面積797平方公里，其中耕地面積32萬畝，山場面積76萬畝。山區丘陵占全縣總面積的85.2%，轄8個鄉鎮、220個行政村。總人口20.6萬人，其中農業人口18萬人。下面將我縣推進土地流轉和建立農村集體財富積累機制工作開展情況匯報如下：

一、主要做法

（一）健全組織，加強領導。自開展土地流轉和建立村級集體財富積累機制工作以來，按照省市工作部署，我縣成立了以縣委副書記李亞林為組長，縣政府副縣長劉貞哲為副組長，縣農工委、農業局、國土資源局等部門主要負責同志為成員的“臨城縣農村土地承包經營權流轉工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣農業局。同時還設立了“臨城縣農村土地流轉服務中心”，在8個鄉鎮分別建立了“農村土地流轉服務站”，進一步健全了土地流轉服務機構。為了抓好村級財富積累機制工作，我縣成立了由副縣長劉貞哲任組長的建立村級財富積累機制工作領導小組，領導小組下設辦公室，農業局局長郝春峰任辦公室主任。全縣8鄉鎮也明確了負責建立村級集體財富積累機制工作的專門人員，具體負責此項工作的組織實施。

（二）加強宣傳，抓好培訓。加強宣傳發動，充分調動黨員群眾參與的積極性。我們通過培訓、廣播、發放宣傳材料等形式，對兩項工作積極進行宣傳發動，組織農業局及全縣八個鄉鎮農經員參加了邢臺市農業局舉辦的建立村級財富積累機制培訓班。派出相關業務人員到鄉鎮講課，各鄉鎮也召開了所轄村支部書記及財務人員的培訓動員會。各村也召開了兩委會、土地流轉承包人大會、黨員和村民代表會，對兩項工作進行了廣泛討論，在此基礎上，各村對土地流轉和集體資產有償使用方案進行了表決，促進工作進一步開展。

（三）制定方案，認真落實。結合我縣實際，我們制定了《臨城縣農村土地承包經營權流轉工作實施意見》、《臨城縣農村土地承包經營糾紛調解仲裁實施方案》、《關于建立村級財富積累機制的實施意見》。各鄉鎮結合本地實際也制定了各自的工作方案。為了使工作達到標準化、規范化的要求，我縣制定了各工作階段的標準，印發到每個鄉鎮、村，為全面開展這項工作打下了堅實的基礎。

（四）抓好典型，以點帶面。根據各村的實際情況，我們選擇了經濟基礎比較好，班子穩定有戰斗力的臨城鎮北街村、東鎮鎮的西鎮東村和黑城鄉豐盈村、喬家莊村等作為重點村先行試點，以點帶面，帶動全縣土地流轉和農村財富積累機制工作的順利開展。例如黑城鄉豐盈村采取多種方式盤活村集體資產，取得了非常顯著的成效。一是對村集體的房屋建筑以及土地、機電設備進

行清點登記建立臺賬。二是對村集體資產逐項清查登記，追查拖欠村集體收益的賬目。三是重新對所有的承包合同進行清理，確保無拖欠和遺漏，并對承包合同進行統一更換。四是對資產清理盤活登記及收入開支情況進行民主討論和公開公示，做到村集體資產管理民主化透明化。五是合理利用盤活資產及收益，一方面整治村容村貌，對村內道路進行整修500米，建立了村清潔隊，對村內街道、垃圾進行清理，保持了街道的衛生，方便了村民出行。另一方面，利用村內集體資產，如村內閑置荒坡荒崗資源，進行招商引資和項目開發。積極引進優秀企業如河北綠嶺果業、臨城縣綠蕾薄皮核桃專業合作社落戶本村，吸收村內閑置勞動力，村委會還組織發展養殖、種植產業，利用村內水資源豐富優勢，建塘修壩，為發展高效優質的農業提供了極大的便利條件。通過土地流轉和建立村級財富積累機制工作的開展，豐盈村共清點房屋建筑兩棟，村集體土地承包流轉約500畝，重新發包和更換合同32份，清查收取集體財富收益約2萬余元，有效地盤活了村級現有存量資產，實現了村級收入的增加。

二、取得的成效

（一）土地流轉工作。截止今年7月底，全縣農村土地流轉面積達到22525畝，占全縣土地總面積的7.9%，經過土地流轉，為土地生產經營大戶，農業生產企業提供了方便，對全縣經濟社會產生了積極影響。一是推動了農業產業化進程，全縣薄皮核桃

種植達到11.25萬畝，涌現出了綠嶺、綠蕾、新惠通、臥龍崗等上千上萬畝的薄皮核桃種植加工龍頭企業；全縣設施蔬菜面積發展到0.7萬畝，通過土地流轉新建大棚0.2萬畝，新上大型養雞、養鴨、養豬企業5個；二是直接增加了農民收入。經過土地流轉，上半年全縣新增外出農民打工人數0.5萬人，直接增加了家庭收入；三是促進了農村穩定，土地流轉過程中一些遺留的土地問題得到新的化解，直接減少了土地糾紛及上訪案件的發生。

（二）建立農村集體財富積累機制方面。到目前為止，全縣8個鄉鎮220個村全部建立了財富積累機制，各村都建立了村級集體資產臺賬，對財富積累機制的合同進行了規范和完善。通過建立農村集體財富積累機制，基本上形成了“村財鄉管，民主監督，集體增收，公開透明”的村級財務管理體制，通過建立村級集體財富積累機制，全縣村集體共增收130多萬元。

三、存在的問題

雖然我縣土地流轉工作和農村財富積累機制建設工作取得了一些成績，但也只能說取得了初步成效，還有一些問題有待進一步解決。

一是鄉村干部群眾對兩項工作的認識程度不夠，對兩項工作的進一步深入開展帶來困難。二是兩項工作的縣鄉村三級協調機制還有待進一步健全和規范。

四、下半年工作思路和措施

（一）工作思路：下半年兩項工作的基本思路是：繼續深入

貫徹上級文件精神，加強領導、落實責任、強化宣傳、典型引導、健全機制、規范管理。努力實現兩項工作上臺階、上水平。

（二）主要措施：

1、進一步強化對兩項工作相關法律、政策的宣傳貫徹。通過印發明白紙、刷寫標語、電視講座、手機短信等形式做好宣傳教育引導工作，努力提高全縣農村干部群眾對兩項工作的認識。

2、努力改進工作方法，建立健全縣鄉村三級工作協調聯動機制。探索建立實行兩項工作的三項制度：一是專職培訓學習制度。每季度對縣鄉村三級專職人員集中培訓一次；二是定期交流制度，每半年組織開展一次工作經驗交流會，年終進行全面總結；三是實行目標化管理考核制度，由縣制定量化分解目標，逐級考核到鄉、到村，并與年終考核掛鉤。

3、積極培樹兩項工作先進典型。特別是做好正反兩方面典型的對比宣傳教育，利用土地糾紛典型案件，農村土地流轉致富戶等活的事例引導兩項工作深入開展。

各位領導，我縣的兩項工作雖然取得了一定成效，但還存在著一些問題，通過這次觀摩會議，我們將再增措施，再加力度，努力實現兩項工作的新進展。

二〇一一年八月十六日

第五篇：建立村級集體財富積累機制十項制度

北楊莊村建立村級集體財富積累機制十項制度

一、財務計劃管理制度

第一條村（組）集體的財務活動實行計劃管理。村委會每年年初編制財務計劃，包括財務收支計劃、基本建設計劃、固定資產購置計劃、收益分配計劃、經營服務計劃等。

第二條編制計劃要執行國家有關政策規定，堅持因地制宜、統籌安排、量入為出、留有余地的原則。

第三條編制的計劃要經村民代表會議討論通過后執行，并報鄉鎮農經站備案。

若對計劃變更時，須按前款規定的程序辦理。

二、貨幣資金管理制度

第一條村（組）集體取得貨幣資金收入時，統一使用財政規定的收款收據。收款后七日內須將余額存入鄉鎮農經站統一代管賬戶。非財會人員不得經管現金。

第二條嚴格執行開支審批權限和程序。生產性開支2000元（含）以下，非生產性開支1000元（含）以下，由村黨支部書記和村委會主任共同審批；生產性開支2000-10000元（含10000元），非生產性開支1000-5000（含5000元），由村兩委會議集體審批；生產性開支10000元以上，非生產性開支5000元以上，由村民代表會議討論決定。

第三條嚴格控制非生產性開支。村內公務招待，由鄉鎮紀委審批；村干部因公乘坐出租車，由鄉鎮政府審批。

第四條 嚴格控制新債。村集體確需舉借新債的，統一經村民代表會議討論決定，否則由經辦人承擔償還責任。

三、收支結報制度

第一條 每月25-26日為收支票據審批日，村黨支部書記、村委會主任以及民主理財小組成員，對當月發生的收支票據進行審核簽批，并認真做記錄。

第二條 每月27-30日為報賬日，村財會人員整理好簽批的票據到農經站報賬。經農經站審計后進行賬務處理，同時錄入微機。

第三條 當月的票據必須當月報賬，嚴禁越月份報賬。

四、資產資源清查登記制度

第一條 村（組）集體資產資源要建立臺賬，并實行網絡化管理。

第二條 第半年進行一次資產清查盤點，每年進行一次資源清查。對資產增減變化及時進行賬務處理并完善臺賬，對資源所有權及經營使用權發生變化的，及時完善資源臺賬。

第三條 每次進行資產資源的清查結果都要公開。

五、招投標管理制度

第一條村委會組織需新建、擴建、改建的建設工程項目必須依法實行公開招標投標，招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠信的原則。

第二條村“兩委”班子研究制定的招投標方案、項目經營方式和經營目標，必須經村民代表會議或村民會議表決通過，并

報村招投標服務中心審核備案。其中資產、資源的出售及在建工程項目涉及數額在3000元以下，或資產、資源出租、發包在三年以內的，由村自行組織實施招投標，鄉鎮必須派人參加；涉及數額在3000元（含）以上，或資產、資源的出租、發包在三年（含）以上的，由村招投標服務中心組織實施招投標。

第三條按規定進行招投標的工程項目，其招投標活動不受地區或部門的限制，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。按規定必須進行招標投標的工程項目，不得化整為零(拆標)或以其他任何方式規避公開招投標。

第四條應納入招標投標范圍而未實行招標的建設工程，所簽訂的承發包合同視為無效合同。

六、物資集中采購制度

第一條 成立村級采購領導小組，負責村級采購工作的具體實施。各村村委將本村需采購的物品清單加蓋公章后，提早上報鎮村級采購領導小組。

村級采購工作領導小組對各村上報的采購物品進行審

核，對符合財務規定的進行統一采購，對不符合的堅決給予退回。

第二條 鎮村級采購領導小組要加強對村級采購的指

導，對村級采購活動實施監督，查處村級采購和村建設招標中的違法行為，積極、認真地受理群眾的檢舉和控告。

第三條 建立審批責任制和過錯追究制，鎮村級采購

領導小組要承擔采購審批的責任，實行集體合審制度，杜

絕個人越權審批。對違反制度的責任人實行責任追究，對私自采購的，所購物品全部清退，款項由采購人自己承擔。

七、民主決策及監督制度

第一條 村都要建立健全3-7人的村民主理財小組。村民主理財小組成員必須經村民會議或村民代表會議從村務公開監督小組成員中推選產生。村集體主要負責人及其直系親屬不得擔任民主理財小組成員。

第二條 民主理財小組有權對本集體經濟組織或村民委員會的財務收支活動進行檢查和監督，有權審查各項財務收支并否決不合理開支。有義務協助農經管理部門對村集體資產財務工作進行審計。

第三條 鄉（鎮）農經站每季度組織村民代表、村民主理財小組成員對村集體固定資產、產品物資逐項、逐件進行清查盤點，必須達到賬物、賬實相符。對清查出的有賬無物、有物無賬的，要在查明原因的基礎上，經村民代表會議討論決定后，進行賬務處理。

八、經濟合同管理制度

第一條村（組）集體經濟合同包括工程建設承包，集體資產資源承包、租賃、拍賣等涉及集體財務收支的合同。

第二條 村（組）集體經濟合同的產生。首先，要經村民會議或村民代表會議討論確定招投標方案，并經村評估或估價小組確定招投標底價。方案通過并報縣有關部門和鄉（鎮）政府批準后于招投標10日前向村民公開。其次，要由鄉（鎮）農經站與

村（組）共同組織公開招投標。第三，及時與中標者簽訂合同一式四份。合同一律由鄉（鎮）農經站鑒證把關。鑒證時要重點審查民主程序是否合法到位，合同條款是否齊全并符合法律法規和政策。鑒證可參照公證收費標準適當收取鑒證費。嚴禁利用職權壓價發包和低價出租、出售集體資產資源。

第三條 經濟合同檔案管理。所有經濟合同均實行三級建檔，即村、鄉（鎮）、縣都要建立檔案，加強合同管理，防止出現單份合同或村主要干部保管合同的現象。

九、分配管理制度

第一條 實行家庭承包經營的土地被國家征用后，土地補償費20%歸集體經濟組織，80%歸被征地的土地使用權人或者按照家庭承包方式承包土地的農戶。

集體經濟組織提取的20%土地補償費在村、組之間的分配。打破生產隊界的，統由村集體提取；未打破生產隊界的，集體經濟組織提取的20%土地補償費在村、組之間的分配比例為村得12%，組得8%。

征用果樹補償費的分配。二輪延包后所簽訂的最近一次《土地果樹承包合同書》或調整地樹底賬中記載的果樹，集體經濟組織提取征用果樹補償費的20%做為集體積累。打破生產隊界的，統由村集體提取；未打破生產隊界的，集體經濟組織提取的20％果樹補償費在村、組之間的分配比例為村得12%，組得8%。

村、組提取的征用土地、果樹補償費收入的資金，必須由村集體統一納入帳內核算，嚴格實行鄉鎮農經站委托管理，必須履

行村、鎮審批手續，保證全部資金用于集體生產或公益事業建設開支，不得償還征地前的債務，嚴禁用于村民個人分配。

第二條 實行招投標等形式對村（組）集體所有的土地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘、林木、水面等進行專業承包經營的，承包期內發生國家征用時，土地補償費及發包時原有的林木補償費歸村（組）集體所有，被征土地上有附著物和青苗的，對地上物和青苗的所有權人要另行補償。

第三條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權拍賣價款直接計入公積公益金。村集體區域內的礦產資源開發應得收入，村（組）集體應提取不低于收入總額的40%作為集體積累，用于村（組）生產或公益事業建設開支。

十、檔案管理制度

第一條 會計年（月）度終了后，財務人員要及時按要求和范圍整理好財務檔案，并分類編號、裝訂成冊，歸檔保管，不得散失、毀損。

第二條 鄉（鎮）農經站建立“村級財務檔案室”，實行統一歸檔管理。檔案室要配置防火、防盜、防蛀。防潮等設施。

第三條 嚴格檔案查閱使用手續。除業務主管部門、執法機關履行公務需查閱檔案之外，其他單位和個人凡要求查閱村級財務檔案的，要書面說明擬查具體事項，須經鄉（鎮）農經站站長批準，指派農經站工作人員負責查清并予以答復。

第四條 財務檔案要按規定期限保管。期滿需銷毀的，應編制好銷毀清單，報縣農經中心審核批準，指派專人監銷。