第一篇：2011三流鄉基層組織建設情況匯報

三流鄉2011年基層組織建設工作匯報

縣委組織部督查組：

我鄉共有33個基層黨組織，其中黨委1個，黨總支部1個，黨支部31個，黨員1356名。一年來，在縣委、縣政府的正確領導下，我鄉堅持以科學發展觀為統領，以加強黨的執政能力建設為主線，以建設富裕、文明、幸福、和諧的三流為目標，結合村級區劃調整、村級“兩委換屆”，抓班子、帶隊伍、夯基礎、求發展，狠抓落實，按照“書記抓、抓書記”的思路，突出抓好一個規范（村級規范化管理）、三支隊伍（村黨支部書記隊伍、農村黨員隊伍、機關干部隊伍）、一項活動（創先爭優活動）、一個保障（投入保障），形成了抓關鍵、促規范、強素質、夯基礎的黨建工作體系，全面提升了基層組織建設水平，促進了全鄉經濟社會各項事業又好又快發展。現將有關情況匯報如下：

一、落實“一個規范”，構建村級工作規范化制度體系

著重從加強村級組織規范化管理入手，落實村級事務“契約化”管理措施，構建務實管用、操作性強、完善規范的村級組織規范化制度體系。

（一）建立村級事務流程化管理制度。包括財務管理、減輕農民負擔、集體資產承包等方面。通過村級事務流程化管理，農村事務更加公開、規范、透明。

（二）建立科學決策規范化制度。一是制定了《關于加強村級規范化管理的有關規定》，村級財務事務實行“三民主一公開”（民主決策、1

民主管理、民主監督、村務公開制度），確保決策事項民主、規范、透明。二是實行村委會印章委托鄉監管制度。委托鄉農經站監管各村公章，杜絕了管理不規范問題。三是實行集體資產處置審批制度。按照明確產權關系、分類登記造冊，確保集體資產處置公開透明。

（三）建立作風建設規范化制度。一是實行村級行政“零”招待制度，規定村級行政事務一律不安排招待，鄉機關干部下村出發，一律回鄉食堂或責任區就餐；二是實行重大事項匯報制度，對涉及黨務政務的重大事項，明確要求必須及時上報，強化對村級工作的指導。三是實行“經常化”監督制度，成立了農村干部作風督查組，采取各種方式進行檢查，檢查結果納入年度考核，對出現問題不整改的實行“一票否決”。

二、抓住“三支隊伍”，強化基層工作干部隊伍基礎

針對黨員隊伍實際，統籌抓好三支隊伍，有針對性的制定工作措施，提升黨員干部隊伍綜合素質。

（一）抓黨支部書記隊伍建設

制定出臺了《關于進一步加強農村黨支部書記隊伍建設的意見》，建立完善工作機制，提升農村黨支部書記隊伍水平。

一是建立健全選拔任用機制。嚴格選人標準，堅持“雙高雙強”的標準選配村黨支部書記。

二是建立教育培訓機制。強化經常性培訓，實行“聽、學、看、做”的“鏈式”培訓。加強培訓載體建設，鼓勵開展農村黨支部書記領辦

2創辦致富項目和科技示范活動。實行學分制管理，建立培訓臺帳，健全教育培訓信息庫和“補課”等制度，確保教育培訓質量。

三是完善目標管理機制。實行“雙向承諾” 制度，村黨支部書記的任期目標要分別向鄉黨委、本村黨員群眾公開承諾，接受監督。實行“雙向述評”制度，村黨支部書記分別向鄉黨委和本村黨員、村民代表述職，并作為黨建工作考核的重要內容。實行“雙向約談”制度，實行黨委書記、村黨支部書記定期談心交心制度，強化“雙向約談”結果的跟蹤和監督。

四是完善監督考評機制。加強民主議事監督和社會監督，嚴格落實“四議兩公開”和任期、離任審計，保證村黨支部書記始終處于有效監督之下。加強勤政廉政的監督，實行“述職述廉”評議制度，增強村黨支部書記廉政意識。完善考核考評機制。

（二）抓農村黨員隊伍建設

一是深入實施“雙育工程”。以黨性教育和能力培育為主題，采取集中培訓、以會代訓等形式，對黨員、積極分子進行不少于40學時的學習培訓。全年發展黨員51名，預備黨員轉正24名，培養入黨積極分子40名。二是狠抓流動黨員管理。我鄉結合實際，積極創新，建立杭州-霍邱流動人口“協會+支部”，為全縣在杭州所有育齡婦女提供優質、高效服務。三是關注老干部工作。我鄉高度重視老干部工作，重陽節、中秋節等重大節日發放節日慰問金并進行了組織外出考察參觀、入戶走訪等活動。注重老干部的精神生活質量的提高，為每位退休干部訂了《開心老年》、《皖西日報》等報刊。每月20日老干部

3學習日，鄉主要負責人均親自到會，對本鄉的發展規劃適時向老干部征求意見，通報本鄉經濟狀況等，全面足額按規定落實了老干部政治、生活待遇。

（三）抓機關干部隊伍建設

以黨員服務中心帶為民服務中心，提高為民服務水平。2011年，根據基層組織建設工作需要，按照“深掘黨建資源、構建服務載體、全方位發揮功能”的思路，強化咨詢、指導、協調、救助、培訓等服務制度，把機關干部全面、開放性的推向為民服務的平臺，為農民提供“一站式大廳”服務，有效地提高了為民服務水平。

三、開展“一項活動”，提升全鄉黨建工作水平

緊扣“創新發展思路，爭當跨越先鋒”活動主題，將創先爭優與推進全鄉經濟發展相結合，與推進重點工作相結合，與學習先進典型相結合，認真開展黨員承諾，深入開展“創先爭優點評日”活動。以基層黨組織創“五個好”，共產黨員爭“五模范”為總目標，結合全鄉工作思路，從根本上加強了基層黨組織建設和黨員干部隊伍建設。為深入推進創先爭優活動、提升基層組織建設水平搭建平臺，根據邱組

[2011]11號文件精神，2011年起，在全鄉基層黨組織全面推行“創先爭優點評日”制度，“創先爭優點評日”每季度開展1次，統一安排在首月15日，每次活動時間一般為1天。通過點評，確保承諾、評諾工作落到實處，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，努力在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業。在完成規定任務外，積極創新黨建品牌。

四、落實“一個保障”，夯實基層組織建設物質基礎。加大對基層組織建設的財力物力投入，有力地保障了基層組織建設需要。

（一）全面落實村干部報酬。針對農業稅取消、農村干部待遇難以保障、影響村級組織正常運轉的實際，我鄉逐步加大財政轉移支付力度，確保村干部和各項保險待遇足額落實到位。通過切實保障待遇，穩定了農村干部隊伍，調動了工作積極性。

（二）加強村級活動場所建設。針對我鄉兩室建設薄弱環節，我們采取“上級跑一點、鄉里幫一點、村里籌一點”的辦法，多方籌措資金。今年我鄉在上級幫扶下，長崗村村部280㎡即將建成投入使用，香店村村部250㎡的建設已破土動工，明年3月即可竣工。其余村部建設也已納入分年度實施計劃。鄉黨委為各村都統一制作了黨建、計生、綜治等上墻制度；將10個村作為遠程教育站點，全部配備投影儀、電視機、VCD等電教設備，全鄉陣地建設得到加強。

（三）加大基礎設施投入力度。圍繞優化群眾生產生活環境，加強對水、電、路等基礎設施投入。調整結構，推進產業發展。關注民生，群眾難點問題得到有效解決。

雖然我鄉在基層組織建設工作上取得了一些成績，但與上級要求相比差距還很大。今后，我將帶領鄉黨委一班人和全鄉廣大黨員干部認真學習十七大及十七屆四中、五中、六中全會精神，以“十二五”規劃為指導，按照創先爭優活動的總體部署，切實加強基層組織建設，為促進全鄉經濟社會快速健康發展提供堅強的組織保證。

第二篇：鄉基層組織建設匯報材料

***鄉基層組織建設匯報材料

尊敬的***、***：

近年來，我鄉深入貫徹科學發展觀，圍繞“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”這一主題，按照***市委關于開展基層組織建設年“七個一”的行動計劃、***關于實施基層組織建設年“晉檔升級四個五”工程要求，深入學習“文建明工作法”，不斷增強基層組織的號召力、凝聚力、戰斗力和創造力，為建設富裕、和諧、幸福新***提供了強有力的組織保證。下面就我鄉基層組織建設情況匯報如下：

一、基本情況

***鄉位于***東郊，面積34.6平方公里，耕地2.46萬畝，轄14個村，18000余口人。2011年農民人均純收入8364元。***是***市鄉鎮機構改革試點鄉、公推直選鄉鎮黨委書記試點鄉，鄉黨政班子共8人。全鄉共有18個支部、其中農村黨支部14個，黨員715名。

二、基層組織建設開展情況

在基層組織建設年活動中，我鄉以緊扣“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”的活動主題，堅持一個標準（農村支部“五好”標準），強化兩項建設（陣地建設、干部隊伍建設），發揮三種作用（支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用、大學生村干部的生力軍作用），推進四項跨越（推進在農民收入翻番、壯大集體經濟、民生改善和基層組織建設上的新跨越），以創先爭優為動力加強基層組織建設，以基層組織建設年為抓手深化創先爭優。具體做法是：

（一）“五抓，五提升”，扎實推進基層組織建設

1、抓陣地建設，提升基層組織運行水平。幾年來，我鄉把村級組織活動場所建設同新農村建設“六個一”相結合，實現了村級活動陣地全覆蓋。工作中按照“十有”目標，在陣地的使用和管理上下功夫，把活動場所作為政策的宣傳陣地、為民辦事的窗口、支部黨員的娘家、遠程教育的載體、文化活動的平臺。2011年累計為6000余人（次）的群眾播放了電教片、宣傳片累計80多小時，政策宣講60多次、科技培訓10余次，服務群眾200余次、解決困難300余件、開展健身秧歌等活動8000余人次。

2、抓制度建設，提升基層組織科學化水平。一是落實領導責任。成立了領導小組，把基層組織制度化建設納入黨建工作責任制，將文建明工作法、干部工作日志、領導接訪等典型做法以制度形式鞏固下來。二是建章立制，狠抓落實。在堅持“黨員承諾評議”、“三會一課”等制度同時，結合實際制定了《***鄉干部“工作日志”制度》、《***“下訪尋問題，下村解難題”工作制度》、《***鄉黨員教育管理制度》、《***鄉“一尋、四議、兩公開”制度》等制度，并狠抓制度落實。

3、抓干部隊伍，提升基層組織決策執行力。以保持共產黨員純潔性教育為契機，進一步強化村級干部隊伍建設。市委出臺了兩位干部、卸任干部工資待遇政策，我鄉實行了對實績突出的村支部書記優先推薦入黨委；對優秀干部優先推薦作為發展黨員

三、堅持“三個三四” 創新學習文建明工作法

文建明同志是創先爭優活動中涌現出的全國優秀典型。他在實踐中探索出了“三二”工作法（“三”即“三制”、“三定”、“三教育”、“二”即“兩下”、“兩集中”）。作為***市學習文建明工作法示范點，我們結合自身實際，按照“三學、四制；三心、四公；三辦、四推動”的“三個三四”總體要求，在“深學、活用、規范、實效”下功夫，力求把文建明工作法“本土化”。

(一)“三學、四制”，提升干部素質能力

“三學”：以***市學習型黨組織建設為切入點，通過學理論，增強服務意識；通過學政策，提高服務能力；通過學先進，激發服務動力。我鄉已連續8年榮獲***市文明和諧鄉鎮稱號，創建了3個***市文明和諧村，1人獲得***市五一勞動模范殊榮，2人被授予***市“優秀共產黨員”稱號。“四制”：按照周一例會部署制，周三信訪接待制，周中工作督查制，周末匯報點評制規范日常工作運行機制。開展“圍繞三個方面調研，開展三個層次談心，建立四項制度維穩，解決八種類型問題”的主題活動，建立健全結對幫扶、信訪接待等制度，規范為民服務機制。實行包村干部“一尋一解五包”責任制（“一尋一解”即每周下訪尋問題，下村解難題不少于一天；“五包”即包經濟發展，包重點工作完成，包民生改善，包信訪問題解決，包政策落實），規范鄉干部管理機制。采取“周匯報、旬提示、月點評、季督查、年考核”方式，從學習、履職、出勤、民主測評等方面對干部進行績效考核，規范干部考核督查機制。

子，要在農村社區化建設、養老保險、社會保障、職業技能培訓方面進行有效探索，推動“綜改區”先試先行。多途徑土地流轉，通過利潤分成增加集體收入；整合荒地、荒灘等資源，以租賃、作價入股的形式增加集體收入；要積極爭取上級資金扶持，推動在壯大集體經濟上取得新突破。

三、圍繞“七個一”，實現新跨越

（一）強化農村“領頭雁”培訓

去年十二月，***在農村兩委換屆順利完成后，緊接著市委在全省率先開展了農村“領頭雁”培訓，農村兩委干部通過為期三天的集中學習，特別是通過“三級書記”講黨課，起到了管用、實用、頂用的明顯效果。結合實際，今后我們要突出“四個爭當”，開展領頭雁活動。一是爭當致富“領頭雁”。力爭使每名有勞動力的農村黨員都有一至兩個致富項目，幫助或帶動一戶以上群眾致富。二是爭當科技“領頭雁”。深入開展“學一技、會一技、傳一技”活動，力爭每名農村黨員掌握1-2門實用技術，幫助1-2名群眾掌握1-2門實用技術。三是爭當文明“領頭雁”。要按照“鄉風文明”的要求，從愛黨愛國、遵紀守法、明禮誠信、勤儉持家、團結友善、衛生美化、文明新風、熱心公益、安全穩定、雙帶致富等方面，進行“十好”評比教育。四是爭當幫扶“領頭雁”。力爭每名農村黨員每年為群眾辦1—2件好事、實事，幫助一戶特困群眾脫貧，幫助一名弱勢群眾解決至少一個實際困難。

（二）強化“村官“創業

一是鼓勵引導村官“領辦、合辦、參與”專業合作社，即采

第三篇：托里鄉2012年基層組織建設匯報材料

托里鄉2012年基層組織建設工作

匯 報 材 料

各位領導：

首先，我代表托里鄉黨委對各位領導蒞臨我鄉檢查指導工作表示誠摯的歡迎。

2012年，托里鄉黨委在市委、市政府的正確領導下，在市委組織部的精心指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，深入貫徹落實市委組織工作會議精神,緊扣鄉黨委中心工作，狠抓工作落實，不斷提高黨建工作科學化水平，正確處理抓好黨建與促進發展的關系。全面深入地開展了“基層組織建設年”活動，現將具體工作匯報如下：

一、基本情況。

托里鄉是一個農牧結合的哈薩克民族鄉，行政總面積3780平方公里，耕地面積24萬畝，草場面積422萬畝。全鄉總人口3531戶10251人，由哈、漢、回、維、東鄉5個民族組成。下轄7個行政村、11個站所、2所學校。有6個黨總支，27個黨支部，525名黨員。

二、主要做法。

（一）以組織領導為抓手，夯實基層組織基礎。

1、抓落實，強化黨委工作責任制。鄉黨委、政府認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，把加強黨的建設作為黨委的主要職責，列入重要議事日程，落實了黨委書記為基層黨建工作“第一 責任人”的職責，并作為考核黨委班子成員的主要依據，樹立了不抓黨建工作是失職，抓不好黨建工作是不稱職的思想。各黨（總）支部根據鄉黨委的工作要求，也建立了支部書記負總責的黨建工作領導小組，制定本村、本單位黨建工作計劃，實施公開承諾制，細化任務，量化目標，在全鄉形成了一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管黨建工作的氛圍。

2、實行基層黨建工作目標責任制，建立督查考核機制。按照鄉黨委與市委簽訂的基層組織建設工作目標管理責任書的內容，鄉黨委在年初工作會上專門做了安排部署，認真對照責任書的內容進行梳理，逐一安排，與各黨（總）支部簽訂了基層組織建設目標責任書。每季度鄉黨委都派出督查組，赴各村、站所對目標責任書進行逐項督查考核，實地檢查驗收。

3、嚴格落實聯系點制度。堅持包村與聯戶制度，完善鄉科級領導聯系村、站所制度，每個領導干部聯系一個黨支部，聯系1-2個困難戶，不定期指導工作，協調解決問題。

（二）以能力建設為重點，打造強有力的領導班子隊伍

1、加強領導班子的思想作風建設和黨風廉政建設，進一步完善黨委會議議事規則，建立健全了信訪值班制度，傾聽群眾呼聲，自覺接受群眾監督，形成了一個公正廉潔、團結干事、科學決策、戰斗力強的好班子。

2、加強“兩新”組織建設，擴大組織覆蓋。重點培養一批農民致富帶頭人，走“支部+協會+農戶”的路子，提供信息、技術、市場，發展“訂單農業”，帶領群眾有組織地進入市場，增強農牧民應對市場競爭的能力，降低市場風險。調查核實企業6個、合作社12個，在條件成熟的東灣村種植業專業合作社成立黨支部，其它企業、合作社將組織關系掛靠至所在村黨（總）支部。

3、加強新任村“兩委”干部培訓。2月7日—9日，鄉黨委對新任村“兩委”班子進行了為期三天的培訓，學習內容包括：區、州、市、鄉黨代會精神、《黨章》、黨史、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、十七屆六中全會精神、《農村基層干部廉潔履行職責的若干規定（試行）》、《托里鄉農村黨員管理辦法》、沈浩、楊善州等優秀共產黨員先進事跡。3月2日— 8日，組織42名村干部參加全市村干部培訓。3月17日—28日，在市委組織部的統一安排下，組織各村黨（總）支書記赴江蘇省江陰縣華西村考察學習9天。考察結束后，召開鄉村干部座談會，由外出學習的干部做交流發言，進一步解放思想、提高認識、促進工作。

（三）以開展黨員純潔性教育活動為抓手，切實加強黨員管理。

針對個別黨員存在的思想不純、黨性不純，入黨前積極主動，入黨后不思進取，危難險重任務面前畏縮不前，在思想上、行動上不能與黨組織保持高度一致，特別是在村“兩委”換屆選舉過程中黨性意識淡薄，造成群眾意見大、組織難管理的不良現象。經鄉黨委研究,利用一個月的時間，即2月11日到3月15日，結合“創先爭優”活動、“熱愛偉大祖國、建設美好家園”、“講法制、講秩序、強基層、快致富”主題教育、“科技之冬”活動，對全鄉黨員進行一次黨員純潔性教育活動。開展“四老”人員現身說教、要求黨員重填入黨志愿書、重溫誓詞再宣誓、向組織公開承諾、召開專題組織生活會開展批評與自我批評，通過一系列的活動，使廣大黨員干部在思想認識、作風素質、黨性意識上有了新的提高。

（四）以創先爭優活動為契機，爭當務實型黨組織，永做群眾貼心人。

圍繞重點，踐行承諾，扎實開展“創先爭優”活動。黨組織、黨員積極開展承諾活動，各黨（總）支部結合重點工作，將承諾內容具體化。碧流河村黨總支2012年承諾新建180平方米別墅70套，80平方米平房80套。在做好黑沙梁扶貧項目落實的同時，完成4000平方米養殖小區建設、6000畝加壓滴灌、4公里U型渠、2公里砂石路的鋪設；底溝村黨總支合理規范地塊，召開村民代表會議討論確定地塊調整方案，核實收回機動地580畝，以每畝210元對外發包，僅此一項村集體收入增加11萬元；并承諾完成上溝、底溝兩個片區5000畝加壓滴灌任務。各村通過具體措施的落實，實現了集體經濟壯大、農牧民持續增收。截至目前，全鄉各黨組織、黨員承諾共承諾事項1320件。

（五）以“兩委”換屆為契機，促進村級各項工作穩步推進。在第五次村“兩委”換屆選舉中，我們按照“先村委后支部”的次序，以穩定為前提，統籌安排，穩步進行。對個別村情復雜的，提前介入，摸準情況，因村制宜，一村一策。由于我們指導思想明確，措施得當，7個村全部順利選出村“兩委”班子。全鄉村“兩委”班子成員51人，其中：35歲以下的有8人，占15.7%； 36至45歲的有20人，占39.2%；46至59歲的有23人，占45.1%；初中及以下文化程度的8人，占15.7%；高中或中專文化程度的26人，占51%；大專文化的17人，占33.3%；女性村干部9名，占17.6%。換屆后，各村在規定的時間內建立健全組織體系及一民主議事，民主評議，民主決策，民主公開為主要內容的各項規章制度，進一步完善村規民約，并制定任期內的發展規劃，實現以制度管人、以制度管事，規范地推進村民自治，同時完成了村委會與原村委會的人、財、物交接工作。鄉黨委及時制定村級“兩委”分工，進一步分解量化、將任務落實到人，順利完成上級布置的各項任務。

（六）以干部下基層、轉變作風、服務群眾活動為載體，深化以人為本的服務理念。

白楊河市開展各級干部赴基層轉變作風服務群眾動員會召開后，鄉黨委、政府迅速成立了活動領導小組，制定了實施方案，先后召開動員會、協調對接會、工作推進會，工作組全體成員扎實開展工作，深入了解村情民意，積極為群眾辦實事，天池管委會計劃為碧流河村建設小鍋爐房及文化室內供暖配套設施；準噶爾公安局為鄉政府解決了17噸供暖用煤；州紅十字會為群眾提供了3箱慰問物資。為保證駐村工作組開展工作方便，我鄉給工作組提供了住宿、就餐等方面的后勤保障。截止目前，各級干部已走訪農牧民2600戶，匯總梳理問題220件，黨員干部與困難群眾結對子150多對，為群眾辦實事15件。

三、下一步工作打算。

在市委、市政府的正確領導下，以踐行科學發展觀為動力，以加強執政能力和黨員先進性為突破口，以推進“三級聯創”為根本目的，抓好 2012年的黨建工作。

（一）加強領導，強化督查。繼續開展“創先爭優”活動，責任到人，一級抓一級，層層抓落實；把活動的開展落實情況納入黨建工作責任制進行考核，狠抓落實。

（二）加強干部隊伍建設。以轉變機關作風為切入點，繼續完善機關工作制度和各項服務承諾制，緊緊圍繞人民群眾關心的熱點、難點和問題，以服務群眾為宗旨，以提高廣大干部職工的服務水平為目標，創建“服務型”機關，努力建設一支高素質的干部隊伍。通過組織專題培訓，安排外出考察，開展各種主題教育等形式提高干部隊伍的素質。

（三）創新黨員教育管理方式。進一步抓好無職黨員“設崗定責”制度的落實。不斷完善黨員管理制度，探索黨員管理的有效途徑。加強對廣大黨員的教育、管理、監督、服務工作，繼續完善“三會一課”、流動黨員管理等制度，改進黨員教育方式，豐富黨員教育內容。按照“堅持標準、改善結構，保證質量、慎重發展”的工作方針，認真做好黨員發展工作，注意在生產一線、“兩新”組織中發展年輕黨員，使黨建工作得到有效拓展，不斷創新黨員管理的新模式，提高黨員管理的規范化水平。

（四）積極推進基層組織黨建工作的新方式，以創新社會管理為依拖，不斷擴大黨的工作覆蓋面。及時總結經驗，宣傳優秀典型，通過引導，帶動其他黨員踴躍參與到新農村建設中來。

中共托里哈薩克民族鄉委員會

二〇一二年五月十四日

第四篇：基層組織建設匯報

四十里鋪鎮基層組織建設情況匯報

近年來，在區委的正確領導下，鎮黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和省、市、區組織工作會議精神，認真學習和實踐科學發展觀，以建設甘肅東部工貿經濟強鎮為目標，按照區委關于加強基層組織建設的安排部署，結合四十里鋪實際，突出“抓領導建機制，抓班子強核心，抓隊伍夯基礎，抓制度促規范，抓作風提形象，抓載體激活力，抓項目增后勁”，切實加強基層組織建設，不斷提高農村基層組織建設水平，為全鎮經濟社會又好又快發展提供了堅強的組織保證。

一、基本情況

四十里鋪鎮地處崆峒區東部川區，轄23個村，99個村民小組，1個居委會，總人口5.2萬人，總面積127.4平方公里，耕地面積6.68萬畝，人均1.5畝。全鎮共有基層黨組織47個，其中黨委1個，黨總支3個，黨支部43個，有黨員1522人，其中男黨員1275人，女黨員247人，農村黨員1137人，占黨員總數的75%。鎮村兩級干部137人，其中鎮干部62人，村干部75人。2008年，全鎮工農業總產值達到9.52億元，農民人均純收入達到3493元，是全國發展改革試點鎮、全國村鎮建設先進單位、全國重點發展鎮、甘肅省文明鎮、全市基層組織建設“五好”鄉鎮黨委。

二、主要做法和成效

（一）抓領導，建立健全基層組織建設工作機制

一是加強領導，強化責任。鎮黨委成立了黨建工作領導小組，充分發揮領導小組成員的職責和作用，落實基層組織建設責任制。黨委書記率先垂范，各個成員相互配合，充分發揮黨委“龍頭作用”，做到工作有思路、有安排、有檢查、有評比、有總結、有提高。二是明確職責，狠抓落實。各相關部門各司其職，合力創建，形成了書記帶頭抓，分管領導具體抓，黨政辦公室全力抓，經濟、社會發展辦公室配合抓，橫向到邊，縱向到底，職責一致的基層組織建設責任體系。真正把黨委書記第一責任人、分管領導直接責任人、黨支部書記具體責任人、黨委干事基本責任人的責任落到實處，努力形成黨委認真抓黨建、書記帶頭抓黨建、各相關部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作機制。三是實行目標管理，強化考核。鎮黨委對各村黨支部實行目標責任制管理，與各黨支部簽訂了“組織工作目標管理責任書”，分解任務抓好落實，年終統一考評，對成績突出的黨支部進行表彰獎勵，形成了以管促建，以評促建的基層黨建良好態勢。

（二）抓班子，強化基層組織核心領導作用

一是加強鎮黨委班子自身建設。結合實際，把加強思想政治建設、提高執政能力、強化科學發展理念作為鎮黨委班子建設的重點，從學習、培訓、服務、考評、監督等環節入手，著力從思想、作風、職能、廉政等方面推進鎮黨委班子建設，提升班子整體水平。同時，對各個領導合理分工，做到分工明確，責任到人，班子的整體戰斗力和凝聚力不斷增強。二是加強村領導班子建設。以選好配強黨支部書記為核心，提高“兩委”班子建設水平。近年來，我們大力實施“能人帶動”戰略，以培養政治素質強、— 2 —

個人致富能力強、帶領群眾共同致富能力突出的“三強型”村黨支部書記為突破口，按照 “按小康標準選人用人、用工作業績量人用人”的用人基本要求，選拔能抓項目、爭資金和帶領群眾發展經濟、脫貧致富的“能人”擔任黨支部領導，著力建設“項目型”、“產業型”、“經濟型”村級領導班子，讓基層人才有機會、有舞臺、有位臵。鎮黨委先后選拔懂經營、會管理的老板型能人朱永春擔任洪岳村黨支部副書記，選拔善于抓項目、辦企業的李俊同志擔任三十里鋪村黨支部書記，選拔具有開拓意識和實干精神的朱琥同志擔任下甲村黨支部書記。能人當家后，從各自實際出發，理清發展思路，確立主導產業，引導和帶領村民爭資金、抓項目、辦企業，發展林果、蔬菜、畜牧等產業，帶動群眾致富增收，推動了集體經濟的快速發展，村黨支部帶領群眾致富奔小康的能力明顯提高。目前，全鎮已建成項目型村班子8個，產業型村班子4個，經濟型村班子5個，老板型村支書達到5名。

（三）抓隊伍，夯實基層組織基礎

一是加強黨員干部教育培訓。鎮黨委通過遠程教育站點、黨員冬訓和“三會一課”等有效載體，采取集中學習、電化教育、現場觀摩、座談討論等形式對黨員干部進行思想政治教育，提高了黨員隊伍的素質。在此基礎上，充分發揮鎮黨校的主陣地作用，堅持把干部培訓與“三級聯創”、“雙培雙帶”、黨員先進性教育等工作結合起來，采取“請進來”、“送出去”的辦法，增強鎮村干部抓經濟、辦項目、帶群眾的能力。近年來，鎮村干部參加黨務、農業產業化、企業管理、政策法律、市場經濟等培訓班26期，外出參觀24次，培訓鎮村干部2320人次。同時，大力實

施“村干部素質提升工程”，引導、鼓勵、組織村級干部過參加自學考試、函授學習等方式提高個人素質。目前已有37名村干部達到中專以上文化程度，8人達到大專學歷。我們計劃用2--3年時間，使全鎮每村有1—2大專以上文化程度的村干部。二是做好黨員發展工作。在黨員發展工作上，嚴格按照發展黨員十六字方針，將發展黨員工作列入重要議事日程。建立健全工作責任制和工作制度，規范工作程序，促進發展黨員工作制度化、規范化、程序化。去年共發展黨員23名，培育入黨積極分子60名，預備黨員轉正22名。三是加強后備干部教育培養。我們把村級后備干部的教育、培養和管理作為一項重要工作常抓不懈。近年來，根據工作需要和村級班子調整、換屆，陸續選用了27名后備干部進村班子任職，取得了較好的成效。

（四）抓制度，促進基層組織建設規范化

一是完善鎮機關管理制度。按照區委對鄉鎮干部管理的要求，鎮黨委不斷制定、完善和嚴格推行各項管理制度，用制度管人管事，建立和規范工作運行機制。近年來，鎮黨委先后制定和落實了“抓落實工作責任制”，“機關干部學習制度”、“干部聯系群眾制度”、“黨風廉政建設制度”、“工作督查制度”、“黨委議事制度”等制度。各項制度的完善和推行，促進了鎮黨委工作的高效有序運轉。二是完善村級績效監督機制。近年來，我們建立完善了村會計鎮代理、村干部年終考核考評、村干部定期向村民述職述廉、村干部外出請銷假等制度，有效加強了村社干部日常工作的監督和管理力度，不斷把村班子作風建設、行為規范建設駛向制度化、規范化、經常化。通過制定《四十里鋪鎮

村班子和村干部考核辦法（試行）》和《四十里鋪鎮村干部崗位設臵及工資標準的規定》，對村“兩委”班子和村干部進行考核，考核結果與村干部的報酬、評選先進和調整使用相掛鉤，并合理確定村級干部報酬，提高村級干部報酬待遇。去年以來，我們為75名村干部全部辦理了養老保險，進一步調動了村干部的積極主動性。

（五）抓作風，提升基層干部形象

一是切實加強干部作風建設。鎮黨委狠抓干部作風建設，切實改進領導方式，大力倡導求真務實的工作作風，形成了重落實、講實績的工作導向。嚴個落實工作紀律，堅決落實區委提出的“五不準、五禁止”，把鎮村干部從不合時宜的觀念、做法和體制的約束中解放出來，各級干部謀發展、抓重點、顧大局的意識進一步增強。緊緊圍繞“抓落實、求突破、塑形象”的要求，嚴格落實“鎮領導抓片抓村、黨員干部抓村幫戶”制度，督促廣大干部深入一線、深入實際，幫助群眾解決生產、生活等方面的實際困難，真正樹立為民、務實、清廉的公仆形象。二是扎實開展主題實踐活動。近年來，鎮黨委以樹立公道正派的公仆形象為目標，進一步開展優良傳統、道德品行、廉潔自律教育，通過開展“講黨性、重品行、作表率”、“作風建設年”、“進百家門、納百家言、辦百件事”等主題實踐活動，切實增強了黨員干部的黨性觀念，密切了黨組織與群眾的關系。

（六）抓載體，激活基層組織活力

一是積極培育基層典型示范點。按照“抓重點、攻難點、樹亮點、促整體”的工作思路，結合“三級聯創”，積極實施“十鄉

百村千戶”黨建綜合示范工程。培育了吳岳村、上甲村、清街村、上灣村、高堡村等一批“黨建綜合示范村”、“五個好黨總支部”、“新農村建設示范村”、“雙培雙帶示范村”、“ 農村黨員現代遠程教育示范村”和“新農村建設人才保障工程示范村”，通過典型引領，全鎮共培育了“黨員示范戶”512戶，起到良好的示范帶動作用。在全鎮形成了爭優創先、爭創“五個好”的良好氛圍。二是不斷豐富“雙培雙帶”工程內容。鎮黨委按照“雙培雙帶”工程的要求，堅持以產業開發為突破，以基地建設和“雙向培育”為重點，創造性地開展了以村黨支部引路、黨員帶頭、典型帶動，創致富明星戶、科技示范戶、幫扶標兵戶為內容的“一引二帶三創”活動，不斷豐富“雙培雙帶”工程內容，力爭讓廣大農村黨員干部人人都當黨建典型，人人都做致富能手。同時，各黨支部從自身優勢入手，創新黨組織建設思路，吳岳村走“總支+支部+公司”的黨建工作新路子，把支部設臵在倉儲、苗木、房地產開發公司產業鏈上，加強招商引資，對慶城縣土地進行了轉讓，實現土地增值2300多萬元，增強了公司發展的后勁，壯大了集體經濟；洪岳村以建材業為依托，走“支部＋公司＋協會”的發展路子，通過建材公司、缸瓦協會加強支部建設；高堡村以林果業為依托，走“支部＋協會”的路子，為農村基層黨組織和黨員干部體現先進性提供了平臺，提高了農民發展經濟的積極性，達到了黨建與經濟發展同步推進的效果。三是不斷充實“三級聯創”活動內容。在創建“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部工作過程中，實行領導包點負責制，把推動結構調整，促進農業增效農民增收作為創建工作的突破口，把發展農村經濟合作組織、推

進農業產業化經營、提高農民市場組織化程度，作為創建工作的 有效措施，摸索出了一條創建工作新機制。全鎮512個黨員示范戶中，已有360戶成為年收入1.5萬元以上的產業大戶，541名產業開發典型中，已有348名發展為年收入3萬元以上的經濟大戶，新增規模養殖戶29戶，規模種植戶46戶。在此基礎上，為加強村級陣地建設，解決“有地方辦事”的問題，全鎮先后投入38萬元，進一步完善各支部的黨員活動室。四是廣泛開展“三聯三幫整推”活動。結合我鎮實際，首先是干群聯動。鎮黨委結合我鎮實際，確立了“領導抓片、干部抓村”工作責任制，領導每人包抓一個片，干部每人包抓一個村，幫助做好招商引資、結構調整等工作，幫助村黨（總）支部積極爭創“五個好”，幫助村干部出主意，想辦法，理清思路，促進發展，增加收入。通過引導村干部解放思想，拓寬發展思路，積極發展產業，我鎮農業結構調整步伐不斷加快，村集體經濟不斷發展壯大，成效顯著。其次是富貧聯動。近年來，鎮黨委每年開展“結富親，攀窮親”結對幫扶活動，通過扶強幫弱、富貧聯合，共建立幫扶對子1084個，其中10名鎮黨委班子領導與23名致富能手先進分子結對攀親，幫其提高思想認識，促進自身發展，增強致富帶富能力。目前，已有14名致富能手中的先進分子向黨組織遞交了入黨申請書，并與11名貧困戶結對幫扶，協調貸款 65萬元，解決了困難群眾的實際問題；137名鎮村干部與137 名特困農民結對攀親，幫其理清發展思路，尋找致富門路；組織515名致富黨員與871戶群眾結對攀親，共同發展。全鎮上下呈現出“以黨支部為核心，干部推著群眾富，黨員帶著群眾富、富人幫著窮人富”的良好局面。

（七）抓項目，增強基層組織發展后勁

鎮黨委立足四十里鋪區位優勢，圍繞發展地方工業、城鎮化、新農村建設和產業結構調整，在招商引資和項目建設上狠下功夫，加快富民強鎮步伐，取得了抓基層組織建設促經濟社會發展的良好效果。

一是規劃先行，積極實施項目帶動戰略。制定村級經濟發展規劃，進行分類指導。為了使集體經濟條件不同的村得到不同的發展，實現總量的擴張和質量的提高，經過深入調查，討論制定了《村級經濟發展規劃》，根據各村地域特點和發展現狀，提出了切合各村村情的發展措施和要求，簽訂村級經濟建設目標責任制，分進行考核獎罰。在工作中強化全員抓項目、全員抓招商的項目發展理念，堅持走“項目栽樁、投資拉動”的發展路子，把抓項目、爭投資作為增加經濟總量、擴大經濟規模的有效途徑，各村、各單位積極依靠項目建設，實現村級集體經濟發展新突破。截至目前，村集體經濟積累1000萬元以上的村達3個，200至1000萬元的村5個，10至200萬元的村10個，10萬元以下的村5個。

二是因地制宜，依托優勢競相發展。緊緊依托交通信息便利、自然條件優越的優勢，抓住平涼電廠、750KV輸變電站、西平鐵路等國家重點建設項目，積極引導扶持，各村立足自身實際，宜工則工，宜農則農，大力興辦加工、建材、運輸、飲食服務等企業，開展種養、林果等多種經營，達到了集體收入與農民收入“雙增”的目的。吳岳村黨總支緊緊圍繞建設工貿型小康村這一目標，積極招商引資大辦項目，全村集體經濟積累達到6000萬元。上甲、下甲、三十里鋪、清街、洪岳、馬峪口、嵋峴、高堡、上灣、七

府等村，堅持依托自身優勢，切實把發展壯大集體經濟作為工作的重中之重，分別在建辦龍頭企業、城鎮化建設、農業產業化、培育典型方面取得了可喜成績，項目建設取得突破性進展。

近兩年，全鎮共實施各類項目39個（工業項目5個，農業項目2個，城建商貿項目17個，新農村建設項目4個，社會事業項目11個），其中千萬元以上項目8個，共完成投資2.85億元。今年新建、續建各類項目13個，項目計劃總投資2.1億元。其中：工業項目3個，新農村建設項目2個，城建建設項目7個。項目建設的強力推進，帶動了全鎮經濟社會發展。

三、存在的困難和問題

1、村級班子建設不平衡，與建設新農村的繁重任務不相適應。受思想觀念、文化素質、地理條件、經濟基礎等因素制約，個別村級班子黨性觀念不強，工作能力不強、工作業績一般的問題依然存在。

2、黨員隊伍結構不盡合理，存在年齡偏高、文化程度偏低、科技素質偏低、致富能力偏低等問題。

3、部分村集體經濟收入薄弱，有錢辦事的問題還沒有真正得到解決。

四、今后的打算

1、以深入學習科學發展觀活動為契機，進一步加強黨員隊伍建設。今年，要認真組織學習“深入學習實踐科學發展觀活動”，統一思想認識，精心組織實施，真正把科學發展觀要求轉化為強化基層組織建設意識的正確思路、促進發展的正確措施、領導發展的實際能力，為保證經濟社會有好又快發展，保證基層黨委、— 9 —

政府各項決策部署的貫徹落實提供強大動力。在黨員發展上，把回鄉人員、致富能人、復員軍人、外出務工人員中的優秀分子作為培養重點，著力改變農村黨員年齡老化的現象。嚴把“入口”關，提高新發展黨員質量。在黨員教育上，積極構建區、鎮、村三級培訓網絡，有目的、有計劃地組織黨員學習，使每一個黨員都能經常接受新思想、新知識教育。在黨員管理上，堅持以制度管人管事，進一步完善黨員管理各項制度，加強對困難黨員和老黨員的幫扶，體現黨組織大家庭的溫暖。

2、以提升自身水平為目標，進一步加強鎮村領導班子和干部隊伍建設。一要加強思想政治建設，解決好動力問題。提高基層黨組織執政能力的思想基礎，進一步深化共產黨員先進性教育，把“三個代表”重要思想學習教育活動不斷引向深入，使之變為廣大黨員干部的自覺行動，真正做到“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”。二要堅持好民主集中制原則，解決好合力問題。把民主集中制建設作為鄉村制度建設的主要內容，進一步完善領導班子議事和決策機制，提高科學民主決策水平，著力營造民主、和諧、整體向上、奮發進取的工作氛圍。三要選準配強村黨支部書記，解決好戰斗力問題。加強村黨支部“一把手”建設，真正把帶領群眾致富能力強、公道正派、群眾擁護、具有奉獻精神的黨員選拔到村黨支部書記位臵上來。同時要探索村干部工資發放和養老、生活保障體制建設，解除村干部的后顧之憂，進一步調動村干部工作的積極性。

3、以“三級聯創”為主線，切實加強基層組織建設。按照“五個好”的要求，切實抓好鎮黨委和村黨支部建設。抓好后進

村整頓，抓好黨支部領導下的村民自治工作，抓好流動黨員管理，抓好黨組織活動的開展，切實提高黨支部的凝聚力、戰斗力和號召力。

4、以具體活動為載體，創造農村基層組織建設新特色。一是大力實施“三連三幫”工程。村干部在結對幫扶貧困戶的同時，要與能人大戶交朋友，引導他們富而思進，向黨組織靠攏。二是大力開展黨建示范工程。結合社會主義新農村建設，選擇條件好的村開展黨建示范創建活動。三是推行黨員定崗責任制。根據黨員的年齡、能力等基本狀況，逐人明確責任，促其履行職責，發揮先鋒模范作用。

5、以創新機制為動力，切實提高農村基層組織建設水平。一要創新責任機制，明確鎮、村兩級書記是農村基層組織建設直接責任人，強化鄉鎮黨委干事的責任，建好高素質的黨建工作隊伍。二要創新工作機制，形成齊抓共管的局面，避免黨政部門唱獨角戲。要集中精力抓好黨建示范村建設，確保示范點抓一個成一個、帶一片。三要創新落實機制，對農村基層組織建設的目標任務要分解到鄉鎮、村，落實到具體責任人，工作任務逐月量化、動態管理。四要創新考評機制，檢驗基層組織建設反映在經濟社會發展方面的效果，真正體現和落實“圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展”這一總體思路和目標。

中共崆峒區四十里鋪鎮黨委

2009年4月

第五篇：基層組織建設匯報

城關回族鎮黨建及基層組織建設

工作匯報提綱

一、全鎮基本概況

我鎮總面積35平方公里，總人口13.8萬，轄7個社區居委會，15個行政村。鎮黨委下設6個黨總支、26個黨支部，現有黨員1354名。

二、基層組織建設主要做法

一是抓班子建設。目前，我鎮支部換屆已經結束，村委會換屆正在進行。工作中鎮黨委結合全鎮實際，通過“兩推一選”和民主選舉的方式，配齊配強了村“兩委”班子，提高了班子的整體素質。二是抓學習培訓。我們堅持實行每周一例會學習制度，利用遠程教育網絡，對鎮村干部進行政治理論和實用技能培訓，努力提高干部隊伍的整體素質。三是抓“兩委”班子的團結。針對基層工作的實際，扎實開展了班子的民主生活會，本著團結—批評—團結的方針，班子成員認真開展了批評與自我批評，大事講原則，小事講風格，班子成員之間未出現不團結的情況，進一步增強了班子的凝聚力和活力。四是抓“兩委”班子的作風轉變。實行了行政村積分考核和綜合目標責任制，推動了各項工作的開展。

一、強化領導，廣泛發動

成立了由鎮黨委書記王艷麗同志為組長的創先爭優活動領導小組，并抽調精干力量組成辦公室。全體黨政班子成員每人分包一至兩個社區或者行政村作為聯系點，全權負責聯系點各項創先爭優活動的領導和指導工作。7個社區、15個行政村，以及各鎮直單位也都成立了相應的爭創領導組織。5月24日，我鎮又專門召開了有全體鎮村干部參加的動員大會，各黨總支、黨支部也都相繼召開了動員大會，對創先爭優活動進行層層動員。同時通過張貼宣傳標語、發放明白紙、召開座談會等多種形式進行深入廣泛動員，在全鎮上下形成了學習先進、奮勇爭先的良好風氣。

二、制定方案，設置載體

按照“創先爭優”活動要求，鎮黨委在廣泛征求各單位意見基礎上，制定出了《創先爭優活動實施方案》，對基層黨組織和黨員提出了明確的爭創目標和要求。同時，按照“全市創先爭優年”工作部署，為進一步把創先爭優活動向全鎮各行各業進行推廣，鎮黨委經過認真研究，在全鎮開展了以“工作爭先、服務爭先、業績爭先”和“學習優、作風優、素質優”為主要內容的“三爭三優”活動，對各個單位爭創目標進行了量化分解，以此作為我鎮創先爭優的載體，引導各個單位和部門，樹立敢攀新高，勇于突破的爭創理念。

三、扎實推進，服務大局 在“三爭三創”活動中，我們充分結合自身實際，突出實踐特色，緊緊圍繞四個重點，開展爭創活動。

一是圍繞經濟發展抓爭創。鎮黨委政府今年決心在經濟工作中再上一層樓，全年力爭完成生產總值43.6億元，財稅征收完成4020萬元，力爭突破5000萬元，城鎮居民人均可支配收入突破10000元，農民人均純收入達到4590元，綜合經濟位次爭取進入全省70強，全市5強。在具體措施上，我們一是加大招商引資力度。通過項目建設，擴充鎮域工業總量，強化工業支柱作用。招商引資任務全部量化到各個部門和單位，并以此作為年底評先評優的重要依據。二是強力推進全民創業。充分利用“朝祖會”、“荷花節”等節慶平臺，大力發展旅游服務、旅游商品、特色餐飲等第三產業。如我們今年在東關社區引進的“荷葉茶”加工項目，年產值可達400萬元。在農村，我們重點是通過加快土地流轉，推進“大棚蔬菜、龍湖水產品養殖、畜牧養殖、農副產品加工、旅游紀念品加工”五大生產基地建設。

二是圍繞服務縣鎮中心工作抓爭創。我們城關回族鎮黨委政府堅決服從縣委縣政府各項決策，爭做決策執行的模范。對涉及我鎮的各項縣重點工程，不計得失，不講價錢，全力配合。為迎接今年荷花節，最近我們在全鎮7個社區、15個行政村開展了衛生環境集中整治活動，一周內累計出動人力1200多人次，清理清運垃圾200多方，為荷花節營造了優美潔凈的環境。我鎮計劃生育工作已經連續八年榮獲市一類鄉鎮榮譽，今年，全縣計劃生育工作的目標是爭創“國優縣”，作為創建工作的重要成員單位，我們更要扎實工作，爭先進位，確保創建工作一次成功，確保在各級調研中全縣鄉鎮排名第一位次。新農村建設上，我們重點是做好弦歌新村建設，力爭把弦歌新村建成全市、全省的亮點。

三是圍繞民生改善抓爭創。在創先爭優工作中，我們以“三走遍三走進”工作為載體，深入社區、村組、企業、學校，查民情、訪民意、聽民聲，真心為群眾辦實事、辦好事、解難事。今年，我們圍繞關系群眾生產發展和切實利益的問題，確定了張莊安全飲水、油坊莊下水道鋪設、北關學校排水設施改建、段莊學校危房改造、南關清真寺危房改造、大同街排水設施改建等十件民生實事，累計投入資金達400多萬元，目前，十項工程全部完成。民生工作的扎實深入開展，真正做到了解民憂、幫民富、暖民心效果，最大限度地保障了群眾利益，進一步密切了黨群干群關系。

四是圍繞黨員干部作風轉變抓爭創。在“三爭三創”活動中，我鎮明確提出：各項工作的爭創目標是“全省爭一流、全市爭第一”，落實這個爭創目標，干部作風是關鍵。為強化黨員干部隊伍管理，加快黨員干部作風轉變，我鎮今年準備從抓學習、抓機制入手，切實解決黨員干部在黨性、品德、能力等方面存在的問題，增強黨員干部隊伍的服務意識和服務能力，以爭創“五好”社區、機關、村組、學習先進基層黨組織、優秀共產黨員為載體，推動廣大鎮村干部更好地立足本職，服務群眾，更好地發揮示范表率作用。

四、主要問題

通過近一年的活動開展，我們發現當前主要存在兩個方面的問題。一是個別支部和黨員對創先爭優工作認識仍然不高，工作主動性不強。二是創先爭優活動與當前中心工作結合的還不夠緊密。

五、明年打算

為更好地推進爭創工作開展，2011年我鎮將重點抓好以下幾項工作：一是認真按照第三階段工作要求，扎實開展“回頭看”活動，認真查找不足。二是開展好“黨性教育”活動。采取重溫入黨誓詞、學習黨史、領導干部講話、領導干部帶頭上黨課等形式，對黨員進行黨性教育。三是做好基層組織的“雙承諾”活動，公開接受群眾監督。四是結合全鎮當前縣鎮工作重心，促進各項工作順利開展。

中共淮陽縣城關回族鎮委員會 2010年12月29日