第一篇：XX縣XX鎮XX村村莊整治環境綜合整治規劃

XX縣XX鎮XX村村莊

整治環境綜合整治規劃

一、規劃背景

為落實張慶黎書記提出的“十個一定要”和盡心竭力為群眾辦實事、做好事、解難事的指示精神，依據駐村工作組調查摸底找出的農民群眾最關心、農村最迫切需要解決的十個方面問題：飲水安全、村街道路硬化、村衛生室標準化建設、農村垃圾處理、安全穩定用電、農村通訊通郵、文化體育資源共享工程、農村危房改造、村莊環境綜合整治規劃和村莊建設規劃、發展一村一品致富產業項目等，圍繞“水電路訊房、山水林田村、科教文衛保”建設內容，本著缺什么補什么的原則開展，既要盡力而為，又要量力而行。

二、指導思想及設計原則

（一）指導思想

全面貫徹落實創先爭優和基層建設年活動，堅持以村容、村貌建設發展為重點，提升農村生活質量和居住條件，改善村民居住環境，創建幸福鄉村為目標，本著集中治理與長期建設為起點，堅持以人為本，群眾自愿為前提，動員和發動廣大村民積極參與，促進農村建設的全面展開和順利實施。

（二）設計原則

1、要堅持科學適用的原則

按照滿足促進農村經濟社會發展、改善農村人居環境的要求，科學確定村莊建設布局和綜合整治內容、方式，統籌安排各類基礎設施和公共服務設施，并與當地相關規劃相銜接。

2、堅持以人為本原則

調動村民參與村莊規劃編制的積極性，充分聽取村民代表的意見，尊重農民意愿，維護農民合法權益，確保規劃符合農村實際，方便農民生產生活。

3、堅持因地制宜的原則

村莊綜合整治規劃要充分利用已有條件，整合各方資源，對村莊垃圾處理、綠化、道路建設、房屋整修做出安排，實現村莊綠化、美化、亮化、凈化。

4、堅持近期建設與遠期發展相結合的原則

要結合當地經濟社會發展現狀和資源分布等實際情況，統籌考慮近期建設和長遠發展，遠期發展的關系。村莊規劃即要滿足建設需要，又要保持良好的生態環境。

三、規劃依據

1、鎮規劃標準GB 50188-20072、城市道路設計規范CJJ 37-903、《河北省村莊環境綜合整治規劃編制導則（試行）》

4、XX縣住房和建設規劃局委托書

四、規劃目標

做好村莊建設規劃和環境綜合整治規劃，是省加強基層建設年活動幫扶的“十項重點任務”之一。

1、整治后的村莊面貌要達到村莊房屋及墻壁色彩協調一致。使整個村莊體現出社會主義新民居的新面貌。

2、將村莊道路建設成路邊沒有垃圾和其他雜物的平整寬敞明亮，村莊道路；道路兩側的各種線、桿、纜排列有序；雨水有出路，生活污水有地排放；道路兩側綠化要形成喬灌木立體綠化模式；生活垃圾收件箱的擺放要以方便居民生活為前提，做到有序一致。

3、收集所有垃圾和生活污水在合適的地方建垃圾處理場和污水處理站，將村內的垃圾和污水進行無害化處理。

4、將村內散養的畜禽集中飼養，推廣秸稈和畜禽的糞便等農業廢棄物綜合利用技術，提高農業廢棄物無害化處理和資源化利用水平。

5、美化村莊環境從點滴開始，提高農民的環境意識，提倡在自家的院落內種樹養花。在村莊內結合公共服務設施項目，布置較為集中的公共綠地、廣場，為村民提供相互交流的文化娛樂場所。在村莊建設用地的周邊種植防護樹籬，以保證村莊的幽靜。

本著“認真規劃、政府引導、農民自愿、市場調劑、村民參與”的原則，引導建設現代化、低成本、高質量的新型實用住房和環境設施完備、功能實用的理念，改善農村居住環境條件。結合農村特點，將村莊建成社會文明、文化繁榮、環境優美的宜居型新農村。

五、村莊現狀及存在的問題

1、村莊現狀

耕地面積252畝，以玉米為主要作物，部分種植葡萄。村民收入以外出務工和務農為主。全村109戶，341人，其中質量較好房屋61戶，舊房45戶，危房31戶，需舊房翻建14戶，急需新建住房15戶。村內南北街道3條，寬度5.5米，總長1500米，東西街道7條，寬5.5米，長2100米。自來水普及率100%，所有街道均沒有修建排水設施，存在問題較多。

2、存在問題分析

（1）道路硬化不完善，占道堆放問題嚴重。

（2）綠化面積少，沒有成片的集中綠地。

（3）公共服務設施簡陋，衛生環境差。

（4）居住環境差，造成一定的安全隱患。

3、發展優勢

XX村位于XX縣XX鎮的西南部，南鄰高速公路，是XX鎮政府所在地，交通區位優勢明顯。

六、整治內容

以規劃為龍頭，圍繞社會主義新農村建設的總體要求，立足“三高”，即高起點、高質量、高品位；堅持“五性”，即規劃性、前瞻性、獨特性、服務性、法規性；科學合理，講究實效，因地制宜，突出特色，充分帶動村莊經濟發展，做到著眼長遠統一規劃，減少盲目性，分步驟、分階段，量力而行，逐步到位，不斷推進旅游服務型新民居建設。具體整治措施如下：

1、街道整治

進一步完善道路硬化。拆除違章占道、占地建筑，清理亂堆雜物，美化村容村貌。由于東西巷道南側房基較低，致使雨水浸泡地基，造成安全隱患。東西街道南側高于房屋的土坎需做護坡，對南側房屋后墻散水進行硬化，保障雨水暢通。增設排水渠，使雨水匯入到主干道的排水系統中。

2、綠化整治

對現有樹木進行修剪、補栽。村內新建公共綠地2處，東西巷道內道路北側種植常綠喬木、灌木與花卉相結合的綠化帶，與庭院經濟

林相互映襯，形成春季開花、夏季清爽、秋季采摘、四季常青、生態良好的綠化景觀。綠化苗木和花卉，選擇適應本地環境，體現村莊特色，突出自然和諧景觀。

3、亮化整治

主干道每50米安裝一盞路燈，達到夜路不黑的要求。大力提倡村民使用新型節能環保光源。

4、公共設施整治

在現有醫療、商業設施的基礎上進行擴建和新建，增設幼兒園、衛生醫療站、文化活動中心、公共活動場地、等設施，以滿足人民日益增長的物質文化需求。為改善環境衛生，設垃圾箱10個，將生活垃圾定點收集，及時清運填埋。村內增設公共廁所2個，成立村莊衛生清掃組，購置相應清掃、清運工具，定時定點清理衛生，將垃圾統一處理。加快餐飲、住宿、采摘園等商業服務設施和有線電視、寬帶的建設。

4、住房建設整治

（1）新建南北道路寬度6米，東西巷道寬度6米，并修建綠化、給水、排水、電力、路燈、垃圾箱、公廁等基礎設施。

（2）對現有房屋進行翻建的，住宅要考慮到與周邊街道相協調，不得侵占道路，并與相鄰住宅風格、色調保持一致。對現有沿街住宅及圍墻進行改造：采用外墻抹灰，圍墻修整，粉刷涂料等形式，粉刷顏色要統一，突出農村特點，充分體現新農村的時代特色。

（3）加大新材料、新技術、新能源的使用力度，提高農民的生活質量。結合本村實際加快推廣使用“太陽能”和“一池三改”（即建沼氣池，改廚，改廁，改圈）的推廣力度，并聘請縣有關部門技術人員進行現場指導，幫助農戶解決改造中存在的切實問題（沼氣池出渣）。

（4）庭院整治：農民對自家庭院進行清理，應做到庭院內外地面清潔衛生，無垃圾、雜草、污水等，院內外無瓶、壇、磚與雜物堆放，有用物品堆放有序，無亂搭亂建，亂吊掛現象。

七、村莊建設風貌及整治特色

在村莊現有的基礎上，解決殘強斷壁現象的存在，統一村莊住宅和公共設施建筑的色彩，在尊重原有建筑色彩的基礎上，住宅建筑色彩以轉紅色為主，公共建筑以蛋清或淺灰色為主。建筑風格以河北北部農村建筑為主。

八、工程造價一覽表

第二篇：東升村村莊環境整治規劃

東升村村莊環境整治規劃方案

為切實改善我村村莊環境面貌和農村生產生活生態條件，根據“萬名干部進萬村潔萬家”活動的具體要求，結合我村實際情況，特制定合山村村莊環境整治實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持規劃引導，以“六整治”、“六提升”為主要內容，全面實施村莊環境整治，打造環境優美、生態宜居、特色鮮明的鄉村面貌。

二、基本原則

（一）堅持規劃先行、政策引導的原則。科學編制村莊環境整治規劃，合理確定整治項目，規范運作程序，嚴格按規劃推進村莊環境整治工作，引導村莊整治朝著正確的方向健康發展。

（二）堅持群眾為主、社區扶持的原則。建立全民參與機制，確定農民在村莊整治中的主體地位，充分調動農民 參與整治的積極性；堅持鎮政府主導，公共設施和公益事業以鎮投入為主。

（三）堅持因地制宜、突出特色的原則。注意農村與城市的區別，尊重農村建設的客觀規律，堅持以改善農村最迫切需要的生產生活條件為中心，充分利用農村現有條件和設施，完善各類基礎設施和公共服務設施，突出地方特色，體現農村風貌。

（四）堅持以人為本、環境優先的原則。以滿足群眾的實際需要為前提，盡量保留原有房屋、原有風格、原有綠化，不亂砍樹、不填塘，維護農民利益，營造安全、方便、舒適的人居環境。

三、目標任務及實施步驟

（一）目標任務

利用3個月的時間對全村村莊環境進行綜合整治，推進村莊凈化、綠化、美化和道路硬化，普遍改善環境面貌。規劃布點村莊要突出抓好“六整治”、“六提升”，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業污染源、農業廢棄物、河道溝塘，著力提升公共設施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達、建筑風貌特色化、村莊環境管理水平。

主要目標是：

（1）村容村貌更加整潔。

生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環衛保潔機制基本建立。（2）生態環境更加優良。農村環境連片整治取得顯著成效，各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護和集約利用，綠化美化水平顯著提高，河塘環境得到明顯改善，環境質量全面提高。

（3）鄉村特色更加鮮明。自然風貌得到保護，歷史文化得到弘揚，建筑特色得到彰顯，使其更具田園風光和鄉村風貌。

（4）公共服務更加配套。推進鄉村道路、給水排水、綠化環衛、清潔能源、供電通訊等基礎設施達村到戶，村莊公共管理、科技教育、醫療衛生、文化體育、社會服務等設施配套齊全、功能完善。

（二）實施步驟 1、2012年11月30日前，完成樹木的刷白、老舊建筑的出新、路肩的配備、公路沿線亂堆亂放清理及沿線河道的整治。2、2012年12月31日前，全面完成家庭庭院環境整理和河道整治工作。3、2013年 1月 15日前，查漏補缺，全面完成整治任務。

四、整治重點

（一）整治生活垃圾。建立完善村級生活垃圾收運處置體系。加快村莊日常保潔和垃圾清運制度建設，集中清理積存垃圾，配置必備的環衛設備設施，實現村莊保潔常態化。積極推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用。

（二）整治生活污水。建立村莊生活污水治理設施長效管理機制，保障已建設施正常運行。加快無害化衛生戶廁改造步伐，完善村莊排水體系，實現污水合理排放。根據人口規模、衛生設施條件和公共設施布局，配建水沖式公共廁所，爭取配建1座。

（三）整治亂堆亂放。加強村容村貌管理，全面清理亂堆亂放、亂貼亂畫。整治露天糞坑、畜禽散養、雜物亂堆，拆除嚴重 影響村容村貌的違章建筑物、構筑物及其它設施，整治破敗空心 房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，做到宅院物料有序堆 放、房前屋后整齊干凈、無殘垣斷壁。電力、電信、有線電視等 線路敷設以架空方式為主，桿線排列整齊，盡量沿道路一側架設。

（四）整治農業廢棄物。推廣畜禽養殖等農業廢棄物綜合利用技術，提高農業廢棄物無害化處理和資源化利用水平。禁止隨處堆放和就地焚燒秸稈，推進秸稈工業原料化、能源化、飼料化 等多形式綜合利用。引導規模化、集約化畜禽養殖，推進生態健康養殖。加快規模化畜禽養殖業污染治理設施建設，對污染物實行減量化、資源化、無害化治理，治理或關閉不符合養殖條件、造成環境污染的養殖場。

（五）整治疏浚河道溝塘。按照暢通水系、改善環境、修復生態、方便群眾的要求，進一步加大村莊河道溝塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環境。全面清 理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，疏浚淤積河道溝塘，突出整治污水塘、臭水溝，拆除障礙物、疏通水系，提高引排和自凈能力。推進河道溝塘輪浚機制建設，實現農村河道溝塘疏浚整治和管理養護經常化、制度化。

（六）提升公共設施配套水平。推進村莊公共活動場地、鄰里休閑場地和健身運動場地建設，滿足村民日常需求。在完成村 級綜合服務中心建設目標任務基礎上，按照村級“四有一責”（有 持續穩定的集體收入、有功能齊全的活動陣地、有先進適用的信 息網絡、有群眾擁護的雙強帶頭人、強化村黨組織領導責任）建設行動計劃要求，實施面積較小、難以滿足實際需要的村級綜合服務中心改擴建。結合推進村級綜合服務中心建設，優化配置教育、衛生等資源，強化便民服務、科技服務、醫療服務、就業創業服務、平安服務、文體活動、群眾議事等功能，形成功能完善、覆蓋面廣、城鄉差距逐步縮小、基本滿足居民需要的公共服務體系。

（七）提升綠化美化水平。充分利用現有自然條件，突出自然、經濟、鄉土、多樣，大力推進村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動空間等綠化美化。村莊綠化應以喬木為主、灌木為輔，少用草坪；注重與村莊風貌相協調，通過植被、水體、建筑的組合搭配，形成四季有綠、季相分明、層次豐富的 綠化景觀。積極推進村莊公共綠地建設，方便群眾休閑健身。

（八）提升道路通達水平。結合村莊規模形態、地形地貌、河流走向和交通布局，合理確定村莊內部道路密度、等級和寬 度。村內道路鋪裝形式根據道路功能確定，主要道路實現硬質化，并合理配套照明設施；次要道路及宅間路可采用磚石、沙石 等鄉土生態材料進行鋪裝。

（九）提升村莊環境管理水平。積極探索農民參與和自主管理村莊環境的有效途徑，引導制定農民群眾普遍接受和遵守的村 規民約，落實設施維護、河道管護、綠化養護、垃圾收運、公廁保潔隊伍。建立專項規章制度、固定管護隊伍以及村民參與的監督制度，做到運行有效、管護到位、群眾滿意，使村莊環境管理逐步走上規范化、制度化、長效化軌道，確保環境整治有成效、不反彈。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立趙棚鎮村莊環境整治推進工作領導小組，組織開展村莊環境整治實施計劃制定、目標任務分解、協調指導和督查考核等工作。

（二）加大投入力度。加大對村莊環境整治的財政投入力度，并按照村莊環境整治實施計劃，有效整合和利用現有各類農村環境整治專項資金，對符合支持范圍和條件的項 目積極爭取上級給予補助。通過村級公益事業“一事一議”、村集體經濟收入等，籌措河道管護、道路維護、污水處理、垃圾收運、綠化養護等村莊環境長效管理經費。鼓勵社會力量以捐資捐建的方式，支持村莊環境整治。

（三）嚴格自查自糾。村支部書記牽頭，及時掌握村莊環境整治的開展情況，對整治過程中出現的問題及時整改。

第三篇：村莊環境整治規劃

村莊環境整治規劃

一、總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以普遍改善村莊環境面貌、提高農民生活質量為目標，以“六整治”、“六提升”為主要內容，全面實施村莊環境整治，加快改善村莊設施條件，不斷提升公共服務水平，努力形成環境優美、生態宜居、特色鮮明的鄉村面貌，為把江蘇的明天建設得更加美好提供有力支撐和保障。

（二）基本原則

——黨委政府組織、農民廣泛參與。各級黨委、政府通過政策鼓勵、典型示范等措施推進村莊環境整治，優先解決農民群眾反映最強烈、受益最直接以及影響村莊環境最突出的問題。加強宣傳發動，充分調動農民群眾的積極性和主動性，切實發揮農民的主體作用。

——科學規劃、注重特色。統籌兼顧經濟社會發展、城鄉空間優化、生態環境保護、文化特色彰顯等要求，優化村莊布點，完善村莊規劃。切實強化規劃的引導作用，倡導集約建設，突出整治重點，挖掘地方特色，展現鄉村風情。

——因地制宜、分類指導。結合各地村莊地理區位、資源稟賦、發展水平等條件，確定不同的整治目標和方式，并正確處理近期建設與長遠發展的關系。加強對不同區域、不同類型村莊的分類指導，科學有序實施環境整治。

——健全機制、協調推進。堅持以塊為主，建立省、市、縣、鄉鎮四級聯動機制，形成村莊環境整治工作合力。建立健全管理機制，努力鞏固整治成果，持續改善村莊環境。

二、目標任務及實施步驟

（一）目標任務。用3-5年時間對全省村莊環境進行綜合整治，推進村莊凈化、綠化、美化和道路硬化，普遍改善環境面貌，蘇南等有條件的地區提前完成村莊環境整治任務。規劃布點村莊要突出抓好“六整治”、“六提升”，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業污染源、農業廢棄物、河道溝塘，著力提升公共設施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達、建筑風貌特色化、村莊環境管理水平；非規劃布點村莊要結合實際，突出生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘等環境衛生整治，保障農民群眾基本生活需求，有效改善村莊環境。主要目標是：

——村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環衛保潔機制基本建立。

——生態環境更加優良。農村環境連片整治取得顯著成效，各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護和集約利用，綠化美化水平顯著提高，河塘環境得到明顯改善，環境質量全面提高。

——鄉村特色更加鮮明。山水田林自然風貌得到保護，歷史文化得到弘揚，建筑特色得到彰顯，平原地區更具田園風光，丘陵山區更具山村風貌，水網地區更具水鄉風韻。

——公共服務更加配套。推進鄉村道路、給水排水、綠化環衛、清潔能源、供電通訊等基礎設施達村到戶，村莊公共管理、科技教育、醫療衛生、文化體育、社會服務等設施配套齊全、功能完善。

（二）實施步驟。全省村莊環境整治分兩個階段推進。1.突出重點、初見成效階段（2011-2012年）。全面動員部署村莊環境整治工作，組建工作機構，制定考核標準及辦法，開展技術培訓，兼顧不同區域和村莊類型實施示范項目。全省20%以上村莊實施環境整治，完成主要交通干線沿線、城鎮和重點工業園區（開發區）及其周邊村莊環境整治，蘇南等有條件的地區力爭完成40%以上村莊環境整治任務。2.全面實施、顯著改善階段（2013-2015年）。全面推進村莊環境整治，實現環境整治目標，村莊環境面貌得到普遍改善，建立健全長效管理機制。蘇南等有條件的地區在2013年底提前完成村莊環境整治任務。

三、全面整治村莊環境

（一）整治生活垃圾。建立完善“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉統籌生活垃圾收運處置體系。蘇南地區進一步提高村莊生活垃圾收運設施標準化和保潔隊伍專業化水平，蘇中蘇北地區加快村莊日常保潔和垃圾清運制度建設，集中清理積存垃圾，配置必備的環衛設備設施，實現村莊保潔常態化。積極推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用。到2015年，全省建立比較完善的城鄉統籌生活垃圾收運處置體系，鎮村生活垃圾集中收運率達80%以上。

（二）整治生活污水。合理選擇接入城鎮污水處理廠統一處理、就地建設小型設施相對集中處理和分散處理等治理方式，突出太湖流域、南水北調東線工程和通榆河清水走廊等重點區域，優先推進位于環境敏感區域、規模較大的規劃布點村莊和新建村莊生活污水治理。建立村莊生活污水治理設施長效管理機制，保障已建設施正常運行。加快無害化衛生戶廁改造步伐，完善村莊排水體系，實現污水合理排放，有條件的村莊實行雨污分流。根據村莊人口規模、衛生設施條件和公共設施布局，配建水沖式公共廁所，原則上每個村莊至少配建1座。到2015年，基本完成無害化衛生戶廁改造，蘇南50%、蘇中25%和蘇北15%的規劃布點村莊生活污水得到有效治理。

（三）整治亂堆亂放。加強村容村貌管理，全面清理亂堆亂放、亂貼亂畫。整治露天糞坑、畜禽散養、雜物亂堆，拆除嚴重影響村容村貌的違章建筑物、構筑物及其它設施，整治破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齊干凈、無殘垣斷壁。電力、電信、有線電視等線路敷設以架空方式為主，桿線排列整齊，盡量沿道路一側架設。

（四）整治工業污染源。加強村莊工業污染源治理，建立工業污染源穩定達標排放監督機制，嚴格執行環境影響評價及環保“三同時”制度。開展小化工、小制革、小漂染等“十五小”企業專項清理整治，對已審批的落后、淘汰工藝，責令企業限期進行技術改造。對未經審批的“十五小”、“新五小”企業，以及未取得資質認可的工業固體廢物處置加工點，要堅決依法取締、關閉。

（五）整治農業廢棄物。推廣畜禽養殖等農業廢棄物綜合利用技術，提高農業廢棄物無害化處理和資源化利用水平。禁止隨處堆放和就地焚燒秸稈，推進秸稈工業原料化、能源化、飼料化等多形式綜合利用，加快農村沼氣和秸稈氣化集中供氣工程建設。積極引導規模化、集約化畜禽養殖，推進生態健康養殖。加快規模化畜禽養殖業污染治理設施建設，對污染物實行減量化、資源化、無害化治理，限期治理或關閉不符合養殖條件、造成環境污染的養殖場。到2015年，秸稈綜合利用率達90%，規模畜禽養殖場糞便無害化處理和資源化利用率達85%。

（六）整治疏浚河道溝塘。按照暢通水系、改善環境、修復生態、方便群眾的要求，進一步加大村莊河道溝塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環境。全面清理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，疏浚淤積河道溝塘，突出整治污水塘、臭水溝，拆除障礙物、疏通水系，提高引排和自凈能力。加快河網生態化改造，加強農區自然濕地保護，提高水系自凈能力。推進河道溝塘輪浚機制建設，實現農村河道溝塘疏浚整治和管理養護經常化、制度化。到2013年，全省村莊河道溝塘基本疏浚一遍；到2015年，全面建立農村河道輪浚機制。

（七）提升公共設施配套水平。推進村莊公共活動場地、鄰里休閑場地和健身運動場地建設，滿足村民日常需求。在完成村級綜合服務中心建設目標任務基礎上，按照村級“四有一責”（有持續穩定的集體收入、有功能齊全的活動陣地、有先進適用的信息網絡、有群眾擁護的雙強帶頭人、強化村黨組織領導責任）建設行動計劃要求，實施面積較小、難以滿足實際需要的村級綜合服務中心改擴建。結合推進村級綜合服務中心建設，優化配置教育、衛生等資源，強化便民服務、科技服務、醫療服務、就業創業服務、平安服務、文體活動、群眾議事等功能，形成功能完善、覆蓋面廣、城鄉差距逐步縮小、基本滿足城鄉居民需要的公共服務體系。到2015年，村級綜合服務中心功能更加完善，城鄉統籌的公共服務體系基本形成。

（八）提升綠化美化水平。充分利用現有自然條件，突出自然、經濟、鄉土、多樣，大力推進村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動空間等綠化美化。村莊綠化應以喬木為主、灌木為輔，少用草坪；注重與村莊風貌相協調，通過植被、水體、建筑的組合搭配，形成四季有綠、季相分明、層次豐富的綠化景觀。積極推進村莊公共綠地建設，方便群眾休閑健身。到2015年，蘇南地區和蘇中、蘇北地區村莊綠化覆蓋率分別達30%、35%以上。

（九）提升飲用水安全保障水平。積極推進城鄉區域供水，加快實施農村飲水安全工程建設，全面解決農村飲水安全問題。使用自備水源的村莊要配套建設凈化、消毒設施，滿足村莊用水水量和水質要求。靠近城鎮和基本具備區域供水條件的村莊，優先選擇城鎮配水管網延伸供水。大力加強農村飲用水源地保護，集中開展水源地整治，有效改善水源地水質。

（十）提升道路通達水平。提高農村公路通行服務水平，改善村莊內部交通及出行條件，構建城鄉一體的客運網絡。結合村莊規模形態、地形地貌、河流走向和交通布局，合理確定村莊內部道路密度、等級和寬度。村內道路鋪裝形式根據道路功能確定，主要道路實現硬質化，并合理配套照明設施；次要道路及宅間路可采用磚石、沙石等鄉土生態材料進行鋪裝；具有歷史文化傳統的村莊道路宜采用傳統建筑材料。到2015年，全省規劃布點村莊道路和行政村客運班車通達率達100%，開通鎮村公交的鄉鎮比例達50%以上。

（十一）提升建筑風貌特色化水平。引導促進農村民居建筑風格與村莊整體風格相協調，充分體現自然地理和歷史人文特征，有條件的地方可實施既有建筑物出新。嚴格規劃管理，依法處置違法違章建筑。對具有傳統建筑風貌和歷史文化價值的住宅，進行重點保護和修繕。結合村莊環境整治和救災救濟工作，推進農村危房改造。

（十二）提升村莊環境管理水平。積極探索農民參與和自主管理村莊環境的有效途徑，引導制定農民群眾普遍接受和遵守的村規民約，落實設施維護、河道管護、綠化養護、垃圾收運、公廁保潔隊伍。建立專項規章制度、固定管護隊伍以及村民參與的監督制度，做到運行有效、管護到位、群眾滿意，使村莊環境管理逐步走上規范化、制度化、長效化軌道，確保環境整治有成效、不反彈。

四、提高村莊規劃建設水平

（一）優化完善村莊規劃。結合城鎮總體規劃修編，適時優化調整鎮村布局規劃，綜合考慮當地城市化進程和農業現代化、鄉村特色保護等因素，合理確定勞作半徑和集聚規模，選擇與生產相適應的居住方式，科學確定村莊布點和數量。根據實際需求充實完善村莊規劃，統籌安排村莊各項建設以及自然資源和歷史文化保護、防災減災等工作，強化對村莊環境整治的引導作用；注重保護村莊地形地貌、傳統肌理，營造優美環境和鮮明特色，引導適宜產業加快發展。村莊規劃報批前須經村民會議或村民代表會議討論同意，依法批準的村莊規劃要在村莊顯著位置予以公布。

（二）推進康居鄉村建設。以“布局合理、道路通暢、設施配套、環境宜居、特色鮮明”為目標，組織開展省級康居鄉村建設試點示范，引導各地加快推進康居鄉村建設。蘇南地區要以率先實現城鄉基本公共服務均等化為導向，全面推進康居鄉村建設；蘇中、蘇北地區要在優先引導和鼓勵有條件農民遷入城鎮的同時，以改善農民最需要的生產生活條件為重點，有序推進康居鄉村建設。到2015年，全省建成1000個省級“康居示范村”，帶動10000個規劃布點村莊達到康居鄉村建設標準。

（三）引導農民適度集中居住。依法加強村莊建設的規劃許可和用地審批，嚴格規劃實施管理。注重通過基礎設施和公共服務配套設施建設，改善規劃布點村莊人居環境。充分尊重農民意愿，采取自建、聯建與統建相結合的方式，積極穩妥引導農民向規劃布點村莊有序集中。以第一產業為主的村莊以低層獨院式聯排住宅為主，引導以第二、第三產業為主的村莊建設多層公寓式住宅，限制建設獨立式住宅。新建農房要結合地形地貌及道路走向等靈活布局，力求空間圍合豐富、戶型設計多樣，體現鄉村風貌和地方特色，并與周邊環境相協調。加強農村集中居住點建設質量安全監督管理，確保新建農房符合節能、節地、節材、節水、抗震等要求，切實提高農房建筑質量。

五、保障措施

（一）加強組織領導。省成立村莊環境整治推進工作領導小組，領導小組辦公室設在省住房城鄉建設廳，抽調相關部門人員集中辦公，組織開展村莊環境整治實施計劃制定、目標任務分解、協調指導和督查考核等工作。領導小組各成員單位要認真履行職責，密切協作配合，形成工作合力。各市、縣（市、區）黨委、政府對本地區村莊環境整治工作負總責，要將這項工作擺上更加突出的位置，結合實際建立相應組織領導機構，并制定實施方案，細化職責分工，落實政策措施，切實加大統籌推進力度。

（二）突出工作指導。根據各地村莊基本條件，分區域、分類型指導推進村莊環境整治。蘇南等有條件的地區要注重城鄉、區域環境連線連片綜合整治，強化地方特色和農村風貌塑造，實現環境優良、生態宜居；其他地區要加強環境衛生治理，營造整潔、自然的村容村貌。突出規劃布點村莊的環境整治，靠近城鎮的要按照城鎮社區標準進行整治，具有自然和人文特色的要注重特色保護和培育，經濟條件較好的要加快配套完善各類基礎設施和公共服務設施，經濟薄弱的要優先建設和改善農民群眾需求最迫切的道路、供水、排水、垃圾收運、河塘疏浚整治等基礎設施，提升村莊環境面貌。對非規劃布點村莊，要根據各地實際情況，有針對性地提出實施環境衛生整治的具體要求。加強與農村環境連片整治的結合，整合資源，集中力量，促進村莊環境整治各項任務和措施的落實。

（三）強化政策扶持。落實農村集體建設用地政策，探索跨村組宅基地置換，保障村莊規劃建設整治用地需求。切實做好農村土地整理工作，土地增值收益全部用于農村建設和集體經濟發展。加快農村土地和農民住宅確權登記發證，探索建立城鄉統一的建設用地市場，鼓勵有條件的地方開展農村土地承包經營權、農村集體建設用地使用權和農村住房抵押貸款試點。深化農村綜合改革，嚴格執行各項惠農政策。加大對村莊環境整治和康居鄉村建設的財政投入力度，并按照村莊環境整治實施計劃，有效整合和利用現有各類農村環境整治專項資金，對符合支持范圍和條件的項目給予補助。通過村級公益事業“一事一議”、村集體經濟收入、縣鄉財政補助等，籌措河道管護、道路維護、污水處理、垃圾收運、綠化養護等村莊環境長效管理經費。鼓勵社會力量以捐資捐建的方式，支持村莊環境整治。企業通過公益性社會團體、縣級以上人民政府及其部門或設立專項的農村公益基金會，用于建設農村公益事業項目的捐贈支出，不超過利潤總額12%的部分準予在計算企業所得稅前扣除。

（四）提供技術保障。加強鄉鎮建設管理服務機構建設，提高指導服務能力。組織開展基層干部村莊規劃建設和環境整治技術培訓，提高科學組織實施村莊規劃建設和環境整治的能力。選擇不同地區、不同類型村莊開展示范，及時總結推廣典型經驗，探索不同經濟發展水平、不同資源環境條件下推進村莊環境整治的有效途徑。組織專業技術人員深入村莊實地進行技術指導，大力開展科技、規劃、技術下鄉，建立科技、規劃、設計單位“一對一”技術幫扶機制。制訂村莊環境整治、農房建設等相關技術導則和指導圖集，免費發放給基層單位及農民參考選用。

（五）深入宣傳發動。廣泛開展村莊環境整治宣傳教育，強化環境衛生意識，引導農民群眾形成健康文明的生活方式。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等媒體的作用，通過群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展村莊環境整治的重要意義和黨委、政府采取的政策措施，動員廣大農民和社會各界積極參與到村莊環境整治、維護和長效管理中來，努力形成全社會關心、支持和參與村莊環境整治的良好氛圍。

（六）嚴格督查考核。把村莊環境整治作為更高水平小康、科學發展、市縣黨政主要領導干部實績等考核的重要內容。制定考核標準和考核辦法，采取年初簽訂目標責任狀、年底考核評價的辦法，加強對各地村莊環境整治進展情況的目標管理考核。建立定期督促檢查和情況通報制度，嚴格落實工作責任制和責任追究制。

來自：省委辦公廳 省政府辦公廳關于印發《全省村莊環境整治行動計劃》的通知

蘇辦發〔2011〕40

第四篇：村莊環境整治規劃

村莊環境整治規劃

一、總體要求

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以普遍改善村莊環境面貌、提高農民生活質量為目標，以“六整治”、“六提升”為主要內容，全面實施村莊環境整治，加快改善村莊設施條件，不斷提升公共服務水平，努力形成環境優美、生態宜居、特色鮮明的鄉村面貌，為把江蘇的明天建設得更加美好提供有力支撐和保障。

（二）基本原則

——黨委政府組織、農民廣泛參與。各級黨委、政府通過政策鼓勵、典型示范等措施推進村莊環境整治，優先解決農民群眾反映最強烈、受益最直接以及影響村莊環境最突出的問題。加強宣傳發動，充分調動農民群眾的積極性和主動性，切實發揮農民的主體作用。

——科學規劃、注重特色。統籌兼顧經濟社會發展、城鄉空間優化、生態環境保護、文化特色彰顯等要求，優化村莊布點，完善村莊規劃。切實強化規劃的引導作用，倡導集約建設，突出整治重點，挖掘地方特色，展現鄉村風情。

——因地制宜、分類指導。結合各地村莊地理區位、資源稟賦、發展水平等條件，確定不同的整治目標和方式，并正確處理近期建設與長遠發展的關系。加強對不同區域、不同類型村莊的分類指導，科學有序實施環境整治。

——健全機制、協調推進。堅持以塊為主，建立省、市、縣、鄉鎮四級聯動機制，形成村莊環境整治工作合力。建立健全管理機制，努力鞏固整治成果，持續改善村莊環境。

二、目標任務及實施步驟

（一）目標任務。用3-5年時間對全省村莊環境進行綜合整治，推進村莊凈化、綠化、美化和道路硬化，普遍改善環境面貌，蘇南等有條件的地區提前完成村莊環境整治任務。規劃布點村莊要突出抓好“六整治”、“六提升”，重點整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、工業污染源、農業廢棄物、河道溝塘，著力提升公共設施配套、綠化美化、飲用水安全保障、道路通達、建筑風貌特色化、村莊環境管理水平；非規劃布點村莊要結合實際，突出生活垃圾、亂堆亂放、河道溝塘等環境衛生整治，保障農民群眾基本生活需求，有效改善村莊環境。主要目標是：

——村容村貌更加整潔。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，亂堆亂放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，環衛保潔機制基本建立。

——生態環境更加優良。農村環境連片整治取得顯著成效，各類污染得到有效控制，自然資源得到合理保護和集約利用，綠化美化水平顯著提高，河塘環境得到明顯改善，環境質量全面提高。

——鄉村特色更加鮮明。山水田林自然風貌得到保護，歷史文化得到弘揚，建筑特色得到彰顯，平原地區更具田園風光，丘陵山區更具山村風貌，水網地區更具水鄉風韻。

——公共服務更加配套。推進鄉村道路、給水排水、綠化環衛、清潔能源、供電通訊等基礎設施達村到戶，村莊公共管理、科技教育、醫療衛生、文化體育、社會服務等設施配套齊全、功能完善。

（二）實施步驟。全省村莊環境整治分兩個階段推進。

1.突出重點、初見成效階段（2011-2012年）。全面動員部署村莊環境整治工作，組建工作機構，制定考核標準及辦法，開展技術培訓，兼顧不同區域和村莊類型實施示范項目。全省20%以上村莊實施環境整治，完成主要交通干線沿線、城鎮和重點工業園區（開發區）及其周邊村莊環境整治，蘇南等有條件的地區力爭完成40%以上村莊環境整治任務。

2.全面實施、顯著改善階段（2013-2015年）。全面推進村莊環境整治，實現環境整治目標，村莊環境面貌得到普遍改善，建立健全長效管理機制。蘇南等有條件的地區在2013年底提

前完成村莊環境整治任務。

三、全面整治村莊環境

（一）整治生活垃圾。建立完善“組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的城鄉統籌生活垃圾

收運處置體系。蘇南地區進一步提高村莊生活垃圾收運設施標準化和保潔隊伍專業化水平，蘇中蘇北地區加快村莊日常保潔和垃圾清運制度建設，集中清理積存垃圾，配置必備的環衛

設備設施，實現村莊保潔常態化。積極推動村莊生活垃圾分類收集、源頭減量、資源利用。

到2015年，全省建立比較完善的城鄉統籌生活垃圾收運處置體系，鎮村生活垃圾集中收運

率達80%以上。

（二）整治生活污水。合理選擇接入城鎮污水處理廠統一處理、就地建設小型設施相對集中

處理和分散處理等治理方式，突出太湖流域、南水北調東線工程和通榆河清水走廊等重點區

域，優先推進位于環境敏感區域、規模較大的規劃布點村莊和新建村莊生活污水治理。建立

村莊生活污水治理設施長效管理機制，保障已建設施正常運行。加快無害化衛生戶廁改造步

伐，完善村莊排水體系，實現污水合理排放，有條件的村莊實行雨污分流。根據村莊人口規

模、衛生設施條件和公共設施布局，配建水沖式公共廁所，原則上每個村莊至少配建1座。

到2015年，基本完成無害化衛生戶廁改造，蘇南50%、蘇中25%和蘇北15%的規劃布點村

莊生活污水得到有效治理。

（三）整治亂堆亂放。加強村容村貌管理，全面清理亂堆亂放、亂貼亂畫。整治露天糞坑、畜禽散養、雜物亂堆，拆除嚴重影響村容村貌的違章建筑物、構筑物及其它設施，整治破敗

空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齊干凈、無殘垣斷壁。電力、電信、有線電視等線路敷設以架空方式為主，桿線排列整齊，盡量沿道

路一側架設。

（四）整治工業污染源。加強村莊工業污染源治理，建立工業污染源穩定達標排放監督機制，嚴格執行環境影響評價及環保“三同時”制度。開展小化工、小制革、小漂染等“十五小”

企業專項清理整治，對已審批的落后、淘汰工藝，責令企業限期進行技術改造。對未經審批的“十五小”、“新五小”企業，以及未取得資質認可的工業固體廢物處置加工點，要堅決依

法取締、關閉。

（五）整治農業廢棄物。推廣畜禽養殖等農業廢棄物綜合利用技術，提高農業廢棄物無害化

處理和資源化利用水平。禁止隨處堆放和就地焚燒秸稈，推進秸稈工業原料化、能源化、飼

料化等多形式綜合利用，加快農村沼氣和秸稈氣化集中供氣工程建設。積極引導規模化、集

約化畜禽養殖，推進生態健康養殖。加快規模化畜禽養殖業污染治理設施建設，對污染物實

行減量化、資源化、無害化治理，限期治理或關閉不符合養殖條件、造成環境污染的養殖場。

到2015年，秸稈綜合利用率達90%，規模畜禽養殖場糞便無害化處理和資源化利用率達85%。

（六）整治疏浚河道溝塘。按照暢通水系、改善環境、修復生態、方便群眾的要求，進一步

加大村莊河道溝塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流暢、岸綠、景美”的村莊水環境。全

面清理河道溝塘有害水生植物、垃圾雜物和漂浮物，疏浚淤積河道溝塘，突出整治污水塘、臭水溝，拆除障礙物、疏通水系，提高引排和自凈能力。加快河網生態化改造，加強農區自

然濕地保護，提高水系自凈能力。推進河道溝塘輪浚機制建設，實現農村河道溝塘疏浚整治

和管理養護經常化、制度化。到2013年，全省村莊河道溝塘基本疏浚一遍；到2015年，全面建立農村河道輪浚機制。

（七）提升公共設施配套水平。推進村莊公共活動場地、鄰里休閑場地和健身運動場地建設，滿足村民日常需求。在完成村級綜合服務中心建設目標任務基礎上，按照村級“四有一責”

（有持續穩定的集體收入、有功能齊全的活動陣地、有先進適用的信息網絡、有群眾擁護的雙強帶頭人、強化村黨組織領導責任）建設行動計劃要求，實施面積較小、難以滿足實際需

要的村級綜合服務中心改擴建。結合推進村級綜合服務中心建設，優化配置教育、衛生等資

源，強化便民服務、科技服務、醫療服務、就業創業服務、平安服務、文體活動、群眾議事

等功能，形成功能完善、覆蓋面廣、城鄉差距逐步縮小、基本滿足城鄉居民需要的公共服務

體系。到2015年，村級綜合服務中心功能更加完善，城鄉統籌的公共服務體系基本形成。

（八）提升綠化美化水平。充分利用現有自然條件，突出自然、經濟、鄉土、多樣，大力推

進村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活動空間等綠化美化。村莊綠化應以喬木

為主、灌木為輔，少用草坪；注重與村莊風貌相協調，通過植被、水體、建筑的組合搭配，形成四季有綠、季相分明、層次豐富的綠化景觀。積極推進村莊公共綠地建設，方便群眾休

閑健身。到2015年，蘇南地區和蘇中、蘇北地區村莊綠化覆蓋率分別達30%、35%以上。

（九）提升飲用水安全保障水平。積極推進城鄉區域供水，加快實施農村飲水安全工程建設，全面解決農村飲水安全問題。使用自備水源的村莊要配套建設凈化、消毒設施，滿足村莊用

水水量和水質要求。靠近城鎮和基本具備區域供水條件的村莊，優先選擇城鎮配水管網延伸

供水。大力加強農村飲用水源地保護，集中開展水源地整治，有效改善水源地水質。

（十）提升道路通達水平。提高農村公路通行服務水平，改善村莊內部交通及出行條件，構

建城鄉一體的客運網絡。結合村莊規模形態、地形地貌、河流走向和交通布局，合理確定村

莊內部道路密度、等級和寬度。村內道路鋪裝形式根據道路功能確定，主要道路實現硬質化，并合理配套照明設施；次要道路及宅間路可采用磚石、沙石等鄉土生態材料進行鋪裝；具有

歷史文化傳統的村莊道路宜采用傳統建筑材料。到2015年，全省規劃布點村莊道路和行政

村客運班車通達率達100%，開通鎮村公交的鄉鎮比例達50%以上。

（十一）提升建筑風貌特色化水平。引導促進農村民居建筑風格與村莊整體風格相協調，充

分體現自然地理和歷史人文特征，有條件的地方可實施既有建筑物出新。嚴格規劃管理，依

法處置違法違章建筑。對具有傳統建筑風貌和歷史文化價值的住宅，進行重點保護和修繕。

結合村莊環境整治和救災救濟工作，推進農村危房改造。

（十二）提升村莊環境管理水平。積極探索農民參與和自主管理村莊環境的有效途徑，引導

制定農民群眾普遍接受和遵守的村規民約，落實設施維護、河道管護、綠化養護、垃圾收運、公廁保潔隊伍。建立專項規章制度、固定管護隊伍以及村民參與的監督制度，做到運行有效、管護到位、群眾滿意，使村莊環境管理逐步走上規范化、制度化、長效化軌道，確保環境整

治有成效、不反彈。

四、提高村莊規劃建設水平

（一）優化完善村莊規劃。結合城鎮總體規劃修編，適時優化調整鎮村布局規劃，綜合考慮

當地城市化進程和農業現代化、鄉村特色保護等因素，合理確定勞作半徑和集聚規模，選擇

與生產相適應的居住方式，科學確定村莊布點和數量。根據實際需求充實完善村莊規劃，統

籌安排村莊各項建設以及自然資源和歷史文化保護、防災減災等工作，強化對村莊環境整治的引導作用；注重保護村莊地形地貌、傳統肌理，營造優美環境和鮮明特色，引導適宜產業

加快發展。村莊規劃報批前須經村民會議或村民代表會議討論同意，依法批準的村莊規劃要

在村莊顯著位置予以公布。

（二）推進康居鄉村建設。以“布局合理、道路通暢、設施配套、環境宜居、特色鮮明”為

目標，組織開展省級康居鄉村建設試點示范，引導各地加快推進康居鄉村建設。蘇南地區要

以率先實現城鄉基本公共服務均等化為導向，全面推進康居鄉村建設；蘇中、蘇北地區要在優先引導和鼓勵有條件農民遷入城鎮的同時，以改善農民最需要的生產生活條件為重點，有

序推進康居鄉村建設。到2015年，全省建成1000個省級“康居示范村”，帶動10000個規

劃布點村莊達到康居鄉村建設標準。

（三）引導農民適度集中居住。依法加強村莊建設的規劃許可和用地審批，嚴格規劃實施管

理。注重通過基礎設施和公共服務配套設施建設，改善規劃布點村莊人居環境。充分尊重農

民意愿，采取自建、聯建與統建相結合的方式，積極穩妥引導農民向規劃布點村莊有序集中。

以第一產業為主的村莊以低層獨院式聯排住宅為主，引導以第二、第三產業為主的村莊建設

多層公寓式住宅，限制建設獨立式住宅。新建農房要結合地形地貌及道路走向等靈活布局，力求空間圍合豐富、戶型設計多樣，體現鄉村風貌和地方特色，并與周邊環境相協調。加強

農村集中居住點建設質量安全監督管理，確保新建農房符合節能、節地、節材、節水、抗震

等要求，切實提高農房建筑質量。

五、保障措施

（一）加強組織領導。省成立村莊環境整治推進工作領導小組，領導小組辦公室設在省住房

城鄉建設廳，抽調相關部門人員集中辦公，組織開展村莊環境整治實施計劃制定、目標任務

分解、協調指導和督查考核等工作。領導小組各成員單位要認真履行職責，密切協作配合，形成工作合力。各市、縣（市、區）黨委、政府對本地區村莊環境整治工作負總責，要將這

項工作擺上更加突出的位置，結合實際建立相應組織領導機構，并制定實施方案，細化職責

分工，落實政策措施，切實加大統籌推進力度。

（二）突出工作指導。根據各地村莊基本條件，分區域、分類型指導推進村莊環境整治。蘇

南等有條件的地區要注重城鄉、區域環境連線連片綜合整治，強化地方特色和農村風貌塑造，實現環境優良、生態宜居；其他地區要加強環境衛生治理，營造整潔、自然的村容村貌。突

出規劃布點村莊的環境整治，靠近城鎮的要按照城鎮社區標準進行整治，具有自然和人文特

色的要注重特色保護和培育，經濟條件較好的要加快配套完善各類基礎設施和公共服務設施，經濟薄弱的要優先建設和改善農民群眾需求最迫切的道路、供水、排水、垃圾收運、河塘疏

浚整治等基礎設施，提升村莊環境面貌。對非規劃布點村莊，要根據各地實際情況，有針對

性地提出實施環境衛生整治的具體要求。加強與農村環境連片整治的結合，整合資源，集中

力量，促進村莊環境整治各項任務和措施的落實。

（三）強化政策扶持。落實農村集體建設用地政策，探索跨村組宅基地置換，保障村莊規劃

建設整治用地需求。切實做好農村土地整理工作，土地增值收益全部用于農村建設和集體經

濟發展。加快農村土地和農民住宅確權登記發證，探索建立城鄉統一的建設用地市場，鼓勵

有條件的地方開展農村土地承包經營權、農村集體建設用地使用權和農村住房抵押貸款試點。

深化農村綜合改革，嚴格執行各項惠農政策。加大對村莊環境整治和康居鄉村建設的財政投

入力度，并按照村莊環境整治實施計劃，有效整合和利用現有各類農村環境整治專項資金，對符合支持范圍和條件的項目給予補助。通過村級公益事業“一事一議”、村集體經濟收入、縣鄉財政補助等，籌措河道管護、道路維護、污水處理、垃圾收運、綠化養護等村莊環境長

效管理經費。鼓勵社會力量以捐資捐建的方式，支持村莊環境整治。企業通過公益性社會團

體、縣級以上人民政府及其部門或設立專項的農村公益基金會，用于建設農村公益事業項目的捐贈支出，不超過利潤總額12%的部分準予在計算企業所得稅前扣除。

（四）提供技術保障。加強鄉鎮建設管理服務機構建設，提高指導服務能力。組織開展基層

干部村莊規劃建設和環境整治技術培訓，提高科學組織實施村莊規劃建設和環境整治的能力。

選擇不同地區、不同類型村莊開展示范，及時總結推廣典型經驗，探索不同經濟發展水平、不同資源環境條件下推進村莊環境整治的有效途徑。組織專業技術人員深入村莊實地進行技

術指導，大力開展科技、規劃、技術下鄉，建立科技、規劃、設計單位“一對一”技術幫扶

機制。制訂村莊環境整治、農房建設等相關技術導則和指導圖集，免費發放給基層單位及農

民參考選用。

（五）深入宣傳發動。廣泛開展村莊環境整治宣傳教育，強化環境衛生意識，引導農民群眾

形成健康文明的生活方式。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等媒體的作用，通過群眾喜聞

樂見的形式，大力宣傳開展村莊環境整治的重要意義和黨委、政府采取的政策措施，動員廣

大農民和社會各界積極參與到村莊環境整治、維護和長效管理中來，努力形成全社會關心、支持和參與村莊環境整治的良好氛圍。

（六）嚴格督查考核。把村莊環境整治作為更高水平小康、科學發展、市縣黨政主要領導干

部實績等考核的重要內容。制定考核標準和考核辦法，采取年初簽訂目標責任狀、年底考核

評價的辦法，加強對各地村莊環境整治進展情況的目標管理考核。建立定期督促檢查和情況

通報制度，嚴格落實工作責任制和責任追究制。

來自：省委辦公廳 省政府辦公廳關于印發《全省村莊環境整治行動計劃》的通知蘇辦發〔2011〕40

第五篇：村環境綜合整治規劃

楊正門村環境綜合整治規劃

（2012年至2015年）

南郊鄉楊正門村民委員會

前 言

為全面貫徹落實科學發展觀，推進和諧社會和社會主義新農村建設，加大農村環境綜合整治力度，提高農村環境質量，根據《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和全國農村環境保護工作會議有關精神，結合我村實際，制定本規劃。

近年來，我村經過卓有成效的工作，農業和農村區域優勢、資源優勢得以進一步發揮，經濟結構更趨合理，產業生態化及生態產業化建設取得開創性成效。飲用水安全得到強化，村工業污染源有效得到了遏制，農村人居環境有效改善，為全鄉農村環境綜合整治規劃的順利實施奠定良好基礎。

本規劃明確了農村環境綜合整治的目標和主要任務，逐年制定實施計劃，加大投入力度，切實解決農村的“臟、亂、差”現象，保障社會主義新農村建設和“富民強村”戰略目標的順利實現。

第一章 農村環境現狀

楊正門村位于開封市區東南、禹王臺公園東大門以東，開杞公路南側,距南郊鄉政府駐地1.5公里處，東與開封市垃圾場相接，西與部隊交界，南與崔莊村相臨，北至惠濟河。全村總面積4平方公里，村莊占地面積300畝，耕地面積700畝，屬平原地帶。全村總戶數450戶，總人口1680人，其中農業人口1120人，非農業560人。有張、段、劉、李、毛、周等姓氏。她不僅是遠近聞名的“蔬菜生產專業村”，還是禹王臺區新農村建設活動中的推進村，更是市級小康村、雙文明村、治安先進村等等。主要農產品是各種露地蔬菜和反季節菜。養殖業方面有養雞專業戶20戶、養豬專業戶11戶，養牛專業戶5戶，村民人均純收入1600元。楊正門村黨員21名，支部委員3名，村兩委班子交叉任職率高，凝聚力、戰斗力強。

目前，我村經濟社會發展與生態環境之間的矛盾仍然存在。農村環境的制約因素：

1、水環境調節功能下降。河道淤積與河床抬高，導致水環境調節功能下降，大部分河道淤積嚴重，平均淤深達0.5米左右，最高達1米以上。

2、農業面源問題突出。農業的迅猛發展，農藥、化肥、農膜的不合理使用，種植業復種指數較高，大棚等設施栽培不斷擴大，致使高毒高殘留農藥使用比例仍達30％，使土地板結，有機質減少，土壤肥力下降，對有機食品的開發與發展產生制約影響。畜禽糞便得不到充分處理排放水體；秸稈綜合利用率不高，少數農民焚燒秸稈或推入溝河，使河流富營養化程度高。

3、農村居住環境改善緩慢。農村人均基礎設施投入差距較大，村莊基礎設施和公共服務設施規模小、配置不均、經濟性差，衛生廁所普及率幾乎為零，排水、污水處理等設施基本空白，未建立垃圾收運清理系統，生活垃圾和廢棄雜物亂堆亂放，畜禽散養，村莊基礎設施、公共服務缺乏，環境臟亂差，農民行路難、用水難、環境差的問題還沒有從根本上得到解決。

第二章 總體框架

一、規劃的指導思想

以“三個代表“重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實社會主義新農村建設總體布置，根據《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和全國農村環境保護工作會議有關精神，以“新農村建設推進村”為抓手，按照“四清四改”的要求，緊緊圍繞發展現代農業，確保農業增產和農民增收，結合農村各項精神文明建設，重點解決農村人居環境“臟、亂、差”等環境問題，加快推進“兩個率先”、實現全面小康目標。

二、規劃原則

(一)堅持在建設中治理、在發展中治理(二)堅持立足長效、建立制度

(三)堅持科學規劃、突出重點、分步實施(四)堅持政府領導、統籌協調、多方投入

三、規劃目標

以改善農村環境質量、保障生態環境安全為目標，以大力發展清潔生產和循環經濟為切入點，以飲用水安全為重點，加強工業污染防治，加快農村環保基礎設施建設，加大生活污染與農業污染控制的力度，保護好各類自然資源和生態環境。到2015年，我村開展農村環境綜合整治，并完成整治任務，便農業環境污染加劇的趨勢得到基本控制，農村人居環境有較明顯的改善。

第三章 規劃重點

一、村莊環境綜合治理

全面推動村莊環境綜合治理，結合社會主義新農村建設工作，實施修建村莊道路、河塘整治、垃圾清理、污水處理、村舍改造、村莊綠化等為主要內容的環境建設，2015年底我村生活垃圾收集率、清運率和處理率達到100%。加快“一池三改”步伐，推動村級污水處理設施建設。大力推進農村生活污水凈化沼氣池工程建設。鼓勵使用太陽能、秸桿制沼氣等清潔無污染的節約型能源。

重點工程：

1、農村生活垃圾集中處理設施與管理機制建設。投入10萬元，到2015年底完成農村生活垃圾中轉站和其他基礎設施建設以及環衛機具等作業設施、設備的購置，組建保潔隊伍，建立起“組保潔、村收集、鄉運轉”的農村生活垃圾集中清運體系和集中處置機制，建立管理、考核等相關配套制度。

2、村生活污水處理工程

投入5萬元，2015年底完成村生活污水凈化池或生活污水處理廠的建設。

3、農村戶用清潔能源建設工程

以 “一池三改” 新型沼氣模式推廣應用為重點，配套投入5萬元，新建農村戶用沼氣100座。對農業生產、加工及居民生活廢棄物進行多級、充分利用，減少生態系統外部物質與能量的投入，減輕農業生產性污染，維護生態良性循環，同時生產清潔能源，提高綜合效益。

二、道路環境建設

村里主干道要水泥硬質化，道路要實行“戶戶通”，主干道要按照城鎮建設標準，兩側配置路燈。

重點工程：

1、道路建設工程

投入35萬元修建村內主次道路5公里。以村主干道為主，建成高品位的綠色風景帶。

三、農業環境綜合整治

以新農村建設為契機，加強農村和農業生態環境保護與建設，有效控制農業生產性污染，積極開展農用化學品污染、農村畜禽養殖污染控制、農業秸稈環境污染控制、農業秸稈環境污染控制、土壤污染防治、綠化造林建設等工作，改善農業和農村生產生活環境。

重點工程：

1、(綠色、有機)生態農產品基地建設工程

投入30萬元，到2 0 1 5年，種植無公害農產品產地面積達100畝，無公害畜牧業基地達1個，新增無公害產品2個。

2、農用化學品污染控制 實施農用化學品減量、規范使用，禁止劇毒有機磷農藥甲基對硫磷和甲胺磷的使用，禁止高殘留農藥使用，采取綜合有效措施減少農藥使用量，科學合理施肥，減少化肥使用量，推廣商品有機肥使用。畜牧、水產養殖業投入品規范化使用，建設農產品質量監測體系，建成農產品質量安全體系工程。

3、農業廢棄物污染整治與綜合利用工程

以畜禽養殖場糞便和農作物秸稈污染治理為重點，運用糞便無害化處理、作物秸稈綜合利用、沼氣厭氧發酵等綜合工程技術，開發農村新能源和有機肥料、畜禽飼料等，實現殘留物多層次循環利用，防止農業生產殘留物流失并對水體造成污染，總投資40 元。主要工程類型：

a、以沼氣發酵為主的能源生態工程 b、有機廢棄物飼料化利用生態工程

c、有機廢棄物肥料化利用和食用菌養殖生態工程 d、有機廢棄物的工業利用生態工程(1)農村畜禽養殖污染控制

合理規劃畜禽養殖布局，根據養殖場周邊農田對畜禽糞便的消納容量確定養殖規模，防止畜禽養殖對飲用水源的污染影響，飲用水源保護區500米內禁止建設規模化畜禽養殖場。加強畜禽養殖場污水處理，鎮域內規模畜禽養殖場廢水均需經妥善處理達到排放標準后方可排放。建立畜禽糞便化糞池，分別處理畜禽場的固、液糞污，固體部分資源化利用。到2015年底，生豬達1萬頭，禽10萬羽，年糞便利用量10萬噸，綜合利用率達100%。

(2)農業秸稈環境污染控制 嚴禁路邊焚燒秸稈毀林，嚴禁將秸稈隨意推入河中。加強環境質量監測與監督管理，有效控制因秸稈處置不當造成的空氣與水體．污染。制定各種優惠政策，積極扶持秸稈的資源化綜合利用，穩步推進秸稈氣化集中供氣工程，大力推廣秸稈全量還田、秸稈青貯氨化養畜及食用菌生產等綜合利用技術，使秸稈綜合利用率達到100％。

4、土壤污染防治

開展土壤污染狀況調查，推動污染治理與修復示范工作，防治土壤污染；發展綠色無公害農業，保障農產品安全，促進農民增收；加強土壤環境監測體系與監管能力。

5、綠化造林建設

基于村居布局及水系、道路特點，以林網化、水網化為主要特色，以點、片、網、帶有機組合，構建區域生態林業建設的總體構架。

主要工程：

村綠化建設工程

總投資10萬元，按綠化指標，依托水系和道路，搞好沿河沿街綠化，單位庭院綠化，農村居民宅基綠化，同時建設圍村林。逐步達到點上成景、線上成蔭、環上成帶、面上成林。

四、飲用水安全、農村河道疏浚建設 加強飲用水源衛生安全管理力度，強化水源的監督監測體系，突出解決飲水水質超標問題，從根本上解決村飲水不安全問題。

2015年前將村河道全面疏浚一輪，加強河道管理工作，建立健全管理制度，推動河道管理工作正常化，保證村河道始終滿足生產生活的要求。

重點工程：

1、河道疏浚

在2010—2015年期間，投資5萬元，將淤積嚴重、需疏浚的村河道疏浚一輪，恢復河道原設計標準。

五、工業企業及開封市垃圾場污染防治

將資源加工類、化工類和可利用廢棄物較多的工業行業、企業，開封市垃圾場作為工業企業污染治理的重點，促進污染零排放，建立物質閉路循環，重新利用廢物資源，有效降低消耗性污染。強化環境保護，將工業污染防治從末端治理逐漸向清潔生產方式過渡，建設生態文明廠區。在各類經濟活動，嚴格控制排污，同時加強整治河道力度，提高河水調蓄能力，增強水體自凈能力，保證水質達標。

六、農村改廁及農村飲用水監管 加強農村飲用水安全的監管力度，逐步完善自來水消毒設施，在水廠配備水質消毒設施并正常運行，水廠管理科學規范，水質監測按期保質完成。到2015年底，村改廁完成率達到80％以上，創成衛生村。

重點工程：

投資20萬元，新增農村衛生廁所 15座，其中舊廁改造8座，增加2臺水質消毒設施。

七、農村環境保護能力建設

加強環保隊伍建設，加強農村環境監測能力建設，建立農村環境信息系統，改善農村水、土、氣、聲環境綜合監測體系。每個行政村至少配備1名兼職環保管理人員，負責生活垃圾和全村環境監督管理。

第四章 保障措施

1、建立規劃管理機構，專人負責村莊整治。

2、健全鄉規民約，訂立各項保護環境制度。

3、完善監管機制，定期檢查督促，并建立獎懲制度。

4、加大規劃宣傳，人人參與環境整治。