第一篇：村支書隊(duì)伍建設(shè)

村支書既是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的宣傳者和執(zhí)行者，又是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的領(lǐng)頭雁。加強(qiáng)村支書隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，是推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)。村支書隊(duì)伍的現(xiàn)狀如何？存在哪些問題？如何加強(qiáng)和改進(jìn)？帶著這樣的疑問，我以澧縣中武鄉(xiāng)為調(diào)研對(duì)象進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查，具體的調(diào)研報(bào)告如下：

一、中武鄉(xiāng)村支書隊(duì)伍的現(xiàn)況

第一，年齡結(jié)構(gòu)。中武鄉(xiāng)有村支書13名，其中40歲以下的2人，占15.4%;40至50歲的3人，占23.1%；50至60歲的8人，占61.5%。這表明中武鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨支部書記以50歲以上的中老年人為主，年齡結(jié)構(gòu)欠合理。

第二，性別結(jié)構(gòu)。13名村支書中，全部是男性。

第三，學(xué)歷結(jié)構(gòu)。在這13名村支書中，初中及以下文化的有8人，占61.5%，高中文化的5人，僅占38.5%。農(nóng)村基層黨支部書記學(xué)歷以初中為主，文化知識(shí)水平相對(duì)較低。

第四，基層工作經(jīng)驗(yàn)。從擔(dān)任村干部的年限看，5年以下（不含5年）的0人，5-10年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支書工作經(jīng)歷的占100%，普遍任職經(jīng)歷豐富。

二、村支書隊(duì)伍建設(shè)目前存在的問題

在推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康進(jìn)程中，當(dāng)前的這支村支書隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用，但是也無法否認(rèn)這支隊(duì)伍同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢、新要求還無法完全適應(yīng)，存在著一些不容忽視的問題。

第一，村支書隊(duì)伍普遍出現(xiàn)年齡偏大，文化程度偏低，工作年限過長，工作激情缺失的問題。目前，我鄉(xiāng)一些村支書在其工作崗位上已有二三十年的時(shí)間，且當(dāng)初上任時(shí)只有初中甚至小學(xué)文化水平，加上多年來又不能及時(shí)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、補(bǔ)充知識(shí)營養(yǎng)，導(dǎo)致自身工作被動(dòng)、滯后，無法適應(yīng)如今的工作環(huán)境和工作節(jié)奏，跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐。

第二，部分村支書缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造精神，無法起到帶頭示范作用。部分村支書的科技文化知識(shí)水平、工作能力與適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求還有差距，他們?nèi)匀涣?xí)慣于“催一催、動(dòng)一動(dòng)”的工作方式，認(rèn)為自己是“民頭干尾”，上級(jí)怎么說，下級(jí)怎么干，以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形勢的現(xiàn)象還不同程度的并存，工作方式缺乏創(chuàng)造性，還不能結(jié)合實(shí)際、不能聯(lián)系黨員的思想開展教育，出現(xiàn)“千人一面”的現(xiàn)象。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，部分村黨支部書記體現(xiàn)出駕馭市場的能力不強(qiáng)，掌握運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施的能力與全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)不同步，部分村黨支部書記自身示范作用發(fā)揮不突出，既缺少帶領(lǐng)大家致富的辦法，又不能使自己成為致富能手，黨的先進(jìn)性無從體現(xiàn)，自身缺少說服力，示范作用發(fā)揮不出來，群眾不信服。

第三，村支書工資待遇偏低，與其承擔(dān)的繁重工作任務(wù)不成正比。我鄉(xiāng)村支書年均工資6000元，除公務(wù)應(yīng)酬、人情來往，每年所剩寥寥無幾。同齡人在外務(wù)工經(jīng)商，每年收入動(dòng)輒萬元以上，收入反差較大，削弱了村支書工作積極性。

第四，離退職干部生活保障體系不健全，失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂難以從根本上得到解決。有些在黨支部書記崗位上工作了幾十年退下來的老干部，也只能拿到每月一百元左右的補(bǔ)助，導(dǎo)致村內(nèi)年輕人才不愿進(jìn)入村班子，后備人才難以培養(yǎng)。

第五，村支書后繼乏人，班子整體素質(zhì)偏低，形勢嚴(yán)峻。一是村干部工資偏低，離退職干部保障不健全；二是有能力有本事的青年人才大量外出，能人難留，高素質(zhì)的農(nóng)村青年受市場經(jīng)濟(jì)大潮的影響，重經(jīng)濟(jì)利益輕政治前途；三是村級(jí)財(cái)力薄弱，債務(wù)難消，農(nóng)村各種矛盾突出，工作難干；四是少數(shù)村支書擔(dān)心年輕人才培養(yǎng)上來，會(huì)奪位、奪權(quán)，導(dǎo)致其有意壓制后備干部的培養(yǎng)。

三、如何加強(qiáng)村支書隊(duì)伍建設(shè)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨支部書記隊(duì)伍，需要全面提高村支書的科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復(fù)雜矛盾能力，使其真正成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

第一，構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)制是提高支部書記素質(zhì)的有效途徑。首先，學(xué)習(xí)黨建理論，堅(jiān)定理想信念。將黨建理論作為支部書記培訓(xùn)的第一課，要求各支部書記加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自學(xué)黨建理論專著，定期開展黨支部理論學(xué)習(xí)，不斷提升自身政治理論水平。通過加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決黨支部書記思想守舊、開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)、基本理論水平較低等問題；通過聘請有關(guān)理論專家授課，組織各支部書記全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨建理論知識(shí)；通過開展專家授學(xué)、黨委導(dǎo)學(xué)、黨員查學(xué)和定期考學(xué)，激勵(lì)支部書記增強(qiáng)黨性，提升理論素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念；其次，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，發(fā)揮表率作用。先進(jìn)典型輻射力強(qiáng)，有很好的示范、帶動(dòng)和激勵(lì)的作用。孝南公司充分利用先進(jìn)典型的這一效應(yīng)，強(qiáng)化了向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的力度，逐步建立了“學(xué)習(xí)典型、培養(yǎng)典型、樹立典型、宣傳典型、再學(xué)習(xí)典型”的良性循環(huán)學(xué)習(xí)鏈，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)；再次，學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)基層黨建。要積極開展經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，采取外出學(xué)習(xí)參觀、內(nèi)部學(xué)習(xí)研討等形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的直觀性和互動(dòng)性，不斷提升農(nóng)村支書能力和素質(zhì)。培訓(xùn)是提高支部書記隊(duì)伍素質(zhì)最直接、最有效的手段，基層單位雖然十分注重這方面的工作，但許多時(shí)候由于受師資力量和財(cái)力物力的影響，培訓(xùn)質(zhì)量和效果并不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。上級(jí)黨組織在基層舉辦培訓(xùn)時(shí)應(yīng)給予大力的支持和幫助，選派有關(guān)專家教授、請經(jīng)驗(yàn)豐富的“老支書”傳經(jīng)授寶，必要的時(shí)候給予一定的資金支持；同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)支部書記的培訓(xùn)力度，結(jié)合基層單位實(shí)際需要，多舉辦一些理論系統(tǒng)、針對(duì)性強(qiáng)的支部書記培訓(xùn)班。

第二篇：強(qiáng)化村支書隊(duì)伍建設(shè)

創(chuàng)新“五大機(jī)制” 強(qiáng)化村支書隊(duì)伍建設(shè)

引入課題：

黨的十七屆三中全會(huì)指出：“加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，是推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)”。農(nóng)村黨支部書記是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的直接宣傳者和執(zhí)行者，是農(nóng)村最基層各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。村黨支部能否發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)和戰(zhàn)斗堡壘作用，村黨支部書記是關(guān)鍵因素。因此，新時(shí)期下加強(qiáng)和改進(jìn)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定，加快農(nóng)村全面小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2009年5月4日，中組部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，對(duì)建立健全村黨支部書記的培養(yǎng)選拔、責(zé)任監(jiān)督、教育培訓(xùn)、激勵(lì)保障等各項(xiàng)工作機(jī)制，著力培養(yǎng)選拔造就一支守信念、講黨性、有本領(lǐng)、重品行的村黨支部書記隊(duì)伍提出了明確要求。

如果說中組部下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)省、市級(jí)，甚至縣一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的文件并不鮮見。但是，農(nóng)村黨支部書記作為最基層一級(jí)的“干部”，中組部如此重視地印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》，卻是真得不多見。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的重視。

農(nóng)村穩(wěn)、天下安。“村子穩(wěn)不穩(wěn)、村民富不富，關(guān)鍵看支書”。村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)直接關(guān)系到農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定。近年來，我縣通過“兩推一選”的方式，一大批有能力、口碑好、肯實(shí)干的農(nóng)村能人走上了村黨支部書記的崗位，農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提高。但是，由于受多方面的因素制約，村支部書記隊(duì)伍建設(shè)中仍存在許多問題，這必然影響了農(nóng)村基層黨組織作用的發(fā)揮。今天借這次培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，和大家一起探討如何強(qiáng)化村支書隊(duì)伍建設(shè)這一問題。

一、村級(jí)黨組織書記隊(duì)伍基本情況

我縣轄15鄉(xiāng)6鎮(zhèn)、117個(gè)行政村8個(gè)居委會(huì)，現(xiàn)有村級(jí)黨組織書記225名。從年齡結(jié)構(gòu)上看，平均年齡為49.9歲，其中年齡在30歲以下的沒有一個(gè)；31-39歲的9人，占4%；40-49歲的97人，占43.1%；50-59歲的113人，占50.2% ；60歲以上的有6人，占2.6%。從文化程度上看，具有大專文化的15人，占6.7%；中專、高中文化的138人，占61.3％；初中文化的70人，占31.1%；小學(xué)文化的2人，占0.9%。從性別上看，女性村級(jí)黨組織書記11人，占4.9%。從職務(wù)上看，村書記、村主任“一肩挑”的有145人，占64.4%。從基層干部和群眾的反映來看，大部分村級(jí)黨組織書記在基層工作中發(fā)揮了重要的作用，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

二、村級(jí)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

近些年來，從中央到地方對(duì)于村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)越來越

重視，各級(jí)在政策支持、資金投入等方面的力度不斷加大。得益于此，村支書隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)外機(jī)制也逐漸走向完善和優(yōu)化，隊(duì)伍的整體素質(zhì)也有了較大提高。同時(shí)，隨著農(nóng)村改革發(fā)展的不斷深化，農(nóng)村基層工作面臨著更多的新矛盾、新問題、新挑戰(zhàn)，形勢日益復(fù)雜。相對(duì)新時(shí)期的要求和廣大黨員群眾的愿望，村黨支部書記隊(duì)伍還存在一些不可忽視的問題和差距。

1、素質(zhì)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。突出表現(xiàn)在文化素質(zhì)偏低、年齡偏大等方面的問題。全縣村支書初中及以下文化有72人，占32 %。，而大專及以上僅為15人；50歲以上的有118人，占52.4 %，其中60歲以上的還有6人；30歲以下的一個(gè)都沒有。部分村支書由于文化素質(zhì)不高，接受新事物的能力有限，勢必導(dǎo)致對(duì)上級(jí)方針政策理解不夠、把握不準(zhǔn)，在貫徹落實(shí)上難免出現(xiàn)偏差；導(dǎo)致對(duì)新問題研究不深、認(rèn)識(shí)不透，欠缺運(yùn)用新思維解決新問題的實(shí)際能力，工作壓力較大；導(dǎo)致對(duì)一些新技能難以及時(shí)學(xué)習(xí)掌握，影響村級(jí)工作規(guī)范化建設(shè)，如難以熟練操作、運(yùn)用和管理遠(yuǎn)程教育設(shè)備。由于年齡偏大，精力不夠，開展工作心有余而力不足，勢必影響帶領(lǐng)群眾致富的效果。

如：在前不久組織部組織的一次問卷調(diào)查中，認(rèn)為當(dāng)前村級(jí)黨組織書記最缺乏帶頭和帶領(lǐng)群眾致富能力的有299人，占55.1%；認(rèn)為最缺乏依法治村、依法辦事能力的有198人，占36.5%；認(rèn)為最缺乏正確理解、宣傳和執(zhí)行政策能力的有166人，占30.6%。

2、待遇保障有待加強(qiáng)。雖然有關(guān)村干部待遇保障的政策制度在逐步建立完善，但由于我縣經(jīng)濟(jì)貧困、財(cái)力緊張等諸多因素，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)政治待遇還相對(duì)較低，離村干部的心理期望可能會(huì)有一定差距，以致難以真正調(diào)動(dòng)村支書的工作積極性。在這次調(diào)查中，許多黨員和群眾認(rèn)為村支書的補(bǔ)貼少了，有的村民還戲笑說：“我出去打一日零工都六、七十塊，村干部在村里誤工一日才得八塊錢，一日的煙錢都不夠”。我們也聽到一些村支書說待遇過低，希望進(jìn)一步提高待遇標(biāo)準(zhǔn)。還有一些村支書認(rèn)為認(rèn)為“干得再好，也成不了公務(wù)員，離任后沒有保障，晚年凄涼”。對(duì)村干部離職補(bǔ)助較低的現(xiàn)狀不太滿意，擔(dān)心年老離職后生活無保障，希望解決養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。另外，相當(dāng)一部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，苦于無錢辦事，村支書在抓村級(jí)發(fā)展工作時(shí)感到困難重重、壓力很大。在問卷調(diào)查中，認(rèn)為村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)來源主要靠向上級(jí)爭取資金的有386人，占71.1%；認(rèn)為沒有其它來源的有198人，占了36.5%。因?yàn)橐幌盗斜Ｕ霞?lì)機(jī)制不夠健全，使得村級(jí)黨組織書記崗位缺乏應(yīng)有的吸引力，在村級(jí)黨組織換屆選舉中連選連任的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，目前，全縣連續(xù)兩屆任書記的有197人，占87.6%，其中累計(jì)任職年限最長的達(dá)到了36年，同時(shí)在工作中很多是靠黨性、靠覺悟。

3、思想作風(fēng)有待轉(zhuǎn)變。在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，部分村支書思想觀念比較陳舊，跟不上發(fā)展步伐，存在“穿舊鞋、走老路”的現(xiàn)象，在工作中不是怨政策不配套，就是怨領(lǐng)導(dǎo)不支持、群

眾不理解；存在“小富即安，小進(jìn)則滿，小康則穩(wěn)”思想，不思進(jìn)取，不求發(fā)展；存在“老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的困惑，不能大膽開展工作。個(gè)別村支書服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng)，工作上存在畏難情緒，思想不夠穩(wěn)定，經(jīng)常外出謀自己的事，對(duì)工作欠缺積極性。還有的村支書對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不夠，甚至認(rèn)為黨建工作虛多實(shí)少，難以讓群眾信服，不如招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、興辦實(shí)事實(shí)在，從而出現(xiàn)了“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。更有個(gè)別村支書宗旨意識(shí)淡化，群眾觀念淡薄，公仆角色錯(cuò)位，工作上急功近利，追求形式主義，議事不民主，處事不公正，辦事不實(shí)在，有的甚至出現(xiàn)腐敗行為。

4、“雙帶”本領(lǐng)有待提高。一些黨員群眾認(rèn)為村支書最缺乏的就是帶頭致富的能力，而群眾最希望的是能人來擔(dān)任村支書。有些村支書個(gè)人致富的本領(lǐng)不弱，但在帶領(lǐng)群眾致富的能力上卻不強(qiáng)。有些村支書經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱，致富技術(shù)缺乏，經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)少，不僅自己致富無門、難以帶頭致富，對(duì)如何發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾共同致富更顯得無從下手，力不從心。少數(shù)村支書開拓創(chuàng)新能力不強(qiáng)，開展工作習(xí)慣于等文件、等指示，依賴上級(jí)計(jì)劃安排，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造精神。有的村支書尤其是一些新任職的村支書缺乏駕馭復(fù)雜局面的能力，對(duì)一些突發(fā)性事件、群眾普遍關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的處理辦法不多、效果不好。還有的村支書法律意識(shí)淡薄，法律知識(shí)缺乏，在有些

問題上不依法辦事，導(dǎo)致群眾意見大，甚至出現(xiàn)上訪、集訪等事件。調(diào)查中，有28%的黨員群眾認(rèn)為本村村支書缺乏解決矛盾糾紛的能力。

5、隊(duì)伍活力有待增強(qiáng)。一是后備人才匱乏。隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量向城市流動(dòng)，一些急需人才的村，有文化、有經(jīng)濟(jì)頭腦的、年富力強(qiáng)的回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、有專長的青年農(nóng)民流入城市，部分村甚至出現(xiàn)以“老、少、病、殘”為主，使村級(jí)黨組織書記選人的視野和空間受到限制，特別是一些落后村“選人難”的問題愈加突出，有時(shí)不得不降低要求，“矮子里面挑高子”。從我們平時(shí)了解到的情況看，越是貧困落后的村，人才流失越嚴(yán)重。一些素質(zhì)較好的黨員認(rèn)為村級(jí)工作壓力大、報(bào)酬低，當(dāng)選后會(huì)影響自己的家庭收入，而不愿當(dāng)村干部。也有的村支書存在“培養(yǎng)年輕的、能力超過自己的，會(huì)擠掉自己”的思想，對(duì)后備干部培養(yǎng)工作不重視，存在選拔不規(guī)范、培養(yǎng)不夠嚴(yán)、管理不到位的問題，難以形成規(guī)范有效的后備人才培養(yǎng)選拔機(jī)制。由于這些問題，許多村的后備干部培養(yǎng)資源不斷流失，給村支書的培養(yǎng)選拔工作造成較大難度。一些村支書高齡任職、長期任職的現(xiàn)象，也體現(xiàn)了村支書選拔難的問題。二是工作活力欠缺。有些村支書認(rèn)為反正村里年輕黨員、后備干部少，工作干好干壞都是自己當(dāng)，工作缺乏壓力，沒有動(dòng)力。有些村支書認(rèn)為擔(dān)子重、壓力大、報(bào)酬低，當(dāng)不當(dāng)

無所謂，工作缺乏干勁。有的村支書認(rèn)為“干一輩子，干得再好，離任后還是農(nóng)民一個(gè)”，當(dāng)村干部付出和獲得的反差較大，以致心理失衡，工作不安心，動(dòng)力和創(chuàng)造性不足。

三、加強(qiáng)村級(jí)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

為加強(qiáng)新時(shí)期我縣農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位，必須遵循村支書成長規(guī)律，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，深化改革，完善機(jī)制，綜合運(yùn)用教育、培養(yǎng)、選拔、使用、監(jiān)督、管理等各種手段，不斷提高村支書隊(duì)伍建設(shè)的水平，更好地適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展的需要。

1、健全培養(yǎng)選拔機(jī)制。建設(shè)高素質(zhì)的村支書隊(duì)伍，選拔任用是前提和基礎(chǔ)。村支書是農(nóng)村人力資源中最優(yōu)秀的部分，其配臵、流動(dòng)、選拔、任用必須發(fā)揮市場機(jī)制的作用，以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。一要轉(zhuǎn)變用人觀念，拓展用人思路。選擇什么樣的人擔(dān)任村支書，或者說什么人適合當(dāng)村支書，這既是一個(gè)用人標(biāo)準(zhǔn)的問題，也是一個(gè)用人觀念、用人導(dǎo)向的問題。要破除“在少數(shù)人中選人”的舊框框，擴(kuò)大選人的視野，拓寬用人的途徑，實(shí)行更大范圍、更寬領(lǐng)域、更多方式的選拔。可以嘗試從外村“引”、從大學(xué)畢業(yè)中生“選”、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中“派”、從外出務(wù)工經(jīng)商人士中“挑”等方式。要沖破論資排輩、求全責(zé)備等舊傳統(tǒng)、舊觀念的束縛，大膽啟用是思路寬、方法活，敢于創(chuàng)新，能夠獨(dú)立開創(chuàng)事業(yè)的人，大膽提拔使用黨員中的能人。二要堅(jiān)

持選任標(biāo)準(zhǔn)，把好進(jìn)入關(guān)口。要堅(jiān)持“一好雙強(qiáng)”的選任標(biāo)準(zhǔn)，真正把思想政治素質(zhì)好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)秀黨員選任到村黨支部書記的崗位上來。要做到好中選優(yōu)，優(yōu)中選強(qiáng)，盡最大可能確保所選的村黨支部書記黨組織滿意、群眾滿意，真正將懂經(jīng)營、善管理、能致富的人選任到村黨支部書記的崗位上來。三要引入競爭機(jī)制，改進(jìn)選舉方法。將競爭機(jī)制引入選舉之中，變“要我選”為“我要選”，變“要我干”為“我要干”，切實(shí)解決部分村“人難選”、“難選人”的問題。在村黨組織換屆選舉中繼續(xù)實(shí)行并不斷完善“兩推一選”，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織工作的透明度，真正把候選人的提名權(quán)、推薦權(quán)交給黨員群眾。大膽探索和實(shí)踐村支書競爭上崗的公開選拔方式等。四要做好人才儲(chǔ)備，增強(qiáng)后備力量。從明確工作目標(biāo)、強(qiáng)化工作責(zé)任人手，努力構(gòu)建有利于村級(jí)人才資源開發(fā)培育和健康成長的長效機(jī)制，培養(yǎng)選拔一大批具有較高思想政治素質(zhì)、具備發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和能夠帶領(lǐng)農(nóng)村致富的后備村支書，建立一支德才兼?zhèn)洹?shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的村支書后備人才隊(duì)伍。

2、健全教育培訓(xùn)機(jī)制。教育培訓(xùn)是提高村支書隊(duì)伍整體素質(zhì)的根本性措施。當(dāng)前，村支書隊(duì)伍文化低、年齡較大、素質(zhì)不高，帶有一定的普遍性，解決這一問題，要不斷充實(shí)文化程度高、年紀(jì)輕和素質(zhì)較強(qiáng)的新生力量，建立和完善有效的村支書教育培訓(xùn)機(jī)制。一要加大教育力度，消除思想阻礙。強(qiáng)化村支書的政治理論素質(zhì)，提高其執(zhí)行黨的方針政策的自覺性。強(qiáng)

化村支書抓黨建的意識(shí)，注重黨的理論修養(yǎng)的提高，業(yè)務(wù)能力的提升。強(qiáng)化村支書的公仆意識(shí)，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。幫助村級(jí)黨組織書記樹立科學(xué)發(fā)展的新理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變不思發(fā)展、片面發(fā)展、盲目發(fā)展等落后的思想觀念，樹立“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、超常發(fā)展”新理念，自覺用科學(xué)發(fā)展觀的理念來認(rèn)識(shí)和處理工作中的問題，積極創(chuàng)造條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康，真正起到“領(lǐng)頭雁”的作用。二要拓展培訓(xùn)內(nèi)涵，增強(qiáng)綜合能力。堅(jiān)持和完善集訓(xùn)輪訓(xùn)制度，堅(jiān)持每年舉辦一次以上村支書集中培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于7天，重點(diǎn)加強(qiáng)政治理論、市場經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù)、政策法律法規(guī)、黨務(wù)業(yè)務(wù)工作等知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算。注重采取“走出去、請進(jìn)來”等方式，組織村支書外出參觀學(xué)習(xí)、開展交流學(xué)習(xí)，以開闊視野、更新觀念，自加壓力、激發(fā)動(dòng)力。村黨組織換屆后，及時(shí)對(duì)新任村支書進(jìn)行任職資格培訓(xùn)。強(qiáng)化在職學(xué)歷培訓(xùn)。大力推行“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃的實(shí)施，鼓勵(lì)村支書參加各類成人教育，攻讀上一層次的學(xué)歷或第二專業(yè)學(xué)歷。

3、健全目標(biāo)考核機(jī)制。強(qiáng)化目標(biāo)考核機(jī)制，是增強(qiáng)村支書工作使命感和責(zé)任感的必要手段。一要明確考核指標(biāo)。科學(xué)設(shè)定考核項(xiàng)目以及標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)是村級(jí)發(fā)展規(guī)劃的完成情況，如黨建工作、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、村民增收、為民辦實(shí)事情況等一些看得見、摸得著的硬性工作。使村支書產(chǎn)生危機(jī)感、緊迫感，從而增強(qiáng)

責(zé)任意識(shí)。二要健全考核制度。進(jìn)一步健全和完善村支書崗位任期目標(biāo)責(zé)任制和工作目標(biāo)責(zé)任制，明確規(guī)定村支書的任期責(zé)任、目標(biāo)要求、權(quán)利義務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)村支書的日常、、屆中和屆期考核工作，力求客觀、公正、全面、歷史地分析評(píng)價(jià)村支書。積極探索村支書目標(biāo)考核的新辦法、新途徑，建立完善一套科學(xué)合理的考核目標(biāo)體系、強(qiáng)有力的目標(biāo)監(jiān)控體系、權(quán)威科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲體系。三要運(yùn)用考核結(jié)果。對(duì)考核測評(píng)中，群眾意見大，在黨的建設(shè)上、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上無任何進(jìn)展，解決社會(huì)矛盾糾紛上辦法不多、效果不好，不能勝任現(xiàn)職工作的村支書，及時(shí)予以調(diào)整，把優(yōu)秀的人才推選為接班人。對(duì)存在嚴(yán)重問題的，及時(shí)予以撤換和處理。

4、健全監(jiān)督制約機(jī)制。運(yùn)用各方面力量，形成合力，建立起一個(gè)反應(yīng)靈敏、覆蓋面廣、運(yùn)行高效的監(jiān)督管理體系。一要建立健全自律機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村支書的教育和引導(dǎo)，使村支書不斷提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)自律意識(shí)，自覺抵制各種誘惑和陷阱。要進(jìn)一步完善談心談話、批評(píng)談話、誡勉談話等制度，經(jīng)常性地幫助村支書點(diǎn)問題、提要求、指方向，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)地進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，決不能溺愛袒護(hù)，回避矛盾，放任其發(fā)展。同時(shí)，建立完善村支書重大事項(xiàng)向組織報(bào)告制度。二要建立健全預(yù)控機(jī)制。把對(duì)村支書監(jiān)督的關(guān)口前移，建立起對(duì)村支書監(jiān)督的預(yù)控機(jī)制，真正做到防患于未然。從優(yōu)化村支書隊(duì)伍入手，選優(yōu)配強(qiáng)村支書。從創(chuàng)造防腐拒變環(huán)境入手，定期對(duì)

村支書進(jìn)行易地交流、回避性交流，抑制腐敗產(chǎn)生的條件。從加強(qiáng)經(jīng)常性考察入手，及時(shí)掌握村支書的思想、工作動(dòng)態(tài)，避免一些苗頭性、傾向性問題的蔓延。三要建立健全約束機(jī)制。強(qiáng)化村支書經(jīng)濟(jì)責(zé)任任期和離任審計(jì)，健全民主議事制度，堅(jiān)持民主集中制，杜絕村支書“一言堂”，建立形成科學(xué)決策、規(guī)范用權(quán)的機(jī)制。完善村務(wù)公開制度，實(shí)施“陽光行動(dòng)”，增加村務(wù)工作的透明度。探索更科學(xué)、更有力的村級(jí)財(cái)務(wù)審批制度，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)支出的審批管理和監(jiān)督。四要建立健全聯(lián)防機(jī)制。拓寬群眾監(jiān)督渠道，建立全社會(huì)廣泛參與、全方位實(shí)施監(jiān)督的社會(huì)聯(lián)防機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村支書各方面的監(jiān)督。

5、健全激勵(lì)保障機(jī)制。一要完善待遇保障機(jī)制，加強(qiáng)工作激勵(lì)。對(duì)村支書的基本報(bào)酬，逐步推行以基本工資、考核工資和效益工資為主的結(jié)構(gòu)工資制，切實(shí)提高待遇標(biāo)準(zhǔn)，使村支書的實(shí)績與報(bào)酬相統(tǒng)一，權(quán)利與義務(wù)相一致。參照城鎮(zhèn)職工參保的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，建立完善村支書養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。對(duì)實(shí)績突出、群眾公認(rèn)度高的村支書大力宣傳、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)特別優(yōu)秀的村支書，予以破格提拔使用，為他們的成長進(jìn)步提供機(jī)會(huì)。對(duì)工作盡心盡力、表現(xiàn)較好，而因年齡問題退下來的村支書，給予妥善安臵。二要完善關(guān)心關(guān)愛機(jī)制，優(yōu)化工作環(huán)境。村支書工作任務(wù)繁重，工作責(zé)任重大，大多數(shù)村支書為了把工作搞上去，個(gè)人付出了艱辛的努力，甚至在自身利益方面作出了很多的犧牲和奉獻(xiàn)。對(duì)他們要做到政治上關(guān)心、工作上

支持、生活上照顧。要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確管理權(quán)限，規(guī)范工作程序，防止出現(xiàn)上級(jí)大事、小事抓住村支書不放，下級(jí)大事、小事都推給村支書的現(xiàn)象，做到職權(quán)明確、責(zé)任到人。在村支書遇到挫折時(shí)要及時(shí)給予支持和幫助，有不足或有傾向性苗頭時(shí)及時(shí)給予幫助指正。對(duì)于堅(jiān)持原則的干部遇到困難時(shí)，要分清原因，給予支持撐腰。要幫助解決實(shí)際問題，當(dāng)村支書家庭碰到具體困難時(shí)，在政策范圍內(nèi)，組織上要主動(dòng)為他們分憂解難，盡力幫助解決，為他們集中精力工作創(chuàng)造條件。

總而言之，村支書是農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)頭人，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的“領(lǐng)頭雁”，對(duì)貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)起著十分關(guān)鍵的作用。因此，我們這次辦這期村支書培訓(xùn)班是非常必要的，大家要提高認(rèn)識(shí)，珍惜機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高本領(lǐng)。

第三篇：加強(qiáng)村支書隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

提供一篇調(diào)研報(bào)告范文，作為參考！

村支書既是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的宣傳者和執(zhí)行者，又是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的領(lǐng)頭雁。加強(qiáng)村支書隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，是推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)。村支書隊(duì)伍的現(xiàn)狀如何？存在哪些問題？如何加強(qiáng)和改進(jìn)？帶著這樣的疑問，我以澧縣中武鄉(xiāng)為調(diào)研對(duì)象進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查，具體的調(diào)研報(bào)告如下：

一、中武鄉(xiāng)村支書隊(duì)伍的現(xiàn)況

第一，年齡結(jié)構(gòu)。中武鄉(xiāng)有村支書13名，其中40歲以下的2人，占15.4%;40至50歲的3人，占23.1%；50至60歲的8人，占61.5%。這表明中武鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨支部書記以50歲以上的中老年人為主，年齡結(jié)構(gòu)欠合理。

第二，性別結(jié)構(gòu)。13名村支書中，全部是男性。

第三，學(xué)歷結(jié)構(gòu)。在這13名村支書中，初中及以下文化的有8人，占61.5%，高中文化的5人，僅占38.5%。農(nóng)村基層黨支部書記學(xué)歷以初中為主，文化知識(shí)水平相對(duì)較低。

第四，基層工作經(jīng)驗(yàn)。從擔(dān)任村干部的年限看，5年以下（不含5年）的0人，5-10年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支書工作經(jīng)歷的占100%，普遍任職經(jīng)歷豐富。

二、村支書隊(duì)伍建設(shè)目前存在的問題

在推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康進(jìn)程中，當(dāng)前的這支村支書隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用，但是也無法否認(rèn)這支隊(duì)伍同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢、新要求還無法完全適應(yīng)，存在著一些不容忽視的問題。

第一，村支書隊(duì)伍普遍出現(xiàn)年齡偏大，文化程度偏低，工作年限過長，工作激情缺失的問題。目前，我鄉(xiāng)一些村支書在其工作崗位上已有二三十年的時(shí)間，且當(dāng)初上任時(shí)只有初中甚至小學(xué)文化水平，加上多年來又不能及時(shí)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、補(bǔ)充知識(shí)營養(yǎng)，導(dǎo)致自身工作被動(dòng)、滯后，無法適應(yīng)如今的工作環(huán)境和工作節(jié)奏，跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐。

第二，部分村支書缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造精神，無法起到帶頭示范作用。部分村支書的科技文化知識(shí)水平、工作能力與適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求還有差距，他們?nèi)匀涣?xí)慣于“催一催、動(dòng)一動(dòng)”的工作方式，認(rèn)為自己是“民頭干尾”，上級(jí)怎么說，下級(jí)怎么干，以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形勢的現(xiàn)象還不同程度的并存，工作方式缺乏創(chuàng)造性，還不能結(jié)合實(shí)際、不能聯(lián)系黨員的思想開展教育，出現(xiàn)“千人一面”的現(xiàn)象。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，部分村黨支部書記體現(xiàn)出駕馭市場的能力不強(qiáng)，掌握運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施的能力與全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)不同步，部分村黨支部書記自身示范作用發(fā)揮不突出，既缺少帶領(lǐng)大家致富的辦法，又不能使自己成為致富能手，黨的先進(jìn)性無從體現(xiàn)，自身缺少說服力，示范作用發(fā)揮不出來，群眾不信服。

第三，村支書工資待遇偏低，與其承擔(dān)的繁重工作任務(wù)不成正比。我鄉(xiāng)村支書年均工資6000元，除公務(wù)應(yīng)酬、人情來往，每年所剩寥寥無幾。同齡人在外務(wù)工經(jīng)商，每年收入動(dòng)輒萬元以上，收入反差較大，削弱了村支書工作積極性。

第四，離退職干部生活保障體系不健全，失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂難以從根本上得到解決。有些在黨支部書記崗位上工作了幾十年退下來的老干部，也只能拿到每月一百元左右的補(bǔ)助，導(dǎo)致村內(nèi)年輕人才不愿進(jìn)入村班子，后備人才難以培養(yǎng)。

第五，村支書后繼乏人，班子整體素質(zhì)偏低，形勢嚴(yán)峻。一是村干部工資偏低，離退職干部保障不健全；二是有能力有本事的青年人才大量外出，能人難留，高素質(zhì)的農(nóng)村青年受市場經(jīng)濟(jì)大潮的影響，重經(jīng)濟(jì)利益輕政治前途；三是村級(jí)財(cái)力薄弱，債務(wù)難消，農(nóng)村各種矛盾突出，工作難干；四是少數(shù)村支書擔(dān)心年輕人才培養(yǎng)上來，會(huì)奪位、奪權(quán)，導(dǎo)致其有意壓制后備干部的培養(yǎng)。

三、如何加強(qiáng)村支書隊(duì)伍建設(shè)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨支部書記隊(duì)伍，需要全面提高村支書的科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復(fù)雜矛盾能力，使其真正成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

第一，構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)制是提高支部書記素質(zhì)的有效途徑。首先，學(xué)習(xí)黨建理論，堅(jiān)定理想信念。將黨建理論作為支部書記培訓(xùn)的第一課，要求各支部書記加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自學(xué)黨建理論專著，定期開展黨支部理論學(xué)習(xí)，不斷提升自身政治理論水平。通過加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)解決黨支部書記思想守舊、開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)、基本理論水平較低等問題；通過聘請有關(guān)理論專家授課，組織各支部書記全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨建理論知識(shí)；通過開展專家授學(xué)、黨委導(dǎo)學(xué)、黨員查學(xué)和定期考學(xué)，激勵(lì)支部書記增強(qiáng)黨性，提升理論素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念；其次，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，發(fā)揮表率作用。先進(jìn)典型輻射力強(qiáng)，有很好的示范、帶動(dòng)和激勵(lì)的作用。孝南公司充分利用先進(jìn)典型的這一效應(yīng)，強(qiáng)化了向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的力度，逐步建立了“學(xué)習(xí)典型、培養(yǎng)典型、樹立典型、宣傳典型、再學(xué)習(xí)典型”的良性循環(huán)學(xué)習(xí)鏈，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)；再次，學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)基層黨建。要積極開展經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，采取外出學(xué)習(xí)參觀、內(nèi)部學(xué)習(xí)研討等形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的直觀性和互動(dòng)性，不斷提升農(nóng)村支書能力和素質(zhì)。培訓(xùn)是提高支部書記隊(duì)伍素質(zhì)最直接、最有效的手段，基層單位雖然十分注重這方面的工作，但許多時(shí)候由于受師資力量和財(cái)力物力的影響，培訓(xùn)質(zhì)量和效果并不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。上級(jí)黨組織在基層舉辦培訓(xùn)時(shí)應(yīng)給予大力的支持和幫助，選派有關(guān)專家教授、請經(jīng)驗(yàn)豐富的“老支書”傳經(jīng)授寶，必要的時(shí)候給予一定的資金支持；同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)支部書記的培訓(xùn)力度，結(jié)合基層單位實(shí)際需要，多舉辦一些理論系統(tǒng)、針對(duì)性強(qiáng)的支部書記培訓(xùn)班。

第二，多渠道選拔村黨支部書記，創(chuàng)新選拔任用機(jī)制。在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、程序，扎實(shí)搞好“兩推一選”、公推直選的基礎(chǔ)上，拓寬選人視野，多渠道選拔村黨支部書記。一是從外出務(wù)工能人中選任。及時(shí)將在外務(wù)工經(jīng)商人員中政治素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營、會(huì)管理的黨員群眾列入村級(jí)后備干部進(jìn)行教育培養(yǎng)，篩選建立后備干部人才庫，對(duì)重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象實(shí)行了黨委成員聯(lián)系，村黨支部書記包保制度，有效解決了村級(jí)干部后繼乏人的問題。二是從機(jī)關(guān)干部中選派。以建強(qiáng)組織、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、鍛煉干部為目標(biāo)，從區(qū)、鄉(xiāng)在崗機(jī)關(guān)干部中選派優(yōu)秀年輕黨員干部到村擔(dān)任村黨支部書記。三是從離崗干部中選聘。實(shí)施“離崗不離黨，余熱獻(xiàn)鄉(xiāng)鄰”工程，采取“個(gè)人自愿、組織推薦、雙向選擇”的方式，選派了政治素質(zhì)高、身體健康、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉農(nóng)村工作的離崗干部到村任第一書記或村級(jí)發(fā)展顧問。同時(shí)注重選聘大學(xué)生村干部，擔(dān)任村黨組織副書記或村主任助理，作為村主要干部后備人選進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。

第三，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，完善村支書隊(duì)伍激勵(lì)保障機(jī)制，調(diào)動(dòng)積極性。首先要強(qiáng)化精神激勵(lì)。加大在優(yōu)秀村支書中推選各級(jí)人大代表、黨代表、政協(xié)委員的力度，大膽提拔重用村干部，突破身份限制，疏通和拓寬村干部提拔重用渠道和政治上進(jìn)一步發(fā)展空間，選拔特別優(yōu)秀的村干部進(jìn)鎮(zhèn)工作，建立健全村干部考核使用機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，多安排村支書進(jìn)行健康檢查。其次要強(qiáng)化物質(zhì)激勵(lì)。要完善村干部目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在村干部崗位責(zé)任制考核獎(jiǎng)金發(fā)放中，盡量多考慮黨支部書記。完善落實(shí)好黨支部書記的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

總之，要建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨支部書記隊(duì)伍，要使廣大的村黨支部書記思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位；方法得當(dāng)，措施得力；因人施教，循序漸進(jìn)，獎(jiǎng)罰分明。

第四篇：加強(qiáng)村支書隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

村支書既是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的宣傳者和執(zhí)行者，又是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康 社會(huì)的領(lǐng)頭雁。加強(qiáng)村支書隊(duì)伍建設(shè)，是當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，是推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新的首要任務(wù)。村支書隊(duì)伍的現(xiàn)狀如何？存在哪些 問題？如何加強(qiáng)和改進(jìn)？帶著這樣的疑問，我以澧縣中武鄉(xiāng)為調(diào)研對(duì)象進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查，具體的調(diào)研報(bào)告如下：

一、中武鄉(xiāng)村支書隊(duì)伍的現(xiàn)況

第一，年齡結(jié)構(gòu)。中武鄉(xiāng)有村支書13名，其中40歲以下的2人，占15.4%;40至50歲的3人，占23.1%；50至60歲的8人，占61.5%。這表明中武鄉(xiāng)農(nóng)村基層黨支部書記以50歲以上的中老年人為主，年齡結(jié)構(gòu)欠合理。

第二，性別結(jié)構(gòu)。13名村支書中，全部是男性。

第三，學(xué)歷結(jié)構(gòu)。在這13名村支書中，初中及以下文化的有8人，占61.5%，高中文化的5人，僅占38.5%。農(nóng)村基層黨支部書記學(xué)歷以初中為主，文化知識(shí)水平相對(duì)較低。

第四，基層工作經(jīng)驗(yàn)。從擔(dān)任村干部的年限看，5年以下（不含5年）的0人，5-10年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支書工作經(jīng)歷的占100%，普遍任職經(jīng)歷豐富。

二、村支書隊(duì)伍建設(shè)目前存在的問題

在推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、帶領(lǐng)群眾致富奔小康進(jìn)程中，當(dāng)前的這支村支書隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用，但是也無法否認(rèn)這支隊(duì)伍同農(nóng)村工作的新目標(biāo)、新形勢、新要求還無法完全適應(yīng)，存在著一些不容忽視的問題。

第一，村支書隊(duì)伍普遍出現(xiàn)年齡偏大，文化程度偏低，工作年限過長，工作激情缺失的問題。目前，我鄉(xiāng)一些村支書在其工作崗位上已有二三十年的時(shí)間，且 當(dāng)初上任時(shí)只有初中甚至小學(xué)文化水平，加上多年來又不能及時(shí)加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)、補(bǔ)充知識(shí)營養(yǎng)，導(dǎo)致自身工作被動(dòng)、滯后，無法適應(yīng)如今的工作環(huán)境和工作節(jié)奏，跟 不上社會(huì)發(fā)展的步伐。

第二，部分村支書缺乏與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)造精神，無法起到帶頭示范作用。部分村支書的科技文化知識(shí)水平、工作能力與適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求還有差距，他們?nèi)匀涣?xí)慣于“催一催、動(dòng)一動(dòng)”的工作方式，認(rèn)為自己是“民頭干尾”，上級(jí)怎么說，下級(jí)怎么干，以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形勢的現(xiàn)象還不同程度的 并存，工作方式缺乏創(chuàng)造性，還不能結(jié)合實(shí)際、不能聯(lián)系黨員的思想開展教育，出現(xiàn)“千人一面”的現(xiàn)象。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，部分村黨支部書記體現(xiàn)出駕馭 市場的能力不強(qiáng)，掌握運(yùn)用經(jīng)濟(jì)措施的能力與全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)不同步，部分村黨支部書記自身示范作用發(fā)揮不突出，既缺少帶領(lǐng)大家致富的辦法，又不能使 自己成為致富能手，黨的先進(jìn)性無從體現(xiàn)，自身缺少說服力，示范作用發(fā)揮不出來，群眾不信服。

第三，村支書工資待遇偏低，與其承擔(dān)的繁重工作任務(wù)不成正比。我鄉(xiāng)村支書年均工資6000元，除公務(wù)應(yīng)酬、人情來往，每年所剩寥寥無幾。同齡人在外務(wù)工經(jīng)商，每年收入動(dòng)輒萬元以上，收入反差較大，削弱了村支書工作積極性。第四，離退職干部生活保障體系不健全，失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂難以從根本上得到解決。有些在黨支部書記崗位上工作了幾十年退下來的老干部，也只能拿到每月一百元左右的補(bǔ)助，導(dǎo)致村內(nèi)年輕人才不愿進(jìn)入村班子，后備人才難以培養(yǎng)。

第五，村支書后繼乏人，班子整體素質(zhì)偏低，形勢嚴(yán)峻。一是村干部工資偏低，離退職干部保障不健全；二是有能力有本事的青年人才大量外出，能人難留，高素質(zhì)的農(nóng)村青年受市場經(jīng)濟(jì)大潮的影響，重經(jīng)濟(jì)利益輕政治前途；三是村級(jí)財(cái)力薄弱，債務(wù)難消，農(nóng)村各種矛盾突出，工作難干；四是少數(shù)村支書擔(dān)心年輕人才培 養(yǎng)上來，會(huì)奪位、奪權(quán)，導(dǎo)致其有意壓制后備干部的培養(yǎng)。

三、如何加強(qiáng)村支書隊(duì)伍建設(shè)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的村黨支部書記隊(duì)伍，需要全面提高村支書的科學(xué)發(fā)展能力、務(wù)實(shí)創(chuàng)新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復(fù)雜矛盾能力，使其真正成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

第一，構(gòu)建培訓(xùn)機(jī)制是提高支部書記素質(zhì)的有效途徑。首先，學(xué)習(xí)黨建理論，堅(jiān)定理想信念。將黨建理論作為支部書記培訓(xùn)的第一課，要求各支部書記加強(qiáng)學(xué)習(xí)，自學(xué)黨建理論專著，定期開展黨支部理論學(xué)習(xí)，不斷提升自身政治理論水平。通過加強(qiáng)對(duì)“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn) 解決黨支部書記思想守舊、開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)、基本理論水平較低等問題；通過聘請有關(guān)理論專家授課，組織各支部書記全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨建理論知識(shí)；通過開展專 家授學(xué)、黨委導(dǎo)學(xué)、黨員查學(xué)和定期考學(xué)，激勵(lì)支部書記增強(qiáng)黨性，提升理論素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念；其次，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，發(fā)揮表率作用。先進(jìn)典型輻射力強(qiáng)，有很 好的示范、帶動(dòng)和激勵(lì)的作用。孝南公司充分利用先進(jìn)典型的這一效應(yīng)，強(qiáng)化了向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的力度，逐步建立了“學(xué)習(xí)典型、培養(yǎng)典型、樹立典型、宣傳典型、再學(xué)習(xí)典型”的良性循環(huán)學(xué)習(xí)鏈，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)；再次，學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)基層黨建。要積極開展經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，采取外出學(xué)習(xí)參觀、內(nèi)部學(xué)習(xí)研討等形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的直觀性和互動(dòng)性，不斷提升農(nóng)村支書能力和素質(zhì)。培訓(xùn)是提高支部書記隊(duì)伍素質(zhì)最直接、最有效的手段，基層單位雖然十分注重這方面的工 作，但許多時(shí)候由于受師資力量和財(cái)力物力的影響，培訓(xùn)質(zhì)量和效果并不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。上級(jí)黨組織在基層舉辦培訓(xùn)時(shí)應(yīng)給予大力的支持和幫助，選派有關(guān)專家教 授、請經(jīng)驗(yàn)豐富的“老支書”傳經(jīng)授寶，必要的時(shí)候給予一定的資金支持；同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)支部書記的培訓(xùn)力度，結(jié)合基層單位實(shí)際需要，多舉辦一些理論系 統(tǒng)、針對(duì)性強(qiáng)的支部書記培訓(xùn)班。

第五篇：農(nóng)村村支書隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查與思考

農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)狀況調(diào)查

中共耒陽市委組織部

農(nóng)村黨支部書記是村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人。培養(yǎng)造就一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大任務(wù)；是提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

為深入了解我市農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)情況，我部專門成立了調(diào)研組，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)形成報(bào)告如下。

一、存在的問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我市農(nóng)村黨支部書記主流趨好，有一大批素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、工作能力特別突出、能干實(shí)事的村支書。但是，也存在一些不可小覷的問題，具體表現(xiàn)如下：

1.價(jià)值觀念不明。一是理想信念虛化。部分村黨支部書記對(duì)建設(shè)共產(chǎn)主義社會(huì)有懷疑，覺得這是遙不可及的事情，存在誤區(qū)。二是職責(zé)意識(shí)弱化。一些村支部書記工作態(tài)度散漫，對(duì)上級(jí)黨組織交給的任務(wù)懈怠了事，“自我感覺良好”，沒有起到上傳下達(dá)的作用。三是服務(wù)意識(shí)淡化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老百姓找村黨支部書記辦事得“預(yù)約”，一般“近不了身”；村黨支部書記一般都有副業(yè)，無暇顧及村里事務(wù)，搞遙控指揮。2.整體結(jié)構(gòu)不優(yōu)。村黨支部書記是村里的“領(lǐng)頭雁”、“火車頭”，關(guān)乎一個(gè)村的前途和命運(yùn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市村支部書記一是年齡上偏大。大部分村支書都有豐富的人生閱歷，但普遍年齡較大；導(dǎo)致缺乏敢闖、敢干的競爭意識(shí)，工作中謹(jǐn)小慎微、安于現(xiàn)狀，守?cái)傋拥亩唷?chuàng)新業(yè)的少。二是文化水平上偏低。村支書文化程度參差不齊、普遍偏低，導(dǎo)致村黨支部書記思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的能力偏弱，在工作中總處于“老辦法不管用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用，新辦法不會(huì)用”的尷尬境地。三是個(gè)人經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏軟。“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”，從現(xiàn)實(shí)角度來看，村支書如果經(jīng)濟(jì)實(shí)力比不上其他村民，會(huì)導(dǎo)致村支書在村里說話“底氣”不足、人格魅力大打折扣，其號(hào)召力與威信也難如人意。

3.隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)。近年來，農(nóng)村工作環(huán)境的新變化，影響了村支部書記隊(duì)伍作用的發(fā)揮。目前，農(nóng)村黨支部書記工作普遍不太安心。一是工資待遇沒有得到有力地保障。市財(cái)政每年發(fā)給村支部書記的工資數(shù)額較少，很難維持自身家庭開支。二是后顧之憂沒有根本性地解決。村支部書記“亦官非官”沒有購買機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，每月只能領(lǐng)取100元的生活費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠開銷。老有所養(yǎng)的問題成了他們最大的后顧之憂。也直接導(dǎo)致村支部書記家人對(duì)自身工作都不是很支持，有的甚至公然反對(duì)。三是工作壓力依然較大。“上面千根線，下面一針穿”，村支部書記作為最基層組織的“領(lǐng)頭人”，面對(duì)的難題和矛盾會(huì)很多。目前，村級(jí)債務(wù)包袱、計(jì)劃生育、保安全穩(wěn)定的工作任務(wù)依然比較壓頭，推行工作的困難重重。

4.人才選拔不易。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村黨支部書記選拔口徑越來越窄，“矮子里拔將軍”的時(shí)候多。主要表現(xiàn)在：一是“本土”人才不愿留。一些文化層次較高、有經(jīng)營頭腦的年輕人，一出校門、一出軍營就外出就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，愿意留下來帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們創(chuàng)富的很少。二是“外鄉(xiāng)”人才不愿來。一些在外嶄露頭角的成功人士，他們有著豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和高超的專業(yè)技術(shù)，擔(dān)心“本土壁壘”而不愿意到“外鄉(xiāng)”建功立業(yè)。三是選舉機(jī)制的不合理。部分有錢有勢卻平平庸庸的黨員投機(jī)取巧，通過賄選、操縱選舉等方式“上位”。對(duì)民主集中制缺乏認(rèn)識(shí)，在具體工作實(shí)施中“一言堂”、“一錘定音”，嚴(yán)重?fù)p害老百姓的利益。

5.創(chuàng)富能力不強(qiáng)。一方面缺少創(chuàng)業(yè)精神。少數(shù)干部對(duì)工作提不起精神，創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，工作自由放任，無視制度紀(jì)律。生活中放縱散漫，凡是有請必往，吃喝風(fēng)、賭博風(fēng)、貪圖享樂風(fēng)盛行，沉溺于燈紅酒綠，吃喝玩樂，甚至搞權(quán)錢交易。另一方面缺少創(chuàng)業(yè)人才。在農(nóng)村基層黨支部書記中，能夠帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾致富的能人型、創(chuàng)業(yè)型帶頭人相對(duì)缺乏，甚至是微乎其微。絕大部分是守業(yè)型的，甚至有的就是在守業(yè)受窮、受窮守業(yè)中徘徊不前。由于缺乏致富技能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)淡薄，經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致他們一方面自己致富無門，不能帶頭致富。

二、原因分析

引發(fā)上述問題的原因是多方面的，具體表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)大環(huán)境欠寬松。一是群眾的需求不斷提高。隨著經(jīng)濟(jì)的增長和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，人民群眾的生活質(zhì)量得到了很大的改善，同時(shí)對(duì)物質(zhì)和精神文明提出了更高的要求。新時(shí)期對(duì)村支部書記這樣的“排頭兵”來說，怎樣解決人民群眾新的矛盾、對(duì)待新的要求、處理新的問題，壓力巨大。二是黨的十八大以來，總書記提出了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”新的要求。村支部書記怎樣去領(lǐng)會(huì)總書記的意圖，更好的去貫徹黨的政策方針，任重道遠(yuǎn)。

2.選人用人的制度欠完善。一是“兩推一選”和“公推直選”的辦法局限于本村的少數(shù)黨員身上和本村的村民內(nèi)部，往往在經(jīng)濟(jì)能人外流的情況下，只能在矮子中間拔將軍。二是由于家族勢力和社會(huì)裙帶關(guān)系的影響，加之鎮(zhèn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的姑息和群眾素質(zhì)不高，導(dǎo)致了一些好的選人用人制度流于形式，沒有起到暢通村支部書記能上能下渠道、吐故納新、把村上的能人選出來當(dāng)支書的作用。

3.培訓(xùn)培養(yǎng)實(shí)效性欠突出。一是培訓(xùn)缺乏務(wù)實(shí)性。村支部書記培訓(xùn)制度雖然建立，但村支部書記的培訓(xùn)教育還屬于零散型、過渡性、短期型，不太正規(guī)。培訓(xùn)往往是存在著功利性，為了應(yīng)付檢查，完成任務(wù)。二是培訓(xùn)缺乏針對(duì)性。村支部書記培訓(xùn)沒能認(rèn)真研究調(diào)查村支部書記的文化層次、實(shí)際需求和個(gè)人特長，培訓(xùn)內(nèi)容普遍性強(qiáng)、針對(duì)性弱，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)多采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，其內(nèi)容大多是落實(shí)上級(jí)安排活動(dòng)和工作任務(wù)，培訓(xùn)教育的實(shí)效性不強(qiáng)。三是隊(duì)伍培養(yǎng)缺乏規(guī)范性。上級(jí)黨組織未能制定出科學(xué)培養(yǎng)制度，導(dǎo)致村支部書記對(duì)黨性缺乏認(rèn)識(shí)，政治覺悟性較差，對(duì)工作缺少熱心。

4.監(jiān)管保障力度欠剛性。一是村支部書記大多是通過選舉產(chǎn)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村支部書記的去留沒有強(qiáng)制性措施。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力薄弱，尤其最近幾年市財(cái)政緊縮，不能建立強(qiáng)有效的激勵(lì)機(jī)制，致使年齡偏大的村支書經(jīng)濟(jì)上沒有盼頭，政治沒奔頭，生活上沒靠頭，不少村支部書記把大部分精力都放在“第二產(chǎn)業(yè)上”。

三、對(duì)策與建議

“有錢有物不如有個(gè)好支部，給錢給糧不如給個(gè)好支書”。選好村支部書記關(guān)乎農(nóng)村的發(fā)展大局，關(guān)乎農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定。因此，對(duì)我市村支部書記隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，我們認(rèn)為，應(yīng)該著重從以下4個(gè)方面加以解決：

1.在選聘選任上有方法，提高村支部書記的整體水平。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，對(duì)新時(shí)期的村支部書記提出了更高的要求。選擇德才兼?zhèn)涞娜瞬艙?dān)任村支部書記刻不容緩，真正把“能干事、會(huì)干事、干成事”的人選入村支部書記隊(duì)伍，對(duì)我市農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定具有重要意義。首先要把握好“入口關(guān)”。對(duì)在村里做出貢獻(xiàn)的，在村里口碑較好的，確實(shí)有創(chuàng)富能力的人才通過村黨組織推薦或提議參選村支部書記。同時(shí)要打破地域、身份界限，積極提倡業(yè)主兼任、機(jī)關(guān)下派等辦法充實(shí)村支部書記隊(duì)伍。還要做好“出口關(guān)”。要進(jìn)一步完善村支部書記隊(duì)伍管理制度，明確村支部書記任職年限和屆數(shù)，以及最高任職年齡，確保村主部書記“能上能下”正常有序更迭輪替。對(duì)確實(shí)做出巨大貢獻(xiàn)的，本人愿意留任的村支部書記，可以適當(dāng)放寬條件繼續(xù)留任。

2.在教育培訓(xùn)上有創(chuàng)新，增強(qiáng)村支部書記的管理水平。一是注重培訓(xùn)的科學(xué)性。相關(guān)培訓(xùn)部門要制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容和方法，采取統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法，市鄉(xiāng)兩級(jí)每年對(duì)村黨支部書記進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村實(shí)用科技和實(shí)用技術(shù)等知識(shí)的培訓(xùn)，使每位村黨支部書記多掌握幾門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。二是增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。要強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，定期組織村黨支部書記進(jìn)行一次實(shí)用技術(shù)系統(tǒng)培訓(xùn)，做到能把學(xué)到的知識(shí)和技術(shù)直接運(yùn)用到實(shí)際中去。三是要注重培訓(xùn)的多樣性。注重以農(nóng)村干部喜聞樂見的形式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。比如舉辦農(nóng)村黨支部書記論壇，定期組織優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記現(xiàn)身說法，傳經(jīng)送寶，有針對(duì)性地提高廣大農(nóng)村黨支部書記的綜合素質(zhì)。采取先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、專家輔導(dǎo)、致富帶頭人介紹經(jīng)驗(yàn)等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。3.在監(jiān)督管理上有成效，加強(qiáng)村支部書記的職責(zé)意識(shí)。一是建立述職評(píng)議制度。要組織村干部、黨員代表、群眾代表、卸職村干部代表，每年對(duì)村支部書記的工作進(jìn)行一次公開評(píng)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。二是建立定期談話制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立與村黨支部書記定期談心談話制，及時(shí)交流工作，解決問題。對(duì)思想滑坡、工作落后的村支部書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)與其談話。三是建立人事異動(dòng)備案制度。要改變重調(diào)整、輕教育的做法。市級(jí)組織部門要建立村支書異動(dòng)備案制度，加強(qiáng)宏觀管理。四是建立政績檔案制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立專門的政績臺(tái)帳，存入檔案。根據(jù)政績檔案，要重用德才兼?zhèn)涞模皶r(shí)降免不稱職的，嚴(yán)肅處分違法亂紀(jì)的。

4.在待遇保障上有提升，促進(jìn)村支部書記工作積極性。村黨支部書記作為農(nóng)村最基層的干部，常年工作、戰(zhàn)斗在廣大農(nóng)村的第一線，肩負(fù)著貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策、落實(shí)上級(jí)組織的工作任務(wù)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)等重要任務(wù)，事務(wù)繁瑣，難度大，工作十分辛苦。他們的工資報(bào)酬、獎(jiǎng)金福利等方面顯然與他們的付出不對(duì)等。因此，要在村黨支部書記中大力倡導(dǎo)奉獻(xiàn)精神、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，更要注重人文關(guān)懷。一是提高村支部書記財(cái)政工資標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行的村支書工資標(biāo)準(zhǔn)很難讓村黨支部書記維持其家庭的正常開支，適當(dāng)提高工資標(biāo)準(zhǔn)就是給他們一顆“定心丸”、一支“強(qiáng)心劑”，真正讓村支部書記安心的去開展工作。二是增加偏遠(yuǎn)、落后村支部書記福利補(bǔ)貼。讓偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的鄉(xiāng)村村支部書記工作中有“勁頭”、經(jīng)濟(jì)上有“甜頭”、政治上有“奔頭”、事業(yè)上有“干頭”，充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性與創(chuàng)造性。三是提升村支部書記養(yǎng)老保險(xiǎn)金額度。“老有所依，老有所養(yǎng)”是每一位村支部書記最大的理想。現(xiàn)行的村支部書記養(yǎng)老保險(xiǎn)制度適應(yīng)不了村支部書記養(yǎng)老需求。建立健全的村支部書記養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高村支部書記養(yǎng)老待遇，消除村支部書記的后顧之憂，有需要、也很有必要。四是加大村支部書記考聘和自主創(chuàng)業(yè)力度。政府要加大從優(yōu)秀村黨支部書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員力度，建立村黨支部書記發(fā)展創(chuàng)業(yè)基金，暢通村黨支部書記的創(chuàng)業(yè)之路。