第一篇：村支書隊伍建設

村支書既是黨在農村各項方針、政策的宣傳者和執行者，又是農村各項工作的領導者和組織者，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是帶領群眾全面建設小康社會的領頭雁。加強村支書隊伍建設，是當前農村基層干部隊伍建設的重中之重，是推進農村基層組織建設改革創新的首要任務。村支書隊伍的現狀如何？存在哪些問題？如何加強和改進？帶著這樣的疑問，我以澧縣中武鄉為調研對象進行了相關調查，具體的調研報告如下：

一、中武鄉村支書隊伍的現況

第一，年齡結構。中武鄉有村支書13名，其中40歲以下的2人，占15.4%;40至50歲的3人，占23.1%；50至60歲的8人，占61.5%。這表明中武鄉農村基層黨支部書記以50歲以上的中老年人為主，年齡結構欠合理。

第二，性別結構。13名村支書中，全部是男性。

第三，學歷結構。在這13名村支書中，初中及以下文化的有8人，占61.5%，高中文化的5人，僅占38.5%。農村基層黨支部書記學歷以初中為主，文化知識水平相對較低。

第四，基層工作經驗。從擔任村干部的年限看，5年以下（不含5年）的0人，5-10年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支書工作經歷的占100%，普遍任職經歷豐富。

二、村支書隊伍建設目前存在的問題

在推動農村改革發展穩定、帶領群眾致富奔小康進程中，當前的這支村支書隊伍發揮了重要作用，但是也無法否認這支隊伍同農村工作的新目標、新形勢、新要求還無法完全適應，存在著一些不容忽視的問題。

第一，村支書隊伍普遍出現年齡偏大，文化程度偏低，工作年限過長，工作激情缺失的問題。目前，我鄉一些村支書在其工作崗位上已有二三十年的時間，且當初上任時只有初中甚至小學文化水平，加上多年來又不能及時加強自身學習、補充知識營養，導致自身工作被動、滯后，無法適應如今的工作環境和工作節奏，跟不上社會發展的步伐。

第二，部分村支書缺乏與時俱進的創造精神，無法起到帶頭示范作用。部分村支書的科技文化知識水平、工作能力與適應市場經濟的要求還有差距，他們仍然習慣于“催一催、動一動”的工作方式，認為自己是“民頭干尾”，上級怎么說，下級怎么干，以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形勢的現象還不同程度的并存，工作方式缺乏創造性，還不能結合實際、不能聯系黨員的思想開展教育，出現“千人一面”的現象。隨著市場經濟的不斷完善，部分村黨支部書記體現出駕馭市場的能力不強，掌握運用經濟措施的能力與全面實現小康社會的目標不同步，部分村黨支部書記自身示范作用發揮不突出，既缺少帶領大家致富的辦法，又不能使自己成為致富能手，黨的先進性無從體現，自身缺少說服力，示范作用發揮不出來，群眾不信服。

第三，村支書工資待遇偏低，與其承擔的繁重工作任務不成正比。我鄉村支書年均工資6000元，除公務應酬、人情來往，每年所剩寥寥無幾。同齡人在外務工經商，每年收入動輒萬元以上，收入反差較大，削弱了村支書工作積極性。

第四，離退職干部生活保障體系不健全，失業、醫療、養老等后顧之憂難以從根本上得到解決。有些在黨支部書記崗位上工作了幾十年退下來的老干部，也只能拿到每月一百元左右的補助，導致村內年輕人才不愿進入村班子，后備人才難以培養。

第五，村支書后繼乏人，班子整體素質偏低，形勢嚴峻。一是村干部工資偏低，離退職干部保障不健全；二是有能力有本事的青年人才大量外出，能人難留，高素質的農村青年受市場經濟大潮的影響，重經濟利益輕政治前途；三是村級財力薄弱，債務難消，農村各種矛盾突出，工作難干；四是少數村支書擔心年輕人才培養上來，會奪位、奪權，導致其有意壓制后備干部的培養。

三、如何加強村支書隊伍建設

按照科學發展觀的要求，建設一支高素質的村黨支部書記隊伍，需要全面提高村支書的科學發展能力、務實創新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復雜矛盾能力，使其真正成為新農村建設的組織者、推動者和實踐者。

第一，構建培訓機制是提高支部書記素質的有效途徑。首先，學習黨建理論，堅定理想信念。將黨建理論作為支部書記培訓的第一課，要求各支部書記加強學習，自學黨建理論專著，定期開展黨支部理論學習，不斷提升自身政治理論水平。通過加強對“三個代表”重要思想、科學發展觀的學習，強化思想作風建設，重點解決黨支部書記思想守舊、開拓進取精神不強、基本理論水平較低等問題；通過聘請有關理論專家授課，組織各支部書記全面系統地學習黨建理論知識；通過開展專家授學、黨委導學、黨員查學和定期考學，激勵支部書記增強黨性，提升理論素質，堅定理想信念；其次，學習先進典型，發揮表率作用。先進典型輻射力強，有很好的示范、帶動和激勵的作用。孝南公司充分利用先進典型的這一效應，強化了向先進典型學習的力度，逐步建立了“學習典型、培養典型、樹立典型、宣傳典型、再學習典型”的良性循環學習鏈，讓大家學有榜樣、趕有目標；再次，學習交流經驗，推進基層黨建。要積極開展經驗學習交流活動，采取外出學習參觀、內部學習研討等形式，增強學習的直觀性和互動性，不斷提升農村支書能力和素質。培訓是提高支部書記隊伍素質最直接、最有效的手段，基層單位雖然十分注重這方面的工作，但許多時候由于受師資力量和財力物力的影響，培訓質量和效果并不能達到預期目標。上級黨組織在基層舉辦培訓時應給予大力的支持和幫助，選派有關專家教授、請經驗豐富的“老支書”傳經授寶，必要的時候給予一定的資金支持；同時，進一步加大對支部書記的培訓力度，結合基層單位實際需要，多舉辦一些理論系統、針對性強的支部書記培訓班。

第二篇：強化村支書隊伍建設

創新“五大機制” 強化村支書隊伍建設

引入課題：

黨的十七屆三中全會指出：“加強村黨支部書記隊伍建設是農村基層干部隊伍建設的重中之重，是推進農村基層組織建設改革創新的首要任務”。農村黨支部書記是黨在農村各項方針、政策的直接宣傳者和執行者，是農村最基層各項工作的直接領導者和組織者。村黨支部能否發揮核心領導和戰斗堡壘作用，村黨支部書記是關鍵因素。因此，新時期下加強和改進村黨支部書記隊伍建設，對于加強黨對農村的領導，鞏固黨的執政基礎和群眾基礎，推動農村改革、發展和穩定，加快農村全面小康社會和社會主義新農村建設步伐，具有十分重要的現實意義。

2009年5月4日，中組部印發了《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》，對建立健全村黨支部書記的培養選拔、責任監督、教育培訓、激勵保障等各項工作機制，著力培養選拔造就一支守信念、講黨性、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍提出了明確要求。

如果說中組部下發關于加強省、市級，甚至縣一級領導班子建設的文件并不鮮見。但是，農村黨支部書記作為最基層一級的“干部”，中組部如此重視地印發了《關于加強村黨支部書記隊伍建設的意見》，卻是真得不多見。這充分體現了黨中央對加強農村黨支部書記隊伍建設的重視。

農村穩、天下安?！按遄臃€不穩、村民富不富，關鍵看支書”。村黨支部書記隊伍建設直接關系到農村的發展和穩定。近年來，我縣通過“兩推一選”的方式，一大批有能力、口碑好、肯實干的農村能人走上了村黨支部書記的崗位，農村黨支部書記隊伍整體素質有了較大提高。但是，由于受多方面的因素制約，村支部書記隊伍建設中仍存在許多問題，這必然影響了農村基層黨組織作用的發揮。今天借這次培訓的機會，和大家一起探討如何強化村支書隊伍建設這一問題。

一、村級黨組織書記隊伍基本情況

我縣轄15鄉6鎮、117個行政村8個居委會，現有村級黨組織書記225名。從年齡結構上看，平均年齡為49.9歲，其中年齡在30歲以下的沒有一個；31-39歲的9人，占4%；40-49歲的97人，占43.1%；50-59歲的113人，占50.2% ；60歲以上的有6人，占2.6%。從文化程度上看，具有大專文化的15人，占6.7%；中專、高中文化的138人，占61.3％；初中文化的70人，占31.1%；小學文化的2人，占0.9%。從性別上看，女性村級黨組織書記11人，占4.9%。從職務上看，村書記、村主任“一肩挑”的有145人，占64.4%。從基層干部和群眾的反映來看，大部分村級黨組織書記在基層工作中發揮了重要的作用，推動了農村經濟社會事業的發展。

二、村級黨組織書記隊伍建設存在的主要問題

近些年來，從中央到地方對于村黨支部書記隊伍建設越來越

重視，各級在政策支持、資金投入等方面的力度不斷加大。得益于此，村支書隊伍建設的內外機制也逐漸走向完善和優化，隊伍的整體素質也有了較大提高。同時，隨著農村改革發展的不斷深化，農村基層工作面臨著更多的新矛盾、新問題、新挑戰，形勢日益復雜。相對新時期的要求和廣大黨員群眾的愿望，村黨支部書記隊伍還存在一些不可忽視的問題和差距。

1、素質結構有待優化。突出表現在文化素質偏低、年齡偏大等方面的問題。全縣村支書初中及以下文化有72人，占32 %。，而大專及以上僅為15人；50歲以上的有118人，占52.4 %，其中60歲以上的還有6人；30歲以下的一個都沒有。部分村支書由于文化素質不高，接受新事物的能力有限，勢必導致對上級方針政策理解不夠、把握不準，在貫徹落實上難免出現偏差；導致對新問題研究不深、認識不透，欠缺運用新思維解決新問題的實際能力，工作壓力較大；導致對一些新技能難以及時學習掌握，影響村級工作規范化建設，如難以熟練操作、運用和管理遠程教育設備。由于年齡偏大，精力不夠，開展工作心有余而力不足，勢必影響帶領群眾致富的效果。

如：在前不久組織部組織的一次問卷調查中，認為當前村級黨組織書記最缺乏帶頭和帶領群眾致富能力的有299人，占55.1%；認為最缺乏依法治村、依法辦事能力的有198人，占36.5%；認為最缺乏正確理解、宣傳和執行政策能力的有166人，占30.6%。

2、待遇保障有待加強。雖然有關村干部待遇保障的政策制度在逐步建立完善，但由于我縣經濟貧困、財力緊張等諸多因素，現有的經濟政治待遇還相對較低，離村干部的心理期望可能會有一定差距，以致難以真正調動村支書的工作積極性。在這次調查中，許多黨員和群眾認為村支書的補貼少了，有的村民還戲笑說：“我出去打一日零工都六、七十塊，村干部在村里誤工一日才得八塊錢，一日的煙錢都不夠”。我們也聽到一些村支書說待遇過低，希望進一步提高待遇標準。還有一些村支書認為認為“干得再好，也成不了公務員，離任后沒有保障，晚年凄涼”。對村干部離職補助較低的現狀不太滿意，擔心年老離職后生活無保障，希望解決養老保險問題。另外，相當一部分村集體經濟薄弱，苦于無錢辦事，村支書在抓村級發展工作時感到困難重重、壓力很大。在問卷調查中，認為村級組織運轉經費來源主要靠向上級爭取資金的有386人，占71.1%；認為沒有其它來源的有198人，占了36.5%。因為一系列保障激勵機制不夠健全，使得村級黨組織書記崗位缺乏應有的吸引力，在村級黨組織換屆選舉中連選連任的現象相當普遍，目前，全縣連續兩屆任書記的有197人，占87.6%，其中累計任職年限最長的達到了36年，同時在工作中很多是靠黨性、靠覺悟。

3、思想作風有待轉變。在調查中我們也發現，部分村支書思想觀念比較陳舊，跟不上發展步伐，存在“穿舊鞋、走老路”的現象，在工作中不是怨政策不配套，就是怨領導不支持、群

眾不理解；存在“小富即安，小進則滿，小康則穩”思想，不思進取，不求發展；存在“老辦法不能用、新辦法不會用、軟辦法不頂用、硬辦法不敢用”的困惑，不能大膽開展工作。個別村支書服務群眾的意識不強，工作上存在畏難情緒，思想不夠穩定，經常外出謀自己的事，對工作欠缺積極性。還有的村支書對黨建工作認識不夠，甚至認為黨建工作虛多實少，難以讓群眾信服，不如招商引資、發展經濟、興辦實事實在，從而出現了“一手硬、一手軟”的現象。更有個別村支書宗旨意識淡化，群眾觀念淡薄，公仆角色錯位，工作上急功近利，追求形式主義，議事不民主，處事不公正，辦事不實在，有的甚至出現腐敗行為。

4、“雙帶”本領有待提高。一些黨員群眾認為村支書最缺乏的就是帶頭致富的能力，而群眾最希望的是能人來擔任村支書。有些村支書個人致富的本領不弱，但在帶領群眾致富的能力上卻不強。有些村支書經濟意識薄弱，致富技術缺乏，經營管理經驗少，不僅自己致富無門、難以帶頭致富，對如何發展村級經濟，帶領群眾共同致富更顯得無從下手，力不從心。少數村支書開拓創新能力不強，開展工作習慣于等文件、等指示，依賴上級計劃安排，缺乏與時俱進的創造精神。有的村支書尤其是一些新任職的村支書缺乏駕馭復雜局面的能力，對一些突發性事件、群眾普遍關注的難點熱點問題的處理辦法不多、效果不好。還有的村支書法律意識淡薄，法律知識缺乏，在有些

問題上不依法辦事，導致群眾意見大，甚至出現上訪、集訪等事件。調查中，有28%的黨員群眾認為本村村支書缺乏解決矛盾糾紛的能力。

5、隊伍活力有待增強。一是后備人才匱乏。隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的發展、城市化進程的加快，農村富余勞動力大量向城市流動，一些急需人才的村，有文化、有經濟頭腦的、年富力強的回鄉大中專畢業生、退伍軍人、有專長的青年農民流入城市，部分村甚至出現以“老、少、病、殘”為主，使村級黨組織書記選人的視野和空間受到限制，特別是一些落后村“選人難”的問題愈加突出，有時不得不降低要求，“矮子里面挑高子”。從我們平時了解到的情況看，越是貧困落后的村，人才流失越嚴重。一些素質較好的黨員認為村級工作壓力大、報酬低，當選后會影響自己的家庭收入，而不愿當村干部。也有的村支書存在“培養年輕的、能力超過自己的，會擠掉自己”的思想，對后備干部培養工作不重視，存在選拔不規范、培養不夠嚴、管理不到位的問題，難以形成規范有效的后備人才培養選拔機制。由于這些問題，許多村的后備干部培養資源不斷流失，給村支書的培養選拔工作造成較大難度。一些村支書高齡任職、長期任職的現象，也體現了村支書選拔難的問題。二是工作活力欠缺。有些村支書認為反正村里年輕黨員、后備干部少，工作干好干壞都是自己當，工作缺乏壓力，沒有動力。有些村支書認為擔子重、壓力大、報酬低，當不當

無所謂，工作缺乏干勁。有的村支書認為“干一輩子，干得再好，離任后還是農民一個”，當村干部付出和獲得的反差較大，以致心理失衡，工作不安心，動力和創造性不足。

三、加強村級黨組織書記隊伍建設的對策與建議

為加強新時期我縣農村黨支部書記隊伍建設，進一步夯實基層組織基礎，鞏固黨在農村的執政地位，必須遵循村支書成長規律，進一步解放思想，提高認識，深化改革，完善機制，綜合運用教育、培養、選拔、使用、監督、管理等各種手段，不斷提高村支書隊伍建設的水平，更好地適應農村改革和發展的需要。

1、健全培養選拔機制。建設高素質的村支書隊伍，選拔任用是前提和基礎。村支書是農村人力資源中最優秀的部分，其配臵、流動、選拔、任用必須發揮市場機制的作用，以實現最優化。一要轉變用人觀念，拓展用人思路。選擇什么樣的人擔任村支書，或者說什么人適合當村支書，這既是一個用人標準的問題，也是一個用人觀念、用人導向的問題。要破除“在少數人中選人”的舊框框，擴大選人的視野，拓寬用人的途徑，實行更大范圍、更寬領域、更多方式的選拔?？梢試L試從外村“引”、從大學畢業中生“選”、從鄉鎮干部中“派”、從外出務工經商人士中“挑”等方式。要沖破論資排輩、求全責備等舊傳統、舊觀念的束縛，大膽啟用是思路寬、方法活，敢于創新，能夠獨立開創事業的人，大膽提拔使用黨員中的能人。二要堅

持選任標準，把好進入關口。要堅持“一好雙強”的選任標準，真正把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的優秀黨員選任到村黨支部書記的崗位上來。要做到好中選優，優中選強，盡最大可能確保所選的村黨支部書記黨組織滿意、群眾滿意，真正將懂經營、善管理、能致富的人選任到村黨支部書記的崗位上來。三要引入競爭機制，改進選舉方法。將競爭機制引入選舉之中，變“要我選”為“我要選”，變“要我干”為“我要干”，切實解決部分村“人難選”、“難選人”的問題。在村黨組織換屆選舉中繼續實行并不斷完善“兩推一選”，進一步增強黨組織工作的透明度，真正把候選人的提名權、推薦權交給黨員群眾。大膽探索和實踐村支書競爭上崗的公開選拔方式等。四要做好人才儲備，增強后備力量。從明確工作目標、強化工作責任人手，努力構建有利于村級人才資源開發培育和健康成長的長效機制，培養選拔一大批具有較高思想政治素質、具備發展農村經濟的能力和能夠帶領農村致富的后備村支書，建立一支德才兼備、數量充足、結構合理的村支書后備人才隊伍。

2、健全教育培訓機制。教育培訓是提高村支書隊伍整體素質的根本性措施。當前，村支書隊伍文化低、年齡較大、素質不高，帶有一定的普遍性，解決這一問題，要不斷充實文化程度高、年紀輕和素質較強的新生力量，建立和完善有效的村支書教育培訓機制。一要加大教育力度，消除思想阻礙。強化村支書的政治理論素質，提高其執行黨的方針政策的自覺性。強

化村支書抓黨建的意識，注重黨的理論修養的提高，業務能力的提升。強化村支書的公仆意識，樹立全心全意為人民服務的思想。幫助村級黨組織書記樹立科學發展的新理念，切實轉變不思發展、片面發展、盲目發展等落后的思想觀念，樹立“科學發展、和諧發展、超常發展”新理念，自覺用科學發展觀的理念來認識和處理工作中的問題，積極創造條件，發展壯大集體經濟，帶領農民致富奔小康，真正起到“領頭雁”的作用。二要拓展培訓內涵，增強綜合能力。堅持和完善集訓輪訓制度，堅持每年舉辦一次以上村支書集中培訓班，集中培訓時間累計不少于7天，重點加強政治理論、市場經濟管理、農村實用科學技術、政策法律法規、黨務業務工作等知識的學習培訓。培訓經費列入縣財政預算。注重采取“走出去、請進來”等方式，組織村支書外出參觀學習、開展交流學習，以開闊視野、更新觀念，自加壓力、激發動力。村黨組織換屆后，及時對新任村支書進行任職資格培訓。強化在職學歷培訓。大力推行“一村一名大學生”計劃的實施，鼓勵村支書參加各類成人教育，攻讀上一層次的學歷或第二專業學歷。

3、健全目標考核機制。強化目標考核機制，是增強村支書工作使命感和責任感的必要手段。一要明確考核指標?？茖W設定考核項目以及標準，重點是村級發展規劃的完成情況，如黨建工作、經濟指標、村民增收、為民辦實事情況等一些看得見、摸得著的硬性工作。使村支書產生危機感、緊迫感，從而增強

責任意識。二要健全考核制度。進一步健全和完善村支書崗位任期目標責任制和工作目標責任制，明確規定村支書的任期責任、目標要求、權利義務。要加強對村支書的日常、、屆中和屆期考核工作，力求客觀、公正、全面、歷史地分析評價村支書。積極探索村支書目標考核的新辦法、新途徑，建立完善一套科學合理的考核目標體系、強有力的目標監控體系、權威科學的評價體系和嚴格的考核獎懲體系。三要運用考核結果。對考核測評中，群眾意見大，在黨的建設上、經濟社會發展上無任何進展，解決社會矛盾糾紛上辦法不多、效果不好，不能勝任現職工作的村支書，及時予以調整，把優秀的人才推選為接班人。對存在嚴重問題的，及時予以撤換和處理。

4、健全監督制約機制。運用各方面力量，形成合力，建立起一個反應靈敏、覆蓋面廣、運行高效的監督管理體系。一要建立健全自律機制。切實加強對村支書的教育和引導，使村支書不斷提高思想政治素質，增強自律意識，自覺抵制各種誘惑和陷阱。要進一步完善談心談話、批評談話、誡勉談話等制度，經常性地幫助村支書點問題、提要求、指方向，發現問題及時地進行嚴肅的批評教育，決不能溺愛袒護，回避矛盾，放任其發展。同時，建立完善村支書重大事項向組織報告制度。二要建立健全預控機制。把對村支書監督的關口前移，建立起對村支書監督的預控機制，真正做到防患于未然。從優化村支書隊伍入手，選優配強村支書。從創造防腐拒變環境入手，定期對

村支書進行易地交流、回避性交流，抑制腐敗產生的條件。從加強經常性考察入手，及時掌握村支書的思想、工作動態，避免一些苗頭性、傾向性問題的蔓延。三要建立健全約束機制。強化村支書經濟責任任期和離任審計，健全民主議事制度，堅持民主集中制，杜絕村支書“一言堂”，建立形成科學決策、規范用權的機制。完善村務公開制度，實施“陽光行動”，增加村務工作的透明度。探索更科學、更有力的村級財務審批制度，進一步加強村級財務支出的審批管理和監督。四要建立健全聯防機制。拓寬群眾監督渠道，建立全社會廣泛參與、全方位實施監督的社會聯防機制，加強對村支書各方面的監督。

5、健全激勵保障機制。一要完善待遇保障機制，加強工作激勵。對村支書的基本報酬，逐步推行以基本工資、考核工資和效益工資為主的結構工資制，切實提高待遇標準，使村支書的實績與報酬相統一，權利與義務相一致。參照城鎮職工參保的標準和辦法，建立完善村支書養老保險和醫療保險制度。對實績突出、群眾公認度高的村支書大力宣傳、表彰和獎勵。對特別優秀的村支書，予以破格提拔使用，為他們的成長進步提供機會。對工作盡心盡力、表現較好，而因年齡問題退下來的村支書，給予妥善安臵。二要完善關心關愛機制，優化工作環境。村支書工作任務繁重，工作責任重大，大多數村支書為了把工作搞上去，個人付出了艱辛的努力，甚至在自身利益方面作出了很多的犧牲和奉獻。對他們要做到政治上關心、工作上

支持、生活上照顧。要進一步理順工作關系，明確管理權限，規范工作程序，防止出現上級大事、小事抓住村支書不放，下級大事、小事都推給村支書的現象，做到職權明確、責任到人。在村支書遇到挫折時要及時給予支持和幫助，有不足或有傾向性苗頭時及時給予幫助指正。對于堅持原則的干部遇到困難時，要分清原因，給予支持撐腰。要幫助解決實際問題，當村支書家庭碰到具體困難時，在政策范圍內，組織上要主動為他們分憂解難，盡力幫助解決，為他們集中精力工作創造條件。

總而言之，村支書是農村基層黨組織的領頭人，是農村全面建設小康社會的“領頭雁”，對貫徹執行黨在農村各項方針政策、落實科學發展觀、鞏固黨在農村執政地位、發展社會主義市場經濟起著十分關鍵的作用。因此，我們這次辦這期村支書培訓班是非常必要的，大家要提高認識，珍惜機會，認真學習，提高本領。

第三篇：加強村支書隊伍建設的調研報告

提供一篇調研報告范文，作為參考！

村支書既是黨在農村各項方針、政策的宣傳者和執行者，又是農村各項工作的領導者和組織者，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是帶領群眾全面建設小康社會的領頭雁。加強村支書隊伍建設，是當前農村基層干部隊伍建設的重中之重，是推進農村基層組織建設改革創新的首要任務。村支書隊伍的現狀如何？存在哪些問題？如何加強和改進？帶著這樣的疑問，我以澧縣中武鄉為調研對象進行了相關調查，具體的調研報告如下：

一、中武鄉村支書隊伍的現況

第一，年齡結構。中武鄉有村支書13名，其中40歲以下的2人，占15.4%;40至50歲的3人，占23.1%；50至60歲的8人，占61.5%。這表明中武鄉農村基層黨支部書記以50歲以上的中老年人為主，年齡結構欠合理。

第二，性別結構。13名村支書中，全部是男性。

第三，學歷結構。在這13名村支書中，初中及以下文化的有8人，占61.5%，高中文化的5人，僅占38.5%。農村基層黨支部書記學歷以初中為主，文化知識水平相對較低。

第四，基層工作經驗。從擔任村干部的年限看，5年以下（不含5年）的0人，5-10年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支書工作經歷的占100%，普遍任職經歷豐富。

二、村支書隊伍建設目前存在的問題

在推動農村改革發展穩定、帶領群眾致富奔小康進程中，當前的這支村支書隊伍發揮了重要作用，但是也無法否認這支隊伍同農村工作的新目標、新形勢、新要求還無法完全適應，存在著一些不容忽視的問題。

第一，村支書隊伍普遍出現年齡偏大，文化程度偏低，工作年限過長，工作激情缺失的問題。目前，我鄉一些村支書在其工作崗位上已有二三十年的時間，且當初上任時只有初中甚至小學文化水平，加上多年來又不能及時加強自身學習、補充知識營養，導致自身工作被動、滯后，無法適應如今的工作環境和工作節奏，跟不上社會發展的步伐。

第二，部分村支書缺乏與時俱進的創造精神，無法起到帶頭示范作用。部分村支書的科技文化知識水平、工作能力與適應市場經濟的要求還有差距，他們仍然習慣于“催一催、動一動”的工作方式，認為自己是“民頭干尾”，上級怎么說，下級怎么干，以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形勢的現象還不同程度的并存，工作方式缺乏創造性，還不能結合實際、不能聯系黨員的思想開展教育，出現“千人一面”的現象。隨著市場經濟的不斷完善，部分村黨支部書記體現出駕馭市場的能力不強，掌握運用經濟措施的能力與全面實現小康社會的目標不同步，部分村黨支部書記自身示范作用發揮不突出，既缺少帶領大家致富的辦法，又不能使自己成為致富能手，黨的先進性無從體現，自身缺少說服力，示范作用發揮不出來，群眾不信服。

第三，村支書工資待遇偏低，與其承擔的繁重工作任務不成正比。我鄉村支書年均工資6000元，除公務應酬、人情來往，每年所剩寥寥無幾。同齡人在外務工經商，每年收入動輒萬元以上，收入反差較大，削弱了村支書工作積極性。

第四，離退職干部生活保障體系不健全，失業、醫療、養老等后顧之憂難以從根本上得到解決。有些在黨支部書記崗位上工作了幾十年退下來的老干部，也只能拿到每月一百元左右的補助，導致村內年輕人才不愿進入村班子，后備人才難以培養。

第五，村支書后繼乏人，班子整體素質偏低，形勢嚴峻。一是村干部工資偏低，離退職干部保障不健全；二是有能力有本事的青年人才大量外出，能人難留，高素質的農村青年受市場經濟大潮的影響，重經濟利益輕政治前途；三是村級財力薄弱，債務難消，農村各種矛盾突出，工作難干；四是少數村支書擔心年輕人才培養上來，會奪位、奪權，導致其有意壓制后備干部的培養。

三、如何加強村支書隊伍建設

按照科學發展觀的要求，建設一支高素質的村黨支部書記隊伍，需要全面提高村支書的科學發展能力、務實創新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復雜矛盾能力，使其真正成為新農村建設的組織者、推動者和實踐者。

第一，構建培訓機制是提高支部書記素質的有效途徑。首先，學習黨建理論，堅定理想信念。將黨建理論作為支部書記培訓的第一課，要求各支部書記加強學習，自學黨建理論專著，定期開展黨支部理論學習，不斷提升自身政治理論水平。通過加強對“三個代表”重要思想、科學發展觀的學習，強化思想作風建設，重點解決黨支部書記思想守舊、開拓進取精神不強、基本理論水平較低等問題；通過聘請有關理論專家授課，組織各支部書記全面系統地學習黨建理論知識；通過開展專家授學、黨委導學、黨員查學和定期考學，激勵支部書記增強黨性，提升理論素質，堅定理想信念；其次，學習先進典型，發揮表率作用。先進典型輻射力強，有很好的示范、帶動和激勵的作用。孝南公司充分利用先進典型的這一效應，強化了向先進典型學習的力度，逐步建立了“學習典型、培養典型、樹立典型、宣傳典型、再學習典型”的良性循環學習鏈，讓大家學有榜樣、趕有目標；再次，學習交流經驗，推進基層黨建。要積極開展經驗學習交流活動，采取外出學習參觀、內部學習研討等形式，增強學習的直觀性和互動性，不斷提升農村支書能力和素質。培訓是提高支部書記隊伍素質最直接、最有效的手段，基層單位雖然十分注重這方面的工作，但許多時候由于受師資力量和財力物力的影響，培訓質量和效果并不能達到預期目標。上級黨組織在基層舉辦培訓時應給予大力的支持和幫助，選派有關專家教授、請經驗豐富的“老支書”傳經授寶，必要的時候給予一定的資金支持；同時，進一步加大對支部書記的培訓力度，結合基層單位實際需要，多舉辦一些理論系統、針對性強的支部書記培訓班。

第二，多渠道選拔村黨支部書記，創新選拔任用機制。在嚴格標準、程序，扎實搞好“兩推一選”、公推直選的基礎上，拓寬選人視野，多渠道選拔村黨支部書記。一是從外出務工能人中選任。及時將在外務工經商人員中政治素質高、懂經濟、善經營、會管理的黨員群眾列入村級后備干部進行教育培養，篩選建立后備干部人才庫，對重點培養對象實行了黨委成員聯系，村黨支部書記包保制度，有效解決了村級干部后繼乏人的問題。二是從機關干部中選派。以建強組織、發展經濟、鍛煉干部為目標，從區、鄉在崗機關干部中選派優秀年輕黨員干部到村擔任村黨支部書記。三是從離崗干部中選聘。實施“離崗不離黨，余熱獻鄉鄰”工程，采取“個人自愿、組織推薦、雙向選擇”的方式，選派了政治素質高、身體健康、黨務工作經驗豐富、熟悉農村工作的離崗干部到村任第一書記或村級發展顧問。同時注重選聘大學生村干部，擔任村黨組織副書記或村主任助理，作為村主要干部后備人選進行重點培養。

第三，結合農村實際，完善村支書隊伍激勵保障機制，調動積極性。首先要強化精神激勵。加大在優秀村支書中推選各級人大代表、黨代表、政協委員的力度，大膽提拔重用村干部，突破身份限制，疏通和拓寬村干部提拔重用渠道和政治上進一步發展空間，選拔特別優秀的村干部進鎮工作，建立健全村干部考核使用機制，積極創造條件，多安排村支書進行健康檢查。其次要強化物質激勵。要完善村干部目標責任制考核獎勵辦法，在村干部崗位責任制考核獎金發放中，盡量多考慮黨支部書記。完善落實好黨支部書記的養老和醫療保險制度。

總之，要建設一支高素質的村黨支部書記隊伍，要使廣大的村黨支部書記思想統一，認識到位；方法得當，措施得力；因人施教，循序漸進，獎罰分明。

第四篇：加強村支書隊伍建設的調研報告

村支書既是黨在農村各項方針、政策的宣傳者和執行者，又是農村各項工作的領導者和組織者，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是帶領群眾全面建設小康 社會的領頭雁。加強村支書隊伍建設，是當前農村基層干部隊伍建設的重中之重，是推進農村基層組織建設改革創新的首要任務。村支書隊伍的現狀如何？存在哪些 問題？如何加強和改進？帶著這樣的疑問，我以澧縣中武鄉為調研對象進行了相關調查，具體的調研報告如下：

一、中武鄉村支書隊伍的現況

第一，年齡結構。中武鄉有村支書13名，其中40歲以下的2人，占15.4%;40至50歲的3人，占23.1%；50至60歲的8人，占61.5%。這表明中武鄉農村基層黨支部書記以50歲以上的中老年人為主，年齡結構欠合理。

第二，性別結構。13名村支書中，全部是男性。

第三，學歷結構。在這13名村支書中，初中及以下文化的有8人，占61.5%，高中文化的5人，僅占38.5%。農村基層黨支部書記學歷以初中為主，文化知識水平相對較低。

第四，基層工作經驗。從擔任村干部的年限看，5年以下（不含5年）的0人，5-10年的4人，10-15年的1人，15-20年的2人，20年以上的6人。具有5年以上村支書工作經歷的占100%，普遍任職經歷豐富。

二、村支書隊伍建設目前存在的問題

在推動農村改革發展穩定、帶領群眾致富奔小康進程中，當前的這支村支書隊伍發揮了重要作用，但是也無法否認這支隊伍同農村工作的新目標、新形勢、新要求還無法完全適應，存在著一些不容忽視的問題。

第一，村支書隊伍普遍出現年齡偏大，文化程度偏低，工作年限過長，工作激情缺失的問題。目前，我鄉一些村支書在其工作崗位上已有二三十年的時間，且 當初上任時只有初中甚至小學文化水平，加上多年來又不能及時加強自身學習、補充知識營養，導致自身工作被動、滯后，無法適應如今的工作環境和工作節奏，跟 不上社會發展的步伐。

第二，部分村支書缺乏與時俱進的創造精神，無法起到帶頭示范作用。部分村支書的科技文化知識水平、工作能力與適應市場經濟的要求還有差距，他們仍然習慣于“催一催、動一動”的工作方式，認為自己是“民頭干尾”，上級怎么說，下級怎么干，以“老眼光”、“小步伐”看待新事物、新形勢的現象還不同程度的 并存，工作方式缺乏創造性，還不能結合實際、不能聯系黨員的思想開展教育，出現“千人一面”的現象。隨著市場經濟的不斷完善，部分村黨支部書記體現出駕馭 市場的能力不強，掌握運用經濟措施的能力與全面實現小康社會的目標不同步，部分村黨支部書記自身示范作用發揮不突出，既缺少帶領大家致富的辦法，又不能使 自己成為致富能手，黨的先進性無從體現，自身缺少說服力，示范作用發揮不出來，群眾不信服。

第三，村支書工資待遇偏低，與其承擔的繁重工作任務不成正比。我鄉村支書年均工資6000元，除公務應酬、人情來往，每年所剩寥寥無幾。同齡人在外務工經商，每年收入動輒萬元以上，收入反差較大，削弱了村支書工作積極性。第四，離退職干部生活保障體系不健全，失業、醫療、養老等后顧之憂難以從根本上得到解決。有些在黨支部書記崗位上工作了幾十年退下來的老干部，也只能拿到每月一百元左右的補助，導致村內年輕人才不愿進入村班子，后備人才難以培養。

第五，村支書后繼乏人，班子整體素質偏低，形勢嚴峻。一是村干部工資偏低，離退職干部保障不健全；二是有能力有本事的青年人才大量外出，能人難留，高素質的農村青年受市場經濟大潮的影響，重經濟利益輕政治前途；三是村級財力薄弱，債務難消，農村各種矛盾突出，工作難干；四是少數村支書擔心年輕人才培 養上來，會奪位、奪權，導致其有意壓制后備干部的培養。

三、如何加強村支書隊伍建設

按照科學發展觀的要求，建設一支高素質的村黨支部書記隊伍，需要全面提高村支書的科學發展能力、務實創新能力、帶民致富能力、依法辦事能力、處理復雜矛盾能力，使其真正成為新農村建設的組織者、推動者和實踐者。

第一，構建培訓機制是提高支部書記素質的有效途徑。首先，學習黨建理論，堅定理想信念。將黨建理論作為支部書記培訓的第一課，要求各支部書記加強學習，自學黨建理論專著，定期開展黨支部理論學習，不斷提升自身政治理論水平。通過加強對“三個代表”重要思想、科學發展觀的學習，強化思想作風建設，重點 解決黨支部書記思想守舊、開拓進取精神不強、基本理論水平較低等問題；通過聘請有關理論專家授課，組織各支部書記全面系統地學習黨建理論知識；通過開展專 家授學、黨委導學、黨員查學和定期考學，激勵支部書記增強黨性，提升理論素質，堅定理想信念；其次，學習先進典型，發揮表率作用。先進典型輻射力強，有很 好的示范、帶動和激勵的作用。孝南公司充分利用先進典型的這一效應，強化了向先進典型學習的力度，逐步建立了“學習典型、培養典型、樹立典型、宣傳典型、再學習典型”的良性循環學習鏈，讓大家學有榜樣、趕有目標；再次，學習交流經驗，推進基層黨建。要積極開展經驗學習交流活動，采取外出學習參觀、內部學習研討等形式，增強學習的直觀性和互動性，不斷提升農村支書能力和素質。培訓是提高支部書記隊伍素質最直接、最有效的手段，基層單位雖然十分注重這方面的工 作，但許多時候由于受師資力量和財力物力的影響，培訓質量和效果并不能達到預期目標。上級黨組織在基層舉辦培訓時應給予大力的支持和幫助，選派有關專家教 授、請經驗豐富的“老支書”傳經授寶，必要的時候給予一定的資金支持；同時，進一步加大對支部書記的培訓力度，結合基層單位實際需要，多舉辦一些理論系 統、針對性強的支部書記培訓班。

第五篇：農村村支書隊伍建設調查與思考

農村黨支部書記隊伍建設狀況調查

中共耒陽市委組織部

農村黨支部書記是村級領導班子的帶頭人。培養造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村黨支部書記隊伍是加強農村基層組織，推進新農村建設的重大任務；是提高農村基層組織建設水平，推動農村經濟發展，保證農村社會穩定，建設社會主義新農村的基礎和關鍵。

為深入了解我市農村黨支部書記隊伍建設情況，我部專門成立了調研組，深入部分鄉鎮進行調研，現形成報告如下。

一、存在的問題

調查發現，當前我市農村黨支部書記主流趨好，有一大批素質過硬、作風優良、工作能力特別突出、能干實事的村支書。但是，也存在一些不可小覷的問題，具體表現如下：

1.價值觀念不明。一是理想信念虛化。部分村黨支部書記對建設共產主義社會有懷疑，覺得這是遙不可及的事情，存在誤區。二是職責意識弱化。一些村支部書記工作態度散漫，對上級黨組織交給的任務懈怠了事，“自我感覺良好”，沒有起到上傳下達的作用。三是服務意識淡化。調查發現，老百姓找村黨支部書記辦事得“預約”，一般“近不了身”；村黨支部書記一般都有副業，無暇顧及村里事務，搞遙控指揮。2.整體結構不優。村黨支部書記是村里的“領頭雁”、“火車頭”，關乎一個村的前途和命運。調查中發現，我市村支部書記一是年齡上偏大。大部分村支書都有豐富的人生閱歷，但普遍年齡較大；導致缺乏敢闖、敢干的競爭意識，工作中謹小慎微、安于現狀，守攤子的多、創新業的少。二是文化水平上偏低。村支書文化程度參差不齊、普遍偏低，導致村黨支部書記思發展、議發展、謀發展的能力偏弱，在工作中總處于“老辦法不管用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用，新辦法不會用”的尷尬境地。三是個人經濟實力偏軟?！敖洕A決定上層建筑”，從現實角度來看，村支書如果經濟實力比不上其他村民，會導致村支書在村里說話“底氣”不足、人格魅力大打折扣，其號召力與威信也難如人意。

3.隊伍建設不穩。近年來，農村工作環境的新變化，影響了村支部書記隊伍作用的發揮。目前，農村黨支部書記工作普遍不太安心。一是工資待遇沒有得到有力地保障。市財政每年發給村支部書記的工資數額較少，很難維持自身家庭開支。二是后顧之憂沒有根本性地解決。村支部書記“亦官非官”沒有購買機關事業單位養老保險，每月只能領取100元的生活費遠遠不夠開銷。老有所養的問題成了他們最大的后顧之憂。也直接導致村支部書記家人對自身工作都不是很支持，有的甚至公然反對。三是工作壓力依然較大?！吧厦媲Ц€，下面一針穿”，村支部書記作為最基層組織的“領頭人”，面對的難題和矛盾會很多。目前，村級債務包袱、計劃生育、保安全穩定的工作任務依然比較壓頭，推行工作的困難重重。

4.人才選拔不易。調查發現，村黨支部書記選拔口徑越來越窄，“矮子里拔將軍”的時候多。主要表現在：一是“本土”人才不愿留。一些文化層次較高、有經營頭腦的年輕人，一出校門、一出軍營就外出就業或自主創業，愿意留下來帶領鄉親們創富的很少。二是“外鄉”人才不愿來。一些在外嶄露頭角的成功人士，他們有著豐富的創業經驗和高超的專業技術，擔心“本土壁壘”而不愿意到“外鄉”建功立業。三是選舉機制的不合理。部分有錢有勢卻平平庸庸的黨員投機取巧，通過賄選、操縱選舉等方式“上位”。對民主集中制缺乏認識，在具體工作實施中“一言堂”、“一錘定音”，嚴重損害老百姓的利益。

5.創富能力不強。一方面缺少創業精神。少數干部對工作提不起精神，創業意識不強，工作自由放任，無視制度紀律。生活中放縱散漫，凡是有請必往，吃喝風、賭博風、貪圖享樂風盛行，沉溺于燈紅酒綠，吃喝玩樂，甚至搞權錢交易。另一方面缺少創業人才。在農村基層黨支部書記中，能夠帶頭創業致富、帶領群眾致富的能人型、創業型帶頭人相對缺乏，甚至是微乎其微。絕大部分是守業型的，甚至有的就是在守業受窮、受窮守業中徘徊不前。由于缺乏致富技能，經濟發展意識淡薄，經營管理經驗不足，導致他們一方面自己致富無門，不能帶頭致富。

二、原因分析

引發上述問題的原因是多方面的，具體表現有以下幾個方面：

1.社會大環境欠寬松。一是群眾的需求不斷提高。隨著經濟的增長和社會主義新農村建設不斷推進，人民群眾的生活質量得到了很大的改善，同時對物質和精神文明提出了更高的要求。新時期對村支部書記這樣的“排頭兵”來說，怎樣解決人民群眾新的矛盾、對待新的要求、處理新的問題，壓力巨大。二是黨的十八大以來，總書記提出了“黨要管黨、從嚴治黨”新的要求。村支部書記怎樣去領會總書記的意圖，更好的去貫徹黨的政策方針，任重道遠。

2.選人用人的制度欠完善。一是“兩推一選”和“公推直選”的辦法局限于本村的少數黨員身上和本村的村民內部，往往在經濟能人外流的情況下，只能在矮子中間拔將軍。二是由于家族勢力和社會裙帶關系的影響，加之鎮鄉領導的姑息和群眾素質不高，導致了一些好的選人用人制度流于形式，沒有起到暢通村支部書記能上能下渠道、吐故納新、把村上的能人選出來當支書的作用。

3.培訓培養實效性欠突出。一是培訓缺乏務實性。村支部書記培訓制度雖然建立，但村支部書記的培訓教育還屬于零散型、過渡性、短期型，不太正規。培訓往往是存在著功利性，為了應付檢查，完成任務。二是培訓缺乏針對性。村支部書記培訓沒能認真研究調查村支部書記的文化層次、實際需求和個人特長，培訓內容普遍性強、針對性弱，尤其是鄉鎮多采取以會代訓的方式，其內容大多是落實上級安排活動和工作任務，培訓教育的實效性不強。三是隊伍培養缺乏規范性。上級黨組織未能制定出科學培養制度，導致村支部書記對黨性缺乏認識，政治覺悟性較差，對工作缺少熱心。

4.監管保障力度欠剛性。一是村支部書記大多是通過選舉產生，鄉鎮對村支部書記的去留沒有強制性措施。二是鄉鎮財力薄弱，尤其最近幾年市財政緊縮，不能建立強有效的激勵機制，致使年齡偏大的村支書經濟上沒有盼頭，政治沒奔頭，生活上沒靠頭，不少村支部書記把大部分精力都放在“第二產業上”。

三、對策與建議

“有錢有物不如有個好支部，給錢給糧不如給個好支書”。選好村支部書記關乎農村的發展大局，關乎農村基層政權的穩定。因此，對我市村支部書記隊伍建設中存在的問題，我們認為，應該著重從以下4個方面加以解決：

1.在選聘選任上有方法，提高村支部書記的整體水平。隨著社會的不斷進步，對新時期的村支部書記提出了更高的要求。選擇德才兼備的人才擔任村支部書記刻不容緩，真正把“能干事、會干事、干成事”的人選入村支部書記隊伍，對我市農村的發展和穩定具有重要意義。首先要把握好“入口關”。對在村里做出貢獻的，在村里口碑較好的，確實有創富能力的人才通過村黨組織推薦或提議參選村支部書記。同時要打破地域、身份界限，積極提倡業主兼任、機關下派等辦法充實村支部書記隊伍。還要做好“出口關”。要進一步完善村支部書記隊伍管理制度，明確村支部書記任職年限和屆數，以及最高任職年齡，確保村主部書記“能上能下”正常有序更迭輪替。對確實做出巨大貢獻的，本人愿意留任的村支部書記，可以適當放寬條件繼續留任。

2.在教育培訓上有創新，增強村支部書記的管理水平。一是注重培訓的科學性。相關培訓部門要制定切實可行的培訓計劃，明確培訓目標、內容和方法，采取統籌規劃、分級負責的辦法，市鄉兩級每年對村黨支部書記進行現代農業技術、農村實用科技和實用技術等知識的培訓，使每位村黨支部書記多掌握幾門農業實用技術。二是增強培訓的針對性。要強化農村實用技術培訓，定期組織村黨支部書記進行一次實用技術系統培訓，做到能把學到的知識和技術直接運用到實際中去。三是要注重培訓的多樣性。注重以農村干部喜聞樂見的形式，增強培訓效果。比如舉辦農村黨支部書記論壇，定期組織優秀農村黨支部書記現身說法，傳經送寶，有針對性地提高廣大農村黨支部書記的綜合素質。采取先進事跡報告會、專家輔導、致富帶頭人介紹經驗等方式，增強培訓的實效性。3.在監督管理上有成效，加強村支部書記的職責意識。一是建立述職評議制度。要組織村干部、黨員代表、群眾代表、卸職村干部代表，每年對村支部書記的工作進行一次公開評議，及時發現問題。二是建立定期談話制度。鄉鎮黨委要建立與村黨支部書記定期談心談話制，及時交流工作，解決問題。對思想滑坡、工作落后的村支部書記，鄉鎮黨委主要負責人要及時與其談話。三是建立人事異動備案制度。要改變重調整、輕教育的做法。市級組織部門要建立村支書異動備案制度，加強宏觀管理。四是建立政績檔案制度。鄉鎮黨委要建立專門的政績臺帳，存入檔案。根據政績檔案，要重用德才兼備的，及時降免不稱職的，嚴肅處分違法亂紀的。

4.在待遇保障上有提升，促進村支部書記工作積極性。村黨支部書記作為農村最基層的干部，常年工作、戰斗在廣大農村的第一線，肩負著貫徹黨在農村的各項政策、落實上級組織的工作任務，維護農村穩定和發展農村經濟、領導和推動新農村建設等重要任務，事務繁瑣，難度大，工作十分辛苦。他們的工資報酬、獎金福利等方面顯然與他們的付出不對等。因此，要在村黨支部書記中大力倡導奉獻精神、承擔社會責任的同時，更要注重人文關懷。一是提高村支部書記財政工資標準?，F行的村支書工資標準很難讓村黨支部書記維持其家庭的正常開支，適當提高工資標準就是給他們一顆“定心丸”、一支“強心劑”，真正讓村支部書記安心的去開展工作。二是增加偏遠、落后村支部書記福利補貼。讓偏遠、經濟發展落后的鄉村村支部書記工作中有“勁頭”、經濟上有“甜頭”、政治上有“奔頭”、事業上有“干頭”，充分調動他們的工作積極性與創造性。三是提升村支部書記養老保險金額度。“老有所依，老有所養”是每一位村支部書記最大的理想?，F行的村支部書記養老保險制度適應不了村支部書記養老需求。建立健全的村支部書記養老保險制度，提高村支部書記養老待遇，消除村支部書記的后顧之憂，有需要、也很有必要。四是加大村支部書記考聘和自主創業力度。政府要加大從優秀村黨支部書記中選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員、招聘事業單位工作人員力度，建立村黨支部書記發展創業基金，暢通村黨支部書記的創業之路。