第一篇：認(rèn)真開展村級“一事一議”工作

##市積極采取有效措施 認(rèn)真開展村級“一事一議”工作 全部免征農(nóng)業(yè)稅后，為解決農(nóng)村出現(xiàn)的辦理公益事業(yè)事難議、議難決、決難行的“三難”問題，海倫市采取 “一事一議”方式，由村民出資出勞，推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)，取得了明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海倫市先后有12個(gè)村涉及農(nóng)田基本建設(shè)、植樹造林、村容村貌建設(shè)等方面籌資籌勞16個(gè)事項(xiàng)，進(jìn)行了“一事一議”，累計(jì)投資額達(dá)到78萬元。他們的主要作法是：

一、制度建設(shè)公開，實(shí)現(xiàn)“一事一議”的規(guī)范與有序“一事一議”是村務(wù)公開、民主管理工作中遇到的新問題，什么事該議、什么事不該議，由誰來議、怎樣議等都必須用配套的民主管理制度來制約，才能合情合法，順應(yīng)～。于是，海倫市在向榮鄉(xiāng)開展了村務(wù)公開、民主管理和“一事一議”試點(diǎn)工作，取得成果后，召開了現(xiàn)場會(huì)在全市推開。在試點(diǎn)工作中，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，通過召開村民大會(huì)、村民代表會(huì)議、印發(fā)征求意見卡等辦法，反復(fù)征求群眾意見，制定了海倫市村級民主政治建設(shè)八項(xiàng)制度，即《村黨支部工作規(guī)程》、《村民代表會(huì)議規(guī)程》、《實(shí)施村務(wù)公開規(guī)程》、《村民自治章程》、《村規(guī)民約》、《村集體公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”規(guī)定》、《民主理財(cái)制度》和《村務(wù)公開監(jiān)督制度》。這八項(xiàng)制度的實(shí)行，切實(shí)解決了制約我市村級“一事一議”工作中存在的突出問題。明確了什么事該議，什么事不該議，解決了議事內(nèi)容的制度化問題。明確規(guī)定凡涉及籌資籌勞的事項(xiàng)，均列入“一事一議”范疇，如農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、村容村貌建設(shè)等。同時(shí)也對議題的提出規(guī)定了嚴(yán)密的程序：即“一事一議”的議題必須由村黨支部、村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、十分之一以上村～名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出。提出的議題必須填寫議題表，經(jīng)村黨支部、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論后列入正式議題，但三分之一以上村民代表聯(lián)名提出的議題必須列入會(huì)議議題。其它村民如果有議案、有問題、有疑問，要通過村民代表的途徑進(jìn)行反映。不達(dá)到五分之一聯(lián)名的，村委會(huì)不列入議題來研究。明確了公共事務(wù)由誰來議，解決了議事主體合法化問題。針對海倫市并村后，村型大、人口多、村民大會(huì)難以召集的實(shí)際，除法律政策規(guī)定需經(jīng)村民大會(huì)討論的重大事項(xiàng)外，其它事項(xiàng)都由村民會(huì)議授權(quán)，采取召開村民代表會(huì)議進(jìn)行議事，確立了村民代表會(huì)議是議事的主體，并加強(qiáng)了村民代表會(huì)議建設(shè)。針對過去個(gè)別村的村民代表是指派產(chǎn)生，有的達(dá)不到法定人數(shù)，有的代表哪些村民不明確等問題，指導(dǎo)各村以投選票的形式重新推選村民代表，并將代表名單張榜公布后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。同時(shí)明確了村民代表的“五個(gè)權(quán)利”，即提出議題權(quán)、監(jiān)督評議權(quán)、表決權(quán)、調(diào)查權(quán)、反映意見和建議權(quán)，實(shí)現(xiàn)了議事主體的合法化。明確了怎么議事，解決了議事規(guī)范化問題。過去，有些村的議事程序不夠規(guī)范，有的沒有會(huì)議記錄，有的記得不詳細(xì)，有的議事不公開，有的達(dá)不到法定人數(shù)，討論決定的事項(xiàng)群眾不信服，難落實(shí)。為此，海倫市在制定八項(xiàng)制度時(shí)，著重對這些“軟件”程序進(jìn)行了研究，對會(huì)議的開法、記錄內(nèi)容、材料整理以及有多少人參加可以開會(huì)，有多少人通過方能形成決議，都做了明確規(guī)范，確保了議事過程的規(guī)范化。

二、運(yùn)行過程公開，確保“一事一議”的科學(xué)與民主要通過“一事一議”作出民主而又科學(xué)的決策，就必須把村務(wù)公開貫穿于“議事”的全過程，努力做到議前公開、議中公正、議后公示。一是堅(jiān)持議前公開。各村每次召開村民代表會(huì)議之前，都由村委會(huì)提前2至3天把會(huì)議議題通知給村民代表，并要求村民代表認(rèn)真走訪自己的聯(lián)系戶，就會(huì)議議題充分征集村民的意見，真實(shí)地了解～，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。二是確保議中公正。《村民代表會(huì)議規(guī)程》明確規(guī)定，村民代表和村干部一樣享有平等的議事權(quán)利。在議事過程中，村委會(huì)只提出議題，不提出具體意見，全部讓村民代表充分討論，發(fā)表自己的意見。對一般議案，采取舉手表決的方式通過；對重大問題和分歧較大的問題，采用投票的方式通過。此外，海倫市正在探索試行“雙票制”，就是村民代表要投兩張票，如果所代表的戶一半以上贊成，就投2張贊成票；一半以上反對，就投2張反對票；一半贊成、一半反對的，就投一張贊成票和一張反對票。這樣，使村民的意愿能夠真實(shí)地表達(dá)出來，做到集思廣益，科學(xué)決策，保證議事過程中的公平、公正。三是實(shí)行議后公示。村民代表會(huì)議結(jié)束后，由與會(huì)代表及時(shí)把會(huì)議的決定傳達(dá)給自己所代表的村民，再走訪一次征求意見；村委會(huì)利用村務(wù)公開板、發(fā)布告、廣播宣傳等形式及時(shí)向村民進(jìn)行公示，公示期為2天。同時(shí)，有的村委會(huì)還設(shè)立了接待組，隨時(shí)接待群眾來訪，對群眾反映的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，如果有多數(shù)村民反映意見大或決議有悖于法規(guī)和政策的，就要重新議定，讓多數(shù)村民滿意，保證了“一事一議”的事項(xiàng)得以順利實(shí)施。

三、監(jiān)督實(shí)施公開，保證“一事一議”執(zhí)行的透明與到位“一事一議”關(guān)鍵在決策，重點(diǎn)在落實(shí)。為充分發(fā)揮村民理財(cái)小組和村務(wù)監(jiān)督小組的作用，把執(zhí)行監(jiān)督權(quán)交給群眾，他們充分利用公開陣地，切實(shí)加大對決策實(shí)施情況的監(jiān)督，確保了執(zhí)行透明、執(zhí)行到位。一是監(jiān)督村干部執(zhí)行是否走樣。在執(zhí)行過程中，村民如發(fā)現(xiàn)村委會(huì)干部對“一事一議”方案不執(zhí)行或執(zhí)行走樣，可隨時(shí)向村民代表會(huì)議反映，由村民代表會(huì)議進(jìn)行批評教育，并責(zé)令改正執(zhí)行；對造成嚴(yán)重失誤和失職的，村民代表會(huì)議有權(quán)提出質(zhì)詢，村干部必須到會(huì)予以說明和解答，接受村民代表會(huì)議的審查和處理。必要時(shí)村民代表會(huì)議可向村委會(huì)提出對村干部進(jìn)行罷免的意見。例如，向榮鄉(xiāng)向新村經(jīng)“一事一議”作出籌資籌勞修建村屯道路后，一些村民代表發(fā)現(xiàn)在修路過程中，未按照議定的寬度等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，有“偷工減料”跡象，及時(shí)提議召開了村民代表會(huì)議，決定按標(biāo)準(zhǔn)重修，避免了更大的損失。由于制度嚴(yán)格，真管實(shí)罰，村干部都能以身做則，自覺地執(zhí)行“一事一議”的決定。二是監(jiān)督村民執(zhí)行是否到位。由村委會(huì)采取利用公開板、發(fā)通告、廣播電視公布等形式，對村民執(zhí)行“一事一議”情況進(jìn)行公開。在公開內(nèi)容上，既對完成任務(wù)的進(jìn)行公開，以示鼓勵(lì)；對沒完成任務(wù)的也進(jìn)行公開，以示警告，讓村民之間相互監(jiān)督、相互督促，保證村民執(zhí)行到位。如共合鎮(zhèn)增產(chǎn)村，今年秋收后，準(zhǔn)備對村屯道路進(jìn)行整修，村民代表決議通過后，就利

用村里的廣播每天公布各戶交款情況，僅3天時(shí)間，就把修路款全部籌齊，保證了這項(xiàng)工作順利開展。三是監(jiān)督財(cái)務(wù)執(zhí)行是否合理。海倫市《村集體公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”規(guī)定》明確要求，“一事一議”的事項(xiàng)決定后，必須向全村公示，再報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批，最后由村委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)執(zhí)行。村黨支部、村務(wù)監(jiān)督小組和村民理財(cái)小組負(fù)責(zé)對資金等項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，對違反政策法規(guī)的要給予相應(yīng)處理。特別是村委會(huì)在執(zhí)行“一事一議”事項(xiàng)過程中，必須隨時(shí)將執(zhí)行進(jìn)展情況、資金使用情況，及時(shí)向全體村民公開，接受群眾的監(jiān)督。如東風(fēng)鎮(zhèn)文化村，在修建村屯道路過程中，充分發(fā)揮村民監(jiān)督小組的作用，每天都有兩人工作在施工現(xiàn)場，監(jiān)督資金、人工、車工使用情況，并做到一段一公開，進(jìn)而保證了監(jiān)督到位、執(zhí)行到位、群眾滿意。通過村務(wù)公開和“一事一議”的有機(jī)結(jié)合，極大地調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，使群眾參與議事、監(jiān)督全過程，形成了村務(wù)事、村民議，村委會(huì)執(zhí)行、村民監(jiān)督的工作局面，推進(jìn)了村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實(shí)。同時(shí)，也找到了在新形勢下做好農(nóng)村工作的突破口，破解了農(nóng)村基層存在的諸多矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村工作的發(fā)展，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

第二篇：認(rèn)真開展村級“一事一議”工作

全部免征農(nóng)業(yè)稅后，為解決農(nóng)村出現(xiàn)的辦理公益事業(yè)事難議、議難決、決難行的“三難”問題，海倫市采取 “一事一議”方式，由村民出資出勞，推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)，取得了明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海倫市先后有12個(gè)村涉及農(nóng)田基本建設(shè)、植樹造林、村容村貌建設(shè)等方面籌資籌勞16個(gè)事項(xiàng)，進(jìn)行了“一事一議”，累計(jì)投資額達(dá)到78萬元。他們的主要作法是：

一、制度建設(shè)公開，實(shí)現(xiàn)“一事一議”的規(guī)范與有序

“一事一議”是村務(wù)公開、民主管理工作中遇到的新問題，什么事該議、什么事不該議，由誰來議、怎樣議等都必須用配套的民主管理制度來制約，才能合情合法，順應(yīng)民意。于是，海倫市在向榮鄉(xiāng)開展了村務(wù)公開、民主管理和“一事一議”試點(diǎn)工作，取得成果后，召開了現(xiàn)場會(huì)在全市推開。在試點(diǎn)工作中，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，通過召開村民大會(huì)、村民代表會(huì)議、印發(fā)征求意見卡等辦法，反復(fù)征求群眾意見，制定了海倫市村級民主政治建設(shè)八項(xiàng)制度，即《村黨支部工作規(guī)程》、《村民代表會(huì)議規(guī)程》、《實(shí)施村務(wù)公開規(guī)程》、《村民自治章程》、《村規(guī)民約》、《村集體公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”規(guī)定》、《民主理財(cái)制度》和《村務(wù)公開監(jiān)督制度》。這八項(xiàng)制度的實(shí)行，切實(shí)解決了制約我市村級“一事一議”工作中存在的突出問題。明確了什么事該議，什么事不該議，解決了議事內(nèi)容的制度化問題。明確規(guī)定凡涉及籌資籌勞的事項(xiàng)，均列入“一事一議”范疇，如農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、村容村貌建設(shè)等。同時(shí)也對議題的提出規(guī)定了嚴(yán)密的程序：即“一事一議”的議題必須由村黨支部、村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出。提出的議題必須填寫議題表，經(jīng)村黨支部、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論后列入正式議題，但三分之一以上村民代表聯(lián)名提出的議題必須列入會(huì)議議題。其它村民如果有議案、有問題、有疑問，要通過村民代表的途徑進(jìn)行反映。不達(dá)到五分之一聯(lián)名的，村委會(huì)不列入議題來研究。明確了公共事務(wù)由誰來議，解決了議事主體合法化問題。針對海倫市并村后，村型大、人口多、村民大會(huì)難以召集的實(shí)際，除法律政策規(guī)定需經(jīng)村民大會(huì)討論的重大事項(xiàng)外，其它事項(xiàng)都由村民會(huì)議授權(quán)，采取召開村民代表會(huì)議進(jìn)行議事，確立了村民代表會(huì)議是議事的主體，并加強(qiáng)了村民代表會(huì)議建設(shè)。針對過去個(gè)別村的村民代表是指派產(chǎn)生，有的達(dá)不到法定人數(shù)，有的代表哪些村民不明確等問題，指導(dǎo)各村以投選票的形式重新推選村民代表，并將代表名單張榜公布后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。同時(shí)明確了村民代表的“五個(gè)權(quán)利”，即提出議題權(quán)、監(jiān)督評議權(quán)、表決權(quán)、調(diào)查權(quán)、反映意見和建議權(quán)，實(shí)現(xiàn)了議事主體的合法化。明確了怎么議事，解決了議事規(guī)范化問題。過去，有些村的議事程序不夠規(guī)范，有的沒有會(huì)議記錄，有的記得不詳細(xì)，有的議事不公開，有的達(dá)不到法定人數(shù)，討論決定的事項(xiàng)群眾不信服，難落實(shí)。為此，海倫市在制定八項(xiàng)制度時(shí)，著重對這些“軟件”程序進(jìn)行了研究，對會(huì)議的開法、記錄內(nèi)容、材料整理以及有多少人參加可以開會(huì)，有多少人通過方能形成決議，都做了明確規(guī)范，確保了議事過程的規(guī)范化。

二、運(yùn)行過程公開，確保“一事一議”的科學(xué)與民主

通過村務(wù)公開和“一事一議”的有機(jī)結(jié)合，極大地調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，使群眾參與議事、監(jiān)督全過程，形成了村務(wù)事、村民議，村委會(huì)執(zhí)行、村民監(jiān)督的工作局面，推進(jìn)了村級民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實(shí)。同時(shí)，也找到了在新形勢下做好農(nóng)村工作的突破口，破解了農(nóng)村基層存在的諸多矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村工作的發(fā)展，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

第三篇：認(rèn)真開展村級“一事一議”工作

認(rèn)真開展村級“一事一議”工作

全部免征農(nóng)業(yè)稅后，為解決農(nóng)村出現(xiàn)的辦理公益事業(yè)事難議、議難決、決難行的“三難”問題，海倫市采取“一事一議”方式，由村民出資出勞，推進(jìn)村級公益事業(yè)建設(shè)，取得了明顯的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，海倫市先后有12個(gè)村涉及農(nóng)田基本建設(shè)、植樹造林、村容村貌建設(shè)等方面籌資籌勞16個(gè)事項(xiàng)，進(jìn)行了“一事一議”，累計(jì)投資

額達(dá)到78萬元。他們的主要作法是：

一、制度建設(shè)公開，實(shí)現(xiàn)“一事一議”的規(guī)范與有序

“一事一議”是村務(wù)公開、民主管理工作中遇到的新問題，什么事該議、什么事不該議，由誰來議、怎樣議等都必須用配套的民主管理制度來制約，才能合情合法，順應(yīng)民意。于是，海倫市在向榮鄉(xiāng)開展了村務(wù)公開、民主管理和“一事一議”試點(diǎn)工作，取得成果后，召開了現(xiàn)場會(huì)在全市推開。在試點(diǎn)工作中，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，通過召開村民大會(huì)、村民代表會(huì)議、印發(fā)征求意見卡等辦法，反復(fù)征求群眾意見，制定了海倫市村級民主政治建設(shè)八項(xiàng)制度，即《村黨支部工作規(guī)程》、《村民代表會(huì)議規(guī)程》、《實(shí)施村務(wù)公開規(guī)程》、《村民自治章程》、《村規(guī)民約》、《村集體公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”規(guī)定》、《民主理財(cái)制度》和《村務(wù)公開監(jiān)督制度》。這八項(xiàng)制度的實(shí)行，切實(shí)解決了制約我市村級“一事一議”工作中存在的突出問題。明確了什么事該議，什么事不該議，解決了議事內(nèi)容的制度化問題。明確規(guī)定凡涉及籌資籌勞的事項(xiàng)，均列入“一事一議”范疇，如農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林、村容村貌建設(shè)等。同時(shí)也對議題的提出規(guī)定了嚴(yán)密的程序：即“一事一議”的議題必須由村黨支部、村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、十分之一以上村民聯(lián)名或五分之一以上村民代表聯(lián)名提出。提出的議題必須填寫議題表，經(jīng)村黨支部、村委會(huì)聯(lián)席會(huì)議討論后列入正式議題，但三分之一以上村民代表聯(lián)名提出的議題必須列入會(huì)議議題。其它村民如果有議案、有問題、有疑問，要通過村民代表的途徑進(jìn)行反映。不達(dá)到五分之一聯(lián)名的，村委會(huì)不列入議題來研究。明確了公共事務(wù)由誰來議，解決了議事主體合法化問題。針對海倫市并村后，村型大、人口多、村民大會(huì)難以召集的實(shí)際，除法律政策規(guī)定需經(jīng)村民大會(huì)討論的重大事項(xiàng)外，其它事項(xiàng)都由村民會(huì)議授權(quán)，采取召開村民代表會(huì)議進(jìn)行議事，確立了村民代表會(huì)議是議事的主體，并加強(qiáng)了村民代表會(huì)議建設(shè)。針對過去個(gè)別村的村民代表是指派產(chǎn)生，有的達(dá)不到法定人數(shù)，有的代表哪些村民不明確等問題，指導(dǎo)各村以投選票的形式重新推選村民代表，并將代表名單張榜公布后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。同時(shí)明確了村民代表的“五個(gè)權(quán)利”，即提出議題權(quán)、監(jiān)督評議權(quán)、表決權(quán)、調(diào)查權(quán)、反映意見和建議權(quán)，實(shí)現(xiàn)了議事主體的合法化。明確了怎么議事，解決了議事規(guī)范化問題。過去，有些村的議事程序不夠規(guī)范，有的沒有會(huì)議記錄，有的記得不詳細(xì)，有的議事不公開，有的達(dá)不到法定人數(shù)，討論決定的事項(xiàng)群眾不信服，難落實(shí)。為此，海倫市在制定八項(xiàng)制度時(shí)，著重對這些“軟件”程序進(jìn)行了研究，對會(huì)議的開法、記錄內(nèi)容、材料整理以及有多少人參加可以開會(huì)，有多少人通過方能形成決議，都做了明確規(guī)范，確保了議事過程的規(guī)范化。

二、運(yùn)行過程公開，確保“一事一議”的科學(xué)與民主

要通過“一事一議”作出民主而又科學(xué)的決策，就必須把村務(wù)公開貫穿于“議事”的全過程，努力做到議前公開、議中公正、議后公示。一是堅(jiān)持議前公開。各村每次召開村民代表會(huì)議之前，都由村委會(huì)提前2至3天把會(huì)議議題通知給村民代表，并要求村民代表認(rèn)真走訪自己的聯(lián)系戶，就會(huì)議議題充分征集村民的意見，真實(shí)地了解民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。二是確保議中公正。《村民代表會(huì)議規(guī)程》明確規(guī)定，村民代表和村干部一樣享有平等的議事權(quán)利。在議事過程中，村委會(huì)只提出議題，不提出具體意見，全部讓村民代表充分討論，發(fā)表自己的意見。對一般議案，采取舉手表決的方式通過；對重大問題和分歧較大的問題，采用投票的方式通過。此外，海倫市正在探索試行“雙票制”，就是村民代表要投兩張票，如果所代表的戶一半以上贊成，就投2張贊成票；一半以上反對，就投2張反對票；一半贊成、一半反對的，就投一張贊成票和一張反對票。這樣，使村民的意愿能夠真實(shí)地表達(dá)出來，做到集思廣益，科學(xué)決策，保證議事過程中的公平、公正。三是實(shí)行議后公示。村民代表會(huì)議結(jié)束后，由與會(huì)代表及時(shí)把會(huì)議的決定傳達(dá)給自己所代表的村民，再走訪一次征求意見；村委會(huì)利用村務(wù)公開板、發(fā)布告、廣播宣傳等形式及時(shí)向村民進(jìn)行公示，公示期為2天。同時(shí)，有的村委會(huì)還設(shè)立了接待組，隨時(shí)接待群眾來訪，對群眾反映的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，如果有多數(shù)村民反映意見大或決議有悖于法規(guī)和政策的，就要重新議定，讓多數(shù)村民滿意，保證了“一事一議”的事項(xiàng)得以順利實(shí)施。

三、監(jiān)督實(shí)施公開，保證“一事一議”執(zhí)行的透明與到位好范文版權(quán)所有

“一事一議”關(guān)鍵在決策，重點(diǎn)在落實(shí)。為充分發(fā)

第四篇：開展好村級一事一議工作

開展好村級一事一議工作

農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，農(nóng)村取消了村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌，尤其是全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅之后，農(nóng)民生產(chǎn)積極性空前高漲，農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，農(nóng)民收入大幅度增加。然而，發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)卻個(gè)成了一大難題：農(nóng)村公益事業(yè)要辦，集體經(jīng)濟(jì)不景氣，又不能向農(nóng)民集資。這一難題一直困擾著各級政府和農(nóng)村基層組織。對此，國家農(nóng)業(yè)部頒布了《村級范圍內(nèi)籌資資籌勞管理暫行規(guī)定》，要求村級范圍內(nèi)興辦個(gè)公益事業(yè)實(shí)行“一事一議”，堅(jiān)持“量力而行、群眾受益、事前預(yù)算、上限控制、有事則議、無事不議、民主決策、民主管理”的原則。各地又根據(jù)各自的實(shí)際情況出臺(tái)了相關(guān)的配套措施，以期解決村級范圍內(nèi)發(fā)展公益事業(yè)中出現(xiàn)的諸多問題。但是，這些年來在具體實(shí)行過程中，由于村干部以及村民的認(rèn)識水平和思想觀念參差不齊，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些這樣或那樣的問題。

一是農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變慢。部分農(nóng)民仍然認(rèn)為基層設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公益事業(yè)是各級政府應(yīng)該為農(nóng)民做的事情，錢應(yīng)由政府拿。二是出現(xiàn)三難：會(huì)難開，事難議，錢難籌。農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，開會(huì)很難召集。加之農(nóng)村問題復(fù)雜，農(nóng)民的參與積極性不高，民主意識不強(qiáng)。三是村干部為難情緒較大，對開展“一事一議”辦好村級公益事業(yè)缺乏足夠的認(rèn)識，認(rèn)為村級兩委會(huì)班子商量一下就可以了，召集村民開會(huì)太麻煩了，或存在不愿意操心的思想觀念。四是縣鄉(xiāng)兩級干部沒有提起高度重視，敷衍了事，得過且過，甚至認(rèn)為可有可無。

面對“一事一議”籌資籌勞工作遇到的困難、問題和農(nóng)村公益事業(yè)急速下降的趨勢，改變現(xiàn)有狀況的做法是：

1、統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)定抓好農(nóng)村“一事一議”的信心和決心。縣鄉(xiāng)兩級要要充分認(rèn)識村級“一事一議”重要性，把“一事一議”籌資籌勞發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)作為農(nóng)村工作的重中之重來抓，要抓好村干部的培訓(xùn)工作，統(tǒng)一干群思想，教育各級干部提高對抓好此項(xiàng)工作重要性的認(rèn)識，深入基層，加大政策宣傳力度，讓農(nóng)戶人人皆知、家喻戶曉。

通過開展宣傳教育活動(dòng)，使人們清醒地看到稅費(fèi)改革后，農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)是目前農(nóng)村工作最大的難題，如果一味地等、靠、不管不抓，用不了幾年，農(nóng)村吃水難、行路難的現(xiàn)象將重演，嚴(yán)重影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活，而眼前這一問題就得靠也是一樣的方法來解決。干部群眾的思想統(tǒng)一了，共識形成了，抓好“一事一議”的信心和決心也就堅(jiān)定了。真正使村級“一事一議”盡快走上健康發(fā)展的良性軌道。

2、把握原則，規(guī)范程序，充分發(fā)揮農(nóng)民的民主決策作用。在“一事一議”工作的運(yùn)行當(dāng)中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)正策和規(guī)定，吃透上級精神，從嚴(yán)把握標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范運(yùn)作程序，努力做到四個(gè)明確：

⑴明確原則。本著量力而行、群眾受益、群眾自愿、群眾確定、事前預(yù)算、上限控制的總體原則，堅(jiān)持五個(gè)不議：即超過村民承受能力的不議；村民不受益的不議；村民不自愿的不議；村民不決策的不議；超標(biāo)準(zhǔn)的不議。

⑵明確依法程序。討論“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目時(shí)，村民同意的必須超過三分之二以上才能決定，并接受群眾監(jiān)督。⑶明確范圍。“一事一議”籌資籌勞主要用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)、植樹造林、修建村級公路、改善村級衛(wèi)生環(huán)境和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等農(nóng)民受益的生產(chǎn)公益事業(yè)。

⑷明確負(fù)擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)。在確定“一事一議”項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮受益范圍內(nèi)農(nóng)民的實(shí)際承受能力，要量力而行；在立會(huì)之前，征得受益范圍內(nèi)百分之二十農(nóng)戶的同意，經(jīng)過討論，在確認(rèn)具有通過的可能性后，再予立會(huì)，充分發(fā)揮農(nóng)民的民主決策作用，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不再出現(xiàn)反彈。

3、因村而宜，分類指導(dǎo)，提高農(nóng)村“一事一議”的成功率。針對“一事一議”工作存在的種種困難和問題，采用因村而異、實(shí)事求是、分類指導(dǎo)的辦法，不搞一刀切，實(shí)行具體情況具體分析，努力探索新形勢下農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的新途徑，新辦法，新經(jīng)驗(yàn)。針對難度大的，要采取切實(shí)可行的辦法來解決。一是入戶宣傳政策，向農(nóng)民講清要議的項(xiàng)目，最終達(dá)到大多數(shù)農(nóng)戶支持所議的項(xiàng)目，達(dá)成共識；二是成立工作小組，直接走訪農(nóng)戶，征求農(nóng)民代表的意見，并將意見匯總，推選兩名監(jiān)督員把結(jié)果公開，從而解決了村級“一事一議”開會(huì)難的問題；籌資籌勞方法上采取分步走，區(qū)別對待的辦法，籌資盡量放到秋后，籌勞盡量在農(nóng)閑季節(jié)。搞示范，抓典型，從百姓的切身利益出發(fā)，議老百姓最關(guān)注的，急需解決的公益事業(yè)，真正解決議事難的問題。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)把五關(guān)，把好事辦好，力爭讓農(nóng)民滿意。增強(qiáng)透明度，加強(qiáng)民主管理是搞好“一事一議”的關(guān)鍵，在開展此項(xiàng)工作中堅(jiān)持把好五關(guān)：①預(yù)算關(guān)。本著有事籌資，無事不籌的原則，每年年初村委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，編制當(dāng)年的公益事業(yè)方案，籌資標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制在政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。②程序關(guān)。籌資方案必須經(jīng)三分之二以上村民討論通過后上報(bào)，級級審核。③監(jiān)督關(guān)。所籌資金實(shí)行專戶核算，專款專用，并選擇出有責(zé)任心的人員成立項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施全過程，每個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)，保證工程質(zhì)量。④審批關(guān)。所有動(dòng)用的資金和勞務(wù)，層層把關(guān)審批、審核。⑤公開關(guān)。項(xiàng)目完工后，籌資明細(xì)、資金使用明細(xì)等情況要向村民進(jìn)行張榜公開，接受群眾監(jiān)督。

第五篇：2010年及2011年一事一議工作開展情況匯報(bào)

武宣縣2010年以來村級公益事業(yè)建設(shè) 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況匯報(bào)

2010年是我縣實(shí)施村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作的第二年，在中央、自治區(qū)逐步提高獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、降低縣級財(cái)政配套的政策推動(dòng)下，縣委、縣政府高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，精心組織，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，克服了國際金融危機(jī)和本地各種自然災(zāi)來害帶的困難和壓力，采取了切實(shí)有效的工作措施，群策群力，齊抓共管，全面推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作有序開展，取得了可喜的成效。

一、基本情況

我縣轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、142個(gè)行政村，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口38.9萬人。2010共批復(fù)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目523個(gè)，總投入為3733萬元，其中：財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2380萬元，整合資金1120萬元，村民籌資及集體經(jīng)濟(jì)收入投入233萬元；2011財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額為2984萬元，目前，實(shí)際到位資金2576萬元，已批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目179個(gè)，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金1816萬元，余下資金計(jì)劃安排水利渠道硬化、安全飲水、橋涵等項(xiàng)目建設(shè)，目前正在申報(bào)審核之中，預(yù)計(jì)9月底批復(fù)實(shí)施。

二、項(xiàng)目資金安排情況

經(jīng)縣綜改辦、一事一議辦及相關(guān)部門深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委對申報(bào)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，篩選可行性建設(shè)項(xiàng)目報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)，2010及2011已批復(fù)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)為702個(gè)，安排財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金5340萬元。各項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排具體如下：

（一）結(jié)合“來賓市10大為民辦實(shí)事”建設(shè)項(xiàng)目安排1862.6

萬元用于“三求”文化項(xiàng)目建設(shè)，其中：建設(shè)村級綜合樓26棟，建筑面積6936㎡，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金661萬元；建設(shè)屯級綜合樓建設(shè)6棟，建筑面積1378㎡，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金133萬元；安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金768萬元用于彌補(bǔ)2009建設(shè)的72棟村級綜合樓建設(shè)資金缺口；農(nóng)民文體樂園、球場、戲臺(tái)、綠化等建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，面積12233㎡，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金300.6萬元。

（二）結(jié)合“來賓市10大為民辦實(shí)事”建設(shè)項(xiàng)目，2010年安排399.2萬元用于農(nóng)田小水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安全飲水工程。其中：安排村級水利渠道硬化134個(gè)，批復(fù)實(shí)施153公里，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金322萬元；農(nóng)業(yè)引水工程項(xiàng)目2個(gè)安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金49萬元；建設(shè)機(jī)電井、小型提（排）灌站、堰塘、水壩等項(xiàng)目4個(gè)，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金15.2萬元；安排安全飲水工程項(xiàng)目3個(gè)，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金13萬元。

（三）結(jié)合“來賓市10大為民辦實(shí)事”建設(shè)項(xiàng)目，2010年及2011年共安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金2077.6萬元用于解決農(nóng)村行路難問題。其中：村級道路硬化建設(shè)項(xiàng)目166個(gè)，批復(fù)實(shí)施153公里，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金2065.2萬元；安排橋涵建設(shè)3座，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金12.4萬元。

（四）結(jié)合“來賓市10大為民辦實(shí)事”建設(shè)項(xiàng)目，2010年及2011年共安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金801.3萬元用于實(shí)施村內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。其中：村級垃圾池建設(shè)509個(gè)，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金127.3萬元；村級公共廁所建設(shè)139座，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金674萬元。

（五）結(jié)合“來賓市10大為民辦實(shí)事”建設(shè)項(xiàng)目，2010年及2011年共安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金199.3萬元用于實(shí)施村容美化亮化項(xiàng)目建設(shè)。其中：村內(nèi)綠化植樹900株，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金11.8萬元；村內(nèi)花池、草皮（磚）等建設(shè)10300㎡，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金78.7萬元；

安裝村內(nèi)太陽能路燈192盞，安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金108.8萬元。

三、主要工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任到人

為確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利推進(jìn)，我縣成立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：縣政府成立了以縣委書記、縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組；各村成立項(xiàng)目管理小組、理財(cái)小組和監(jiān)督小組；每個(gè)項(xiàng)目落實(shí)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位、組織保障到位。建立了“周安排，月研究，季小結(jié)”的工作機(jī)制，做到事事有人管，件件有人抓。同時(shí)，結(jié)合我縣實(shí)際，先后印發(fā)了《武宣縣2010年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施方案》、《武宣縣2011年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》、《武宣縣2011年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理辦法》等一系列文件和制度，全面指導(dǎo)全縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。

（二）廣辟宣傳途徑，營造良好氛圍

充分利用電視、報(bào)刊等新聞媒體開展多期專題報(bào)道、一事一議會(huì)議、村務(wù)公開欄、一事一議宣傳條幅、干部進(jìn)村入戶等多種形式，大力宣傳我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的大好政策，營造濃厚的宣傳氛圍，讓群眾主動(dòng)了解政策，宣傳政策，最大限度地調(diào)動(dòng)群眾參與農(nóng)村公益事業(yè)一事一議的積極性，通過受益群眾民主議事、民主決策，推動(dòng)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施并最終完成。年內(nèi)，我縣先后召開了村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)動(dòng)員大會(huì)、政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、工作進(jìn)度和工程質(zhì)量督查通報(bào)會(huì)等，縣直相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)人員、財(cái)政所長及專管員、村支部書記、村委會(huì)主任等分別參加工作培訓(xùn)會(huì)，對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、政策內(nèi)容和配套措施

進(jìn)行了深入細(xì)致的講解和培訓(xùn)。各村又召開了村民代表大會(huì)和村民大會(huì)，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策告知每一位村民，群眾對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的知曉率達(dá)到90%以上。

（三）嚴(yán)格議事程序，堅(jiān)持公示制度

一是充分發(fā)揮“村民監(jiān)督小組”的作用，凡是通過“一事一議”形式籌資籌勞建設(shè)的農(nóng)村公益項(xiàng)目，由3～5名受益群眾代表配合村民監(jiān)督小組成員，對工程進(jìn)展、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。二是嚴(yán)格執(zhí)行一事一議項(xiàng)目預(yù)算、決算和審計(jì)監(jiān)督制度，防止和杜絕在使用過程中超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)和挪用的現(xiàn)象發(fā)生。三是加強(qiáng)對村級籌資籌勞的監(jiān)督，對違規(guī)使用一事一議資金的單位和責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究，規(guī)范了村干部行為，防范和避免了村干部在執(zhí)行和落實(shí)一事一議制度上的個(gè)人隨意性和獨(dú)斷性。四是強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格公示制度。認(rèn)真落實(shí)公示制度，實(shí)行陽光操作、規(guī)范運(yùn)行，凡經(jīng)過一事一議形成的建設(shè)項(xiàng)目都要在村交通要道、群眾居住集中的地方，定期將項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行財(cái)務(wù)公示、進(jìn)度公示、籌資花名冊公示、會(huì)議記錄公示等。

（四）強(qiáng)化資金管理，確保資金安全

一是堅(jiān)持資金歸集制度。群眾自籌、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等資金必須進(jìn)入專戶；二是建立資金撥付制度。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行專人、專賬、專戶運(yùn)行。籌補(bǔ)資金撥付實(shí)行“一桿筆”簽字，由村兩委向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出書面申請，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長審批，經(jīng)批準(zhǔn)后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所將一事一議籌獎(jiǎng)補(bǔ)資金按工程進(jìn)度劃撥到項(xiàng)目實(shí)施村屯，做到專款專用，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益；項(xiàng)目報(bào)賬決算時(shí)，原始發(fā)票及相關(guān)憑證必須由村民理財(cái)小組、村委主任簽字，方可作為報(bào)賬憑證。三是強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。項(xiàng)目資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所管理，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行公

示制度，確保村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作順利推進(jìn)。

（五）建立規(guī)章制度，規(guī)范項(xiàng)目管理

為保障試點(diǎn)工作順利開展并取得成效，2010年及2011年我縣先后制定出臺(tái)了《武宣縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案》、《武宣縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理試行辦法》、《武宣縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《武宣縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和資金公示制度》、《武宣縣實(shí)施“四議兩公開”、“一事一議”民主議事制度》、《武宣縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程檢查制度》、《武宣縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目管理暫行辦法》、《武宣縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作檔案管理制度》、《武宣縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工程物資管理制度》、《武宣縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收制度》、《武宣縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目質(zhì)量管理制度》、《武宣縣村級公益事業(yè)建一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目設(shè)施管護(hù)養(yǎng)護(hù)暫行辦法》、《武宣縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作籌資籌勞的管理規(guī)定》等13項(xiàng)制度和措施。同時(shí)，為做好建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的村（屯）也分別成立了民主理財(cái)小組和質(zhì)量監(jiān)督小組，理財(cái)小組和監(jiān)督小組成員通過召開社員大會(huì)由村民民主選舉產(chǎn)生，所選舉出的小組成員都是威望較高、群眾基礎(chǔ)較好、公道正派的老干部、老黨員、老同志及村屯干部等，切實(shí)加強(qiáng)了對建設(shè)項(xiàng)目的工程量審核和質(zhì)量監(jiān)督。

（六）落實(shí)專人負(fù)責(zé)，規(guī)范檔案管理

落實(shí)專人負(fù)責(zé)各種資料歸檔管理，建立全過程的檔案管理制度，將村民一事一議的議事記錄和音像圖片、籌資籌勞方案和花

名冊、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)審批材料、項(xiàng)目驗(yàn)收和資金決算材料、工程進(jìn)度和質(zhì)量督查通報(bào)材料、所有公示的記錄和圖片、項(xiàng)目開工竣工前后對比照片、資金收入和支出憑證等原始材料匯總立冊，一村一檔，歸檔備查，規(guī)范管理，建立了報(bào)批程序清晰、項(xiàng)目資料齊全、數(shù)據(jù)真實(shí)有效、便于監(jiān)督查詢的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)檔案資料。

（七）創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，提高使用效益

按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有和管護(hù)。各村結(jié)合實(shí)際，都制定了相應(yīng)的管護(hù)制度。有的成立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織，承擔(dān)項(xiàng)目的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任；有的農(nóng)村小型公益設(shè)施，通過承包、租賃等形式實(shí)行市場化運(yùn)作。如一些村屯的水泥路，通過一事一議成立管護(hù)小組，安排專人負(fù)責(zé)，做好日常管護(hù)工作，由受益農(nóng)戶每人每年繳納一定管護(hù)資金，負(fù)責(zé)管護(hù)道路

四、取得成效

目前，我縣2010一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)已基本完成，并產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。523個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已竣工520個(gè)，竣工率為99.4%。26棟綜合樓已竣工25棟，還有1棟正在裝修之中，其他“三求”文化工程建設(shè)7個(gè)，已完工5個(gè)，2個(gè)因場地、其它項(xiàng)目施工等原因正在建設(shè)之中；153公里的水利渠道硬化、4個(gè)小型提灌站、堰塘、水壩建設(shè)項(xiàng)目、3個(gè)安全飲水工程項(xiàng)目等，已于2011年3月底前全部竣工并投入使用；509個(gè)村級垃圾池、82座村級公共廁所建設(shè)，已全部竣工并投入使用；村內(nèi)綠化植樹900株，經(jīng)驗(yàn)收成活率為85%；村內(nèi)花池、草皮（磚）等完成10300㎡，已全部投入使用；安裝村內(nèi)太陽能路燈52盞。2011年批復(fù)的建設(shè)項(xiàng)目，目前已竣工的項(xiàng)目約35%，其余正在實(shí)

施建設(shè)之中。

總體說來，我縣開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，群眾參與熱情空前高漲，發(fā)展態(tài)勢良好，得到了廣大農(nóng)民群眾的普遍歡迎、擁護(hù)和支持。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）調(diào)動(dòng)了群眾發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的積極性。通過采取“一事一議”形式籌資籌勞，解決了農(nóng)民群眾最關(guān)注、最期盼、最現(xiàn)實(shí)的問題，讓農(nóng)民群眾從中得到了實(shí)惠，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的積極性。

（二）進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。推廣一事一議工作，老百姓得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，樹立了政府的良好形象，密切了干群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

（三）完善民主議事機(jī)制。進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)了基層干部與農(nóng)民群眾在村級公益事業(yè)建設(shè)中民主議事、定事、辦事、管事的積極性，民主議事的工作機(jī)制基本形成。

（四）促進(jìn)了干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。稅費(fèi)改革后，由于取消了一些稅費(fèi)，村級收入減少，大多數(shù)村干部在公益事業(yè)建設(shè)上普遍存在著等待、觀望的思想，沒有積極性和主動(dòng)性來謀劃農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，通過一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了廣大村干部興辦公益事業(yè)的積極性。

（五）完善了公益事業(yè)建設(shè)多元化投入機(jī)制。過去，辦公益事業(yè)僅限于在政策規(guī)定的范圍內(nèi)由群眾籌資，沒有村級積累收入，沒有社會(huì)贊助，通過實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和財(cái)政資金示范帶動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)了各方面積極性，帶動(dòng)了社會(huì)投資，吸引了大量社會(huì)資金投入。

五、存在的問題

（一）認(rèn)識有待進(jìn)一步深化

村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是事關(guān)群眾切身利益的一件大事，又是一項(xiàng)程序比較復(fù)雜的工作，但極少部分干部、群眾對公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)的認(rèn)識還比較模糊，思想認(rèn)識上還有一定的偏差。

（二）客觀原因造成議事難、事難議

由于我縣廣大農(nóng)村居住分散、外出務(wù)工人員多等方面的原因?qū)е伦h事難。農(nóng)民忙于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認(rèn)識水平參差不齊，小農(nóng)意識強(qiáng)，對自己有利的事情就支持，反之就反對，存在“眾口難調(diào)”的現(xiàn)象，增加了議事難度及建設(shè)難度。

（三）尊重民意不夠，存在走過場現(xiàn)象

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)項(xiàng)目沒有召開村民大會(huì)議決，而是村委干部商定或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員議定，有些村委雖然召開村民（代表）會(huì)議，但也是走過場，沒有充分征求村民意見，由村民自主議定和決策。部分上報(bào)項(xiàng)目與村民的生產(chǎn)生活關(guān)系不大，村民不知道，也不同意實(shí)施，挫傷了村民籌資籌勞積極性。

（四）重建輕管，損毀失管較多

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在重建設(shè)輕管理思想，千方百計(jì)爭取資金建設(shè)項(xiàng)目，為群眾多辦好事、實(shí)事，出發(fā)點(diǎn)是好的。但忽視了項(xiàng)目建成管護(hù)工作。據(jù)檢查了解，2009年、2010年已建成竣工的部分項(xiàng)目，至今仍未投入使用，無人管理，臟、亂、差現(xiàn)象仍然存在（如綜合樓、垃圾池、公廁、綠化等），嚴(yán)重失管造成損壞、破壞、毀壞等問題較大，特別是垃圾池被破壞、綠化樹成活率減少較為嚴(yán)重，如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)村委2010年建成的16垃圾池已被毀壞過半；一些村屯的綠化樹因砍伐、干旱、水淹、人為攀折、車輾牛踩等，死亡率達(dá)70%以上。

六、幾點(diǎn)建議

（一）建議上級加大一事一議專項(xiàng)資金投入力度

在農(nóng)村實(shí)施一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)政策以來，深受群眾歡迎，群眾建設(shè)積極性空前高漲。建議上級政府、財(cái)政部門繼續(xù)加大以村巷道硬化、水利渠道防滲為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)資金投入力度，形成長效機(jī)制，為逐步改變農(nóng)村面貌創(chuàng)造條件。

（二）建議取消縣級財(cái)政配套資金

目前，一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)政策已深入民心，得到了廣大農(nóng)民的擁護(hù)和支持，試點(diǎn)工作已取得了階段性的成果，項(xiàng)目管理和資金使用監(jiān)督已逐步走上規(guī)范化軌道，全面實(shí)施村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作勢在必行。由于稅收政策的調(diào)整和稅源減少，地方收入下降，縣級財(cái)政壓力大，財(cái)政剛性支出不斷增加，如果再配套一事一議項(xiàng)目建設(shè)資金，縣級財(cái)政將面臨巨大的壓力，無法保證項(xiàng)目財(cái)政配套資金，為此，建議上級取消縣級財(cái)政對一事一議建設(shè)項(xiàng)目配套資金，以提高縣級財(cái)政保障能力。縣級財(cái)政的重點(diǎn)工作主要是監(jiān)督和使用好上級專項(xiàng)資金，嚴(yán)格做到專款專用。

（三）建議上級合理安排項(xiàng)目管護(hù)資金

目前，一事一議建設(shè)項(xiàng)目投入使用后，由村一級管護(hù)，由于大部分村無集體經(jīng)濟(jì)收入，要村民籌集管護(hù)經(jīng)費(fèi)又會(huì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，所以大部分村屯難以籌集項(xiàng)目管護(hù)資金，造成了項(xiàng)目管護(hù)難。建議上級部門制定出臺(tái)一事一議項(xiàng)目管護(hù)的規(guī)范性文件，為村級合理安排一定的項(xiàng)目管護(hù)資金，切實(shí)解決項(xiàng)目管護(hù)資金的不足問題。

武宣縣綜改辦 二〇一一年九月五日