第一篇：天津服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r與前景展望

天津服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r與前景展望

服務(wù)貿(mào)易是全球貿(mào)易的重要組成部分，是產(chǎn)業(yè)進步的標(biāo)志，它與貨物貿(mào)易、服務(wù)業(yè)有著密切的聯(lián)系。天津作為中國北方經(jīng)濟中心，高度重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，在加快實施濱海新區(qū)開發(fā)開放戰(zhàn)略的新形勢下，搶抓服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移新機遇，研究支持政策，突出重點，全面帶動，對促進天津經(jīng)濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

一、天津服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基本情況

2006年，天津市服務(wù)貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)擴大，服務(wù)貿(mào)易進出口總額達110.41億美元，其中，服務(wù)出口38.3億美元，服務(wù)進口72.1億美元。

天津市服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)出以下主要特點：一是總體規(guī)模不斷擴大；二是運輸是占比最大的行業(yè)；三是建筑安裝和勞務(wù)承包是傳統(tǒng)的順差項目；四是服務(wù)外包為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要增長點；五是新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速；六是服務(wù)貿(mào)易進出口額排在全國前列。

二、天津促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視

天津市委、市政府高度重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。2004年市委、市政府《關(guān)于進一步擴大對外開放加快開放型經(jīng)濟發(fā)展的決定》（津黨發(fā)7號）、市政府《關(guān)于加快商務(wù)發(fā)展的若干意見》（津政發(fā)98號）、2005年市委、市政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》（津黨發(fā)4號）等文件中，都明確提出要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。特別是天津市2008年政府工作報告中強調(diào)指出，要重點建設(shè)濱海新區(qū)服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)，加快建設(shè)服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為天津市轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式、提高開放型經(jīng)濟質(zhì)量和水平的重要方面。

（二）加強組織建設(shè)

為進一步落實市委、市政府的要求，更好地推動全市開放型經(jīng)濟發(fā)展，天津市商務(wù)委于2005年成立了國際服務(wù)貿(mào)易處，專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動全市服務(wù)貿(mào)易工作。2007年天津市成立了以主管副市長任組長，市政府副秘書長、市商務(wù)委主任任副組長，28個委辦局為成員的“天津市國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)導(dǎo)小組”，協(xié)調(diào)促進全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。以政府為主導(dǎo)推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的組織構(gòu)架已經(jīng)形成。

（三）強調(diào)規(guī)劃先行

天津市商務(wù)委于2007年開始研究編制全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，包括總體規(guī)劃以及10個專項規(guī)劃，確定發(fā)展重點，明確發(fā)展目標(biāo)和階段性任務(wù)。對服務(wù)貿(mào)易重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點品牌進行了前瞻性規(guī)劃，給予重點支持。

（四）注重夯實基礎(chǔ)

我們與相關(guān)部門合作共同完成全市2005年、2006年FATS和BOP統(tǒng)計調(diào)查工作，為建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度及體系打下基礎(chǔ)。重視調(diào)查研究，深入企業(yè)廣泛調(diào)研，了解服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中存在的問題，提出發(fā)展對策。在行業(yè)上重點推動文化出口，區(qū)域上重點支持濱海新區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，企業(yè)上重點帶領(lǐng)國際物流企業(yè)走出去。

（五）搭建服務(wù)平臺

一是搭建信息服務(wù)平臺。建立服務(wù)貿(mào)易網(wǎng)站，分別與商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)、天津商務(wù)網(wǎng)鏈接，宣傳天津市服務(wù)貿(mào)易資源與企業(yè)信息。二是搭建人才培訓(xùn)平臺。按照政府、中介組織、企業(yè)三個層面開展人才培訓(xùn)，積極推廣服務(wù)貿(mào)易知識，提高相關(guān)人員理論與實務(wù)水平。三是搭建政策服務(wù)平臺。建立政策研究體系，挖掘現(xiàn)有與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的政策，研究探索新的服務(wù)貿(mào)易政策，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)提供強有力支持。

（六）重點支持濱海新區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

與天津市濱海委、塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、天津港等單位共同研究濱海新區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作，擬定發(fā)展目標(biāo)、行業(yè)布局、鼓勵政策、管理方法等，發(fā)揮濱海新區(qū)服務(wù)貿(mào)易龍頭帶動作用。

三、天津服務(wù)貿(mào)易發(fā)展前景展望

（一）天津發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的機遇與挑戰(zhàn)

服務(wù)貿(mào)易具有高附加值、高就業(yè)，低污染、低能耗的顯著特點，是轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式、提高利用外資水平的重要方面，是未來天津市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。隨著天津市對外開放的進一步深化，天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的重要機遇。

從國際上看，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的大趨勢始終未變，制造業(yè)全球化帶動了生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的全球化，國際投資越來越傾向于服務(wù)業(yè)。從國內(nèi)來看，國家已將服務(wù)貿(mào)易確定為未來經(jīng)濟發(fā)展方向，在“十一五”規(guī)劃、“十七大”報告、溫家寶總理政府工作報告等重要文件中，都提出了要大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。隨著中國進入入世后過渡期，銀行、保險、證券、電信服務(wù)、分銷等服務(wù)貿(mào)易部門逐步開放。同時，《中國與東盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》正式實施和《CEPA補充協(xié)議五》、《中智自貿(mào)協(xié)定關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的補充協(xié)定》的簽署，為發(fā)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)造了更為優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

在這樣的大環(huán)境下，天津服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迎來了更廣闊的發(fā)展空間。濱海新區(qū)開發(fā)開放納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，國務(wù)院關(guān)于濱海新區(qū)綜合配套改革試驗總體方案的批復(fù)，在政策層面為天津市發(fā)展服務(wù)貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)。隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放步伐加快，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境也日趨完善，為大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易提供了難得的機遇。

與此同時，天津市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也面臨著一些問題。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放壓力加大，天津作為中國北方最大的沿海開放城市，服務(wù)產(chǎn)業(yè)將面臨更加激烈的競爭。國內(nèi)各區(qū)域間的競爭更加激烈，國內(nèi)發(fā)達省市，包括部分發(fā)展較快的省市，都把服務(wù)貿(mào)易作為經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點，紛紛搶抓國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先機，參與服務(wù)貿(mào)易市場競爭的態(tài)勢日益明顯。服務(wù)貿(mào)易載體建設(shè)亟待加強。目前，天津市沒有真正意義上的服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。特色鮮明、聚集度高的產(chǎn)業(yè)集群不多，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展缺乏有效載體，制約服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的體制性、機制性、結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。

（二）全面推進天津服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的構(gòu)想

天津發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大和天津市委九次黨代會部署，抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機遇，加快轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，改善服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推進服務(wù)業(yè)對外開放，推動天津市服務(wù)貿(mào)易的持續(xù)健康快速發(fā)展，促進天津經(jīng)濟在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國際合作與競爭，提高國際化水平和國際競爭力。

主要目標(biāo)是：擴大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，至2011年，全市服務(wù)貿(mào)易進出口年均增長20%。優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在傳統(tǒng)勞動密集型服務(wù)出口繼續(xù)擴大的基礎(chǔ)上，提高新興資本技術(shù)密集型服務(wù)出口比重，逐步減少服務(wù)貿(mào)易逆差。

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，下一階段的主要任務(wù)是：

1.重點推進濱海新區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

經(jīng)過十多年建設(shè)，天津濱海新區(qū)擁有發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的諸多優(yōu)勢，包括獨特的區(qū)位優(yōu)勢、明顯的政策優(yōu)勢、完善的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、良好的區(qū)域合作態(tài)勢以及成功的管理經(jīng)驗，推進濱海新區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，可為促進環(huán)渤海地區(qū)乃至全國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。

2.大力扶持服務(wù)貿(mào)易重點集聚區(qū)建設(shè)

堅持統(tǒng)一規(guī)劃、明確集聚區(qū)功能、定位發(fā)展目標(biāo)，以優(yōu)惠政策為驅(qū)動，以樓宇資源為載體，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為保障，重點突破，整體推進，努力建設(shè)服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。一是建設(shè)國際合作區(qū)。國內(nèi)加快建設(shè)中新生態(tài)城。境外加快建設(shè)埃及蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。二是建設(shè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。包括：服務(wù)外包聚集區(qū)、休閑旅游聚集區(qū)、文化創(chuàng)意聚集區(qū)。三是建設(shè)國際物流運作區(qū)。重點建設(shè)海港物流、空港物流、工業(yè)物流和石化物流運作區(qū)。四是建設(shè)商貿(mào)服務(wù)區(qū)。以引進跨國公司為重點，以集聚地區(qū)總部、研發(fā)中心、營銷中心、財務(wù)中心等高端服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)、對外貿(mào)易業(yè)為支撐，培育形成世界500強和跨國公司的集聚地。

3.協(xié)調(diào)推動服務(wù)貿(mào)易重點項目建設(shè)

積極推進服務(wù)貿(mào)易重點領(lǐng)域發(fā)展，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。順應(yīng)世界經(jīng)濟和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢，對文化、軟件、運輸?shù)戎攸c服務(wù)行業(yè)部門采取出口促進措施，建立服務(wù)貿(mào)易重點項目庫，對文化創(chuàng)意項目、服務(wù)外包項目等重點項目給予扶持，帶動天津市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升綜合競爭力。

4.全力培育服務(wù)貿(mào)易重點企業(yè)與品牌

加大扶持力度，發(fā)展優(yōu)勢品牌，打造一批主業(yè)突出、具有核心競爭力、能夠發(fā)揮龍頭骨干作用和參與國際競爭的服務(wù)企業(yè)。全面研究規(guī)劃現(xiàn)有服務(wù)出口品牌，從中確定一批有影響、有發(fā)展?jié)摿Φ钠放疲谑袌鲩_拓、跨國經(jīng)營、信息服務(wù)等環(huán)節(jié)予以重點扶持，逐步做大做強“天津服務(wù)”。

5.加快服務(wù)外包基地城市建設(shè)

依托濱海高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)三個服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮國家服務(wù)外包基地城市功能，積極承接國際軟件外包。一是在國家現(xiàn)行鼓勵軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策基礎(chǔ)上，加大政策創(chuàng)新力度，重點發(fā)展軟件開發(fā)、服

務(wù)外包和售后服務(wù)等軟件外包產(chǎn)業(yè)。二是實施服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃和促進保障政策，加快建設(shè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)等服務(wù)外包示范區(qū)。三是建立全國服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心，培養(yǎng)和吸引服務(wù)外包人才，引進先進軟件技術(shù)。

6.完善服務(wù)貿(mào)易促進平臺

一是建立包括“政府、中介、企業(yè)”三位一體促進體系，全方位促進服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。二是要健全服務(wù)貿(mào)易服務(wù)平臺，包括信息服務(wù)平臺、資金服務(wù)平臺、政策支持平臺，辦好“中國服務(wù)貿(mào)易指南”天津子站，為企業(yè)提供國際市場信息，幫助企業(yè)聯(lián)系國際合作伙伴。組織服務(wù)貿(mào)易企業(yè)赴外參展，為企業(yè)創(chuàng)造參與國際交流與合作的機會。與國際組織和國際知名的中介機構(gòu)建立聯(lián)系，把有優(yōu)勢的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)推向國際市場。

7.積極培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易人才

加快服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才隊伍建設(shè)，鼓勵大專院校開展與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的專業(yè)人才培養(yǎng)，儲備未來發(fā)展后勁。依托天津豐富的教育資源，組織協(xié)調(diào)高校、政府、協(xié)會、企業(yè)等各個層面開展服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)，同時加大對服務(wù)貿(mào)易人才的引進力度，全面提升服務(wù)貿(mào)易人才素質(zhì)。

8.努力營造服務(wù)貿(mào)易發(fā)展環(huán)境

切實轉(zhuǎn)變思想觀念，真正做到像重視貨物貿(mào)易一樣重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，在全市開放型經(jīng)濟發(fā)展上占據(jù)重要位置。切實搞好服務(wù)促進。服務(wù)貿(mào)易正處于起步階段，政府服務(wù)職能的有效發(fā)揮將是重要的促進手段，應(yīng)高效協(xié)調(diào)、重點推動、擴大宣傳，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)營造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境。

第二篇：中國旅游規(guī)劃發(fā)展?fàn)顩r及前景展望

中國旅游規(guī)劃發(fā)展?fàn)顩r及前景展望

作者：保繼剛 來源：中國旅游信息網(wǎng) 加入時間：2003-4-4人氣值：16218發(fā)展?fàn)顩r 1.1 旅游規(guī)劃機構(gòu)概況隨著我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，旅游規(guī)劃需求日盛，而規(guī)劃專家相對短缺。在這種供大于求的前提下，我國參與旅游規(guī)劃的組織機構(gòu)呈現(xiàn)多元化的特點，核心緊密型和松散協(xié)作型并存，以后者為主體，形成跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨部門的大聯(lián)合（彭德成，2000）。根據(jù)國家旅游局建立的旅游規(guī)劃專家?guī)旌吐糜我?guī)劃機構(gòu)庫的不完全統(tǒng)計，我國從事旅游規(guī)劃編制工作的專業(yè)人員已經(jīng)達到600多人，旅游規(guī)劃專業(yè)機構(gòu)達40多家。

國家旅游局在2002年6月24日頒布了2002年第9號公告，以下9家規(guī)劃設(shè)計單位被評為首批甲級旅游規(guī)劃設(shè)計單位：

中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究所、廣西旅游規(guī)劃設(shè)計院、廣東省旅游發(fā)展研究中心、四川省旅游規(guī)劃設(shè)計所、上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院、上海科學(xué)院旅游研究中心、中山大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心。

參與我國旅游規(guī)劃的機構(gòu)大致由以下三個組成部分：

1.1.1 高校、科學(xué)院

中國科學(xué)院地理研究所以及高校地理方面的學(xué)者是最先投入旅游規(guī)劃研究和實踐中的專家。郭來喜等人1985年完成的“華北海濱風(fēng)景區(qū)昌黎段開發(fā)研究”是最有影響的旅游資源開發(fā)工作。比較有代表性的還有楊冠雄等人1986年完成的“廈門旅游總體規(guī)劃”，郭康等人1985年完成的“秦皇島市老嶺旅游資源的開發(fā)戰(zhàn)略”，北京大學(xué)陳傳康等人1986年完成的“陸豐縣的海濱旅游資源開發(fā)層次結(jié)構(gòu)”以及1987年完成的“丹霞山風(fēng)景名勝的旅游開發(fā)規(guī)劃”等等（保繼剛，1990），這些工作均對以后的旅游規(guī)劃產(chǎn)生了深厚的影響。

隨著旅游科學(xué)的綜合性進一步地增強，高校中城市規(guī)劃、經(jīng)濟學(xué)、歷史學(xué)、社會學(xué)等各方面的專家也陸續(xù)參與到旅游規(guī)劃中來，形成了綜合性強的高等院校組建跨系、跨學(xué)科的旅游規(guī)劃研究機構(gòu)。

1990年代后期至今國內(nèi)專家完成的省和重點旅游城市的規(guī)劃大部分是高校和科學(xué)院專家學(xué)者牽頭，如中國科學(xué)院地理研究所郭來喜主持完成了江西省、青海省、寧夏自治區(qū)、北海市、南寧市等省區(qū)市規(guī)劃，中山大學(xué)保繼剛主持完成了桂林市、蘇州市、珠海市、東莞市、廣東省、湖北省等省市規(guī)劃及西部旅游投資規(guī)劃（西南片），中山大學(xué)彭華主持完成汕頭市、佛山市等規(guī)劃、北京第二外國語學(xué)院王興斌主持完成廣西等規(guī)劃、北京大學(xué)吳必虎主持完成北京市、濟南市等規(guī)劃，北京大學(xué)楊開忠主持完成江蘇省、洛陽市等規(guī)劃，北京大學(xué)蔡運龍主持完成吉林省等規(guī)劃、北京大學(xué)呂斌主持完成安徽省、三峽地區(qū)等規(guī)劃，湖北大學(xué)馬勇主持完成福建省規(guī)劃等······。這些主持的專家學(xué)者大部分是地理學(xué)家，這與國際上旅游研究中地理學(xué)家占主要地位是一致的。1.1.2 規(guī)劃設(shè)計院

規(guī)劃設(shè)計院比較側(cè)重于具體的物質(zhì)（形體）規(guī)劃，風(fēng)景區(qū)和度假區(qū)規(guī)劃大部分是由規(guī)劃設(shè)計院完成的。如中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院完成了大量的風(fēng)景區(qū)和度假區(qū)規(guī)劃，其他如北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究所、上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院也都完成了大量風(fēng)景區(qū)和度假區(qū)規(guī)劃。1.1.3 世界旅游組織、國際咨詢公司

近年我國與世界旅游組織在開展旅游規(guī)劃培訓(xùn)和規(guī)劃研制方面的合作，已從單獨的旅游部門行為，上升到了當(dāng)?shù)卣飨嚓P(guān)部門的一致行動。到

目前為止，世界旅游組織組織中標(biāo)的國際咨詢公司在中國已經(jīng)完成了四川、山東、云南、海南、貴州五省的旅游總體規(guī)劃，同時黑龍江正在編制當(dāng)中。2 旅游規(guī)劃的發(fā)展歷程及特點

總體而言，我國旅游規(guī)劃存在三個特點，一是起步晚，二是底子薄，三是發(fā)展快。具體表現(xiàn)為：○1規(guī)劃人員少，規(guī)劃隊伍小，專業(yè)結(jié)構(gòu)分散，組織結(jié)構(gòu)松散；○2規(guī)劃水平、規(guī)劃程度不均衡，區(qū)域差異、地區(qū)差異明顯；○3規(guī)劃理論、規(guī)劃方法的研究基礎(chǔ)弱；○4規(guī)劃管理基礎(chǔ)薄，旅游行業(yè)管理部門對旅游規(guī)劃的指導(dǎo)、調(diào)控功能還沒有充分發(fā)揮；○5旅游規(guī)劃工作發(fā)展勢頭迅猛，但離成熟、規(guī)范、穩(wěn)健發(fā)展的要求還有較大的距離（彭德成，2000）。

但在不同時期，旅游規(guī)劃呈現(xiàn)了不同的特點，這是由于相對于其他規(guī)劃如城市規(guī)劃，旅游規(guī)劃的市場經(jīng)濟特征最為典型，對應(yīng)于不同的旅游發(fā)展階段，規(guī)劃所關(guān)注的重點不一樣。縱觀中國旅游規(guī)劃發(fā)展的20年，其發(fā)展歷程可以劃分為三個階段，即早期、發(fā)展期和成熟期，相應(yīng)的規(guī)劃特點如下： 2.1 早期——政府主導(dǎo)

中國早期的旅游開發(fā)主要是以名山大川旅游資源的開發(fā)為主體，從利益相關(guān)者的角度分析，政府是旅游開發(fā)的利益主體，其他利益相關(guān)者尚未起作用，這個時期的旅游規(guī)劃，注重旅游資源評價和旅游資源的開發(fā)戰(zhàn)略研究，在資源的調(diào)查、評價、利用和保護方面工作較為細致。2.2 發(fā)展期——著重企業(yè)

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游地的競爭加劇，旅游企業(yè)、游客成為旅游發(fā)展關(guān)鍵的利益相關(guān)者，政府不再是單一的旅游開發(fā)主體，轉(zhuǎn)向引導(dǎo)企業(yè)對旅游投資。旅游規(guī)劃的編制重點轉(zhuǎn)向以市場和資源為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品為導(dǎo)向，重點轉(zhuǎn)向市場分析和重視旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。2.3 成熟期——利益相關(guān)者分析

當(dāng)旅游發(fā)展進入相對成熟階段，旅游發(fā)展呈現(xiàn)復(fù)雜特點，游客、旅行社、開發(fā)商、當(dāng)?shù)鼐用瘛⒄芾聿块T各個利益相關(guān)者在旅游發(fā)展中都具有不可忽視的作用，忽略任何一個利益相關(guān)者，都不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。提高各種利益相關(guān)者的參與程度，尤其需要特別關(guān)注某些弱勢利益相關(guān)者，成為這一階段的重點。規(guī)劃人員逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)人和技術(shù)援助人員。

目前，進入成熟區(qū)發(fā)展階段應(yīng)用利益相關(guān)者理論進行的旅游規(guī)劃還不多，中山大學(xué)保繼剛主持的桂林旅游發(fā)展規(guī)劃是其中一例。中國很多旅游地的發(fā)展已進入成熟階段，旅游規(guī)劃注重旅游相關(guān)者分析，多學(xué)科合作成為必然趨勢。3 旅游規(guī)劃發(fā)展前景展望

美國著名旅游規(guī)劃學(xué)者GUNN曾經(jīng)指出：“規(guī)劃作為對未來的預(yù)測，處理可預(yù)見的事件，是唯一能使旅游業(yè)獲得好處的方法。”中國旅游業(yè)發(fā)展廣闊前景，旅游規(guī)劃需求旺盛，旅游規(guī)劃也將蓬勃發(fā)展。

未來中國旅游規(guī)劃預(yù)計將有如下發(fā)展趨勢：

第一，規(guī)劃方法的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃方法的轉(zhuǎn)變包括很多方面，如規(guī)劃程序、技術(shù)方法等，但其中一個容易被我們忽略而又非常重要的方面是規(guī)劃隊伍的組織，這也是規(guī)劃方法的一個方面。綜合性的旅游規(guī)劃要求的是各有所長的一個專家組來進行規(guī)劃工作。西方國家咨詢業(yè)非常發(fā)達，并且咨詢行業(yè)已形成一定的行規(guī)，這為規(guī)劃隊伍的組織提供了條件。作為綜合性特別強的旅游規(guī)劃，任何一個公司都很難擁有規(guī)劃所需要的全部人才，考察承擔(dān)四川、山東、云南、海南和貴州旅游規(guī)劃的國外專家隊伍不難發(fā)現(xiàn)，專家組的成員來自不同的公司和不同的國家，每個專家擅長某一方面的工作，在專家組組長的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下圍繞總體規(guī)劃開展工作。我國的咨詢公司尚不發(fā)達，目前的旅游規(guī)劃多是由高等學(xué)校和科研機構(gòu)承擔(dān)，加之我國旅游業(yè)發(fā)展時間不長，有經(jīng)驗的旅游規(guī)劃專家的供給與高速發(fā)展的旅游業(yè)的需求相比缺口很大，這使得旅游規(guī)劃專家隊伍的組織更加困難，進而影響到規(guī)

劃質(zhì)量和規(guī)劃水平的提高。但無論如何困難，組織綜合性的規(guī)劃專家隊伍開展旅游規(guī)劃是我國二十一世紀(jì)的旅游規(guī)劃的大趨勢，誰轉(zhuǎn)變得快，誰就有機會掌握主動；反之，則要被市場無情地淘汰。

第二，規(guī)劃供給增多，競爭加劇，規(guī)劃質(zhì)量不斷提高。

供給增多主要表現(xiàn)在國內(nèi)外兩個方面。一是國內(nèi)專家、機構(gòu)以及專業(yè)人才增多。如前所述，我國從事旅游規(guī)劃編制工作的專業(yè)人員已達600多人，旅游規(guī)劃專業(yè)機構(gòu)達40多家。到2000年末，我國共有高等旅游院校4所，開設(shè)旅游學(xué)院（系）的普通高等院校多達128所，遍及全國各個省市自治區(qū)，每年培養(yǎng)大量的旅游類專業(yè)人才。二是國外專家、組織的參與。目前已經(jīng)有多個省級規(guī)劃國外規(guī)劃專家完成，可以預(yù)見，國外專家將越來越多地參與到我國的旅游規(guī)劃中來。

供給的增多必然導(dǎo)致競爭加劇，競爭的結(jié)果一定是規(guī)劃質(zhì)量的提高。

第三，規(guī)劃的供給市場將從無序走向有序，向規(guī)范化的方向發(fā)展。2000年國家旅游局出臺了一系列的規(guī)范：《旅游規(guī)劃管理辦法》、《旅游規(guī)劃通則》、《旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)認(rèn)定暫行辦法》。這三個規(guī)范的頒布實施，使旅游規(guī)劃工作一有了綜合性規(guī)范，二有了對事物本身及規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)范，三有了對規(guī)劃單位的規(guī)范。這三個方面環(huán)環(huán)相扣，使旅游規(guī)劃市場管理有一套規(guī)則，避免走彎路（魏小安，2001）。2001年，國家旅游局按照《旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)認(rèn)定暫行辦法》在全國范圍內(nèi)評選了9家甲級旅游規(guī)劃設(shè)計單位，標(biāo)志著國家管理機構(gòu)已經(jīng)對旅游規(guī)劃提供方提出了具體的要求標(biāo)準(zhǔn)和管理方法，旅游規(guī)劃將向規(guī)范有序方向發(fā)展。

第四，從規(guī)劃的需求方來看，將逐漸從政府為主轉(zhuǎn)向政府和企業(yè)并重。目前我國很多省市地區(qū)都把旅游業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，因此，政府旅游規(guī)劃的需求較大。隨著中國加入WTO，經(jīng)濟向全球化的方向發(fā)展，市場的自動調(diào)控作用將逐漸占領(lǐng)主導(dǎo)地位，政府的作用將逐漸轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控方面。旅游業(yè)作為一股新生的經(jīng)濟力量，隨著開放政策和經(jīng)濟政策的放開，將會直接受到市場競爭的影響。近幾年已經(jīng)出現(xiàn)了旅游企業(yè)委托規(guī)劃機構(gòu)編制旅游規(guī)劃的情況。相信隨著形勢的進一步發(fā)展，將會出現(xiàn)更多的旅游上市公司和旅游企業(yè)，委托進行旅游規(guī)劃和研究。

第五，從規(guī)劃機構(gòu)來看，將逐漸從高校和科學(xué)院的研究所（中心）轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂歇毩⒎ㄈ说墓荆ㄊ聞?wù)所）。這是規(guī)劃發(fā)展的必然趨勢，首先是國家旅游局審批規(guī)劃資質(zhì)要求是獨立法人機構(gòu)，二是規(guī)劃人員產(chǎn)權(quán)明晰的要求。參考文獻：

保繼剛，中國旅游地理學(xué)的回顧與展望，地理研究，1990，9（1）：78-86

彭德成，對我國旅游規(guī)劃工作的現(xiàn)狀、問題與對策的研究，旅游學(xué)刊 雙月刊，2000，3

魏小安，2001，轉(zhuǎn)引自《中國旅游業(yè)需要什么樣的旅游規(guī)劃——有當(dāng)前旅游規(guī)劃熱引發(fā)的思考》。旅游學(xué)刊，16（2）：9-15

第三篇：中國旅游規(guī)劃發(fā)展?fàn)顩r及前景展望

中國旅游規(guī)劃發(fā)展?fàn)顩r及前景展望發(fā)展?fàn)顩r 1.1 旅游規(guī)劃機構(gòu)概況隨著我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，旅游規(guī)劃需求日盛，而規(guī)劃專家相對短缺。在這種供大于求的前提下，我國參與旅游規(guī)劃的組織機構(gòu)呈現(xiàn)多元化的特點，核心緊密型和松散協(xié)作型并存，以后者為主體，形成跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨部門的大聯(lián)合（彭德成，2000）。根據(jù)國家旅游局建立的旅游規(guī)劃專家?guī)旌吐糜我?guī)劃機構(gòu)庫的不完全統(tǒng)計，我國從事旅游規(guī)劃編制工作的專業(yè)人員已經(jīng)達到600多人，旅游規(guī)劃專業(yè)機構(gòu)達40多家。

國家旅游局在2002年6月24日頒布了2002年第9號公告，以下9家規(guī)劃設(shè)計單位被評為首批甲級旅游規(guī)劃設(shè)計單位： 中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所、北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究所、廣西旅游規(guī)劃設(shè)計院、廣東省旅游發(fā)展研究中心、四川省旅游規(guī)劃設(shè)計所、上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院、上海科學(xué)院旅游研究中心、中山大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心。

參與我國旅游規(guī)劃的機構(gòu)大致由以下三個組成部分：

1.1.1 高校、科學(xué)院

中國科學(xué)院地理研究所以及高校地理方面的學(xué)者是最先投入旅游規(guī)劃研究和實踐中的專家。郭來喜等人1985年完成的“華北海濱風(fēng)景區(qū)昌黎段開發(fā)研究”是最有影響的旅游資源開發(fā)工作。比較有代表性的還有楊冠雄等人1986年完成的“廈門旅游總體規(guī)劃”，郭康等人1985年完成的“秦皇島市老嶺旅游資源的開發(fā)戰(zhàn)略”，北京大學(xué)陳傳康等人1986年完成的“陸豐縣的海濱旅游資源開發(fā)層次結(jié)構(gòu)”以及1987年完成的“丹霞山風(fēng)景名勝的旅游開發(fā)規(guī)劃”等等（保繼剛，1990），這些工作均對以后的旅游規(guī)劃產(chǎn)生了深厚的影響。隨著旅游科學(xué)的綜合性進一步地增強，高校中城市規(guī)劃、經(jīng)濟學(xué)、歷史學(xué)、社會學(xué)等各方面的專家也陸續(xù)參與到旅游規(guī)劃中來，形成了綜合性強的高等院校組建跨系、跨學(xué)科的旅游規(guī)劃研究機構(gòu)。

1990年代后期至今國內(nèi)專家完成的省和重點旅游城市的規(guī)劃大部分是高校和科學(xué)院專家學(xué)者牽頭，如中國科學(xué)院地理研究所郭來喜主持完成了江西省、青海省、寧夏自治區(qū)、北海市、南寧市等省區(qū)市規(guī)劃，中山大學(xué)保繼剛主持完成了桂林市、蘇州市、珠海市、東莞市、廣東省、湖北省等省市規(guī)劃及西部旅游投資規(guī)劃（西南片），中山大學(xué)彭華主持完成汕頭市、佛山市等規(guī)劃、北京第二外國語學(xué)院王興斌主持完成廣西等規(guī)劃、北京大學(xué)吳必虎主持完成北京市、濟南市等規(guī)劃，北京大學(xué)楊開忠主持完成江蘇省、洛陽市等規(guī)劃，北京大學(xué)蔡運龍主持完成吉林省等規(guī)劃、北京大學(xué)呂斌主持完成安徽省、三峽地區(qū)等規(guī)劃，湖北大學(xué)馬勇主持完成福建省規(guī)劃等······。這些主持的專家學(xué)者大部分是地理學(xué)家，這與國際上旅游研究中地理學(xué)家占主要地位是一致的。1.1.2 規(guī)劃設(shè)計院

規(guī)劃設(shè)計院比較側(cè)重于具體的物質(zhì)（形體）規(guī)劃，風(fēng)景區(qū)和度假區(qū)規(guī)劃大部分是由規(guī)劃設(shè)計院完成的。如中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院完成了大量的風(fēng)景區(qū)和度假區(qū)規(guī)劃，其他如北京清華城市規(guī)劃設(shè)計研究所、上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院也都完成了大量風(fēng)景區(qū)和度假區(qū)規(guī)劃。1.1.3 世界旅游組織、國際咨詢公司近年我國與世界旅游組織在開展旅游規(guī)劃培訓(xùn)和規(guī)劃研制方面的合作，已從單獨的旅游部門行為，上升到了當(dāng)?shù)卣飨嚓P(guān)部門的一致行動。到目前為止，世界旅游組織組織中標(biāo)的國際咨詢公司在中國已經(jīng)完成了四川、山東、云南、海南、貴州五省的旅游總體規(guī)劃，同時黑龍江正在編制當(dāng)中。2 旅游規(guī)劃的發(fā)展

歷程及特點

總體而言，我國旅游規(guī)劃存在三個特點，一是起步晚，二是底子薄，三是發(fā)展快。具體表現(xiàn)為：○1規(guī)劃人員少，規(guī)劃隊伍小，專業(yè)結(jié)構(gòu)分散，組織結(jié)構(gòu)松散；○2規(guī)劃水平、規(guī)劃程度不均衡，區(qū)域差異、地區(qū)差異明顯；○3規(guī)劃理論、規(guī)劃方法的研究基礎(chǔ)弱；○4規(guī)劃管理基礎(chǔ)薄，旅游行業(yè)管理部門對旅游規(guī)劃的指導(dǎo)、調(diào)控功能還沒有充分發(fā)揮；○5旅游規(guī)劃工作發(fā)展勢頭迅猛，但離成熟、規(guī)范、穩(wěn)健發(fā)展的要求還有較大的距離（彭德成，2000）。

但在不同時期，旅游規(guī)劃呈現(xiàn)了不同的特點，這是由于相對于其他規(guī)劃如城市規(guī)劃，旅游規(guī)劃的市場經(jīng)濟特征最為典型，對應(yīng)于不同的旅游發(fā)展階段，規(guī)劃所關(guān)注的重點不一樣。縱觀中國旅游規(guī)劃發(fā)展的20年，其發(fā)展歷程可以劃分為三個階段，即早期、發(fā)展期和成熟期，相應(yīng)的規(guī)劃特點如下： 2.1 早期——政府主導(dǎo)

中國早期的旅游開發(fā)主要是以名山大川旅游資源的開發(fā)為主體，從利益相關(guān)者的角度分析，政府是旅游開發(fā)的利益主體，其他利益相關(guān)者尚未起作用，這個時期的旅游規(guī)劃，注重旅游資源評價和旅游資源的開發(fā)戰(zhàn)略研究，在資源的調(diào)查、評價、利用和保護方面工作較為細致。2.2 發(fā)展期——著重企業(yè)

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，旅游地的競爭加劇，旅游企業(yè)、游客成為旅游發(fā)展關(guān)鍵的利益相關(guān)者，政府不再是單一的旅游開發(fā)主體，轉(zhuǎn)向引導(dǎo)企業(yè)對旅游投資。旅游規(guī)劃的編制重點轉(zhuǎn)向以市場和資源為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品為導(dǎo)向，重點轉(zhuǎn)向市場分析和重視旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。2.3 成熟期——利益相關(guān)者分析

當(dāng)旅游發(fā)展進入相對成熟階段，旅游發(fā)展呈現(xiàn)復(fù)雜特點，游客、旅行社、開發(fā)商、當(dāng)?shù)鼐用瘛⒄芾聿块T各個利益相關(guān)者在旅游發(fā)展中都具有不可忽視的作用，忽略任何一個利益相關(guān)者，都不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。提高各種利益相關(guān)者的參與程度，尤其需要特別關(guān)注某些弱勢利益相關(guān)者，成為這一階段的重點。規(guī)劃人員逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)調(diào)人和技術(shù)援助人員。

目前，進入成熟區(qū)發(fā)展階段應(yīng)用利益相關(guān)者理論進行的旅游規(guī)劃還不多，中山大學(xué)保繼剛主持的桂林旅游發(fā)展規(guī)劃是其中一例。中國很多旅游地的發(fā)展已進入成熟階段，旅游規(guī)劃注重旅游相關(guān)者分析，多學(xué)科合作成為必然趨勢。3 旅游規(guī)劃發(fā)展前景展望

美國著名旅游規(guī)劃學(xué)者GUNN曾經(jīng)指出：“規(guī)劃作為對未來的預(yù)測，處理可預(yù)見的事件，是唯一能使旅游業(yè)獲得好處的方法。”中國旅游業(yè)發(fā)展廣闊前景，旅游規(guī)劃需求旺盛，旅游規(guī)劃也將蓬勃發(fā)展。未來中國旅游規(guī)劃預(yù)計將有如下發(fā)展趨勢：

第一，規(guī)劃方法的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃方法的轉(zhuǎn)變包括很多方面，如規(guī)劃程序、技術(shù)方法等，但其中一個容易被我們忽略而又非常重要的方面是規(guī)劃隊伍的組織，這也是規(guī)劃方法的一個方面。綜合性的旅游規(guī)劃要求的是各有所長的一個專家組來進行規(guī)劃工作。西方國家咨詢業(yè)非常發(fā)達，并且咨詢行業(yè)已形成一定的行規(guī)，這為規(guī)劃隊伍的組織提供了條件。作為綜合性特別強的旅游規(guī)劃，任何一個公司都很難擁有規(guī)劃所需要的全部人才，考察承擔(dān)四川、山東、云南、海南和貴州旅游規(guī)劃的國外專家隊伍不難發(fā)現(xiàn)，專家組的成員來自不同的公司和不同的國家，每個專家擅長某一方面的工作，在專家組組長的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下圍繞總體規(guī)劃開展工作。我國的咨詢公司尚不發(fā)達，目前的旅游規(guī)劃多是由高等學(xué)校和科研機構(gòu)承擔(dān)，加之我國旅游業(yè)發(fā)展時間不長，有經(jīng)驗的旅游規(guī)劃專家的供給與高速發(fā)展的旅游業(yè)的需求相比缺口很大，這使得旅游規(guī)劃專

家隊伍的組織更加困難，進而影響到規(guī)劃質(zhì)量和規(guī)劃水平的提高。但無論如何困難，組織綜合性的規(guī)劃專家隊伍開展旅游規(guī)劃是我國二十一世紀(jì)的旅游規(guī)劃的大趨勢，誰轉(zhuǎn)變得快，誰就有機會掌握主動；反之，則要被市場無情地淘汰。

第二，規(guī)劃供給增多，競爭加劇，規(guī)劃質(zhì)量不斷提高。

供給增多主要表現(xiàn)在國內(nèi)外兩個方面。一是國內(nèi)專家、機構(gòu)以及專業(yè)人才增多。如前所述，我國從事旅游規(guī)劃編制工作的專業(yè)人員已達600多人，旅游規(guī)劃專業(yè)機構(gòu)達40多家。到2000年末，我國共有高等旅游院校4所，開設(shè)旅游學(xué)院（系）的普通高等院校多達128所，遍及全國各個省市自治區(qū)，每年培養(yǎng)大量的旅游類專業(yè)人才。二是國外專家、組織的參與。目前已經(jīng)有多個省級規(guī)劃國外規(guī)劃專家完成，可以預(yù)見，國外專家將越來越多地參與到我國的旅游規(guī)劃中來。

供給的增多必然導(dǎo)致競爭加劇，競爭的結(jié)果一定是規(guī)劃質(zhì)量的提高。

第三，規(guī)劃的供給市場將從無序走向有序，向規(guī)范化的方向發(fā)展。2000年國家旅游局出臺了一系列的規(guī)范：《旅游規(guī)劃管理辦法》、《旅游規(guī)劃通則》、《旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)認(rèn)定暫行辦法》。這三個規(guī)范的頒布實施，使旅游規(guī)劃工作一有了綜合性規(guī)范，二有了對事物本身及規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)范，三有了對規(guī)劃單位的規(guī)范。這三個方面環(huán)環(huán)相扣，使旅游規(guī)劃市場管理有一套規(guī)則，避免走彎路（魏小安，2001）。2001年，國家旅游局按照《旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)認(rèn)定暫行辦法》在全國范圍內(nèi)評選了9家甲級旅游規(guī)劃設(shè)計單位，標(biāo)志著國家管理機構(gòu)已經(jīng)對旅游規(guī)劃提供方提出了具體的要求標(biāo)準(zhǔn)和管理方法，旅游規(guī)劃將向規(guī)范有序方向發(fā)展。

第四，從規(guī)劃的需求方來看，將逐漸從政府為主轉(zhuǎn)向政府和企業(yè)并重。目前我國很多省市地區(qū)都把旅游業(yè)作為當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，因此，政府旅游規(guī)劃的需求較大。隨著中國加入WTO，經(jīng)濟向全球化的方向發(fā)展，市場的自動調(diào)控作用將逐漸占領(lǐng)主導(dǎo)地位，政府的作用將逐漸轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控方面。旅游業(yè)作為一股新生的經(jīng)濟力量，隨著開放政策和經(jīng)濟政策的放開，將會直接受到市場競爭的影響。近幾年已經(jīng)出現(xiàn)了旅游企業(yè)委托規(guī)劃機構(gòu)編制旅游規(guī)劃的情況。相信隨著形勢的進一步發(fā)展，將會出現(xiàn)更多的旅游上市公司和旅游企業(yè)，委托進行旅游規(guī)劃和研究。

第五，從規(guī)劃機構(gòu)來看，將逐漸從高校和科學(xué)院的研究所（中心）轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂歇毩⒎ㄈ说墓荆ㄊ聞?wù)所）。這是規(guī)劃發(fā)展的必然趨勢，首先是國家旅游局審批規(guī)劃資質(zhì)要求是獨立法人機構(gòu)，二是規(guī)劃人員產(chǎn)權(quán)明晰的要求。

參考文獻：

保繼剛，中國旅游地理學(xué)的回顧與展望，地理研究，1990，9（1）：78-86

彭德成，對我國旅游規(guī)劃工作的現(xiàn)狀、問題與對策的研究，旅游學(xué)刊 雙月刊，2000，3

魏小安，2001，轉(zhuǎn)引自《中國旅游業(yè)需要什么樣的旅游規(guī)劃——有當(dāng)前旅游規(guī)劃熱引發(fā)的思考》。旅游學(xué)刊，16（2）：9-15

第四篇：我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r的分析及對策

我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r的分析及對策

南昌商學(xué)院漢語言071班鄒杰華

摘要：服務(wù)貿(mào)易是將一個國家所具有的服務(wù)品生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)變?yōu)榭少Q(mào)易的“無形商品”或“無形資產(chǎn)”，轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易的價值形態(tài)，以獲得增值價值的貿(mào)易形式，是占用較少資源實現(xiàn)更多財富的貿(mào)易途徑。本文主要是針對2009年以來我國的服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析，并且針對分析出來的問題并提出對策。關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易、現(xiàn)狀分析、對策

中國自2001年加入了WTO也快有9年了。在這個過去的幾年里，中國的服務(wù)貿(mào)易得到了很大程度的發(fā)展，但是也出現(xiàn)了一些問題，嚴(yán)重的影響了我國的服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。在激烈的國際競爭中，只有建設(shè)高效相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和支持機制，加快我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加強自己的競爭力，才有可能在國際上站穩(wěn)腳跟。現(xiàn)在就服務(wù)貿(mào)易的基本概念、發(fā)展?fàn)顩r及問題、對策對我國的服務(wù)貿(mào)易進行分析。

一、服務(wù)貿(mào)易的基本概念

服務(wù)貿(mào)易的基本概念：服務(wù)貿(mào)易是指一國勞動者向另一國或多國消費者提供服務(wù)并獲得外匯的交易過程。根據(jù)烏拉圭回會談判中關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的定義，它包括四個方面的內(nèi)容:

(1)過境交付。指沒有人員、物質(zhì)和資金的流動，只是通過電信、郵電、計算機的聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的。

(2)境外消費。指消費者向出口國的流動，如就醫(yī)旅游、留學(xué)等。

(3)商業(yè)存在。指一國允許他國的企業(yè)或經(jīng)濟實體到本國開業(yè)，如外國公司到本國開飯店，建零售商場、代辦律師事務(wù)所等。

(4)自然人流動。指一成員國的自然人到另一成員國境內(nèi)提供服務(wù)，如講學(xué)、技術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)療服務(wù)等。

二、近年來我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的狀況及問題所在（一）、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?fàn)顩r：

2002年至2009年，我國服務(wù)貿(mào)易進出口額呈獻蓬勃發(fā)展的狀態(tài)（數(shù)額見下圖）。

縱觀上圖和相關(guān)數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個主要特點:

1、我國服務(wù)貿(mào)易出口穩(wěn)步增長，占全球比例逐步提高

改革開放以來，我國的服務(wù)貿(mào)易有了較大發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易的年均增長速度既高于國民經(jīng)濟的增長速度，也高于國內(nèi)服務(wù)業(yè)的增長速度，目前我國已經(jīng)進入世界主要服務(wù)貿(mào)易國行列。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，2002年我國服務(wù)進出口貿(mào)易排名僅居世界第9位和第11位，而到了2009出口和進口分別位居世界第五位和第四位。并且在發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》中指出我國服務(wù)貿(mào)易總額的目標(biāo)是4000億美元，我國的服務(wù)貿(mào)易的額將進一步加大。

2、貿(mào)易逆差顯著增加。

從2004年開始，我國的服務(wù)貿(mào)易逆差開始產(chǎn)生，尤其是在2009年，我國服務(wù)貿(mào)易逆差達296億美元，比上年增長1.6倍。主要逆差行業(yè)為運輸、專有權(quán)利使用費和特許費、保險服務(wù)和旅游，逆差額分別為230億美元、106億美元、97億美元和40億美元。

3、運輸、旅游行業(yè)占比進一步下降。

2009年，我國運輸服務(wù)進出口額為702億美元，比上年下降20.9%,繼續(xù)成為我國最大的服務(wù)貿(mào)易逆差行業(yè)；旅游服務(wù)進出口額為834億美元，同比增長8.3%，貿(mào)易差額由上年的順差46.9億美元轉(zhuǎn)為逆差40億美元。2006年以來，運輸和旅游這兩個傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)在服務(wù)貿(mào)易進出口總額中的占比逐年下降，2009年這一比重下降至53.6%，低于2006年7.4個百分點。

4、保險服務(wù)和金融服務(wù)出口大幅增長。

2009年，我國保險服務(wù)進出口額為129億美元，比上年下降8.7%。其中，出口16億美元，同比增長15.7%；進口113億美元，同比下降11.3％；逆差97億美元，下降14.6％。金融服務(wù)進出口額為11億美元，比上年增長25%，其中，出口4億美元，同比增長27.1%；進口7億美元，同比增長23.8%；逆差3億美元，同比增長20%。

5、其他商業(yè)服務(wù)成為順差最大的行業(yè)。

2009年，我國其他商業(yè)服務(wù)進出口額為435億美元，比上年下降11.5%。其中，出口247億美元，同比下降5 %；進口188億美元，同比下降18.7％；順差59億美元，比上年增加30.1億美元,同比增長104.2%,成為我國服務(wù)貿(mào)易順差最大的行業(yè)。

（二）、我國服務(wù)貿(mào)易存在的問題：

當(dāng)前，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨較多挑戰(zhàn)。我國服務(wù)業(yè)總體上供給不足，服務(wù)水平低，國際競爭力不強。服務(wù)貿(mào)易占對外貿(mào)易比重偏低，服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展不平衡，與發(fā)達國家和世界整體水平相比存在較大差距。具體有以下問題：

1、服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。

在我國服務(wù)貿(mào)易出口的行業(yè)結(jié)構(gòu)中可以看出，占份額最大的前三項依次是旅游、其他商業(yè)服務(wù)和運輸。這些都可以表明中國的服務(wù)貿(mào)易的項目還處于一種初級階段，服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)部結(jié)構(gòu)相當(dāng)不合理。

2、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡。

我國服務(wù)貿(mào)易項目結(jié)構(gòu)單一，對貨物貿(mào)易的依賴性較強，在貨物貿(mào)易高速增長的帶動下，同貨物進出口直接關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項目，即生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易增長很快，如國際運輸服務(wù)、國際貨物保險等。由此，盡管我國服務(wù)貿(mào)易收支增長的態(tài)勢良好，但項目和地區(qū)結(jié)構(gòu)過于集中發(fā)展，項目結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)仍不平衡。

3、服務(wù)貿(mào)易的技術(shù)含量低。

國際服務(wù)貿(mào)易在世界范圍內(nèi)的發(fā)展整體呈上升趨勢。由于信息技術(shù)的發(fā)展，以高新技術(shù)為核心，以技術(shù)進步為動力的國際服務(wù)貿(mào)易，比如金融、保險、技術(shù)咨詢等項目發(fā)展迅速，發(fā)達國家在新興服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)著主要地位。但是，我國服務(wù)貿(mào)易中比重較大的項目主要是旅游、運輸、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等勞動密集型或資金密集型的低附加值項目，而金融、保險及專有權(quán)利和特許等技術(shù)密集型高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度相對緩慢。

4、我國服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)不健全。

長期以來，中國服務(wù)貿(mào)易立法嚴(yán)重滯后，雖然近年來，我國先后頒布了一批涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)，如《商業(yè)銀行法》、《外資企業(yè)法》、《保險法》等。但是，同發(fā)達國家相比仍存在較大差距，立法未成體系，并且不少領(lǐng)域還是空白。這些嚴(yán)重的反映出我過服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)不健全。

5、服務(wù)貿(mào)易人才缺乏。

自改革開放以來，我國在人才培養(yǎng)方面投入了大量的人、財、物，也取得了相當(dāng)大的成就，但由于培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)與市場需求結(jié)構(gòu)之間的矛盾，一方面存在一些人才供過于求，不適應(yīng)市場需求的狀況；另一方面，市場急需的人才卻供不應(yīng)求，特別是從事國際貿(mào)易、國際旅游、國際會計、廣告、法律等方面的高級專業(yè)人才不足，嚴(yán)重影響我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

三、提高我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的對策

針對上述的發(fā)展的問題的探討，所以看出我國服務(wù)貿(mào)易面臨的更大的壓力。尤其是在海外市場國際貿(mào)易這一塊，我國服務(wù)貿(mào)易面臨巨大的市場壓力，要與西方發(fā)達國家搶奪市場份額，要在激烈的市場競爭中求得生存空間，提高自身國際競爭力是十分艱苦的。為了加強我國的服務(wù)貿(mào)易的總額和服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量，我們可以從以下方面提高我國服務(wù)貿(mào)易的國際竟?fàn)幠芰Α?/p>

1、優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展信息、科技、咨詢、法律等行業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，如房地產(chǎn)、物業(yè)管理、旅游、教育培訓(xùn)、文化體育等，形成新的經(jīng)濟增長點。改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造商貿(mào)流通、交通運輸、餐飲等行業(yè)，提高技術(shù)水平和經(jīng)營效率。

2、放寬服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入。

改變部分行業(yè)壟斷經(jīng)營嚴(yán)重、市場準(zhǔn)入限制過嚴(yán)的狀況，按市場主體資質(zhì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成公開透明、管理規(guī)范的市場準(zhǔn)入制度。加快壟斷行業(yè)管理體制的改革，放寬部分行業(yè)市場準(zhǔn)入的資質(zhì)條件，鼓勵非國有經(jīng)濟在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展。還要改革市場準(zhǔn)入的行政審批制度，減少行政審批項目。

3、多渠道增加服務(wù)業(yè)投入。

中央和地方各級政府，都要適當(dāng)安排一定數(shù)量的投資，作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)資金，主要用于國家鼓勵的服務(wù)業(yè)建設(shè)項目的貼息或補助，以更多地吸引銀行信貸資金和社會投入。銀行要在獨立審貸的基礎(chǔ)上積極向符合貸款條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項目發(fā)放貸款．鼓勵符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進入資本市場融資。

4、完善法律法規(guī)。

我們要進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，把服務(wù)業(yè)擺到與農(nóng)業(yè)、工業(yè)同等重要的位置。并且要加強對法律法規(guī)的制定和完善規(guī)范。

5、加大服務(wù)貿(mào)易人才的培訓(xùn)。

人才作為服務(wù)貿(mào)易的根本，我國要想提高服務(wù)貿(mào)易國際競爭力，就必須加大服務(wù)貿(mào)易人才的培訓(xùn)，對各大高校的相關(guān)專業(yè)加大財政投入，使相關(guān)人員受到更加系統(tǒng)的教育。

四、結(jié)束語

大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，成為發(fā)揮現(xiàn)代流通對經(jīng)濟運行先導(dǎo)性作用的高端和前端，也成為通過服務(wù)貿(mào)易帶動和提升現(xiàn)代服務(wù)能力，形成在國際市場交易和交換、創(chuàng)造增殖價值的財富實現(xiàn)方式。盡快使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是提高我國服務(wù)貿(mào)易水平的根本措施，是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要，是適應(yīng)對外開放新形勢、實現(xiàn)綜合國力整體躍升的有效途徑。服務(wù)貿(mào)易對于任何一個國家都是非常重要的，并且服務(wù)貿(mào)易作為一個國家發(fā)展程度的重要指標(biāo)，我們必須加大對服務(wù)貿(mào)易的重視。根據(jù)上述的發(fā)展?fàn)顩r的分析和提出的政策，我可以把我國的服務(wù)貿(mào)易做到更好。

參考文獻

1、盛 斌：中國加入WTO服務(wù)貿(mào)易自由化的評估與分析[J]，世界經(jīng)濟2002（8）。

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3、陳憲，程大中：服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與中國的“入世”后的對策[J]，外貿(mào)經(jīng)濟 國際貿(mào)易，2002（7）。

4、徐桂英，宋立功：構(gòu)建我國服務(wù)貿(mào)易法律體系框架[J]，經(jīng)濟論壇，2002（20）。

5、鄧世榮：我國服務(wù)貿(mào)易承諾表中的市場準(zhǔn)入與國民待遇研究[J]，外貿(mào)經(jīng)濟、國際貿(mào)易，2003（3）。

第五篇：服務(wù)貿(mào)易發(fā)展影響

日本對外直接投資發(fā)展和影響

演講稿

一、第一階段（20世紀(jì)50年代初~60年代末）

二戰(zhàn)以后，日本于1951年開始恢復(fù)對外直接投資。

日本金融保險公司的對外直接投資是從50年代初期開始的。1953年年2月, 日本生命保險、第一生命保險和明治生命保險分別出資2.2%、2.4%和6.2% , 參加了東京銀行在美國金融業(yè)的直接投資。

但到60年代末, 由于金融保險公司的資金力量非常有限, 對外直接投資一直發(fā)展緩慢。

二、第二階段（20世紀(jì)70年代）

七十年代初, 盡管日本對外直接投資出現(xiàn)了第一次高潮, 金融機構(gòu)和證券公司的對外直接投資也有了較快的增長。在保險業(yè)上，主要保險公司中除東京海上火災(zāi)保險、協(xié)榮生命保險和明治生命保險外, 其它保險公司的對外直接投資仍沒有明顯增長。這種情況在七十年代后期也沒有多大改變。

到1979年末, 日本十大保險公司在國外直接投資的當(dāng)?shù)胤ㄈ似髽I(yè)只有39家, 而且, 主要是由東京海上火災(zāi)保險、安田火災(zāi)海上保險和協(xié)榮生命保險建立的。其中, 東京海上火災(zāi)保險的子公司雖多達19家, 接近總數(shù)的一半, 但不論是獨資經(jīng)營, 還是合資經(jīng)營, 投資的規(guī)模都很小。

三、第三階段（20世紀(jì)80年代）

然而, 進入八十年代后, 特別是1984年后, 日本金融保險公司的對外直接投資卻出現(xiàn)了異常的發(fā)展。例如，十大保險公司同時開始或加強了對外直接投資, 在短短幾年內(nèi)就建立起了53家當(dāng)?shù)胤ㄈ似髽I(yè), 超過了以往的總和。

這一時期, 日本金融保險不僅對外直接投資的件數(shù)增多, 投資規(guī)模也普遍增大，也在國外進行了相當(dāng)數(shù)量的直接投資, 并獨資經(jīng)營了資本金超過3000萬美元的較大企業(yè)。由于保險公司對外直接投資的件數(shù)不斷增加, 規(guī)模也不斷增大, 其在日本對外直接投資中的地位也迅速上升。

金融保險公司對外直接投資迅速增加的結(jié)果, 不僅使其成為日本金融、保險業(yè)對外直接 投資的主要部門, 而且, 使日本對國外金融、保險業(yè)的投資也迅速增加。

1984, 日本對國外金融、保險業(yè)的投資額由1983的11.67億美元猛增到20.85億美元, 占當(dāng)日本對外直接投資總額的20.5%, 首次成為日本最大的對外直接投資業(yè)者。1985年和1986, 又連續(xù)猛增加82.7% , 分別高達38.1和了72.25億美元, 占日本對外直接投資總額的比例也分別高達31.2%和32.4%。到1987年3月末, 日本對國外金融、保險業(yè)的直接投資余額達180.8億美元, 一舉超過了商業(yè)部門的145.3億美元, 礦業(yè)的124.3億美元, 在對外直接投資行業(yè)中躍居第一位。

在四大非制造業(yè)投資中，商業(yè)投資是日本最先開始的對外直接投資，而金融保險業(yè)投資是在80年代后迅速發(fā)展起來的。尤其是80年代后期，金融保險業(yè)投資不僅是最主要的非制造業(yè)投資，而且還牽引了整個對外直接投資的迅速發(fā)展。在日本對外直接投資達到頂點的1989，金融保險業(yè)投資為20424億日元，占非制造業(yè)投資總額的30.2%，同，金融保險業(yè)占對外直接投資總額的比重為22.6%。

四、第四階段（20世紀(jì)90年代）

進入1990年代以來，日本經(jīng)濟與社會領(lǐng)域發(fā)生了自二戰(zhàn)以來前所未有的巨大變化，經(jīng)

濟泡沫帶給日本國內(nèi)持續(xù)的經(jīng)濟緊縮和衰退，促使日本加快對外投資步伐，大量產(chǎn)業(yè)包括金融保險業(yè)移向海外。90年代以來，金融保險業(yè)投資陷入了不同程度的衰退。在1998恢復(fù)到20964億日元，稍稍超過1989的水平。

金融保險業(yè)出于信息收集的目的較強，1994年達到對外直接投資25.7%的比重。值得指出的是，日本金融保險業(yè)在經(jīng)歷1980年代后半期的經(jīng)濟泡沫后，暴露出諸多管理、信用和風(fēng)險問題，使得1990年代以來日本金融保險業(yè)對外直接投資目的發(fā)生了較大變化，除了收集信息的目的增強外，強化地域系統(tǒng)統(tǒng)籌管理的功能葉明顯加強，由1994年的1.5%增至2002年的3.5%，而處于資金調(diào)劑及規(guī)避匯率風(fēng)險的目的有所減弱，由1994年的28.4%降至2002年得21.1%。

20世紀(jì)90年代以后的金融自由化改革給日本保險市場帶來巨大變化，特別是金融危機后，市場主體按照市場化原則兼并重組成為方向，其中既有財產(chǎn)保險公司內(nèi)部的重組、壽險公司內(nèi)部的重組，也有壽險公司與財產(chǎn)險公司之間的重組，整合過程持續(xù)了5-6年時間。

五、第五階段（21世紀(jì)以來）

相比之下，2003年后金融保險業(yè)投資卻又有了一定的發(fā)展。例如，在日本對華直接投資方面，2001~2004年，商業(yè)投資為721億日元，金融保險業(yè)投資為535億日元，分別占對華投資的39.1%和29.0%。2005年，金融保險業(yè)投資為597億日元，商業(yè)投資為534億日元，分別占對華非制造業(yè)投資總額的36.6%和32.8%。2004年，保險市場并購重組基本完成，市場結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定。在監(jiān)管機構(gòu)為市場主體創(chuàng)造較為健全的制度環(huán)境下，允許其按市場化原則競爭、重組，有利于保險市場健康發(fā)展，實現(xiàn)保險消費者利益最大化。

日本對海外服務(wù)貿(mào)易業(yè)，特別是對金融及保險業(yè)的投資始終占有很大的比重。其中日本又以歐洲為重點投資地區(qū)。據(jù)日本財務(wù)省公布的對歐洲“按行業(yè)分對外直接投資”統(tǒng)計，2001-2004年間，日本對歐洲的貿(mào)易和金融及保險業(yè)的年投資比重均超過當(dāng)年對歐洲投資總量的50%，分別達到50.21%,57.37%,54.08%和53.14%。其中,金融及保險業(yè)的比重分別達到41.77%，43.94%，34.10%和48.30%。因此，長期以來日本對歐洲投資的重點放在非制造業(yè)的貿(mào)易，金融和保險業(yè)及服務(wù)業(yè)，這使該地區(qū)非制造業(yè)的投資比重一直處于很高的水平。

PPT:

一、第一階段（20世紀(jì)50年代初~60年代末）

日本金融保險公司的對外直接投資是從50年代初期開始的。

60年代末,對外直接投資一直發(fā)展緩慢。

二、第二階段（20世紀(jì)70年代）

七十年代初, 盡管日本對外直接投資出現(xiàn)了第一次高潮, 金融機構(gòu)和證券公司的對外直接投資也有了較快的增長。但是直接投資的規(guī)模都相對較小。

三、第三階段（20世紀(jì)80年代）

進入八十年代后, 特別是1984年后, 日本金融保險公司的對外直接投資卻出現(xiàn)了異常的發(fā)展。

這一時期, 日本金融保險不僅對外直接投資的件數(shù)增多, 投資規(guī)模也普遍增大，也在國外進行了相當(dāng)數(shù)量的直接投資

金融保險公司對外直接投資迅速增加的結(jié)果, 不僅使其成為日本金融、保險業(yè)對外直接 投資的主要部門, 而且, 使日本對國外金融、保險業(yè)的投資也迅速增加。

四、第四階段（20世紀(jì)90年代）

進入1990年代以來，日本加快對外投資步伐，大量產(chǎn)業(yè)包括金融保險業(yè)移向海外。由于泡沫經(jīng)濟的影響，金融保險業(yè)投資陷入了不同程度的衰退。在整頓中逐漸恢復(fù)，在1998恢復(fù)到20964億日元。

五、第五階段（21世紀(jì)以來）

相比之下，2003年后金融保險業(yè)投資卻又有了一定的發(fā)展。保險市場并購重組基本完成，市場結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定。在監(jiān)管機構(gòu)為市場主體創(chuàng)造較為健全的制度環(huán)境下，允許其按市場化原則競爭、重組，有利于保險市場健康發(fā)展，實現(xiàn)保險消費者利益最大化。

日本對海外服務(wù)貿(mào)易業(yè)，特別是對金融及保險業(yè)的投資始終占有很大的比重。長期以來日本對歐洲投資的重點放在非制造業(yè)的貿(mào)易，金融和保險業(yè)及服務(wù)業(yè)，這使被日本金融保險直接投資地區(qū)非制造業(yè)的投資比重一直處于很高的水平。