第一篇：以錢養(yǎng)事雙代理財(cái)務(wù)管理暫行辦法

松滋市農(nóng)村公益性服務(wù)“以錢養(yǎng)事”財(cái)務(wù)管理

暫行辦法（討論稿）

第一章 總則

第一條 為鞏固農(nóng)村綜合改革成果，完善“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效率，維護(hù)服務(wù)人員的合法權(quán)益，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、畜牧、水產(chǎn)、能源、文化、廣播、勞管、水利等農(nóng)村公益性服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心”)以及市直成立的體育服務(wù)中心、市直統(tǒng)籌的“以錢養(yǎng)事”項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“市直服務(wù)中心”)，其“以錢養(yǎng)事”資金均屬本辦法管理范圍。

第三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和市直服務(wù)中心的“以錢養(yǎng)事”資金納入部門預(yù)算，實(shí)行項(xiàng)目管理，其資金所有權(quán)、使用權(quán)不變。

第四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn) “以錢養(yǎng)事”項(xiàng)目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心組織實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)管理，市綜改辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、業(yè)務(wù)主管部門共同考核驗(yàn)收；市直“以錢養(yǎng)事”項(xiàng)目由市直服務(wù)中心組織實(shí)施，市綜改辦負(fù)責(zé)管理并對(duì)其進(jìn)行考核驗(yàn)收。

第二章 預(yù)算管理

第五條 由市綜改辦具體負(fù)責(zé)“以錢養(yǎng)事”項(xiàng)目預(yù)算編制、管理和審核工作，根據(jù)市政府和市財(cái)政局有關(guān)部門預(yù)算編制總體要求，提出“以錢養(yǎng)事”項(xiàng)目預(yù)算編制的指導(dǎo)意見。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和市直服務(wù)中心按照“積極穩(wěn)妥、量入為出、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、收支平衡”的原則編制年度項(xiàng)目預(yù)算，不得安排赤字預(yù)算。

第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心“以錢養(yǎng)事”項(xiàng)目預(yù)算編制完畢后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所集中匯總，按照“兩上兩下”程序?qū)徟皇兄狈?wù)中心“以錢養(yǎng)事”項(xiàng)目預(yù)算編制完畢后報(bào)市綜改辦集中匯總審批。

第八條 “以錢養(yǎng)事”項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)審批，不得隨意調(diào)整，若確因政策性因素需要調(diào)整的，必須按照部門預(yù)算管理規(guī)定的相關(guān)程序報(bào)批。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所每季度對(duì)市綜改辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心提供“以錢養(yǎng)事”會(huì)計(jì)報(bào)表。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心新增資產(chǎn)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定登記入賬；處置資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格按程序依法審批后核銷。

第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心不得發(fā)生新的債務(wù)。

第三章 資金管理

第十二條 市財(cái)政局預(yù)算科、國(guó)庫(kù)科、部門管理科室根據(jù)市綜改辦考核驗(yàn)收情況，按照國(guó)庫(kù)集中收付程序核撥“以錢養(yǎng)事”資金。

第十三條 取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的資金賬戶，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”資金納入零余額賬戶統(tǒng)一管理。

第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)“以錢養(yǎng)事”資金使用嚴(yán)格按照先工資、養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)再其他支出的使用順序執(zhí)行。

第十五條“以錢養(yǎng)事”項(xiàng)目實(shí)行備用金管理制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心的實(shí)際情況，核定500元至2000元的備用金。

第四章 支出管理

第十六條建立財(cái)政集中收付制度。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心人員工資支出由財(cái)政所委托代理銀行直接打卡發(fā)放；“以錢養(yǎng)事”項(xiàng)目的大額支出由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心或市直服務(wù)中心提出直接支付申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或市綜改辦審核無誤后直接支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)商；對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出由全市統(tǒng)一繳入社保專戶；對(duì)其他支出實(shí)行授權(quán)支付。

第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心財(cái)務(wù)開支實(shí)行“一支筆”審批制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人對(duì)各項(xiàng)收支的合理性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行審核。單筆支出1000元以下的由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人審批，1000元以上的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人審核后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批。

第十八條 市直服務(wù)中心“以錢養(yǎng)事”項(xiàng)目支出，由財(cái)務(wù)人員填制《“以錢養(yǎng)事”項(xiàng)目支出報(bào)銷審核單》并附原始憑證，經(jīng)負(fù)責(zé)人審核簽批后報(bào)市綜改辦審查，市會(huì)計(jì)核算中心憑市綜改辦審查意見方可入帳。

第十九條 支出憑證必須合法取得，做到“四有”，即有合法的原始憑證（不得涂改）、有具體的事由、有經(jīng)辦人簽字、有負(fù)責(zé)人審批。報(bào)賬員不得具體經(jīng)辦金額在300元以上的大額經(jīng)濟(jì)事

項(xiàng)，金額在500元以上的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須有2人或2人以上的證明人簽字。

第二十條 各項(xiàng)支出必須當(dāng)月報(bào)銷，對(duì)當(dāng)月應(yīng)列支出而未報(bào)銷的由經(jīng)辦人員自負(fù)。

第二十一條 對(duì)無項(xiàng)目預(yù)算、超指標(biāo)或不合法的支出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和市綜改辦有權(quán)不予核銷。

第二十二條實(shí)行民主理財(cái)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)透明度。各服務(wù)中心要聘請(qǐng)1-2名公正廉明、作風(fēng)正派、思想過硬的財(cái)務(wù)監(jiān)督員，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和市綜改辦備案。監(jiān)督員一經(jīng)確定，不得隨意變更。各服務(wù)中心每半年召開一次職工大會(huì)，公開財(cái)務(wù)收支情況，并對(duì)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行表決。

第五章 附則

第二十三條 本辦法由市綜改辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自2008年5月20日起執(zhí)行。

第二篇：以錢養(yǎng)事調(diào)查報(bào)告 Word 文檔

嘉魚縣動(dòng)物防疫?以錢養(yǎng)事?機(jī)制運(yùn)行情況調(diào)查及改革建議

游安平，彭習(xí)斌、劉時(shí)臣

（湖北省嘉魚縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

1、我縣動(dòng)物防疫?以錢養(yǎng)事?機(jī)制基本情況

湖北省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于建立?以錢養(yǎng)事?新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村公益性服務(wù)的試行意見》（鄂辦發(fā)[2006]14號(hào)）是我縣農(nóng)村公益性服務(wù)建立?以錢養(yǎng)事?新機(jī)制的綱領(lǐng)性文件。2005年我縣以動(dòng)物防疫為主要內(nèi)容的畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)開始實(shí)行?以錢養(yǎng)事?機(jī)制，經(jīng)過五年的探索和完善，取得了階段性成果。該機(jī)制的建立、推行與落實(shí)情況主要包括以下內(nèi)容。

1.1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站整體轉(zhuǎn)制情況。根據(jù)2005年以來，省、市、縣制定出臺(tái)的關(guān)于?建立‘以錢養(yǎng)事’機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村公益性服務(wù)?的一系列文件和會(huì)議精神，全縣畜牧獸醫(yī)?以錢養(yǎng)事?機(jī)制的建立，主要圍繞強(qiáng)化動(dòng)物防疫公益性服務(wù)職能，放開搞活診療等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的總體要求，對(duì)原事業(yè)編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實(shí)行了整體轉(zhuǎn)制。原所有在編事業(yè)人員全部退出事業(yè)編制管理序列，按照《動(dòng)物防疫法》和省、市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)考試、考核，聘用公益性服務(wù)人員44人，全縣成立了8個(gè)具備獨(dú)立法人資格的鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，共剝離買斷原事業(yè)編制人員76人。

1.2、?以錢養(yǎng)事?公益職能與工作事項(xiàng)。全縣畜牧獸醫(yī)獸醫(yī)?以錢養(yǎng)事?機(jī)制，主要是將動(dòng)物防疫納入?以錢養(yǎng)事?公益服務(wù)職能，為強(qiáng)化這一公益職能，?以錢養(yǎng)事?機(jī)制對(duì)其具體事項(xiàng)進(jìn)行了明確，這些工作事項(xiàng)主要有四個(gè)方面：一是宣傳貫徹落實(shí)《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《血吸蟲病防治條例》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)；二是依法開展動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫和血吸蟲病防治工作；三是依法開展重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)及處置；四是做好畜禽品種改良及新品種、新技術(shù)推廣示范；五是依法開展動(dòng)物衛(wèi)生檢疫，開展三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅的專項(xiàng)整治。

1.3、?以錢養(yǎng)事?機(jī)制管理情況。按照省、市、縣出臺(tái)的?以錢養(yǎng)事?省級(jí)政策性轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法和?以錢養(yǎng)事?新機(jī)制管理辦法，全縣動(dòng)物防疫工作建立和推行了服務(wù)人員資質(zhì)確認(rèn)制，服務(wù)項(xiàng)目合同制，服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)管理制，服務(wù)項(xiàng)目資金預(yù)算制，服務(wù)人員聘用制，服務(wù)經(jīng)費(fèi)考評(píng)撥付制等六項(xiàng)制度。動(dòng)物防疫?以錢養(yǎng)事?的服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)目標(biāo)、服務(wù)考核、、服務(wù)管理由鎮(zhèn)政府、業(yè)務(wù)主管局和縣綜改辦共同負(fù)責(zé)，?以錢養(yǎng)事?經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)結(jié)算。

1.4?以錢養(yǎng)事?資金拔付和使用情況。全縣動(dòng)物防疫?以錢養(yǎng)事?資金撥付和使用主要分為四大塊：一是全縣44名防疫人員勞務(wù)費(fèi)；二是防疫物資資金；三是畜牧技術(shù)推廣費(fèi)、四是中心人員的養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)保和防疫人員意外傷害險(xiǎn)等。其分資金撥付與使用情況見下表：

2、五年來動(dòng)物防疫?以錢養(yǎng)事?機(jī)制運(yùn)行效果評(píng)價(jià)

我縣推行動(dòng)物防疫?以錢養(yǎng)事?新機(jī)制經(jīng)過五年來的實(shí)踐摸索，總的來看，該機(jī)制運(yùn)行平穩(wěn)，效果不錯(cuò)，主要有五個(gè)方面。

2.1、動(dòng)物防疫公益性職能得到精簡(jiǎn)強(qiáng)化。2005年以前，畜牧獸醫(yī)公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)職能合一，職責(zé)不明。全縣原8個(gè)事業(yè)編制性質(zhì)的畜牧獸醫(yī)站，有事業(yè)編制獸醫(yī)人員76人，有不在編獸醫(yī)人員50人。按照省、市、縣?以錢養(yǎng)事?新機(jī)制關(guān)于?強(qiáng)化公益職能、剝離放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)?的總體要求，原8個(gè)事業(yè)編制單位實(shí)行了整體轉(zhuǎn)制，全縣成立了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心，通過考試考核聘用動(dòng)物防疫?以錢養(yǎng)事?人員44人，剝離放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)人員82人，人員減了，職責(zé)更加明晰，動(dòng)物防疫職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

2.2、動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。2006年以來，全縣累計(jì)落實(shí)中央、省動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金125萬(wàn)元。按?以錢養(yǎng)事?機(jī)制，新成立的8個(gè)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心完成動(dòng)物防疫化驗(yàn)冷藏室房屋

改造面積760㎡，添置冰箱、冰柜等防疫冷鏈設(shè)備16臺(tái)（套），防疫器械器材680件，防疫電腦6臺(tái)，防疫摩托車輛20臺(tái)。這些防疫條件的改善與加強(qiáng)，為動(dòng)物防疫公益服務(wù)提供了物資保障和技術(shù)保障。

2.3、動(dòng)物免疫工作及疫情監(jiān)測(cè)工作得到有效保障。由于建立了獸醫(yī)工作公共財(cái)政?以錢養(yǎng)事?保障機(jī)制，禽流感等六種重大動(dòng)物疫病免疫及流行病學(xué)調(diào)查工作逐步進(jìn)入常態(tài)化、制度化。按照省、市業(yè)務(wù)主管部門的要求，我縣強(qiáng)制免疫工作做到了?應(yīng)免盡免、不留空擋?。2009年，全縣口蹄疫免疫5.15萬(wàn)頭份，密度達(dá)到98.5%；豬藍(lán)耳病、豬瘟免疫6.2萬(wàn)頭份，密度達(dá)到97.8%；禽流感、雞新城疫免疫610萬(wàn)羽份，密度達(dá)到97.2%。免疫質(zhì)量經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)達(dá)到農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)。

2.4、動(dòng)物防疫效果有較大提高。免疫密度有保障，大大提高了動(dòng)物防疫效果。2009年，全縣牛、羊死亡率控制在1.0%以下，生豬死亡率控制在3.5%以下，家禽死亡率控制在8.0%以下，達(dá)到了部頒標(biāo)準(zhǔn)，分別比推行?以錢養(yǎng)事?機(jī)制前，下降了0.5%、1.2%和1.6%。良好的防疫效果，極大地調(diào)動(dòng)了全縣廣大農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的積極性，2009年，全縣生豬出欄22.5萬(wàn)頭，家禽出籠220萬(wàn)羽（鵝鴨出籠26萬(wàn)羽），牛出欄1.02萬(wàn)頭，羊出欄1.5萬(wàn)只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值4.4億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的14.2%。

2.5、防控重大動(dòng)物疫情的能力明顯增強(qiáng)。新機(jī)制運(yùn)行后，全縣動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、疫情應(yīng)急處置、動(dòng)物衛(wèi)生檢疫、消毒滅源、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作，不斷地向正規(guī)化、科學(xué)化方面邁進(jìn)。疫情預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)，應(yīng)急反映能力明顯增強(qiáng)。近幾年來，我縣先后獲得全省動(dòng)物防疫工作先進(jìn)縣、禽流感防控工作先進(jìn)縣等稱號(hào)

3、當(dāng)前我縣動(dòng)物防疫?以錢養(yǎng)事?機(jī)制運(yùn)行中存在的困難與問題

3.1、事權(quán)與財(cái)權(quán)不匹配，動(dòng)物防疫工作很難做到統(tǒng)一、高效。目前，我縣動(dòng)物防疫工作由縣畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)，而基層動(dòng)物防疫的養(yǎng)事

經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)政府管理，且動(dòng)物防疫?以錢養(yǎng)事?中?事?在逐年增多，僅動(dòng)物防疫注射一項(xiàng)，2009年與2006年相比，增加了兩次豬藍(lán)耳病防疫，全縣防疫人員人均增加60個(gè)工作日。血吸蟲病防治的工作要求也越來越高。此外，隨著我縣規(guī)模化蛋雞、生豬、肉鴨養(yǎng)殖的快速發(fā)展，大戶排查、疫情監(jiān)測(cè)、技術(shù)服務(wù)等工作量也日益增加。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，相比2005年?以錢養(yǎng)事?新機(jī)制啟動(dòng)初期，我縣動(dòng)物防疫工作量增加了近32%。要圓滿完成上述工作，必須進(jìn)一步改革和完善?以錢養(yǎng)事?的運(yùn)行機(jī)制。

3.2、防疫人員老化，基層獸醫(yī)人員數(shù)量逐年減少。2006年，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫人員在編在崗76人中，2007年退休5名、2008年退休7名，防疫人員基本上是以平均10%的速度遞減，今后幾年這個(gè)比例還會(huì)增加，防疫人員年齡老化和數(shù)量不足的矛盾將日益顯現(xiàn)。

3.3、防疫人員工作壓力大，報(bào)酬低，很難引進(jìn)人才，更難留住人才。基層動(dòng)物防疫工作任務(wù)十分艱巨，風(fēng)險(xiǎn)非常高，條件極其艱苦，目前，一個(gè)防疫員的工資報(bào)酬只有7000元左右，而全日制獸醫(yī)本科要讀五年，智力開發(fā)投入與基層工作收益相差太大，很難招錄能承擔(dān)現(xiàn)代畜牧業(yè)服務(wù)的人才，要留住人才更從何談起。

4、關(guān)于進(jìn)一步改革和完善?以錢養(yǎng)事?機(jī)制的幾點(diǎn)改革建議

4.1、改革?以錢養(yǎng)事?機(jī)制管理方式。建立事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一的管理模式，按事定費(fèi)、人員聘用、資金直達(dá)。具體來講就是：養(yǎng)事經(jīng)費(fèi)由縣業(yè)務(wù)主管部門具體管理，資金由財(cái)政按縣業(yè)務(wù)主管部門的意見，實(shí)行直達(dá)畜牧獸醫(yī)中心賬戶，其中防疫人員的勞務(wù)報(bào)酬要直達(dá)其個(gè)人帳戶，減少中間環(huán)節(jié)，確保養(yǎng)事經(jīng)費(fèi)能真正養(yǎng)好事、養(yǎng)好人。

4.2、進(jìn)一步完善防疫人員聘任制。防疫人員的聘任要按照《動(dòng)物防疫法》有關(guān)建立官方獸醫(yī)制的要求，參照事業(yè)單位聘任制改革的做法，實(shí)行公開招錄、合同聘用，合同實(shí)行3年一簽，要從現(xiàn)在開始有

計(jì)劃地招錄一部分青年學(xué)生，要不拘一格選拔人才。

4.3、進(jìn)一步完善獸醫(yī)工作公共財(cái)政保障機(jī)制。獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生的重要組成部分，我縣要進(jìn)一步落實(shí)?嘉機(jī)編[2007]9號(hào)?文件精神，進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防檢監(jiān)督員的全額預(yù)算，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目申報(bào)，推進(jìn)動(dòng)物防疫工作與畜牧業(yè)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，確保公共衛(wèi)生安全。

作者簡(jiǎn)介：游安平（1965-），男，湖北嘉魚人主要從事獸醫(yī)管理工作，（電話）***，（電子信箱）1152778071@QQ.COM.

第三篇：2011年以錢養(yǎng)事服務(wù)合同

2011年以錢養(yǎng)事服務(wù)合同

甲方：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心

乙方：

鑒證方：浠水縣農(nóng)業(yè)局

為了規(guī)范種植業(yè)公益性技術(shù)服務(wù)行為，加速農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，根據(jù)鄂辦發(fā)[2006]14號(hào)文件《關(guān)于建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制加強(qiáng)農(nóng)村公益性服務(wù)的試行意見》，以及《中華人民共和國(guó)合同法》、《浠水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心以錢養(yǎng)事工作管理細(xì)則》的規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商簽訂本合同。

一、服務(wù)內(nèi)容

根據(jù)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要和農(nóng)民對(duì)公益性服務(wù)的要求，乙方承擔(dān)下列服務(wù)內(nèi)容：（按照每個(gè)公益性服務(wù)人員所承擔(dān)的工作任務(wù)填寫。要求任務(wù)名稱及指標(biāo)、服務(wù)地點(diǎn)、完成情況具體明確）

二、勞務(wù)報(bào)酬及支付方式

甲方每月支付乙方生活費(fèi)800元，結(jié)合半年考核、年終考核，乙方按質(zhì)按量完成了工作任務(wù)，全年支付勞務(wù)報(bào)酬元，分半年和年終兩次結(jié)算（結(jié)算時(shí)扣除已發(fā)的生活費(fèi)）。支付方式：現(xiàn)金 支付。

三、甲、乙雙方的權(quán)利和義務(wù)

(一)甲方的權(quán)利和義務(wù)

1、甲方按第二條的約定，在縣綜改辦服務(wù)費(fèi)撥付后，及時(shí)足額向乙方結(jié)算支付勞務(wù)費(fèi)。

2、甲方應(yīng)為乙方履行為公益性服務(wù)工作提供必要的工作條件，包括小型設(shè)施、示范推廣與培訓(xùn)的協(xié)調(diào)、重大病蟲害的撲控及防治意見、重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置意見等。

3、甲方定期組織單位工作人員進(jìn)行工作交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育。

4、甲方對(duì)乙方的工作情況進(jìn)行日常性的工作檢查、指導(dǎo)，會(huì)同鎮(zhèn)政府、鑒證單位對(duì)乙方的工作情況進(jìn)行半年和年終考核。

5、考核結(jié)果和日常性的檢查情況作為勞務(wù)報(bào)酬兌現(xiàn)依據(jù)。

(二)乙方的權(quán)利和義務(wù)

1、乙方應(yīng)按合同第一條的約定，按質(zhì)按量完成工作任務(wù)，并接受甲方的檢查、指導(dǎo)和考核。

2、乙方可根據(jù)本合同第二條的約定，按時(shí)足額領(lǐng)取勞務(wù)報(bào)酬。

3、乙方有權(quán)參與甲方內(nèi)部管理，了解甲方財(cái)務(wù)運(yùn)行情況以及其他內(nèi)部事務(wù)。

4、乙方接受甲方指派的臨時(shí)性工作任務(wù)。

四、考核與管理

1、甲方對(duì)乙方嚴(yán)格按照《浠水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心以錢養(yǎng)事工作管理細(xì)則》進(jìn)行管理。

2、實(shí)行上下班簽到制度，每年工作日不少于240天，甲方按照簽到冊(cè)和服務(wù)日志核定乙方的工作日。

3、乙方在工作日、工作時(shí)段內(nèi)不得從事公益性服務(wù)以外的任何活動(dòng)。

4、甲方每月檢查一次乙方的服務(wù)日志，公布一次日常檢查和簽到情況，半年在中心內(nèi)部公示一次財(cái)務(wù)運(yùn)行情況。

5、甲方對(duì)乙方半年和年終各進(jìn)行一次工作考核，并及時(shí)公布和向鑒證方上報(bào)考核結(jié)果。

6、因甲方原因，不能及時(shí)足額支付勞務(wù)報(bào)酬，乙方可書面申請(qǐng)鑒證方進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

7、乙方工作日少于240天，每少一個(gè)工作日扣勞務(wù)報(bào)酬40元，服務(wù)內(nèi)容未達(dá)到指標(biāo)要求的每少2個(gè)百分點(diǎn)扣勞務(wù)報(bào)酬的1%；乙方工作出色，甲方應(yīng)給予表彰和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

五、違約責(zé)任及處理

1、甲方違反合同約定或無故終止合同，乙方不履行合同或不勝任工作均視為違約，由鑒證方進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

2、乙方應(yīng)按質(zhì)按量完成合同的服務(wù)內(nèi)容并達(dá)到規(guī)定的指標(biāo)，甲方會(huì)同鎮(zhèn)政府、鑒證方對(duì)乙方進(jìn)行半年和年終考核。如乙方工作不到位，按照《浠水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心以錢養(yǎng)事管理細(xì)則》處理。

六、合同期限

本合同期限為2011年元月1日至2011年12月31日。

七、其他事宜

1、本合同未盡事宜，由甲乙雙方協(xié)商解決。

2、本合同一式四份，甲乙雙方、鑒證方和綜改辦各一份。

3、本合同經(jīng)甲、乙、鑒證三方代表簽字、蓋章后生效。

甲方（簽章）：乙方（簽字）：鑒證方（代表簽字）：

代表簽字：

二○一一年四月十五日

第四篇：江岸區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所“以錢養(yǎng)事”

江岸區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所“以錢養(yǎng)事”

專業(yè)崗位聘用方案

江岸區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所是武漢市江岸區(qū)農(nóng)業(yè)局所屬全額撥款事業(yè)單位。現(xiàn)根據(jù)工作需要聘用動(dòng)物防疫檢疫專業(yè)技術(shù)人員14人，實(shí)行“以錢養(yǎng)事”的管理機(jī)制。為做好防疫檢疫專業(yè)技術(shù)崗位聘用管理工作，做到公平、公正、公開招聘，特制定本方案。

一、組織管理工作

區(qū)農(nóng)業(yè)局組成以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)勞動(dòng)、人事和市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督等部門參加的招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)招聘工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。

二、招聘的崗位及人數(shù)

集貿(mào)市場(chǎng)檢疫崗位，招聘人數(shù)6名； 家禽市場(chǎng)檢疫崗位，招聘人數(shù)4名； 寵物防疫崗位，招聘人數(shù)1名； 冷庫(kù)檢疫崗位，招聘人數(shù)3名； 合計(jì)：14名。

三、招聘條件

1、政治思想好，工作態(tài)度端正，身體健康；

2、在現(xiàn)從事動(dòng)物防疫檢疫工作具有高中以上學(xué)歷的愛崗敬業(yè)人員中招聘；不足部分向社會(huì)招聘畜牧獸醫(yī)等相關(guān)專業(yè)大中專畢業(yè)；

3、年齡：男45周歲以內(nèi)（即1964年7月30日后出生），女40周歲以內(nèi)（即1969年7月30日后出生），身體健康，有一定的防疫檢疫工作經(jīng)驗(yàn)（對(duì)已參保人員年齡限制可適當(dāng)放寬3-5周歲）；

4、從事動(dòng)物防疫檢疫工作二年以上（畜牧獸醫(yī)等相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)生可不受此限）；

三、公開招聘的步驟和程序

（一）發(fā)布招聘公告

在區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)人事局、區(qū)勞動(dòng)局發(fā)布招聘公告信息。

（二）組織報(bào)名

1、報(bào)名時(shí)間：2009年7月22日--2009年7月24日。

2、報(bào)名地點(diǎn)：江岸區(qū)三眼橋三村661號(hào)區(qū)農(nóng)業(yè)局辦公室。電話：（027）82625455聯(lián)系人：艾文武 錢莉莉 郵編：430015

3、報(bào)名方式：

應(yīng)聘者持本人身份證或戶口簿、學(xué)歷原件復(fù)印件各1份以及近期1寸同底照片2張，到區(qū)農(nóng)業(yè)局辦公室報(bào)名，填寫報(bào)名登記表一份。

（三）資格審查。對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查，發(fā)給準(zhǔn)考證。

（四）考試、考核

1、符合招聘條件的被招聘人員填報(bào)《武漢市動(dòng)物防疫檢疫人員招聘表》，報(bào)區(qū)招聘領(lǐng)導(dǎo)小組審核匯總。

2、區(qū)招聘領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一命題考試考，筆試面試總分100分，其中筆試占40%，面試占60%。

3、考試時(shí)間：2009年7月26日9：00-11：00時(shí)。

4、考試地點(diǎn)：武漢市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)培訓(xùn)中心（澳門路17號(hào)）

3、考試辦法及內(nèi)容。其中：筆試100分，考試內(nèi)容包括法律法規(guī)（占20%），防疫檢疫知識(shí)（占80%）；面試100分，由招聘小組對(duì)受聘人員進(jìn)行面試，主要考查其分析判斷處理問題能力和工作組織能力。

4、對(duì)有一定專長(zhǎng)和技術(shù)的人才在考試考核總分的基礎(chǔ)上可酌情加3-5分。

5、張榜公示考試成績(jī)，并允許有組織的查詢。

6、根據(jù)考試的成績(jī)和招聘人數(shù)，由高分到低分，擇優(yōu)招聘。

7、對(duì)招聘人員實(shí)行公示，并接受群眾監(jiān)督。

四、注意事項(xiàng)

應(yīng)聘人員應(yīng)對(duì)提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假將取消應(yīng)聘資格。

二〇〇九年七月二十一日

第五篇：**鎮(zhèn)關(guān)于建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制工作情況的自查報(bào)告

市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

今年以來，我們適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革后的新形勢(shì)，按**市委、市政府的統(tǒng)一要求，以滿足農(nóng)民群眾的公益性事業(yè)服務(wù)要求，構(gòu)建服務(wù)“三農(nóng)”新格局為目標(biāo)，以公益性事業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化為取向，按照“穩(wěn)定公益性、放活經(jīng)營(yíng)性”和“財(cái)政出錢、購(gòu)買服務(wù)、合同管理、群眾認(rèn)可、考核兌現(xiàn)”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)改革，將鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位（除財(cái)政所，中小學(xué)校和衛(wèi)生院外）全部改制轉(zhuǎn)體，徹底打破了舊體制，構(gòu)建了新型的農(nóng)村公益性服務(wù)體系和“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村公益性事業(yè)的平穩(wěn)健康發(fā)展。現(xiàn)將我鎮(zhèn)建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制、深化農(nóng)村公益性事來服務(wù)體制的情況報(bào)告如下：

一、我鎮(zhèn)建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，深化農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)體制改革的主要做法

（一）撤并轉(zhuǎn)制站所，成立服務(wù)中心。

根據(jù)《**市鎮(zhèn)（街道辦事處）事業(yè)單位轉(zhuǎn)制實(shí)施辦法》（**發(fā)[2005]21號(hào)）文件精神，除財(cái)政所、中小學(xué)、衛(wèi)生院外，鎮(zhèn)其他事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，即將農(nóng)業(yè)服務(wù)中心整體轉(zhuǎn)制；將文化服務(wù)中心整體轉(zhuǎn)制，黨成校并入文化服務(wù)中心一并轉(zhuǎn)制；將畜牧獸醫(yī)站整體轉(zhuǎn)制，更名為畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心；將水利站整體轉(zhuǎn)制，更名為水利服務(wù)中心；將土地城建環(huán)保所整體轉(zhuǎn)制，更名為村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心；鎮(zhèn)居委會(huì)依法退出事業(yè)單位序列。各服務(wù)中心法人到位后，統(tǒng)一按要求到民政部門進(jìn)行了社團(tuán)登記，成為獨(dú)立法人實(shí)體。

（二）妥善安置轉(zhuǎn)制事業(yè)單位工作人員。

鎮(zhèn)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制以后，74名原在編在冊(cè)人員（含居委會(huì)參加改革的使用事業(yè)編制的2人，獸醫(yī)站集體編制人員26人）中，隨單位整體轉(zhuǎn)制，轉(zhuǎn)換身份63人，主動(dòng)辭職10人，辭退1人。具體為：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心轉(zhuǎn)制16人，辭職5人；水利服務(wù)中心轉(zhuǎn)制5人，辭職1人；畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心轉(zhuǎn)制29人，辭退1人；文化服務(wù)中心（含黨成校5人）轉(zhuǎn)制11人，辭職1人；村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心辭職3人；居委會(huì)轉(zhuǎn)制2人。以上轉(zhuǎn)制人員根據(jù)**市委編辦《中共**市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于**鎮(zhèn)轉(zhuǎn)制事業(yè)單位及居委會(huì)原在編在冊(cè)人員退出事業(yè)編制和財(cái)政供養(yǎng)序列的通知》（枝編辦發(fā)[2005]10號(hào)）正式退出事業(yè)編制，人事關(guān)系轉(zhuǎn)到市人才交流中心，實(shí)行人事代理。

同時(shí)，我鎮(zhèn)采取多種辦法積極籌措資金，共為74名轉(zhuǎn)制人員繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)120多萬(wàn)元，參保率100%，全部發(fā)放了保險(xiǎn)證。對(duì)自愿辭職的10名同志按相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)共發(fā)放補(bǔ)償金204508.49元，并簽訂經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償合同，解除勞動(dòng)關(guān)系，同時(shí)還幫助他們辦理了下崗再就業(yè)優(yōu)惠證。

各服務(wù)中心從事農(nóng)村公益事業(yè)服務(wù)的人員，由業(yè)務(wù)主管部門和人事部門認(rèn)定其相應(yīng)的資格，實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，最后通過面試考核，各服務(wù)中心共確定從事公益性服務(wù)人員17名。其中農(nóng)業(yè)服務(wù)中心4名，文化服務(wù)中心3名，水利服務(wù)中心4名，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心2名，畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心3名。同時(shí)，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的要求，與其受聘的從事公益性服務(wù)人員簽訂了勞務(wù)合同。并在公開欄上公開了各中心的公益性服務(wù)人員、聯(lián)系電話、服務(wù)內(nèi)容、考核辦法及合同書。印發(fā)了11000余份《**科技》附刊，公開上述內(nèi)容，發(fā)放到全鎮(zhèn)所有農(nóng)戶，使所有服務(wù)對(duì)象知曉。

對(duì)未受聘參與公益性服務(wù)人員，一方面堅(jiān)持原有的各項(xiàng)改革政策不變，另一方面鼓勵(lì)他們積極開展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。

(三)探索建立“以錢養(yǎng)事”管理新機(jī)制。

根據(jù)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制后的實(shí)際情況和**發(fā)[2006]23號(hào)文件的要求，我們制定出臺(tái)了《**鎮(zhèn)農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)管理辦法（試行）》從運(yùn)作方式，經(jīng)費(fèi)預(yù)算，管理等方面積極構(gòu)建新的服務(wù)體制，確保農(nóng)村公益性事業(yè)的發(fā)展。

1、采用市場(chǎng)運(yùn)作方式興辦公益事業(yè)。

我們對(duì)各服務(wù)中心采取委托服務(wù)的管理方式，將農(nóng)村公益性事業(yè)項(xiàng)目分為常規(guī)性、固定性公益事業(yè)項(xiàng)目和非常規(guī)性、非固定性公益事業(yè)服務(wù)項(xiàng)目?jī)煞N。對(duì)于常規(guī)性、固定性的公益性服務(wù)項(xiàng)目，由鎮(zhèn)政府與各服務(wù)中心簽訂服務(wù)承包合同，通過合同形式明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)報(bào)酬和考核結(jié)算辦法。各單位再與職工簽訂合同，明確任務(wù)，分解到人。對(duì)于由全市統(tǒng)一下達(dá)到鎮(zhèn)的公益性服務(wù)項(xiàng)目和突發(fā)性、不可預(yù)見性的公益性服務(wù)項(xiàng)目，由根據(jù)市審批方案，由鎮(zhèn)按有關(guān)程序優(yōu)先發(fā)包給服務(wù)中心。另外，我們根據(jù)實(shí)際情況還設(shè)置了臨時(shí)性公益事業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，既有利于結(jié)合本地實(shí)際，也增強(qiáng)了靈活性。

2、由政府統(tǒng)籌事業(yè)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行分期撥付。

按上級(jí)要求，鎮(zhèn)財(cái)政將農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)按照部門預(yù)算要求納入財(cái)政預(yù)算，并分解落實(shí)到具體項(xiàng)目。服務(wù)資金實(shí)行專戶管理，專款專用，“錢隨事走”。公益性事業(yè)服務(wù)項(xiàng)目按照項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)行分期撥付，若增加服務(wù)項(xiàng)目則增加財(cái)政支出。三年過渡期滿，由財(cái)政撥付的興辦公益性事業(yè)的資金額度不減、用途不變，并隨財(cái)力狀況的好轉(zhuǎn)逐年有所增加，以確保公益性事業(yè)的發(fā)展。今年落實(shí)到項(xiàng)目的資金總額為411349元。其中農(nóng)業(yè)服務(wù)143000元，比上年增長(zhǎng)4.25%；畜牧服務(wù)23900元，比上年增長(zhǎng)134.31%；文化和廣播服務(wù)89000元，比上年增長(zhǎng)6.93%；水利服務(wù)69000元，比上年增長(zhǎng)49.42%；城建服務(wù)13900元，比上年增長(zhǎng)15.24%。

3、對(duì)“以錢養(yǎng)事”實(shí)行合同管理、量化考核。

農(nóng)村公益性事業(yè)按照“財(cái)政出錢、購(gòu)買服務(wù)、合同管理、群眾認(rèn)可、考核兌現(xiàn)”的要求，對(duì)農(nóng)村公益性事業(yè)實(shí)行項(xiàng)目化、貨幣化、市場(chǎng)化管理，由鎮(zhèn)政府與服務(wù)中心簽訂服務(wù)承包合同，通過合同形式明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，包括服務(wù)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間要求、服務(wù)報(bào)酬、考核結(jié)算和兌現(xiàn)辦法等，確保公益性事業(yè)落實(shí)到位。年終考核以鎮(zhèn)為主進(jìn)行，會(huì)同市直業(yè)務(wù)部門共同考核。其中農(nóng)戶簽字認(rèn)可占考核比重的30%，鎮(zhèn)級(jí)考核占40%，市業(yè)務(wù)部門考核占30%。村民們都稱贊這種“群眾簽單，政府埋單”的考核辦法好。公益性事業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)的70%分期撥付到各單位，30%與考核結(jié)果掛鉤，年終結(jié)算。目前已撥付到位經(jīng)費(fèi)247650元，其中農(nóng)業(yè)服務(wù)中心100100元，畜牧防疫中心17000元，文化服務(wù)中心64150元，水利服務(wù)中心49150元，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心17250元。

二、我鎮(zhèn)建立“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制、深化農(nóng)村公益性事業(yè)服務(wù)體制改革取得的初步成效

經(jīng)過改革，職工的思想觀念得到了轉(zhuǎn)變，服務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)明顯增強(qiáng)。原來指望政府撥款、依賴單位派工，如今身份徹底轉(zhuǎn)換了、“鐵飯碗”砸破了，也就不等不靠了、不鬧不要了，而是主動(dòng)找路子、闖市場(chǎng)，充分發(fā)揮自身特長(zhǎng)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)求生存、謀發(fā)展。公益性事業(yè)服務(wù)的領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)的品質(zhì)不斷上升，群眾滿意的程度不斷提高。

（一）通過變革公益性服務(wù)方式，提高了政府的公益性服務(wù)的質(zhì)量和效益。

“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制節(jié)省了養(yǎng)人費(fèi)用，政府對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)的投入也相應(yīng)增加。通過變革財(cái)政預(yù)算方式，有效解決了長(zhǎng)期以來公益性事業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足的問題。農(nóng)村公益性服務(wù)經(jīng)費(fèi)在預(yù)算方式上改過去按人頭定投入為現(xiàn)在的按項(xiàng)目種類、數(shù)量定支出，經(jīng)費(fèi)額度得到了保證；管理方式改過去鎮(zhèn)管理為現(xiàn)在的市鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)中心統(tǒng)管，加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，確保了經(jīng)費(fèi)專款專用。2005年，我鎮(zhèn)按照合同參照年終考核結(jié)果據(jù)實(shí)撥付資金361398元，今年公益性事業(yè)服務(wù)財(cái)政預(yù)算達(dá)411349元，比2005年凈增49951元，增幅達(dá)13.82%。同時(shí)，這次改革科學(xué)合理劃分行政執(zhí)法職能、公益性職能和經(jīng)營(yíng)性職能，將行政執(zhí)法職能上交市行政主管部門管理，公益性職能歸口鎮(zhèn)政府“三辦”負(fù)責(zé)，經(jīng)營(yíng)性職能全部推向市場(chǎng)，從而明晰了承擔(dān)這三種職能的相應(yīng)主體，徹底將公益性職能剝離出來，避免了過去由政府一把抓三種職能，公益性職能被弱化的問題。而鎮(zhèn)政府也從大量的日常瑣事中解脫出來，由“無所不包”的行政領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)為“有的放矢”的服務(wù)指導(dǎo)，提高了行政的效率。

（二）通過創(chuàng)新用人和分配機(jī)制，有效解決了長(zhǎng)期以來服務(wù)人員干勁不足的問題。

這次改革動(dòng)真碰硬，在分配制度、用人辦法上實(shí)行市場(chǎng)機(jī)制和靈活措施，使之激勵(lì)性更強(qiáng)，活力更足。多勞多得，獎(jiǎng)勤懲懶、以績(jī)定酬；通過對(duì)服務(wù)質(zhì)量實(shí)行合同管理，量化考核，不定期驗(yàn)收檢查，**鎮(zhèn)已經(jīng)在公益性事業(yè)服務(wù)方面初步建立了辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理制度。一系列舉措極大地觸動(dòng)了服務(wù)人員的神經(jīng)，更新了服務(wù)人員的服務(wù)理念，公益服務(wù)人員的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)顯著增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)熱情大大提高，過去消極怠工、出工不出力等不良現(xiàn)象得到根本性扭轉(zhuǎn)，從“要我干”變成“我要干”，過去是“以錢養(yǎng)人養(yǎng)出懶人”，現(xiàn)在是“以錢養(yǎng)事爭(zhēng)著干事”。各中心一批技術(shù)人員敢闖敢拼，利用近年來我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的大好形勢(shì)，深入扎根農(nóng)村基層，為廣大老百姓搞好有償技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和自我發(fā)展的雙贏。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心鄢振喜同志利用自己的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，開辦了一家種子農(nóng)藥門市部，為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技方面的服務(wù)，既服務(wù)于農(nóng)，又受惠于農(nóng)。水利服務(wù)中心技術(shù)人員**和李金龍兩名同志被宜昌市水利局聘請(qǐng)，負(fù)責(zé)宜昌市水利局在**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)理工作，月薪1000元。

（三）通過健全管理機(jī)制，提高了服務(wù)中心的服務(wù)水平

改革后，各服務(wù)中心轉(zhuǎn)制為民辦非企業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)自我管理、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。在改革前是有限的經(jīng)費(fèi)全花在了人頭上，現(xiàn)在是激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使各中心不得不自我加壓，向市場(chǎng)求生存，向管理要效益。各中心紛紛重新制定規(guī)章制度，實(shí)行績(jī)效工資，坐辦公室看報(bào)喝茶的人少了，跑市場(chǎng)跑用戶的人多了。制度創(chuàng)新出效益。村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心向內(nèi)挖潛，執(zhí)行街道綠化衛(wèi)生和衛(wèi)生費(fèi)收取承包責(zé)任制，既降低了人力成本，又提高了衛(wèi)生費(fèi)的收取率。文化服務(wù)中心在資金十分緊張的情況下，東湊西借，籌資2萬(wàn)多元發(fā)展廣電寬帶業(yè)務(wù)，到日前，已發(fā)展業(yè)務(wù)幾十戶，已收回全部投資，這一業(yè)務(wù)將成為文化服務(wù)中心新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制實(shí)實(shí)在在地提高了各服務(wù)中心的服務(wù)水平。在考核中，群眾紛紛反映改革后各服務(wù)中心工作人員服務(wù)態(tài)度變好了，服務(wù)質(zhì)量提高了，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變了，工作中心下移了：過去是有時(shí)請(qǐng)服務(wù)人員“找不到”，現(xiàn)在是主動(dòng)“送上門”，過去“蜻蜓點(diǎn)水”式的服務(wù)變成現(xiàn)在的“全程跟蹤、定向服務(wù)”；過去只“唯上不唯下”變成現(xiàn)在把田間地頭當(dāng)成“自己家”。

實(shí)踐表明，我鎮(zhèn)的“以錢養(yǎng)事”改革通過創(chuàng)新服務(wù)體制，農(nóng)村公益事業(yè)不但沒有弱化，反而得到了較好的發(fā)展。“以錢養(yǎng)事”真正“養(yǎng)”出了一種新觀念，“養(yǎng)”出了一個(gè)新機(jī)制，“養(yǎng)”出了一批新能人，“養(yǎng)”出了一群新產(chǎn)業(yè)，收到了政府、服務(wù)人員、農(nóng)民三方滿意、三方受益的理想效果。

特此報(bào)告！

中共**鎮(zhèn)委

**鎮(zhèn)人民政府

2006年12月25日