第一篇：學習《福建省機關效能建設工作條例》心得體會

2014-2015學年度第二學期

《福建省機關效能建設工作條例》學習心得

長橋中心小學 王振霞

通過學習《福建省機關效能建設工作條例》，我知道了本條例是于2013年11月29日福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過的，這一條例的制定是為了進一步加強我省機關效能建設，保證政令暢通，改進工作作風，提高行政效能，促進依法行政。本省各級人民政府及其部門和法律法規授權的具有行政管理職能的組織的效能建設適用本條例。

《福建省機關效能建設工作條例》規定各級機關及其工作人員應當樹立和自覺踐行“馬上就辦”的工作理念，堅持為民、務實、清廉，反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，保證行政行為公開、公平、公正、廉潔、高效。這就要求各級機關及其工作人員應當堅持一切為人民著想，為人民服務的原則，積極自覺得加強領導，協調推進，加強組織協調，強化監督檢查，及時了解情況，解決突出問題，指導推動各項工作順利開展。不僅如此，各級機關及其工作人員還應該強化責任，樹立責任感，在不斷加強學習中提升事業心和責任感，要在本職崗位的實踐中培育事業心和責任感，在對事業的不懈追求中培養事業心和責任感。除此之外，各級機關及其工作人員還應該完善制度，嚴格問責，健全重大工作部署督辦、機關績效考評、行政效能監察等激勵監督機制，推進機關轉變作風、提高效能。

通過對本條例的學習，我還了解到省、設區的市、縣（市、區）機關效能建設工作機構，負責組織、協調和監督本行政區域機關效能建設工作，履行下列職責：

（一）組織協調機關效能建設工作；

（二）擬訂機關效能建設有關制度；

（三）監督檢查機關效能建設工作；

（四）組織開展績效管理工作；

（五）辦理效能投訴；

（六）實施效能問責和受理不服效能問責的申訴；

（七）辦理機關效能建設的其他事項。這

就要求各機關效能建設工作時堅持勤政與廉政相結合、管理與監督相結合的原則，重在建設，講求實效。

《福建省機關效能建設工作條例》規定各級機關應當嚴格實行崗位責任制、辦事公開制，服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、責任追究制，建立健全社會評議制度充分利用信息技術手段接受人大代表、政協委員以及社會公眾對本機關作風、履職、效率、廉政等情況的評議，并將評議結果作為改進工作的重要依據。與此同時各級機關還應該創新服務方式，加強電子政務建設，實行網上行政審批和公共服務，完善網上受理、運轉、查詢和反饋制度，并實施即時電子監察。這就說明各級機關應當建立健全科學民主決策制度，完善決策程序。各級機關不僅要嚴格定員定崗定責，明確機關工作人員的崗位工作目標和管理辦法，還要對行政管理相對人申請辦理的事項，符合法定條件、材料齊全的在法定或者承諾的時限內辦結。機關職責、辦事依據、工作程序、辦理條件、辦理時限及結果應當依法及時向社會公開，接受社會公眾監督，不僅如此，各級機關的服務內容、程序、時限及標準等事項應當向社會作出承諾，并保證承諾事項的落實。諸如此類效能制度方面的規定都體現了本條例正在努力建立健全的民主決策制度，各級機關理應認真執行，嚴格遵守相關規定。

除效能制度外，本條例還包括了績效管理、效能督查、效能投訴、效能問責等內容。績效管理即機關效能建設工作機構按照有關規定組織對同級人民政府部門和下一級政府的績效考評。績效考評應當圍繞年度績效管理目標及指標體系，采取指標考核、公眾評議、察訪核驗等方法。效能督查即機關效能建設工作機構應當對中心工作任務和重大決策部署的落實情況開展重點督查，對社會公眾反映強烈以及侵害社會公眾利益的突出問題開展專項督查，可以獨立開展督查，也可以

牽頭組織或者會同其他機關共同開展。對機關效能建設監督員反映的問題、提出的意見和建議，各級機關應當認真辦理、及時反饋。效能投訴即公民、法人和其他組織對機關及其工作人員的工作作風和效能問題，可以向機關效能建設工作機構投訴，投訴的問題經調查屬實的，有關機關應當組織整改；需要問責的，按照規定予以問責；不屬實的，有關機關應當作出書面解釋說明。

《福建省機關效能建設工作條例》將效能問責的方式分為：誡勉教育、通報批評、效能告誡。通過對這部分內容的學習，我明白了我們工作時應該認真貫徹執行法律、法規、規章和重大決策部署，進一步改進工作作風、提高服務水平，不斷增強服務意識，不該故意拖延、弄虛作假、懈怠懶散、消極應對，造成不良影響，甚至于推卸責任、造成惡劣影響。

通過本次學習，我深受教育，收獲了許多知識，作為一名人民教師，在平時的教育教學工作中，我應該保持積極心、進取心，用精神鼓舞自己，用在這場效能建設活動中獲取的知識來武裝自己。同時也給自己制定自身行為準則，用以鞭策激勵自己不斷進取。在平時的教育教學工作中我應該善于總結經驗，統籌策劃，改善方式，提高效率。我將以求真務實的精神和嚴肅認真的態度，扎實做好每項工作，進一步加強自身的工作能力和業務水平，以自己的行動做好效能建設建設實踐工作，為實現“效能建設”貢獻自己的一份微薄之力。

2014-03-20

第二篇：福建省機關效能建設工作條例

【發布單位】福建省 【發布文號】

【發布日期】2013-11-29 【生效日期】2014-01-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】福建省人大常委會

福建省機關效能建設工作條例

（2013年11月29日福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為進一步加強我省機關效能建設，保證政令暢通，改進工作作風，提高行政效能，促進依法行政，根據國家有關法律法規，制定本條例。

第二條 本省各級人民政府及其部門和法律法規授權的具有行政管理職能的組織（以下簡稱各級機關）的效能建設適用本條例。

第三條 本條例所稱機關效能建設，是指各級機關改進工作作風，增強服務意識和工作能力，加強廉政建設和效能監督，提高工作效率、管理效益和社會效果的綜合性工作。

第四條 各級機關及其工作人員應當樹立和自覺踐行“馬上就辦”的工作理念，堅持為民、務實、清廉，反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，保證行政行為公開、公平、公正、廉潔、高效。

第五條 省、設區的市、縣（市、區）和鄉（鎮）機關效能建設領導機構，領導本行政區域機關效能建設工作。

第六條 省、設區的市、縣（市、區）機關效能建設工作機構（以下簡稱機關效能建設工作機構），負責組織、協調和監督本行政區域機關效能建設工作，履行下列職責：

（一）組織協調機關效能建設工作；

（二）擬訂機關效能建設有關制度；

（三）監督檢查機關效能建設工作；

（四）組織開展績效管理工作；

（五）辦理效能投訴；

（六）實施效能問責和受理不服效能問責的申訴；

（七）辦理機關效能建設的其他事項。

第七條 縣級以上人民政府各部門及鄉（鎮）人民政府應當確定相關機構負責組織、協調、監督本機關的機關效能建設工作。

第八條 各級機關主要負責人是機關效能建設工作的第一責任人。

第九條 機關效能建設工作堅持勤政與廉政相結合、管理與監督相結合的原則，重在建設，講求實效。對機關效能建設工作成績顯著的，應當給予表彰和獎勵。第二章 效能制度

第十條 各級機關應當建立健全科學民主決策制度，完善決策程序。重大事項的決策涉及經濟社會發展全局的，應當多方征詢意見，充分協商協調；涉及社會公眾切身利益的，應當公開征求意見；專業性、技術性較強的，應當推行專家論證、技術咨詢、風險評估等制度。

第十一條 各級機關實行崗位責任制，嚴格定員定崗定責，明確機關工作人員的崗位工作目標和管理辦法。

第十二條 各級機關實行辦事公開制，機關職責、辦事依據、工作程序、辦理條件、辦理時限及結果應當依法及時向社會公開，接受社會公眾監督。

第十三條 各級機關實行服務承諾制，服務內容、程序、時限及標準等事項應當向社會作出承諾，并保證承諾事項的落實。

第十四條 各級機關實行首問負責制，第一個接待行政管理相對人辦事的機關工作人員，應當負責答復、辦理或者引導、轉辦。

第十五條 各級機關實行一次性告知制，負責經辦的機關工作人員應當一次性告知行政管理相對人申請辦理事項的依據、條件、程序、時限和所需提交的材料。

第十六條 各級機關實行限時辦結制，對行政管理相對人申請辦理的事項，符合法定條件、材料齊全的，應當在法定或者承諾的時限內辦結。

第十七條 各級機關實行否定報備制，對行政管理相對人申請事項決定不予受理、辦理的，負責經辦的機關工作人員應當登記備案并向主管負責人報告。

第十八條 各級機關實行責任追究制，機關工作人員不履行職責或者不正確履行職責，致使國家、集體利益和公民、法人、其他組織合法權益遭受侵害的，應當按照有關規定追究責任。

第十九條 各級機關應當建立健全社會評議制度，充分利用信息技術手段接受人大代表、政協委員以及社會公眾對本機關作風、履職、效率、廉政等情況的評議，并將評議結果作為改進工作的重要依據。

第二十條 具有行政審批職能的機關應當優化審批流程、簡化審批環節、加強審批監管。第二十一條 與公民、法人和其他組織密切相關的行政許可、非行政許可審批、行政確認和公共服務等事項，應當進入行政服務中心辦理。確因特殊原因不能進入行政服務中心辦理的，應當經本級人民政府批準。

各級行政服務中心應當推行標準化管理，健全辦理機制，公開辦理事項，優化辦理程序，明確辦理時限。

第二十二條 各級機關應當創新服務方式，加強電子政務建設，實行網上行政審批和公共服務，完善網上受理、運轉、查詢和反饋制度，并實施即時電子監察。第三章 績效管理

第二十三條 各級機關實行績效管理，根據工作實際設定績效管理目標及指標體系。第二十四條 機關效能建設工作機構按照有關規定組織對同級人民政府部門和下一級政府的績效考評。

第二十五條 各級機關績效管理應當實行標準化，對績效管理責任進行分解，落實到具體部門和崗位，并對績效運行情況進行定期分析、過程監控和自我評估，及時發現和整改存在的問題。

第二十六條 績效考評應當圍繞績效管理目標及指標體系，采取指標考核、公眾評議、察訪核驗等方法。第二十七條 根據績效考評結果，對考評優良的予以獎勵，具體獎勵辦法由機關效能建設工作機構會同有關部門制定。第四章 效能督查

第二十八條 機關效能建設工作機構應當按照有關規定對機關及其工作人員履行職責的效能情況進行督查。

機關效能建設工作機構應當對中心工作任務和重大決策部署的落實情況開展重點督查，對社會公眾反映強烈以及侵害社會公眾利益的突出問題開展專項督查。

第二十九條 對需要開展效能督查的事項，由機關效能建設工作機構予以立項，經主要負責人批準后實施。

對在本行政區域內有重大影響的效能督查事項的立項，應當向同級人民政府備案。

第三十條 機關效能建設工作機構可以獨立開展督查，也可以牽頭組織或者會同其他機關共同開展。

第三十一條 機關效能建設工作機構根據督查結果，可以作出效能督查建議；無正當理由的，有關機關及其工作人員應當采納。

第三十二條 機關效能建設工作機構應當建立機關效能建設監督員制度，機關效能建設監督員應當收集、反映社會公眾對機關效能建設工作的意見和建議。

對機關效能建設監督員反映的問題、提出的意見和建議，各級機關應當認真辦理、及時反饋。

第五章 效能投訴

第三十三條 公民、法人和其他組織對機關及其工作人員的工作作風和效能問題，可以向機關效能建設工作機構投訴。

第三十四條 機關效能建設工作機構應當按照分級負責、歸口辦理的原則，建立投訴事項自辦、轉辦、督辦等制度。

第三十五條 機關效能建設工作機構對涉及發展環境、重大民生等重要、緊急的機關效能投訴事項，應當直接辦理、快速辦結。

第三十六條 機關效能建設工作機構對轉交有關機關辦理的投訴事項，應當提出辦理的時限和要求。

各級機關對機關效能建設工作機構轉辦的投訴事項，應當及時辦理，不得推諉、敷衍、拖延，并反饋辦理結果。

第三十七條 公民、法人和其他組織投訴的問題經調查屬實的，有關機關應當組織整改；需要問責的，按照規定予以問責；不屬實的，有關機關應當作出書面解釋說明。

第三十八條 機關效能建設工作機構對公民、法人和其他組織的投訴應當按國家有關規定予以保密。

任何機關和個人不得壓制、打擊、報復、陷害投訴人。第六章 效能問責

第三十九條 機關及其工作人員違反本條例規定，尚不構成處分的，給予效能問責。第四十條 效能問責的方式分為：誡勉教育、通報批評、效能告誡。問責方式可以單獨使用，也可以合并使用。

第四十一條 機關工作人員有下列情形之一的，應當給予效能問責：

（一）不認真貫徹執行法律、法規、規章和重大決策部署的；

（二）故意拖延、吃拿卡要的；

（三）推諉扯皮、效率低下的；

（四）懈怠懶散、消極應付的；

（五）作風粗暴、態度惡劣的；

（六）其他違反機關效能建設規定應當給予效能問責的。

第四十二條 機關有下列情形之一的，應當對機關及其相關負責人給予效能問責：

（一）決策失誤，造成損失的；

（二）作風松散、效率低下、服務質量差，社會公眾意見大的；

（三）弄虛作假、虛報浮夸，造成不良影響的；

（四）推諉扯皮、推卸責任，貽誤工作的；

（五）應當給予本機關工作人員效能問責而不實行的；

（六）一年內被效能告誡三人次以上的；

（七）績效考評被評為差等次的；

（八）其他違反機關效能建設規定應當給予效能問責的。

第四十三條 違反本條例應當給予效能問責的，由機關效能建設工作機構或者各級機關按有關規定作出決定。

第四十四條 機關工作人員被效能問責的，取消當各類評先評優資格。當年內被效能告誡一次的，考核不能評定為優秀等次；被效能告誡二次以上的，考核不能評定為稱職等次。

機關工作人員受到效能問責的情況，應當作為當干部選拔任用的考察內容；被上級機關效能問責的，應當作為所在機關績效考評的依據。機關被效能問責的，績效考評不能評為優秀等次。

第四十五條 機關及其工作人員對效能問責決定不服的，可以自接到效能問責決定之日起三十日內提出書面申訴。對機關作出的效能問責決定不服的，可以向作出效能問責決定的機關的上一級機關或者同級機關效能建設工作機構提出申訴；對機關效能建設工作機構作出的效能問責決定不服的，可以向上一級機關效能建設工作機構提出申訴。申訴期間不停止效能問責的執行。機關及其工作人員不因提出申訴而被加重問責。

受理申訴的機關或者機關效能建設工作機構應當自接到書面申訴之日起十五日內作出申訴處理決定，并及時將申訴處理決定書送達申訴人和作出效能問責決定的機關。

第四十六條 機關工作人員違反本條例規定，構成違法違紀的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

機關效能建設工作機構工作人員違反本條例規定的，從重處理。第七章 附 則

第四十七條 本條例第二條規定以外的其他機關、組織的效能建設參照本條例執行。第四十八條 省人民政府根據機關效能建設工作需要，制定本條例相關的實施辦法。第四十九條 本條例自2014年1月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：福建省機關效能建設工作條例

福建省機關效能建設工作條例

（2013年11月29日福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過）

福建省人民代表大會常務委員會關于頒布施行《福建省機關效能建設工作條例》的公告

《福建省機關效能建設工作條例》已由福建省第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議于2013年11月29日通過，現予公布。本條例自2014年1月1日起施行。

福建省人民代表大會常務委員會

2013年12月4日

第一章 總則

第一條 為進一步加強我省機關效能建設，保證政令暢通，改進工作作風，提高行政效能，促進依法行政，根據國家有關法律法規，制定本條例。

第二條 本省各級人民政府及其部門和法律法規授權的具有行政管理職能的組織（以下簡稱各級機關）的效能建設適用本條例。

第三條 本條例所稱機關效能建設，是指各級機關改進工作作風，增強服務意識和工作能力，加強廉政建設和效能監督，提高工作效率、管理效益和社會效果的綜合性工作。

第四條 各級機關及其工作人員應當樹立和自覺踐行“馬上就辦”的工作理念，堅持為民、務實、清廉，反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，保證行政行為公開、公平、公正、廉潔、高效。

第五條 省、設區的市、縣（市、區）和鄉（鎮）機關效能建設領導機構，領導本行政區域機關效能建設工作。

第六條 省、設區的市、縣（市、區）機關效能建設工作機構（以下簡稱機關效能建設工作機構），負責組織、協調和監督本行政區域機關效能建設工作，履行下列職責：

（一）組織協調機關效能建設工作；

（二）擬訂機關效能建設有關制度；

（三）監督檢查機關效能建設工作；

（四）組織開展績效管理工作；

（五）辦理效能投訴；

（六）實施效能問責和受理不服效能問責的申訴；

（七）辦理機關效能建設的其他事項。

第七條 縣級以上人民政府各部門及鄉（鎮）人民政府應當確定相關機構負責組織、協調、監督本機關的機關效能建設工作。

第八條 各級機關主要負責人是機關效能建設工作的第一責任人。

第九條 機關效能建設工作堅持勤政與廉政相結合、管理與監督相結合的原則，重在建設，講求實效。

對機關效能建設工作成績顯著的，應當給予表彰和獎勵。

第二章 效能制度

第十條 各級機關應當建立健全科學民主決策制度，完善決策程序。重大事項的決策涉及經濟社會發展全局的，應當多方征詢意見，充分協商協調；涉及社會公眾切身利益的，應當公開征求意見；專業性、技術性較強的，應當推行專家論證、技術咨詢、風險評估等制度。

第十一條 各級機關實行崗位責任制，嚴格定員定崗定責，明確機關工作人員的崗位工作目標和管理辦法。

第十二條 各級機關實行辦事公開制，機關職責、辦事依據、工作程序、辦理條件、辦理時限及結果應當依法及時向社會公開，接受社會公眾監督。

第十三條 各級機關實行服務承諾制，服務內容、程序、時限及標準等事項應當向社會作出承諾，并保證承諾事項的落實。

第十四條 各級機關實行首問負責制，第一個接待行政管理相對人辦事的機關工作人員，應當負責答復、辦理或者引導、轉辦。

第十五條 各級機關實行一次性告知制，負責經辦的機關工作人員應當一次性告知行政管理相對人申請辦理事項的依據、條件、程序、時限和所需提交的材料。

第十六條 各級機關實行限時辦結制，對行政管理相對人申請辦理的事項，符合法定條件、材料齊全的，應當在法定或者承諾的時限內辦結。

第十七條 各級機關實行否定報備制，對行政管理相對人申請事項決定不予受理、辦理的，負責經辦的機關工作人員應當登記備案并向主管負責人報告。

第十八條 各級機關實行責任追究制，機關工作人員不履行職責或者不正確履行職責，致使國家、集體利益和公民、法人、其他組織合法權益遭受侵害的，應當按照有關規定追究責任。

第十九條 各級機關應當建立健全社會評議制度，充分利用信息技術手段接受人大代表、政協委員以及社會公眾對本機關作風、履職、效率、廉政等情況的評議，并將評議結果作為改進工作的重要依據。

第二十條 具有行政審批職能的機關應當優化審批流程、簡化審批環節、加強審批監管。

第二十一條 與公民、法人和其他組織密切相關的行政許可、非行政許可審批、行政確認和公共服務等事項，應當進入行政服務中心辦理。確因特殊原因不能進入行政服務中心辦理的，應當經本級人民政府批準。

各級行政服務中心應當推行標準化管理，健全辦理機制，公開辦理事項，優化辦理程序，明確辦理時限。

第二十二條 各級機關應當創新服務方式，加強電子政務建設，實行網上行政審批和公共服務，完善網上受理、運轉、查詢和反饋制度，并實施即時電子監察。

第三章 績效管理

第二十三條 各級機關實行績效管理，根據工作實際設定績效管理目標及指標體系。

第二十四條 機關效能建設工作機構按照有關規定組織對同級人民政府部門和下一級政府的績效考評。

第二十五條 各級機關績效管理應當實行標準化，對績效管理責任進行分解，落實到具體部門和崗位，并對績效運行情況進行定期分析、過程監控和自我評估，及時發現和整改存在的問題。

第二十六條 績效考評應當圍繞績效管理目標及指標體系，采取指標考核、公眾評議、察訪核驗等方法。

第二十七條 根據績效考評結果，對考評優良的予以獎勵，具體獎勵辦法由機關效能建設工作機構會同有關部門制定。

第四章 效能督查

第二十八條 機關效能建設工作機構應當按照有關規定對機關及其工作人員履行職責的效能情況進行督查。

機關效能建設工作機構應當對中心工作任務和重大決策部署的落實情況開展重點督查，對社會公眾反映強烈以及侵害社會公眾利益的突出問題開展專項督查。

第二十九條 對需要開展效能督查的事項，由機關效能建設工作機構予以立項，經主要負責人批準后實施。

對在本行政區域內有重大影響的效能督查事項的立項，應當向同級人民政府備案。

第三十條 機關效能建設工作機構可以獨立開展督查，也可以牽頭組織或者會同其他機關共同開展。

第三十一條 機關效能建設工作機構根據督查結果，可以作出效能督查建議；無正當理由的，有關機關及其工作人員應當采納。

第三十二條 機關效能建設工作機構應當建立機關效能建設監督員制度，機關效能建設監督員應當收集、反映社會公眾對機關效能建設工作的意見和建議。

對機關效能建設監督員反映的問題、提出的意見和建議，各級機關應當認真辦理、及時反饋。

第五章 效能投訴

第三十三條 公民、法人和其他組織對機關及其工作人員的工作作風和效能問題，可以向機關效能建設工作機構投訴。

第三十四條 機關效能建設工作機構應當按照分級負責、歸口辦理的原則，建立投訴事項自辦、轉辦、督辦等制度。

第三十五條 機關效能建設工作機構對涉及發展環境、重大民生等重要、緊急的機關效能投訴事項，應當直接辦理、快速辦結。

第三十六條 機關效能建設工作機構對轉交有關機關辦理的投訴事項，應當提出辦理的時限和要求。

各級機關對機關效能建設工作機構轉辦的投訴事項，應當及時辦理，不得推諉、敷衍、拖延，并反饋辦理結果。

第三十七條 公民、法人和其他組織投訴的問題經調查屬實的，有關機關應當組織整改；需要問責的，按照規定予以問責；不屬實的，有關機關應當作出書面解釋說明。

第三十八條 機關效能建設工作機構對公民、法人和其他組織的投訴應當按國家有關規定予以保密。

任何機關和個人不得壓制、打擊、報復、陷害投訴人。

第六章 效能問責

第三十九條 機關及其工作人員違反本條例規定，尚不構成處分的，給予效能問責。

第四十條 效能問責的方式分為：誡勉教育、通報批評、效能告誡。問責方式可以單獨使用，也可以合并使用。

第四十一條 機關工作人員有下列情形之一的，應當給予效能問責：

（一）不認真貫徹執行法律、法規、規章和重大決策部署的；

（二）故意拖延、吃拿卡要的；

（三）推諉扯皮、效率低下的；

（四）懈怠懶散、消極應付的；

（五）作風粗暴、態度惡劣的；

（六）其他違反機關效能建設規定應當給予效能問責的。

第四十二條 機關有下列情形之一的，應當對機關及其相關負責人給予效能問責：

（一）決策失誤，造成損失的；

（二）作風松散、效率低下、服務質量差，社會公眾意見大的；

（三）弄虛作假、虛報浮夸，造成不良影響的；

（四）推諉扯皮、推卸責任，貽誤工作的；

（五）應當給予本機關工作人員效能問責而不實行的；

（六）一年內被效能告誡三人次以上的；

（七）績效考評被評為差等次的；

（八）其他違反機關效能建設規定應當給予效能問責的。

第四十三條 違反本條例應當給予效能問責的，由機關效能建設工作機構或者各級機關按有關規定作出決定。

第四十四條 機關工作人員被效能問責的，取消當各類評先評優資格。當年內被效能告誡一次的，考核不能評定為優秀等次；被效能告誡二次以上的，考核不能評定為稱職等次。

機關工作人員受到效能問責的情況，應當作為當干部選拔任用的考察內容；被上級機關效能問責的，應當作為所在機關績效考評的依據。

機關被效能問責的，績效考評不能評為優秀等次。

第四十五條 機關及其工作人員對效能問責決定不服的，可以自接到效能問責決定之日起三十日內提出書面申訴。對機關作出的效能問責決定不服的，可以向作出效能問責決定的機關的上一級機關或者同級機關效能建設工作機構提出申訴；對機關效能建設工作機構作出的效能問責決定不服的，可以向上一級機關效能建設工作機構提出申訴。申訴期間不停止效能問責的執行。機關及其工作人員不因提出申訴而被加重問責。

受理申訴的機關或者機關效能建設工作機構應當自接到書面申訴之日起十五日內作出申訴處理決定，并及時將申訴處理決定書送達申訴人和作出效能問責決定的機關。

第四十六條 機關工作人員違反本條例規定，構成違法違紀的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

機關效能建設工作機構工作人員違反本條例規定的，從重處理。

第七章 附則

第四十七條 本條例第二條規定以外的其他機關、組織的效能建設參照本條例執行。

第四十八條 省人民政府根據機關效能建設工作需要，制定本條例相關的實施辦法。

第四十九條 本條例自2014年1月1日起施行。

《福建省機關效能建設工作條例》解讀問答

（一）編者按：《福建省機關效能建設工作條例》（以下簡稱《條例》）已于2014年1月1日起正式實施，應各級各部門和廣大干部職工的要求，為了便于全市干部群眾深入學習了解《條例》的具體內容和精神實質，推動《條例》的貫徹執行，從即日起，市效能辦陸續推出《條例》相關條款的解讀問答，以饗讀者。

問：《條例》適用和參照執行的對象有哪些？

答：《條例》第二條規定：本省各級人民政府及其部門和法律法規授權的具有行政管理職能的組織（以下簡稱各級機關）的效能建設適用本條例。《條例》第四十七條規定：本條例第二條規定以外的其他機關、組織的效能建設參照本條例執行。

1.《條例》規定的適用對象主要包括兩方面對象：

一是本省各級人民政府和政府部門。各級人民政府包括省級人民政府、設區市人民政府、縣（市、區）人民政府、鄉（鎮）人民政府。各級人民政府工作部門，包括政府組成部門、辦事機構、直屬特設機構、議事協調機構和省部屬垂直管理部門。

二是法律法規授權的具有行政管理職能的組織。是指除政府及其部門范圍外的因法律法規的授權而具有行政主體資格、行政管理職能的組織。

2.《條例》規定參照執行對象范圍主要有兩方面：

一是其他機關。包括鄉鎮以上各級黨的機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關等。二是其他組織。包括群團組織以及與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位等。

《福建省機關效能建設工作條例》解讀問答

（二）問：誰是機關效能建設工作的第一責任人？

答：《條例》第八條規定：各級機關主要負責人是機關效能建設工作的第一責任人。近些年，各級各部門按照黨委、政府要求，建立起“黨委統一領導，政府組織實施，紀檢監察組織協調，部門各負其責，群眾積極參與”的領導體制和工作機制，并實行“一把手”工程，主要領導親自抓，分管領導具體抓。《條例》把主要負責人作為第一責任人，凸顯了“一把手”的責任，有利于推動機關效能建設工作的深入開展。

問：機關效能建設工作機構的職責是什么？

答：《條例》第六條規定：省、設區的市、縣（市、區）機關效能建設工作機構，負責組織、協調和監督本行政區域機關效能建設工作，履行下列職責：

（一）組織協調機關效能建設工作；

（二）擬訂機關效能建設有關制度；

（三）監督檢查機關效能建設工作；

（四）組織開展績效管理工作；

（五）辦理效能投訴；

（六）實施效能問責和受理不服效能問責的申訴；

（七）辦理機關效能建設的其他事項。

《條例》第七條規定：縣級以上人民政府各部門及鄉（鎮）人民政府應當確定相關機構負責組織、協調、監督本機關的機關效能建設工作。因此，各部門和鄉（鎮）人民政府確定的機關效能建設工作機構應負責履行上述職責。

福建省機關效能建設有關基本制度解釋

《福建省機關效能建設工作條例》規定各級機關要實行崗位責任制、辦事公開制、服務承諾制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、責任追究制等八項效能制度。

一、崗位責任制

1、崗位責任制是指機關單位明確規定各個工作崗位的職能職責，加強規范化管理的工作制度。各級機關應根據“三定”方案確定的職能職責、機構設置、人員編制和職位說明書，對機關內設機構和各個工作崗位的職責、內容、數量、質量等作出具體規定，提出明確要求，落實具體責任人。

2、建立崗位責任制的基本原則：因事設崗、職責相稱，權責一致、獎懲分明，任務明確、要求具體，責任到人、便于操作。

3、崗位責任制應包括的內容：本機關（單位）的主要職責；領導崗位職責；內設處（科）室的具體職責；每個崗位職責；每個崗位的責任人。如按制定的崗位責任制，應明確工作目標、任務和具體要求。主要領導崗位應按照“一崗雙責”的要求，既要明確業務職責，也要明確隊伍建設職責。

4、除職能涉密的崗位外，每個工作崗位的責任制應當公開和公示，自覺接受社會公眾的監督。不履行崗位責任制或履行不力的，按照有關規定追究有關人員的責任。

5、為更好地落實崗位責任，機關還應建立同崗替代制，當機關某一崗位的工作人員不在時，應指定相同或近似崗位的工作人員代行其職責，設立A、B角，以保證工作的連續性。頂崗人員應認真履行替代崗位職責，按規定及時辦理相關業務，不得推諉、留置、拖延或不辦。

二、辦事公開制

辦事公開單位應當將本單位重大決策、權力運行、提供服務和經營管理情況、財務收支、公共資源配置、人事任免、監督投訴等事項，作為公開的重點內容。機關職責、辦事依據、工作程序、辦理條件、辦理時限及結果等事項，是行政機關實施管理、提供服務的重要內容，屬于規定的公開范圍，應當依法依規及時向社會公開，接受社會公眾監督。

三、服務承諾制

1、服務承諾制是指機關單位按照法律、法規和有關規定，根據單位的職能要求，將對外服務項目的內容、程序、標準和時限等向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項的落實，自覺接受群眾監督的制度。

2、服務承諾的主要內容：⑴簡化辦事程序。承諾的辦事程序應力求科學、合理、簡便，辦事必備條件具體、明確，從實際出發，簡化辦事程序，最大限度方便群眾。⑵縮短辦事時限。承諾手續齊全，能辦的馬上就辦；不能馬上辦的限時辦結。對審批流轉簽批時間應作出明確規定，承諾辦結時限應比法定時限短。⑶提供優質服務。制定機關工作人員服務標準，規范文明辦公用語。承諾待人熱情、文明禮貌、服務周到，提供優質服務。⑷其它服務承諾。聯系本單位實際，對工作作風、舉報監督、服務收費等方面作出承諾。

3、對本機關單位的服務承諾事項，應采取編印辦事指南、服務手冊或上墻上網、觸摸屏、顯示屏等方式向社會公示，讓群眾知曉。

4、強化對履諾行為的監督，公開投訴電話和受理部門，設立意見簿，做好投訴事項和查處情況的記錄和存檔工作。接受群眾監督，對群眾投訴反映的違諾行為，按照有關規定進行處理，經查實后，將調查處理結果及時反饋給投訴人。

四、首問責任制

1、首問責任制是指管理服務相對人以不同方式向機關單位申請辦理有關事項（含舉報、投訴、咨詢、查詢等），詢問到該單位的第一位工作人員（即首問責任人），負責答復、辦理或引導、轉辦有關事項的工作制度。

2、首問責任人應熱情禮貌、積極主動，無論是否屬于本部門和本人職責范圍內的事，都不得拒絕搪塞、推諉扯皮；熟悉本單位崗位職責和工作流程，牢固樹立服務意識，切實為辦事人著想，努力為辦事人服務，充分體現良好素養。

3、首問責任人的主要責任：⑴管理服務相對人申請辦理的事項屬于首問責任人職責范圍的，應按有關規定及時辦理。⑵管理服務相對人申請辦理的事項不屬于首問責任人職責范圍，但屬于本處（科）室職責范圍的，當具體經辦人不在時，首問人應先接收管理服務相對人提交的資料，并登記下管理服務相對人的聯系方式、聯系電話，再轉交給經辦人辦理。屬于本機關單位職責范圍的，首問責任人應主動告知并引導其到有關經辦處(科)室，經辦處(科)室無人在崗時，應告知其經辦處(科)室的負責人員及其聯系電話。⑶管理服務相對人申請辦理的事項不屬于本機關單位職責范圍的，首問責任人應予以說明解釋并盡可能幫助其了解承辦部門，引導其到相關的部門辦理。⑷屬于電話咨詢或舉報、投訴的，首問責任人應按上述原則給予辦理。

4、對違反本制度被投訴并經查實的，按照有關規定追究首問責任人的責任。五、一次性告知制

1、一次性告知制是指管理服務相對人申請辦理有關事項或咨詢有關事項如何辦理時，經辦人必須一次性告知其所申請辦理事項的依據、條件、程序、時限和所需提交的全部材料的工作制度。

2、具有行政審核審批和管理服務權的單位，對每項行政審核審批和管理服務事項的依據、條件、時限、程序和所需要提供的材料，在辦事窗口上墻或在政務網上進行公示，方便管理服務相對人查詢，并印成服務指南或辦事須知，一次性告知管理服務相對人。經辦人有責任對書面告知和公示告知的有關內容回答管理服務相對人的咨詢，向其作口頭說明、解釋。

3、對管理服務相對人申請辦理的事項，經辦人應當場審核其有關手續和材料，對手續、材料不齊全或不符合法定形式的，應一次性書面告知其所需補正的手續和材料；對不符合條件不予辦理的，應耐心地告知其不予辦理的理由。

4、管理服務相對人申請辦理事項涉及多個部門的，或法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況的，經辦人應及時幫助其咨詢了解或請示報告，并將結果明確告知當事人，不可以一推了之。

5、對需一次性告知的事項，除電話咨詢可采取口頭一次性告知的形式外，應以書面的形式告知當事人，書面材料應存檔備查。

6、機關單位和機關工作人員應當履行一次性告知的義務，承擔一次性告知責任，對違反本制度規定，有下列情形之一的，按有關規定追究有關責任人的責任：⑴ 不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；⑵在受理、審查、決定申請事項過程中，未向申請人、利害關系人履行告知義務的；⑶申請人提供申請材料不齊全、不符合法定形式，沒有一次性告知申請人必須補齊全部內容的；⑷未依法說明不受理理由的；⑸應當告知的內容，不及時、不準確、不適用的。

六、限時辦結制

1、限時辦結制是指機關單位依據有關規定，對管理服務相對人申請辦理的事項，在符合法律、法規和手續完備、材料齊全的前提下，應在規定或承諾的時限內辦結的制度。

2、各機關單位應當根據有關法律、法規規定的法定辦結時限，科學、合理地確定所承辦事項的承諾辦結時限，并按照服務承諾制的有關規定向社會公開公示。

3、對正常受理可以即辦事項，應即時予以辦理，不得以任何借口拖延或刁難。

4、對限時辦理的事項，經辦人應即時對申報的材料和有關手續進行審核，出具收件回執單，寫明所收材料名稱、頁數、辦結取件時間及經辦人和收件時間。如申請手續不完備、材料不齊全的，按照一次性告知制的有關規定辦理。

5、對管理服務相對人申請的事項，無正當理由不準超時限辦理。如因特殊情況確實需要超時限辦理，經辦人要按規定報有關領導審批，并提前告知當事人延時辦理的理由。

6、對違反本制度的行為，要根據情節輕重，按照有關規定追究相關人員的責任。

七、否定報備制

1、否定報備制是指機關工作人員在審查各項受理的業務中，發現管理服務相對人申請的事項不符合有關法律、法規和規范性文件的精神，決定不予辦理的，應實行登記備案或請示報告的制度。

2、否定報備的適用情形：⑴管理服務相對人申請的事項違反國家法律、法規和規范性文件，依法不應辦理的；⑵管理服務相對人申請的事項，無法提供必須的證件材料或事實依據，或所提供的證件材料、事實依據經審核后有誤或不實而不能辦理的；⑶管理服務相對人采取偽造、隱瞞、欺詐等方式提供證件材料、事實依據，經查證屬實的。

3、否定報備的程序：⑴經辦人對管理服務相對人申請的事項，應對照有關法律、法規和規定進行認真檢查核實，對符合否定報備情形的事項，由經辦人員填寫《否定報備登記表》報有關領導審批。⑵對一般事項的否定，經辦人員提出否定意見、理由和依據，送交所在處（科）室負責人審查后報分管領導審批。對重要事項的否定，經分管領導審查后，報單位主要領導審批或單位領導班子集體研究決定。⑶單位領導在接到否定的請示報告后，應在規定的時間內，依法提出處理意見。經領導簽署審批意見的《否定報備登記表》應與申請材料一起存檔備查。

4、否定報備應在規定或承諾的時限內辦結，并以書面形式告知管理服務相對人。

5、管理服務相對人要求退還被否定事項的申請材料的，應當退還。退還材料時，應要求管理服務相對人出示身份證明材料并簽收備查。

6、對違反本制度的行為，超越權限隨意行使否定權的，經查實，按照有關規定追究其責任。

八、責任追究制

1、責任追究制是指機關工作人員在執行公務過程中，對本職工作不認真負責，未依照規定履行職責或行使職權，致使國家、集體和公民的權益遭受侵害或損失的，必須按照有關規定追究其責任的制度。

2、責任追究的種類和情形按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《福建省機關工作人員效能問責辦法》等有關法律法規和規范性文件進行區分。

3、責任追究及處理。⑴機關工作人員不認真履行職責，但尚未構成黨政紀處分的，按照《福建省機關工作人員效能問責辦法》的規定，視情給予誡勉教育、通報批評或效能告誡。⑵黨政領導干部因決策失誤、工作失職、監管不力、濫用職權、處置不當、用人失察等行為，造成重大損失和惡劣影響的，按照《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》進行問責。黨政領導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。⑶ 機關工作人員因工作失職、瀆職，構成違法違紀且需要追究紀律責任的，按照《中國共產黨紀律處分條例》、《行政監察法》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定進行查處。⑷機關工作人員因嚴重失職、瀆職，構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

4、在依法依紀追究機關工作人員責任的同時，依據有關規定追究主要領導責任者和重要領導責任者的責任。

第四篇：加強機關效能建設學習心得體會

加強機關效能建設學習心得體會

慶云縣食品藥品監督管理局

馮鋼煉

2月28日，滿春重同志在機關行政效能建設年活動動員大會上指出，作風是反映機關效能建設的一面鏡子。廣大機關干部要面向群眾轉變作風，促進機關行政效能提高。要增強公仆意識，牢固樹立人民利益至上的思想，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要增強大局意識，主動、積極、自覺地去做有利于破解發展難題、激活發展要素、創造發展空間的事情。要增強服務意識，用人民賦予的權力服務人民，造福人民。要增強務實意識，大力弘揚清簡務本、行必責實的工作作風，牢記胡錦濤總書記關于領導干部要形成八個方面良好風氣要求的諄諄告誡，把各個機關建成廉潔勤政、務實高效的出色團隊。本人通過認真學習，認識到要想成為一個確保人民飲食用藥安全的政府部門稱職的好領導，就必須建立、完善三項制度，即建立完善首問負責制、嚴格實行限時辦結制和嚴格實行責任追究制，以完善制度建設為突破口，努力帶出一支內強素質，外樹形象的食品藥監隊伍，著力打造一個法治機關、責任機關、服務機關和效能機關，努力實現工作作風明顯改進，服務能力明顯增強，辦事效率明顯提高，發展環境明顯優化。在建立完善三項制度方面，我認為當前要著重做好以下幾個方面工作：

一、認真解決我們系統干部隊伍中存在的一些問題 一是著力解決干部隊伍中學習上的“懈”。下一步我們要進一步建立健全述學、考學、評學等三項制度。同時試行學分制，要把每個干部職工的學習情況作為年終考評檢查評級的一個重要依據，記入干部人事檔案。

二是著力解決干部隊伍中紀律上的“松”。嚴格考勤和值班制度，對干部上、下班實行嚴格管理，杜絕擅自離崗、無故缺崗、串崗、溜崗現象，要定期不定期進行暗訪查崗，同時，嚴肅會議紀律，杜絕遲到、早退、曠會和在會場使用通訊工具、抽煙等不良現象。

三是著力解決干部隊伍中工作上的“浮”。我們要認真研究績效考核機制，建立完善一整套比較科學、規范、操作性強的工作考核規章制度，努力形成“想干事的有機會，會干事的有舞臺，干成事的有地位”的氛圍，引導廣大干部把心思和精力用在工作上，真正做到“干與不干不一樣，大干與小干不一樣，干好和干壞不一樣”。

四是著力解決服務上的“冷”。為了防止干部隊伍中出現服務上的“冷”態度，防止各職能科室隊（股）出現“衙門”作風，我們除了要繼續堅持服務承諾制、一次性告知制、首問責任制外，還要不斷增強服務意識、責任意識，無論什么時候什么地點對待服務對象都要做到露出一張微笑的臉，伸出一雙熱情的手，送上一杯香熱的茶，要做到“四有四要”，即“來有應聲，問有答聲，走有送聲、事有回聲”和“傾聽情況要細心，解答問題要耐心，處理事情要公心，服務群眾要熱心”。努力為服務對象提供一個省心、省力、省時又舒心的辦事環境。五是著力解決辦事上的“拖”。今后我們要把辦事限時、誤事追究制度作為轉變干部作風、密切黨群關系的一件大事來抓，堅決克服辦事拖拉、推委扯皮的不良風氣,加快工作節奏,提高工作效率。

二、強化干部“五種”意識

一是要強化進取意識，大力發揚奮發有為的工作作風，確保真抓實干。始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，充分發揮主觀能動性，以自己飽滿的工作激情，把心思凝聚到食品藥監事業上，把功夫下到抓貫徹落實上，迎難而上，打造出一支一門心思干事業的食品藥監隊伍來，同時讓各個干部職工能夠在自己的崗位上大展才智，釋放出自己的最大能量，以追求一流的豪情壯志和責任感，用最大的努力去爭取最好的業績。

二是要強化干部服務意識、宗旨意識和公仆意識。通過學習和教育，不斷強化干部的服務意識、宗旨意識、公仆意識。讓每一個干部職工都做到時刻牢記黨的宗旨，實實在在地為群眾辦實事、辦好事，誠心誠意為人民服務。

三是要強化干部的大局意識，努力做到講團結、講奉獻、識大體、顧大局。

三、保持兩個務必，克勤克儉，在生活上嚴要求

鄭筱萸等人的案件警示我們，在物質享受面前，我們每個干部都要始終保持清醒的頭腦，正確處理好個人與集體、個人與國家的關系，用黨紀國法管好自己的頭腦，管好自己的手和嘴。我們的每一個干部職工在生活中應該做到：

1、生活待遇上不攀比，要比貢獻、比業績；一比待遇，就會比出問題來。

2、非分之想不可有。社會主義的分配原則是按勞分配，你拿了應得的報酬，晚上睡覺也安穩。

3、艱苦奮斗的作風不可丟。要提倡艱苦樸素，勤儉節約；反對大手大腳，暴殄天物，杜絕腐敗現象的滋生蔓延。

4、遵紀守法，接受監督，抵制腐朽思想的侵蝕。只有增強法制觀念，完善監督機制，才能從組織上腐化墮落的通道。

在新的歷史時期，作為一個部門的領導，只有大力加強自身建設，我們領導干部才能不辱使命，成為建設有中國特色社會主義的帶頭人，才能帶領干部隊伍，不斷推進政府管理創新，不斷提高機關行政效能，才能更好地建設法治型、效能型、服務型政府，實現地方經濟社會又好又快發展。

第五篇：機關效能建設學習心得體會

三月初，我縣召開了全縣機關效能建設活動動員大會，按照縣委、縣政府的部署和要求，我辦立即對會議內容進行了傳達學習和討論，成立了效能建設領導小組，制定了《**縣*辦公室機關效能建設工作實施方案》、《*縣*辦公室機關效能建設學習計劃》，搜集相關財務管理、車輛管理、衛生管理等制度；并落實聘請2名同志為縣*辦機關效能建設工作監督員。

通過前一階段的學習，我辦機關工作作風得到了轉變，工作效能明顯提高。我縣機關效能建設活動開展的及時，得民心、順民意。我現就機關效能建設學習談幾點體會：

一、加強機關效能建設是發展的需要

我縣作為一個集山區、庫區、革命老區為一體的國家扶貧開發工作重點縣，加快經濟發展是當前的第一要務。要縮小與發達地區的發展差距，要實現我縣縣域經濟提速和跨越式發展，關鍵要靠簡便快捷的行政服務，要靠誠實守信的政策環境。近年來，我縣經濟發展環境得到了不斷改善，機關作風有了明顯好轉。但是也還存在著一些問題，如工作存在應付、拖拉現象，服務工作不全面等等。開展機關效能建設，就是要切實解決機關運轉中存在的突出問題，以硬措施改善軟環境，以軟環境促進硬發展。

二、加強機關效能建設是鍛造干部的需要。

辦事、行政關鍵靠人，提高干部素質也就是提高工作效能的關鍵所在。機關的工作效能的高低，直接影響黨的路線方針政策在基層的貫徹執行和廣大人民群眾根本利益的實現、維護和發展；直接影響我縣發展戰略的實施和目標的實現。近年來，縣委、縣政府高度重視加強干部隊伍建設，從總體上看，干部隊伍的素質不斷提高，有力地促進了我縣改革開放、現代化建設和經濟發展。但與實現跨越式發展的要求相比仍存在著一些問題，需要通過開展機關效能建設活動來加以解決。

三、加強機關效能建設是實踐“三個代表”的體現。

效能主要指辦事的效率和工作的能力。效能是衡量工作結果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依據。縣*辦作為一個服務機關，重點是把服務放在第一位，把人民群眾放在第一位，把人民群眾滿意不滿意放在第一位。作為一個直接服務于基層的服務型部門，我們的服務主體就是人民群眾，做好服務是我們的職責。機關效能建設，就是為了提高機關的辦事效率，提高機關工作人員的服務水平，提高機關工作人員的服務意識，要時刻按照“三個代表”的要求去要求自己，發現自己工作和學習中的不足，把服務工作做得更好。

通過學習，我深受教育，領悟到了很多，同時看到了自身存在的問題和不足，作為一名黨組書記，一班之長，與“三個代表”的要求組織的期望還存在著一定的差距。因此，在下一步的效能建設學習中，我將繼續深入學習，不斷提高自己，深刻查擺檢討自身工作中存在的問題，把自己的本職工作做得更好，為**產業又好又快發展，為新農村建設做到更大的貢獻。