第一篇：大學生村官選民資格認定

大學生“村官”選民資格的認定

大學生“村官”掛職時間為三年以上，這就意味著大學生“村官”至少將要在所在村工作、生活3年，當然要參與本村生產，這就符合第一個要件；這三年，他們要參與村“兩委”班子的工作，指導和參與本村經濟建設和公共事務管理，當然也要帶頭履行村規民約和村民自治章程。這些都是一般村民必須履行的義務，這就符合第二個特殊要件。綜上所述，大學生“村官”雖然戶籍不在本村，但由于他們將長期工作生活在本村，并要履行村民義務。因此，雖然我省《村民委員會選舉辦法》沒有規定，但可以視為本村村民。只要符合《村民委員會組織法》第十二條規定的一般要件，就可以確認其具備本村選民資格，具有本屆村委會換屆選舉的選舉權與被選舉權。

“因為婚嫁、征地等原因戶籍不在本村，但生產、生活在本村并履行村民義務的公民，提交戶籍所在地選民資格證明后，經村民選舉委員會討論決定，可以進行選民登記，但不得在戶籍所在地重復登記。”這就意味著確認非本村公民是否具有本村選民資格，除要看其是否符合《村委會組織法》第十二條規定的一般要件外，還要看其是否符合以下2個特殊要件，一是是否在本村生產、生活；二是是否履行本村村民義務。

（一）大學生“村官”本人自愿，并向村選舉委員會提出書面申請和原戶籍所在地選民資格證明。

（二）村選舉委員會討論決定，向符合條件的大學生“村官”頒發《選民資格認定書》，并在正式選舉日的20日前公布。

（三）對當選的大學生“村官”，應按規定頒發《村委會成員任職資格證書》；對未當選的，仍按其原職務繼續掛職。

精神病人的選舉權是否可由他人代理呢？

在政治領域，選舉權是公民的一項神圣的民主權利，具有屬人的特性，既不可轉讓給他人，也不可由他人代為行使。

我國1982年憲法即現行憲法規定：“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。” 剝奪政治權利

指人民法院依法判處剝奪犯罪分子參加管理國家和一定社會政治生活的權利的刑罰方法。

政治權利有哪些

? 剝奪政治權利是指剝奪公民以下權利：

一、選舉權和被選舉權

二、言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利

三、擔任國家機關職務的權利

四、擔任國有公司、企業、事業單位和人民團體領導職務的權利

第二篇：選民資格案件起訴狀

選民資格案件起訴狀

原告：（寫明基本情況）

被告：（寫明基本情況）

訴訟請求：確認選民資格。

事實與理由：

此致

人民法院

起訴人：

年　月　日

第三篇：選民資格證明函

選民資格證明函

：

我處公民，性別，出生于年月日，具有選民資格，現在你處工作（居住），請同意本人要求，在你處參加選民登記和投票選舉。特此證明。

天寧區選舉委員或單位（印）

年月日

選民資格證明函

：

我處等人，在你地工作（居住），均具有選民資格，請同意他們在你處參加選民登記和投票選舉。特此證明。

附名單：

天寧區選舉委員會或單位（印）

年月日

第四篇：選民資格案件起訴狀

原告：（寫明基本情況）

被告：（寫明基本情況）

訴訟請求：確認選民資格。

事實與理由：

此致

人民法院

起訴人：

年　月　日

第五篇：村(居)委員會選民資格認定之剖析與探討

“ 我國《憲法》第一百一十一條規定：城市和農村按居民居住地區設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會、村民委員會同基層政權的相互關系由法律規定。作為基層群眾性自治組織的村（居）委員會，其主任、副主任和委員都是由居民選舉產生的。而且法律規定，村民委員會主任、副主任和委員，是由村民直接選舉產生的，居民委員會則是由本居住地區全體有選舉權的居民或者由每戶派代表選舉產生。根據居民意見，也可以由每個居民小組選舉二至三人選舉產生。而對于選民資格的認定，《城市居民委員會組織法》和《村民委員會組織法》都規定了，年滿十八周歲的本居住地區居民（村民），不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。現在，由于《村民委員會組織法》于一九九八年十一月修訂通過施行，《城市居民委員會組織法》更頒布于****年十二月二十六日，實施于一九九0年一月一日，距今已有十多年了，隨著形勢的變化，特別是珠江三角洲部分地區行政區域的調整，城市進程不斷加快，凸顯了村（居）委員會選民資格的爭議，尤其是選舉村委會的選民要求是本村村民，而廣東省的深圳市已全部“村改居”，佛山市已取消了農和非農戶口的區分，只分農村居民、城市居民，因此，本文意圖按現行的法律，結合相關的政策在選民資格認定方面作出剖析和探討。

一、“村改居”后，如何認定“村民”與居民的問題。

自改革開放以來，為適應農村生產力的發展，不斷深化農村改革，調整農村生產關系，全國各地不斷地進行改革農村區域建制，推行股份合作制，完善地區承包制，加大力度理順農村基層管理體制，設立村民委員會的改革，加強了農村基層的行政管理，推動了農村經濟發展。但隨著市場經濟的快速發展和經濟全體化的到來，城市化也提到了議事日程上來了，各地本著“合并自然村，建設中心村，重點發展小城鎮”的原則，不斷推進村的合并和“城中村”的改造工作，特別是對于在城市中心城區和各建設鎮的城市規劃區內的“城中村”以及位于城市結合部分，大部分都進行了城市化改造，將村民委員會改為居民委員會，將原村民的農業戶口轉為非農業戶口，將原居農民集體所有的土地轉為國有土地。此時此刻，就產生了“村改居”后，居民委員會的選舉，究竟是按《城市居民委員會組織法》，還是按《村民委員會組織法》來組織選舉，其選民資格怎樣去認定等一系列的委員會問題。

盡管村民委員會已改為居民委員會，但對于既有農村村民，又有城市居民的社區居委會如何選舉一事，至今理論界仍存在很大的爭議，其中較有代表性的觀點認為，如社區居委會內居民小組、居民是“村改居”過來，而且占多數，集體經濟未剝離的，一律實行直選，其他居民小組不參加社區居委會選舉，只選舉本居民小組的居民代表、居民小組長；所選的居民代表、居民小組長除選舉、罷免權外與其他居民代表、居民小組長行使同樣職權；筆者對此不敢茍同，因為這種觀點混淆了“村民”與“居民”兩者之間的法律屬性，如本文開頭引用了我國《憲法》第一百一十一條的規定：“城市和農村按居民居住地區設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。居民委員會、村民委員會的主任、副主任和委員由居民選舉。居民委員會、村民委員會同基層政權的相互關系由法律規定。”這個規定主要有兩層含意：一是居委會和村委會都是按居民居住地區設立的組織；二是居委會成員和村委會成員都是居民選舉產生的。這里非常清晰地規定了居住在農村內的也是居民。

如果僅讓“居民”只參加居民代表、居民小組長的選舉，不參加居委會的選舉，就意味著這些符合選民法定條件的“居民”不能完全享受選舉權和被選舉權，同樣，這些選民已在前期投票選出了選舉委員會成員，那么如剝奪這些“居民”參加居委會選舉的選舉權和被選舉權的話，當初選舉委員會的選舉由于這些“居民”參加了投票，是否導致該選舉委員會產生程序不合法呢？另一有牽連的問題是，若這些“居民”當選了選舉委員會成員，根據上述的觀點，在后期居委會的選舉中，由于這些“居民”沒有選舉權和被選舉權，還能在選舉委員會中繼續呆下去，繼續主持選舉嗎？無疑其后果只能是將選舉委員會一是陷入違法的境地，一是將選舉委員會推倒重來。

更為嚴重的是，若選舉委員會堅持上述觀點，等于是變相剝奪了這些“居民”的選舉權和被選舉權，明顯有違我國《憲法》第三十四條的規定：“中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權；但是依照法律被剝奪政治權利的人除外。”即除了被剝奪政治權利的人之外，只要符合法定條件都當然擁有選舉權和被選舉權。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。而《中華人民共和國村民委員會組織法》第十二條和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第八條第二款也作出了相應的規定。任何部門和任何人都無權剝奪憲法及法律所賦予公民的參加選舉的權利。而且，選舉權和被選舉權是一種完整的法律所賦予的權利，不能分解，不能部分享有。

二、關于不是原村民，外來遷入的居民的選民資格問題。” 進一步來講，凡戶籍在本村的村民都是本村村民，現時一系列的選舉法規，包括我國的《憲法》、《城市居民委員會組織法》、《村民委員會組織法》等，所使用的“村民”的表述，只是對“居住在農村的居民”的簡稱，以表示對“居住在城市的居民”的區別。而且根據《中華人民共和國居民身份證法》第二條規定：“居住在中華人民共和國境內的年滿十六周歲的中國公民，應當依照本法的規定申請領取居民身份證；未滿十六周歲的中國公民，可以依照本法的規定申請領取居民身份證。”也就是說，只要是居住在中國國境內的中國公民，不分城市或者農村，其身份都是居民。大家現在所持有的都是居民身份證，并不是村民身份證。我們平時習慣所稱的村民，只是表示居住在農村的居民的意思。“原村民”另一認為外來的“居民”不屬原行政村的“原籍”，其戶口的遷入未經全體“原村民”同意，故此成為其不能成為選民的理由。而事實上，《中華人民共和國戶口登記條例》第六條規定：“公民應當在經常居住的地方登記為常住人口，一個公民只能在一個地方登記為常住人口。”廣東省公安廳在《關于我省進一步改革戶籍管理制度的意見》中也明確規定：“實行本省戶籍人口按居住地登記戶口的戶籍登記管理制度。”只要在選舉時，其戶口登記冊上有這些居民名錄，進行了合法的戶籍登記，無疑是符合了上述的我國戶籍的法律規定。如前所述，具有選民資格的村民一般在戶口所在地的村參加選民登記，前提是其戶口登錄是合法的話，那么選舉委員會就只能按照核定選民是資格的法定三條件（如文前所述）來認定其是否有選民資格，任何組織和個人都不能剝奪其選民權和被選舉權。對于如何認定“本村村民”，是認定選民資格至關重要的步驟，一般來說，針對以下幾種特殊情況，一是屬非農戶的特殊情況有多種：第一種是離退休的國家機關、企事業單位職工，回原籍村居住；第二種是國家正式職工或下崗職工，回原籍競選村委會成員；第三種是外地遷入本村又是非農的人員。二是屬農轉非的特殊情況有多種：第一是因國家建設需要，部分村民農轉非，村委會建制仍保留。這又可分為兩種情況：國家給予安排工作和通過其他途徑已就業的；年老體弱、殘疾未安排工作和就業，仍居住在本村且盡村民義務的。第二是不屬國家建設需要，而是個人通過關系農轉非或曾經是農村基層干部，上級為了照顧他（她）而農轉非的。可能是本人不在本村生產，但家庭還在本村生產、生活，也可能是本人及其家庭生產都不在本村，但居住、生活在本村的。三是屬農村居民戶籍的村民特殊情況又有多種：第一是戶在人不在的，即外出人員。有的是外出兩年以上且與本村無聯系、無下落、找不到本人的；有的是戶口在本村而人從未在本村居住的，即空掛戶；第二是人在戶不在的，即在村辦企事業中長期打工的外地人員或結婚后居住在配偶所在地的村，戶口未遷移的；第三是外地因承包本村農業項目等原因戶口遷入本村的。應該采取以下五條基本原則來解決：

（一）戶籍所在地原則。一般情況下，只有農村居民戶籍在本村是有選舉權的村民，才在村委會選舉中具備選民資格，才能進行選民登記。這是法律法規規定的基本原則。有選舉權和被選舉權的村民應當在戶籍所在地的村進行登記。

（二）經常居住地原則。具有農村居民戶籍的村民，如長期在外打工（包括外地村民來本村承包農業項目等），且經常居住在該村，如本人在居住地提出申請，具備以下三個條件的，可給予登記：第一，在本村有居住條件的，包括村委會安排的住房、經合法手續自已建房和買房的；第二，在本村有長期穩定正當職業的，包括在村辦企事業務工，和臨時雇用人員；第三，盡村民應盡的義務。滿足上述條件，經村民選舉委員會確認，可在經常居住地的村進行登記。

（三）履行本村村民義務的原則。所謂村民義務是指按照國家法律、法規和政策要求，村民應盡的義務。包括盡“一事一議”義務、計劃生育、義務教育、服兵役、保護環境等。

（四）不得重復登記的原則。任何村民不得在2個或2個以上的村重復進行登記。外出務工經商的村民，凡在城市、城鎮生產、生活，而且參加了社區居委會選舉的，不能再重復登記為村委會選舉的選民。

（五）民主決策的原則。如果以上四個原則和要求仍不能解決選民工作中出現的有爭議的問題，就應該堅持民主決策的原則，由村民會議或村民代表會議討論決定，根據多數村民或者村民代表的意見決定是否給予登記。村民會議或者村民代表會議在討論是否給予選民登記時，應考慮是否有利于本村的團結和穩定，是否有利于本村經濟社會的發展。

最后，關于如遇對選民資格發生爭議的怎樣處理問題，由于我國《城市居民委員會組織法》和《村民委員會組織法》對此都沒有明確的規定，而根據上述二法，都清晰地訂明了省、自治區、直轄市的人民代表大會常務委員會可以根據該法，結合本行政區域的實際情況，制定實施辦法。筆者查閱了《廣東省村民委員會選舉辦法》實施細則（試行），其中第十四條規定，選民資格有特殊情況的，可以由村民選舉委員會確認給予登記或不登記。對村民選舉委員會確認不服的，可以召集村民會議或村民代表會議討論確定，也可依法提起訴訟。這樣對選民資格的登記爭議處理程序有了明確的指引。這是需要注意的是，并不是實踐中有部分的選舉委員會動不動就召開村民會議，而是先由選舉委員會對爭議的事項予以登記或不予登記，對選舉委員會的上述確認不服的，既可以召集村民會議或村民代表會議討論確定，也可以依法向法院提起訴訟，不能一有異議，就召于村民大會來進行所謂的“公決”。

對于選舉權的司法救濟問題，筆者認為，合資格的公民法律是規定了他（她）享有很多的權利，其中之一是選舉權和被選舉權，但是當他（她）的權利受到侵害后，可以以什么的程序和什么的辦法去處理，法律有時在這方面是缺失的。實踐證明民主選舉是合理解決農村公共權利最佳制度安排，受到了廣大農民的歡迎。平等與公正，不論是村民還是居民都是其所渴望，將選民資格的爭議引向法院裁決的的方法，目前來講未嘗不是一條絕好的途徑。