第一篇：鄭州市人力資源和社會保障局徐翠萍局長講話

徐翠萍局長在市家協2009年度表彰大會上的講話

（2010年4月20日）

同志們：

今天鄭州市家庭服務業協會在這里隆重地組織召開了“2009年度鄭州市家庭服務業先進單位和先進個人表彰大會”。借此機會，我代表鄭州市人力資源和社會保障局向獲得殊榮的先進單位和個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在家政第一線的各級管理人員和家政員工表示衷心的感謝！

多年來，市家協在推進我市家庭服務業建設方面做了大量深入細致的工作，取得了令人矚目的成績，得到了上級領導和社會各界的認可。尤其是2009年，市家協注重崗位開發工作，全年全市家政企業新增就業崗位11345個。我們還欣喜地看到，協會在組織建設、行業管理、服務標準、技能競賽和網絡建設等方面成績斐然、業績顯著，可圈可點，可喜可賀。

搞好和發展家庭服務業意義非常重大。它不僅有助于崗位開發，有助于待業人員的就業，有助于提高人們的生活質量和水平，更有助于社會的和諧和穩定。所以說，黨和政府對我們家政員工寄予著厚望。在此，我希望受到表彰的先進單位和先進個人，要充分認識家庭服務業的重要性，不辱使命，做好表率，團結和帶領廣大家政員工為全面推動我市家庭服務業的健康發展，逐步實現專業化、標準化、規范化、規模化、正規化、知識化、職業化、法制化、產業化奮斗目標做出積極貢獻！

謝謝大家！

第二篇：人力資源和社會保障局

關于印發《人力資源和社會保障局

2011年目標績效考核辦法》的通知

各科室、各直屬單位：

為進一步強化目標管理，不斷完善人社系統績效考核辦法，全面提升整體工作水平，著力打造服務型、效能型部門。特制定本辦法：

一、考核對象

局領導班子成員、科室及所屬單位主要負責人。

考核采取分級逐一方式進行。局領導班子成員、科室及所屬單位主要負責人，由局考核領導小組逐一考核；其他工作人員由分管領導、科室、所屬單位主要負責人逐一進行考核。

全局所有考核對象采取統一的考核量分標準（考勤50分，考績150分，總分200分）。各科室、所屬單位可以結合實際制定具體的考核細則。

二、計分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成員、科室、所屬單位負責人工作日期間離開工作崗位半天以上的，應向局主要領導告之去向。否則發現一次扣3分，直至扣完為止。

考績150分（具體分值見責任狀指標）。考核按半年或年終采取自我申報、公開述績、逐一過堂、集中考評、結果公示方式進行考核打分；對不宜直接計分的考核指標，由考核領導小組或分管領導組織相關人員分好、中、差三個格次進行考評定格。每個格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系數折算計分。

（二）加分

1、榮獲先進：獲部省級：國家部委或省委、省政府；市級：省廳或市委、市政府；縣級：市局、縣委、縣政府（不含縣直部門）綜合表彰的，分別加30分、20分、10分；獲條線業務部門（部、省廳、市局內部業務處室、中心等）表彰的，分別加20分、10分、5分。其中：表彰個人的加相應分值；表彰集體的，按相應層級分別給予分管條線領導、科室、所屬單位主要負責人各加50%分。

2、典型推介：在上述層級會議上作先進典型發言的，按 10分、8分、6分；作為書面材料交流或以文件（簡報）轉發推介的，按8分、6分、4分，分管領導、科室、單位主要負責人各加50%分。

以上加分項目，同一項內容獲多層級表彰或推介的，取最高得分，不累加計分。

3、召開現場會：提供上述層級現場的，按相應層級加分，分管領導、科室、單位主要負責人各加50%分。

4、創新成果：局考核領導小組視項目申報（書面）創新項目效果的影響程度，在省內、市內、縣內、局內有影響的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建議：考核對象提出對全局工作有建設性、指導性的建議（書面），被局領導班子集體認可采納，并取得實效的，每條加2分。

6、指標超額加分：對基金征收類、預外收入類（養老、醫療、工傷、失業、生育）指標超額按上升百分比加分，上不封頂，對其它類指標超額按不超過20%比例封頂加分。

招商引資等縣重點指標，參照縣委、縣政府文件精神，由局另行制定辦法重獎。

7、信息或宣傳調研文章：按信息、宣傳調研的專項考核辦法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分給發表文章的署名者，不重復加分。未署名的宣傳集體材料，分管領導、科室、所屬單位負責人各加50%分。所有網上刊登稿件或有償稿件不予加分）。

8、鼓勵幫帶：鼓勵上級幫帶指點下級提升工作績效水平。若分管領導考核得分低于科室、所屬單位主要負責人得

分的，可加分至科室、所屬單位主要負責人的考核得分。（幫帶加分只適用于一、二級目標責任狀范圍）

以上加分項目，因時間原因，未能列入本考核評比，可接轉到下一加分。

（三）減分

1、對承擔市縣考核指標未完成或分管工作出現重大責任事故的，年終考核一票否決。

2、被縣委、縣政府或市局工作督查通報批評的，一次扣3分。

3、凡廉政行風建設或違反機關工作人員行為規范，被服務對象投訴或被媒體曝光且查核屬實的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累計算分）。三次以上取消考核資格，考核定為不稱職（不合格）等次。

4、凡未按時完成局領導交辦其他工作任務的一次扣2分。

三、考核結果運用

1、完成目標責任狀任務的，局領導班子成員享受縣績效考核獎金標準，科室、所屬單位主要負責人享受局績效考核獎金標準。對年終考核得分在60分以下的，不享受局績效獎金，考核定為不稱職（不合格）等次。

2、對局科室、所屬單位實行統一績效考核獎金標準，但績效考核獎勵必須拉開檔次（原則上不少于3個檔次），各科室、所屬單位內部每個考核對象的得分、檔次和獎金分配方案，由分管領導、科室、所屬單位主要負責人確認后，報局考核領導小組審批后執行。

3、考核結果作為干部提拔使用、評優獎勵、外出考察和學習深造的依據。

4、本考核辦法由局考核領導小組負責解釋。

二○一一年八月十五日

第三篇：徐局長講話

徐志敏同志在全市水利移民

工作會議上的講話

（2010年8月4日）

同志們：

在舉國上下深入開展轉方式、調結構，創先爭優活動的重要時期，召開這次全市水利移民工作會議，主要任務是貫徹落實全省水利移民工作會議精神，總結工作，交流經驗，分析形勢，部署任務，進一步統一思想、振奮精神，在新的起點上推動全市水利移民工作實現新跨越、新發展。市移民領導小組對這次會議非常重視，對進一步做好水利移民工作提出了明確要求。剛才，部分縣市區做了交流發言，介紹了許多好經驗、好做法值得大家認真學習、相互借鑒。張子向同志作了四年以來的工作報告，對政策實施四年來的工作進行了全面總結，對下步工作作了具體部署，希望大家結合實際，抓好落實。下面，我講三點意見。

一、水庫移民后期扶持工作成效明顯

我市大中型水庫移民后期扶持政策實施四年來，在市委、市政府和移民領導小組的正確領導下，全市移民管理機構堅持 圍繞中心、服務大局，攻堅克難、努力拼搏，取得了項目扶持和綜合幫扶工作的新成效，整體工作進展緊張有序、積極穩妥、扎實高效，取得了明顯的經濟效益、生態效益和社會效益。

一是后期扶持政策全面落實，廣大移民群眾得到實惠。各縣市區移民管理機構嚴格把握政策，精心組織實施，圓滿完成了政策實施各個階段的工作任務，全市23.0536萬大中型水庫農村移民納入后期扶持范圍，享受到實施政策帶來的實惠，收入水平大幅度提高，生活質量明顯改善。

二是庫區基礎設施逐步改善，經濟發展活力不斷增強。四年來，中央和省安排我市資金5000多萬元，在庫區和移民安置區重點實施基本口糧田、交通道路、飲水安全等項目260多個，庫區基礎設施狀況、生態環境、村容村貌有了明顯改善，特別是在一些基礎條件差、財力弱的地方，水利移民資金充分發揮了開發潛力、拉動經濟發展的積極作用。

三是庫區社會秩序保持穩定，移民工作環境更加有利。各縣市區移民管理機構始終將維護穩定放在工作首位，深入細致地開展群眾工作，大量矛盾有效化解，群眾來信來訪大幅下降，在保障政策順利實施的同時，有效維護了社會穩定。各級各部門對水利移民工作更加重視，移民群眾對移民政策更加擁護，對移民干部更加信任，庫區黨群、干群關系得到改善，基層組織凝聚力和號召力增強，為做好水利移民工作營造了良好的社會環境。各縣市區在移民工作中積累了許多寶貴經驗，概括起來主要是：黨委、政府高度重視，水利和有關部門密切配合；嚴格執行政策，妥善化解矛盾；堅持民主公開，充分依靠群眾；層層落實責任，加強督導檢查。在我市水庫移民人多面廣、情況復雜多變、社會穩定壓力巨大的情況下，取得這些成績和經驗實屬不易，需要我們認真總結、充分運用，在實踐中不斷豐富和發展。

實踐證明，四年來我市水庫移民工作是卓有成效的，得到廣大移民群眾和社會各界的認可和好評，這是市委、市政府、移民領導小組正確領導的結果，是有關部門大力支持的結果，是廣大移民群眾積極擁護和廣泛參與的結果，更是水利移民系統各級各部門團結拼搏的結果。在此，我代表市移民領導小組辦公室對全市水利移民干部職工表示衷心的感謝！

二、要不斷提高對水利移民工作的再學習、再認識 實施水庫移民后期扶持政策，是在我國經濟社會發展整體進入以工促農、以城帶鄉的新階段，是貫徹落實科學發展觀、統籌城鄉發展的重大舉措，是幫助移民群眾脫貧致富、促進庫區經濟發展、推進社會主義新農村建設的必然要求，是維護庫區穩定、農村安定、構建社會主義和諧社會的迫切需要，是保障新時期水利事業健康發展的重要條件。水利移民問題不僅是一個經濟問題，更是關系社會和諧穩定的政治問題。我市是移民大市，做好水利移民工作，對促進全市經濟社會全面協調發 展具有十分重要的意義。我們要充分認識水利移民工作的重大意義，進一步增強責任感、使命感和榮譽感，通過更加扎實有效的工作，確保各項移民政策落到實處，不辜負組織的重托，不辜負廣大移民群眾的期望。

當前，做好水利移民工作面臨許多有利條件和政策機遇。一是當前的經濟形勢為做好水利移民工作提供了堅強保障。做好水利移民工作首先要有資金保障，根本要依靠國家和地方各級財力的增強。我們要把握當前有利的經濟形勢，積極爭取上級支持，加快推進水利移民工作，同時要認真組織項目實施，充分發揮資金使用效益，為保持經濟平穩較快發展發揮積極作用。

二是利好的政策環境為做好水利移民工作提供了有力支撐。在經濟工作層面，今年中央將加快轉變經濟發展方式作為重點，將保障和改善民生作為擴大內需和轉變經濟發展方式的重大舉措，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進一步加大扶貧開發力度，完善強農惠農政策，增加涉農補貼規模。在農村工作層面，今年中央站在全局和戰略的高度，做出了加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎的重大決策，對統籌城鄉發展、改善農村民生、擴大農村需求、發展現代農業、建設新農村等工作做了全面部署。水利移民工作既是經濟工作的重要方面，也是“三農”工作的重要組成部分，更是民生和社會事業的重要領域。大家要樹立長遠眼光和整體4 觀念，堅定信心，搶抓機遇，在用足、用好水利移民扶持政策的基礎上，緊跟國家政策節奏和發展思路，找準切入點和結合點，積極整合或者配套其他各項支農惠農政策，發揮水利移民資金的吸聚效應，實現幫扶效益最大化。

三是實施新時期治水方略為做好水利移民工作提供了強勁推力。水利移民與民生息息相關，當前，面對人民群眾對美好生活的新期待，水利保障和改善民生的職責越發凸顯、職能亟待加強。水利移民工作與群眾利益最直接、最密切、最現實，是民生水利最具體的體現。因此，切實做好水利工程建設征地補償、移民安置和后期扶持各項工作，為水利工作科學發展、和諧發展和可持續發展提供保障。

三、奮力鞏固和創新水利移民工作新思路

今年是繼續應對國際金融危機沖擊，推進經濟發展轉方式、調結構、擴內需、保增長的關鍵一年，是“十一五”規劃的收尾之年，明年是“十二五”規劃的開局之年、建黨九十周年，后年將迎來黨的十八大，這期間全黨深入開展創先爭優活動。做好當前和今后一個時期的水利移民工作，營造一個和諧的發展環境，具有特殊重要的意義。各縣市區移民管理機構務必要增強責任感、緊迫感，進一步加強領導，完善措施，落實責任，奮力推動水利移民工作實現新突破、新跨越、新發展。

當前和今后一個時期，全市水利移民工作的總體要求是：以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指引，深入貫徹 落實科學發展觀和水利移民政策、法規，認真踐行新時期治水方略，堅持開發性移民方針，緊密結合社會主義新農村建設，全面做好移民安置與后期扶持各項工作，著力保障和改善民生，積極扶持庫區經濟發展，切實維護社會穩定，創新工作方法，拓寬幫扶渠道，加大扶持力度，讓移民群眾共享改革發展成果，為實現富民強市新跨越貢獻力量。

進一步做好水利移民工作，要著重增強“五種意識”、注重“四個結合”。

增強“五種意識”，即：政治意識、大局意識、責任意識、服務意識、廉政意識。一是增強政治意識。各縣市區要切實增強政治敏銳性和政治責任感，在政策制定、宣傳、落實的各個環節都要與中央和省、市的大政方針、重大決策保持一致。二是增強大局意識。水利移民工作涉及面廣，政策規定統一，工作公開透明。各縣市區要樹立全省、全市一盤棋的思想，切實做到執行政策不走樣、工作標準不降低，上下左右工作步調一致。三是增強責任意識。組織實施移民政策、監督管理移民工作、協調解決移民問題、維護庫區社會穩定，水利移民管理機構肩負著不可推卸的重要職責。要抓好責任分解和落實，建立績效考評制度，追責問效，把應該由我們做的工作真正承擔起來、落實到位。四是增強服務意識。“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”，移民群眾為水利建設做出巨大貢獻和犧牲，要真正把他們的疾苦冷暖放在心上，努力為他們排憂解難，辦6 實事、辦好事。五是增強廉政意識。水利移民工作涉及資金量大、管理的項目多，國家和省、市對財政涉農資金、水利移民項目和資金管理，都有明確規定，各級務必要引起重視，認真執行有關辦法和規定，直接補助給移民個人的資金要及時、足額發放，項目資金要嚴格執行預算管理，既要及時支出，又要規范管理，提高使用效益。要嚴格項目計劃管理，落實項目建設管理各項規定，確保資金安全、項目安全和干部安全。

注重“四個結合”。一是認真執行政策與維護社會穩定相結合。要認真執行、全面落實水利移民各項扶持政策，尊重移民群眾的知情權、表達權、選擇權和監督權，切實維護納入扶持范圍移民群眾的合法權益。同時，進一步落實屬地管理責任，妥善做好群眾工作，統籌解決政策實施的連帶影響問題，鞏固來之不易的好形勢，確保庫區社會穩定。二是解決現實問題與促進長遠發展相結合。要以規劃為抓手、以項目為載體，積極爭取、統籌使用資金，科學安排、精心實施項目，突出基礎設施建設重點，深入開展勞動技能培訓，積極扶持特色產業發展，努力解決移民群眾最關心、最直接、最現實的生產生活問題，促進庫區經濟發展方式轉變和經濟社會長遠發展，加快構建移民群眾增收、庫區經濟發展、生態環境改善、社會和諧穩定的長效機制。三是整體推進與重點突破相結合。保持大中型水庫移民后扶政策的連續性和穩定性，加快推進小型水庫移民幫扶工作，讓小型水庫移民群眾盡快得到實惠。對工作成效好的地 方加大資金和項目支持，對工作薄弱的地區加強督促指導，形成共同發展的良好局面。發揮典型示范帶動作用，加強宣傳引導，在加大項目扶持、開展綜合幫扶、加強移民安置管理等方面重點突破。四是做好水利移民工作與推進水利事業發展相結合。要堅持圍繞水利搞移民，做到征地補償資金及時落實、移民安置穩妥到位、后期扶持真見實效，實現水利建設與移民工作的緊密銜接和良性互動。

最后，對全市水利移民干部提三點希望和要求： 一是建設一流隊伍。健全的機構、完善的職能、穩定的隊伍是事業發展的根本保證。各縣市區要盡快組建正式的水利移民管理機構，充實力量，理順關系，保障經費，為移民機構開展工作提供必要的支持。水利移民工作隊伍是一支新生力量，要在實踐中鍛煉成長，不斷提高政策執行水平和業務工作技能，樹立公轉意識、提高自轉能力，努力建設一支組織信任、群眾擁護的高素質干部隊伍。

二是創造優良業績。各縣市區移民管理機構要不斷總結經驗，創新思路、積極探索、大膽實踐，采取更加有力有效的措施，做大做強水利移民工作，為移民群眾謀福祉、為庫區發展增活力、為農村社會保平安。要建精品工程、樣板工程、民心工程，創造典型，打造亮點，加快推動當地經濟社會發展，保持我市在全省水利移民工作戰線的領先勢頭。

三是樹立良好形象。水利移民工作直接和移民群眾面對面，8 打交道的部門多，社會各界和新聞媒體高度關注。廣大水利移民干部要認真學習政策，勤奮鉆研業務，發揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，樹立勤政為民、務實高效的作風，時刻牢記使命、認真履行職責，保持清正廉潔、樹立良好形象，創先爭優，奮發有為，不辜負組織和群眾的信任和期望。

同志們，當前水利移民工作進入全面發展的新階段，做好水利移民工作是我們的神圣使命和歷史責任。讓我們在市委、市政府、市移民領導小組的堅強領導下，堅定信心，齊心協力，扎實工作，在新的起點上，開拓水利移民工作新局面，為建設社會主義新農村、加快推進經濟文化強市建設作出新的貢獻。

謝謝大家！

第四篇：上海市人力資源和社會保障局

上海市人力資源和社會保障局、上海市外國專家局、上海市醫療保險辦公室

行政執法依據

為進一步強化行政執法責任，明確執法程序和執法標準，規范和監督行政執法活動，提高行政執法水平，確保依法行政各項要求落到實處，加快推動職能轉變，促進管理創新，根據國務院和本市的相關規定，上海市人力資源和社會保障局、上海市外國專家局、上海市醫療保險辦公室向社會公開行政執法依據，并接受社會監督。

一、行政執法主體（6家）

1、上海市人力資源和社會保障局

2、上海市外國專家局

3、上海市醫療保險辦公室

4、上海市社會保險事業基金結算管理中心

5、上海市外來人員就業管理中心

6、上海市勞動保障監察總隊

二、主要行政執法事項（67項）

（一）行政許可事項（10項）

1、設立職業中介機構審批

2、設立人才中介服務機構及其業務范圍的審批

3、對舉辦人才交流會的批準

4、對介紹外國文教專家來華工作的境外組織資格認可

5、對外國專家來華工作的許可

6、外國人來滬就業許可

7、臺港澳人員來滬就業許可

8、職業培訓機構資質許可

9、社會保險費緩繳許可

10、企業實行其他工作時間許可

（二）非行政許可審批事項（8項）

1、集體合同的審核

2、特殊工種、因病喪勞提前退休（退職）審批

3、對引進緊缺、急需人才的審批

4、對申請《上海市居住證》的審批

5、留學人員及其家屬來滬工作戶口審批

6、對醫療機構定點資格審批

7、對零售藥店定點資格審批

8、非正規就業勞動組織認定

（三）行政處罰事項（27項）

1、對用人單位違反最低工資、工作時間、女職工及未成年工保護等行為的處罰

2、對用人單位違反城鎮社會保險費、小城鎮社會保險費、農村養老保險費、外來從業人員綜合保險費征收與繳納規定等行為的處罰

3、對介紹、使用童工等行為的處罰

4、對用人單位抗拒、阻撓勞動保障監察，拒不履行勞動保障部門的行政處理決定等行為的處罰

5、對用人單位違反招、退工相關法律法規規定等行為的處罰

6、對職業中介機構違反職業中介規定等行為的處罰

7、對職業技能培訓機構違反職業技能培訓規定等行為的處罰

8、對職業技能考核鑒定機構違反職業技能考核鑒定規定等行為的處罰

9、對用人單位未按規定辦理社會保險登記、申報應繳納社會保險費數額等行為的直接負責主管人員和其他直接責任人員的處罰

10、對用人單位或勞動者騙取社會保險待遇或社會保險基金支出等行為的處罰

11、對用人單位招用未取得職業資格證書的勞動者從事技術工種工作等行為的處罰

12、對境外就業中介機構違反境外就業中介管理規定等行為的處罰

13、對外國人和用人單位偽造、涂改、冒用、轉讓買賣就業證和許可證書等行為的處罰

14、對用人單位違反臺港澳居民在內地就業管理相關規定等行為的處罰

15、對企業未按規定繳納欠薪保障費的處罰

16、對用人單位強迫勞動、違章指揮、強令冒險作業等侵害勞動者人身權益行為的處罰

17、對勞務派遣單位違反勞務派遣相關法律規定等行為的處罰

18、對企業未按照國家規定提取或者挪用職工教育經費等行為的處罰

19、對未經批準擅自設立人才中介服務機構（包括中外合資人才中介服務機構）或從事人才中介服務活動的處罰

20、對未經批準擅自組織舉辦人才交流會的處罰

21、對未經政府人事行政部門授權從事人事代理業務的處罰

22、對人才中介服務機構擅自擴大許可業務范圍、不依法接受檢查或提供虛假材料，不按規定辦理許可證變更等手續的處罰

23、對人才中介服務機構超過許可業務范圍接受代理業務的處罰

24、對人才中介服務機構不據實中介，提供虛假材料的處罰

25、對用人單位以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準的，招聘不得招聘人員的，以及向應聘者收取費用或采取欺詐等手段謀取非法利益的處罰

26、對定點醫療機構、定點藥店等醫藥機構違法行為的處罰

27、對個人醫保違法行為的處罰

（四）行政確認事項（1項）

1、城鎮、小城鎮社會保險登記

（五）行政給付事項（7項）

1、城鎮養老保險待遇的給付

2、生育保險待遇的給付

3、工傷保險待遇的給付

4、小城鎮社會保險待遇的給付

5、外來從業人員綜合保險待遇的給付

6、醫療保險待遇的給付

7、對企業欠薪款項的墊付

（六）行政征收事項（9項）

1、對城鎮養老保險費的征收

2、對生育保險費的征收

3、對工傷保險費的征收

4、對城鎮醫療保險費的征收

5、對失業保險費的征收

6、對小城鎮社會保險費的征收

7、對殘疾人就業保障金的征收

8、對欠薪保障費的征收

9、對外來從業人員綜合保險費的征收

（七）其他執法事項（5項）

1、對社會保險費征繳的監督檢查及處理

2、對用人單位支付勞動者工資和經濟補償金以及執行最低工資標準等的監督檢查和處理

3、醫保監督檢查

4、對定點醫藥機構的審核結算

5、國家職業資格證書核發

三、執行的法律、法規、規章（59件）

（一）法律（6件）

1、《中華人民共和國勞動法》

2、《中華人民共和國民辦教育促進法》

3、《中華人民共和國職業教育法》

4、《中華人民共和國外國人入境出境管理法》

5、《中華人民共和國勞動合同法》

6、《中華人民共和國就業促進法》

（二）行政法規（13件）

1、《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》

2、《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》

3、《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》

4、《社會保險費征繳暫行條例》

5、《失業保險條例》

6、《禁止使用童工規定》

7、《中華人民共和國中外合作辦學條例》

8、《工傷保險條例》

9、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》

10、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

11、《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》

12、《勞動保障監察條例》

13、《殘疾人就業條例》

（三）地方性法規（8件）

1、《上海市城鎮職工社會保險征繳若干規定》

2、《上海市勞動合同條例》

3、《上海市人才流動條例》

4、《上海市城鎮職工養老保險制度改革實施方案》

5、《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》

6、《上海市職業教育條例》

7、《上海市促進就業若干規定》

8、《上海市集體合同條例》

（四）部門規章（16件）

1、《關于印發〈關于企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法〉的通知》

2、《外國人在中國就業管理規定》

3、《社會保險費征繳監督檢查辦法》

4、《社會保險登記暫行辦法》

5、《招用技術工種從業人員規定》

6、《工資集體協商試行辦法》

7、《人才市場管理規定》

8、《中外合資中外合作職業介紹機構設立管理暫行規定》

9、《境外就業中介管理規定》

10、《中外合資人才中介機構管理暫行規定》

11、《集體合同規定》

12、《臺灣、香港、澳門居民在內地就業管理規定》

13、《中外合作職業技能培訓辦學管理辦法》

14、《關于〈中外合資人才中介機構管理暫行規定〉的補充規定》

15、《就業服務與就業管理規定》

16、《職業技能鑒定規定》

（五）市政府規章（16件）

1、《上海市殘疾人分散安排就業辦法》

2、《上海市城鎮職工養老保險辦法》

3、《上海市職業介紹管理暫行規定》

4、《關于實行國務院關于職工工作時間的規定的通知》

5、《上海市農村養老保險實施辦法》

6、《上海市失業保險辦法》

7、《上海市職業介紹管理暫行規定》

8、《上海市居住證暫行規定》

9、《上海市城鎮職工基本醫療保險辦法》

10、《上海市社會保險費征繳實施辦法》

11、《引進人才實行上海市居住證制度暫行規定》

12、《上海市外來從業人員綜合保險暫行辦法》

13、《上海市小城鎮社會保險暫行辦法》

14、《上海市工傷保險實施辦法》

15、《上海市城鎮生育保險辦法》

16、《上海市企業欠薪保障金籌集和墊付的若干規定》

第五篇：濟寧人力資源和社會保障局

濟寧人力資源和社會保障局

各縣（市、區）人力資源和社會保障局、衛生和計劃生育委員會、財政局、物價局，任城區醫療保險管理服務中心，濟寧高新區人事勞動保障處、濟寧太白湖新區人力資源和社會保障局、濟寧經濟技術開發區黨政辦公室，兗礦集團員工保障服務中心，市直醫療保險各定點醫療機構：現將《濟寧市基本醫療保險定點醫療機構管理辦法》印發給你們，請貫徹執行。

2015年3月25日

濟寧市基本醫療保險定點醫療機構管理辦法第一章 總則第一條 為加強和規范我市基本醫療保險（城鎮職工和居民基本醫療保險）定點醫療機構（以下簡稱“定點醫療機構”）管理服務工作，根據《中華人民共和國社會保險法》、《城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構管理暫行辦法》（勞社部發〔1999〕14號）、《關于進一步加強基本醫療保險醫療服務監管的意見》（人社部發[2014]54號）、《濟寧市城鎮職工基本醫療保險暫行規定》（濟政發〔2000〕46號）及《濟寧市居民基本醫療保險辦法（試行）》（濟政發〔2014〕21號）等文件規定，結合工作實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的定點醫療機構，是指經人力資源和社會保障行政部門資格審查，并經社會保險經辦機構確定的，為醫療保險參保人員提供醫療服務并承擔相應責任的定點醫療機構。第三條 市人力資源和社會保障行政部門負責全市定點醫療機構的規劃、政策制定等工作，縣（市、區）人力資源和社會保障行政部門負責本轄區定點醫療機構的資格認定工作，市及縣（市、區）人力資源和社會保障行政部門對定點醫療機構執行醫療保險政策的情況實施監督管理。社會保險經辦機構負責與定點醫療機構簽訂醫療服務協議，并對其履行服務協議的情況進行日常監督和檢查。第二章 定點資格確認第四條 定點醫療機構資格審查和確定的原則

（一）合理布局，方便參保人員就醫并便于管理；

（二）兼顧專科與綜合、中醫與西醫；

（三）注重發揮社區衛生服務機構的作用，促進醫療衛生資源的合理配置；

（四）提高醫療衛生資源的利用效率，有效控制醫療服務成本的增長；

（五）引入競爭機制，建立退出機制，促進醫療服務質量的不斷改進和提高。第五條 經衛生計生行政部門批準并取得《醫療機構執業許可證》的各類醫療機構，以及經軍隊主管部門批準有資格開展對外服務的軍隊醫療機構，均可向人力資源社會保障行政部門申請定點資格。具體范圍包括：

（一）綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院、專科醫院；

（二）中心衛生院、鄉（鎮）衛生院、街道衛生院、婦幼保健院（所）；

（三）綜合門診部、專科門診部、中醫門診部、中西醫結合門診部；

（四）診所、衛生所、醫務室、村衛生室；

（五）專科疾病防治院（所、站）；

（六）經衛生計生行政部門批準設置的社區衛生服務機構。第六條 愿意承擔濟寧市醫療保險定點服務并符合第五條規定的醫療機構，可向人力資源社會保障行政部門提出書面申請，同時提供下列材料：

（一）《醫療機構執業許可證》副本及復印件，有對外服務資格的軍隊醫療機構必須提供《中國人民解放軍事業單位有償服務許可證》和《中國人民解放軍事業單位有償服務收費許可證》副本及復印件；

（二）營利性醫療機構提供《工商營業執照》副本及復印件；

（三）《法人資格證書》或《組織機構代碼證書》副本及復印件；

（四）大型醫療儀器設備清單及質量技術監督部門計量檢查合格證明材料；

（五）上一業務收支情況和門診、住院診療服務情況以及可承擔醫療保險服務能力的材料；

（六）《醫療機構評定等級證書》及復印件或相應等級的證明材料；

（七）符合衛生計生行政部門認定的社區衛生服務機構的證明材料；

（八）醫療機構內部設置、醫務人員結構以及與醫療保險相適應的醫療服務管理制度等材料；

（九）醫療機構全體職工參加社會保險和繳納社會保險費的證明材料。第七條 申請類別分為綜合定點醫療機構和門診定點醫療機構。綜合定點醫療機構承擔醫療保險參保人員住院和門診診療服務，門診定點醫療機構承擔醫療保險參保人員門診診療服務。第八條 確認定點醫療機構資格的程序

（一）結合實際，制定方案。縣（市、區）開展醫療機構定點工作應根據國家和省、市關于定點醫療機構管理規定，結合參保人數增加數量、參保人員醫療需求及縣（市、區）醫療保險工作情況，研究制定定點資格認定實施方案，主要包括資格認定數量、時間、材料申報審核和審批程序等。

（二）發布信息，受理材料。在進行資格認定前1個月向社會公布開展定點工作的有關信息，在相關媒體和門戶網站發布定點公告。凡愿意承擔定點服務的醫療機構，可向人力資源社會保障行政部門提出書面申請。縣（市、區）人力資源社會保障行政部門受理并審核醫療機構的定點申請材料。

（三）現場考核，發文公布。縣（市、區）根據確定的定點資格認定實施方案，在審核申請材料的基礎上，組織考核小組現場考核；形成初步意見，經研究后確定定點名單，通過門戶網站向社會公示。公示結束后無異議，縣（市、區）人力資源社會保障行政部門發文公布，公布后10個工作日內報市人力資源社會保障行政部門和市社會保險經辦機構備案。市人力資源社會保障行政部門組織有關人員，對縣（市、區）確定的醫療機構進行抽查，抽查不符合條件的責令縣（市、區）取消其定點資格。第九條 定點醫療機構的數量確定根據國家和省有關文件規定和要求，定點醫療機構的數量應按照參加醫療保險人數的一定比例確定。原則上按每3000名參保人員確定一家定點醫療機構，自然村不足3000名參保人員的可按一家定點醫療機構確定。縣（市、區）已有定點醫療機構的數量高于規定數量的，不得再新增定點，并逐步將定點醫療機構數量規范到應定點數量限額內；低于規定數量的，可根據本地實際，在規定的數量范圍內分批增加定點醫療機構。第十條 定點醫療機構名稱、地址、法人、法定代表人、所有制形式、服務范圍等情況發生變化的，應在依法履行相關手續后15日內，向人力資源社會保障部門備案，并重新接受醫療保險定點資格的審查。定點醫療機構法人及法定代表人變更時，變更后的法人或法定代表人應承擔與變更前的法人或法定代表人相應的醫療保險責任。第三章 管理與服務第十一條 定點醫療機構應設立醫療保險管理服務機構，根據工作需要配備工作人員。醫療保險管理服務機構負責醫療保險政策的宣傳、本單位醫療保險管理，配合社會保險經辦機構做好醫療保險管理服務工作。第十二條 社會保險經辦機構負責與定點醫療機構簽訂醫療服務協議，明確雙方權利和義務。服務協議每年簽訂一次。任何一方違反協議，對方均有權解除協議，但須提前一個月通知對方。協議到期后，由雙方協商是否續簽協議。社會保險經辦機構與定點醫療機構簽訂、解除或終止協議，應向人力資源社會保障行政部門備案。第十三條 定點醫療機構須懸掛由人力資源社會保障行政部門統一制作的定點標牌，在顯要位置公示各項醫療服務收費標準、藥品價格及醫療服務管理制度，設立“醫療保險政策宣傳欄”，公布醫療保險咨詢與投訴電話，接受社會監督。第十四條 定點醫療機構應嚴格執行基本醫療保險有關規定，加強內部管理，規范醫療行為，遵守有關檢查、治療、用藥、住院、出院、轉診和轉院等規定。第十五條 定點醫療機構在參保人員就醫時，應認真核驗醫療保險憑證及有關證件，發現有涂改、偽造、冒用的，應扣留醫療保險憑證或者抄錄醫療保險憑證號碼，并及時報社會保險經辦機構。第十六條 定點醫療機構在診療過程中，應認真執行基本醫療保險《藥品目錄》、《診療項目目錄》、《醫療服務設施項目范圍》等有關規定，因病施治、合理檢查、合理用藥、合理收費。嚴禁超標準收費、分解收費、重復收費和巧立名目收費，嚴禁以醫謀私，損害參保人員權益，增加醫療保險基金的不合理支出。第十七條 定點醫療機構《基本醫療保險藥品目錄》內備藥應滿足參保人員需求，藥品使用應首選療效好、價格較低的目錄內藥品，按照先甲類后乙類、先口服制劑后注射制劑、先常釋劑型后緩（控）釋劑型。第十八條 定點醫療機構對參保人員實施各項醫學檢查應有檢查結果記錄，凡用一般檢查能達到診斷需求的，不得使用特殊檢查，不得隨意擴大檢查項目；100元以上的大型儀器檢查陽性率，一級、二級、三級定點醫療機構分別達到60％以上、70％以上、80％以上。第十九條 定點醫療機構使用基本醫療保險支付范圍以外的藥品、診療項目和服務設施時，應當征求參保患者的意見，嚴格執行病人或家屬簽字制度。第二十條 定點醫療機構應按照要求做好醫院內部信息系統與醫保結算管理系統的對接，確保醫療費用等信息及時準確上傳。對上傳信息不及時或信息內容不全，影響系統結算和系統考核的，視情節輕重給予通報批評、限期整改。第二十一條 門診管理

（一）定點醫院應設立門診報銷窗口，配備完善的計算機硬軟件系統，落實門診專管員，承擔相關門診費用的結算服務工作。

（二）建立門診病歷登記保管制度，就診記錄應清晰、準確、完整，并妥善保存備查。

（三）為參保人員建立健康檔案，建立簽約服務參保人員信息庫，對納入重點就醫服務的參保人員定期隨訪，加強健康管理及醫保政策宣傳；要開辟多種渠道，廣泛征求參保人員意見。

（四）參保人員發生的門診醫療費用數據，應及時準確上傳社會保險經辦機構，信息上傳不符合要求的，社會保險經辦機構不予結算。

（五）參保人員治療結束應即時結算，并及時打印匯總費用清單和醫保門診結算單，由患者或家屬簽字確認；收取參保人員個人應負擔的醫療費用，并開具正式有效票據。第二十二條 住院管理

（一）定點醫療機構應嚴格執行衛生計生行政部門制訂的入、出院標準和ICD病種目錄管理規定。

（二）參保人員住院后，三日內疾病確診率應達90%以上。

（三）嚴格請假制度。參保人員住院期間不得離開醫院，確因特殊情況需暫時離開醫院的，經主管醫生同意，科主任簽字，必須限定請假時間并在病程記錄中記載清楚，否則視同掛床住院。（四)參保人員符合出院標準應當出院的,定點醫療機構應下達出院通知；參保人員無正當理由拒絕出院的，自定點醫療機構通知出院之日起，發生的醫療費由參保人員本人承擔；應當出院、定點醫療機構未下達出院通知的，其費用由定點醫療機構負擔。出院需帶藥的，只準帶與病情有關繼續治療的口服藥品，藥品品種最多不超過5種，并按照“急性疾病3日量、慢性疾病7日量、最長不超過2周量”原則給藥；已開藥品尚未用完期間不得重復開藥，已鑒定為門診慢性病病種的，住院期間不得重復開取與慢性病病種治療有關的藥品。

（五）定點醫療機構為參保患者辦理出院手續時應當打印《基本醫療保險住院費用結算單》，參保人員或家屬核對后簽字并登記參保人員聯系方式。參保人員住院期間，不得發生門診醫療費用，否則從定點醫療機構當月結算的醫療費用中扣除。定點醫療機構因技術設備等原因，確需安排參保人員到其他定點醫療機構檢查治療的，其醫療費用與在本院發生的住院醫療費用合并結算。不按規定辦理結算，其費用從定點醫療機構結算的醫療費用中扣除。參保人員出院時，醫療保險統籌基金支付的費用由定點醫療機構先行墊付。第二十三條 轉診轉院管理

（一）定點醫療機構應根據有關規定和要求，建立健全轉診轉院制度；

（二）嚴格掌握轉診轉院條件；

（三）具備轉外就醫資格的定點醫療機構，轉外就醫率控制在3%以下。第四章 違規與處罰第二十四條 入院標準掌握不嚴。定點醫療機構違反衛生計生部門制定的住院標準，放寬入院指征，將不符合入院標準的參保人員收治入院，視為入院標準掌握不嚴。一個內，初次查實入院標準掌握不嚴的，責令退回本次全部違規醫療費用；第二次查實的，責令退回本次全部違規醫療費用，根據《中華人民共和國社會保險法》第八十七條規定處以違規金額2-5倍罰款，上繳同級國庫；第三次查實的，責令退回本次全部違規醫療費用，根據《中華人民共和國社會保險法》第八十七條規定處以違規金額2-5倍罰款，上繳同級國庫，由社會保險經辦機構解除服務協議，取消定點資格。第二十五條 掛床住院。有下列情況之一的，視為掛床住院：

（一）醫囑無外出檢查治療項目的；

（二）患者無住院所需洗漱用品及其他生活用品的；

（三）病歷中無出院醫囑的；

（四）有住院病歷，但無檢查檢驗結果的；

（五）未履行正式請假手續的；

（六）屬于掛床住院的其他行為。一個內，初次查實掛床住院的，責令退回本次全部違規醫療費用；第二次查實的，責令退回本次全部違規醫療費用，根據《中華人民共和國社會保險法》第八十七條規定處以違規金額2-5倍罰款，上繳同級國庫；第三次查實的，責令退回本次全部違規醫療費用，根據《中華人民共和國社會保險法》第八十七條規定處以違規金額2-5倍罰款，上繳同級國庫，由社會保險經辦機構解除服務協議，取消定點資格。第二十六條 分解住院。有下列情況之一的，視為分解住院：

（一）參保患者住院期間在同一醫院因轉科治療重新辦理出入院手續的；

（二）參保患者病情不符合出院標準而讓患者轉為自費住院一段時間后，再重新轉為醫保住院的；

（三）定點醫療機構以超定額為由，讓不符合出院標準的患者辦理出院手續的；

（四）參保患者出院后，在15日內因同一種疾病(非急診)再次住院的；

（五）屬于分解住院的其他行為。一個內，初次查實分解住院的，責令退回本次全部違規醫療費用；第二次查實的，責令退回本次全部違規醫療費用，根據《中華人民共和國社會保險法》第八十七條規定處以違規金額2-5倍罰款，上繳同級國庫；第三次查實的，責令退回本次全部違規醫療費用，根據《中華人民共和國社會保險法》第八十七條規定處以違規金額2-5倍罰款，上繳同級國庫，由社會保險經辦機構解除服務協議，取消定點資格。第二十七條 虛假住院。有下列情況之一的，視為虛假住院：

（一）病程記錄及醫囑與病情不符的；

（二）病程記錄與護理記錄為同一筆跡的；

（三）住院病歷內容有偽造的；

（四）醫囑與每日收費、治療清單不符的；

（五）有入院手續無住院病歷的；

（六）有住院病歷無實人住院的；

（七）有結算記錄無住院病歷的；

（八）有加床記錄無床無人的；

（九）一床多人的；

（十）其他屬于虛假住院的行為。發現且查實虛假住院的，責令退回本次全部醫療費用，根據《中華人民共和國社會保險法》第八十七條規定處以2-5倍罰款，上繳同級國庫，暫停責任主管醫生醫保醫師資格一年；情節較重的，暫停醫療機構醫療保險定點資格三個月至一年；情節嚴重的，由社會保險經辦機構解除服務協議，取消定點資格。第二十八條 冒名住院。冒用或偽造他人醫保憑證住院的，視為冒名住院。發現且查實冒名住院的，責令退回本次全部醫療費用，根據《中華人民共和國社會保險法》第八十七條規定處以2-5倍罰款，上繳同級國庫，暫停責任主管醫生醫保醫師資格一年；情節較重的，暫停醫療機構醫療保險定點資格三個月至一年；情節嚴重的，由社會保險經辦機構解除服務協議，取消定點資格。第二十九條 違規收費。有下列情況之一的，視為違規收費：

（一）無醫囑有收費的；

（二）有醫囑無檢查報告結果，有收費的；

（三）多計費多收費的；

（四）超標準收費的；

（五）其他屬于違規收費的情形。發現且查實違規收費的，責令退回本次全部醫療費用，根據《中華人民共和國社會保險法》第八十七條規定處以2-5倍罰款，上繳同級國庫，暫停責任主管醫生醫保醫師資格一年；情節較重的，暫停醫療機構醫療保險定點資格三個月至一年；情節嚴重的，由社會保險經辦機構解除服務協議，取消定點資格。第三十條 有下列情況之一的，視為其它不規范醫療行為：

（一）護理級別記錄與病情不符的；

（二）無手術、輸血等指征進行丙肝、梅毒和艾滋病抗體等檢測的；

（三）不合理使用藥物治療的；

（四）入院時進行非必要項目檢查，套餐式檢查的；

（五）不按規定進行出院帶藥的；

（六）過度診療；

（七）其他屬于不規范醫療行為情形。發現且查實不規范醫療行為的，責令退回本次全部醫療費用，根據《中華人民共和國社會保險法》第八十七條規定處以2-5倍罰款，上繳同級國庫，暫停責任主管醫生醫保醫師資格一年；情節較重的，暫停醫療機構醫療保險定點資格三個月至一年；情節嚴重的，由社會保險經辦機構解除服務協議，取消定點資格。第三十一條 定點醫療機構擅自將分支或協作醫療機構納入定點醫療機構范圍，或為未取得定點資格的醫療機構提供個人賬戶金消費記賬及醫療保險結算服務的，經查實，責令退回違規費用，直接取消醫療機構醫療保險定點資格。第五章 監督考核第三十二條 社會保險經辦機構要按照有關規定和要求，加強對定點醫療機構的日常監督檢查；可采取定期、不定期檢查，明查與暗訪，日常檢查與年終檢查相結合等方法。對查出的問題依法處理。第三十三條 社會保險經辦機構要認真落實醫療費用總額控制辦法，嚴格按照有關要求，科學合理下達費用指標，確保醫療保險基金安全有效支出。要加強對參保人員醫療費用的檢查和審核，及時與定點醫療機構結算醫療費用，對不符合規定的醫療費用，不予支付。社會保險經辦機構要鼓勵醫療機構開展按病種收費、單病種付費等支付方式改革試點探索，產生的醫療費用可不納入總額控制。定點醫療機構應如實提供醫療費用審核所需的診療資料及賬目清單。第三十四條 人力資源社會保障行政部門要會同有關部門加強對定點醫療機構執行醫療保險政策情況的監督和檢查。對違反規定的，限期整改，并予以處罰。第三十五條 人力資源社會保障行政部門應加強對定點醫療機構的考核。考核得分采取日常檢查和檢查相結合的方法確定，日常檢查占考核總分的60%，檢查占考核總分的40%。考核得分90分以上的，在全市通報表揚，考核得分在60分以下或末位（考核成績在70分以下）的，取消定點醫療機構資格。