第一篇：市廣播電視局發揮廣播電視優勢支持全市服務業發展的經驗材料

市廣播電視局發揮廣播電視優勢支持全市服務業發展的經驗材料

充分發揮廣播電視優勢，大力支持全市服務業發展

*市廣播電視局

2006年4月19日

服務業是市場經濟的基礎產業和經濟國際化的先導產業，好范文版權所有，全國文秘工作者的114!服務業發展滯后嚴重制約了第一、第二產業的發展和增長方式的轉變。市委、市政府提出大力推進全市服務業發展，是提升*區域經濟整體素質和運行質量，完善城市服務功能，實現全市經濟社會追趕型、跨越式發展的重要舉措，是落實科學發展觀、實現經濟社會可持續發展的必然選擇。大力發展服務業，必將對創造良好的投資環境，吸引人才、發揮和利用人才，加快全市第三產業發展，不斷提高人民生活水平產生重要而又深遠的意義。

服務業是一個非常龐雜的產業，涉及諸多行業、領域和部門，廣播電視部門既是黨和政府的喉舌，同時也是文化信息產業——服務業的重要組成部分，在大力發展服務業的進程中，廣播電視應充分發揮自身優勢與作用，推動全市服務業的快速健康發展。

一、創新服務理念、提高服務效能

全市廣電系統要牢固樹立大局意識和全局觀念，加強管理創新，轉變工作作風，主動服務、超前服務、快捷服務、貼心服務，提高服務效能。堅持發展與規范并舉，寓管理于服務之中，嚴格依法行政，實施統一、透明、規范、高效的管理與服務。創造性地開展工作，不折不扣地貫徹執行市委、市政府就放寬服務業市場準入條件，全面引入市場機制和競爭機制制定出臺的相關鼓勵服務業發展的意見要求，加快轉變職能，推進依法行政，增強服務觀念，為全市服務業快速發展創造良好的行政服務環境。要充分發揮輿論引導、信息傳播和輿論監督的作用，從而為推動全市服務業的快速發展提供強有力的服務支持，推動全市服務業的快速健康發展。

二、提高輿論宣傳水平，營造濃厚的服務業發展氛圍，增強服務業發展的活力和競爭力

全市廣電系統要緊扣“服務”主題，充分發揮廣播電視傳媒的輿論引導作用，大力宣傳市委市政府為加快全市服務業發展制定的相關鼓勵政策和舉措，為推動我市服務業大發展加油鼓勁，為全市服務業的快速發展提供強有力的輿論支持。全市各級廣播電視宣傳部門要在更新服務理念、激活服務主體、優化服務業發展環境諸方面找準切入點。要在全社會樹立服務業發展的榜樣，樹立服務優先、服務至上、爭創一流服務的先進思想，通過典型引導和輿論監督，在全社會營造創辦服務企業、提高服務質量、以服務贏效益的良好氛圍。在宣傳中要把握新聞宣傳規律，創新宣傳形式，找準切入點，從大處著眼小處著手，盡量反映身邊的典型，使受眾感到所樹立的典型言之有物，從而引導更多的人自覺投身到講服務、重服務、以服務贏效益中去。可采取“新聞報道、”“專欄論壇”、“互動訪談”等形式，采訪一些本市服務業的成功人士，以典型開路、以典型引導，并著重反映服務業成功人士的服務理念、服務方法以及通過提高服務贏得市場、贏得效益的成功經驗及有效做法。要通過大力營造有利于服務業發展的良好社會氛圍，積極營造投資興業的誠信環境，激發更多有創業能力的人士投資興辦服務業項目，把服務業作為就業的主渠道，創業創新創優的新空間。要加強輿論監督，優化服務業發展環境。要適時適量地開辦一些輿論監督類欄目，對一些阻礙和影響服務業發展的人和事，對那些有悖服務公德或服務意識不強和重收費、輕服務、吃拿卡要等不良現象以及一些地方和單位出現的自己不提供優質服務，又看不得別人服務、挑刺找毛病、甚至惡意中傷等歪風邪氣，要切實發揮新聞媒體的輿論監督功能，好范文版權所有，全國文秘工作者的114!用辯證的觀點、從幫忙的角度、教育引導人的愿望出發，進行批評報道，推動全市上下形成講服務、重誠信的良好社會風氣。

三、大力發展廣播電視主業，積極延伸拓展服務業

近年來，全市廣電系統不斷強化廣播電視的服務功能與服務質量，為全市經濟和社會發展提供了強有力的支持，全市廣播電視從業人員的服務意識明顯增強，服務質量明顯提高。在今后幾年，全市廣電系統將積極響應市委市政府的號召，緊緊抓住*改革開放和經濟社會發展為服務業發展所帶來的前所未有的歷史性機遇，結合廣播電視行業特點，因地制宜，著眼市場，確立發展方向，明確發展重點，在大力發展廣播電視網絡、廣告、內容為主的廣電產業的同時，積極延伸拓展廣電服務業。

一是立足發揮廣播電視資源潛力和優勢，抓住關鍵環節，采取有效措施，大力發展文化傳媒業，努力形成推動現代服務業發展的強大合力。

二是充分利用和挖掘現有的廣播電視資源，按照市場要求進行優化配置，積極鼓勵現有的文化產業做強做大，進一步加快“村村通”工程建設、農村廣播電視覆蓋建設和無線數字廣播電視建設等工程建設步伐，加強農村廣播電視服務體系建設，為農民

群眾提供更多更好的信息服務，為社會主義新農村建設注入新的活力。

三是引進先進文化，精心打造品牌，逐步培育發展文化產業，不斷做大做強廣播電視產業。進一步做好廣播電視延伸產業特別是服務業的發展，做大做精電視購物服務欄目，為擴大市場消費起到指南引導作用；抓緊創辦廣播電視少兒藝術團，為培養少年兒童的文化藝術興趣，開啟青少年一代的智慧天地提供舞臺，以拓寬滿足廣大市民多渠道精心培育下一代美好愿望途徑。

四是積極探索利用無線廣播電視固態化和數字化覆蓋手段開僻樓宇電視、廣場電視、公共場所大屏幕電視和車載電視，豐富信息服務；同時，利用廣電現有人員、技術和設備優勢，開展計算機等專業技能培訓；充分發揮廣播電視演播廳的功能，發展演藝業；結合新區實際，探索其他服務業，鼓勵廣電富余人員興辦各類服務性實體。努力形成以廣告服務、有線電視用戶服務、網絡信息技術服務業為龍頭，眾多兩個效益結合較好的延伸服務業為支撐的文化產業。

加快發展現代服務業潛力巨大，前景廣闊，意義深遠，任務艱巨。全市廣播電視系統要以科學發展觀為統領，進一步解放思想，轉變作風、開拓創新、扎實工作，努力開創全市現代服務業快速健康發展的新局面，為實現全市經濟社會追趕型、跨越式發展開辟新空間、提供新動力、打造新優勢。

第二篇：廣播電視局發揮廣播電視優勢支持全市服務業發展的經驗材料

充分發揮廣播電視優勢，大力支持全市服務業發展

*市廣播電視局

2006年4月19日

服務業是市場經濟的基礎產業和經濟國際化的先導產業，服務業發展滯后嚴重制約了第一、第二產業的發展和增長方式的轉變。市委、市政府提出大力推進全市服務業發展，是提升*區域經濟整體素質和運行

質量，完善城市服務功能，實現全市經濟社會追趕型、跨越式發展的重要舉措，是落實科學發展觀、實現經濟社會可持續發展的必然選擇。大力發展服務業，必將對創造良好的投資環境，吸引人才、發揮和利用人才，加快全市第三產業發展，不斷提高人民生活水平產生重要而又深遠的意義。

服務業是一個非常龐雜的產業，涉及諸多行業、領域和部門，廣播電視部門既是黨和政府的喉舌，同時也是文化信息產業——服務業的重要組成部分，在大力發展服務業的進程中，廣播電視應充分發揮自身優勢與作用，推動全市服務業的快速健康發展。

一、創新服務理念、提高服務效能

全市廣電系統要牢固樹立大局意識和全局觀念，加強管理創新，轉變工作作風，主動服務、超前服務、快捷服務、貼心服務，提高服務效能。堅持發展與規范并舉，寓管理于服務之中，嚴格依法行政，實施統一、透明、規范、高效的管理與服務。創造性地開展工作，不折不扣地貫徹執行市委、市政府就放寬服務業市場準入條件，全面引入市場機制和競爭機制制定出臺的相關鼓勵服務業發展的意見要求，加快轉變職能，推進依法行政，增強服務觀念，為全市服務業快速發展創造良好的行政服務環境。要充分發揮輿論引導、信息傳播和輿論監督的作用，從而為推動全市服務業的快速發展提供強有力的服務支持，推動全市服務業的快速健康發展。

二、提高輿論宣傳水平，營造濃厚的服務業發展氛圍，增強服務業發展的活力和競爭力

全市廣電系統要緊扣“服務”主題，充分發揮廣播電視傳媒的輿論引導作用，大力宣傳市委市政府為加快全市服務業發展制定的相關鼓勵政策和舉措，為推動我市服務業大發展加油鼓勁，為全市服務業的快速發展提供強有力的輿論支持。全市各級廣播電視宣傳部門要在更新服務理念、激活服務主體、優化服務業發展環境諸方面找準切入點。要在全社會樹立服務業發展的榜樣，樹立服務優先、服務至上、爭創一流服務的先進思想，通過典型引導和輿論監督，在全社會營造創辦服務企業、提高服務質量、以服務贏效益的良好氛圍。在宣傳中要把握新聞宣傳規律，創新宣傳形式，找準切入點，從大處著眼小處著手，盡量反映身邊的典型，使受眾感到所樹立的典型言之有物，從而引導更多的人自覺投身到講服務、重服務、以服務贏效益中去。可采取“新聞報道、”“專欄論壇”、“互動訪談”等形式，采訪一些本市服務業的成功人士，以典型開路、以典型引導，并著重反映服務業成功人士的服務理念、服務方法以及通過提高服務贏得市場、贏得效益的成功經驗及有效做法。要通過大力營造有利于服務業發展的良好社會氛圍，積極營造投資興業的誠信環境，激發更多有創業能力的人士投資興辦服務業項目，把服務業作為就業的主渠道，創業創新創優的新空間。要加強輿論監督，優化服務業發展環境。要適時適量地開辦一些輿論監督類欄目，對一些阻礙和影響服務業發展的人和事，對那些有悖服務公德或服務意識不強和重收費、輕服務、吃拿卡要等不良現象以及一些地方和單位出現的自己不提供優質服務，又看不得別人服務、挑刺找毛病、甚至惡意中傷等歪風邪氣，要切實發揮新聞媒體的輿論監督功能，用辯證的觀點、從幫忙的角度、教育引導人的愿望出發，進行批評報道，推動全市上下形成講服務、重誠信的良好社會風氣。

三、大力發展廣播電視主業，積極延伸拓展服務業

近年來，全市廣電系統不斷強化廣播電視的服務功能與服務質量，為全市經濟和社會發展提供了強有力的支持，全市廣播電視從業人員的服務意識明顯增強，服務質量明顯提高。在今后幾年，全市廣電系統將積極響應市委市政府的號召，緊緊抓住*改革開放和經濟社會發展為服務業發展所帶來的前所未有的歷史性機遇，結合廣播電視行業特點，因地制宜，著眼市場，確立發展方向，明確發展重點，在大力發展廣播電視網絡、廣告、內容為主的廣電產業的同時，積極延伸拓展廣電服務業。

一是立足發揮廣播電視資源潛力和優勢，抓住關鍵環節，采取有效措施，大力發展文化傳媒業，努力形成推動現代服務業發展的強大合力。

二是充分利用和挖掘現有的廣播電視資源，按照市場要求進行優化配置，積極鼓勵現有的文化產業做強做大，進一步加快“村村通”工程建設、農村廣播電視覆蓋建設和無線數字廣播電視建設等工程建設步伐，加強農村廣播電視服務體系建設，為農民群眾提供更多更好的信息服務，為社會主義新農村建設注入新的活力。

三是引進先進文化，精心打造品牌，逐步培育發展文化產業，不斷做大做強廣播

第三篇：發揮中心城區優勢大力發展現代服務業—區政府發展服務業經驗交流材料

發揮中心城區優勢大力發展現代服務業—區政府發展服務業經驗交流材料

mm區是hh市的中心城區，面積xxx.x平方公里，總人口xx萬，轄xx個街道辦事處和園區、xxx個社區居委會。近年來，我區深入實施“服務業強區”戰略，按照“突破發展高端服務業、壯大發展現代服務業、改造提升傳統服務業”的發展思路，以科學規劃為龍頭，以優化結構為主線，以項目建設為抓手，以優化環境為助推，有力地推動了全區服務業又好又快發展。xxxx年全區服務業實現增加值xx.xx億元，占gdp比重達到xx.xx%；服務業稅收x.x億元，占財政收入xx.x%；社會消費品零售總額xx億元，增長xx.x%。今年x-x月份，實現服務業增加值xx億元，增長xx%，占gdp比重達到xx%；服務業稅收x.x億元，增長xx.x%，占財政收入xx.x%；社會消費品零售總額xx.x億元，增長xx.x%。我們的主要做法是：

一、高點定位科學規劃，著力優化服務業行業空間布局

近年來，mm區緊緊圍繞省委、省政府建設半島先進制造業基地和“東部突破hh”的戰略部署，始終把服務業作為全區經濟社會發展的戰略支撐，按照高點定位、科學規劃、服務大局的要求，科學制定了服務業發展規劃，積極調整優化服務業行業和空間布局，有力地推動了全區服務業實現又好又快發展。一方面，從空間規劃入手，著力優化服務業發展布局。突出區域優勢產業的聚集效應和輻射功能，規劃了城市經濟八大產業區片，即以青年路-青年南路、港城西大街為南北和東西軸線，打造軟件開發、文化創意產業、服務業外包和it硬件銷售為主的現代信息軟件產業區；以世界廣場為紐帶連接三站市場、西大街、海港路三大商業板塊的中央商貿區；以南部新城市場群為主的市場集群區；以南大街、解放路十字街區為中心的金融特色街區；以濱海景區、天鴻、世茂高檔酒店寫字樓為核心的中央商務區；以“一岸一軸一區兩島四園”為主的沿河沿海旅游休閑產業區，以六大文化設施為載體的文化產業區；以北部港口和三個物流配載中心為核心的現代物流產業區。另一方面，從行業規劃入手，加快編制行業專項發展規劃。把發展服務業放到服務半島先進制造業基地建設的大局出發，瞄準為先進制造業提供配套服務的生產性服務業，依托行政、交通、信息、資金、教育、科研和人才等資源優勢，抓住市里制定五區功能定位和產業布局規劃的有利時機，結合《hh市城市服務業發展規劃》，加快編制了我區《服務業產業發展規劃》、《物流業發展規劃》、《現代信息服務業發展規劃》以及《南部新城發展規劃》等專項規劃，以規劃為龍頭，引導優勢行業加快發展，著力培育主體功能突出的區域服務中心和產業帶。

二、突出重點突破高端，著力優化調整服務業結構

（一）突出發展高端服務業，在戰略性突破上下功夫。加快高端服務業發展，是實現經濟結構戰略性調整、促進產業鏈和價值鏈向中高端攀升、增強產業可持續發展能力的必然選擇。我區牢牢把握國際高端服務業加快轉移的趨勢，立足區情實際，把數字動漫、it軟件、服務外包等高端服務業行業作為突破口，努力突破土地、資源、環境等瓶頸制約，加快轉變發展模式，為實現高端服務業突破性發展奠定了堅實基礎。狠抓了載體建設，投入xxxx多萬元建設了hh動漫基地，首期x.x萬平方米已經投入使用，目前hh動漫基地已經被國家新聞出版總署批準為國家級動漫產業發展基地；簽約了總投資x億多美元的東和新城項目，集中建設全市最大的高端服務業產業聚集區和集約招商示范區；沿青年南路兩側創建青年科技創業大道，借助魯東大學、東方電子和張裕集團雄厚的科研人才和設施優勢，著力打造集科技成果研發、孵化、中試及生產為一體的高科技產業平臺。強化高端服務業專門人才支撐，引進了全國首批、山東省首家清華美術學院cg學院動漫培訓基地，啟動了國家信息技術緊缺人才培養工程-hh游戲動漫人才培養項目。加快了國內外大型服務外包項目引進步伐，國內最早專業從事it外包業務的柯萊特信息系統公司已經入駐我區，成立了hh千百十一（qbe）服務外包有限公司，首批服務外包人才培訓工作已于xx月份開始。推動了hh大學、魯東大學、hh職業學院等駐煙高校在hh動漫基地建立教育實訓和培訓機構。營造了濃厚的發展氛圍，今年x月份成功舉辦了加快高端服務業發展新聞發布會；今年x月份承辦了hh首屆國際動漫藝術節暨山東網絡動漫嘉年華等活動，為動漫基地引進了xx戶中外知名動漫企業。

（二）突出發展現代服務業，在聚集化發展上下功夫。旅游、金融保險、現代物流是我區現代服務業發展的重點。突出發展旅游業，首開集團崆峒島開發、mm島旅游開發等項目進入實質階段，總投資x億美元的mm島游艇碼頭項目注入首期資金，啟動了夾河東岸、幸福北部沿海一帶的旅游開發規劃，初步形成了以“山、海、島、城、河”為中心的聚集化發展新格局。今年x-x月份，全區接待國

內外游客xxx.x萬人次，增長xx%，實現旅游總收入x.xx億元，增長xx%。突出發展金融保險業，論證規劃了沿南大街、解放路十字延伸的金融特色街區，積極打造市級金融商務區，目前已有銀行、保險、證券、財務等金融類企業xxx家。借助金融業全面放開的機遇，加緊與新加坡和韓國的一批外資銀行達成落戶意向。目前已經初步形成以銀行為龍頭、以保險

證券為補充，內外資金融機構競相發展的新局面。突出發展現代物流業，借助出口加工區疊加保稅物流功能的時機，進一步放大“區港聯動”效應，大力發展以物流業為主的臨港產業，積極打造黃務、珠璣、北部港口三個物流中心。

配合推進的總投資xxxx萬美元、年通過能力xx萬標準箱以上的東龍國際集裝箱碼頭項目已正式運營，協調推進了總投資x.x億元的hh汽車南站貨運站項目建設，海爾物流、瑞康藥業、朗越物流等一批物流企業加快發展。

（三）突出發展傳統服務業，在特色化培育上下功夫。主要以特色商圈建設、特色街區培育和專業樓宇打造為抓手，努力推動傳統服務業加快升級提檔。一是積極把特色商圈做“大”。以海港路市級商貿中心和幸福商貿次中心為核心，不斷整合周邊商業資源，實現了聚集化、規模化和產業化發展。海港路中心商貿區占地面積xxxx畝，現有商貿企業xxxx多家，年營業收入xxx億元，逐步形成了以振華、沃爾瑪、百盛、大潤發等為代表的高檔商品特色商圈；以國美電器、蘇寧電器、五星電器、大商電器、三聯電器等為代表的家用電器特色商圈；以三站電腦城、科技市場、青年路手機市場和賽格數碼城為代表的電子信息特色商圈；以三站各種小商品經營等為代表的小商品特色商圈。同時，借助三站市場西擴的有利時機，進一步濃厚mm屯路的商業氛圍，以西大街-mm屯路為紐帶，連接起海港路市級商業中心和幸福區級商業次中心，逐步形成一條特色鮮明、人氣旺盛的商業帶。為加快推進市級商貿中心發展，我們已經申請把該區域列為全省服務業重點產業聚集區。二是努力把特色街區做“特”。今年來，我們在繼續完善提升北大西精品服裝街、東方巴黎步行街、上夼西路美食街等特色街區的基礎上，重點借助市里鼓勵發展特色街區的寶貴機遇，全力打造濱海廣場國際商業步行街、朝陽街、辛莊古玩文化街等特色街區，營造新的經濟景觀帶。目前，美國賓納柯公司正在加快濱海廣場國際商業步行街招商工作，首批業戶將于年底前入駐開業；朝陽街“修舊如舊”工程基本完畢，正加快引進深圳大芬油畫村；辛莊古玩文化街規模不斷壯大。三是全力把專業樓宇做“專”。我區現有建筑面積xxxx平方米以上的商務樓宇xx幢，商務建筑面積xx萬平方米，針對樓宇資源豐富的特點，我們從培育一幢專業樓宇，形成一個增長點，帶動一方發展的角度出發，走“打造專業樓宇平臺、發展特色產業集群”之路，精心挑選培育了xx幢專業樓宇，其中x幢專業樓宇年地方財政收入已經超過xxxx萬元，逐步形成了東部以金融和高級商務為主的中央商務樓宇集群，中部以高級商貿、電器電子銷售和軟件研發為主的專業樓宇集群，西部以國際貿易、客運貨代為主的專業樓宇集群，特色產業集群初具規模。

三、狠抓項目培育載體，著力增強服務業發展后勁

（一）狠抓招商選資，提升服務業對外開放水平。隨著入世過渡期的結束，對外開放進入了一個新的階段，我區將對外開放的重點由傳統的貨物貿易積極向服務貿易廣泛延伸。在招商引資過程中，我們高度重視擴大服務業對外開放領域，不斷降低外資進入門檻，服務業對外開放工作取得明顯成效。通過擴大對外開放，積極改造提升傳統服務業，吸引了一批國外知名大型商貿巨頭，先后引進了大潤發、百盛、沃爾瑪等一批世界知名企業入駐我區，有力地推動了傳統商貿業的升級提檔；加快推進現代服務業對外開放，重點擴大了旅游業和金融業的利用外資領域和范圍，旅游業借助mm島開發的有利時機，順利引進了投資x億美元的樂天游艇碼頭項目，目前該項目首批資金已經到位；儲備了mm林場體育休閑公園等x個總投資x億多美元的在談旅游項目。借助國家全面放開金融業的機遇，積極開展外資銀行招商工作，先后引進了韓國韓亞銀行和韓國中小企業銀行等兩家外資銀行，與新加坡大華銀行、韓國國民銀行等一批外資銀行進行了密切接觸。為了做好高端服務業招商工作，我們專門聘請了韓國籍動漫產業招商顧問，派專人與日本、印度兩國動漫協會進行密切溝通，除已經引進的x家知名動漫企業外，目前還有印度、韓國、日本等xx多家國內外企業正在洽談中。聘請了曾擔任ibm大中華區戰略企劃部總經理、有著xx年it和服務外包從業經驗的服務外包戰略顧問，抽調x名精干人員成立了服務外包推進小組，先后與ibm（韓國）公司、ibm（中國）公司、nec公司等國內外大公司進行了接觸，并取得了實質性進展。

（二）狠抓骨干培育，提升服務業支撐輻射作用。以現有大集團、大企業、專業市場為抓手，積極實施培強做大戰略，不斷壯大骨干企業規模。重點支持和培育萬華、張裕、冰輪、港務集團等大集團不斷做強做大，逐步將物流、銷售等三產業務剝離出來，健全三產配套服務。積極幫助企業解決融資難等問題，通過幫助企業采取上市融資、增資擴股、收購重組等方式，突破企業發展資金瓶頸，近期園城集團成功收購澳大利亞上市企業-先進能源體系有限公司，此舉開創了hh市企業收購境外上市公司的先例。著力壯大骨干商貿企業，振華集團、沃爾瑪、百盛等xx戶重點調控的商貿企業快速發展，x-x月份實現銷售收入xx.x億元，增長xx%；上繳稅金x.x億元，增長xx%。其中振華集團實現銷售收入xx.x億元，增長xx%；上繳稅金x億元，增長xx%。狠抓了大流通、大市場建設，以世回堯汽車交易廣場、三站批發市場、安德水產品市場、現代果蔬市場等為抓手，各類區域性批發市場建設初具規模。x-x月份，銷售收入過億元的專業市場達到x家，其中汽車交易廣場銷售汽車x.x萬輛，增長xx.x%；實現銷售收入xx億元，增長xx.x%。

（三）狠抓項目建設，提升服務業發展活力。今年以來，我區狠抓了服務業“xxxx”工程，區級xx個服務業重點項目開工xx個，開工率達xx%，完成投資xx.x億元；xx個列入市級服務業重點的項目開工x個，開工率xx%，完成投資xx億元；納入市級調度的xxxx萬元以上的xx個服務業項目，開工xx個，開工率為xx%，完成投資xx.x億元。其中，總投資xx億元的陽光xxx城市廣場項目已經封頂，總投資xx億元的世界廣場整體推進順利，世茂大廈項目已經奠基，天鴻五星級酒店加快建設，天鴻凱旋城即將投入使用。

四、強化領導完善政策，著力優化服務業發展環境

（一）強化組織領導，在精力上給予傾斜。成立了以區政府主要領導為組長的區服務業發展領導小組，領導小組下設辦公室，統籌服務業發展重大問題的研究、決策和協調，研究解決制約服務業發展的戰略性、全局性和關鍵性問題。建立了區政府加快服務業發展聯席會議制度，具體負責服務業發展的協調工作。為了加快推動高端服務業實現突破，我區分別成立了加快數字動漫、it軟件、服務外包三個行業發展的領導小組，分別由區政府主要領導或分管領導任組長，相關職能部門為成員單位，進一步明確責任，全員發動，共同加快推進。

（二）強化政策扶持，在財力上給予傾斜。制定了《關于加快服務業發展的實施意見》，從稅費優惠、財政和人才等多個方面，對加快發展服務業提供政策支持。建立了服務業發展引導資金，區政府每年安排專項資金作為加快發展服務業的引導資金，主要用于國家、省、市服務業發展引導資金配套、服務業骨干企業、重點項目及示范工程的獎勵和補貼。在此基礎上，今年又制定了《關于鼓勵和扶持動漫產業發展的意見》、《關于加快服務外包發展的意見》、《關于加快軟件產業發展的意見》等三個鼓勵性文件，加大了對高端服務業的支持力度。對符合條件的高端服務業入駐企業、原創產品以及品牌，由區財政給予最高達xxx萬元的獎勵。

（三）強化優質服務，在人力上給予傾斜。各職能部門和單位寓服務于管理之中，在認真做好責任范圍內管理工作的基礎上，采取靈活多樣的服務形式和手段，幫助企業解決發展中存在的困難和問題。同時，為調動各職能部門工作積極性，我們還建立服務業考核激勵機制，切實增強全區上下加快服務業發展的緊迫感和責任感。

雖然取得了一些成績，但是與先進地區相比，還有很大差距，我們決心借助各級高度重視服務業發展的有利機遇，深入實施“服務業強區”戰略，強化措施，狠抓落實，努力在更高水平、更大規模上推動我區服務業又好又快發展。

xxxx年xx月xx日

第四篇：市國稅局發揮稅收職能作用支持產業集聚區發展

市國稅局發揮稅收職能作用支持產業集聚區發展

產業集聚區是推進產業轉型升級的主要平臺，是實現“三化”協調發展的重要載體。去年以來，市國稅局結合我市不同產業集聚區的特點和實際，以落實優惠政策、提高辦事效率、提供發展支持為重點，充分發揮稅收職能作用服務產業集聚區企業，有力地助推了我市產業集聚區的發展。

一、提供特色服務，突出集聚區企業的區位優勢

一是為區內企業提供個性化服務。專門為產業集聚區內企業開辟綠色通道，提供個性化服務，實行一廠一策，開通了納稅服務電話，企業可以直接通過電話、網絡向國稅干部進行咨詢。同時，整理出新興產業可能涉及的優惠，如雙軟企業認定、高新技術企業認定、研發費用加計扣除等，及時送政策上門，開展“點對點”的個性化輔導。

二是出臺專門意見發揮政策吸引力。市局領導通過深入產業集聚區走訪調研，與集聚區內骨干企業座談，充分了解需求后，2011年6月份出臺了《濟源市國家稅務局關于支持我市產業集聚區發展的意見》，明確集聚區內企業享受的特殊稅收服務，為產業集聚區招商引資提供服務保障。該意見結合我市實際，在稅收法律法規允許范圍內，打破以往界限，從11個方面最大限度適應稅收優惠，在涉稅審批、稅務檢查、政策優惠、納稅服務、稅收管理五個方面實現突破。特別是推行的產業集聚區內企業首錯不予處罰制、區內新辦企業原則上自開辦之初三年內不實施稽查、信譽良好的工業企業一次性領取三個月用量發票等做法，更是在全省國稅系統開創了先河。

三是定期開展溝通交流。一方面與產業集聚區企業負責人進行面對面的政策宣傳和溝通交流，另一方面加大外宣力度，為新興產業發展營造良好的外部輿論環境。提供及時到位的稅收舉措服務納稅人，服務新興產業建設，服務經濟轉型，始終把“三服務”理念貫穿于工作始終，大力為新興產業的發展壯大提供政策服務和優惠支持。

二、提升服務水平，全面助推集聚區發展壯大

一是積極落實各項稅收優惠政策。根據不同產業集聚區特點，全面梳理各類稅收優惠政策，為企業發展提供政策幫扶，推行“首席服務官、首問負責、限時辦結、過錯追究”四項制度和“提醒、預約、延時、上門”四項服務，不斷加強政策服務水平。2011年以來，共為25戶企業審批各種減免退稅560萬元。

二是精簡程序提高辦稅效率。對稅收業務和流程重新進行分類、完善和劃轉，下放審批權限，縮短審批時限，減少調查和審批環節，簡并資料報送，簡化辦稅手續，提高了工作效率，降低了辦稅成本。并自今年4月份起，把多數涉稅審批業務放在辦稅服務廳，實現納稅人辦稅“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的閉環運行，避免納稅人“多趟跑、跑多趟”。在此基礎上，主動上門為企業提供審批服務。截至目前，共為產業集聚區內企業采取“一對一”、VIP服務審批各類業務92戶次。

三是立足稅收職能促進企業經濟結構調整。發揮稅收職能作用，用足用活各項稅收優惠政策，鼓勵從事生態環保、節能減排、改善民生、科技進步、環境友好型企業在區內落戶，并從稅收政策上給予大力支持，同時依托資源、區位優勢促進企業加快經濟結構調整，提升產業層次，促使企業經濟效益成倍增長。

四是部門協作齊抓共管。積極向各級政府提出加強產業集聚區稅收管理的合理化建議，進一步加強與公檢法等部門聯動，打擊涉稅犯罪，整頓和規范稅收秩序，健全協稅護稅網絡，充分調動社會各界積極性，為集聚區企業營造依法經營環境。

三、建立長效機制，助力產業集聚區可持續發展 一是加強溝通協調，切實解決產業集聚區發展問題。市國稅局和主管稅務分局領導定期深入企業開展稅收經濟調研，建立班子成員定點聯系機制，一對一進行輔導；每個落戶企業要有定點聯系人，能夠幫助企業及時解決各類涉稅問題和生產經營中出現的困難；定期召開座談會，解決納稅人合理需求。

二是提升稅務干部服務產業集聚區的能力。一方面從業務能力提升的角度出發，對國稅干部進行支持產業集聚區發展專題學習培訓；另一方面從辦稅服務能力的提升角度出發，建立納稅服務考核機制，為區內企業發展提供良好的辦稅服務環境。同時對我市的三個產業集聚區，選調業務能力強、綜合素質高的稅務干部組成管理團隊，對每個集聚區實行專業化管理。

三是對區內企業實行跟蹤服務。全面建立產業集聚區企業專屬檔案及享受稅收優惠政策備忘錄，及時跟蹤稅收政策動向，強化政策落實責任。同時推行稅企掛鉤聯系制，提供個性化服務，全力支持產業集聚區企業發展。

四是建立三項機制強化風險管理。建立風險分析機制，組建風險評估團隊，對集聚區內企業定期開展稅收風險分析，區分不同的風險等級；建立風險監控機制。充分利用稅收分析監控平臺，組織搭建納稅人信息共享平臺，發布行業稅源監控指引，發揮信息管稅作用；建立風險處置機制，今年已開展風險評估5戶，評估入庫稅款17.15萬元。通過日常納稅輔導和風險分析、監控和處理，幫助企業進一步樹立風險管理意識，構建風險防控體系，控制可能出現的稅收風險。

四、取得的成效

（一）促進了產業集聚區提速發展。2011年三個產業集聚區新增中小企業56家。今年第一季度，三個產業集聚區完成固定資產投資19.9億元，同比增長76.6%，高于全市平均水平50.3個百分點；規模以上工業主營業務收入完成150億元，增長38%，高于全市18.8個百分點。

（二）促進了稅收收入增長。2011年，市國稅局共計入庫各項稅收231605萬元，同比增長19.53%，增收37843萬元。其中：三個產業集聚區完成稅收93187萬元，同比增長68.03%，占全市稅收收入的比重達到40.24%。

（三）提升了國稅部門服務企業水平。通過集聚區企業定點聯系等制度的實施，該局選擇素質高、能力強的人員從事管理及服務工作，及時為企業答疑解惑、排憂解難，帶動了全局納稅服務水平的大幅提升。今年稅源專業化管理改革以來，多數審批事項都集中到辦稅廳受理，市局機關實現了扁平化、實體化管理，機關到一線，科室到前臺，面對面服務納稅人，更加增強了服務效能。

（四）密切了稅企征納關系。對產業集聚區企業開展一對一服務，主動送政策上門，幫助納稅人規避納稅風險，為納稅人提供“量身訂制”的咨詢服務和納稅輔導，實施預約服務、延時服務、限時服務，大力推行一站式服務、辦稅大廳服務一體化等等，這些活動的開展，贏得了納稅人的理解和支持，密切了征納關系，納稅人滿意度明顯提高，2011年該局被評為企業服務活動先進單位、服務外來投資企業先進單位等多項榮譽。

第五篇：發揮特色優勢提升整體素質 推進服務業又好又快發展

發揮特色優勢提升整體素質

強力推進我縣服務業又好又快發展

2009年，是我縣進入新世紀以來經濟發展最為困難的一年，受全球性金融危機影響，無論是世界經濟、國內經濟還是我省經濟的發展，也無論是第一產業、第二產業還是第三產業的發展，都遭遇了歷史性的寒流，在這么個大背景下，服務業的發展，可以說壓力不小。但在縣委、縣政府的正確領導下，我縣積極應對，緊緊把握當前經濟轉型提升的新機遇，依據龍游發展服務業的現實基礎和相關政策體系，牢牢把握規劃這個龍頭，以項目為載體，不斷創新相關機制，在嚴峻的挑戰面前，保持了服務業發展的良好態勢。

---2009年工作簡要回顧

一、服務業總體情況

（一）從服務業相關指標完成情況看。2009年，我縣服務業仍保持良好的態勢。全縣完成服務業增加值31.75億元，增長11.6%，服務業增加值占GDP比重為32.4%，比去年上升了0.9個百分點；服務業固定資產投入達25.7億元，同比增長12％；全社會消費品零售總額53.62億元，增長16.1%，超過預期目標3.1個百分點；全年實現服務業地方稅收2.77億元，增長18.4%；全縣服務業從業人數同比增長6%，服務業對促進就業的貢獻不斷增強。

（二）從幾個主要產業看。一是旅游業仍然快速發展。2009年，我縣進一步加快創建浙江省旅游經濟強縣步伐，不斷加大投入，依托龍游石窟、龍游民居苑、浙江大竹海等資源，通過完善功能配套、豐富旅游產品、加強旅游營銷等，著力增強我縣旅游的參與性、娛樂性、體驗性、休閑性，提升了知名度、美譽度、吸引力。通過努力，我縣成功入選“浙江省十大生態旅游名城”。2009年，我縣成功舉辦2009國際汽聯亞太汽車拉力錦標賽“廣和·新湖風景”杯中國（龍游）拉力賽、2009年“斯威登網球杯”浙江省登山賽、衢州市第三屆全民運動會等一系列賽事。成功舉辦張紀中版《倚天屠龍記》龍游開機儀式及媒體見面會，通過影視宣傳大力促進旅游業發展。2009年，我縣努力推進了一批旅游及配套設施項目，完成年年紅旅游景觀一期建設，加快推進三疊巖部落莊園、五星級清水灣大酒店等項目，龍游南部坑口森林山莊、北部石佛鄉的“文山六水”、詹家的水岸林語、羅家的圣堂人家等一批具有特色的鄉村旅游區（點）投入營運。據統計，2009年，我縣共接待游客274.51萬人次，實現旅游收入14.98億元，同比增長20.2%。其中境外游客2.71萬人次，同期上升8.4%。二是現代物流業取得新進展。一方面得益于龍游經濟的發展，為物流業的崛起奠定了基礎；更主要是通過連續幾年的交通建設，龍游的區位優勢、交通優勢進一步凸現，為發展物流業提供了條件。在這兩大背景下，圍繞我縣“工業立縣”戰略的實施，加快龍游綜合物流基地基礎設施建設，以綜合物流基地和龍北工業園區綜合區塊為平臺，加快物流業的發展。在順利推進綜合物流基地內中石化油庫遷擴建、柳豐物流等項目的基礎上，積極推進由糧食批發市場、農資配送中心等組成的城東專業市場群的規劃建設。09年末，糧食批發市場工程已全面完工，柳豐物流、農資配送中心等項目前期工作基本結束。積極開展物流業專題招商以及通過政策引導，鼓勵維達紙業等一批企業將內部物流業務剝離、外包，推進企業物流向物流企業的轉變。三是商貿流通業不斷發展壯大。2009年份全縣社會消費品零售總額達53.6億元,同比增長16.1%。我縣在商貿流通方面重點抓特色，一方面，在現有業態基礎上，進行整合，優化城市商業網點布局，著力打造一批特色商業街，重點發展太平路商業發展軸、小東門商圈以及榮昌廣場中心環河商務休閑、人民廣場美食文化、龍翔路茶吧一條街、人民路汽摩設備、小東門濱河旅游購物休閑等特色街。一方面，落實個私經濟發展扶持措施、設置“服務扶企、品牌強企、合同助企”三大載體，傾力扶持交易城、香溢市場等現有龍頭專業市場持續繁榮興旺。有序開展“家電下鄉、汽車下鄉”等活動，整合農村現有商業資源，擴大 “千鎮連鎖超市”、“萬村放心店”覆蓋網絡，進一步繁榮農村消費市場。四是金融業穩健運行。在金融危機的大背景下，我縣金融業仍保持良好態勢。從主要金融指標看，2009

年末，全縣金融機構本外幣各項存款余額107.81億元，比年初增加25.29億元，增幅30.65%，特別是在新增貸款方面，仍有較大增長，年末，全縣金融機構本外幣各項貸款余額84.72億元，比年初新增15.83億元，增幅22.98%。2009年，我縣還通過建立“金融110”，為一批企業解決了資金問題，可謂“雪中送炭”，真正體現服務業“服務”經濟發展的作用。五是中介信息等服務業加快發展。2009年，我縣規范發展中介服務業。破除行業及部門壟斷，清理并取消了不合理的地方限制，重點引進了一批上規模、有發展潛力的中介機構；引導了一批一般性中介機構向“專、精、特、新”方面發展；同時加強了中介服務行業信用建設，實行了中介準入制度和信用評價制度，有效地促使了中介服務企業提高競爭能力和服務質量。積極發展信息服務業。扎實推進了“數字龍游”建設和電子政務建設，加快發展了電子商務，深入推廣了農技

110、科技110和“農民信箱”以及及時推進了技術創新、科企合作等平臺建設，從而為傳統產業升級改造和新興產業培育提供優質服務。

二、主要工作實踐

服務業發展與經濟社會發展階段息息相關，從龍游現狀看，仍處于工業化中期初始階段，但這種階段性特征并不意味著服務業的“無所為”，相反，產業發展規律決定了需要超前謀劃，特別是在當前的宏觀背景下，更要加快服務業發展，適應經濟轉型提升的需要。為此，在推進我縣服務業發展方面，2009年我縣主要從以下五方面入手。一是抓重點。龍游的現狀與趨勢，決定了當前要在推進生活性服務業同時，大力發展生產性服務業。今年，我縣在發展商貿流通、房地產和住宿餐飲等生活性服務業的同時，積極發展現代物流，金融保險、科技信息等生產性服務業，加大中介服務機構的招商，重點加強對生產性服務業的扶持力度，優化服務業結構，提升服務業經濟總量。二是編規劃。堅持把規劃工作作為引領服務業發展的主要抓手。2009年，圍繞旅游業的發展，我縣相繼編制了《龍游縣旅游發展總體規劃》、《城市森林公園概念性規劃》、《龍游石窟外圍拓展規劃》、《浙江大竹海國家森林公園總體規劃》等一系列規劃；圍繞交通的發展，我縣編制了《龍游縣公路水路建設規劃》，并且根據《衢州港總體規劃》，謀劃龍游港區的發展；圍繞商貿流通業的發展，我縣謀劃編制《專業書市場空間布局規劃》。三是推項目。規劃的實施，產業的發展，關鍵還是要落實到項目上。面對國家宏觀調控政策和國際金融危機雙重因素影響，我縣各部門共同努力，項目工作取得重大進展。完成農村聯網公路、320國道模環至會澤里段“白改黑”、西立交改建、糧食市場中轉倉庫等工程建設；柳豐物流項目也順利實施；龍游320國道至團石公路工程和疏港公路建設工程已完成前期報批，近日將開展征遷工作；衢江四級航道開發工程工可和初步設計已取得省發改委批復，其紅船豆樞紐縣級指揮部已成立，現階段主要在工程建設的前期各項準備工作；中石化油庫遷擴建項目一期已開工；龍游縣寶塔農資連鎖公司農資配送中心正有序開展項目前期工作；物流園區基礎設施建設目前供水、供電以及主干道工程的前期工作也已開展；21至17省道龍游段項目工程已列入省廳規劃，并上報省政府待批復；國家成品油儲備庫項目正在溝通對接中；杭長線客運專線項目經過艱苦努力對接，成功爭取在龍游設站，變不可能為可能，目前前期工作正在有序推進；50省道溪口至大車段改建工程、龍游港區工程、46省道改建工程等前期探索類項目正按計劃與相關部門進行深度對接以及相關前期準備工作。四是建政策。2009年，我縣繼續充分發揮政策的引領作用，根據《龍游縣扶持服務業發展的若干政策意見》等文件的規定，梳理上報申請縣服務業發展資金項目6項，兌現服務業發展資金獎勵共計8.3萬元。同時，積極向上爭取國家和省市服務業引導資金支持，通過資金導向，鼓勵和引導符合我縣產業政策的服務業項目快速發展。五是創機制。2009年，我縣進一步理順政府各部門的職能和權限，加快形成既有部門分工、又有統籌協調的工作機制。首先，深化服務業項目決策機制。多次組織服務業相關牽頭單位進行研究、討論，出臺了《進一步明確服務業項目決策咨詢工作相關事項的通知》。全年共受理餐飲、娛樂、倉儲、社區服務等服務業項目508項，做到了服務業項目規范化管理。其次，著

力創新考核機制，強化服務業發展目標考核，完善各鄉鎮（街道）、相關部門服務業工作考核辦法，對2009服務業考核內容、分值設置、重點工作確立等方面重新調整，考核結果納入縣政府目標考核體系，使考核更具科學性、導向性，有效提高相關部門服務服務業的水平和能力。

三、存在的問題

我縣服務業發展雖然總體態勢良好，但在發展中也存在一些突出矛盾和問題：一是所占比重還不大。我縣服務業近年來的增長勢頭雖然很好，但服務業增加值總量還不大，占GDP的比重也較小，與經濟發展水平還不相適應。二是發展層次還不高。我縣服務業雖然門類較多，但發展層次還不高，傳統商貿流通、餐飲服務業所占比重較大，經營理念、管理水平有待提高，社會服務、信息咨詢、科技服務、中介組織、公用事業等新興服務業的發展則相對較慢。三是創新程度還不夠。我縣的服務業發展準入環境越來越寬松，相關的扶持性政策也越來越完備，但服務業創新發展還很不夠，尤其是缺少具有自主知識產權和知名品牌的大企業，“頭腦經濟”、創意產業還有待大力培育。四是高層次人才稀缺。我縣服務業從業人員眾多，但多集中在傳統型服務行業，總體素質較低，高層次創新人才特別稀缺，成為制約服務業加快發展的瓶頸。

四、下一步工作思路

（一）繼續抓好政策扶持工作，優化服務業發展環境

要進一步加強對上爭取與政策落實工作，本著“用足、用好、用活”的要求，充分發揮政策導向功能，將服務業發展納入2010年國民經濟和社會發展計劃，及時分解目標任務，落實相關工作職責，以加快促進我縣服務業做大做強。一是加強服務業發展的規劃引導，充分發揮規劃的先導功能，修編完善服務業發展規劃體系。尤其，要加強服務業集聚區的規劃建設，重點圍繞縣綜合物流基地等項目的實施，進一步完善規劃，明確發展目標、功能定位和建設規模，促進產業集聚、功能集成，提高服務業投資的質量和效益。二是繼續安排支持服務業發展的各類專項資金和引導資金，并根據服務業發展需要和財力可能逐步增加資金規模，爭取更多的投入，對現代物流、商貿流通、科技與信息、金融服務、中介服務、社區服務等服務業發展給予政策扶持。三是重點研究權限范圍內各種行政事業性收費項目減免政策，按照省市統一部署，著重做好服務業企業水、電、氣價格的調整，努力降低服務業運營成本，進一步優化服務業發展環境。

（二）繼續抓好要素保障工作，增強服務業發展后勁

圍繞服務業發展，加強土地、資金、人才等要素保障。一是2010土地供應要適當增加服務業發展用地，尤其，對重點服務業項目，建設用地給予優先安排，爭取服務業項目用水、用電實現與工業項目同價。二是大力爭取信貸支持。積極向各類銀行推薦服務業投資項目，支持金融機構開發適合服務企業特別是中小企業特點的融資服務項目和金融產品。三是做好我縣服務業人才需求的預測，加強服務業人才培育引進工作，加大政策扶持力度，對我縣急需的信息服務、金融、保險、各類中介服務以及外貿人才，通過縣人才資源開發專項基金給予資金支持，并在住房、醫保、子女教育等方面給予照顧，確保留住人才，用好人才。

（三）繼續抓好組織領導工作，形成服務業發展合力

繼續加強組織領導，增強協調配合，不斷完善相應的組織與領導機制。一是強化目標考核。進一步完善服務業發展考核指標體系及其相應的考核辦法，從考核導向上把服務業發展擺上重要位置，狠抓服務業招商引資、項目推進、培大育強和入庫稅收的考核。二是強化督查工作。建立橫向到邊、縱向到底，一級抓一級、一級對一級負責的目標責任體系，定期召開服務業工作碰頭會，強化服務業調研，每半年組織一次項目觀摩，交流發展情況，會辦解決實際問題。三是加強服務業統計工作。進一步完善服務業日常統計制度，按季度召開服務業形勢分析會，準確把握發展態勢，為客觀評價服務業發展水平提供可靠依據。

（四）繼續抓好結構優化工作，培育服務業新的增長點。

按照“穩步發展傳統服務業，積極推進新興服務業”的發展方針，在切實做好發展商貿流通、住宿餐飲和房地產等服務業的同時，結合我縣龍游綜合物流基地和龍游石窟旅游集聚區列入2010年浙江省服務業重大建設項目的契機，加快發展旅游業和現代物流業，積極發展金融保險、科技信息、中介服務等生產性服務業，大力發展科學、教育、衛生社區服務等社會公益服務業。同時，深入開展對服務業政策的研究與完善，重點加強對新興服務業的扶持力度，為新興服務業的發展創造良好的外部條件。

（五）繼續抓好項目建設工作，實現服務業總量提升。

服務業的發展離不開項目支撐，特別是在一些高度市場化的服務業領域，要按照“政府引導、市場運作”的原則，加快實施一批項目。一是推進項目招商。加大招商引資力度，選擇一批符合國家產業政策和適應我縣發展要求的服務業項目，把項目前期工作做深、做細、做扎實，對特殊項目、重大項目按照服務業決策咨詢制度采取一事一議辦法，并力爭在引進大型服務企業方面取得突破。2010年要加快國家成品油儲備庫、民居苑古民居遷建保護等一批服務業項目招商對接進度，確保實質性進展。二是強化項目建設。2010年爭取在以下項目取得突破：加快物流基地基礎設施建設，做好工業園區綜合區塊功能設施完善配套，柳豐物流（一期）、寶塔農資配送中心、中石化油庫要加快進度，杭長客運專線、核電通場道路、衢江航道開發等工程要保質量、保進度。三是探索謀劃一批儲備類項目。認真研究當前國家宏觀調控形勢下的項目建設有關政策，加強與省、市有關部門的對接，及時調整相關規劃，做好項目策劃和儲備，提高項目前期工作效率，啟動并完成21省道至17省道龍游段改建工程、貝爾鐵路貨物線、國家成品油儲備項目等一批項目前期，為我縣服務業持續發展奠定良好基礎。