第一篇：加強作風建設建設文明稅務機關

文章標題：加強作風建設建設文明稅務機關

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近年來，我局緊緊抓住組織收入這個“第一要務”，牢牢銘記“兩個務必”，積極實踐“三個代表”，努力建設學習型、創(chuàng)新型、效率型、服務型地稅機關。實現(xiàn)了機關工作全面提速，有力地促進了地稅的兩個文明建設。組織收入實現(xiàn)新突破，收入總量越過三千萬元大關。文明創(chuàng)建碩果累累，縣局被省委、省政府授予“文明單位”稱號。

一、大興學習之風，努力建設學習型機關

學習是一個人的生命。按照黨中央提出的“創(chuàng)建學習型社會”的號召，我們積極創(chuàng)建學習型機關，成立了專門的領導機構，把學習列入干部考核重要內(nèi)容。組織干部職工學習法律法規(guī)，全面開展“四五”普法教育，增強法律意識和法制觀念，提高依法辦事、依法行政水平。組織干部職工學習科技知識和市場經(jīng)濟知識、學電腦、學習專業(yè)知識。同時，鼓勵機關干部有組織地參加在職繼續(xù)教育，提高機關干部的學歷層次，改善干部隊伍知識結構。組織40歲以下的工作人員實行閉卷考試，并把考試成績張榜公布。我們還開展了《公民道德建設實施綱要》的學習討論活動和“崇尚科學，反對邪教”的學習教育活動。領導班子成員都重視學習、勤于學習、當好學習表率，不斷拓展知識面，調整知識結構。通過廣泛開展學習教育活動，領導班子增強了工作的科學性、預見性和創(chuàng)造性，提高了政治敏銳性和政治鑒別力。

二、大興創(chuàng)新之風，努力建設創(chuàng)新型機關

建設創(chuàng)新型機關，就要用改革的精神不斷探索工作的新思路，拿出新辦法，推出新舉措，不斷推動各項工作上水平。我們通過不斷強化機遇意識，保持強烈的敏銳性、進取心和創(chuàng)造力，從而實現(xiàn)思維創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。一是思維創(chuàng)新。堅持堅持新的經(jīng)濟稅收的理念把稅收工作放在地方經(jīng)濟發(fā)展的全局來謀劃，去思索，去安排。注重研究解決市場經(jīng)濟發(fā)展給稅收征管工作帶來的深層次問題和深層次矛盾，有針對性地及時研究解決問題的辦法和措施，及時向黨委政府匯報，積極為黨委、政府出主意、當參謀。二是管理出新。創(chuàng)造性地落實好《企業(yè)所得稅規(guī)范化管理操作辦法》，加強所得稅稅基管理。制定《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅征收管理辦法》，落實好《核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法》，加強房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、中介機構、微利和零申報企業(yè)所得稅征管。認真總結完善應稅合同印花稅管理、民主評議公開辦稅經(jīng)驗，不斷探索加強稅收征管的新辦法、新經(jīng)驗。三是制度推新。補充、修訂了縣局《機關工作制度》，圍繞五個規(guī)范（崗位職責、工作制度、辦事程序、語言行為和環(huán)境設施）抓提高，把握六個環(huán)節(jié)（制訂方案、健全制度、完善崗責、規(guī)范程序、嚴格考核、責任追究）抓落實，全面推進機關工作規(guī)范化，激發(fā)機關工作活力。

三、大興實干之風，努力建設服務型機關

我們從轉變觀念入手，在辦稅過程中對納稅人切實做到人格上尊重、業(yè)務上支持、過程中提供便利，最大限度的使納稅人滿意。

一是從政策上扶持，為納稅人營造好環(huán)境。堅持“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅”的組織收入原則，做好稅源基礎管理，提高稅收征管質量。積極采取措施支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，認真貫徹落實關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮稅收的調控功能，組織開展銀企對接活動，理順融資渠道，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)融資難的問題，在信息、項目、資金、人才等方面為企業(yè)提供優(yōu)質服務。

二是在辦稅上方便，讓納稅人滿意。在不斷增添供納稅人使用的桌椅、辦公用品、飲用水、辦稅流程圖、政策宣傳板等硬件服務設施的基礎上，認真落實征收期局長值班制度，積極推行“一窗式”受理、“一站式”辦結服務，開辟“再就業(yè)減免稅審批綠色通道”。結合轄區(qū)實際，實行便民新舉措，主要服務代開道路貨運發(fā)票、代開搬運裝卸發(fā)票、代開勞務發(fā)票及上門辦理有關納稅事宜，受到轄區(qū)各界及商戶的廣泛稱贊。

三在程序上規(guī)范，維護納稅人合法權益。嚴格貫徹執(zhí)行聽證、復議和應訴工作規(guī)章制度，保證稅務行政處罰全過程的公正、公開和執(zhí)法準確。克服“諱議忌訴”的思想，建立規(guī)范高效的行政復議機構，依法、及時、準確的辦理納稅人的復議申請。

四、大興提速之風，努力建設效率型機關時間就是財富，效率就是生產(chǎn)力。我們堅持以人為本，從制度建設人手，促進機關工作全面提速。在組織開展機關作風紀律整頓的基礎上，明確整改措施，結合地稅工作職能，建立完善了崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制等16項機關效能監(jiān)察制度。積極倡導雷厲風行的工作作風，對確定的工作任務，都要立說立行，一抓到底，確保政令暢通，落到實處。堅決杜絕工作飄浮、大而化之的不良作風，努

力克服“以文件落實文件，以會議落實會議，以講話落實講話”的不良傾向。在地稅隊伍中樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的風氣，優(yōu)勝劣汰，能者上，庸者讓，劣者汰。充分調動了干部職工積極性、創(chuàng)造性，形成了快節(jié)奏、高效率、勤政優(yōu)政的工作氛圍。

通過開展機關作風建設活動，我局機關面貌煥然一新，機關作風發(fā)生了根本轉變，行政效率顯著提高，干部職工社會公德、事業(yè)道德、家庭美德意識得到強化，文明程度進一步提高，機關上下團結一致，干部職工家庭和睦，自覺執(zhí)行計劃生育政策和國家法律、法規(guī)和規(guī)章，實現(xiàn)了物質文明、政治文明、精神文明和機關建設的協(xié)調發(fā)展。

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第二篇：稅務機關如何加強新時期稅源建設

稅務機關如何加強新時期稅源建設稅源是經(jīng)濟稅源的簡稱，即稅收收入的來源，它主要是指國民經(jīng)濟各個部門當年創(chuàng)造或歷年積累的國民收入。所謂稅源建設，是指各級地方政府以及經(jīng)濟管理部門圍繞稅源健康、穩(wěn)定增長而采取的一系列新措施。就稅務機關而言，稅源建設包括稅源管理和稅源服務兩項內(nèi)容。稅源管理，也稱之為稅源監(jiān)控管理，就是稅務機關依照稅收法律和行

政法規(guī)的規(guī)定，以掌握應征稅款為目的，通過各種科學方法和手段，對稅源規(guī)模、狀況、發(fā)展變化等情況進行監(jiān)督管理的稅收管理活動。具體地講，稅源管理包括稅務登記、納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理、稅務檢查、稅務行政處罰以及協(xié)稅護稅等諸多工作。稅源服務，是指稅務機關為實現(xiàn)稅收目的，無償向納稅人、扣繳義務人以及自然人提供的稅法宣傳、咨詢以及辦理涉稅事項等各種方便措施。對稅務機關來說，新時期的稅源建設，貫穿于稅收工作的全過程，涉及整個稅收征管活動的每一個環(huán)節(jié)。應當說，稅源建設是稅收工作的基礎，是實現(xiàn)稅收目的的保障，分析和研究稅源建設的狀況和發(fā)展，對新時期稅收工作有著極其重要地意義。

一、當前稅源建設中存在的主要問題改革開放以來，稅務機關在稅源建設方面做了大量工作，也取得了顯著成績，基本建立起了與稅源結構和稅源變動相適應的稅源管理和服務體系，實現(xiàn)了對稅源的有效管理和優(yōu)質服務，有利促進了稅收事業(yè)發(fā)展。隨著新《稅收征管法》的出臺，稅源建設得到進一步加強。但是，新時期、新形勢下，國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢的迅猛發(fā)展，要求稅源建設不斷深入。從目前情況看，稅源建設在某些方面還不同程度地存在著一些問題，稅源管理和稅源服務工作面臨著新的挑戰(zhàn)。

（一）稅源管理工作存在的問題1.管理理念落后，漏征漏管現(xiàn)象比較突出。稅務機關在當前的稅源管理工作中，仍然過分強調稅收的強制性，將征納雙方的關系定位在強制與被強制上，缺乏權利、義務意識，多數(shù)稅務機關仍沿襲著傳統(tǒng)的稅源管理方式，即坐等業(yè)戶上門的靜態(tài)管戶方式。在納稅人納稅意識沒有完全到位的情況下，這種方式不能有效約束和控制納稅人的繳納行為，存在較大的執(zhí)法漏洞。隨著我國市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟領域中的各種經(jīng)濟現(xiàn)象也變得紛繁復雜，多種經(jīng)濟成分并存的格局，使得納稅人變化頻繁，也使得稅務機關管理的內(nèi)容和范圍以及數(shù)量空前增加。流動稅源、隱蔽稅源、零散稅源、非法稅源的大量出現(xiàn)給稅務機關傳統(tǒng)的管戶模式帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，同時也造成了日趨嚴重的漏征漏管現(xiàn)象。2.管理信息來源渠道不暢，信息閉塞。近幾年來，稅務部門雖然將信息化建設作為工作重點來抓，而且較之以前有了顯著進步，但是與其他經(jīng)濟部門間的網(wǎng)絡連通一直未能實現(xiàn)，甚至國稅與地稅部門之間的網(wǎng)絡連通也未實現(xiàn)，信息來源仍停留在稅務系統(tǒng)內(nèi)部的分線交流上，信息來源渠道少，速度慢，數(shù)量小，無法滿足稅源管理的需要。例如在稅源管理的稅務登記環(huán)節(jié)，我們可能經(jīng)常遇到這樣的事情：有的納稅人在領取營業(yè)執(zhí)照后就開始正常經(jīng)營，不按規(guī)定辦理稅務登記；有的企業(yè)在領取營業(yè)執(zhí)照后只辦理國稅或者地稅部門一家的稅務登記；有的企業(yè)只辦理其經(jīng)營所用發(fā)票對應的稅務機關的登記就開始營業(yè)，不辦理營業(yè)執(zhí)照。這就造成了工商登記、國稅登記和地稅登記根本無法吻合，差距很大，納稅人基礎數(shù)據(jù)信息失真。在稅源管理的稅款解繳入庫環(huán)節(jié)，我們可能遇到過企業(yè)在稅務機關正常申報而未按時解繳稅款的情況，這種情況下發(fā)生的企業(yè)欠稅，稅務機關往往要等一個月后，稅收會計月結記賬完成后才能發(fā)現(xiàn)，而且無論什么原因引發(fā)的稅款未按時解繳入庫，都已無法彌補，企業(yè)欠稅已經(jīng)既成事實。由此可見，稅務部門與銀行、工商等經(jīng)濟管理部門的信息渠道暢通與否，不僅僅是數(shù)據(jù)共享、信息共享的問題，它還直接影響到稅務機關稅源管理的水平。3.管理模式單一，時效性差。目前，稅務機關的稅源管理模式只有一種，即事后管理。具體表現(xiàn)如下：一是對稅源的日常管理停留在短期性、階段性的突擊清理整頓上，缺乏長效動態(tài)預警管理。二是稅務機關當作查補稅源管理漏洞的重要手段的稅務稽查工作屬于稅源管理流程中事后監(jiān)管的一個環(huán)節(jié)，而且側重于檢查納稅人已經(jīng)完結的申報資料、賬表資料的稅源管理漏洞信息，事后分析和檢查稅源管理的質量和水平，缺乏前瞻想和預見性。三是稅務機關在進行稅源分析、收入分析時，利用的基本都是稅源的事后數(shù)據(jù)和情況資料，稅源動態(tài)情況和發(fā)展趨勢性的資料利用的很少，預測分析結果偏離事實較大。4.管理手段缺乏，在應對新型經(jīng)濟發(fā)展及經(jīng)濟組成形式的挑戰(zhàn)中處于劣勢。首先，網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展，給稅源管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的稅源管理手段無法應對。其一，在網(wǎng)絡經(jīng)濟時代，商品銷售的直接表象是商品直接銷售給消費者，期間可能存在若干中間者，但是確定難度很大，因此原來可以向代理者、批發(fā)商、零售商等環(huán)節(jié)的課稅，現(xiàn)在很可能只能向消費者征收，但是即便如此，也會因隨機出現(xiàn)的納稅人數(shù)量大幅增加，稅源管理難度加大。其二，在網(wǎng)上交易活動中，交易雙方通過網(wǎng)絡虛

第三篇：稅務機關如何加強新時期稅源建設

稅源是經(jīng)濟稅源的簡稱，即稅收收入的來源，它主要是指國民經(jīng)濟各個部門當年創(chuàng)造或歷年積累的國民收入。所謂稅源建設，是指各級地方政府以及經(jīng)濟管理部門圍繞稅源健康、穩(wěn)定增長而采取的一系列新措施。就稅務機關而言，稅源建設包括稅源管理和稅源服務兩項內(nèi)容。稅源管理，也稱之為稅源監(jiān)控管理，就是稅務機關依照稅收法律和行政法規(guī)的規(guī)定，以掌握應征稅款為目的，通過各種科學方法和手段，對稅源規(guī)模、狀況、發(fā)展變化等情況進行監(jiān)督管理的稅收管理活動。具體地講，稅源管理包括稅務登記、納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理、稅務檢查、稅務行政處罰以及協(xié)稅護稅等諸多工作。稅源服務，是指稅務機關為實現(xiàn)稅收目的，無償向納稅人、扣繳義務人以及自然人提供的稅法宣傳、咨詢以及辦理涉稅事項等各種方便措施。

對稅務機關來說，新時期的稅源建設，貫穿于稅收工作的全過程，涉及整個稅收征管活動的每一個環(huán)節(jié)。應當說，稅源建設是稅收工作的基礎，是實現(xiàn)稅收目的的保障，分析和研究稅源建設的狀況和發(fā)展，對新時期稅收工作有著極其重要地意義。

一、當前稅源建設中存在的主要問題

改革開放以來，稅務機關在稅源建設方面做了大量工作，也取得了顯著成績，基本建立起了與稅源結構和稅源變動相適應的稅源管理和服務體系，實現(xiàn)了對稅源的有效管理和優(yōu)質服務，有利促進了稅收事業(yè)發(fā)展。隨著新《稅收征管法》的出臺，稅源建設得到進一步加強。但是，新時期、新形勢下，國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢的迅猛發(fā)展，要求稅源建設不斷深入。從目前情況看，稅源建設在某些方面還不同程度地存在著一些問題，稅源管理和稅源服務工作面臨著新的挑戰(zhàn)。

（一）稅源管理工作存在的問題

1.管理理念落后，漏征漏管現(xiàn)象比較突出。

稅務機關在當前的稅源管理工作中，仍然過分強調稅收的強制性，將征納雙方的關系定位在強制與被強制上，缺乏權利、義務意識，多數(shù)稅務機關仍沿襲著傳統(tǒng)的稅源管理方式，即坐等業(yè)戶上門的靜態(tài)管戶方式。在納稅人納稅意識沒有完全到位的情況下，這種方式不能有效約束和控制納稅人的繳納行為，存在較大的執(zhí)法漏洞。隨著我國市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟領域中的各種經(jīng)濟現(xiàn)象也變得紛繁復雜，多種經(jīng)濟成分并存的格局，使得納稅人變化頻繁，也使得稅務機關管理的內(nèi)容和范圍以及數(shù)量空前增加。流動稅源、隱蔽稅源、零散稅源、非法稅源的大量出現(xiàn)給稅務機關傳統(tǒng)的管戶模式帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，同時也造成了日趨嚴重的漏征漏管現(xiàn)象。

2.管理信息來源渠道不暢，信息閉塞。

近幾年來，稅務部門雖然將信息化建設作為工作重點來抓，而且較之以前有了顯著進步，但是與其他經(jīng)濟部門間的網(wǎng)絡連通一直未能實現(xiàn)，甚至國稅與地稅部門之間的網(wǎng)絡連通也未實現(xiàn)，信息來源仍停留在稅務系統(tǒng)內(nèi)部的分線交流上，信息來源渠道少，速度慢，數(shù)量小，無法滿足稅源管理的需要。例如在稅源管理的稅務登記環(huán)節(jié)，我們可能經(jīng)常遇到這樣的事情：有的納稅人在領取營業(yè)執(zhí)照后就開始正常經(jīng)營，不按規(guī)定辦理稅務登記；有的企業(yè)在領取營業(yè)執(zhí)照后只辦理國稅或者地稅部門一家的稅務登記；有的企業(yè)只辦理其經(jīng)營所用發(fā)票對應的稅務機關的登記就開始營業(yè)，不辦理營業(yè)執(zhí)照。這就造成了工商登記、國稅登記和地稅登記根本無法吻合，差距很大，納稅人基礎數(shù)據(jù)信息失真。在稅源管理的稅款解繳入庫環(huán)節(jié)，我們可能遇到過企業(yè)在稅務機關正常申報而未按時解繳稅款的情況，這種情況下發(fā)生的企業(yè)欠稅，稅務機關往往要等一個月后，稅收會計月結記賬完成后才能發(fā)現(xiàn)，而且無論什么原因引發(fā)的稅款未按時解繳入庫，都已無法彌補，企業(yè)欠稅已經(jīng)既成事實。由此可見，稅務部門與銀行、工商等經(jīng)濟管理部門的信息渠道暢通與否，不僅僅是數(shù)據(jù)共享、信息共享的問題，它還直接影響到稅務機關稅源管理的水平。

3.管理模式單一，時效性差。

4.管理手段缺乏，在應對新型經(jīng)濟發(fā)展及經(jīng)濟組成形式的挑戰(zhàn)中處于劣勢。

首先，網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展，給稅源管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的稅源管理手段無法應對。其一，在網(wǎng)絡經(jīng)濟時代，商品銷售的直接表象是商品直接銷售給消費者，期間可能存在若干中間者，但是確定難度很大，因此原來可以向代理者、批發(fā)商、零售商等環(huán)節(jié)的課稅，現(xiàn)在很可能只能向消費者征收，但是即便如此，也會因隨機出現(xiàn)的納稅人數(shù)量大幅增加，稅源管理難度加大。其二，在網(wǎng)上交易活動中，交易雙方通過網(wǎng)絡虛擬市場進行交易，而且交易資料很容易更改，而且可能還有加密措施，使得稅務機關很難具體掌握雙方或多方的交易情況，稅源管理也就無從談起。其三，企業(yè)組成形式的頻繁變動，也在一定程度上增加了稅源管理工作的難度。企業(yè)通過重組、兼并、重新發(fā)起成立新企業(yè)等形式不斷變換債權債務關系以及企業(yè)與其關聯(lián)企業(yè)之間的頻繁業(yè)務往來，都有可能成為企業(yè)轉移利潤、隱匿收入，從而逃避納稅的手段和方法。其四，隨著國際化進程的不斷加速，跨國公司逐步滲入我國的各個地區(qū)和領域，而且數(shù)量急速膨脹，這給本來就落后的跨國公司稅源管理工作又增加了新的難度。

5.發(fā)票管理不到位，稅收流失嚴重。

一是假發(fā)票泛濫嚴重。由于發(fā)票具有銷售和經(jīng)營憑證的功能，直接決定納稅的多少，尤其是xx集銷售和納稅憑證于一身，功能巨大。因此。近些年來，在一些城市人員聚集的公共場所，買賣假發(fā)票已經(jīng)成為一種半公開甚至公開的現(xiàn)象。據(jù)有關部門統(tǒng)計，2001年至2003年，公安機關因假發(fā)票立案的案件平均每年遞增27.5%。例如，2003年破獲的浙江史長令團伙，從1992年起一直從事制販假發(fā)票活動，僅2001年至案發(fā)的兩年內(nèi)，就制販假發(fā)票100萬份，造成稅收損失50億元以上。二是真票假開、虛開、代開、套開發(fā)票現(xiàn)象屢禁不止。如2003年河南許昌市47家貨運發(fā)票領用企業(yè)，有27家涉嫌虛開發(fā)票，數(shù)量多達14415本，虛開金額27.03億元。此外，轉借或借用他人發(fā)票二次使用的現(xiàn)象也屢見不

方面工作：一是暢通信息渠道，建立稅務機關與銀行、審計、資產(chǎn)管理部門的信息連通，更詳細地掌握納稅人各方面情況，測算納稅人納稅義務的履行程度。二是加強發(fā)票管理，切實作到“以票管稅”。要求納稅人建立健全財務會計制度和發(fā)票保管制度、發(fā)票開具制度，稅務機關應當嚴格執(zhí)行發(fā)票交舊購新、驗舊換新制度，確保發(fā)票管理的安全性和開具的正確性與完整性。杜絕定額發(fā)票二次使用、周轉使用，大力推廣有獎發(fā)票辦法，鼓勵消費者積極索取發(fā)票。三是大力推行稅控裝置，限制大額現(xiàn)金交易。可以采取逐步推廣的方式，先在商品零售和餐飲、服務等現(xiàn)金交易比較集中的行業(yè)推廣使用，取得經(jīng)驗后再全面推廣。

3.加強稅源管理，還應當重點抓好稅源的事后管理。

事后管理是指稅務機關自行或委托中介機構，或者根據(jù)社會中介機構提供的審計結論，對納稅人以前的納稅情況進行查驗、評價。要嚴肅稽查程序，規(guī)范稽查行為，加大稽查力度，嚴厲打擊重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅收違法行為。嘗試與企業(yè)納稅信譽等級評定工作結合，篩選重點企業(yè)進行檢查。也可以通過專項檢查等形式，加強稽查工作的針對性，有效防止稅收流失。

4.加強稅源管理，必須建立和加強稅源動態(tài)監(jiān)控管理機制。

要使稅源管理工作做到百密無疏，在認真做到對稅源進行“事前、事中、事后”三項管理的同時，還必須建立和完善稅源動態(tài)監(jiān)管機制，切實加強對稅源的動態(tài)監(jiān)管。具體做法，一是稅務管理部門應當日常性地深入屬地、深入企業(yè)，詳細了解稅源的現(xiàn)實情況以及發(fā)展變化趨勢，隨時分析、預測和監(jiān)督稅源經(jīng)營和納稅情況，同時還要注意加強對新稅源的管理。二是充分發(fā)揮稅務警察的威力，經(jīng)常性地開展查偷堵漏行動，將漏征漏管率降至最低。三是建立健全社會協(xié)稅護稅體系。稅務機關應當積極與各級基層政府部門取得聯(lián)系，爭取支持。充分利用居民委員會、街道辦事處等部門底數(shù)清、情況細的信息優(yōu)勢，建立全社會聯(lián)動的護稅體系，加強對稅源的基礎管理。四是進一步健全稅收違法舉報獎勵制度，及時兌現(xiàn)舉報稅收違法案件有功人員，宏揚正氣、壓制邪氣，不斷凈化納稅環(huán)境。

（二）加強稅源服務的措施與建議

1.堅持稅源管理與稅源服務并重，樹立“管理也是服務”的觀念，確保納稅人的合法利益和權利不受侵害，努力打造服務型稅務。在稅收征管工作中，要將稅源管理與稅源服務有機結合起來，將服務融于日常執(zhí)法、監(jiān)督活動當中，要“在服務中執(zhí)法”。具體地講，就是要在納稅人依法享受權利，辦理稅收減免、申請多繳稅款退庫等稅收業(yè)務方面盡可能地提供方便。

2.堅決抵制和杜絕稅源服務中的各種形式主義。稅源服務要切合實際、內(nèi)容豐富，不能只搞形式，沒有內(nèi)容。為納稅人服務要實實在在，不能只停留在唱高調、說假話上，要切實做到急納稅人所急，想納稅人所想，想盡一切辦法為納稅人排憂解難，要將各種服務制度完全徹底地切實付諸實施。

3.結合實際工作，抓好服務創(chuàng)新。稅務機關應當積極地探索稅源服務的新制度、新方法和新內(nèi)容，使稅源服務不斷深入。一是要抓好稅源服務的制度創(chuàng)新。按照新《征管法》及其實施細則的具體要求，健全納稅～益保障制度，落實稅收執(zhí)法責任制度，完善政務公開制度，使稅源服務制度系統(tǒng)化、規(guī)范化。二是要抓好稅源服務的方法創(chuàng)新。要以科技進步和計算機網(wǎng)絡為依托，逐步實現(xiàn)咨詢服務的信息化、納稅申報的無紙化、稅款解繳的電子化。三是要抓好稅源服務的內(nèi)容創(chuàng)新。要著眼于發(fā)展稅源、壯大稅源，提高稅源服務的自覺性、主動性和實效性。簡言之就是稅務機關應當深入研究怎樣用足用好稅收優(yōu)惠政策。首先，稅務機關應努力提高用足用好稅收優(yōu)惠政策的自覺性，充分發(fā)揮稅收調控經(jīng)濟的作用，為稅收收入長期穩(wěn)定增長打好基矗其次，稅務機關應當提高用足用好稅收優(yōu)惠政策的主動性。要在全面領會政策內(nèi)涵的前提下，做到政策宣傳到位、具體解釋到位、優(yōu)惠實施到位。此外，稅務機關還應努力提高用足用好稅收優(yōu)惠政策的實效性。通過適時落實稅收優(yōu)惠政策，使下崗失業(yè)、老弱病殘人員及時享受到政策優(yōu)惠，使社會弱勢群體真正得到扶持和幫助，維護社會穩(wěn)定。

第四篇：稅務機關如何加強新時期稅源建設

稅源是經(jīng)濟稅源的簡稱，即稅收收入的來源，它主要是指國民經(jīng)濟各個部門當年創(chuàng)造或歷年積累的國民收入。所謂稅源建設，是指各級地方政府以及經(jīng)濟管理部門圍繞稅源健康、穩(wěn)定增長而采取的一系列新措施。就稅務機關而言，稅源建設包括稅源管理和稅源服務兩項內(nèi)容。稅源管理，也稱之為稅源監(jiān)控管理，就是稅務機關依照稅收法律和行政法規(guī)的規(guī)定，以掌握應征稅款為目的，通過各種科學方法和手段，對稅源規(guī)模、狀況、發(fā)展變化等情況進行監(jiān)督管理的稅收管理活動。具體地講，稅源管理包括稅務登記、納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理、稅務檢查、稅務行政處罰以及協(xié)稅護稅等諸多工作。稅源服務，是指稅務機關為實現(xiàn)稅收目的，無償向納稅人、扣繳義務人以及自然人提供的稅法宣傳、咨詢以及辦理涉稅事項等各種方便措施。對稅務機關來說，新時期的稅源建設，貫穿于稅收工作的全過程，涉及整個稅收征管活動的每一個環(huán)節(jié)。應當說，稅源建設是稅收工作的基礎，是實現(xiàn)稅收目的的保障，分析和研究稅源建設的狀況和發(fā)展，對新時期稅收工作有著極其重要地意義。

當前稅源建設中存在的主要問題

改革開放以來，稅務機關在稅源建設方面做了大量工作，也取得了顯著成績，基本建立起了與稅源結構和稅源變動相適應的稅源管理和服務體系，實現(xiàn)了對稅源的有效管理和優(yōu)質服務，有利促進了稅收事業(yè)發(fā)展。隨著新《稅收征管法》的出臺，稅源建設得到進一步加強。但是，新時期、新形勢下，國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢的迅猛發(fā)展，要求稅源建設不斷深入。從目前情況看，稅源建設在某些方面還不同程度地存在著一些問題，稅源管理和稅源服務工作面臨著新的挑戰(zhàn)。

第五篇：稅務機關如何加強新時期稅源建設

稅務機關如何加強新時期稅源建設稅源是經(jīng)濟稅源的簡稱，即稅收收入的來源，它主要是指國民經(jīng)濟各個部門當年創(chuàng)造或歷年積累的國民收入。所謂稅源建設，是指各級地方政府以及經(jīng)濟管理部門圍繞稅源健康、穩(wěn)定增長而采取的一系列新措施。就稅務機關而言，稅源建設包括稅源管理和稅源服務兩項內(nèi)容。稅源管理，也稱之為稅源監(jiān)控管理，就是稅務機關依照稅收法律和行政法規(guī)的規(guī)定，以掌握應征稅款為目的，通過各種科學方法和手段，對稅源規(guī)模、狀況、發(fā)展變化等情況進行監(jiān)督管理的稅收管理活動。具體地講，稅源管理包括稅務登記、納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理、稅務檢查、稅務行政處罰以及協(xié)稅護稅等諸多工作。稅源服務，是指稅務機關為實現(xiàn)稅收目的，無償向納稅人、扣繳義務人以及自然人提供的稅法宣傳、咨詢以及辦理涉稅事項等各種方便措施。對稅務機關來說，新時期的稅源建設，貫穿于稅收工作的全過程，涉及整個稅收征管活動的每一個環(huán)節(jié)。應當說，稅源建設是稅收工作的基礎，是實現(xiàn)稅收目的的保障，分析和研究稅源建設的狀況和發(fā)展，對新時期稅收工作有著極其重要地意義。

一、當前稅源建設中存在的主要問題改革開放以來，稅務機關在稅源建設方面做了大量工作，也取得了顯著成績，基本建立起了與稅源結構和稅源變動相適應的稅源管理和服務體系，實現(xiàn)了對稅源的有效管理和優(yōu)質服務，有利促進了稅收事業(yè)發(fā)展。隨著新《稅收征管法》的出臺，稅源建設得到進一步加強。但是，新時期、新形勢下，國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢的迅猛發(fā)展，要求稅源建設不斷深入。從目前情況看，稅源建設在某些方面還不同程度地存在著一些問題，稅源管理和稅源服務工作面臨著新的挑戰(zhàn)。

（一）稅源管理工作存在的問題1.管理理念落后，漏征漏管現(xiàn)象比較突出。稅務機關在當前的稅源管理工作中，仍然過分強調稅收的強制性，將征納雙方的關系定位在強制與被強制上，缺乏權利、義務意識，多數(shù)稅務機關仍沿襲著傳統(tǒng)的稅源管理方式，即坐等業(yè)戶上門的靜態(tài)管戶方式。在納稅人納稅意識沒有完全到位的情況下，這種方式不能有效約束和控制納稅人的繳納行為，存在較大的執(zhí)法漏洞。隨著我國市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟領域中的各種經(jīng)濟現(xiàn)象也變得紛繁復雜，多種經(jīng)濟成分并存的格局，使得納稅人變化頻繁，也使得稅務機關管理的內(nèi)容和范圍以及數(shù)量空前增加。流動稅源、隱蔽稅源、零散稅源、非法稅源的大量出現(xiàn)給稅務機關傳統(tǒng)的管戶模式帶來了前所未有的挑戰(zhàn)，同時也造成了日趨嚴重的漏征漏管現(xiàn)象。2.管理信息來源渠道不暢，信息閉塞。近幾年來，稅務部門雖然將信息化建設作為工作重點來抓，而且較之以前有了顯著進步，但是與其他經(jīng)濟部門間的網(wǎng)絡連通一直未能實現(xiàn)，甚至國稅與地稅部門之間的網(wǎng)絡連通也未實現(xiàn)，信息來源仍停留在稅務系統(tǒng)內(nèi)部的分線交流上，信息來源渠道少，速度慢，數(shù)量小，無法滿足稅源管理的需要。例如在稅源管理的稅務登記環(huán)節(jié)，我們可能經(jīng)常遇到這樣的事情：有的納稅人在領取營業(yè)執(zhí)照后就開始正常經(jīng)營，不按規(guī)定辦理稅務登記；有的企業(yè)在領取營業(yè)執(zhí)照后只辦理國稅或者地稅部門一家的稅務登記；有的企業(yè)只辦理其經(jīng)營所用發(fā)票對應的稅務機關的登記就開始營業(yè)，不辦理營業(yè)執(zhí)照。這就造成了工商登記、國稅登記和地稅登記根本無法吻合，差距很大，納稅人基礎數(shù)據(jù)信息失真。在稅源管理的稅款解繳入庫環(huán)節(jié)，我們可能遇到過企業(yè)在稅務機關正常申報而未按時解繳稅款的情況，這種情況下發(fā)生的企業(yè)欠稅，稅務機關往往要等一個月后，稅收會計月結記賬完成后才能發(fā)現(xiàn)，而且無論什么原因引發(fā)的稅款未按時解繳入庫，都已無法彌補，企業(yè)欠稅已經(jīng)既成事實。由此可見，稅務部門與銀行、工商等經(jīng)濟管理部門的信息渠道暢通與否，不僅僅是數(shù)據(jù)共享、信息共享的問題，它還直接影響到稅務機關稅源管理的水平。3.管理模式單一，時效性差。目前，稅務機關的稅源管理模式只有一種，即事后管理。具體表現(xiàn)如下：一是對稅源的日常管理停留在短期性、階段性的突擊清理整頓上，缺乏長效動態(tài)預警管理。二是稅務機關當作查補稅源管理漏洞的重要手段的稅務稽查工作屬于稅源管理流程中事后監(jiān)管的一個環(huán)節(jié)，而且側重于檢查納稅人已經(jīng)完結的申報資料、賬表資料的稅源管理漏洞信息，事后分析和檢查稅源管理的質量和水平，缺乏前瞻想和預見性。三是稅務機關在進行稅源分析、收入分析時，利用的基本都是稅源的事后數(shù)據(jù)和情況資料，稅源動態(tài)情況和發(fā)展趨勢性的資料利用的很少，預測分析結果偏離事實較大。4.管理手段缺乏，在應對新型經(jīng)濟發(fā)展及經(jīng)濟組成形式的挑戰(zhàn)中處于劣勢。首先，網(wǎng)絡經(jīng)濟發(fā)展，給稅源管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的稅源管理手段無法應對。其一，在網(wǎng)絡經(jīng)濟時代，商品銷售的直接表象是商品直接銷售給消費者，期間可能存在若干中間者，但是確定難度很大，因此原來可以向代理者、批發(fā)商、零售商等環(huán)節(jié)的課稅，現(xiàn)在很可能只能向消費者征收，但是即便如此，也會因隨機出現(xiàn)的納稅人數(shù)量大幅增加，稅源管理難度加大。其二，在網(wǎng)上交易活動中，交易雙方通過網(wǎng)絡虛擬市場進行交易，而且交易資料很容易更改，而且可能還有加密措施，使得稅務機關很難具體掌握雙方或多方的交易情況，稅源管理也就無從談起。其三，企業(yè)組成形式的頻繁變動，也在一定程度上增加了稅源管理工作的難度。企業(yè)通過重組、兼并、重新發(fā)起成立新企業(yè)等形式不斷變換債權債務關系以及企業(yè)與其關聯(lián)企業(yè)之間的頻繁業(yè)務往來，都有可能成為企業(yè)轉移利潤、隱匿收入，從而逃避納稅的手段和方法。其四，隨著國際化進程的不斷加速，跨國公司逐步滲入我國的各個地區(qū)和領域，而且數(shù)量急速膨脹，這給本來就落后的跨國公司稅源管理工作又增加了新的難度。5.發(fā)票管理不到位，稅收流失嚴重。一

是假發(fā)票泛濫嚴重。由于發(fā)票具有銷售和經(jīng)營憑證的功能，直接決定納稅的多少，尤其是增值稅發(fā)票集銷售和納稅憑證于一身，功能巨大。因此。近些年來，在一些城市人員聚集的公共場所，買賣假發(fā)票已經(jīng)成為一種半公開甚至公開的現(xiàn)象。據(jù)有關部門統(tǒng)計，2001年至2003年，公安機關因假發(fā)票立案的案件平均每年遞增27.5%。例如，2003年破獲的浙江史長令團伙，從1992年起一直從事制販假發(fā)票活動，僅2001年至案發(fā)的兩年內(nèi)，就制販假發(fā)票100萬份，造成稅收損失50億元以上。二是真票假開、虛開、代開、套開發(fā)票現(xiàn)象屢禁不止。如2003年河南許昌市47家貨運發(fā)票領用企業(yè)，有27家涉嫌虛開發(fā)票，數(shù)量多達14415本，虛開金額27.03億元。此外，轉借或借用他人發(fā)票二次使用的現(xiàn)象也屢見不鮮，因此加強發(fā)票管理已刻不容緩。

（二）稅源服務工作存在的問題1.割裂稅源管理與稅源服務的關系，重管理、輕服務。稅務人員重管理、重執(zhí)法、重督導，輕服務的現(xiàn)象還比較普遍。一是稅務機關的執(zhí)法權利在一定范圍內(nèi)被擴大，納稅人應享有的權利沒有被完全兌現(xiàn)，權益受損現(xiàn)象時有發(fā)生。具體表現(xiàn)在，一些納稅人依法申請減免稅的請求不能被及時批復；多繳稅款退稅的申請不能按法律規(guī)定辦理，總是被借故拖延。二是稅務機關重收入，輕服務。在未完成收入任務的情況下，納稅人的許多合法權益被損害。甚至出現(xiàn)征“過關稅”、“過頭稅”的現(xiàn)象，嚴重損害了納稅人利益。2.稅源服務不細致、不深入，“重形式、輕內(nèi)容”，流于表面。一是稅法宣傳走過場，只注重宣傳形式，不注重宣傳效果。當前，稅法宣傳形式主要拘泥于集中宣傳、答復納稅人咨詢等有限方式上，缺乏長效、具體、實用、形式靈活、內(nèi)容豐富的稅法宣傳方式。二是服務質量有待提高。多數(shù)稅務機關都非常注重納稅服務廳的服務建設，為納稅人提供電子觸摸屏、飲水、老花鏡、雨衣雨傘等項服務措施，而且一應俱全。但是一些地方電子觸摸屏正常情況并不打開，只在迎接檢查時作作樣子或者基本沒有什么內(nèi)容；飲水機上的桶裝水經(jīng)久不換，無法飲用等。三是咨詢服務差強人意。要保障納稅咨詢服務的質量，從事納稅咨詢崗位的人員素質非常關鍵。回復咨詢的稅務人員業(yè)務水平高，語言表達能力強，就會節(jié)省納稅人很多時間，使納稅人減少辦稅環(huán)節(jié)、少跑冤枉路。但是，在一些稅務機關設立的咨詢服務窗口，我們了解到從事咨詢服務的多是稅務機關的征收崗位人員，熟悉稅收政策和征管程序的稅政和征管法規(guī)部門人員鮮有被安排進行咨詢服務的，更有少數(shù)稅務機關，負責納稅咨詢服務的竟是聘請的臨時人員，回復咨詢的質量很難保證。如此以往，稅務機關向納稅人公開承諾的“首問負責制”、“零距離服務”只能是一句空談。3.稅源服務存在“重企業(yè)、輕個體、重大企、輕小企”的錯誤傾向。稅務機關在稅源服務方面，對待所有納稅人不能做到一視同仁，一般比較注重對企業(yè)，尤其是對大中型稅源大戶企業(yè)的稅源服務，有時還主動上門，在辦理減免稅、退稅方面更是網(wǎng)開一面。但是對于小型稅源企業(yè)和個體工商業(yè)戶則缺乏服務熱情，甚至該辦的事情也久拖不辦，態(tài)度生硬、粗暴。4.稅源服務缺乏有效的社會監(jiān)督。首先，從客觀意義上講，接受服務的一方最有權力評價服務質量的優(yōu)劣，納稅人最有權評價稅務機關服務質量的好壞，但是由于納稅人既是稅務機關的服務對象，又是執(zhí)法對象，而且納稅人沒有選擇不同稅務機關履行納稅義務的權利。因此，在執(zhí)法過程中處于執(zhí)法客體地位的納稅人，不便做出不利于稅務機關的評價。其次，雖然新聞媒體和社會各界對稅務機關也普遍給予關注，但是其關注更多的是稅務機關的執(zhí)法行為而非服務行為，即便是對稅務機關的服務情況予以監(jiān)督，由于不直接接受服務，也很難反映出稅務機關在稅源服務方面存在的深層次問題。

二、加強稅源建設的措施與建議不斷加強和深化稅源建設是時刻擺在稅務機關面前的一個重要課題。以上我們分析了當前稅源管理和稅源服務工作中存在的不足之處。筆者認為，搞好稅源建設，關鍵要深刻理解稅源管理與稅源服務的辨證關系。稅源管理是稅務機關執(zhí)法責任的體現(xiàn)，稅源服務是稅務機關義務責任的體現(xiàn)。一方面，稅務機關依照稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，對納稅人行使管理權，對稅源行使監(jiān)控管理權，防止稅源流失和稅收不公；另一方面，稅務機關也必須按照稅收法律、法規(guī)的要求，為納稅人無償提供稅收服務，保障納稅人的合法權益不受侵害，為稅源的發(fā)展壯大提供方便。從這個意義上講，稅源管理和稅源服務應當加強以下幾方面的工作內(nèi)容。

（一）加強稅源管理的措施與建議建立科學、規(guī)范、易操作的稅源管理體系是稅務機關一項非常緊迫的任務。筆者認為，科學的稅源管理體系可以概括為“三項管理、一個加強”，就是稅源管理應當對稅源實行“事前、事中、事后”三項管理，同時建立動態(tài)稅源跟蹤預警系統(tǒng)，加強偷、逃、漏、騙、抗稅的打擊力度，健全和嚴密稅源管理體系。1.加強稅源管理，首先要加強稅源的事前管理。稅源管理的事前管理，是指稅務機關在納稅人履行納稅義務前，為保證納稅人依法及時履行納稅義務所做的基礎性、準備性的工作。其內(nèi)容主要包括對納稅人進行稅法宣傳、納稅輔導、提供納稅咨詢服務、辦理稅務登記、監(jiān)督其進行納稅申報等。事前管理的核心工作是，一方面要建立國、地稅部門之間，稅務機關與工商行政管理部門的信息交換與傳遞制度，完善方法、規(guī)范程序。另一方面，要進一步明確和完善稅務機關內(nèi)部的崗位分工和管理權限。一是在稅務登記工作中推行國、地稅、工商、社保以及其他經(jīng)濟管理部門統(tǒng)一的納稅人登記號碼，而且其號碼應當唯一。同時應當依托計算機網(wǎng)絡技術，建立情況真實、內(nèi)容詳盡的納稅人資料檔案管理系統(tǒng)。二是在納稅申報環(huán)節(jié)，充分利用現(xiàn)代科技成果，廣泛推行快捷方便的網(wǎng)上申報、電話申報、自助申報等現(xiàn)代化的申報手段，在受理納稅申報的同時完成納稅人基礎數(shù)據(jù)的采集工作。三是要不斷加強稅收宣傳力度，通過稅法宣傳提高納稅人依法納稅、誠信納稅的意

識，在社會上樹立“納稅光榮、偷稅違法”的觀念，努力營造良好的稅收環(huán)境。此外，還應當積極推行稅務代理制度。推行稅務代理是借助民間和社會中介力量彌補稅收管理漏洞的有效方法，西方國家應用廣泛。推行稅務代理可以提高納稅人納稅質量，緩解稅務機關人力不足、業(yè)務水平不足以應對復雜納稅問題的壓力。2.加強稅源管理，其次要強化稅源的事中管理。事中管理就是稅務機關對納稅人在納稅申報和解繳稅款期間進行的監(jiān)控和管理，主要是通過深入調查，掌握和發(fā)現(xiàn)納稅人在稅款申納環(huán)節(jié)存在的問題，以便及時解決。加強稅源事中管理主要應做好以下三方面工作：一是暢通信息渠道，建立稅務機關與銀行、審計、資產(chǎn)管理部門的信息連通，更詳細地掌握納稅人各方面情況，測算納稅人納稅義務的履行程度。二是加強發(fā)票管理，切實作到“以票管稅”。要求納稅人建立健全財務會計制度和發(fā)票保管制度、發(fā)票開具制度，稅務機關應當嚴格執(zhí)行發(fā)票交舊購新、驗舊換新制度，確保發(fā)票管理的安全性和開具的正確性與完整性。杜絕定額發(fā)票二次使用、周轉使用，大力推廣有獎發(fā)票辦法，鼓勵消費者積極索取發(fā)票。三是大力推行稅控裝置，限制大額現(xiàn)金交易。可以采取逐步推廣的方式，先在商品零售和餐飲、服務等現(xiàn)金交易比較集中的行業(yè)推廣使用，取得經(jīng)驗后再全面推廣。3.加強稅源管理，還應當重點抓好稅源的事后管理。事后管理是指稅務機關自行或委托中介機構，或者根據(jù)社會中介機構提供的審計結論，對納稅人以前的納稅情況進行查驗、評價。要嚴肅稽查程序，規(guī)范稽查行為，加大稽查力度，嚴厲打擊重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅收違法行為。嘗試與企業(yè)納稅信譽等級評定工作結合，篩選重點企業(yè)進行檢查。也可以通過專項檢查等形式，加強稽查工作的針對性，有效防止稅收流失。4.加強稅源管理，必須建立和加強稅源動態(tài)監(jiān)控管理機制。要使稅源管理工作做到百密無疏，在認真做到對稅源進行“事前、事中、事后”三項管理的同時，還必須建立和完善稅源動態(tài)監(jiān)管機制，切實加強對稅源的動態(tài)監(jiān)管。具體做法，一是稅務管理部門應當日常性地深入屬地、深入企業(yè)，詳細了解稅源的現(xiàn)實情況以及發(fā)展變化趨勢，隨時分析、預測和監(jiān)督稅源經(jīng)營和納稅情況，同時還要注意加強對新稅源的管理。二是充分發(fā)揮稅務警察的威力，經(jīng)常性地開展查偷堵漏行動，將漏征漏管率降至最低。三是建立健全社會協(xié)稅護稅體系。稅務機關應當積極與各級基層政府部門取得聯(lián)系，爭取支持。充分利用居民委員會、街道辦事處等部門底數(shù)清、情況細的信息優(yōu)勢，建立全社會聯(lián)動的護稅體系，加強對稅源的基礎管理。四是進一步健全稅收違法舉報獎勵制度，及時兌現(xiàn)舉報稅收違法案件有功人員，宏揚正氣、壓制邪氣，不斷凈化納稅環(huán)境。

（二）加強稅源服務的措施與建議1.堅持稅源管理與稅源服務并重，樹立“管理也是服務”的觀念，確保納稅人的合法利益和權利不受侵害，努力打造服務型稅務。在稅收征管工作中，要將稅源管理與稅源服務有機結合起來，將服務融于日常執(zhí)法、監(jiān)督活動當中，要“在服務中執(zhí)法”。具體地講，就是要在納稅人依法享受權利，辦理稅收減免、申請多繳稅款退庫等稅收業(yè)務方面盡可能地提供方便。2.堅決抵制和杜絕稅源服務中的各種形式主義。稅源服務要切合實際、內(nèi)容豐富，不能只搞形式，沒有內(nèi)容。為納稅人服務要實實在在，不能只停留在唱高調、說假話上，要切實做到急納稅人所急，想納稅人所想，想盡一切辦法為納稅人排憂解難，要將各種服務制度完全徹底地切實付諸實施。3.結合實際工作，抓好服務創(chuàng)新。稅務機關應當積極地探索稅源服務的新制度、新方法和新內(nèi)容，使稅源服務不斷深入。一是要抓好稅源服務的制度創(chuàng)新。按照新《征管法》及其實施細則的具體要求，健全納稅人權益保障制度，落實稅收執(zhí)法責任制度，完善政務公開制度，使稅源服務制度系統(tǒng)化、規(guī)范化。二是要抓好稅源服務的方法創(chuàng)新。要以科技進步和計算機網(wǎng)絡為依托，逐步實現(xiàn)咨詢服務的信息化、納稅申報的無紙化、稅款解繳的電子化。三是要抓好稅源服務的內(nèi)容創(chuàng)新。要著眼于發(fā)展稅源、壯大稅源，提高稅源服務的自覺性、主動性和實效性。簡言之就是稅務機關應當深入研究怎樣用足用好稅收優(yōu)惠政策。首先，稅務機關應努力提高用足用好稅收優(yōu)惠政策的自覺性，充分發(fā)揮稅收調控經(jīng)濟的作用，為稅收收入長期穩(wěn)定增長打好基礎。其次，稅務機關應當提高用足用好稅收優(yōu)惠政策的主動性。要在全面領會政策內(nèi)涵的前提下，做到政策宣傳到位、具體解釋到位、優(yōu)惠實施到位。此外，稅務機關還應努力提高用足用好稅收優(yōu)惠政策的實效性。通過適時落實稅收優(yōu)惠政策，使下崗失業(yè)、老弱病殘人員及時享受到政策優(yōu)惠，使社會弱勢群體真正得到扶持和幫助，維護社會穩(wěn)定。

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