第一篇：從小事入手,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)大全

從小事入手，創(chuàng)建高效節(jié)約型機(jī)關(guān)11月18日，李克強(qiáng)在會(huì)見機(jī)關(guān)事務(wù)工作先進(jìn)集體代表和先進(jìn)工作者時(shí)指出，要建設(shè)高效節(jié)約型機(jī)關(guān)，做廉潔奉公的模范。在會(huì)上，李克強(qiáng)指出，做好機(jī)關(guān)事務(wù)工作貴在常為常新。希望大家發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)管理科學(xué)化、保障法制化，進(jìn)一步提高服務(wù)效率和水平，努力把服務(wù)想周到、做在前，為機(jī)關(guān)高效運(yùn)行服好務(wù)，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理服好務(wù)，為人民群眾服好務(wù)。

建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，要從嚴(yán)控辦公費(fèi)用著手。嚴(yán)格招待費(fèi)支出，提高現(xiàn)代化辦公工具利用效率等，以建立一個(gè)全方位的節(jié)約型機(jī)關(guān)。這就要求日常工作不講排場(chǎng)、不擺闊氣，求實(shí)際效果和實(shí)際作用；嚴(yán)禁大吃大喝，鋪張浪費(fèi)；減少會(huì)議文件，能不開會(huì)的會(huì)盡量不開，能用電話會(huì)議，就不要開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，堅(jiān)決避免陪會(huì)現(xiàn)象；能利用電腦進(jìn)行無紙化辦公的就要切實(shí)施行。

建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，能步行的，不要以車代步，更不要人到家車到家，把公車當(dāng)成了私有財(cái)產(chǎn)；要帶頭節(jié)約辦公用品，能用小辦公室的，不用大辦公室；要帶頭利用電腦等現(xiàn)代化辦公手段，積極帶頭推行無紙化辦公等。

要切實(shí)貫徹建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，要其納入綜合考核機(jī)制。創(chuàng)建“節(jié)約型機(jī)關(guān)”，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的題中應(yīng)有之

義。黨政機(jī)關(guān)帶頭過緊日子，帶頭重視節(jié)約資源，就能以最少的投入，產(chǎn)出最大、最優(yōu)的社會(huì)管理和社會(huì)公共服務(wù)，這是完全符合以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的要求的。要使“節(jié)約型機(jī)關(guān)”的創(chuàng)建落到實(shí)處，還需要有關(guān)部門建立科學(xué)的黨政機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估體系，健全機(jī)關(guān)干部考核機(jī)制，將資源節(jié)約責(zé)任和實(shí)際效果，納入各級(jí)黨政機(jī)關(guān)工作目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系中，真正做到以節(jié)約實(shí)績(jī)考核干部。

第二篇：從點(diǎn)滴小事做起 建設(shè)節(jié)約型地稅機(jī)關(guān)

從點(diǎn)滴小事做起 建設(shè)節(jié)約型地稅機(jī)關(guān)

發(fā)布日期：2009年03月31日

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2008年江西省委、省政府和國(guó)家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全省地稅干部職工的共同努力，我局以提高資源利用效率和工作效率為核心，以節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策為重點(diǎn)，深入開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)。活動(dòng)期間，領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，取得顯著成效。在省政府開展建設(shè)節(jié)約型政府機(jī)構(gòu)試點(diǎn)活動(dòng)考核評(píng)比中榮獲一等獎(jiǎng)。

一、基本情況及主要做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)

1、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我局及時(shí)調(diào)整充實(shí)“資源節(jié)約工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員”。工作機(jī)構(gòu)積極發(fā)揮職能作用，根據(jù)上級(jí)有關(guān)節(jié)能工作部署，結(jié)合單位工作實(shí)際，緊緊圍繞省政府《關(guān)于貫徹實(shí)施〈公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例〉的通知》和國(guó)家稅務(wù)總局《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)節(jié)能減排實(shí)施方案》，及時(shí)召開會(huì)議，周密部署，把資源節(jié)約工作放在更加突出位置，做到“四個(gè)到位”即：認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、檢查到位。全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)積極響應(yīng)，把創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)列入重要議事日程，充分發(fā)揮專門工作機(jī)構(gòu)作用，大力開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)活動(dòng)，狠抓資源節(jié)約工作落實(shí)。

2、廣泛宣傳，提高認(rèn)識(shí)。省局機(jī)關(guān)充分利用新聞媒體、墻報(bào)、宣傳欄、《江西地稅》、省局網(wǎng)絡(luò)等，廣泛開展節(jié)能宣傳，在辦公室和宿舍的公共區(qū)域及時(shí)更換、張貼節(jié)能溫馨提示，組織物管人員學(xué)習(xí)自編《節(jié)能知識(shí)手冊(cè)》，并且經(jīng)常性組織員工開展節(jié)能知識(shí)講座和競(jìng)賽活動(dòng)；所屬銀星地稅、金悅賓館組織編印《節(jié)能手冊(cè)》配發(fā)員工學(xué)習(xí)，充分利用自辦內(nèi)刊《七彩

銀星》、《金悅家園》等，大力宣傳節(jié)能知識(shí)；積極開展物管人員培訓(xùn)，著力提高物管人員節(jié)能減排專業(yè)素質(zhì)。今年以來，先后分10批次，選派全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和物業(yè)管理人員共68人參加全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)節(jié)能減排專業(yè)培訓(xùn)班，獲得國(guó)家稅務(wù)總局節(jié)能減排培訓(xùn)“優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”。省局和各級(jí)地稅機(jī)關(guān)相應(yīng)組織了以學(xué)習(xí)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》為主要內(nèi)容的節(jié)能減排知識(shí)培訓(xùn)班。應(yīng)設(shè)區(qū)市局邀請(qǐng)，省局機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心選派人員深入設(shè)區(qū)市局進(jìn)行4場(chǎng)次節(jié)能減排知識(shí)講座。通過多種形式的宣傳教育和培訓(xùn)，廣大干部職工真正從思想上提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了資源節(jié)約的緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立了節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的良好風(fēng)尚，營(yíng)造了人人節(jié)約、事事節(jié)約、層層節(jié)約、環(huán)環(huán)節(jié)約的良好氛圍。

3、完善制度，明確責(zé)任。一方面，根據(jù)《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》要求，建立資源節(jié)約責(zé)任制，完善水、電和原材料使用計(jì)量、記錄、督查、報(bào)告、獎(jiǎng)懲等管理制度，把資源節(jié)約納入各級(jí)后勤管理工作考核之中，層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。另一方面，及時(shí)制定機(jī)關(guān)節(jié)能降耗實(shí)施意見，年初對(duì)銀星大廈、金悅賓館、廬山培訓(xùn)基地下達(dá)了節(jié)能指標(biāo)，并督促落實(shí)到位。先后修改完善機(jī)關(guān)車輛管理、食堂管理、物業(yè)管理、接待管理、財(cái)務(wù)管理等七項(xiàng)制度，建立健全節(jié)能降耗工作責(zé)任制，建立節(jié)能降耗巡查、督辦、通報(bào)等監(jiān)督機(jī)制，節(jié)能降耗工作逐步走上制度化、規(guī)范化管理的軌道。

（二）突出工作重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，扎實(shí)打造節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)

1、抓好節(jié)電節(jié)水工作。為節(jié)約用電，我局繼續(xù)實(shí)行夜間和節(jié)假日、雙休日關(guān)閉辦公區(qū)電源和空調(diào)，電梯實(shí)行雙休日單梯運(yùn)行；提倡三層樓距以內(nèi)不搭乘電梯。合理設(shè)置空調(diào)溫度，辦公區(qū)域空調(diào)溫度設(shè)置夏季不低于26℃，冬季不高于20℃。適宜溫度不開空調(diào)，無人時(shí)不開空調(diào)，開空調(diào)時(shí)不開門窗。對(duì)照明燈具進(jìn)行精減和更換，走廊、通道設(shè)定隔盞開燈開關(guān)或

聲控開關(guān)，要求機(jī)關(guān)人員對(duì)計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、碎紙機(jī)等辦公設(shè)備做到下班時(shí)及時(shí)關(guān)閉電源，對(duì)宿舍區(qū)生活用電采用一戶一表，按實(shí)收費(fèi)。省局機(jī)關(guān)在應(yīng)對(duì)年初冰凍災(zāi)害、年內(nèi)因工作需要增加大量用電設(shè)備等導(dǎo)致用電量增加情況下，總用電量得到有效控制。為節(jié)約用水，我局加強(qiáng)設(shè)備日常維護(hù)管理，安裝節(jié)能型龍頭，建立樓層查糾、物管人員巡查、適時(shí)通報(bào)的監(jiān)控機(jī)制。2008年省局機(jī)關(guān)比上年減少用水5565噸，節(jié)約10%。省局自2005年以來連續(xù)被南昌市政府評(píng)為“節(jié)水先進(jìn)單位”。

2、實(shí)施設(shè)備節(jié)能改造。我們本著“物盡其用、提高效率”的原則，對(duì)設(shè)備進(jìn)行了節(jié)能潛力分析，查找問題，診斷癥結(jié)，有針對(duì)性地實(shí)施設(shè)備節(jié)能改造。所屬金悅賓館針對(duì)國(guó)際油價(jià)高居不下，熱水供應(yīng)運(yùn)行成本較高的實(shí)際，5月份引進(jìn)太陽能熱水供應(yīng)系統(tǒng)，8月份投入使用，下半年減少熱水供應(yīng)用油1958升，節(jié)約經(jīng)費(fèi)1萬多元。所屬井岡山培訓(xùn)基地在籌建過程中，嚴(yán)格按照建筑節(jié)能要求，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，做到永久性節(jié)能。省局地稅干部培訓(xùn)基地新建住房采取房卡并用，采用電鍋爐供應(yīng)熱水、對(duì)中央空調(diào)采用R410環(huán)保新型冷媒等，每月節(jié)省費(fèi)用達(dá)3.2萬元，實(shí)施設(shè)備的節(jié)能改造，優(yōu)化了運(yùn)行方式，有效降低了運(yùn)行成本。

3、規(guī)范機(jī)關(guān)車輛管理。加強(qiáng)機(jī)關(guān)車輛使用與管理，省局機(jī)關(guān)車輛全部使用充值卡，一車一卡，定點(diǎn)加油，并根據(jù)車輛狀況核定車公里油耗標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施定期單車核算；對(duì)機(jī)關(guān)處（室、中心）用車實(shí)行公里包干使用，超支不補(bǔ)，結(jié)余留下年繼續(xù)使用，用車情況每半年通報(bào)一次；保持良好車況，實(shí)行車輛定點(diǎn)維修和定期保養(yǎng)，減少機(jī)件損耗，降低油耗；落實(shí)安全行車措施，始終把“安全就是最大節(jié)約”理念貫穿行車安全管理之中，每月定期召開行車安全形勢(shì)分析會(huì)，針對(duì)存在問題及時(shí)糾正，防患于未然。2007年下半年以來，全系統(tǒng)公務(wù)用車保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一保險(xiǎn)管理，全系統(tǒng)每年可

節(jié)省公務(wù)用車保險(xiǎn)費(fèi)用84萬多元。加強(qiáng)駕駛員隊(duì)伍管理教育與技能訓(xùn)練，開展節(jié)油降耗評(píng)比活動(dòng)。通過規(guī)范機(jī)關(guān)車輛管理，有效降低車輛燃油和維修費(fèi)用，2008年省局機(jī)關(guān)平均百公里油耗繼續(xù)穩(wěn)定在12升。2008年比上年減少汽車燃油1488升，節(jié)約1.3%，減少車輛保養(yǎng)修理費(fèi)15.86萬元，節(jié)約32.4%。

4、控制辦公經(jīng)費(fèi)開支。嚴(yán)格按照政府采購(gòu)管理規(guī)定，根據(jù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和處（室、中心）需求，通過招標(biāo)途徑，采用比價(jià)、詢價(jià)方式，規(guī)范辦公用品、設(shè)備、耗材采購(gòu)，確保品質(zhì)優(yōu)良、價(jià)格合理。2008年我局信息中心為全系統(tǒng)集中采購(gòu)計(jì)算機(jī)633臺(tái)、筆記本電腦55臺(tái)，服務(wù)器45臺(tái)、票據(jù)打印機(jī)222臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備45臺(tái)，UPS6臺(tái)，共節(jié)約經(jīng)費(fèi)232.1萬元，節(jié)約27.69%；嚴(yán)把領(lǐng)用關(guān)口，根據(jù)工作需要合理配發(fā)辦公用品、設(shè)備、耗材；加強(qiáng)廢舊辦公用品、設(shè)備的綜合利用，修舊利廢，調(diào)劑余缺，盡量減少新件購(gòu)買，打印機(jī)、復(fù)印機(jī)墨盒、硒鼓等盡量采取加粉等方式重復(fù)利用，僅此一項(xiàng)省局機(jī)關(guān)全年減少開支共1.7萬余元；倡導(dǎo)機(jī)關(guān)無紙化辦公，無特殊要求的文件均采用雙面印刷，復(fù)印紙及草稿紙均雙面使用，減少浪費(fèi)現(xiàn)象；會(huì)議室一律不使用一次性紙杯。加強(qiáng)辦公電話管理，繼續(xù)利用電信、移動(dòng)部門系統(tǒng)合作的優(yōu)勢(shì)，將辦公室所有電話捆綁打包給電信公司，形成局域網(wǎng)，每月按1.1萬元交費(fèi)，可抵1.4萬元話費(fèi)，僅此一項(xiàng)每年節(jié)省話費(fèi)3.6萬元。同時(shí),在全省地稅系統(tǒng)建立了移動(dòng)電話局域網(wǎng)，為全省地稅系統(tǒng)干部職工節(jié)省了話費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)省局《物業(yè)管理制度》，有效杜絕了公物私用現(xiàn)象，降低了辦公費(fèi)用開支。

5、嚴(yán)格會(huì)議、公務(wù)接待制度。按照精簡(jiǎn)會(huì)議的原則，大力壓縮會(huì)議規(guī)模和人員，減少會(huì)議文件、會(huì)議材料，所有會(huì)議不發(fā)紀(jì)念品；盡量采用視頻方式減少人員往返，降低會(huì)議開支。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)公務(wù)接待制度，機(jī)關(guān)

公務(wù)接待由機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心歸口統(tǒng)一辦理，本著熱情大方、服務(wù)周到、節(jié)儉從簡(jiǎn)的原則，按程序辦事，把握標(biāo)準(zhǔn)，不搞超規(guī)格、超標(biāo)準(zhǔn)接待，有效地避免了奢侈和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象。

6、落實(shí)政策，支持全省節(jié)能工作。2008年以來，全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》稅收優(yōu)惠政策，據(jù)統(tǒng)計(jì)2008年共為企業(yè)綜合利用資源，生產(chǎn)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品企業(yè)減免稅額1553.76萬元，為從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的企業(yè)減免稅額62.86萬元，為企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備的投資額抵免稅額3553萬元，為企業(yè)購(gòu)置用于節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備的投資額抵免稅額135.47萬元，有力地促進(jìn)了我省節(jié)能減排工作持續(xù)推進(jìn)。

二、主要收獲和體會(huì)

經(jīng)過近幾年的工作實(shí)踐，我們深深體會(huì)到：

（一）做好資源節(jié)約工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本。一項(xiàng)工作完成得如何，領(lǐng)導(dǎo)是至關(guān)重要的，是根本所在。我省地稅系統(tǒng)資源節(jié)約工作能夠不斷向前推進(jìn)，靠的就是省局領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)地稅領(lǐng)導(dǎo)高度重視，始終把資源節(jié)約工作當(dāng)作構(gòu)建和諧地稅的大事來抓，列入重要議事日程。

（二）做好資源節(jié)約工作，抓好落實(shí)是關(guān)鍵。有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，有好的想法、好的制度，如果不抓好落實(shí)就成為一紙空文，只有狠抓落實(shí)，才能取得真正實(shí)效，抓好資源節(jié)約，要著力提高工作執(zhí)行力。一方面，要對(duì)照上級(jí)要求和本單位資源工作方案，多措并舉，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)；另一方面，要健全工作督辦機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查，一抓到底，抓出成效。尤其是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策方面，經(jīng)過全省地稅各級(jí)機(jī)關(guān)的共同努力，取得了顯著成效。唯有落實(shí)，才能既省資源，又省票子。

（三）做好資源節(jié)約工作，創(chuàng)新工作方法是途徑。資源節(jié)約工作，只

有開始，沒有終結(jié)；資源節(jié)約工作，不是新生事物，但又是全新的工作。要持之以恒，常抓不懈地抓出成效，不能停留在老框框、老套套上，必須在借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合單位實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作方法，我局所屬金悅大廈大膽安裝使用太陽能熱水器供應(yīng)熱水就是成功的探索，唯有創(chuàng)新，資源節(jié)約工作才有新路子。

（四）做好資源節(jié)約工作，以人為本是宗旨。極其不平凡的2008年給資源節(jié)約工作帶來難以想象的挑戰(zhàn)，我們面對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以人為本，本著不降低人員生活、工作必備條件的原則，充分利用現(xiàn)有條件積極搞好服務(wù)保障。年初遇上冰凍災(zāi)害，所屬銀星大廈想方設(shè)法為機(jī)關(guān)人員提供熱水、延長(zhǎng)中央空調(diào)運(yùn)行時(shí)間、加大食堂飯菜生產(chǎn)量等，雖然用能量大量增加，但贏得了機(jī)關(guān)的好評(píng)。只有堅(jiān)持以人為本，資源節(jié)約才有強(qiáng)大的生命力。

第三篇：建設(shè)節(jié)約型社會(huì),從小事做起

摘要：建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要“以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)”。教育部也發(fā)出通知，要求各地各學(xué)校把建設(shè)節(jié)約型學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略列入“十一五”規(guī)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。國(guó)家要建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，學(xué)校要建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。我們既是社會(huì)中的人，要承擔(dān)“節(jié)約”的社會(huì)責(zé)任；我們又肩負(fù)著建設(shè)國(guó)家未來的重任，更應(yīng)該響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，厲行節(jié)約。

關(guān)鍵詞：建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，從小事做起

資源節(jié)約型社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它包括資源節(jié)約觀念、資源節(jié)約型主體、資源節(jié)約型制度、資源節(jié)約型體制、資源節(jié)約型機(jī)制、資源節(jié)約型體系等。資源節(jié)約觀念。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。資源節(jié)約觀念是指人們從節(jié)省原則出發(fā)，克服浪費(fèi)，合理使用資源的意識(shí)。節(jié)約意識(shí)（觀念）作為客觀存在的反映，是建立在對(duì)資源嚴(yán)重稀缺的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的。建立資源節(jié)約型社會(huì)，必須在全社會(huì)樹立節(jié)約資源的觀念，形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)氣，養(yǎng)成人人都樂于節(jié)約一張紙、一度電、一滴水、一粒米、一塊煤的良好習(xí)慣。

資源節(jié)約型主體。資源節(jié)約型主體主要包括：資源節(jié)約型政府、資源節(jié)約型社會(huì)團(tuán)體、資源節(jié)約型軍隊(duì)、資源節(jié)約型企業(yè)、資源節(jié)約型事業(yè)單位、資源節(jié)約型家庭等。其中，資源節(jié)約型企業(yè)是指既追求企業(yè)生產(chǎn)成本節(jié)約又兼顧企業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)成本節(jié)約，既考慮企業(yè)自身效益又兼顧社會(huì)效益、生態(tài)效益，既考慮當(dāng)前利益又兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，能使企業(yè)自身效益與社會(huì)效益之和達(dá)到最大值，使企業(yè)生產(chǎn)成本和社會(huì)因企業(yè)生產(chǎn)而必須支付的社會(huì)成本之和達(dá)到最小值的企業(yè)。

資源節(jié)約型制度。資源節(jié)約型制度是約束人們浪費(fèi)資源，規(guī)范人們合理使用資源的經(jīng)濟(jì)制度、政治制度、法律制度以及有關(guān)道德規(guī)范等相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充的各種制度的總稱。

資源節(jié)約型體制。資源節(jié)約型體制是資源節(jié)約型制度的實(shí)現(xiàn)形式和組織方式，包括資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、法律體制等。

資源節(jié)約型機(jī)制。它是資源節(jié)約型制度、體制在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中形成的互為關(guān)聯(lián)、相互作用、彼此約束、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的各種機(jī)能的總和。用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)來看，資源節(jié)約型機(jī)制是一個(gè)大系統(tǒng)，它通過資源節(jié)約型管理系統(tǒng)來具體運(yùn)作。它主要包括以下幾個(gè)子系統(tǒng)：資源探測(cè)管理系統(tǒng)、資源開采管理系統(tǒng)、資源加工管理系統(tǒng)、資源運(yùn)輸管理系統(tǒng)、資源消耗預(yù)警系統(tǒng)、資源使用監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)和資源節(jié)約調(diào)控系統(tǒng)。其中，資源探測(cè)管理系統(tǒng)是對(duì)我國(guó)現(xiàn)存資源總量進(jìn)行科學(xué)摸底，探明實(shí)有存量，為資源長(zhǎng)遠(yuǎn)開采制訂科學(xué)合理規(guī)劃提供依據(jù)的系統(tǒng)；資源開采管理系統(tǒng)是對(duì)資源開采制訂科學(xué)的中長(zhǎng)期規(guī)劃，并依據(jù)規(guī)劃，以最低成本、最大效益進(jìn)行資源開采的系統(tǒng)；資源加工管理系統(tǒng)是采用先進(jìn)加工技術(shù)，以最低加工成本、最高綜合利用率加工資源的系統(tǒng)；資源運(yùn)輸管理系統(tǒng)是以最低的運(yùn)輸成本、最低的運(yùn)輸損耗、最快捷的運(yùn)輸方式運(yùn)送貨物的運(yùn)輸組織和管理網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)；資源消耗預(yù)警系統(tǒng)是由資源探測(cè)信號(hào)、價(jià)格信號(hào)、供給信號(hào)、需求信號(hào)、運(yùn)輸信號(hào)和環(huán)境污染信號(hào)等形成的，能全方位、多層次、全天候預(yù)警資源消耗程度的系統(tǒng)；資源使用監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)是依據(jù)事先制定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各單位使用資源的數(shù)量進(jìn)行日常監(jiān)督、測(cè)算和反饋的系統(tǒng)；資源節(jié)約調(diào)控系統(tǒng)是由經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段組成的，能調(diào)節(jié)和減少資源使用的相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互制約的有機(jī)調(diào)控系統(tǒng)。

資源節(jié)約型體系。資源節(jié)約型體系可分為兩大類：一類是以產(chǎn)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)劃分的資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系，主要包括：重效益、節(jié)時(shí)、節(jié)能、節(jié)約原材料的工業(yè)體系，規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計(jì)優(yōu)良、節(jié)地省材、質(zhì)量過硬的基本建設(shè)體系，節(jié)水、節(jié)地、節(jié)時(shí)、節(jié)能的“二高一優(yōu)”節(jié)約型農(nóng)業(yè)體系，節(jié)時(shí)、節(jié)能、重效益的節(jié)約型運(yùn)輸體系，適度消費(fèi)、勤儉節(jié)約的節(jié)約型生活服務(wù)體系；另一類是戰(zhàn)略資源節(jié)約型體系，即有關(guān)戰(zhàn)略資源從生產(chǎn)、流通、分配到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)形成的相互關(guān)聯(lián)、相互制約的有機(jī)節(jié)約整體。

節(jié)約不僅僅是在保護(hù)現(xiàn)有的資源，也是在創(chuàng)造價(jià)值，具有驚人的力量。當(dāng)年，美國(guó)記者斯諾在延安看到毛澤東等中共中央領(lǐng)導(dǎo)人生活十分節(jié)儉，吃的是粗糙的小米飯，穿的是用繳獲的降落傘改制的背心，住的是簡(jiǎn)陋的窯洞，他感慨地稱贊這是存在于共產(chǎn)黨人身上的“東方魔力”，并斷言這種力量是“興國(guó)之光”。

節(jié)約型社會(huì)，呼喚節(jié)約型校園，呼喚節(jié)約型人才。教育部在《做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)近期重點(diǎn)工作的通知》中明確指出：各級(jí)各類學(xué)校要大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的正氣，以提高資源使用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、資源綜合利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)管理，提高效率。

節(jié)約資源，應(yīng)從小事做起，要善待資源、節(jié)約資源。首先，就要珍惜每一滴水。我國(guó)古代曾盛極一時(shí)的樓蘭古國(guó)，就是因缺水而走向衰敗，最終被黃沙掩埋。樓蘭古國(guó)的悲劇結(jié)局，向我們昭示了一個(gè)真理：水在人類生存與發(fā)展過程中具有無可替代的重要作用。如今，保護(hù)和珍惜水資源、節(jié)約用水，已成為越來越多的人的共識(shí)。我們家就有不少節(jié)水的小竅門，比如：用淘洗過米的水澆花；洗手過程中，在打肥皂時(shí)，先暫時(shí)關(guān)閉水龍頭等等。節(jié)約用水，需要我們?nèi)w公民共同努力。切莫讓樓蘭的悲劇重演，切莫讓我們?nèi)祟惖难蹨I成為地球上最后的一滴水。

其次，我們還應(yīng)該力行節(jié)約用電。堅(jiān)持以夠用、節(jié)約為原則，充分利用自然光，白天盡量不要開燈；辦公設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間不用的情況下，盡可能關(guān)閉電源；夏季空調(diào)調(diào)到26度以上，冬季暖氣溫度適當(dāng)；離開時(shí)，關(guān)閉燈具、空調(diào)及辦公設(shè)備電源。

再次，還可以從節(jié)約用餐抓起。積極倡導(dǎo)餐桌文明之風(fēng)，去餐館就餐點(diǎn)菜適量，剩下的飯菜打包帶走。

最后，節(jié)約用紙也是力行建設(shè)節(jié)約型校園的重要行為，要提高紙張的使用率，盡量?jī)擅媸褂茫M量使用電子郵件進(jìn)行書信來往。我們應(yīng)該爭(zhēng)做建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的先進(jìn)個(gè)人和時(shí)代先鋒，學(xué)生干部要以身作則，行為示范，廣大學(xué)生要互相監(jiān)督，做到厲行節(jié)約、人人有責(zé)。

總而言之，“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧”，無論何時(shí)何地，特別是在家大業(yè)大的時(shí)候，決不能坐吃山空，我們更應(yīng)保持清醒和理智的頭腦，時(shí)刻警醒不忘弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、樸素節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，明觀而慎思：哪些地方存在浪費(fèi)，哪些地方還可以節(jié)約，如何才能做得更好。每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)摒棄講排場(chǎng)、擺闊氣、愛面子相互攀比的陳舊觀念，從身邊的小事做起，節(jié)約一張紙、一度電、一滴水、一滴油、一粒米、一塊煤??可不要小看我們身邊這些不起眼的小事，如果人人都把節(jié)約資源意識(shí)行為滲透至生活中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，13億人將會(huì)創(chuàng)造驚人的價(jià)值。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是全民族的共同事業(yè)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，動(dòng)員全社會(huì)的力量共同參與。各級(jí)機(jī)關(guān)要帶頭節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，為社會(huì)做出表率。各類企業(yè)都要自覺遵守環(huán)境法規(guī)，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位、每個(gè)社區(qū)都要從自我做起，從力所能及的事情坐起，自覺參加資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。只要有政府、企業(yè)和社會(huì)各界的積極參與和共同努力，黨的十六屆五中全會(huì)建議中提出的建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的奮斗目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

地球只有一個(gè)，資源、環(huán)境極其寶貴。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，說到底是協(xié)調(diào)人和自然、人和地球關(guān)系的問題?？v觀整個(gè)社會(huì)發(fā)展史，人類對(duì)于自然環(huán)境的不合理使用，導(dǎo)致了自然對(duì)人類的報(bào)復(fù)。正如恩格斯指出，我們不要過分陶醉于對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然都會(huì)報(bào)復(fù)我們。目前人類所面臨的人與自然的不和諧問題，比歷史上任何時(shí)期都要復(fù)雜和嚴(yán)峻。支撐人類社會(huì)生存和發(fā)展的資源，大多是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價(jià)。只有解決好這個(gè)問題，才能實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下資源的合理可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。如果人類不及時(shí)改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展模式，建設(shè)友好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，長(zhǎng)此下去地球也可能成為不再適合人類居住的星球。

資源節(jié)約型社會(huì)是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。

著名環(huán)保人士梁從誡曾說：“中國(guó)有十三億人口，每個(gè)人浪費(fèi)一點(diǎn)，拿十三億一乘，這個(gè)數(shù)字就大得驚人。同樣地，如果每個(gè)人節(jié)約一點(diǎn)，拿十三億一乘，這個(gè)數(shù)字就相當(dāng)可觀?！蔽覀円髲埰旃牡匦麄鞴?jié)約光榮、浪費(fèi)可恥、破壞環(huán)境有罪的觀念，堅(jiān)持從身邊的事情做起，從每時(shí)每刻做起，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。如果每個(gè)人都樹立起節(jié)約和環(huán)保的意識(shí)，我們節(jié)省下來的資源和保護(hù)環(huán)境的成果會(huì)十分可觀。

第四篇：從細(xì)節(jié)入手 從小事做起

從細(xì)節(jié)入手從小事做起

——考察洛龍區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)有感

12月10日，一個(gè)云高風(fēng)清的日子，我們大安小學(xué)的全體教職工一行深入洛龍區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)進(jìn)行了一次全面考察。我們懷著學(xué)習(xí)借鑒的心態(tài)，細(xì)致入微地觀察著學(xué)校的角角落落，洛龍區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)的一切深深打動(dòng)了我。

在驚嘆洛龍區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)的硬件設(shè)施的無比優(yōu)越的同時(shí)，學(xué)校的文化氛圍也使我們一行責(zé)責(zé)稱嘆。下面我就先說一說學(xué)校的文化氛圍吧。進(jìn)入洛龍實(shí)驗(yàn)小學(xué)的第一眼，你除了會(huì)被學(xué)校的高大建筑吸引外，你還會(huì)被學(xué)校的文化長(zhǎng)廊所折服。一欄欄特色宣傳，是他們智慧的結(jié)晶，從這里你能感受到別樣的熏陶，受到一次精神的洗禮。

教學(xué)樓的前面最令人眼前一亮的是洛龍第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)的校微，它的含義深刻而發(fā)人深省，它凝聚了一小全體師生的優(yōu)良傳統(tǒng)。地面上是一副巨大的電腦鍵盤圖，走在上面會(huì)令你不自覺地想起自己是在操作電腦，你想這有多么神奇！對(duì)學(xué)生的啟發(fā)會(huì)多么深遠(yuǎn)。

隨后在教導(dǎo)主任的帶領(lǐng)下，我們大安小學(xué)的全體教職工考察了學(xué)校的每一個(gè)方面，先看到的是學(xué)生們練字的地方，學(xué)校為了培養(yǎng)了學(xué)生的良好行為習(xí)慣，專門在水泥地上篿刻了一百多個(gè)常用漢字。讓學(xué)生臨摹，我非常贊同學(xué)校的這一主張。因?yàn)閷懽謱?duì)一個(gè)學(xué)生來說是影響深遠(yuǎn)的，良好的行為習(xí)慣對(duì)學(xué)生的人生是至關(guān)重要的。不僅如此，學(xué)校還非常重視教師的練字。因?yàn)榻處煹膶懽?，直接影響到學(xué)生。洛龍區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)考慮的可真全面??！

洛龍區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)的另一個(gè)文化經(jīng)典是“經(jīng)典誦讀”，這是學(xué)校的一個(gè)特色。學(xué)校對(duì)學(xué)生的要求是嚴(yán)格的，對(duì)教師的要求也是嚴(yán)格的。新入學(xué)的一年級(jí)，學(xué)校就要求他們背誦弟子規(guī)。《道德經(jīng)》是學(xué)校重點(diǎn)推薦的一個(gè)方面?！墩撜Z》告訴人們做人的準(zhǔn)則，它在中國(guó)經(jīng)典的地位是可想而知的，而一小將他們做為畢業(yè)班的必學(xué)課程也是非常有必要的。不僅要求學(xué)生會(huì)背，而且要求教師也會(huì)背，可見學(xué)校的良苦用心！

我是一名數(shù)學(xué)教師，學(xué)校的“數(shù)學(xué)廣角”也深深地吸引了我，里面有數(shù)學(xué)知識(shí)，有學(xué)生必須掌握的公式，有基本的定義??，它簡(jiǎn)直就是一部數(shù)學(xué)的百科全書。每一級(jí)的學(xué)生都可以讀它，用它，熟悉它！

走到學(xué)校的操場(chǎng)上，校園的墻壁上各種各樣的運(yùn)動(dòng)圖生動(dòng)逼真，它仿佛在告訴著學(xué)生們要鍛煉身體為國(guó)爭(zhēng)光，一切都是那么的美麗，一切都是那么的溫馨，讓學(xué)生會(huì)情不自禁地投入到體育鍛煉當(dāng)中去。大課間到了，學(xué)生們都自覺地站到自己的位置上去，首先做的是第三套小學(xué)生廣播體操，學(xué)生們整齊劃一的動(dòng)作，讓我們不禁贊嘆。他們的學(xué)生素質(zhì)太高了，學(xué)生在下面做，教師在上面做，簡(jiǎn)直就是一道風(fēng)景線??

最后我們教師一行又參觀了教室，我們又一次被洛龍區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)的濃厚教室文化所吸引了，各班有各班的特色，各班有各班的風(fēng)格。但都體現(xiàn)了一個(gè)共同的特色，那就是一小的特色。每一班的外面墻壁上都張?zhí)袑W(xué)生們的作品，或繪畫，或?qū)懽?，或?xí)作??內(nèi)容

之新，范圍之廣，真是五花八門，應(yīng)有盡有。但都不失為學(xué)生之中的經(jīng)典，起到了模范帶頭作用。

教室里面更是設(shè)計(jì)獨(dú)特，分年級(jí)不同各班的內(nèi)容各有不同，在低年級(jí)的班里有華麗的圖畫，有拼音圖，有數(shù)字圖，還有數(shù)學(xué)小知識(shí)。高年級(jí)呢，也很有特色。做為一名數(shù)學(xué)教師，我特別注意了一下教室里的“數(shù)學(xué)廣角”“數(shù)學(xué)知識(shí)”。它們的內(nèi)容和形式各不相同，有基本概念基本知識(shí)的展示，有趣味題的展示，也有學(xué)生的解答方法。比如一個(gè)班級(jí)中有這樣的展示：在教室的最前面有加減法關(guān)系公式的展示，一個(gè)加數(shù)=和—另一個(gè)加數(shù)被減數(shù)=差+減數(shù)減數(shù)=被減數(shù)—差，還有加法交換律的公式a+b=b+a加法結(jié)合律(a+b)+c=a+(b+c).使學(xué)生在教室的時(shí)時(shí)刻刻都能學(xué)習(xí)，只要學(xué)生一抬頭就能看到，無形中強(qiáng)化了學(xué)生的學(xué)習(xí)。我很喜歡這些細(xì)節(jié)的東西，看來以后我們應(yīng)該多多向他們學(xué)習(xí)，勤教學(xué)善思考，這樣才能進(jìn)步。

走洛龍區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師的書法作品面前，我們一行教師停留的時(shí)間最長(zhǎng)，他們那一幅幅作品深深地吸引了我，同樣做為一名教師，想想自己的字體，真讓自己感到羞愧。

洛龍區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)值得我們學(xué)習(xí)的地方還有很多，但給我最大的感觸就是，他們的學(xué)校細(xì)節(jié)方面感染了我。雖然硬件條件我們無法比擬，但許多細(xì)節(jié)方面卻值得我們學(xué)習(xí)。他們學(xué)校從細(xì)節(jié)入手，給學(xué)生們營(yíng)造了溫馨而舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境，使學(xué)生們?cè)谶@樣的環(huán)境中快樂學(xué)習(xí)，快樂成長(zhǎng)，這才是我最佩服的。

從細(xì)節(jié)入手，從小事做起。這是我學(xué)習(xí)歸來得到的最大的保貴經(jīng)驗(yàn)，雖然我們的條件很差，但我們也不應(yīng)該自暴自棄，以最差的條件去做最成功的事，做最好的教育。沒有教具，我們可以自己動(dòng)手去做；沒有圖畫，我們可以發(fā)動(dòng)學(xué)生自己來畫；沒有??，只要我們善于動(dòng)腦，只要我們肯思考，一切都是可以的。

從細(xì)節(jié)入手，從小事做起。只要?jiǎng)e人做得到的，我們也一樣可心做到。只要他們學(xué)校能做到的，我們大安小一定也能做到。只有我們注意細(xì)節(jié)了，只有我們從小事做起，我們一樣可以將校園，可以將教室布置的溫馨而美麗。洛龍區(qū)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)的是我們學(xué)習(xí)的榜樣，是一座我們可學(xué)習(xí)借鑒的豐碑。相信我們大安小學(xué)在趙校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下一定會(huì)取得更大的成績(jī)，相信大安小學(xué)的明天會(huì)更加美好！

第五篇：建設(shè)節(jié)約型政府：從何入手？

政府在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)方面的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是建立有利于節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的制度環(huán)境，二是自身垂范。只有從建立制度和自身垂范等方面著手，才能在最大程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)性節(jié)約，才能形成自我運(yùn)行和不斷完善的社會(huì)性節(jié)約機(jī)制。

一、政府應(yīng)為節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)創(chuàng)造制度環(huán)境

節(jié)約資源是人類社會(huì)發(fā)展的永恒主題，這是由人的需求的無限性與地球資源的有限性這一永恒矛盾決定的。唐朝詩(shī)人白居易說：“天育物有時(shí)，地生財(cái)有限，而人之欲無極。以有時(shí)有限奉無極之欲，而法制不生其間，則必物暴殄而財(cái)乏用矣?！边@就反映古人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了制度對(duì)于節(jié)約的重要性。我國(guó)的基本國(guó)情及嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢(shì)決定了建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)是我們當(dāng)前的緊迫任務(wù)。

1.建立科學(xué)的決策體制，減少?zèng)Q策失誤歷史上，由于重大決策失誤而造成的資源浪費(fèi)和生態(tài)破壞相當(dāng)嚴(yán)重。在某種程度上說，我國(guó)最大的浪費(fèi)出自于決策失誤，比如1958年的“大躍進(jìn)”。因此，建立和完善科學(xué)民主的決策機(jī)制相當(dāng)重要。應(yīng)不斷完善政府對(duì)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化決策程序，真正做到溫家寶總理提出的“沒有經(jīng)過充分的調(diào)研論證不決策，沒有兩個(gè)以上的比較方案不決策，沒有經(jīng)過專家學(xué)者的論證不決策”。完善咨詢制度和政務(wù)公開機(jī)制，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，提高行政行為的透明度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督、媒體輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用。完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度、質(zhì)詢制度、民主評(píng)議制度和政府規(guī)章備案審查制度，及時(shí)糾正違法或不適當(dāng)?shù)臎Q策。完善行政、司法監(jiān)督制度，做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督。只有這樣，才能減少?zèng)Q策的失誤，并減少由決策失誤造成的損失和浪費(fèi)。

2.轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不是自發(fā)的過程，而是一場(chǎng)廣泛而深刻的社會(huì)變革。當(dāng)前，一些部門和地方存在管理效率低下的問題，表現(xiàn)為：一是部門間協(xié)調(diào)不夠，條塊分割，相互推諉，追求部門利益，延誤解決問題的最佳時(shí)機(jī)，小問題拖成了大問題；二是缺乏主動(dòng)性，上級(jí)不安排就坐等，上級(jí)不指示就不行動(dòng)，上級(jí)不詢問就不匯報(bào)，上級(jí)不檢查就拖著不辦，不深入調(diào)查研究，出了問題不承擔(dān)責(zé)任；三是責(zé)任心不強(qiáng)，整天扯皮，使有序的工作變成了無序，少數(shù)人有章不循，隨心所欲，不重視日常規(guī)范管理，造成整體效率下降。

因此，政府必須轉(zhuǎn)變職能，正確處理政府與市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求構(gòu)建自律、高效的管理體制。堅(jiān)持有所為、有所不為，政府該管的事情一定要管好、管“到位”，不該管的事情堅(jiān)決放手，著力管好企業(yè)、社會(huì)、市場(chǎng)管不了、管不好的公共事務(wù)。政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面，更好地發(fā)揮作用，并提高應(yīng)對(duì)各種危機(jī)事件的速度、手段和效果。應(yīng)把政府不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)中介組織，防止“越位”，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

3.建立健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)規(guī)劃和宏觀引導(dǎo)

當(dāng)前，我國(guó)雖然已經(jīng)實(shí)施了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《可再生能源法》等法律法規(guī)，但從總體上看還沒有形成構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)的法律框架，已有的相關(guān)立法比較原則籠

統(tǒng)，相關(guān)法律之間存在著不夠協(xié)調(diào)、有的配套措施不到位、有的可操作性不強(qiáng)等問題，也缺乏必要的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)法規(guī)。

因此，應(yīng)建立和完善建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的法規(guī)體系。一是加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法進(jìn)程；二是制定促進(jìn)資源有效利用的法規(guī)，研究制定資源節(jié)約和高效利用的配套法規(guī)；三是制定促進(jìn)資源循環(huán)再生利用的專項(xiàng)法規(guī)，建立完善的資源節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)體系。此外，要加強(qiáng)規(guī)劃和宏觀引導(dǎo)。構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，在宏觀層面上，要對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整，要求形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城市建設(shè)模式，將節(jié)約型社會(huì)的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，建立和完善全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。將循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展理念貫穿到“十一五”規(guī)劃的編制工作中，并將節(jié)約優(yōu)先作為基本國(guó)策加以實(shí)施。

4.利用價(jià)格杠桿和市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)資源的高效利用

建設(shè)科學(xué)合理的定價(jià)機(jī)制和資源價(jià)格體系，用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)資源配置。目前不合理的價(jià)格導(dǎo)致了自然資源的大量浪費(fèi)。因此，應(yīng)進(jìn)一步深化價(jià)格改革，研究有關(guān)的價(jià)格和收費(fèi)政策，形成有利于節(jié)水、節(jié)電的價(jià)格機(jī)制，在提供普遍服務(wù)的同時(shí)，發(fā)揮價(jià)格對(duì)用水需求的調(diào)節(jié)作用。積極推進(jìn)峰谷分時(shí)、豐枯分季的電價(jià)制度，抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，減少電力的浪費(fèi)式消費(fèi)。取消不利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的補(bǔ)貼政策，取消資源開發(fā)利用的各類優(yōu)惠政策，取消按企業(yè)性質(zhì)確定的優(yōu)惠政策，取消資源及其產(chǎn)品的出口退稅和其他優(yōu)惠政策。綜合平衡補(bǔ)貼政策的不同目標(biāo)，設(shè)計(jì)既有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、又符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)目標(biāo)的補(bǔ)貼政策。適時(shí)開征燃油稅，減少大排量汽車快速增長(zhǎng)，減少以低油價(jià)支撐沙石等低價(jià)值商品運(yùn)輸?shù)牡官N現(xiàn)象。

調(diào)整完善進(jìn)出口稅收政策。提高那些高能耗、高物耗、高污染、低效率的資源產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率，逐步減少直至取消煤炭及焦炭、電解鋁、磷礦等國(guó)內(nèi)緊缺且污染環(huán)境的產(chǎn)品出口；鼓勵(lì)到國(guó)外建原料供應(yīng)基地、合作開發(fā)及進(jìn)口國(guó)內(nèi)急需的大宗礦產(chǎn)品，鼓勵(lì)進(jìn)口廢鋼鐵、廢有色金屬，在國(guó)外建加工園區(qū)并優(yōu)先滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需要。

公共財(cái)政要加大對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的支持力度，研究有償使用和節(jié)約資源以及抑制不合理消費(fèi)的政策。增加公共財(cái)政對(duì)技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)保障、低收入人群等方面的財(cái)政補(bǔ)貼，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革步伐，盡快分離企業(yè)辦社會(huì)職能。

5.實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，提高技術(shù)水平

加快國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，大力發(fā)展高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)資源高效配置。加大科技投入，將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)納入國(guó)家中長(zhǎng)期科技計(jì)劃。重點(diǎn)組織開發(fā)有重大推廣意義的資源節(jié)約技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等；大力研究和開發(fā)利用太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能、海洋能、核能以及生物能等“綠色能源”的新技術(shù)和新工藝；建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，向社會(huì)發(fā)布有關(guān)技術(shù)、管理和政策等信息，開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等，提高全社會(huì)的整體技術(shù)水平。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的需要，進(jìn)一步擴(kuò)大開放政策，通過國(guó)際貿(mào)易解決資源短缺和約束的矛盾，在擴(kuò)大資源進(jìn)口的同時(shí)，注重引進(jìn)外部資金和先進(jìn)的技術(shù)、裝備和管理理念，減輕工業(yè)化對(duì)我國(guó)資源、生態(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸?shù)膲毫Α７e極開展能源資源和環(huán)境保護(hù)

領(lǐng)域的國(guó)際合作，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，少走彎路，走出一條符合我國(guó)特色的新型工業(yè)化的路子。

6.探索建立綠色核算體系，并納入對(duì)地方和政府的考核

要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，最重要的是各級(jí)政府的官員要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，走出盲目崇拜GDP的怪圈。在考核領(lǐng)導(dǎo)干部和地方的政績(jī)時(shí)，不能只看GDP，不能只看“政績(jī)指標(biāo)”，還要看“綠色指標(biāo)”，包括資源效率和環(huán)境友好指標(biāo)，從而扭轉(zhuǎn)一些地方和行業(yè)不惜以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)換取GDP增長(zhǎng)的錯(cuò)誤做法，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

應(yīng)該加快綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的試點(diǎn)和總結(jié)。創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)制度，改變傳統(tǒng)國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP）統(tǒng)計(jì)方法中不扣除資源消耗和環(huán)境污染損失的核算辦法，從企業(yè)到國(guó)家建立一套綠色經(jīng)濟(jì)核算制度，包括企業(yè)綠色會(huì)計(jì)制度、政府和企業(yè)綠色審計(jì)制度、綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系等，真正建立制度化的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。完善相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度，如綠色GDP核算方法和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一規(guī)范制度、核算過程的監(jiān)督管理制度、核算結(jié)果發(fā)布制度、核算的獎(jiǎng)懲制度等。

建立責(zé)任追究制度。目前社會(huì)上出現(xiàn)的形形色色的“形象工程”、“政績(jī)工程”，在很大程度上與我們沒有制衡機(jī)制有關(guān)。當(dāng)年毛澤東主席把貪污和浪費(fèi)并列為極大的犯罪。這些年來，我們對(duì)貪污行為明確了貪污罪，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害性極大的貪污犯還處以死刑；但對(duì)浪費(fèi)行為卻不追究任何法律責(zé)任。這不能不算是一種制度缺陷。要節(jié)約就必須對(duì)不節(jié)約的人追究責(zé)任，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的甚至應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的法律責(zé)任，這樣才能達(dá)到制約浪費(fèi)、厲行節(jié)約的目的。

二、自身垂范是建設(shè)節(jié)約型政府的重要內(nèi)容

建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容。政府機(jī)關(guān)帶頭，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中走在前面，自覺做節(jié)約資源的表率。機(jī)關(guān)工作人員以身作則，率先垂范，倡導(dǎo)節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。節(jié)約型機(jī)關(guān)可以增強(qiáng)政府的公信力，帶領(lǐng)全社會(huì)做好資源節(jié)約工作。

國(guó)務(wù)院發(fā)出了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的文件，國(guó)家發(fā)改委大力推進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)工作，然而，一些地方的“土政策”卻不利于這一國(guó)策的實(shí)施。據(jù)2005年8月10日《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前全國(guó)依然有22個(gè)省市區(qū)的84個(gè)城市，以有損城市形象、造成交通擁堵等理由，對(duì)小排量汽車進(jìn)行限制。這是不符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)要求的。有關(guān)地方和城市，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院文件精神和要求，調(diào)整和清理過時(shí)的政策，形成節(jié)約型社會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。

要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，走出“精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)—人員膨脹—再精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)—人員再膨脹”的怪圈，科學(xué)規(guī)定部門的職能范圍，做到責(zé)、權(quán)、利相對(duì)等。建設(shè)節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和節(jié)約型社會(huì)能否奏效，關(guān)鍵在于執(zhí)政黨和政府的身體力行。我國(guó)的人口膨脹，因強(qiáng)制實(shí)行計(jì)劃生育政策而有所遏制，但“公務(wù)員膨脹”迄今仍缺乏行之有效的措施。官民比例偏高，機(jī)關(guān)大樓“鶴立雞群”，一些地方大搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，這些造成極大浪費(fèi)的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決加以扭轉(zhuǎn)。

政府部門和公務(wù)員要帶頭做好節(jié)約工作。節(jié)約一度電、節(jié)約一點(diǎn)水，看似小事，但它的示范效應(yīng)和影響卻不小。長(zhǎng)期以來，各類機(jī)關(guān)在工作中的浪費(fèi)現(xiàn)象十分驚人。我們知道，一個(gè)人花自己的資源會(huì)比較節(jié)約，而花費(fèi)別人的資源時(shí)，往往不太注意節(jié)約。這就需要通過完善制度環(huán)境，使得資源收益與成本相符，通過體制和機(jī)制約束個(gè)人行為。“節(jié)約型政府”不僅

需要政府少建一些樓堂館所，政府機(jī)構(gòu)少用電、少用水、少用紙等，更需要的是政府公務(wù)員對(duì)“納稅人的錢”有尊重意識(shí)、節(jié)約意識(shí)和理財(cái)意識(shí)。因?yàn)閷?duì)公共財(cái)政的軟約束，一些地方的政府官員花起“公家的錢”來，遠(yuǎn)沒有用私人的錢那么精打細(xì)算。公款吃喝，文山會(huì)海，形形色色的浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)普遍。因此，應(yīng)大力推進(jìn)政府機(jī)關(guān)的節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)材、垃圾回收等工作，盡量精簡(jiǎn)會(huì)議和核減文件發(fā)放數(shù)量，杜絕重形式、比規(guī)模、講排場(chǎng)等鋪張浪費(fèi)，能通過召開電視電話會(huì)議解決問題的，要召開電視電話會(huì)議。從嚴(yán)格控制辦公費(fèi)用著手，提高現(xiàn)代化辦公工具利用效率，通過政府采購(gòu)和經(jīng)費(fèi)包干等制度，建立一個(gè)全方位的節(jié)約型機(jī)關(guān)。

建立資源節(jié)約型社會(huì)，必須在全社會(huì)樹立起節(jié)約資源的觀念。觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)。應(yīng)從政府做起，從領(lǐng)導(dǎo)做起，從小事做起。過去我們更多的是從道德層面倡導(dǎo)節(jié)約，譴責(zé)浪費(fèi)，實(shí)際上這是不夠的。從制度安排上，一方面使生產(chǎn)者和消費(fèi)者自覺節(jié)約，珍惜資源；另一方面，通過處罰讓每個(gè)人羞于浪費(fèi)、不敢浪費(fèi)，并為浪費(fèi)承擔(dān)責(zé)任！我國(guó)有13億人口，基數(shù)之大決定了浪費(fèi)一點(diǎn)可能是災(zāi)難，而節(jié)約一點(diǎn)則是財(cái)富和希望。應(yīng)通過宣傳教育，養(yǎng)成人人都樂于節(jié)約一張紙、一度電、一滴水、一粒米、一塊煤的良好習(xí)慣，形成節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的社會(huì)風(fēng)氣。

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、博士）