第一篇：持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法- 2012年2月12日起施行,有效期至2016年12月31日

第一條（目的和依據）

為了深化本市戶籍管理改革，完善居住證制度，吸引人才來滬，根據有關法律、法規以及《上海市居住證暫行規定》，制定本辦法。

第二條（指導原則）

按照權利與義務對等的原則，堅持政策公開、標準統一、程序規范、辦理方便。

第三條（適用對象）

本辦法適用于來滬創業、就業并持有《上海市居住證》的境內人員（以下簡稱“持證人員”）。

第四條（管理部門）

市人力資源社會保障部門負責持證人員申辦本市常住戶口的受理和審核工作。市公安部門負責相關落戶工作。市發展改革部門負責本辦法實施的政策協調工作，根據本市經濟社會發展狀況，綜合平衡確定年度總量，并對政策實施進行監督。住房保障房屋管理、稅務、教育、人口計生、工商等部門按照各自職責，做好與本辦法相關的管理工作。

第五條（申辦條件）

持證人員申辦本市常住戶口，應當同時符合下列條件：

（一）持有《上海市居住證》滿7年；

（二）持證期間按照規定參加本市城鎮社會保險滿7年；

（三）持證期間依法在本市繳納所得稅；

（四）在本市被評聘為中級及以上專業技術職務或者具有技師（國家二級以上職業資格證書）以上職業資格，且專業、工種與所聘崗位相對應；

（五）無違反國家及本市計劃生育政策規定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄。

第六條（激勵條件）

持證人員符合下列條件之一的，可以優先申辦本市常住戶口：

（一）在本市作出重大貢獻并獲得相應獎勵，或者在本市被評聘為高級專業技術職務或者高級技師（國家一級職業資格證書）且專業、工種與所聘崗位相對應的，可以不受第五條第（一）、（二）項規定的持證及參保年限的限制；

（二）在本市遠郊地區的教育、衛生等崗位工作滿5年的，持證及參保年限可以縮短至5年；

（三）最近連續3年在本市繳納城鎮社會保險基數高于本市上年度職工平均工資2倍以上，或者最近連續3年計稅薪酬收入高于上年同行業中級技術、技能或者管理崗位年均薪酬收入水平的技術管理和關鍵崗位人員可以不受第五條第（四）項規定的專業技術職務或者職業資格等級的限制；

（四）按照個人在本市直接投資（或者投資份額）計算，最近連續3個納稅年度累計繳納總額及每年最低繳納額達到本市規定標準，或者連續3年聘用本市員工人數達到規定標準的相關投資和創業人才，可以不受本辦法第五條第（四）項規定的專業技術職務或者職業資格等級的限制。

前款所稱的重大貢獻獎項范圍、計稅薪酬收入標準、技術管理和關鍵崗位范圍、投資納稅數額和用工人數標準，由相關管理部門適時公布。

第七條（申請的提出）

符合第五條、第六條規定的持證人員，申辦本市常住戶口的，可以到人力資源社會保障部門所屬人才服務中心領取并填寫《居住證持有人辦理本市常住戶口申請表》后，交用人單位，同時附有關申請材料，由用人單位負責向人力資源社會保障部門申報。

第八條（申請材料）

申辦本市常住戶口的申請材料具體包括：

（一）有效身份證明和《居住證持有人辦理本市常住戶口申請表》；

（二）參加本市城鎮社會保險的證明；

（三）本市區、縣以上稅務機關出具的個人所得稅或者企業納稅完稅證明；

（四）專業技術職務、職業資格證明及相關聘用（勞動）合同證明；

（五）現居住地計劃生育證明及無違法犯罪記錄證明；

（六）本人或者同意接受落戶的單位、親屬的房屋所有權證或者租用公房憑證；

（七）相關部門要求提供的其他必要的證明材料。

符合第六條規定的持證人員申請優先辦理本市常住戶口的，還應當提交相應的證明材料。

第九條（受理）

人力資源社會保障部門收到持證人員申辦本市常住戶口的材料后，對申辦材料齊全的，應當受理，并出具受理回執；對申辦材料不齊全的，應當告知持證人員補齊相關材料。

第十條（審核）

人力資源社會保障部門按照規定條件，對申辦材料進行審核。

對符合規定條件的，應當出具《持有?上海市居住證?人員辦理本市常住戶口通知書》；對不符合規定條件的，應當書面告知持證人員。

第十一條（遷入戶口）

持證人員憑《持有?上海市居住證?人員辦理本市常住戶口通知書》和本市公安部門出具的《準予遷入證明》及相關證明，辦理遷移落戶手續。

第十二條（家屬隨遷）

持證人員的配偶符合規定條件的，可以同時申請辦理本市常住戶口；不符合條件的，可以按照現有投靠落戶政策辦理。未成年子女可以隨遷。

第十三條（總量調控）

本市對持證人員申辦常住戶口實行年度總量調控，符合條件的持證人員按照規定，排隊輪候辦理。超出當年調控人數總額的，依次轉入下一年度辦理。

第十四條（法律責任）

行政機關工作人員應當依法履行職責。對在執行本辦法過程中徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄的，由其所在單位或者監察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

持證人員和單位應當書面承諾所提供證明材料的真實性,嚴禁弄虛作假或者偽造。一旦發現弄虛作假或者偽造，取消其再申請的資格，并記入社會征信體系。對騙取本市常住戶口的，及時注銷其本市常住戶口；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十五條（實施細則）

由市人力資源社會保障局會同市有關部門根據本辦法，制定相應的實施細則。

第十六條（施行期限）

本辦法自2012年2月12日起施行，有效期至2016年12月31日。

第二篇：持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口試行辦法

持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口試行辦法

第一條（目的和依據）

為了深化本市戶籍管理改革，完善居住證制度，吸引人才來滬，根據有關法律、法規和《上海市居住證暫行規定》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條（指導原則）

按照權利與義務相對等的原則，實行總量控制、按照條件受理、依次輪候辦理。堅持政策公開、標準統一、程序規范、辦理方便。

第三條（適用對象）

本辦法適用于來滬創業、就業，并持有《上海市居住證》的境內人員（以下簡稱持證人員）。

第四條（管理部門）

市人力資源和社會保障部門負責持證人員申辦本市常住戶口的受理和審核工作。市公安部門負責落戶工作。市發展改革委負責本辦法實施的政策協調工作，根據本 市經濟社會發展狀況綜合平衡確定總量，并對政策實施進行監督。住房保障和房屋管理、稅務、教育、人口計生、工商等部門按照各自的職責，負責做好與本辦 法相關的管理工作。

第五條（申辦條件）

持證人員申辦本市常住戶口應當同時符合下列條件：

（一）持有《上海市居住證》滿7年；

（二）持證期間按規定參加本市城鎮社會保險滿7年；

（三）持證期間依法在本市繳納所得稅；

（四）在本市被聘任為中級及以上專業技術職務或者具有技師（國家二級以上職業資格證書）以上職業資格，且專業及工種對應；

（五）無違反國家及本市計劃生育政策規定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄。

第六條（激勵條件）

持證人員符合下列條件之一的，可以優先申辦本市常住戶口：

（一）在本市作出重大貢獻并獲得相應獎勵，或在本市被評聘為高級專業技術職務或高級技師（國家一級職業資格證書）且專業、工種與所聘崗位相符的，可不受第五條第（一）、（二）項規定的持證及參保年限的限制；

（二）在本市遠郊地區的教育、衛生等崗位工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年；

（三）最近連續3年在本市繳納城鎮社會保險基數高于本市上職工平均工資2倍以上的，或者最近連續3年計稅薪酬收入高于上年同行業中級技術、技能或管理崗位年均薪酬收入水平的，技術管理和關鍵崗位人員可不受第五條第（四）項規定的專業技術職務或職業資格等級的限制；

（四）按個人在本市直接投資（或投資份額）計算，最近連續三個納稅內累計繳納總額及每年最低繳納額達到本市規定標準的，或者連續3年聘用本市員工人數達到規定標準的，相關投資和創業人才可不受本辦法第五條第（四）項專業技術職務或職業資格等級的限制。

前款所稱的重大貢獻獎項范圍，計稅薪酬收入標準，技術管理和關鍵崗位范圍，投資納稅數額和用工人數標準，由相關管理部門適時公布。

第七條（申請的提出）

持證人員符合本辦法規定條件，需申辦本市常住戶口的，可以到人力資源和社會保障部門領取并填寫《居住證持有人辦理本市常住戶口申請表》，由用人單位負責向人力資源和社會保障部門申報。

第八條（申請材料）

符合第五條規定的持證人員申辦本市常住戶口的，應當提交下列材料：

（一）有效身份證明和《居住證持有人辦理本市常住戶口申請表》；

（二）參加本市城鎮社會保險的證明；

（三）本市區、縣以上稅務機關出具的個人所得稅或企業納稅完稅證明；

（四）專業技術職務、職業資格證明及相關聘用（勞動）合同證明；

（五）現居住地計劃生育證明及無違法犯罪記錄證明；

（六）本人的或者同意接受落戶的單位、親屬的房屋所有權證或者租用公房憑證；

（七）相關部門要求提供的其他必要的證明材料。

符合第六條規定的持證人員，申請優先辦理本市常住戶口的，還應當提交相應的證明材料。

第九條（受理）

人力資源和社會保障部門收到持證人員申辦本市常住戶口的申辦材料后，對于申辦材料齊全的，應予受理，并出具受理回執。對申辦材料不齊全的，應當告知持證人員補齊相關材料。

第十條（審核）

人力資源和社會保障部門按照規定條件對申辦材料進行審核。

對符合規定條件的，應當出具《持有〈上海市居住證〉人員辦理本市常住戶口通知書》；對不符合規定條件的，應當書面告知持證人員。

第十一條（遷入戶口）

持證人員憑《持有〈上海市居住證〉人員辦理本市常住戶口通知書》和本市公安部門出具的《準予遷入證明》及相關證明辦理遷移落戶手續。

第十二條（家屬隨遷）

持證人員的配偶符合規定條件的，可以同時申請辦理本市常住戶口，不符合條件的可以按現有投靠落戶政策辦理。未成年子女可以隨遷。

第十三條（總量調控）

本市對持證人員申辦常住戶口實行總量調控，符合條件的持證人員按規定排隊輪候辦理。超出當年調控人數總額的，依次轉入下一辦理。

第十四條（法律責任）

行政機關工作人員應當依法履行職責，在執行本辦法過程中徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄的，由其所在單位或者監察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

持證人員和單位應當書面承諾所提供證明材料的真實性,嚴禁弄虛作假。一旦發現虛假或者偽造，取消其再申請的資格，并記入社會征信體系。對騙取本市常住戶口的，及時注銷。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十五條（實施細則）

市人力資源和社會保障局會同市有關職能部門根據本辦法制定相應的實施細則。

第十六條（試行期限）

本辦法自印發之日起試行，試行期為3年。

第三篇：持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口服務指南

持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口服務指南

一、受理范圍：

受理對象主要包括來滬創業、就業并持有《上海市居住證》的境內人員，包括兩大類：

1、按照2002年6月15日起施行的《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規定》申領《上海市居住證》的持證人員；

2、按照2004年10月1日施行的《上海市居住證暫行規定》申領的就業類及引進人才類《上海市居住證》的持證人員（不包括投靠親友、就讀、進修類《上海市居住證》）；

二、申辦依據：

1、《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》（滬府發[2009]7號）（以下簡稱“辦法”）；

2、《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法實施細則》（滬人社力發

[2009]23號）（以下簡稱“細則”）；

三、申領件：

（一）概述：

申領條件分為基本條件與激勵條件兩大類。其中基本條件有5條，激勵條件有4條。符合申領條件的具體可以分為以下幾類情形：

1、同時滿足5項基本條件；

2、同時滿足基本條件第3、4、5項及激勵條件第1項；

3、同時滿足基本條件第3、4、5項及激勵條件第2項；

4、同時滿足基本條件第1、2、3、5項及激勵條件第3項；

5、同時滿足基本條件第1、2、3、5項及激勵條件第4項；

（二）基本條件

基本條件包括5項：

1、持有《上海市居住證》（以下簡稱《居住證》）累計滿7年；

?此處《居住證》的累計有效時間應當以《居住證》上記載的有效期為準。

2、持證期間按規定參加本市城鎮社會保險滿7年；

?此處特別注意的是兩點：

1）險種是指本市城鎮職工社會保險。辦法施行前按規定參加本市小城鎮社會保險的，可以在進行折算并補繳城鎮職工社會保險的差額后，予以認定城鎮職工社會保險的繳費年限。而對于大量《居住證》的持證人員未繳納本市城鎮社會保險而繳納外來從業人員綜合保險的情況，目前尚不能進行相關繳費年限的折算，有待進一步政策的出臺；

2）持證期間應當正常繳費。如持證期間應當正常繳費未繳而補繳社會保險費的，不作為本項計算正常繳納社會保險費年限的依據；

3、持證期間依法在本繳納個人所得稅；

?如在持證期間因個人收入低于個人所得稅征收起點而免于繳納個人所得稅的，需要提供個人所得稅的零納稅申報記錄。

4、在本市被聘任為中級及以上專業技術職務或者具有技師（國家二級以上職業資格證書）以上職業資格，且專業及工種對應；

持證前取得外省市中級專業技術職務任職資格并被聘任在相應崗位的，需通過本市考核

復評；對于外省市高級專業技術職務任職資格并被聘任在相應崗位的，視同本市的專業技術職務任職資格，不需要通過考核復評；

持有外省市技師（國家二級職業資格）及以上職業資格證書的，需通過本市考核復評。根據本市經濟社會發展的需要，經認可的其他職業資格證書，也可以作為申請的依據，相關職業資格目錄另行公布。

5、無違反國家及本市計劃生育政策規定的行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其它方面的不良行為記錄。

（三）激勵條件

激勵條件包括4項：

1、在本市作出重大貢獻并獲得相應獎勵，或在本市被評聘為高級專業技術職務或高級技師（國家一級職業資格證書）且專業、工種與所聘崗位相符的，可不受基本條件中第（1）、（2）項規定的持證及參保年限的限制；

?“重大貢獻”是指是指持證期間在本市作出重大貢獻并獲得省部級及以上政府獎勵，具有個人證書；

?國家職業資格中明確可聘為高級專業技術職務的，可視作高級專業技術職務資格；

2、在本市遠郊地區的教育、衛生等崗位工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年；?目前關于遠郊地域的劃分尚未明確，有待進一步政策出臺。

3、最近連續3年在本市繳納城鎮社會保險基數高于本市上職工平均工資2倍以上的，或者最近連續3年計稅薪酬收入高于上年同行業中級技術、技能或管理崗位年均薪酬收入水平的，技術管理和關鍵崗位人員可不受基本條件中第（4）項規定的專業技術職務或職業資格等級的限制；

?目前關于計稅薪酬收入標準、技術管理和關鍵崗位范圍尚沒有明確規定，有待進一步政策出臺。

4、按個人在本市直接投資（或投資份額）計算，最近連續三個納稅內平均每年納稅額在100萬元及以上或連續三年聘用本市員工100人及以上，相關投資和創業人才可不受本辦法基本條件中第（4）項專業技術職務或職業資格等級的限制。

?關于聘用員工的人數目限制究竟是指每年新聘員工的數目還是指每年在冊員工的數目，目前尚不明確，有待進一步政策出臺。

四、申報材料：

（一）符合申辦基本條件的持證人員申辦本市常住戶口的，應當提交下列材料：

1、《居住證持有人辦理本市常住戶口申請表》（表格上加蓋單位公章）；

2、目前所在單位營業執照（事業單位法人登記證）、組織機構代碼證書原件及復印件（單位為分公司的，需提供總公司營業執照復印件及總公司出具的授權書）；

3、本人身份證原件及復印件；

4、本人外地居民戶口簿原件和復印件（需外地詳細住址頁及本人信息頁），本人為集體戶口的，由集體戶口所在地派出所出具戶籍證明原件；

5、參加本市城鎮社會保險累計滿7年的證明原件和復印件；

6、本市區、縣以上稅務機關出具的持證人員在2006年及以后的個人所地稅完稅證明的原件和復印件；

7、中級及以上專業技術職務任職資格證書或國家二級及以上職業資格證書、單位聘書的原件和復印件；

?通過考試、評審取得的中級及以上專業技術職務任職資格證書及聘任證書；

?經批準，通過以聘代評的方式取得中級及以上專業技術職務任職資格證書的，提供單位的聘書；

?本市頒發的國家二級及以上職業資格證書，或者由外省市核發且通過本市考核復評的國家二級及以上職業資格證書、單位聘書的原件和復印件；

?經認可由相關部門頒發的職業資格證書、單位聘書的原件和復印件；

8、目前在有效期內的聘用（勞動）合同的原件和復印件；

9、現居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處依據戶籍地鄉鎮以上人口計生部門出具的符合國家計劃生育政策的證明原件和復印件；

10、現居住地和戶籍所在地公安部門出具的無治安處罰以上違法犯罪記錄的證明原件和復印件；

11、婚育證明材料：

?未婚者：由戶籍地民政部門出具的未婚證明（核對原件、留復印件）；

?已婚者：結婚證書（核對原件、留復印件）；

?離婚者：離婚證書、離婚協議書或調解書、判決書（核對原件、留復印件）

12、本市落戶證明（核對原件、留復印件）：

?本人（或配偶）在滬居住房屋房地產權證，或者配偶的租用居住公房憑證（核對原件、留復印件）；

?同意接受落戶的單位的居住房屋房地產權證（包括人才公寓或者職工宿舍等的有效證明）或者租用居住公房憑證（核對原件、留復印件）；

?落戶在本市直系親屬家中的，提供本人與直系親屬的身份關系證明、直系親屬在滬的居住房屋房地產權證或者租用居住公房憑證、直系親屬的居民戶口簿（核對原件、留復印件），及同意落戶證明。

13、子女隨遷材料：

?未成年子女隨遷的，提供出生醫學證明、《獨生子女父母光榮證》、居民戶口簿或者公安部部門戶籍證明的原件和復印件；

?16周歲以上、在普通高中就讀的子女隨遷的，另需提供學籍證明原件。在中專就讀的不屬于可以隨遷范圍。

（二）滿足相關激勵條件的持證人員申辦本市常住戶口的，應當補充提交下列材料：

1、不受持證及參保年限的限制：

?獲得省部級及以上政府獎勵的個人證書原件和復印件；或

?本市的高級專業技術職務任職資格證書、評審表和聘書的原件和復印件；或?本市的高級技師（國家一級職業資格）證書的原件和復印件；

2、不受專業技術或職業資格等級的限制：

?連續三年平均每年聘用本市員工100人及以上證明材料的原件和復印件；或?投資人的完稅憑證的原件和復印件；

五、申報流程

1、單位網上注冊（21世紀人才網）；

2、符合條件的持證人員向用人單位提出申請，用人單位人事干部持單位介紹信、本人身份證和申報材料至單位注冊地所在區人才服務中心申報。材料齊全的，予以受理并出具回執，材料不齊全的，告知用人單位補齊相關材料；

3、區、縣人力資源和社會保障部門或者市人力資源和社會保障部門指定的機構負責對用人單位的申請材料進行初審，并在正式受理后的15個工作日內完成初審。初審合格的，報市人力資源和社會保障部門審核；

4、市人力資源和社會保障部門審核通過的，及時將審核合格人員信息在政務網上進行為期15天的公示，接受社會監督；

5、公示無異議的，出具《持有〈上海市居住證〉人員辦理本市常住戶口通知書》及相關證明。

六、遷入戶口流程

1、持證人員在取得《持有〈上海市居住證〉人員辦理本市常住戶口通知書》三個工作日后，持《持有〈上海市居住證〉人員辦理本市常住戶口通知書》和本人身份證到落戶地區、縣公安部局的戶政部門辦理《準予遷入證明》；

2、持《準予遷入證明》到外省市原戶口所在地派出所辦理《戶口遷移證》；

3、持《準予遷入證明》、《戶口遷移證》及其他相關證明到落戶地的派出所辦理落戶手續；

4、遷滬人員及其隨遷家屬為農業戶口的，按國家和本市現行有關政策辦理戶口遷移手續。

七、輪侯制度

持證人員申辦本市常住戶口實行網上辦理，按照審核通過的先后順序，自動生成網上順序號進行排隊輪侯。超過當年調控總量的，繼續予以受理并審核，審核通過的，依此進入下一辦理。

第四篇：市政府印發持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口辦法

市政府印發持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口辦法

上海市人民政府關于印發《持有?上海市居住證?人員申辦本市常住戶口辦法》的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《持有?上海市居住證?人員申辦本市常住戶口辦法》印發給你們，請按照執行。

上海市人民政府

二○一二年二月十日

持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口辦法

第一條（目的和依據）

為了深化本市戶籍管理改革，完善居住證制度，吸引人才來滬，根據有關法律、法規以及《上海市居住證暫行規定》，制定本辦法。

第二條（指導原則）

按照權利與義務對等的原則，堅持政策公開、標準統一、程序規范、辦理方便。

第三條（適用對象）

本辦法適用于來滬創業、就業并持有《上海市居住證》的境內人員（以下簡稱“持證人員”）。

第四條（管理部門）

市人力資源社會保障部門負責持證人員申辦本市常住戶口的受理和審核工作。市公安部門負責相關落戶工作。市發展改革部門負責本辦法實施的政策協調工作，根據本市經濟社會發展狀況，綜合平衡確定總量，并對政策實施進行監督。住房保障房屋管理、稅務、教育、人口計生、工商等部門按照各自職責，做好與本辦法相關的管理工作。

第五條（申辦條件）

持證人員申辦本市常住戶口，應當同時符合下列條件：

（一）持有《上海市居住證》滿7年；

（二）持證期間按照規定參加本市城鎮社會保險滿7年；

（三）持證期間依法在本市繳納所得稅；

（四）在本市被評聘為中級及以上專業技術職務或者具有技師（國家二級以上職業資格證書）以上職業資格，且專業、工種與所聘崗位相對應；

（五）無違反國家及本市計劃生育政策規定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄。

第六條（激勵條件）

持證人員符合下列條件之一的，可以優先申辦本市常住戶口：

（一）在本市作出重大貢獻并獲得相應獎勵，或者在本市被評聘為高級專業技術職務或者高級技師（國家一級職業資格證書）且專業、工種與所聘崗位相對應的，可以不受第五條第（一）、（二）項規定的持證及參保年限的限制；

（二）在本市遠郊地區的教育、衛生等崗位工作滿5年的，持證及參保年限可以縮短至5年；

（三）最近連續3年在本市繳納城鎮社會保險基數高于本市上職工平均工資2倍以上，或者最近連續3年計稅薪酬收入高于上年同行業中級技術、技能或者管理崗位年均薪酬收入水平的技術管理和關鍵崗位人員可以不受第五條第（四）項規定的專業技術職務或者職業資格等級的限制；

（四）按照個人在本市直接投資（或者投資份額）計算，最近連續3個納稅累計繳納總額及每年最低繳納額達到本市規定標準，或者連續3年聘用本市員工人數達到規定標準的相關投資和創業人才，可以不受本辦法第五條第（四）項規定的專業技術職務或者職業資格等級的限制。

前款所稱的重大貢獻獎項范圍、計稅薪酬收入標準、技術管理和關鍵崗位范圍、投資納稅數額和用工人數標準，由相關管理部門適時公布。

第七條（申請的提出）

符合第五條、第六條規定的持證人員，申辦本市常住戶口的，可以到人力資源社會保障部門所屬人才服務中心領取并填寫《居住證持有人辦理本市常住戶口申請表》后，交用人單位，同時附有關申請材料，由用人單位負責向人力資源社會保障部門申報。

第八條（申請材料）

申辦本市常住戶口的申請材料具體包括：

（一）有效身份證明和《居住證持有人辦理本市常住戶口申請表》；

（二）參加本市城鎮社會保險的證明；

（三）本市區、縣以上稅務機關出具的個人所得稅或者企業納稅完稅證明；

（四）專業技術職務、職業資格證明及相關聘用（勞動）合同證明；

（五）現居住地計劃生育證明及無違法犯罪記錄證明；

（六）本人或者同意接受落戶的單位、親屬的房屋所有權證或者租用公房憑證；

（七）相關部門要求提供的其他必要的證明材料。

符合第六條規定的持證人員申請優先辦理本市常住戶口的，還應當提交相應的證明材料。

第九條（受理）

人力資源社會保障部門收到持證人員申辦本市常住戶口的材料后，對申辦材料齊全的，應當受理，并出具受理回執；對申辦材料不齊全的，應當告知持證人員補齊相關材料。

第十條（審核）

人力資源社會保障部門按照規定條件，對申辦材料進行審核。

對符合規定條件的，應當出具《持有?上海市居住證?人員辦理本市常住戶口通知書》；對不符合規定條件的，應當書面告知持證人員。

第十一條（遷入戶口）

持證人員憑《持有?上海市居住證?人員辦理本市常住戶口通知書》和本市公安部門出具的《準予遷入證明》及相關證明，辦理遷移落戶手續。

第十二條（家屬隨遷）

持證人員的配偶符合規定條件的，可以同時申請辦理本市常住戶口；不符合條件的，可以按照現有投靠落戶政策辦理。未成年子女可以隨遷。

第十三條（總量調控）

本市對持證人員申辦常住戶口實行總量調控，符合條件的持證人員按照規定，排隊輪候辦理。超出當年調控人數總額的，依次轉入下一辦理。

第十四條（法律責任）

行政機關工作人員應當依法履行職責。對在執行本辦法過程中徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄的，由其所在單位或者監察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

持證人員和單位應當書面承諾所提供證明材料的真實性,嚴禁弄虛作假或者偽造。一旦發現弄虛作假或者偽造，取消其再申請的資格，并記入社會征信體系。對騙取本市常住戶口的，及時注銷其本市常住戶口；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十五條（實施細則）

由市人力資源社會保障局會同市有關部門根據本辦法，制定相應的實施細則。

第十六條（施行期限）

本辦法自2012年2月12日起施行，有效期至2016年12月31日。

第五篇：《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》實施細則

關于印發《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》的通知

滬府發〔2009〕7號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

現將《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》印發給你們，請按照執行。

上海市人民政府

二〇〇九年二月十二日

持有《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口試行辦法

第一條（目的和依據）

為了深化本市戶籍管理改革，完善居住證制度，吸引人才來滬，根據有關法律、法規和《上海市居住證暫行規定》，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條（指導原則）

按照權利與義務相對等的原則，實行總量控制、按照條件受理、依次輪候辦理。堅持政策公開、標準統一、程序規范、辦理方便。

第三條（適用對象）

本辦法適用于來滬創業、就業，并持有《上海市居住證》的境內人員（以下簡稱持證人員）。

第四條（管理部門）

市人力資源和社會保障部門負責持證人員申辦本市常住戶口的受理和審核工作。市公安部門負責落戶工作。市發展改革委負責本辦法實施的政策協調工作，根據本市經濟社會發展狀況綜合平衡確定總量，并對政策實施進行監督。住房保障和房屋管理、稅務、教育、人口計生、工商等部門按照各自的職責，負責做好與本辦法相關的管理工作。

第五條（申辦條件）

持證人員申辦本市常住戶口應當同時符合下列條件：

（一）持有《上海市居住證》滿7年；

（二）持證期間按規定參加本市城鎮社會保險滿7年；

（三）持證期間依法在本市繳納所得稅；

（四）在本市被聘任為中級及以上專業技術職務或者具有技師（國家二級以上職業資格證書）以上職業資格，且專業及工種對應；

（五）無違反國家及本市計劃生育政策規定行為、治安管理處罰以上違法犯罪記錄及其他方面的不良行為記錄。

第六條（激勵條件）

持證人員符合下列條件之一的，可以優先申辦本市常住戶口：

（一）在本市作出重大貢獻并獲得相應獎勵，或在本市被評聘為高級專業技術職務或高級技師（國家一級職業資格證書）且專業、工種與所聘崗位相符的，可不受第五條第（一）、（二）項規定的持證及參保年限的限制；

（二）在本市遠郊地區的教育、衛生等崗位工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年；

（三）最近連續3年在本市繳納城鎮社會保險基數高于本市上職工平均工資2倍以上的，或者最近連續3年計稅薪酬收入高于上年同行業中級技術、技能或管理崗位年均薪酬收入水平的，技術管理和關鍵崗位人員可不受第五條第（四）項規定的專業技術職務或職業資格等級的限制；

（四）按個人在本市直接投資（或投資份額）計算，最近連續三個納稅內累計繳納總額及每年最低繳納額達到本市規定標準的，或者連續3年聘用本市員工人數達到規定標準的，相關投資和創業人才可不受本辦法第五條第（四）項專業技術職務或職業資格等級的限制。

前款所稱的重大貢獻獎項范圍，計稅薪酬收入標準，技術管理和關鍵崗位范圍，投資納稅數額和用工人數標準，由相關管理部門適時公布。

第七條（申請的提出）

持證人員符合本辦法規定條件，需申辦本市常住戶口的，可以到人力資源和社會保障部門領取并填寫《居住證持有人辦理本市常住戶口申請表》，由用人單位負責向人力資源和社會保障部門申報。

第八條（申請材料）

符合第五條規定的持證人員申辦本市常住戶口的，應當提交下列材料：

（一）有效身份證明和《居住證持有人辦理本市常住戶口申請表》；

（二）參加本市城鎮社會保險的證明；

（三）本市區、縣以上稅務機關出具的個人所得稅或企業納稅完稅證明；

（四）專業技術職務、職業資格證明及相關聘用（勞動）合同證明；

（五）現居住地計劃生育證明及無違法犯罪記錄證明；

（六）本人的或者同意接受落戶的單位、親屬的房屋所有權證或者租用公房憑證；

（七）相關部門要求提供的其他必要的證明材料。

符合第六條規定的持證人員，申請優先辦理本市常住戶口的，還應當提交相應的證明材料。

第九條（受理）

人力資源和社會保障部門收到持證人員申辦本市常住戶口的申辦材料后，對于申辦材料齊全的，應予受理，并出具受理回執。對申辦材料不齊全的，應當告知持證人員補齊相關材料。

第十條（審核）

人力資源和社會保障部門按照規定條件對申辦材料進行審核。

對符合規定條件的，應當出具《持有〈上海市居住證〉人員辦理本市常住戶口通知書》；對不符合規定條件的，應當書面告知持證人員。

第十一條（遷入戶口）

持證人員憑《持有〈上海市居住證〉人員辦理本市常住戶口通知書》和本市公安部門出具的《準予遷入證明》及相關證明辦理遷移落戶手續。

第十二條（家屬隨遷）

持證人員的配偶符合規定條件的，可以同時申請辦理本市常住戶口，不符合條件的可以按現有投靠落戶政策辦理。未成年子女可以隨遷。

第十三條（總量調控）

本市對持證人員申辦常住戶口實行總量調控，符合條件的持證人員按規定排隊輪候辦理。超出當年調控人數總額的，依次轉入下一辦理。

第十四條（法律責任）

行政機關工作人員應當依法履行職責，在執行本辦法過程中徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄的，由其所在單位或者監察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

持證人員和單位應當書面承諾所提供證明材料的真實性,嚴禁弄虛作假。一旦發現虛假或者偽造，取消其再申請的資格，并記入社會征信體系。對騙取本市常住戶口的，及時注銷。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十五條（實施細則）

市人力資源和社會保障局會同市有關職能部門根據本辦法制定相應的實施細則。第十六條（試行期限）

本辦法自印發之日起試行，試行期為3年。

關于印發《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法實施細則》的通知

滬人社力發（2009）23號

市政府各委、辦、局，各（控股）集團公司、企業（集團）公司，市社會保險事業基金結算管理中心，各區（縣）人力資源和社會保障局，各有關單位：

經市政府同意，現將《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法實施細則》印發給你們，請遵照執行。

上海市人力資源和社會保障局

上海市發展和改革委員會

上海市經濟和信息化委員會

上海市商務委員會

上海市教育委員會

上海市科學技術委員會

上海市公安局

上海市監察局

上海市財政局

上海市城鄉建設和交通委員會

上海市農業委員會

上海市衛生局

上海市人口和計劃生育委員會

上海市地方稅務局

上海市統計局

上海市住房保障和房屋管理局

上海市金融服務辦公室

二○○九年六月十七日

《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》實施細則

為貫徹落實市政府印發的《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》（滬府發[2009]7號，以下簡稱辦法）,制定本實施細則。

一、關于申辦條件

（一）辦法第五條第（一）項所稱“持有《上海市居住證》滿7年”，是指持有《上海市居住證》累計滿7年。

（二）辦法第五條第（二）項所稱“持證期間按規定參加本市城鎮社會保險滿7年”，是指持證期間按規定參加本市城鎮職工社會保險，正常繳費累計滿7年。辦法試行前按規定參加本市小城鎮社會保險的，可以在進行折算并補繳城鎮職工社會保險的差額后,予以認定城鎮職工社會保險繳費年限。持證期間應當正常繳費未繳而補繳社會保險費的，不作為本項計算正常繳納社會保險費年限的依據。

（三）辦法第五條第（四）項所稱“在本市被聘任為中級及以上專業技術職務或者具有技師（國家二級以上職業資格證書）以上職業資格，且專業及工種對應”，是指取得本市中級及以上專業技術職務任職資格或技師（國家二級職業資格）及以上職業資格證書，且被聘任在相應崗位工作的。持證前取得外省市專業技術職務任職資格并被聘任在相應崗位的，視同本市的專業技術職務任職資格；持有外省市技師（國家二級職業資格）及以上職業資格證書的，需通過本市考核復評。此外，根據本市經濟社會發展的需要，經認可的其他職業資格證書，也可以作為申請的依據，相關職業資格目錄另行公布。

二、關于激勵條件

（四）辦法第六條第（一）項所稱“在本市作出重大貢獻并獲得相應獎勵”，是指持證期間在本市作出重大貢獻并獲得省部級及以上政府獎勵，具有個人證書。

（五）辦法第六條第（一）項所稱“在本市被評聘為高級專業技術職務或高級技師（國家一級職業資格證書）且專業、工種與所聘崗位相符的”，是指取得本市高級專業技術職務任職資格或高級技師(國家一級職業資格)證書并被聘任在相應崗位工作的。國家職業資格中明確可聘為高級專業技術職務的，可視作高級專業技術職務任職資格。

（六）辦法第六條第（二）項所稱“在本市遠郊地區的教育、衛生等崗位工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年”，是指在本市遠郊地區的教育、衛生等崗位連續工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年。具體地區及崗位由教育、衛生、農業及相關行業主管部門分別提出，經認定后另行公布。

（七）辦法第六條第（四）項所稱“按個人在本市直接投資（或投資份額）計算，最近連續三個納稅內累計繳納總額及每年最低繳納額達到本市規定標準的，或者連續3年聘用本市員工人數達到規定標準的”，是指創業人才在本市投資創辦的企業，按個人的直接投資或者按個人的投資份額計算，最近連續三個納稅平均每年納稅額在100萬元及以上或連續3年平均每年聘用本市員工100人及以上。

三、關于申請的提出

（八）辦法第七條規定的申請的提出，按以下方式辦理：

1、符合條件的持證人員向用人單位提出申辦本市常住戶口的申請，填寫《居住證持有人辦理本市常住戶口申請表》（可從市人力資源和社會保障部門政務網上下載）并提供應由個人提供的相關材料。

2、用人單位核實并備齊材料后，向市或者注冊地的區、縣人力資源和社會保障部門指定的受理機構申報。

3、通過人才派遣或勞務派遣方式就業的，由建立勞動關系的派遣單位負責辦理，實際用人單位應當提供相應證明。

4、用人單位不得委托任何中介機構或其他單位、個人代理申報。

四、關于申請材料

（九）辦法第八條第（一）項所稱“有效身份證明”，是指居民身份證、居民戶口簿或者戶籍所在地公安部門出具的戶籍證明，已婚的提供結婚證，未婚的提供未婚證明。

（十）辦法第八條第（三）項所稱“本市區、縣以上稅務機關出具的個人所得稅證明”，是指本市區、縣以上稅務機關出具的持證人員在2006年及以后的個人所得稅完稅證明。

（十一）辦法第八條第（四）項所稱“專業技術職務、職業資格證明”，是指下列材料之一：通過考試、評審取得的中級及以上專業技術職務任職資格證書及聘任證書；經批準，通過以聘代評的方式取得中級及以上專業技術職務任職資格的，提供單位的聘書；本市頒發的國家二級及以上職業資格證書，或者由外省市核發且通過本市考核復評的國家二級及以上職業資格證書；經認可由相關部門頒發的職業資格證書。

（十二）辦法第八條第(五)項所稱“現居住地計劃生育證明及無違法犯罪記錄證明”，是指居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處依據戶籍地鄉鎮以上人口計生部門有關證明出具的符合國家計劃生育政策的證明。現居住地和戶籍所在地公安部門出具的無治安處罰以上違法犯罪記錄的證明，以及其他需要的相關證明。

（十三）辦法第八條第（六）項所稱“本人的或者同意接受落戶的單位、親屬的房屋所有權證或者租用公房憑證”，是指下列材料之一：

1、本人（或配偶）在滬居住房屋房地產權證或者配偶的租用居住公房憑證。

2、同意接受落戶的單位的居住房屋房地產權證（包括人才公寓或者職工宿舍等的有效居住證明）或者租用居住公房憑證，及同意落戶證明。

3、落戶在本市直系親屬家中的，提供本人與直系親屬的身份關系證明、直系親屬在滬的居住房屋房地產權證或者租用居住公房憑證、直系親屬的居民戶口簿和同意落戶的書面證明。

（十四）辦法第八條第（七）項所稱“其他必要的證明材料”，是指：

1、申請單位的法人證書、組織機構代碼；

2、按照辦法第六條第（一）項規定申請的，提供以下材料之一：

（1）個人獲獎證書；

（2）在本市取得的高級專業技術職務任職資格證書和聘書；

（3）本市的高級技師（國家一級職業資格）證書。

3、按照辦法第六條第（四）項規定申請的，提供以下材料之一：

（1）本市區、縣以上稅務機關出具的持證人員所在用人單位企業納稅完稅憑證；

（2）連續3年聘用本市員工人數達到規定標準的證明材料；

（3）投資人的完稅憑證。

五、關于辦理流程

（十五）持證人員申辦本市常住戶口，按以下程序辦理：

1、區、縣人力資源和社會保障部門或者市人力資源和社會保障部門指定的機構負責對用人單位的申請材料進行初審，在正式受理后的15個工作日內完成初審。初審合格的，報市人力資源和社會保障部門審核。

2、市人力資源和社會保障部門按照規定，對初審通過的材料進行審核，在30個工作日內提出書面審核意見。

3、市人力資源和社會保障部門審核通過的，及時將審核合格人員信息在政務網上進行為期15天的公示，接受社會監督。

4、公示無異議的，出具《持有〈上海市居住證〉人員辦理本市常住戶口通知書》及相關證明。

六、遷入戶口

（十六）按照辦法第十一條辦理“遷入戶口”的，按以下程序辦理：

1、持證人員在取得《持有〈上海市居住證〉人員辦理本市常住戶口通知書》三個工作日后，持《持有〈上海市居住證〉人員辦理本市常住戶口通知書》和本人身份證到落戶地區、縣公安局的戶政部門辦理《準予遷入證明》；

2、持《準予遷入證明》到外省市原戶口所在地派出所辦理《戶口遷移證》；

3、持《準予遷入證明》、《戶口遷移證》及其他相關證明到落戶地的派出所辦理落戶手續。

遷滬人員及其隨遷家屬為農業戶口的，按國家和本市現行有關政策辦理戶口遷移手續。

七、關于家屬隨遷

（十七）辦法第十二條所稱“未成年子女可以隨遷”，是指16周歲以下的未成年子女以及16周歲以上、在普通高中就讀的子女可以隨遷；未成年子女隨遷的，提供出生醫學證明、《獨生子女父母光榮證》或者戶籍所在地出具的計劃生育證明。16周歲以上的普通高中在校生隨遷的，另需提供學籍證明。

八、關于輪候

（十八）辦法第十三條所稱按規定排隊“輪候辦理”按下述方式執行：持證人員申辦本市常住戶口實行網上辦理，按照審核通過的先后順序，自動生成網上順序號進行排隊輪候。超過當年調控總量的，繼續予以受理并審核，審核通過的，依次進入下一辦理。

九、其他

（十九）持證人員戶籍落戶本市后的社會保險按照國家和本市的相關規定執行。（二十）本實施細則中的未盡事宜，由上海市人力資源和社會保障局會同相關部門負責解釋。