第一篇：推進普法依法治理構建和諧平安

文章標題：推進普法依法治理構建和諧平安___

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黨的十六屆五中全會強調了要大力推進社會主義和諧社

會建設，同時要做好普法工作。社會主義和諧社會是法制健全、管理有序的社會。構建和諧社會，安定有序是關鍵環節，公平正義是支柱基礎，民主法治是前提保障。普法依法治理工作所具有的提高公民法律素質、提高社會法治化管理水平的職能，決定了其在構建和諧社會的進程中處于基礎性和前導性的地位。構建和諧平安___，推進經濟和社會的可持續發展，是當前普法依法治理工作面臨的新任務。

一、充分利用大眾傳媒進行普法，致力于法治文化環境的建設，為構建和諧社會提供輿論性支持。高度發達的現代大眾傳媒對廣大公民的道德感召力和社會影響力，正日趨改變著我們的生活。同時，大眾傳媒也正對傳統的普法理念進行著新的書寫和詮釋，它要求我們充分利用其形象直觀的表達方式，感人至深的親和力，詮釋復雜而深奧的法律條文，再現生動的法制案例，營造濃厚的法治氛圍。現代大眾傳媒的普法方式不再是傳統的宣傳和灌輸，而是通過關注現實社會的法治實踐來尋求政府與民眾、群體與個體之間的理解和溝通。改革開放以來，隨著經濟生活的變化，社會群體也在發生深刻變化，公平與正義是和諧社會的基礎，法治則是和諧社會的制度保證。對今后___州的普法工作，我們要充分利用現代大眾傳媒給不同的社會群體以不同方式的普法教育，送給他們更多的法律關懷。電視、報刊、網絡等各種新聞媒體在開展普法教育的過程中，應當突出以人為本的原則，把服務群眾、切實維護最廣大人民群眾的根本利益，促進社會和人的協調發展，促進法治文化氛圍的形成，作為法制宣傳教育的最終目標。要以現代大眾傳媒應有的社會責任感和公眾良知，在內容上反映不同群體的生存狀況，傳達他們對社會的呼聲，化解他們的矛盾糾紛，通過現實的法治和人文關懷來實現法治觀念的增強和法律素質的提升。普法的成效也應當以群眾對法律知識、法律意識的接受和運用程度作為我們工作評價的尺度。只有人民群眾從實踐中真正體會到法治給他們帶來的便利和實惠，帶來物質財富和精神愉悅，現代法治文化的傳統才能植根于人們的心中而代代相承。

二、協調全社會廣泛參與，注重在應用層面開展普法，為構建和諧社會提供實踐性支持。法治環境的優劣關系到社會每個人的生活質量，法治公平和公正的原則需要通過每個人的生存體會來實現，法治化管理水平如何與社會各個管理部門是否嚴格依法行政關系極大。就普法的階段性而言，一般性的普法固然必要，但基于應用層面的、注重法治實踐的法制宣傳教育應當成為社會普法教育的重點。過來我州普法實踐證明，人們熟悉法律的最好辦法就是身歷其中，親得其惠，一個真正厲行法治的社會就是最好的普法課堂。在今后的普法工作中，我們要加大協調力度，通過制度化、規范化建設，通過考核獎懲，調動社會各方面的積極性，綜合、有效地利用更多的社會資源來參與普法，在全州上下形成法制宣傳職能部門、各級國家機關、企事業單位、新聞媒體、社會和群眾全面參與、上下聯動的普法網絡。依法行政是依法治國的核心和關鍵，各級國家機關在行使管理社會事務的過程中，應當把依法行政的過程作為法制宣傳教育的重要環節，應當通過制度化的法制宣傳教育，提高管理者的法律素質和管理水平。司法和行政執法部門的人員與廣大人民群眾直接接觸，其素質如何，能不能依法辦事，直接涉及廣大群眾的切身利益，關系著黨和政府的權威和形象，要把執法機構中素質低，不宜從事執法工作的人員，調離執法崗位。必須認真做好執法人員上崗培訓、崗位學法及持證上崗、亮證執法等工作，切實提高執法人員的素質；要加強對行政執法活動的監督檢查，堅持和完善執法質量考核評議制度，進一步建立執法活動的監督、制約機制，切實增強執法人員公正執法、文明執法意識。要通過執法過程，在法律運用層面上，讓一般民眾了解和熟悉法律，同時也讓執法人員通過執法過程和實踐，提高依法處理復雜涉法事務的能力。只有在應用層面上加強普法，才能為構建和諧社會提供更高水平、更具實踐性的法律支持。

三、堅持普法與依法治理相結合，推進農村民主法治建設，為構建和諧社會提供基礎性支持。普法工作向依法治理領域的延伸，是實施依法治國的重要標志。從過來的實踐來看，要建設社會主義新農村，必須結合農村民主和法治建設的實際，結合基層事務決策和管理的實際，結合維護基層群眾合法權益的實際，有的放矢地來開展普法教育。基層普法教育應當以保穩定、促發展、重維權、讓群眾滿意為宗旨，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，穩步推進。應當指導、幫助村民依法制定村民

自治章程和村規民約，依法制定涉及農村生產、生活方面的各項管理制度，努力提高農村干部依法辦事、民主管理的能力和自覺性，將農村的各項事務納入法治化管理的軌道。___州新形勢下農村的普法依法治理工作面臨著內容、形式、方式方法不斷發展、創新的任務，這就需要與時俱進，研究新情況，探索新辦法，以服務農民為宗旨，使農民在普法依法治理中得到實惠，得到利益，促進社會穩定和經濟協調發展。過去的普法是我們教什么，農民學什么。而現在就應該有針對性、有計劃地宣傳，要根據農民和農村的實際，農民需要什么，我們就宣傳什么，要讓農民在普法依法治理活動中，個人的合法利益得到維護和實現。在農村基層開展普法依法治理工作，要有全局意識、服務意識，熱情為農民服務，普法內容要更加貼近農村，貼近農民。我州農村地區普法的重點是通過普法使群眾懂得公民的基本權利和義務，懂得與自己生產、生活密切相關的法律、法規常識；懂得如何依法維護自身的合法權益的途徑；懂得如何依法調處各種矛盾和利益關系，避免違法和過激行為的發生；懂得如何依法參與和管理村級事務，有權獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇；懂得如何依法開展各種經濟經營活動，實現奔小康的目標，實現農村基層的穩定和繁榮、法治和秩序，和諧社會的構建才具有更加堅實的基礎。

現代社會關系主要依賴法律的調整，構建和諧平安___也只能建立于法治基礎之上。只有當法律至上的權威得到確立，只有實現了實質法治，才能順理成章地實現和諧社會。因此，構建和諧平安的社會環境，是當前我州普法依法治理工作的首要目標，“五五”普法依法治理工作要秉承維護和諧，促進和諧，創造和諧的理念，循著提高人的法律素質、全面提升法治化管理水平和建設現代法治文化的思路，與時俱進，開拓創新，努力實現人民的安康和社會的和諧進步。

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第二篇：堅持普法依法治理 構建和諧平安龍城

堅持普法依法治理 構建和諧平安龍城

——龍城鎮“五五”普法依法治理工作匯報

各位領導：

按照中央和全省統一部署，龍城鎮“五五”普法依法治理工作2008年啟動以來有計劃、有步驟分階段地實施。實施三年來，我鎮堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中、五中、六中全會和黨的十七大會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持依法治國的基本方略，依據縣委、縣政府《關于在全縣人公民中開展法制宣傳教育第五個五年規劃》文件要求，緊緊圍繞“三個增強，三個提高”的目標，緊密聯系實際，深入開展了法制宣傳教育，堅持法制教育和法制實踐相結合，多方位推進了各項事業的依法治理，完成了“五五”普法階段性各項工作任務，保障了我鎮社會政治穩定，促進了經濟建設和社會各項事業健康發展，為創建和諧平安龍城，實現我鎮經濟快速發展營造了良好的法制環境。

一、基本情況

我鎮地處贛北，北依長江，與安微省宿松縣隔江相望，總面積65平方公里，現有常住人口6.8萬人，流入人口6千人，耕地面積18797畝，轄十個行政村，十個社區居委會，一個場，地處城鄉結合部，是全縣政治、經濟、文化、教育 中心，也是縣城所在地。三年來，我們扎實開展“五五”普法教育，不斷推進依法治鎮進程，取得了良好的效果，年年榮獲全縣綜治工作先進單位，涌現了全省百佳民主法制社區——茅店社區，全市平安鄉鎮等先進稱號。

二、基本做法

（一）領導重視，力求做到四個到位

三年來，我鎮始終堅持以法律、政策為依據，堅持推行民主選舉，民主決策，民主管理，民主監督。堅持鎮務、村務、居務、財務四公開。完善村民（居民）自治。黨政一班人把普法治理納入黨政工作的重要議事日程，并持之以恒常抓不懈，具體做到四個到位：

一是思想認識到位。自“五五”普法開展以來，黨委、政府對“五五”普法工作非常重視，把此項工作列入黨委重要的議事日程，明確專人分管，并進行嚴格考評獎懲。對村級干部每年法律知識考試，合格率達不到90%，取消綜合先進的評選資格。黨政領導帶頭制定學法計劃，帶頭學習法律知識，堅持每年4次累計不少于40學時的集中學習，并認真做好學法筆記，通過學習，法律意識得到提高，依法行政、依法辦事的能力得到加強。

二是組織領導到位。鎮黨委從組織機構，領導力量上及時予以加強，成立了以鎮長為組長，黨委委員兼副鎮長為副組長，鎮司法所、宣傳、計生、衛生、民政、婦聯、共青團、土管、林業等部門負責人為成員的普法依法治理領導小組，領導小組設立了專門辦公室，配有6名干部集中辦公。各村（社區）成立了相應的“普法依法治村（社區）領導小組”，由一名分管綜治工作的村（社區）黨支部副書記任組長，配有法制宣傳員、治保主任、調解主任。駐鎮各單位、企事業單位也配備了一名副職領導和一名法制宣傳員，認真抓好普法依法治理工作。各中小學都配齊了法制副校長，聘請了鎮派出所、鎮普法辦的負責人為校外法制宣傳員，如龍城中心完小長年聘請全國公安系統勞模伊先明同志擔任學校法制宣傳員，每周巡回到各學校上法制課，與學校待優生交朋友，開展談心幫教活動。據統計，經他幫教轉化的學生達21人。目前，全鎮共建立普法依法治理相關的領導機構46個，配備領導和工作干部98人，法制宣傳員624人。

三是工作措施到位。全鎮在普法依法治鎮的工作中，一是制定嚴格的普法獎懲激勵機制，推動“五五”普法工作開展，如2007年3月28日，全鎮舉辦法制宣傳員培訓，九一村缺席，大會上通報批評，取消評優資格，堅持實行一票否決。二是十分注重規章制度建設，以此規范人們的行為。三年來，我們先后制定《在全鎮公民中開展法制宣傳教育第五個五年規劃》、《每年普法工作要點》、《普法領導小組工作職責》、《普法辦工作職責》、《實行普法工作目標管理考核辦法》、《綜合治理目標責任狀》、《社區工作職責》、《村委會工 作職責》、《干部普法學習制度》等40多個規章制度，并制定了鄉規民約，促進了全鎮依法治理工作健康發展和文明程序不斷提高，為構建和諧平安新龍城提供了良好的法制環境。

四是普法經費的到位。為確保“五五”普法工作順利開展。鎮政府在財力緊張的情況下，在每年年初財政預算時，把普法經費入單項預算，撥給鎮普法辦統籌使用，三年來累計下撥普法經費3.1萬元。

（二）普法宣傳教育，做到四個“落實”。

“五五”普法工作啟動以來，我鎮普法宣傳教育主要是做到“四個”落實。

一是落實好宣傳陣地。在普法教育陣地建設方面，我們主要建立和利用“四大陣地”，即：鎮村法制學校、農民夜校、廣播電視、墻報、黑板報。全鎮設法制學校22個，農民夜校11個，各村都通了有線電視，全鎮共有固定法制墻報、黑板報四十二處。與此同時，在普法形式上采取多種多樣的方式進行。如在社區居民中組建5支“女子法制宣傳腰鼓隊”在每年“3.15”消費者權益保護日、“6.25”全國土地日、“6.26”全國禁毒日、“12.4”全國法制宣傳日等重要時期，精心編排節目，以主題鮮明、生動活潑、寓教于樂、群眾喜聞樂見的腰鼓形式進入大街小巷，廣泛進行法律宣傳。每年的盛夏納涼晚會上，都規定不少于一個法制節目。2006年在全鎮開展法制知識競賽，2007年在學校開展爭做學法、守法小公民的千名學生簽名活動。通過這些群眾喜聞樂見的普法活動開展，有效的吸引群眾對普法工作的參與意識。

二是落實好普法內容。“五五”普法各階段期間，在學習普及上級規定的有關法制法規的同時，按照鎮“五五”普法規劃，我鎮重點普及以下法律法規，即《安全生產法》、《稅收征管法》、《公務員法》、《治安管理處罰法》、《法律援助條例》、《憲法和憲法修正案》、《江西省社會治安綜合治理條例》、《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》、《土管法》、《人口與計劃生育法》、《物權法》、《勞動合同法》等，同時，結合實際，針對性地組織干部群眾學習相關法律法規，進行重點宣傳。

三是落實普法對象。在“五五”普法期間，我們規定重點普法對象為鎮政府科級干部，鎮機關干部，基層站、所，學校負責人，村（居）委以上干部、中小學生、企業經營管理人員、農民。對上述重點普法對象，采取不同的方式安排學習各類不同的法律法規。通過學習，增強遵紀守法觀念，切實提高普法對象的法律素質。

四是落實普法目標責任制。我們建立了普法目標責任制。把法制宣傳教育的內容和要求列入全鎮綜合目標考核內容之中，列入社會治安綜合治理“一票否決”的內容之一。每年全鎮集中舉辦學法培訓班，每次都組織法律法規書面知識測試，考試成績全鎮予以通報。

三年來，全鎮累計集中舉辦鎮、村干部、機關單位及學校負責人普法培訓班22期次，參加人員2615人。全鎮進行集中普法考試3次，參考人員2016人。全鎮三年累計購買普法教材328冊，即發普法宣傳材料2819份，刊出普法墻報、黑板報256期次，播發法制宣傳稿件125份，較好地完成了“五五”普法規劃的各階段的各項任務。廣泛深入地進行法制宣傳教育活動，使我鎮農村（社區）形成了濃厚的學法、用法氛圍，民主和法制觀念更加深入人心，推動我鎮各項事業依法治理的進程。

（三）堅持學法用法，做到四個結合

“上面千條線，下面一根針”。鄉鎮工作比較多，每個季節都有每個季節的中心工作，這就要求我們根據普法規劃和每年普法工作要點因地制宜把“普法”工作與其它工作有機地結合起來。

一是把普法工作與我鎮各階段的中心工作相結合。我們除組織群眾一課一課地集中有系統地學習法律知識外，還根據農村各階段的中心工作有選擇有針對性學習法律，2006年春季計劃生育服務活動中，前期活動并不理想，通過組織計劃生育“釘子戶”學習《人口與計劃生育法》，思想通了，計劃生育工作也好做了，2006年龍城鎮被評為全縣計劃生育 先進單位。

二是把普法與依法治鎮相結合。依法治鎮是推動民主與法制建設進程的一個重要環節，在全體推進的基礎上，開展了依法治村（社區）、依法治校、依法行政和依法治理工作。2005年下半年對鎮十個村，十個社區進行了換屆選舉，經過全民海選，確定了新一屆村（社區）班子。在新一屆村委會成立后，我們及時健全了村民會議，村民代表會議和民主評議干部，政務、財務公開管理制度，以制治村（社區），按制辦事，取締了計生、居委會等部門不合理收費項目。轉變了過去注重行政手段向注重運用法律手段辦事觀點。不斷推進村（社區）務公開和制度化建設。如辰字由于依法治村成效明顯，村務管理規范有序，村級經濟穩步發展，干群關系十分融洽，多次受到市、縣表彰。

三是把普法工作與創建“民主法制村”活動相結合。基層普法的根本目的是，進一步增強干群的法律意識，提高他們的法律素質，完善農村干部群眾依法決策，依法管理，依法辦事的能力。確保社會秩序穩定，人民安居樂業。創建“民主法制村”的活動是“五五”普法依法治理的一項重大社會基礎工作，我們以“創建民主法制村”為載體，全面推進我鎮普法工作向深度和廣度延伸。在實際操作過程中，要求創建單位按照民主法制村創建的一九大標準，確保創建工作創出成效。四是把依法治鎮和依德治鎮相結合。三年來，我們始終把依法治鎮和以德治鎮相結合，把法制教育和精神文明建設相結合。較好地端正了村風，促進民風的根本好轉。如我鎮余糧村地處泉山集鎮，過去村風不正，賭博的較多，導致各項工作都難開展，通過普法、學法，建立健全村規民約。各項工作都有了新起色。

三、取得成效

通過全面實施全鎮“五五”普法規劃，我鎮已初步實現由增強全民法律意識向提高全民法律素質轉變，全面提高全體公民特別是各級領導干部的法律素質，實現由注重行政手段向注重運用法律手段的轉變，不斷提高全社會法制化治理水平。

（1）廣大干部依法行政，依法辦事的自覺性和水平明顯提高。

“五五”普法工作啟動以來，我鎮各單位嚴格按照法律法規及有關政策規定的程序和要求辦事。如2006年，蘭豐水泥廠煙塵污染，周邊群眾集體上訪，要求給予一定的經濟補償。鎮黨委、政府高度重視，通過學習《環境保護法》，多次召開群眾座談會，舉行聽證會，找法律專家咨詢，依據相關法律條文，結合當地實際，制定煙塵污染補償標準，每年補償周邊群眾污染費68萬元。嚴格按規定程序依法辦事，成效明顯。（2）廣大公民法律意識進一步增強，法律素質得到提高。村（居）民通過“五五”各階段普法教育，法律意識得到進一步增強，法律素質得到提高。如在我鎮征收房產稅、契稅過程中，由于城區房屋出租多，房產交易量大，過去此項稅收征管難度特別大，全年60萬元的任務都難以完成。通過“五五”普法以后，廣大納稅人法律意識得到增強，稅收征管部門嚴格按法律程序辦事，提高執法透明度，取得了廣大納稅人的支持，并自覺主動上門納稅。現在每年150萬元契稅、房產稅任務也能按時征收到位。今年到九月底，我鎮的財政稅收已完成全年的90%。又如2006年，禾益化工污水排放，導致我鎮180余畝精養魚池污染，十戶養殖承包戶沒到禾益化工鬧事，而是主動向環保部門及時反映，通過法律途徑解決問題，最后經環保局、鎮政府、禾益化工、當事人代表坐在一起協商，結果是禾益賠償損失5.6萬元，使這起糾紛得到妥善及時解決，禾益化工滿意，養殖戶滿意。三年來，我鎮共調處各類民事糾紛230起，民間矛盾糾紛調處成功率平均在95%以上，無一起家庭、鄰里、賠償等民間糾紛因調處失敗而激化為群體性事件或民轉刑案件。治安刑事案件發案率逐年下降。社會治安秩序穩定，人民安居樂業。

（3）經濟建設和社會事業步入法制軌道

通過“五五”普法，政府職能明確，職責到位。企業依法經營，照常納稅，村（居）民安居樂業，遵紀守法。各項 事業得到逢勃發展，經濟發展勢頭強勁，群眾收入穩步提高，2007年財政收入突破1000萬元，招商引資突破2個億，社會政治穩定。年年被縣委授予綜合目標管理先進單位。

四、今后努力方向

法制建設是一項長期而艱巨任務，特別是在新時期，新形勢下如何做好普法工作，對推動社會進步尤為重要。今后一是抓調研，進一步明確工作目標，通過調查研究，弄清基層情況，結合實際制定切實可行的工作措施；二是抓典型，進一步發揮新典型效應。雖然我們依法治鎮工作取得一點成效，但規范完善的法制建設，不是一朝一夕所能完成的，它是一個不斷推進，不斷提高的過程，所以我們必須堅持抓新典型，以“點”帶“面”，不斷把法制建設向前推進；三是抓規范，保障健康運作，通過積累的普法經驗，查找差距進一步規范操作，確保法制建設朝著良性軌道發展。

回顧和總結三年來我鎮的普法宣傳教育工作，雖然做了一點成績取得了良好效果，但與上級要求還是有一定的差距，我們今后，一定要全面貫徹落實依法治國的基本方略，總結經驗，尋找差距，把我鎮普法依法制理工作提高到一個新水平，努力打造和諧平安龍城，促進我鎮經濟和社會各項事業又好又快地發展。

二00八年十一月八日

第三篇：構建平安和諧校園

構建平安和諧校園，讓生命之花恒久綻放

學校安全管理與教育

學校安全教育管理按照“理念引領、科學規劃、制度保障、特色帶動、重點突破，全面實施”的思路，達到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會，確保一方平安”的目標。

一、理念引領：以人為本，以防為主，生命第一，安全至上

中央政法委書記***有這樣一句話讓我印象非常深：“社會安全最重要的是人身安全，最讓人牽掛和揪心的是孩子的安全”。教育部長袁貴仁在前期召開的全國中小學安全教育工作會議上也明確表示“生命不保，何談教育！”生命是人生最可寶貴的東西，安全高于一切。學校教育首先應該以保證學生的生命安全為前提，生命與安全教育，自救自護技能，對生命尊嚴的認識、對生命價值的理解、對人生意義的思考，都應該作為教學改革的重要內容，納入中小學校的必修課，認真落實。

二、科學規劃：人群規劃---構建“學生、家庭、社會”三位一體的立體安全防護網。對孩子的生命教育，社會的每個系統、每個環節、每個人都應該有責任意識。孩子背后的家庭、社會往往是決定學校教育成敗的重要因素。一個心理和行為有問題的孩子背后往往折射出家庭教育的缺失和社會環境的問題。校園暴力事件表面看是學校安全問題，從深層次看是社會問題，需要社會、家庭、學校一起來保障。為此，我們嘗試以“小手牽大手”的方式，通過學校方面的教育來影響和帶動家庭和社會，為學生們的平安成長構筑一個多維、立體、全面、系統的安全教育網絡。

方法規劃---八個維度：制度保障、專家引領、學校推廣、班級強化、骨干牽頭、帶動全體、輻射家庭、影響社會。

內容規劃---八項內容：防震減災、消防安全、飲食衛生、心理健康、交通安全、法律法規、疫情預防和自救急救。

以上八個維度的遞進為經線，八大方面的內容為緯線，縱向到點，橫向到面，形成教育網絡，全方位、多角度推動生命教育。之所以確定這八個教育內容，是根據教育部在2006年全國中小學安全事故總體形勢發布的分析報告，在多種事故導致我國兒童各種各樣的非正常死亡中，溺水占31.25%，交通事故占19.64%，斗毆占10.71%，校園傷害占14.29%，踩踏事故占1.79%，自殺占5.36%，自然災害占9.82%，其他意外事故占3.57%。這八個方面的教育工作真正做好了，學生的生命安全就可以得到保證。

三、制度保障：每學期根據實際需要和當前形勢修訂和完善各項安全管理制度，形成完備的安全應急機制。而不是制度掛在墻上一成不變成為擺設，要與時俱進，有針對性、時效性和科學性。

四、特色帶動：以防震減災、突發事件、心理健康、急救自救為特色的生命教育體系，帶動學校整個安全教育和管理。

五、重點突破：技能培訓為重點，突出心理自助互助、自救急救、疏散逃生等方面的技 1

能培訓。現在很多學校都在搞演練，但能不能長期堅持下去，演練環節和效果如何，直接關系到學生的生命安全。就地震來說吧，很多傷害不是地震直接造成的，而是逃生中的擁擠踩踏造成的。

六、全面實施：大處著眼，小處著手，全面開展安全教育和安全管理，覆蓋校園的各個層面，各個角落。

第一方面：增加投入，牢固設施，構筑校園“防火墻”

完善的設施設備是校園安全不可或缺的物質基礎。自2002年以來，學校積極創造條件，加大投入，配齊了各種專業安保設施，不斷提升學校安全管理水平，加強了校園內和周邊環境的治安及交通管理，保障了學生在校期間的安全。

1、安裝了視頻監控系統。將校門口、操場、教學樓、辦公樓、教室、食堂全部納入監控范圍，并與上級教育局、轄區派出所聯網，實現24小時監控。學校安保人員和管理人員可以通過監視器或任何一臺電腦對校園的各個角落進行即時監控，派出所可以對校門周邊治安及交通情況進行監控，保證了校園無死角，監管無漏洞。

2、設置了安全管理專用室。與轄區派出所聯動在校門口設立了警務室，安裝了警報器、報警電話，起到了聯防和威懾的作用。學校內配備了應急物資室，常備防火、防汛、搶險、避震等設施設備，以及警棍、警棒、木棍、繩子等防暴設施，并派專人管理和維護，確保在應急情況下，拿得出、用得上。學校的心理咨詢室、衛生室分別對學生進行心理健康、急救自救的培訓，也成為開展防震減災科普教育的主要基地。

我們學校對學生的防震減災教育、心理健康教育和急救自救培訓開展的都比較早，效果也是非常明顯的。這些專用室起了非常大的作用。學校被評為地震科普示范學校。

3、配備了應急避險的硬件、軟件。

疏散示意圖：在所有的教室、辦公室、專用室及走廊、大廳懸掛疏散示意圖，尤其是班級要詳細標明每排、每個學生逃生的路線以及順序。強化了不同樓層的時間段，否則全校師生一起逃生必然造成混亂，既耽誤時間也不安全，這一點非常重要。日常出操集會、疏散演練時，嚴格按照示意圖疏散，確保師生對疏散路線熟悉。

第二方面：全面實施，重點培養，增強防護能力

中國地震學會秘書長郝記川表示，“就像刮風下雨一樣，在我國地震和自然災害是我們生活中無法逃避的一個自然現象，我們無法避免地震的發生，我們只能學會與地震相處。” 西方也有這么一個理論：人一生最少要遭受三次犯罪侵害，四次自然災害，這叫七災八難。那么面對我們每個人一生中都極可能遇到的、不可抗拒的災難和侵害，我們還能認為生命安全教育可有可無的嗎？

作為教育管理者，我們應該通過不懈的堅持把安全教育形成為常規，固化為制度，強化為習慣。所以說要保證“生命安全高于一切”，不能靠空喊，也不能靠某個人的力度，更不能指望那些突擊應付、偶爾為之的作秀，而必須從制度建設入手，堅持普及教育，加強督導檢查，使中小學安全教育走向常規，走向規范。

（一）完善安全預案

1、突發事件預案。我校自2002年開始建立突發事件預案，并于2006年、2008年和2010年先后做過三次修改。預案以自然災害、暴力犯罪、重大疫情等為設想條件，以體育課學生受傷、實驗事故、打架斗毆、食物中毒等為假想條件，制定出多種條件下的應急預案。要求分工詳細，職責明確，各司其職，各負其責。每次疏散演練都要嚴格按照預案進行，確保一旦發生突發事件，師生熟知該如何避險、如何自救互救，同時各項應急工作能及時展開，把危險和損失控制到最低。

2、重大活動預案。凡家長會、藝術節、家長開放日、承辦上級現場會、運動會等重大活動或外出活動，還有學生考試交換考場，必須提前制定應急預案和活動方案。（這是學校容易忽視的環節。因為考試期間信號統一，時間一致，學生往往一起交換考場，很容易發生擁擠和踩踏，所以一定要科學安排，合理調度，才能保證考試順利進行。）包括活動步驟，安全措施，遇惡劣天氣、意外情況下的應對措施，人員的責任、分工，都要提前落實責任人，告知參與活動的教師、學生及有關人員，確保每一次活動不出安全意外，保證師生平安。

以我們上個周召開的家長會為例。我們設置了4道安全線來確保安全：（1）致家長一封信告知家長會的時間、地點和要求。（2）發送短信再次確認家長是否參加。（3）進入校門必須持學校邀請函并通過保安檢查。（4）家長入校后學校領導和保安要巡視校園和班級，再次確認沒有可疑人員和可疑行為。

（二）建立人防隊伍

1、安保分隊：由2名兼職保安組成，實行24小時值班。保安一律穿保安服，配備警棍等專業器械，具備防暴、擒敵等專業技能。

2、應急分隊：應急小分隊是學校常設的校園安全急救機構，由學校安保領導擔任隊長，由青壯年男教師組成，隨時處于待命狀態。學校每年都要邀請特警進行培訓和模擬演練，如緊急情況下的心理調控與反應、中遠距離警棍制敵、防割手套和辣椒水的使用、近身格斗等技巧。防范對象包括暴風雪等災害性天氣、突發地震、暴力威脅、意外傷害、防汛抗洪等突發事件的緊急處置。

（三）強化責任意識

1、分級負責制：我們經常說“態度決定一切，細節決定成敗”，安全教育更是如此。作為學校安全的第一責任人，校長首先要有強烈的責任意識。我們常說學校工作中德育為首，教學為中心，其實安全工作首先才是第一位的，只有對安全工作入耳、入腦、入心，對學校安全付起全面責任，學校安全工作才會有保障。學校實行分級負責制，分管副校長和各部門主任對分管工作和本部門工作安全負責,各班級班主任對本班學生安全負責，任課教師對課堂負責，層層簽訂責任書，實現安全的無縫管理。

2、首遇負責制：對于在室內上課的老師和在外面上體育課的老師我們都有明確的要求。一旦遇到突發事件，在場人員不論領導還是教師，無論課內還是課外，都是直接

責任人，首先應該保證學生的生命安全，有責任立即組織學生緊急避險、自救互救，同時組織人員逐級上報和報警，協助救援，決不能臨陣脫逃當起了“范跑跑”，置學生的安全于不顧。

3、責任追究制：對于因失責失職造成的不安全事故，必須逐級追究相關人員的責任。同時要及時做好善后處理工作，積極恢復學校正常教學和生活秩序，維護校園和社會穩定。對在預防、處置學校突發事件中和善后處理工作中表現突出的個人或有特殊貢獻的個人，給予表彰和獎勵。

（四）加強督導檢查

1、嚴格年檢、月檢、周檢、日檢。為了杜絕安全隱患，學校按照“及時排查、各負其責、預防為主”的方針，建立了月檢、周檢、日檢相結合，全員參與的安全檢查制度。每學期2次安全月大檢查，全面排查校園安全隱患，從校園秩序、校舍安全、消防設施，到水、電、氣、警示牌等逐一檢查。每周的例檢將安全檢查常規化，采取定期普查與不定期抽查相結合、重點排查與全面檢查相結合的方式，加強對校舍的安全評估、抗震抗災檢查、隱患排查和食品衛生監督。所有檢查結果一律登記備案，由責任人簽字負責，總結后逐級上報，做到居安思危，防患于未然。

2、嚴格晨檢、午檢和堂檢。“晨檢、午檢”即每天早晨、中午到校后，班主任要到班檢查學生到校情況，發現缺勤學生要第一時間與家長溝通聯系，落實情況，同時要將到校學生數、缺勤原因或其他方面特殊情況上報德育處。學校嚴格午休制度：除非有家長在家并能保證午睡質量，否則一律要求學生在學校午睡，由班主任統一管理，杜絕個別學生中午出去發生意外。“堂檢”即任課教師上課時首先要巡視教室，及時發現學生有無缺勤、曠課或生病等特殊情況，一旦發現情況必須及時處理和上報。要求班主任做到“五到位”（早、中、晚、兩操），及時了解學生到位情況、身體狀況。要求教師在處理學生問題時，要剛柔結合，既要維護學校紀律，又要考慮學生的身心特點，春風化雨般去關愛學生，嚴禁諷刺、挖苦、體罰或變相體罰和心罰。師生出現矛盾要及時采取措施進行化解，防止矛盾激化，產生意外。學生在校期間實行封閉管理，任何學生不得隨便出校。特殊情況必須持班主任開具的請假條，并告知家長后，門衛才可放行。

3、開展定期排查行動。學校對學生乘車、步行上下學的情況分別統計和登記，包括家庭住址、路線、車次等情況。經常性地開展交通安全和乘車文明禮儀方面的教育，學生會每天分路線檢查學生上下學交通情況。對問題學生建立檔案，對違規違紀的學生堅持正面教育和感化，實行教師與問題學生“一對一”幫扶制度，防止學生進一步陷入深淵，給學校、社會、家庭帶來不安全的因素。對身體、精神方面的特殊學生，有特殊經歷的學生，單親、貧困、殘疾家庭的學生，父母有反社會傾向的學生等，在保證學生隱私和自尊的前提下，靈活通過各種方式，進行排查建檔，要求教師對他們要給予更多的關注和特殊關愛，防范意外發生。

（五）強化疏散演練

只有通過長期的實戰演練才能讓學生熟悉逃生路線、逃生技巧，提高應急、自救、互救技能，提高面臨突發事件時的心理素質。

我校自2002年開始一直堅持每學期至少2次疏散演練。2008年后，學校進一步完善了疏散演練方案，在疏散演練中強化三個細節，進行了兩項創新。

三個細節：部署階段—人人知曉方案，明確每名師生的位置、責任和具體分工；落實階段---安排督導小組成員檢查各小組人員到位及履行職責情況；總結階段---對演練的每個環節、每個部位、每名師生的表現進行總結、點評，糾偏促優，使下次演練更加完善。第三方面：巧搭平臺，豐富文化，創設和諧氛圍

（一）拓寬兩條途徑—主題班會和大班會。每學期開學第一課和放假前最后一節課，是全校范圍的大班會，安全問題是重點內容。每周一下午的班會課上，各班主任按照學校統一進度，有計劃地對學生進行系統的生命安全教育。

（二）豐富二個陣地—童心廣播站、國旗下講話。每周一的國旗下講話，也是學校開展生命教育的主陣地。學校少先隊在每學期初就把安全教育的內容列入教育計劃，安排到各班級，通過學生的演講，現身說法，達到普及提高的目的。

(三)固定四個欄目—宣傳欄、班級廣角、手抄報、讀書角。學校宣傳欄定期展出生命安全知識掛圖和常識；各班級的黑板報也固定設置安全角，班級廣角除了張貼本班級的疏散示意圖，還定期張貼學生安全征文，使學生在耳濡目染中受到教育；校團委定期舉辦生命安全手抄報展，對于科學、實用、美觀的優秀作品張貼展覽，調動了學生接受教育的積極性。在班級建設中，學校統一為各班級設立圖書角，讓學生把防震減災、自救、心理疏導等方面的書籍帶到學校，與同學交換閱讀。

（四）開展五項活動 活化安全教育形式

本著“每月有活動，每學期有行動，每年更生動”的原則，學校定期開展學生喜聞樂見的主題教育，將安全教育工作落到實處。即每年舉行一次生命安全知識競賽活動，普查全校師生安全知識掌握情況；組織一次大型社會實踐活動，面向社會宣傳生命安全知識；每學期舉行兩次大型講座活動，對學生進行防震、交通、消防、飲食、溺水等方面的安全教育；每學期組織兩次緊急疏散演練活動，積累實踐經驗；每月召開一次安全教育主題班會，提高學生自護意識。豐富多彩的教育活動，增加了學生的安全知識，豐富了學生的生命體驗，提高了學生的自護能力。

第四方面：八方聯動，攜手共建，同筑無縫網絡

（一）做好宣傳，爭取理解

溝通產生理解，交流孕育信任。學校教育不可能孤立于家庭、社會之外，只有加強宣傳和溝通，贏得社會理解和信任，安全教育才能形成合力，打造平安和諧校園才有根基。幾年來，我們緊緊圍繞“內涵發展、均衡發展、特色發展”教育主題，堅持貼近實際、貼近生活、貼近學生，以“對外展示溝通，對內引導提升”為宗旨，積極主動做好宣傳工作，以贏得更多家長和社會的理解和支持，為打造平安和諧校園提供良好的外部

條件。

（二）家校合作，攜手育愛

1、成立家長委員會。學校在自愿報名的基礎上，選聘部分活動能力和責任心強的家長組成家長委員會，每學期召開兩次工作會議，參與并監督學校管理和重大決策，協調學校和家庭、教師與家長的關系，為學校教育提供有力的支持，共同促進學生平安健康成長。

3、設立家長開放日。每學期舉行一次家長開放日，全面開放學校教育、教學、課堂、校園文化、體育大課間、陽光體育等。家長可以選擇學科聽課，還可以參觀各專用教室、活動場所。開放日當天學校還就教育均衡發展、教育教學質量、學生課業負擔、學校安全、收費等熱點難點問題進行問卷調查和現場答疑解惑，引導家長關注和參與教育教學。

4、開通信息平臺。學校提供了家校聯系網絡平臺，教師通過網絡將學生情況發送到家長手機。據我們的統計，我們的老師每月平均發送信息2000多條，班主任更多達4000多條。密切的信息交流，便于家長和老師及時把握學生各方面情況，相互溝通，形成教育合力。

第四篇：全力推進平安創建努力構建和諧湖區[范文模版]

文章標題：全力推進平安創建努力構建和諧湖區

中國共產黨XX縣委XX縣人民政府

各位領導、同志們：

我縣鄱陽湖區江河縱橫，水域遼闊，總面積達54萬余畝，涉及9個鄉鎮24個行政村，35萬人口。過去的一年，我縣緊緊圍繞“進賢會議”確定的“一杜絕”、“兩下降”、“三減少”、“四提高”工作目標，加大湖區社會治安綜合治理力度，強化責任、強化排查、強化打擊，著力實施“1234”工作舉措，即：樹立一個指導思想、強化“兩個載體”、健全三項機制、突出“四個重點”，進一步完善邊界“五聯”機制，努力構建和諧平安湖區，收到了良好的效果。一年來，全縣湖區邊界未發生大型糾紛械斗事件，未發生因跨界權屬糾紛而引發的群體上訪事件，未發生霸湖霸港暴力惡性事件，刑事案件與上年同比下降3.8，可防性案件同比下降14.3，基本實現了“糾紛少、秩序好、湖區穩定、群眾滿意”的目標。

一、樹立一個指導思想，把握和諧平安湖區工作大局。

我縣對湖區的工作歷來高度重視，把它作為社會治安綜合治理的一項重要內容，納入了縣鄉兩級黨委、政府的議事日程。四年來，全縣水上公安機關破獲各類刑事案件6起，查處治安案件29起，摧毀各類犯罪團伙2個。通過四年來湖區“五聯”工作的實踐，我們深刻認識到，開展湖區平安創建活動，不僅使湖區許多歷史遺留及長期未能解決的問題得到了妥善處理，確保了湖區和諧穩定，促進了當地經濟社會的發展。而且還為我縣正在全面推進的新農村建設工作打下了扎實的基礎，并為我縣經濟社會快速發展，加速躋身全國“百強縣、文明城”創造了有利條件。“進賢會議”提出創建和諧平安湖區的目標后，我縣及時召開縣委常委會議，研究、部署和諧平安湖區創建工作，確定樹立一個指導思想，即：牢固樹立科學發展觀，加快發展促“和諧”，齊抓共管建“平安”。同時，要求湖區鄉鎮不僅要召開會議進行專題研究和部署，而且還要將構建和諧湖區“五聯”責任書下達到村、組、戶，從而達到在認識上再深化、舉措上再強化、效果上再實化，全面推進湖區治安綜合治理工作，營造湖區穩定“第一環境”。

二、強化“兩個載體”，完善湖區工作網絡。

一是健全了湖區水上綜治。去年5—6月份，我縣從濱湖地區的治安實際出發，組織縣綜治辦、公安局等有關部門負責人集中半個月的時間，開展了湖區治安防控、調處、排查等專項調研，研究制定了《創建平安湖區活動實施方案》，明確工作任務，健全工作機制，強化工作責任。圍繞打造四個昌南，即：實力昌南、生態昌南、繁榮昌南、和諧昌南的總體要求，在成立湖區“五聯”辦公室的基礎上，按要求進一步充實了以縣委分管領導任組長，縣綜治辦、縣公安局、縣水利局、縣交通局、縣農業局、縣工商局、縣經貿委、縣湖管局、縣林業局、縣公安水上分局等主要領導為成員的創建活動領導小組，下設辦公室，辦公室設在縣公安水上分局，湖區鄉鎮也成立了相應的水上綜治。同時，按照“誰管轄、誰負責”的要求，層層簽訂治安責任狀，明確黨政領導及相關單位領導在創建和諧平安湖區中的責任，形成了縱向到底，橫向到邊，層層抓落實的工作格局。目前，沿湖24個行政村全部建立了水上綜治，并切實做到了“四有”，即：有辦公場所、有專人負責、有職責制度、有經費保障，全面推進了社會治安綜合治理工作進湖區。二是健全了水上治安防控體系。我縣緊密結合濱湖地區治安實際，以預防、發現、控制、打擊水上違法犯罪活動和及時有效處置水上突發性事件、治安災害事故為目標，從去年開始，全面建立了點線面結合、水陸銜接、專群結合、區域協作的水上治安防控體系。在湖區復雜水域和重點部位建立固定和流動水上治安卡口4個。在重點時段實行水面船艇巡邏工作機制，按照加強水上作業區和重點水上工程建設的保衛和服務的要求，專門為縣公安水上分局購置了1臺基地臺，6部手持臺。針對現有警力不足的狀況，充實了部分治保員、巡防員，在水上民警帶領下，協助維護采沙、捕魚作業和渡口、碼頭及涉水物資堆放岸線的治安秩序。目前全縣共建立群防群治隊伍9支，組建水上信息員76名，全方位收集預警信息125條，利用信息及時預防和處置群體性糾紛12起，消除不安定隱患8起，較好地維護了水域的治安穩定。2006年4月14日，贛江南支蔣巷鎮北旺河段，由于高新區昌東鎮漁尾村民經常在此非法采砂，嚴重影響了湖區圩堤安全，北旺村民多次聲稱：“要扣船扣人。”并揚言：“漁尾村人再來采砂，將殺到漁尾村去。”由于信息報告及時，縣公安水上分局立即向縣政法委報告，經過調查、走訪、取證，及時做好群眾的工作，遏制了事態的發生。

三、健全三項工作機制，筑牢湖區基礎工程。

一是建立矛盾糾紛排查調處機制。

1、建立例會制度。每季度召開一次湖區綜治室成員例會，每月召開一次湖區鄉鎮分管領導工作例會。認真分析當前湖區治安形勢，排查湖區治安隱患。根據排查出來

第五篇：推進社會管理創新 構建平安和諧鸚鵡

推進社會管理創新 構建平安和諧鸚鵡

——鸚鵡溪鎮社會管理創新工作經驗交流材料 尊敬的各位領導: 我代表鸚鵡鎮黨委、政府匯報我鎮社會管理創新工作開展情況,敬請指正。

一、基本情況

鸚鵡溪鎮位于思南縣城西北銅遵公路主干線，距離縣城20公里，轄27個行政村，1個社區，232個村民組，總面積128.68平方千米，耕地面積10058畝，總人口33678人，鎮轄15個單位，2所初級中學，5所村完小，教學點3間，民辦幼兒園2間，全鎮學生總數為6538人，其中初中生2088人，小學生4209人，幼兒園、學前班人數為728人，有留守學生2693人。其中教職工人數338人，中學教師118人，小學教師208人，公辦教師284人，代課老師及幼兒園教師54人。

我鎮黨委、政府高度重視社會管理創新工作，按照中央、省、地、縣《關于深入開展社會管理創新工作》的相關指示，結合我鎮實際，把五老工作圈建設和學生管理創新作為社會管理創新工作的重點，制定工作方案，成立了以黨委書記為組長，黨政班子成員為副組長，相關部門負責人為成員的工作領導小組，明確兩人負責日常工作，并將社會管理創新專項工作經費按8萬元納入財政預算，各項工作有序開展，取得了階段性成效，現將工作開展情況匯報如下：

二、主要作法：

作圈建設實施方案，對工作內容、指導思想、目標任務和紀律要求進行了全面的規范。各村（社區）、學校、單位結合實際，組建了工作機構、制定了的工作方案。

五是開展五老人員幫教工作，效果良好。充分利用五老人員德高望重、工作經驗豐富的優勢，定期對刑釋解教人員、閑散青少年、精神病人、長期違法纏訪、鬧訪人員實行“一幫一”或“多助一”的方式開展幫教工作，與五老人員簽定明確幫教責任、每季度定期開展一次幫教工作，切實幫助解決實際困難，目前，全鎮四類重點群體和五類高危人員違法犯罪率較前有明顯好轉。同時，認真組織五老人員開展矛盾糾紛化解工作，各村組調解矛盾糾紛時邀請五老人員參加，我鎮矛盾糾紛調解成功率較前有大幅提升。

六是開展優秀五老人員評比活動。我鎮每年都要拿出部分資金對支持村支兩委工作，幫教措施落實較好，糾紛調處成功率高的五老人員，由村支兩委推薦，鎮黨委、政府組織考核后，對成績突出的五老人員進行表彰獎勵，增強五老人員的工作積極性。

（二）認真開展學生管理創新，積極營造良好的教育教學環境近年以來，因為相當一部分學生的父母都在外地打工，留守學生的教育管理都是由祖父母、外祖父母、還有親戚擔任，學校與留守學生的監護人溝通不夠，導致部分學生產生性格缺陷、情感缺失、行為偏差、厭學情緒、價值錯位等不良現象，加之，2009年11月，仙壩小學一名學生模仿電視劇的自殺劇情，而自縊身亡；2011年3月，仙壩小學一名學生因開學報名未完成寒假作業而被家長電話批評了幾句

生進行法律法規和政策宣傳；黨委、政府規定學校要定期召開家長會，邀請村支兩委及相關單位參加，一個學期必須召開一次以上的家長會，通過召開家長會，既宣傳了學校成績，又與家長增進了信息溝通，讓家長及時了解孩子的情況，共同管理好學生。通過宣傳凈化社會風氣，使家長真正認識到教育的重要性。

三是建章立制，用制度保障學生的創新管理。黨委、政府每年對教育工作以文件形式出臺安排意見，明確了指導思想、目標任務、教育評估、獎懲辦法，從黨委、政府到學校都完善制定了出勤制度、會議制度、安全工作制度、責任追究制度，教育常規工作制度，后勤保障制度等相關制度。同時，把村支兩委及鎮直部門支持教育工作納入目標考核。全鎮上下形成了黨政重視，部門各施其職，齊抓共管的整體合力，為推進學生管理的長效機制奠定了基礎。

四是認真開展有益的文娛活動，培養師生健康的情趣，政府開展機關文娛活動，教育部門必須參加，把社區文化建設與學校的文化建設相結合，起到相互交流產，相互促進、相互補充的作用，鎮黨委政府行文明確，轄區各中小學每學期必須充分利用“三八”、“五四”、“六一”、“一二九”等節日，組織全校師生開展多形式，內容豐富的文化體育活動，豐富師生的文化生活，培養積極向上的情操。

五是加強學校的內部管理。黨委政府指導督促每個學校成立了“四個隊”即:由教師和學生組成的護校隊,由學生組成的上放學路衛隊,由學校行政領導、教師組成的監督師生行為的行政督查隊，由學生班干部組成的反映學生表現的信息隊。我鎮的“小手拉大手”紅領巾

部幫教，采取“一幫一”“多幫一”的形式定期開展幫教工作，并建立專門的幫教檔案，效果良好。

九是注重工作總結和經驗交流，推動了學生管理創新工作，激發了各位教師的積極性。每年教師節我鎮均要花三萬元資金，召開全鎮老師、村組干部參加的教育工作會，會上要作“村、校學生管理經驗交流”發言，對一年村校學生管理工作開展得較好的村、學校、教師村干部進行表彰獎勵，同時對校園安全、黨建、計生、社會治安、教育教學、路隊管理等開展較好的進行表彰勵。同時，黨委、政府設立了以班級為單位的學生管理創新獎，一個學期進行一次評比表彰。

各位領導，我鎮五老工作圈建設和學生管理創新工作，黨政重視、部門支持，全社會廣泛參與，形成了氛圍好，風氣正的良好態勢，取得了一定的成績，但離上級要求和兄弟鄉鎮相比還有一定差距，下步，我們將，與時俱進，開拓進取，繼續創造性地開展五老工作圈建設和學生管理工作，為推動社會管理創新再上新臺階。

謝謝大家！