第一篇：統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作做法及體會(huì)

根據(jù)國(guó)務(wù)院第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作的通知》要求，南關(guān)區(qū)作為省會(huì)城市的一個(gè)區(qū)承擔(dān)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)任務(wù)。在國(guó)家、省、市經(jīng)濟(jì)普查辦公室的正確領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，我們嚴(yán)格按照《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)方案》的要求，周密部署，科學(xué)實(shí)施，圓滿地完成了國(guó)家經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)的各項(xiàng)工作任務(wù)，下面就具體工作做法

向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)一下，并按省普查辦的要求著重匯報(bào)一下單位清查摸底工作情況。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，保證普查試點(diǎn)工作順利進(jìn)行

根據(jù)《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)方案》的要求，我們首先于3月26日迅速成立了區(qū)經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管區(qū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)為成員的普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。并由統(tǒng)計(jì)局列出名單從各單位由區(qū)長(zhǎng)親自點(diǎn)將抽調(diào)了12名文化素質(zhì)高、有一定業(yè)務(wù)能力的工作人員為區(qū)普查辦人員；同時(shí)各街鄉(xiāng)也相應(yīng)成立了普查試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由行政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，并配備了8——10名工作人員；各社區(qū)、行政村則配備了4-5名普查員。

二、全面動(dòng)員，廣泛宣傳，全力營(yíng)造普查試點(diǎn)工作氛圍

由于此次普查是一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力的調(diào)查，將對(duì)全區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的各類單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行全面調(diào)查。這次普查涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中除農(nóng)業(yè)以外的19個(gè)行業(yè)門(mén)類、90個(gè)行業(yè)大類、378個(gè)行業(yè)中類、875個(gè)行業(yè)小類的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。涉及領(lǐng)域是以往歷次普查所不可比擬的。因此，我區(qū)為了更好地做好經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作，于4月1日，在區(qū)政府禮堂隆重召開(kāi)了全國(guó)第一次經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)（吉林）動(dòng)員大會(huì)。各相關(guān)部門(mén)，各街鄉(xiāng)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和普查員近500人參加了會(huì)議，國(guó)務(wù)院、省、市經(jīng)濟(jì)普查辦公室的領(lǐng)導(dǎo)參加了大會(huì)，并做了重要講話。區(qū)長(zhǎng)吳蘭同志做了表態(tài)發(fā)言。各街鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)長(zhǎng)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，立下了軍令狀，責(zé)任書(shū)中明確了工作任務(wù)、時(shí)間、質(zhì)量以及獎(jiǎng)懲等內(nèi)容，確定行政一把手為經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作的第一責(zé)任人；同時(shí)又要求各街、鄉(xiāng)分別與社區(qū)、社區(qū)與普查員層層簽訂了責(zé)任書(shū)，明確了任務(wù)，落實(shí)了責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，我區(qū)動(dòng)員大會(huì)的召開(kāi)，拉開(kāi)了第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作的序幕。

為使廣大群眾積極支持經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作，我們采取各種形式進(jìn)行宣傳：首先，制作了普查會(huì)標(biāo)、定做了專門(mén)用于宣傳的彩色氣球，懸掛于區(qū)政府樓前樓后，并將用于普查試點(diǎn)工作的車(chē)輛，全部噴涂了車(chē)體廣告；其次，在區(qū)內(nèi)的主要街路、各街、鄉(xiāng)、各社區(qū)懸掛宣傳條幅3000余條，出版報(bào)200多塊；發(fā)出《致全區(qū)各業(yè)戶的一封公開(kāi)信》一萬(wàn)多封；《致全區(qū)各被調(diào)查單位的函》4000余件，同時(shí),省普查中心還專門(mén)為普查試點(diǎn)制作了宣傳板，懸掛于主要街路的路口，市普查辦發(fā)出了0余封《長(zhǎng)春市人民政府致全體市民的一封公開(kāi)信》，營(yíng)造了氛圍，使經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作家喻戶曉，人人皆知。

三、建立一支高素質(zhì)的普查隊(duì)伍是做好普查工作的前提

選調(diào)普查指導(dǎo)員和普查員是此次經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)工作的主要環(huán)節(jié)，普查員的素質(zhì)直接影響到普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。我區(qū)為了保證此次普查試點(diǎn)工作質(zhì)量，采用抽硬人、硬抽人的辦法選調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員。要求選調(diào)的兩員必須是具有高中以上文化程度、責(zé)任心強(qiáng)、工作細(xì)致認(rèn)真、在當(dāng)?shù)厝罕娭杏休^高威望的人員，我區(qū)這種抽硬人、硬抽人的做法保證了后期數(shù)據(jù)填報(bào)的準(zhǔn)確程度和質(zhì)量。

四、分清地域，制作區(qū)圖，建立健全普查試點(diǎn)工作網(wǎng)絡(luò)

按照國(guó)家試點(diǎn)方案的要求，我們首先劃分普查區(qū)和普查小區(qū)，劃分的原則是以每個(gè)街道和鄉(xiāng)的行政區(qū)域?yàn)槠詹閰^(qū)，我區(qū)共有9個(gè)街道和1個(gè)鄉(xiāng)，這樣，共劃分出10個(gè)普查區(qū)，普查小區(qū)的劃分原則是以街（鄉(xiāng)）的社區(qū)（村委會(huì)）為普查小區(qū)，共劃分出61個(gè)普查小區(qū)，同時(shí)對(duì)劃分的小區(qū)進(jìn)行編號(hào)。在劃分普查區(qū)、普查小區(qū)后，繪制出《試點(diǎn)區(qū)區(qū)域地圖》和《普查小區(qū)示意圖》。其次是配備普查指導(dǎo)員和普查員，在每個(gè)普查區(qū)配備1名普查指導(dǎo)員，在每個(gè)普查小區(qū)配備4名普查員。為了便于工作聯(lián)系，要求將兩員基本情況（包括姓名、單位、住址、聯(lián)系方式等）上報(bào)到區(qū)普查辦。同時(shí)，區(qū)普查辦還為每個(gè)普查區(qū)配備一名普查輔導(dǎo)員，即我們常講的十員大將，經(jīng)常到各街鄉(xiāng)普查區(qū)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查普查工作，隨時(shí)了解全區(qū)的普查工作進(jìn)程，對(duì)遇到的困難、問(wèn)題及時(shí)解決，實(shí)在解決不了的，隨時(shí)上報(bào)區(qū)普查辦。我們的工作流程是區(qū)經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組——區(qū)普查辦——區(qū)普查輔導(dǎo)員——普查區(qū)普查指導(dǎo)員——普查小區(qū)普查員，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，構(gòu)筑了嚴(yán)密的普查試點(diǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

五、加大力度，深入社區(qū)，認(rèn)真做好清查摸底

清查摸底是普查工作中最重要的一環(huán)，這項(xiàng)工作的好與壞，直接影響普查工作質(zhì)量，決定著普查工作的成與敗，因此，我們?cè)谶@個(gè)環(huán)節(jié)做了大量的工作。

一是根據(jù)省普查辦公室制定的清查摸底方案，制定了南關(guān)區(qū)清查摸底實(shí)施方案。明確了清查摸底的目的，確定

第二篇：市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)工作情況匯報(bào)

市第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)工作，歷時(shí)一個(gè)月，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)的積極支持配合下，在市、縣兩級(jí)經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組的精心組織下，廣大普查工作者以高度的責(zé)任心和使命感，攻堅(jiān)克難，辛勤勞動(dòng)，主要任務(wù)已基本完成。在此我謹(jǐn)代表××縣經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向全體普查人員表示衷心的感謝。

市經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組選定我縣××鎮(zhèn)××社區(qū)開(kāi)展普查試點(diǎn)，這既使我縣倍感榮幸，又覺(jué)任務(wù)艱巨。××縣××鎮(zhèn)××社區(qū)位于縣城西部，與××市區(qū)相連，總面積3.28平方公里，常住人口1.8萬(wàn)，流動(dòng)人口1.6萬(wàn)。轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)類型比較齊全，特點(diǎn)突出，作為全市經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)單位具有一定的代表性。通過(guò)試點(diǎn)調(diào)查，共登記轄區(qū)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶5018戶（其中房屋出租戶2306戶），法人單位257個(gè)，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位共100個(gè)，省內(nèi)法人單位附屬產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位20個(gè)。下面我就試點(diǎn)工作開(kāi)展情況簡(jiǎn)要總結(jié)。

巧和填表方法，基本上達(dá)到了普查試點(diǎn)工作的要求。

二、把握三個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)的要求

在試點(diǎn)中，我縣經(jīng)普辦對(duì)試點(diǎn)工作全程跟蹤指導(dǎo)，切實(shí)把握好清查、填表、審核三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每天組織普查指導(dǎo)員和普查員集中審表、集中處理業(yè)務(wù)上的疑難問(wèn)題，推動(dòng)了工作順利開(kāi)展。

第一，把好清查關(guān)。為了做到單位清查不重不漏，一是按照《××市第二次經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)方案》的要求，根據(jù)社區(qū)的行政區(qū)劃圖，繪制了《普查區(qū)示意圖》。二是在清查摸底工作的方式方法上，以《普查區(qū)示意圖》為依據(jù)，按照“在地原則”橫向到邊、豎向到頂，采取“地毯式”清查辦法，逐一進(jìn)行登記。三是整理好單位名錄底冊(cè)，縣經(jīng)普辦積極做好工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、編制、民政等有關(guān)部門(mén)的工作，要求其提供基本單位和個(gè)體工商戶名錄，并核對(duì)清查結(jié)果，進(jìn)行查遺補(bǔ)漏。

第二，把好填表關(guān)。在全面清查摸底的基礎(chǔ)上，我們采取入戶登記的辦法，組織人力集中進(jìn)行了普查表的登記。普查員根據(jù)清查摸底產(chǎn)生的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位及個(gè)體戶名冊(cè)，挨門(mén)挨戶逐一入戶進(jìn)行登記。在入戶登記的過(guò)程中，面對(duì)個(gè)別被普查對(duì)象的不配合、不理解，我們普查員始終堅(jiān)持依法普查、文明普查，注重溝通交流，耐心勸導(dǎo)和宣傳，盡最大努力取得被普查對(duì)象的信任與支持。

第三，把好審核關(guān)。普查表登記后，普查表的審核就成了保證普查質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)，普查辦在這一環(huán)節(jié)，對(duì)普查表式、填寫(xiě)情況、基本邏輯關(guān)系采取了層層審核的辦法，即首先由小組指導(dǎo)員對(duì)本小組的普查表缺漏項(xiàng)進(jìn)行審核，對(duì)于出現(xiàn)描述不清或代碼不對(duì)等情況的清查表，由普查指導(dǎo)員電話咨詢或上門(mén)核查，然后縣經(jīng)普辦和××鎮(zhèn)經(jīng)普辦相關(guān)負(fù)責(zé)人組織集中審核，再由市經(jīng)普綜合試點(diǎn)辦公室審核把關(guān)，最后由縣經(jīng)普辦人員運(yùn)用省統(tǒng)計(jì)局開(kāi)發(fā)的專業(yè)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、匯總工作，保證了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

三、形成三點(diǎn)體會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)普查的展開(kāi)

在這次經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)過(guò)程中，我們形成了三點(diǎn)體會(huì)。

第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，是經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)取得成功的首要前提。經(jīng)濟(jì)普查是政府行為，涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜，所面臨的困難和問(wèn)題非常多，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，經(jīng)濟(jì)普查難以正常有序地開(kāi)展。市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)和我縣常務(wù)副縣長(zhǎng)親臨試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第2頁(yè)上一頁(yè)[1][2]員；試點(diǎn)期間，省、市經(jīng)普辦領(lǐng)導(dǎo)多次聽(tīng)取匯報(bào)，并對(duì)試點(diǎn)工作提出許多建設(shè)性意見(jiàn)；縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)普辦領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題等等。由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，給全體試點(diǎn)人員以極大的鼓舞，為試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的支持。同時(shí)，各級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)解決了工作的人力、物力、財(cái)力問(wèn)題，為工作的順利開(kāi)展提供了保障。

第二，普查人員無(wú)私

奉獻(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)普查試點(diǎn)取得成功的保障。

第三篇：區(qū)縣統(tǒng)計(jì)局第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查技術(shù)總結(jié)（推薦）

XX區(qū)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查技術(shù)總結(jié)

按照省市經(jīng)普辦對(duì)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的安排，XX區(qū)第三次經(jīng)濟(jì)普查工作從2013年10月到2014年5月下旬，歷時(shí)8個(gè)月，現(xiàn)已基本結(jié)束。從工作效果和質(zhì)量等整體完成情況看，我區(qū)第三次經(jīng)濟(jì)普查工作達(dá)到了省、市經(jīng)濟(jì)普查工作方案的要求和目的，普查結(jié)果客觀及時(shí)地反映了XX區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)將XX區(qū)經(jīng)濟(jì)普查工作技術(shù)總結(jié)如下：

一、經(jīng)濟(jì)普查工作開(kāi)展情況

在省市局領(lǐng)導(dǎo)及專家的悉心指導(dǎo)下，2014年1月至3月，我區(qū)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作數(shù)據(jù)采集完結(jié)，區(qū)經(jīng)普辦嚴(yán)格按照《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》和《XX區(qū)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案（試行）》，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有序推進(jìn)普查工作，確保了XX普查工作的有效展開(kāi)。

按照第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作計(jì)劃，2013年12月28日，我區(qū)經(jīng)濟(jì)普查辦完成了PDA的準(zhǔn)備、發(fā)放工作；2014年1月3日，完成單位底冊(cè)的生成上報(bào)、劃分普查區(qū)電子地圖、PDA內(nèi)容加載等任務(wù)，以及經(jīng)濟(jì)普查工作動(dòng)員會(huì)議；2014年1月7日開(kāi)始入戶登記，個(gè)體戶普查于2014年1月31日完成入戶登記工作，單位普查于2014年3月5日完成入戶登記工作；2014年3月5日至今完成了普查拾遺補(bǔ)漏、數(shù)據(jù)審核評(píng)估和總結(jié)等工作。

不熟，嚴(yán)重影響普查工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

三、建議和意見(jiàn)

（一）完善PDA數(shù)據(jù)采集軟件，簡(jiǎn)化備份和數(shù)據(jù)恢復(fù)步驟。此次經(jīng)濟(jì)普查第一次使用PDA調(diào)查模式，效率有所提高，但是往往由于信息化水平過(guò)高，調(diào)查員對(duì)備份和數(shù)據(jù)恢復(fù)等不敢大膽操作，建議簡(jiǎn)化操作步驟，提高工作效率；

（二）在采集軟件中增加指標(biāo)間的審核關(guān)系。此次普查提高了普查入戶登記的效率，但是表間審核關(guān)系較少，致使調(diào)查員需要多次入戶核實(shí)基本情況，增加了普查工作量，且為上述企業(yè)服好務(wù)難以落到實(shí)處。

（三）針對(duì)PDA電量不足、經(jīng)常死機(jī)、白屏、網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定等現(xiàn)象及時(shí)向生產(chǎn)廠家反映相關(guān)硬件問(wèn)題。

（四）審核公式、屏蔽項(xiàng)目等應(yīng)進(jìn)一步合理設(shè)臵。例如，此次普查時(shí)，本應(yīng)只由零售企業(yè)填報(bào)的指標(biāo)“零售業(yè)”未對(duì)批發(fā)企業(yè)屏蔽，PDA數(shù)據(jù)采集時(shí)批發(fā)企業(yè)也可填報(bào)，而該審核公式直到5月初才在數(shù)據(jù)平臺(tái)設(shè)臵，影響了工作效率。

第四篇：北京市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作制度 - 北京市統(tǒng)計(jì)局（精選）

附件

北京市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室工作制度

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)?2017?53號(hào)）和《北京市人民政府關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（京政發(fā)?2018?8號(hào)）精神，科學(xué)、有效地組織開(kāi)展北京市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，特制定本制度。

一、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

北京市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市經(jīng)普辦）設(shè)在市統(tǒng)計(jì)局，是北京市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市普查領(lǐng)導(dǎo)小組）的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)普查工作的日常事務(wù)，研究提出需領(lǐng)導(dǎo)小組決策的建議方案，督促落實(shí)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組的議定事項(xiàng)，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)和各區(qū)普查機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，承辦市普查領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

市經(jīng)普辦下設(shè)8個(gè)工作組，即：綜合組、方案組、單位名錄組、專業(yè)組、數(shù)據(jù)處理組、宣傳組、法規(guī)執(zhí)法組和開(kāi)發(fā)應(yīng)用組。其中，專業(yè)組具體分為工業(yè)，投資、建筑業(yè)與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，商業(yè)，服務(wù)業(yè)，能源，中關(guān)村，金融，勞動(dòng)工資，農(nóng)業(yè)單位，個(gè)體戶抽樣共10個(gè)小組。

市經(jīng)普辦各工作組實(shí)行辦公室主任領(lǐng)導(dǎo)下的組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。綜合組與市普查領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)部門(mén)、市經(jīng)普辦各工作組、各專業(yè)小組建立聯(lián)絡(luò)員制度。聯(lián)絡(luò)員具體負(fù)責(zé)本部門(mén)、本組與綜合組的日

-1-常工作聯(lián)系。

二、公文管理

（一）分類

市經(jīng)普辦公文種類包括：請(qǐng)示、報(bào)告、通知、通告、函、會(huì)議紀(jì)要和工作簡(jiǎn)報(bào)等。

（二）簽發(fā)

市經(jīng)普辦公文由主任或委托副主任簽發(fā)。發(fā)文如涉及市統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)分管的工作事項(xiàng)，須由有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽；涉及重大事項(xiàng)、報(bào)國(guó)家經(jīng)普辦、市普查領(lǐng)導(dǎo)小組或市委、市政府等文件，須由主任簽發(fā)。各工作組不得以本組名義對(duì)外行文。

擬文部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)報(bào)送簽發(fā)的文稿進(jìn)行認(rèn)真審核并簽報(bào)，經(jīng)綜合組審核通過(guò)后，按程序送有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。其中以市經(jīng)普辦名義發(fā)布的，屬于行政規(guī)范性文件的，應(yīng)在報(bào)送主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)前提交市統(tǒng)計(jì)局法規(guī)處審查；代市政府?dāng)M定的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在報(bào)市政府簽發(fā)前，提交市政府法制辦審查。公文簽發(fā)后，任何人不得隨意改動(dòng)公文內(nèi)容；如確需改動(dòng)，必須征得簽發(fā)人同意。

屬于行政規(guī)范性文件的公文印發(fā)后，按照市政府法制辦《行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督辦法》要求備案。

（三）范圍

市經(jīng)普辦的公文印發(fā)范圍： 1.請(qǐng)示——報(bào)送上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2.報(bào)告——報(bào)送上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

3.通知——印發(fā)各區(qū)及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)普查機(jī)構(gòu)，必要-2-

時(shí)可抄送市普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

4.通告——面向社會(huì)發(fā)布。

5.函——印發(fā)函中商洽工作的部門(mén)、單位或個(gè)人。6.會(huì)議紀(jì)要——主要印發(fā)市經(jīng)普辦主任、副主任、成員和各工作組，必要時(shí)可抄送市普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和成員，以及各區(qū)及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)普查機(jī)構(gòu)。

7.工作簡(jiǎn)報(bào)——印發(fā)市普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和成員，市經(jīng)普辦主任、副主任、成員和各工作組，國(guó)家、各省市、各區(qū)及北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)普查機(jī)構(gòu)，各有關(guān)部門(mén)。

市經(jīng)普辦的公文由擬文部門(mén)負(fù)責(zé)印發(fā)。不涉密的文件，可根據(jù)工作需要在經(jīng)普專題網(wǎng)站的內(nèi)網(wǎng)或外網(wǎng)發(fā)布，并做好政府信息的對(duì)外公開(kāi)。

三、檔案管理

市經(jīng)普辦的公文實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)、用印，并進(jìn)行集中保管、歸檔，具體工作由綜合組負(fù)責(zé)。擬文部門(mén)要按照檔案管理的相關(guān)要求，向綜合組提交公文簽批原件1份、紙介質(zhì)印發(fā)件3份、與印發(fā)件一致的電子版文件1份。

市經(jīng)普辦文件的批辦工作由綜合組歸口管理。凡涉及普查工作的外來(lái)文件，由綜合組按辦文程序批轉(zhuǎn)，并負(fù)責(zé)文件辦理情況的督促落實(shí)。市經(jīng)普辦各工作組不得自行受理應(yīng)由市經(jīng)普辦統(tǒng)一辦理的文件。

四、印章管理

“北京市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組”印章和“北京市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”印章，由綜合組指定專人負(fù)

-3-責(zé)保管和使用。

印章在使用前，必須嚴(yán)格執(zhí)行用印審批、登記制度。使用市普查領(lǐng)導(dǎo)小組印章，須由市普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或委托副組長(zhǎng)在其職權(quán)范圍內(nèi)簽批；使用市經(jīng)普辦印章，須由市經(jīng)普辦主任或委托副主任在其職權(quán)范圍內(nèi)簽批。如需將印章或印模攜出市經(jīng)普辦進(jìn)行用印、套印，應(yīng)由綜合組負(fù)責(zé)派專人專車(chē)隨往監(jiān)印。

五、會(huì)議管理

市經(jīng)普辦組織召開(kāi)的會(huì)議包括：全體會(huì)議、主任會(huì)議、工作例會(huì)、業(yè)務(wù)及培訓(xùn)會(huì)議和部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議等。

1.全體會(huì)議：市經(jīng)普辦全體人員及部門(mén)聯(lián)絡(luò)員參加。由主任或委托副主任召集并主持，主要內(nèi)容包括傳達(dá)上級(jí)指示、通報(bào)重要事項(xiàng)、部署有關(guān)工作。全體會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)。

2.主任會(huì)議：市經(jīng)普辦主任、副主任和各工作組組長(zhǎng)參加，必要時(shí)擴(kuò)大至各區(qū)經(jīng)普辦主任、副主任。由主任或委托副主任召集并主持，主要研究決定經(jīng)濟(jì)普查工作中的重要事項(xiàng)。主任會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)，必要時(shí)可安排有關(guān)人員列席會(huì)議。

3.工作例會(huì)：市經(jīng)普辦主任、副主任、有關(guān)工作組組長(zhǎng)或有關(guān)區(qū)經(jīng)普辦副主任參加。由市經(jīng)普辦主任、副主任或有關(guān)工作組組長(zhǎng)按照分工召集并主持，主要研究、協(xié)調(diào)和處理普查過(guò)程中的專門(mén)問(wèn)題，分析判斷普查進(jìn)程，研究解決具體問(wèn)題并形成決議。工作例會(huì)根據(jù)需要不定期召開(kāi)，必要時(shí)可安排有關(guān)人員列席會(huì)議。

4.業(yè)務(wù)及培訓(xùn)會(huì)議：市經(jīng)普辦主任、副主任和有關(guān)工作組組長(zhǎng)、各區(qū)經(jīng)普辦副主任和有關(guān)人員參加。由市經(jīng)普辦主任、副主-4-

任或有關(guān)工作組組長(zhǎng)按照分工召集并主持，根據(jù)普查各階段的工作任務(wù)，面向各區(qū)普查機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)研討及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)及培訓(xùn)會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)。

5.部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議：市經(jīng)普辦主任或副主任、市普查領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員或聯(lián)絡(luò)員參加。由市經(jīng)普辦主任或委托副主任召集并主持，主要研究、協(xié)調(diào)普查經(jīng)費(fèi)和設(shè)備保障、共同開(kāi)展宣傳動(dòng)員和階段性督促檢查等事項(xiàng)，以及各有關(guān)部門(mén)提供單位名錄資料、共同參與單位核查和普查登記、共同評(píng)估認(rèn)定單位核查結(jié)果和普查登記結(jié)果、共同對(duì)普查成果進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用等業(yè)務(wù)工作。部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議根據(jù)需要不定期召開(kāi)。

市經(jīng)普辦各項(xiàng)會(huì)議的組織管理由綜合組歸口負(fù)責(zé)，主要工作要求如下：

1.綜合組負(fù)責(zé)制定市經(jīng)普辦月度會(huì)議計(jì)劃，在月底前將有關(guān)安排報(bào)市統(tǒng)計(jì)局辦公室，并按相關(guān)規(guī)定落實(shí)會(huì)議組織管理。市經(jīng)普辦各工作組根據(jù)普查進(jìn)度安排和實(shí)際需要，提前擬定本組的會(huì)議計(jì)劃，在每月25日前提交綜合組。

2.全體會(huì)議、主任會(huì)議、工作例會(huì)、部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議由有關(guān)工作組提前向綜合組提出會(huì)議需求，并提交會(huì)議討論材料（電子版），由綜合組負(fù)責(zé)落實(shí)會(huì)議組織，會(huì)后整理、起草會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)主任或委托副主任簽發(fā)后，印發(fā)有關(guān)單位和人員。同時(shí)，綜合組根據(jù)需要撰寫(xiě)、發(fā)布會(huì)議信息。

3.業(yè)務(wù)及培訓(xùn)會(huì)議由方案組配合綜合組共同組織。

六、經(jīng)費(fèi)管理

市經(jīng)普辦負(fù)責(zé)對(duì)市財(cái)政局和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批復(fù)的四經(jīng)普項(xiàng)目

-5-資金（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)普查經(jīng)費(fèi)）進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)于各區(qū)財(cái)政局在統(tǒng)計(jì)部門(mén)預(yù)算中安排的四經(jīng)普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況，負(fù)責(zé)開(kāi)展階段性的監(jiān)督檢查。

市級(jí)普查經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算、歸口管理，由綜合組負(fù)責(zé)按照《北京市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查經(jīng)費(fèi)管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，做好經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、支出和采購(gòu)管理，以及經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部控制和審計(jì)驗(yàn)收等工作。市經(jīng)普辦各工作組按照經(jīng)費(fèi)審批程序提出使用申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)提交有關(guān)資料、配合做好相關(guān)工作。

市級(jí)普查經(jīng)費(fèi)在管理和使用過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行《北京市統(tǒng)計(jì)局貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》和《北京市統(tǒng)計(jì)局大額資金管理使用監(jiān)督辦法》等規(guī)定，自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理使用情況的監(jiān)督檢查。

七、信息發(fā)布管理

市經(jīng)普辦對(duì)外信息發(fā)布的管理工作，由宣傳組負(fù)責(zé)。未經(jīng)宣傳組允許，市經(jīng)普辦各工作組及工作人員，不得接受媒體記者有關(guān)經(jīng)濟(jì)普查內(nèi)容的采訪和咨詢，不得在各自的微博、微信等自有媒體上發(fā)布與經(jīng)濟(jì)普查相關(guān)的信息。

宣傳組負(fù)責(zé)根據(jù)普查工作進(jìn)度安排，統(tǒng)一制定信息發(fā)布計(jì)劃，確定發(fā)布內(nèi)容、時(shí)間及具體方式等。

八、考勤管理

市經(jīng)普辦各工作組實(shí)行集中與分散相結(jié)合的辦公模式。各工作組負(fù)責(zé)根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局的考勤制度，對(duì)本組人員進(jìn)行管理。

綜合組應(yīng)隨時(shí)掌握主任、副主任外出的主要情況和聯(lián)系方式。各工作組組長(zhǎng)外出，在報(bào)請(qǐng)本處室主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時(shí)-6-

向綜合組報(bào)備，并指定外出期間本組普查工作的牽頭負(fù)責(zé)人。

市經(jīng)普辦人員在外出期間的有關(guān)工作情況，應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)，并隨時(shí)保持通訊暢通。

第五篇：統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)在全省第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查動(dòng)員會(huì)上的講話

統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)做好農(nóng)業(yè)普查前期準(zhǔn)備工作

同志們：

現(xiàn)在已經(jīng)年底了，大家工作都比較忙，但是省局黨組考慮我們即將面臨的農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)十分重要的工作，而且這次是我省農(nóng)業(yè)普查的第一次會(huì)議，所以決定請(qǐng)各市州統(tǒng)計(jì)局的主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)參加會(huì)議，把這次會(huì)議開(kāi)好，把農(nóng)業(yè)普查的頭開(kāi)好。剛才, 祖轅同志傳達(dá)了第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查辦公室主任會(huì)議精神，介紹了我省農(nóng)業(yè)普查前期工作的開(kāi)展情況，并對(duì)后一步的農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)行了安排部署。全國(guó)的會(huì)議精神很重要，全省的安排部署意見(jiàn)很好,我都同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視農(nóng)業(yè)普查工作

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，十六屆五中全會(huì)又提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略決策。“三農(nóng)”問(wèn)題受到黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。黨在農(nóng)村的政策貫徹如何，新政策給農(nóng)民生活帶來(lái)怎樣的變化，都要以準(zhǔn)確了解實(shí)情、正確判斷實(shí)情、全面把握實(shí)情為基礎(chǔ)。過(guò)高、過(guò)低估計(jì)“三農(nóng)”現(xiàn)狀，對(duì)科學(xué)決策是不利的，甚至是有害的。因此，無(wú)論是全面建設(shè)小康社會(huì)，還是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，都需要“三農(nóng)”方面的基礎(chǔ)資料和信息。國(guó)務(wù)院決定開(kāi)展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，就是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系基本建立，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生很大變化的情況下進(jìn)行的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是對(duì)“三農(nóng)”信息的一次充分了解，是一項(xiàng)利國(guó)利民的基礎(chǔ)性工作。其目的是為了系統(tǒng)總結(jié)和評(píng)價(jià)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就和經(jīng)驗(yàn)，全面掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、地區(qū)分布、組織形式、社區(qū)環(huán)境等基本信息。農(nóng)業(yè)普查成果對(duì)于各級(jí)黨委、政府研究制定“三農(nóng)”政策、搞好農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重大意義。

我省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口眾多。縣區(qū)數(shù)量、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量居全國(guó)第一位，村委會(huì)數(shù)量居全國(guó)第二位，鄉(xiāng)村人口居全國(guó)第三位，主要農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量在全國(guó)具有舉足輕重的地位。搞好四川的農(nóng)業(yè)普查，不僅對(duì)于我省十分重要，而且對(duì)于保證全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的順利進(jìn)行和圓滿完成具有特殊重要性。

從現(xiàn)在開(kāi)始，到入戶登記，只有1年的準(zhǔn)備時(shí)間，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，時(shí)間是非常緊迫的，因此，要求大家一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，行成共識(shí)；一定要精心組織，積極準(zhǔn)備，抓好落實(shí)，全力以赴把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做好。

二、明確任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，涉及廣大農(nóng)村地區(qū)及眾多農(nóng)戶，普查內(nèi)容多，時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高，加之我省農(nóng)業(yè)比重大，基礎(chǔ)條件差，調(diào)查對(duì)象配合程度低，農(nóng)業(yè)普查的工作難度大，工作任務(wù)十分艱巨。我們分析，我省的農(nóng)業(yè)普查有以下特征：

一是普查規(guī)模巨大。我省農(nóng)業(yè)普查要調(diào)查的農(nóng)業(yè)活動(dòng)單位僅農(nóng)戶就有1973萬(wàn)戶，是經(jīng)濟(jì)普查單位數(shù)量的6.5倍。盡管每個(gè)調(diào)查單位看起來(lái)很小，但“麻雀雖小，肝膽俱全”，調(diào)查的內(nèi)容卻不少。此外還要調(diào)查眾多的重點(diǎn)戶和非住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，調(diào)查4808個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、52875個(gè)村委會(huì)和50多萬(wàn)個(gè)村民小組。全省農(nóng)業(yè)普查要?jiǎng)澏ㄆ詹閰^(qū)5.3萬(wàn)個(gè)，普查小區(qū)50多萬(wàn)個(gè)，要普查的單位多達(dá)2000萬(wàn)個(gè)。可以說(shuō)這次農(nóng)業(yè)普查比過(guò)去所開(kāi)展的任何普查工作量都大、困難都多。大家對(duì)農(nóng)業(yè)普查量大、面廣、點(diǎn)小的現(xiàn)狀要有充分的認(rèn)識(shí)。

二是普查內(nèi)容廣泛。在新世紀(jì)開(kāi)展的這一次農(nóng)業(yè)普查，內(nèi)容涵蓋了農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民即“三農(nóng)”的基本信息，包括了10個(gè)方面的基本情況。與第一次農(nóng)業(yè)普查比較，普查內(nèi)容更加廣泛，特別是根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，增加了很多調(diào)查內(nèi)容。

三是普查條件艱苦。農(nóng)業(yè)普查面向農(nóng)村，調(diào)查人員要進(jìn)入農(nóng)民家庭，一家一戶進(jìn)行調(diào)查。而我省農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)戶居住分散，特別是山區(qū)、民族地區(qū)交通、通訊不便。目前全省還有9.4%的村不通公路，有15.6％的村不通電話。即使通了公路，通了電話的村，也不一定通到組和通到農(nóng)戶。因此，農(nóng)業(yè)普查面臨的條件具有更加艱苦的特征。

四是普查難度增加。一是選配合適的調(diào)查人員困難，增加了培訓(xùn)難度。目前農(nóng)村有文化的青年人都外出務(wù)工去了，要選配合適的調(diào)查人員十分困難。要滿足普查工作要求，必須投入更多的人力和財(cái)力，加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)。二是進(jìn)行調(diào)查的難度大。由于農(nóng)業(yè)普查的對(duì)象絕大多數(shù)是農(nóng)民，相對(duì)于城鎮(zhèn)居民而言，其文化程度較低，理解農(nóng)業(yè)普查的意義和指標(biāo)比較困難，配合調(diào)查員進(jìn)行調(diào)查的難度增加。三是調(diào)查對(duì)象缺乏原始且較完整的資料。農(nóng)業(yè)普查主要面對(duì)千家萬(wàn)戶農(nóng)戶，他們對(duì)于平時(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收支狀況沒(méi)有記載，普查時(shí)主要靠其回憶來(lái)收集數(shù)據(jù)，如遇到戶主外出務(wù)工，家庭其他成員很難說(shuō)得清楚，這也增加了調(diào)查的難度。

五是人力和經(jīng)費(fèi)籌集困難。第一次農(nóng)業(yè)普查中的相當(dāng)一部分調(diào)查員是以農(nóng)村的義務(wù)工、積累工形式來(lái)解決的，而這次農(nóng)業(yè)普查不可能再以這種方式來(lái)調(diào)動(dòng)人力。在經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上，第一次農(nóng)業(yè)普查我省不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)提留方式來(lái)籌集了普查資金，但農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下組織沒(méi)有了收入來(lái)源，這次不可能再以這種方式來(lái)解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

因此，大家一定要認(rèn)真分析把握這次農(nóng)業(yè)普查的特點(diǎn)，充分考慮這次農(nóng)業(yè)普查的困難，高度重視這次農(nóng)業(yè)普查，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效對(duì)策，認(rèn)真做好工作。

三、年底前務(wù)必建立健全普查機(jī)構(gòu)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)

按照省政府文件和全省農(nóng)業(yè)普查總體規(guī)劃的要求，按照陳省長(zhǎng)12月16日的指示精神，各市州統(tǒng)計(jì)局務(wù)必把建立普查機(jī)構(gòu)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)作為當(dāng)前重中之重的工作抓緊抓好。

建立和健全農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)是搞好農(nóng)業(yè)普查的組織保障。各市州、縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照省政府的要求，抓緊組建相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，在12月底前完成市州和縣（市、區(qū)）政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組建，明年7月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的組建。在組建農(nóng)業(yè)普查工作機(jī)構(gòu)中，重點(diǎn)做好普查業(yè)務(wù)人員的選調(diào)、各項(xiàng)規(guī)章制度的建立健全和辦公條件的落實(shí)等基礎(chǔ)工作，特別要注意選調(diào)具有敬業(yè)精神和較強(qiáng)工作能力的人員進(jìn)入各級(jí)農(nóng)業(yè)普查辦公室，組成精干、高效的農(nóng)業(yè)普查工作班子。

經(jīng)費(fèi)落實(shí)是農(nóng)業(yè)普查工作得以順利開(kāi)展的關(guān)鍵，按照國(guó)務(wù)院、省政府文件規(guī)定，農(nóng)業(yè)普查所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府分級(jí)負(fù)責(zé)。因此，各市、州和縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局要抓緊做好農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制工作。按要求編制農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)總預(yù)算和預(yù)算，并列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，確保按時(shí)撥付到位，不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題而影響普查工作的順利開(kāi)展。在編制農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)，各地要充分考慮縣以下普查指導(dǎo)員、普查員的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，這是農(nóng)業(yè)普查最大的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目。

四、認(rèn)真研究農(nóng)業(yè)普查方案，制定好實(shí)施辦法

科學(xué)嚴(yán)密的農(nóng)業(yè)普查方案，是整個(gè)普查工作有序開(kāi)展的重要環(huán)節(jié)。因此大家要高度重視對(duì)方案的研究。當(dāng)前重點(diǎn)是圍繞農(nóng)業(yè)普查的方案完善、質(zhì)量控制等基礎(chǔ)工作，抓落實(shí)、抓規(guī)范，形成牢固的農(nóng)業(yè)普查工作基礎(chǔ)。

一是要有針對(duì)性地作好農(nóng)業(yè)普查專題調(diào)研，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)普查的組織方式和農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)與各部門(mén)的數(shù)據(jù)銜接，深入而廣泛地進(jìn)行調(diào)查研究，努力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題和提出解決問(wèn)題的辦法，通過(guò)調(diào)查研究，做好預(yù)案。

二是要制定科學(xué)的普查方案，確保普查工作順利開(kāi)展。除省農(nóng)普辦要按照國(guó)家農(nóng)業(yè)普查辦公室的統(tǒng)一部署，組織力量研究農(nóng)業(yè)普查方案，對(duì)國(guó)家方案進(jìn)行完善外，各市州統(tǒng)計(jì)局也要組織力量認(rèn)真對(duì)方案進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究；制定好農(nóng)業(yè)普查工作實(shí)施方案。對(duì)工作方案要做到：時(shí)間上合理安排，工作上重點(diǎn)突出，要充分考慮各種因素可能產(chǎn)生的系統(tǒng)性誤差和虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)普查工作實(shí)施方案切實(shí)可行，從而確保農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)工作有條不紊地順利開(kāi)展。

三是要積極開(kāi)展試點(diǎn)。試點(diǎn)是高質(zhì)量完成普查任務(wù)的有效途徑。在全力以赴搞好國(guó)家試點(diǎn)的同時(shí)，各市州農(nóng)業(yè)普查辦公室要選擇具有代表性縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展專項(xiàng)試點(diǎn)和綜合試點(diǎn)，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，取得正式普查可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上開(kāi)展系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理論結(jié)合實(shí)際培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)普查業(yè)務(wù)骨干和基層普查指導(dǎo)員、普查員，奠定高質(zhì)量完成農(nóng)業(yè)普查的基礎(chǔ)。

五、加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)造良好輿論氛圍

普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，宣傳工作是普查的重要工作環(huán)節(jié)，可以說(shuō)，宣傳工作的好壞直接關(guān)系普查工作的成敗，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)普查是一個(gè)浩大的工程，不是單純一個(gè)單位或幾個(gè)人就可以完成的工作，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量。我認(rèn)為目前在宣傳上面臨的最大問(wèn)題就是如何建立起農(nóng)業(yè)普查的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，如何有效地提高調(diào)查對(duì)象的支持配合程度。對(duì)農(nóng)業(yè)普查的宣傳工作大家要多出主意、多想辦法。要充分利用傳統(tǒng)和現(xiàn)代相結(jié)合的各種輿論宣傳形式和各種宣傳渠道，有組織、有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展宣傳工作。要讓全社會(huì)知道農(nóng)業(yè)普查、了解農(nóng)業(yè)普查、關(guān)心農(nóng)業(yè)普查、支持農(nóng)業(yè)普查。為普查工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境與輿論氛圍。

六、實(shí)行全程質(zhì)量控制，確保普查整體質(zhì)量。

質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命，質(zhì)量也是農(nóng)業(yè)普查工作的生命，大家必須牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí)。在農(nóng)業(yè)普查的全過(guò)程當(dāng)中都要堅(jiān)持質(zhì)量第一，質(zhì)量控制不能放到后面，要關(guān)口前移，一開(kāi)始就要制定嚴(yán)格的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)業(yè)普查的各環(huán)節(jié)都要進(jìn)行質(zhì)量控制。一定要吸取第一次農(nóng)業(yè)普查的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，保證農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)可信、可用。從整個(gè)農(nóng)業(yè)普查工作來(lái)講，我們就是堅(jiān)持一個(gè)原則，即堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)虛報(bào)，也反對(duì)瞞報(bào)。

七、把農(nóng)業(yè)普查的政府行為貫徹始終

農(nóng)業(yè)普查是政府行為，光靠統(tǒng)計(jì)部門(mén)是不行的，是搞不好的。這一點(diǎn)大家一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)普查的事實(shí)已經(jīng)證明，充分體現(xiàn)普查的政府行為，是全面推進(jìn)普查向縱深發(fā)展的重要條件，是搞好普查工作的根本保證。農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)龐大繁雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，可以肯定地講，只靠統(tǒng)計(jì)部門(mén)是不行的，必須要把政府行為貫徹始終。大家要按省政府的要求，把有關(guān)部門(mén)發(fā)動(dòng)起來(lái)，動(dòng)員起來(lái)。在機(jī)構(gòu)組建、人員抽調(diào)、任務(wù)分工、職責(zé)明確等方面；協(xié)調(diào)好與各部門(mén)的關(guān)系，按照“倒計(jì)時(shí)”的方法制定詳細(xì)工作計(jì)劃，對(duì)普查的全部工作項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)分解，確定不同階段、不同環(huán)節(jié)的具體工作內(nèi)容，統(tǒng)籌安排好工作任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作都能按照要求落到實(shí)處，共同搞好農(nóng)業(yè)普查工作。

這里我還要強(qiáng)調(diào)一盤(pán)棋思想，局部利益必須服從整體利益。一個(gè)部門(mén)、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)環(huán)節(jié)工作不到位、不協(xié)調(diào)，都可能影響全省總體工作的進(jìn)展，一個(gè)地方數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，可能就會(huì)導(dǎo)致整個(gè)普查工作的失敗。因此，要求各市州的領(lǐng)導(dǎo)一定要站在講政治的高度，按照全省的統(tǒng)一安排，布置工作，統(tǒng)一行動(dòng)。

關(guān)于農(nóng)業(yè)普查工作我就強(qiáng)調(diào)這幾點(diǎn)。

謝謝大家！

熊祖轅：統(tǒng)一思想，加快步伐，全面推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作

來(lái)源：本站原創(chuàng)時(shí)間：2005-12-22

－－省農(nóng)普辦副主任、省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)熊祖轅同志在全省農(nóng)業(yè)普查工作會(huì)上的講話

2005年12月22日 四川成都

同志們：

今天的會(huì)議是我省召開(kāi)的農(nóng)業(yè)普查工作的第一次全省性會(huì)議。首先，我代表省政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，代表省統(tǒng)計(jì)局對(duì)參加今天會(huì)議的各市州統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)同志表示熱烈的歡迎。在這次會(huì)議上，我們將傳達(dá)最近召開(kāi)的第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查辦公室主任會(huì)議精神，交流各地農(nóng)業(yè)普查準(zhǔn)備工作情況，研究解決存在的主要問(wèn)題，安排和部署下一階段的普查工作。會(huì)議的主要議題是統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，加快步伐，全面推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

一、傳達(dá)全國(guó)農(nóng)普辦主任會(huì)議精神

在本月13日北京召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)普辦主任會(huì)議上，邱曉華副局長(zhǎng)作了一個(gè)全面、深刻的講話，現(xiàn)在我以這個(gè)講話為基礎(chǔ)，結(jié)合有關(guān)情況，把全國(guó)會(huì)議精神向大家作一個(gè)傳達(dá)。

第一個(gè)方面：這次農(nóng)業(yè)普查面臨的新形勢(shì)

（一）關(guān)于普查

普查是一個(gè)國(guó)家獲得重大國(guó)情國(guó)力的最重要的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法之一。定期普查和經(jīng)常性抽樣調(diào)查相結(jié)合已經(jīng)成為世界上許多國(guó)家的基本統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。普查就是全面調(diào)查，即對(duì)普查范圍內(nèi)的所有單位或家庭進(jìn)行逐一調(diào)查，得到最全面、最系統(tǒng)、最完整的普查資料。

西方國(guó)家從十九世紀(jì)中葉陸續(xù)建立了農(nóng)業(yè)普查制度，一般每5-10年進(jìn)行一次，如美國(guó)每10年組織一次全國(guó)性普查，另外每5年組織一次補(bǔ)充調(diào)查更新資料，然后用普查數(shù)據(jù)作為樣本框，對(duì)其他年份進(jìn)行抽樣調(diào)查，調(diào)查結(jié)果用普查數(shù)據(jù)進(jìn)行驗(yàn)算和校正。其他如加拿大、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)家現(xiàn)在都是每5年組織一次農(nóng)業(yè)普查。

國(guó)際農(nóng)業(yè)研究所和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織自上世紀(jì)20年代開(kāi)始倡導(dǎo)世界農(nóng)業(yè)普查，從1930年以來(lái)已經(jīng)連續(xù)進(jìn)行了8次，糧農(nóng)組織從50年代開(kāi)始承擔(dān)制定每10年一個(gè)周期的世界農(nóng)業(yè)普查方案，目前有100多個(gè)國(guó)家定期參加世界農(nóng)業(yè)普查。我國(guó)于1996成功地進(jìn)行了首次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)成為世界農(nóng)業(yè)普查大家庭中的一員，普查結(jié)果受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注，初步建立了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，加強(qiáng)了與國(guó)際間的合作與交流。目前，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織正在準(zhǔn)備2010年世界農(nóng)業(yè)普查方案，我國(guó)的農(nóng)業(yè)普查也在參考世界農(nóng)業(yè)普查方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)的國(guó)情而制定。

（二）正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)普查面臨的新形勢(shì)

1996年我國(guó)成功進(jìn)行的第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，為黨和政府掌握我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的真實(shí)情況，制定和完善我國(guó)國(guó)情的基本國(guó)策以及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供了決策依據(jù)。10年后再進(jìn)行第二次農(nóng)業(yè)普查，很多情況都發(fā)生了重大變化。

1、“三農(nóng)”問(wèn)題受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，第二次農(nóng)業(yè)普查倍受關(guān)注。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，十六屆五中全會(huì)又提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略決策。無(wú)論是全面建設(shè)小康社會(huì)，還是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，都要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。農(nóng)業(yè)普查能夠?yàn)閲?guó)家宏觀決策和部門(mén)管理提供重要的基礎(chǔ)信息。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，現(xiàn)在有關(guān)部門(mén)正在研究制定解決“三農(nóng)”問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的相關(guān)政策措施。科學(xué)的政策措施必須建立在對(duì)實(shí)際情況充分了解的基礎(chǔ)之上。

2、黨的農(nóng)村政策和農(nóng)村組織機(jī)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化。國(guó)家從去年開(kāi)始進(jìn)行了全國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革。目前，全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)稅已經(jīng)取消，為農(nóng)村的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。通過(guò)采取“多予、少取、放活”的一系列政策，大大調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。國(guó)家對(duì)農(nóng)村的管理正逐漸由傳統(tǒng)的、行政性的強(qiáng)制管理向政策性的軟管理轉(zhuǎn)變。黨的農(nóng)村政策貫徹如何，新政策給農(nóng)民生活帶來(lái)怎樣的變化，都需要通過(guò)普查來(lái)全面反映。目前農(nóng)村管理體制改革正在進(jìn)行。為提高效率，減少基層負(fù)擔(dān)，近年來(lái)各地大范圍的撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)明顯減少，由過(guò)去的5萬(wàn)多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，減少到了3萬(wàn)多，但每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍更廣，管理難度更大了。

3、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況與10年前相比發(fā)生了很大的變化。第一是城鄉(xiāng)的變化很大，10年前的農(nóng)村，現(xiàn)在有的已經(jīng)變成了城市或者城鎮(zhèn)；第二是農(nóng)民本身變化也很大，一方面農(nóng)民非農(nóng)化趨勢(shì)更加明顯，另一方面農(nóng)民外出流動(dòng)的情況比10前更為普遍，此外，農(nóng)民維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，配合普查的能力降低了；第三從事農(nóng)業(yè)的群體也復(fù)雜了。不僅有農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有的城里人也開(kāi)始到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，開(kāi)辦養(yǎng)殖場(chǎng)，承包經(jīng)營(yíng)土地，農(nóng)業(yè)公司越來(lái)越多，規(guī)模也越來(lái)越大；第四，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和專業(yè)化水平提高，區(qū)域化、專業(yè)化生產(chǎn)的特征越來(lái)越明顯。

實(shí)現(xiàn)全面小康，關(guān)鍵在農(nóng)村。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，關(guān)鍵也在農(nóng)村。目前，就全國(guó)而言，最落后的地區(qū)是農(nóng)村，最弱勢(shì)的群體是農(nóng)民，最不穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院把解決三農(nóng)問(wèn)題當(dāng)作工作的重中之重來(lái)抓，重視農(nóng)村社會(huì)，關(guān)注農(nóng)民生活，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。但好的政策、好的決策、好的規(guī)劃和措施都要以準(zhǔn)確了解實(shí)情、正確判斷實(shí)情、全面把握實(shí)情為基礎(chǔ)。過(guò)高、過(guò)低估計(jì)三農(nóng)現(xiàn)狀，對(duì)國(guó)家科學(xué)決策都是不利的，甚至是有害的。這次農(nóng)業(yè)普查是在中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系基本建立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成績(jī)，農(nóng)村社會(huì)情況發(fā)生很大變化的情況下進(jìn)行的一次重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是國(guó)家科學(xué)制定“三農(nóng)”政策、搞好農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的一次基礎(chǔ)性工作，更是落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。這次農(nóng)業(yè)普查可以說(shuō)是恰逢其時(shí)，需要全力以赴把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做好，保證農(nóng)業(yè)普查工作圓滿完成。

第二個(gè)方面：第二次農(nóng)業(yè)普查的主要任務(wù)

嚴(yán)格意義上講，這次農(nóng)業(yè)普查又不是一次純粹的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普查，它是一個(gè)“三農(nóng)”普查，涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，所以整個(gè)普查的內(nèi)容是圍繞著“三農(nóng)”來(lái)考慮的。

這次農(nóng)業(yè)普查的主要任務(wù)有以下方面：

一是為全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供基礎(chǔ)性的決策信息；

二是為當(dāng)前國(guó)家制定長(zhǎng)期規(guī)劃、制定有關(guān)“三農(nóng)”政策提供依據(jù)；

三是為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供信息和服務(wù)。指導(dǎo)農(nóng)民更好地適應(yīng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)需要，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，合理安排生產(chǎn)；

四是為我國(guó)建立科學(xué)、規(guī)范、有效的“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)平臺(tái)提供基礎(chǔ)性資料。這次普查，既要對(duì)社會(huì)提供服務(wù)，又要為統(tǒng)計(jì)工作提供服務(wù)，要為建立一個(gè)新形勢(shì)下“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)新的平臺(tái)做準(zhǔn)備。

進(jìn)行“三農(nóng)”普查是中國(guó)農(nóng)業(yè)普查的特色，這既有歷史背景，也有現(xiàn)實(shí)工作的背景，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題的重視和關(guān)注。我們有責(zé)任、有義務(wù)擔(dān)起歷史的重任，為解決三農(nóng)問(wèn)題做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三個(gè)方面：第二次農(nóng)業(yè)普查的主要內(nèi)容

（一）普查方案設(shè)計(jì)原則

從農(nóng)業(yè)普查方案設(shè)計(jì)上看，主要考慮了四個(gè)方面的原則：

一是堅(jiān)持國(guó)際一般標(biāo)準(zhǔn)與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合。農(nóng)業(yè)普查的基本內(nèi)容、分類標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑、指標(biāo)設(shè)計(jì)既要與國(guó)際接軌，又要適合中國(guó)國(guó)情。

二是堅(jiān)持普查與常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查相結(jié)合。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，通過(guò)農(nóng)業(yè)普查建立完整的抽樣調(diào)查樣本框，構(gòu)建新的常規(guī)統(tǒng)計(jì)調(diào)查平臺(tái)，形成科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

三是兼顧需求與可能，要有可操作性。既要兼顧部門(mén)管理、地方?jīng)Q策和社會(huì)需求，又要做到指標(biāo)簡(jiǎn)明、高效、適用，要有可操作性。

四是兼顧歷史與現(xiàn)實(shí)，要有連續(xù)性。既要充分反映新階段農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的特點(diǎn)，又要考慮與第一次普查的可比性和未來(lái)普查的連續(xù)性。

（二）普查的基本內(nèi)容和有關(guān)事項(xiàng)

1.范圍和對(duì)象。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的單位、農(nóng)村住戶、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。普查范圍涉及全國(guó)3萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60多萬(wàn)個(gè)村委會(huì)，2億多農(nóng)戶。四川省涉及4800多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5.3萬(wàn)個(gè)村民委員會(huì)、1790多萬(wàn)農(nóng)戶、6800多萬(wàn)個(gè)農(nóng)民，還有農(nóng)村服務(wù)業(yè)單位。

2.農(nóng)業(yè)普查的主要內(nèi)容：國(guó)家制定第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查方案依據(jù)了我國(guó)的國(guó)情，并參照了2010年世界農(nóng)業(yè)普查方案，此次普查主要包括六個(gè)方面：一是從事第一產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況；二是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)及社區(qū)環(huán)境情況；三是農(nóng)業(yè)土地利用情況；四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資情況；五是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)及流動(dòng)情況；六是農(nóng)民生活質(zhì)量情況。還有耕地情況。

3、表的種類和各表包括的內(nèi)容：

國(guó)家農(nóng)普辦下發(fā)的第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查初表共有6個(gè)種類，14張調(diào)查表，53個(gè)項(xiàng)目，近500個(gè)指標(biāo)。分為住戶類、非住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)用地五個(gè)種類普查表。

一是住戶類普查表。包括住戶類普查表和重點(diǎn)戶情況普查表，一共4張表、18個(gè)項(xiàng)目、135個(gè)指標(biāo)。

（1）住戶類普查表。3張調(diào)查表。反映住戶家庭基本情況和生產(chǎn)生活情況。包括住戶的基本情況、經(jīng)營(yíng)類型、家庭收支、生活條件、養(yǎng)老保險(xiǎn)、口糧情況、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地主要農(nóng)作物種植情況、畜牧業(yè)生產(chǎn)情況等的內(nèi)容。

（2）重點(diǎn)戶表。重點(diǎn)戶包括在住戶類中，它是在住戶類的基礎(chǔ)，按國(guó)家農(nóng)普辦制定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到一定水平標(biāo)準(zhǔn)的，列為重點(diǎn)戶，單獨(dú)調(diào)查。1張表。包括現(xiàn)有規(guī)模、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金、雇工情況、農(nóng)產(chǎn)品銷售、雇工時(shí)間、生產(chǎn)的主要生產(chǎn)品等內(nèi)容。

二是非住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位普查表。共計(jì)4張表，反映非住戶類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 單位的基本情況和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。包括：基本特征、從業(yè)人員、農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)，主要農(nóng)作物種植情況，畜牧業(yè)生產(chǎn)情況、生產(chǎn)用房、社會(huì)保障、資金經(jīng)營(yíng)情況等內(nèi)容。

三是行政村普查表。共2張表。反映農(nóng)村居民遷移、村社區(qū)環(huán)境、生產(chǎn)條件情況。包括、基本特征、農(nóng)技人員、居民遷移、農(nóng)村社會(huì)保障、財(cái)務(wù)狀況、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)服務(wù)、農(nóng)田水利及生產(chǎn)條件、主要農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備、村干部、村投資等內(nèi)容。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表。共計(jì)2張表，76個(gè)指標(biāo)。反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況。包括基本情況、市場(chǎng)建設(shè)、專業(yè)生產(chǎn)與合作組織、資產(chǎn)債務(wù)與投資、鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)環(huán)境等內(nèi)容。

五是農(nóng)業(yè)服務(wù)單位普查表。1張表，42個(gè)指標(biāo)。反映農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)服務(wù)完成情況和財(cái)務(wù)狀況。包括單位性質(zhì)、行業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)械設(shè)備與完成情況、經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況等。

六是農(nóng)用地普查表。1張表，10個(gè)指標(biāo)，反映土地資源的利用情況。包括耕地、林地、園地、牧草地、其他農(nóng)用地等。本表國(guó)家農(nóng)普辦與國(guó)土資源部合作，以國(guó)土資源部為主。如何登記國(guó)家農(nóng)普辦與國(guó)土資源部進(jìn)一步協(xié)商后再定。

上述六類表是以普查編號(hào)的，另三類表主要是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)民收支和農(nóng)業(yè)核算要從年報(bào)來(lái)取得的，以年報(bào)代普查，用輔助表，不編普查的號(hào)碼，從年報(bào)取得，但是納入普查的范圍之內(nèi)。

（三）第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查表的特征

第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查表與第一次農(nóng)普相比呈現(xiàn)以下特征。

特征之一：科學(xué)、規(guī)范、主題明確。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普表，緊緊圍繞農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問(wèn)題，充分反映了農(nóng)業(yè)普查的主題。指標(biāo)體系與第一次普查表的相比，更科學(xué)、規(guī)范，清晰。

特征之二：反映建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指標(biāo)大幅度增加，是這次農(nóng)業(yè)普查一大亮點(diǎn)。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查方案的設(shè)計(jì)，認(rèn)真貫徹黨中央十六屆五中全會(huì)精神，在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)中加大了反映建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的指標(biāo)。如農(nóng)村的社會(huì)環(huán)境、醫(yī)療、社會(huì)保障等。

特征之三：普查表指標(biāo)比第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查表大幅度減少。第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查表指標(biāo)達(dá)680多個(gè)，第二次普查表指標(biāo)不到500個(gè)。

需要說(shuō)明的是，在第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查試點(diǎn)表中，仍存在一些不完善、不易操作、指標(biāo)間不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題，需要進(jìn)一步調(diào)研完善。這也是將在近期開(kāi)展的全國(guó)性初步試點(diǎn)工作的主要目的之一。我們希望各市州會(huì)后進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和研究，提出寶貴意見(jiàn)。

（四）普查數(shù)據(jù)的采集和處理

從采集來(lái)說(shuō)，以行政村為普查區(qū)，以村民小組為普查小區(qū)，分別設(shè)立普查指導(dǎo)員和普查員。以普查員直接訪問(wèn)普查對(duì)象當(dāng)場(chǎng)詢問(wèn)登記為主，充分利用行政記錄采集和核實(shí)數(shù)據(jù)。根據(jù)需要，試驗(yàn)使用pDA調(diào)查機(jī)采集數(shù)據(jù)。

農(nóng)業(yè)用地調(diào)查，要綜合利用航空與衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GpS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等多種技術(shù)手段采集和核實(shí)數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)的處理初步確定采用光電錄入為主的數(shù)據(jù)錄入方式。原則上所有地區(qū)、所有種類的普查表均以光電錄入方式進(jìn)行錄入、個(gè)別偏遠(yuǎn)地區(qū)或條件不具備的地區(qū)，允許采用部分手工錄入的方式進(jìn)行錄入。需要說(shuō)明的是，這次農(nóng)普數(shù)據(jù)處理量非常巨大。第五次人口普查全國(guó)處理了4億多張表，這次農(nóng)普要處理6億多張表。第五次人口普查我省處理了45億筆數(shù)據(jù)，而這次農(nóng)普要處理59億多筆數(shù)據(jù)。這一情況決定我們要對(duì)數(shù)據(jù)處理工作予以充分的重視。

（五）需要處理好的幾個(gè)關(guān)系

1、農(nóng)業(yè)普查與年報(bào)的關(guān)系

農(nóng)業(yè)普查與年報(bào)的關(guān)系表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是農(nóng)業(yè)普查將為農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查搭建新的工作平臺(tái)，為農(nóng)民家庭收支、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)與流動(dòng)、農(nóng)作物播種面積、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)村投資等方面的調(diào)查建立新的抽樣調(diào)查樣本框。二是在農(nóng)業(yè)普查的年份，農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、農(nóng)民收入支出等內(nèi)容作為長(zhǎng)表，通過(guò)抽樣調(diào)查來(lái)取得，即年報(bào)代替普查表，以減少基層工作量。

2、農(nóng)業(yè)普查與有關(guān)部門(mén)的關(guān)系

第二次農(nóng)業(yè)普查涉及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)、武警系統(tǒng)的二十多個(gè)單位，為確保農(nóng)業(yè)普查的順利完成，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。在業(yè)務(wù)方面，農(nóng)業(yè)普查工作需要得到國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部、水利部、林業(yè)局等有關(guān)單位的密切合作，同時(shí)將委托農(nóng)墾、軍隊(duì)、武裝警察、司法等系統(tǒng)獨(dú)立完成本系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)普查工作。

在與部門(mén)的合作中，與國(guó)土資源部的合作將是這次農(nóng)業(yè)普查的一個(gè)重點(diǎn)。國(guó)家農(nóng)普辦的同志們已經(jīng)和國(guó)土資源部就第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查土地利用和常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展合作進(jìn)行了商談，目前已達(dá)成合作意向，基本商定：共同研究制定農(nóng)業(yè)土地利用分類標(biāo)準(zhǔn)；共同組織實(shí)施農(nóng)業(yè)土地利用調(diào)查；共同組織耕地面積數(shù)據(jù)的抽樣核查和數(shù)據(jù)評(píng)估，并報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)；共同向社會(huì)發(fā)布經(jīng)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的全國(guó)和各省區(qū)市的耕地等農(nóng)業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)。兩家還商定要經(jīng)常舉行農(nóng)業(yè)普查中有關(guān)耕地問(wèn)題研究的聯(lián)席會(huì)議，成立農(nóng)業(yè)土地利用調(diào)查部際協(xié)調(diào)工作小組，為順利完成本次普查任務(wù)提供組織保證。

3、與第一次農(nóng)業(yè)普查的關(guān)系

第二次農(nóng)業(yè)普查與第一次農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容上保持一致性的主要是：農(nóng)戶家庭基本信息、農(nóng)村勞動(dòng)力資源與就業(yè)、農(nóng)戶家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模與結(jié)構(gòu)、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本信息等，這些內(nèi)容一致的指標(biāo)定義、標(biāo)準(zhǔn)盡量做到與第一次農(nóng)業(yè)普查協(xié)調(diào)一致。

在主要內(nèi)容與第一次農(nóng)業(yè)普查保持一致的基礎(chǔ)上，第二次農(nóng)業(yè)普查方案在三個(gè)方面做了較大的調(diào)整，從普查的范圍和對(duì)象上看，增加了對(duì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的非農(nóng)村居民和從事農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)單位的普查；從內(nèi)容上看，增加了農(nóng)村居民遷移和勞動(dòng)力流動(dòng)、農(nóng)村居民生活質(zhì)量、重點(diǎn)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、農(nóng)村投資等調(diào)查，同時(shí)取消了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的普查；從調(diào)查方法上看，采用了對(duì)人調(diào)查和對(duì)地調(diào)查相結(jié)合的方法。

4、與國(guó)際農(nóng)業(yè)普查的銜接

在設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)普查方案的過(guò)程中，國(guó)家農(nóng)普辦參考了聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）《2010年世界農(nóng)業(yè)普查方案》，在一些內(nèi)容比如農(nóng)戶家庭人口及特征、土地利用與分類、糧食安全、農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模與結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)機(jī)械與主要農(nóng)事活動(dòng)等方面，將遵從《2010年世界農(nóng)業(yè)普查方案》的定義和標(biāo)準(zhǔn)，以確保第二次農(nóng)業(yè)普查能進(jìn)行國(guó)際比較。

5、農(nóng)業(yè)普查與其他普查的關(guān)系

我國(guó)已經(jīng)形成了由人口普查、經(jīng)濟(jì)普查和農(nóng)業(yè)普查構(gòu)成的普查體系。從普查周期來(lái)看，農(nóng)業(yè)普查是在人口普查和經(jīng)濟(jì)普查之后進(jìn)行。農(nóng)業(yè)普查必須在標(biāo)準(zhǔn)、分類和編碼等方面與其他兩個(gè)普查相銜接。

（六）農(nóng)業(yè)普查工作的總體安排

從2005年4月國(guó)務(wù)院發(fā)文布置開(kāi)展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查到2008年普查工作基本結(jié)束，第二次農(nóng)業(yè)普查大約需要3年左右的時(shí)間。

整個(gè)普查工作分四個(gè)階段來(lái)進(jìn)行：

第一階段是普查準(zhǔn)備階段。農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作需要在2006年12月前全部完成。主要任務(wù)包括：下發(fā)通知、擬訂工作規(guī)劃、組建普查機(jī)構(gòu)、落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)、制定普查方案和實(shí)施細(xì)則、組織普查試點(diǎn)、布置普查方案、培訓(xùn)普查人員、準(zhǔn)備數(shù)據(jù)處理、開(kāi)展宣傳動(dòng)員以及物資準(zhǔn)備和地址編碼等。

第二階段是現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查階段。從2006年12月開(kāi)始（新疆等個(gè)別條件特殊的地方根據(jù)情況略早一些），到2007年4月農(nóng)業(yè)普查的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作全部完成。這一階段的主要工作是：開(kāi)展普查前的總動(dòng)員、組織摸底調(diào)查、確定普查小區(qū)、制定實(shí)地調(diào)查計(jì)劃、組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、復(fù)查驗(yàn)收調(diào)查表以及普查資料的包裝、編碼、運(yùn)送。

第三階段是數(shù)據(jù)處理及發(fā)布階段。從現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束到2007年12月底基本完成。這一階段的主要工作是：普查數(shù)據(jù)的錄入、逐級(jí)的審核匯總、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估、數(shù)據(jù)的分析、主要數(shù)據(jù)的發(fā)布和普查資料的編印。

第四階段是工作總結(jié)及資料開(kāi)發(fā)階段。從數(shù)據(jù)處理到2008年12月。這是普查的最后階段，也是普查成果最終實(shí)現(xiàn)的階段。這一階段的主要工作是：做好普查總結(jié)和表彰、普查資料的深度開(kāi)發(fā)、普查數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、普查文件匯編和歸檔、普查成果國(guó)內(nèi)、國(guó)際研討會(huì)。

二、我省已經(jīng)開(kāi)展的有關(guān)工作

（一）向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志和省政府常務(wù)會(huì)匯報(bào)農(nóng)業(yè)普查工作。

2005年6月14日，省局向陳文光副省長(zhǎng)專題匯報(bào)了我省開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查的有關(guān)準(zhǔn)備工作。陳文光副省長(zhǎng)在聽(tīng)取了匯報(bào)后指出，第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)非常重要的工作，是推動(dòng)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展的重大舉措，特別強(qiáng)調(diào)建立強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是十分必要的，要求省財(cái)政盡快落實(shí)我省開(kāi)展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證工作需要。

中偉省長(zhǎng)6月28日、文光副省長(zhǎng)7月10日在省局關(guān)于開(kāi)展四川農(nóng)業(yè)普查工作的匯報(bào)上又作了批示，張中偉省長(zhǎng)的批示是請(qǐng)文光同志任組長(zhǎng)，向常委會(huì)匯報(bào)一次該項(xiàng)工作，啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)財(cái)政廳酌定。

8月26日，四川省政府第70次常務(wù)會(huì)議對(duì)四川開(kāi)展農(nóng)業(yè)普查的有關(guān)工作進(jìn)行了審定。在常務(wù)會(huì)議上，張中偉省長(zhǎng)首先肯定了省統(tǒng)計(jì)局在各項(xiàng)普查中所做的大量工作，特別強(qiáng)調(diào)第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)非常重要的工作，國(guó)務(wù)院有了工作部署，四川一定要把農(nóng)業(yè)普查工作抓好。為此，張中偉省長(zhǎng)提了五點(diǎn)要求：一是以四川省政府名義下發(fā)文件布置工作。二是由陳文光副省長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)單位增加省委農(nóng)工辦。三是啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)財(cái)政廳考慮并安排。四是與財(cái)政廳銜接，抓緊做好明年的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，列入財(cái)政計(jì)劃。五是要求統(tǒng)計(jì)部門(mén)在建立節(jié)約型社會(huì)方面做好帶頭作用，普查經(jīng)費(fèi)使用要注意節(jié)約。

10月24日，省政府發(fā)出了《四川省人民政府關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查的通知》（川府發(fā)[2005]31號(hào)），把農(nóng)業(yè)普查作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)布置到市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府和省級(jí)部門(mén)。文件對(duì)我省農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)行了總體部署，明確農(nóng)業(yè)普查是一項(xiàng)重要的政府行為，明確要求各級(jí)政府要高度重視，要切實(shí)加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)。月16日，省農(nóng)普辦向陳文光副省長(zhǎng)再次匯報(bào)了我省農(nóng)業(yè)普查工作。陳文光副省長(zhǎng)對(duì)省農(nóng)普辦前期工作給予了充分肯定。對(duì)請(qǐng)示的將農(nóng)業(yè)普查列入省政府目標(biāo)考核和建立農(nóng)業(yè)普查組織督導(dǎo)組表示完全贊同，并作了批示。最后，陳省長(zhǎng)提了五點(diǎn)要求。第一，國(guó)家農(nóng)業(yè)普查辦公室主任會(huì)議精神十分重要，四川一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。第二，各市、州、縣要將農(nóng)業(yè)普查列入政府目標(biāo)考核。第三，省農(nóng)業(yè)普查辦公室要開(kāi)好市州農(nóng)業(yè)普查工作（主任）會(huì)議。第四，各市、州、縣的農(nóng)業(yè)普查機(jī)構(gòu)年底前務(wù)必建立起來(lái)，農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)要抓緊時(shí)間進(jìn)行編制，列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。第五，四川的農(nóng)業(yè)普查試點(diǎn)要先行一步，要注意研究和改進(jìn)農(nóng)業(yè)普查方案，把國(guó)家在四川的農(nóng)業(yè)普查試點(diǎn)工作組織好、完成好。

（二）組建普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)和開(kāi)展工作。

機(jī)構(gòu)健全、人員落實(shí)是農(nóng)業(yè)普查工作的基本保證。省政府文件印發(fā)后，按照省政府文件和全省農(nóng)業(yè)普查總體規(guī)劃的要求，省局進(jìn)一步抓緊了農(nóng)業(yè)普查的工作進(jìn)度。

（1）省局黨組及時(shí)研究確定農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。省局黨組多次召開(kāi)會(huì)議，研究農(nóng)業(yè)普查工作。在10月20號(hào)的黨組會(huì)議上，明確了由省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)全面組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)普查工作，農(nóng)業(yè)普查工作以省統(tǒng)計(jì)局為主，四川調(diào)查總隊(duì)積極配合。同時(shí)局黨組決定，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由胡安榮局長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由熊祖轅副局長(zhǎng)、胡品生總統(tǒng)計(jì)師、馮久先副總隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室設(shè)置組織督導(dǎo)組、綜合組、調(diào)查與質(zhì)量控制組、數(shù)據(jù)處理組和聯(lián)絡(luò)宣傳組。組織督導(dǎo)組擬設(shè)在省政府辦公廳，綜合組、調(diào)查與質(zhì)量控制組、數(shù)據(jù)處理組和聯(lián)絡(luò)宣傳組設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局。省局分別從局農(nóng)經(jīng)處、國(guó)家調(diào)查總隊(duì)、普查中心、財(cái)基處、計(jì)算中心、科研所、核算處等抽調(diào)30多名業(yè)務(wù)骨干組建了工作組，并于上月開(kāi)始了工作。各工作組組長(zhǎng)均由辦公室副主任兼任，副組長(zhǎng)由有關(guān)處長(zhǎng)擔(dān)任。

（2）召開(kāi)了第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第一次全體會(huì)議。2005年11月23日，四川省召開(kāi)了第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室第一次全體會(huì)議。會(huì)上，省局局長(zhǎng)、省農(nóng)普辦主任胡安榮強(qiáng)調(diào)了以下問(wèn)題：高度重視農(nóng)普工作；明確分工、明確職責(zé)；盡快落實(shí)完善省級(jí)組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)督促各市州盡快組建機(jī)構(gòu)；抓緊落實(shí)農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)；組織力量研究農(nóng)業(yè)普查方案；要把政府行為貫徹農(nóng)業(yè)普查始終；在農(nóng)業(yè)普查的全過(guò)程當(dāng)中要樹(shù)立質(zhì)量第一的思想。

（3）編制了四川省第二次農(nóng)業(yè)普查工作規(guī)劃。按照國(guó)家方案的要求，結(jié)合我省情況，我們對(duì)農(nóng)業(yè)普查工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，將任務(wù)具體分解落實(shí)到不同階段，制定了四川省第二次農(nóng)業(yè)普查工作規(guī)劃，為有計(jì)劃、有步驟完成農(nóng)業(yè)普查工作確定了目標(biāo)。

（4）落實(shí)了2005年省級(jí)農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)。2005年是農(nóng)業(yè)普查工作的啟動(dòng)年，省財(cái)政撥付了10萬(wàn)元啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)2006年的工作經(jīng)費(fèi)，我們與省財(cái)政廳有關(guān)處室和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)。11月24日，省財(cái)政廳行政政法處處長(zhǎng)朱華勇等一行3人專程到省局就四川省第二次農(nóng)業(yè)普查2006工作經(jīng)費(fèi)與省農(nóng)業(yè)普查辦公室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行商議。省財(cái)政廳行政政法處處長(zhǎng)朱華勇首先表示省財(cái)政將全力支持和保障農(nóng)業(yè)普查工作，然后就2006農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況進(jìn)行了逐項(xiàng)審查。經(jīng)過(guò)商議，省農(nóng)普辦與省財(cái)政廳初步商定了2006農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額1000萬(wàn)元（不含困難縣補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)）。同時(shí)，省財(cái)政廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示在今后的工作中，農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)如果有什么問(wèn)題，再進(jìn)行商議。

（5）啟動(dòng)了相關(guān)工作。省農(nóng)普辦成立后相繼開(kāi)展了有關(guān)工作。綜合組、調(diào)查與質(zhì)量控制組和聯(lián)絡(luò)宣傳組分別召開(kāi)了會(huì)議，研究了近期有關(guān)工作。除了在內(nèi)網(wǎng)上設(shè)立了我省農(nóng)業(yè)普查的專欄，省農(nóng)普網(wǎng)也即將開(kāi)通。

三、下一步工作安排

1、召開(kāi)省政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議。全國(guó)將在近期召開(kāi)農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，會(huì)后我們也將很快召開(kāi)省政府農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議。農(nóng)業(yè)普查是政府行為，也只有充分地發(fā)揮政府作用才能搞好。在第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，省政府領(lǐng)導(dǎo)同志將會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)普查進(jìn)行全面的動(dòng)員，部署安排下一階段的工作，對(duì)各市州縣人民政府的工作提出要求，為我省農(nóng)業(yè)普查的順利進(jìn)行創(chuàng)造一個(gè)良好的開(kāi)局。由于這次是領(lǐng)導(dǎo)小組的第一次會(huì)議，開(kāi)好這次會(huì)議非常重要，省農(nóng)普辦將精心準(zhǔn)備，周密安排，為會(huì)議的圓滿成功打下基礎(chǔ)。

2、搞好全國(guó)性的試點(diǎn)工作。國(guó)務(wù)院農(nóng)普辦已經(jīng)確定，我省為國(guó)家級(jí)的試點(diǎn)省份之一。我們一定要全力以赴，按照國(guó)務(wù)院農(nóng)普辦的要求，一絲不茍，精心組織，務(wù)求試點(diǎn)工作的圓滿成功，既為全國(guó)的農(nóng)普工作提供經(jīng)驗(yàn)，也同時(shí)為我省的農(nóng)普工作做好基礎(chǔ)性工作。

3、各市州、縣市區(qū)必須加快建立機(jī)構(gòu)、抽調(diào)人員和落實(shí)經(jīng)費(fèi)的進(jìn)度。在參加國(guó)務(wù)院農(nóng)普辦的第一次會(huì)議上，我們了解到，和全國(guó)比較我省的上述三方面進(jìn)度相對(duì)遲緩，對(duì)我省的農(nóng)普工作已經(jīng)造成不利的影響。從省農(nóng)普辦最近收集的情況來(lái)看，21個(gè)市州中農(nóng)普機(jī)構(gòu)已經(jīng)成立的只有資陽(yáng)市一家；政府文件都在起草過(guò)程中；對(duì)于經(jīng)費(fèi)多數(shù)市州都在和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，少數(shù)市州還沒(méi)有開(kāi)展工作。而全國(guó)的進(jìn)度是，不少省市的市縣機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立，政府文件已經(jīng)印發(fā)，經(jīng)費(fèi)也有一定程度的落實(shí)。這里尤其需要重視的是明年普查經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。現(xiàn)在正是各地編制明年預(yù)算的關(guān)鍵時(shí)期，而明年又是農(nóng)普工作最為重要的時(shí)期和經(jīng)費(fèi)使用的主要階段，“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，我們工作的相對(duì)滯后和措施不力都有可能對(duì)明年的農(nóng)普工作造成被動(dòng)，這點(diǎn)提請(qǐng)各地注意，一定對(duì)此高度重視。另外，還需要特別注意的是明年工作經(jīng)費(fèi)的數(shù)額，一定要按照工作需要，把經(jīng)費(fèi)打足。農(nóng)業(yè)普查經(jīng)費(fèi)要高于經(jīng)濟(jì)普查已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，這是根據(jù)農(nóng)業(yè)普查的工作量的大小、艱巨程度、人力財(cái)力籌集困難和這一次農(nóng)業(yè)普查所面臨的新情況所決定的，因此各地一定要對(duì)此有清醒的認(rèn)識(shí)，充分的爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)同志和以財(cái)政為主的各個(gè)部門(mén)的理解和支持，為農(nóng)業(yè)普查提供有力的經(jīng)費(fèi)支持。如果各地在這個(gè)問(wèn)題上需要省局支持，我們一定責(zé)無(wú)旁貸的幫助大家做工作。同時(shí)，我們將爭(zhēng)取省政府辦公廳的支持，開(kāi)展好這方面的督查督辦工作。

4、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和督查督辦工作。將普查列入政府目標(biāo)責(zé)任制和督查督辦的范圍已經(jīng)被經(jīng)濟(jì)普查等證明為搞好普查的強(qiáng)有力的措施，在農(nóng)業(yè)普查中將繼續(xù)借鑒這一寶貴經(jīng)驗(yàn)。省農(nóng)普辦已經(jīng)向陳文光副省長(zhǎng)和省目標(biāo)辦提出了將農(nóng)業(yè)普查工作列入省政府目標(biāo)考核的要求，他們均表示同意。省農(nóng)普辦還將在省政府辦公廳的領(lǐng)導(dǎo)下成立督查督導(dǎo)組，有力地開(kāi)展農(nóng)普的督查督導(dǎo)工作。各市州、縣市區(qū)都要借鑒省里的這一做法，抓緊在農(nóng)普中落實(shí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和督查督辦工作。

5、做好宣傳動(dòng)員工作。我省將按照國(guó)家的統(tǒng)一安排，結(jié)合我省實(shí)際，做好農(nóng)業(yè)普查的宣傳動(dòng)員工作。要充分吸取人口普查、經(jīng)濟(jì)普查創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)，考慮農(nóng)村和農(nóng)業(yè)普查的具體情況，制訂我省的農(nóng)業(yè)普查宣傳工作規(guī)劃，建立相關(guān)宣傳組織和機(jī)構(gòu)，印發(fā)相關(guān)文件，其核心是充分保證農(nóng)普的宣傳效果。各地農(nóng)普辦一旦建立，要把宣傳動(dòng)員作為農(nóng)業(yè)普查的重要內(nèi)容，主動(dòng)加強(qiáng)與宣傳部門(mén)、新聞媒體的聯(lián)系，爭(zhēng)取他們的重視和配合，針對(duì)“三農(nóng)”的實(shí)際，組織廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒介，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)普查的意義、內(nèi)容和要求，要特別重視在農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳，要在場(chǎng)鎮(zhèn)、農(nóng)村公路沿線和農(nóng)民住處進(jìn)行懸掛路牌和張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，在全省營(yíng)造一個(gè)關(guān)心、了解、支持農(nóng)業(yè)普查的社會(huì)氛圍，真正做到家喻戶曉，人人皆知。

除以上工作以外，我們還將按照國(guó)家的部署，做好其他方面的工作。譬如，各市縣要分別擬定農(nóng)普工作規(guī)劃，分別進(jìn)行國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市州級(jí)和縣級(jí)試點(diǎn)工作，省上要印刷和分發(fā)各種資料，準(zhǔn)備各種普查物資，做好普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)、培訓(xùn)工作，做好數(shù)據(jù)處理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作等等。

四、樹(shù)立六個(gè)意識(shí)，搞好農(nóng)普工作

在這次農(nóng)業(yè)普查中，省農(nóng)普辦和各市州農(nóng)普辦要堅(jiān)決樹(shù)立以下幾個(gè)意識(shí)，并在我省農(nóng)業(yè)普查的全過(guò)程中加以貫徹。

一是大局意識(shí)。這次農(nóng)業(yè)普查意義重大，影響深遠(yuǎn)，我們必須統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)。省農(nóng)普辦要堅(jiān)決按照全國(guó)的統(tǒng)一部署做好工作，各市州必須按照省農(nóng)普辦的要求做好工作。我省要堅(jiān)決做到統(tǒng)一行動(dòng)，步調(diào)一致，局部利益服從全局利益，絕不允許出現(xiàn)各行其是乃至影響到全省工作，影響到全省數(shù)據(jù)質(zhì)量的情況。

二是履行政府行為意識(shí)。在農(nóng)業(yè)普查中要充分體現(xiàn)出政府行為這一特征。農(nóng)業(yè)普查本身是由國(guó)務(wù)院、省政府部署安排的，是全面掌握和了解“三農(nóng)”信息，全面掌握和了解建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村基本信息的最為重要的調(diào)查活動(dòng)，本身就是政府行為。問(wèn)題的關(guān)鍵是看我們?cè)谵r(nóng)業(yè)普查的全過(guò)程中，能不能充分地把政府行為體現(xiàn)出來(lái)，能不能把政府行為作為搞好農(nóng)業(yè)普查的最為重要的保證和支撐。在農(nóng)業(yè)普查中履行政府行為主要體現(xiàn)在以下方面。機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；宣傳動(dòng)員工作的全面深入；工作責(zé)任的落實(shí)和考核；數(shù)據(jù)質(zhì)量的準(zhǔn)確可靠等。要通過(guò)目標(biāo)考核和督查督辦等方式保證政府行為的實(shí)施。

三是時(shí)間意識(shí)。這次農(nóng)業(yè)普查時(shí)間十分緊張。上一次農(nóng)普用了三年多的時(shí)間來(lái)準(zhǔn)備，而這次只有一年多一點(diǎn)的時(shí)間。因此一是各地必須把時(shí)間抓得很緊很緊，全面統(tǒng)籌和密切銜接各個(gè)階段的工作。尤其是明年的準(zhǔn)備工作，我們必須做得扎實(shí)再扎實(shí)，為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是在可行的前提下，盡量把工作朝前安排。三是提高工作效率，在單位時(shí)間里完成更多的工作。

四是合作意識(shí)。緊密依靠部門(mén)力量，充分發(fā)揮部門(mén)作用。這次農(nóng)業(yè)普查涉及面廣，內(nèi)容豐富，其中不少內(nèi)容為有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍，涉及省政府有關(guān)部門(mén)、軍隊(duì)系統(tǒng)等二十多個(gè)單位，為確保農(nóng)業(yè)普查的順利完成，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。應(yīng)該明確，在搞準(zhǔn)這次農(nóng)普的一些數(shù)據(jù)中，有關(guān)部門(mén)比我們統(tǒng)計(jì)部門(mén)更有優(yōu)勢(shì)，要充分的相信和依靠他們，調(diào)動(dòng)他們的積極性，努力發(fā)揮出他們的作用。在與部門(mén)的合作中，與國(guó)土資源部門(mén)的合作將是這次農(nóng)業(yè)普查的一個(gè)重點(diǎn)。邱曉華副局長(zhǎng)在全國(guó)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)，這次農(nóng)普一定要把耕地面積搞成一個(gè)上下左右認(rèn)可的數(shù)據(jù)。因此，我們一定要做好與國(guó)土資源等部門(mén)的協(xié)作配合。

五是質(zhì)量意識(shí)。普查是和平時(shí)期最大的社會(huì)動(dòng)員，普查將耗費(fèi)巨量的人財(cái)物力，其結(jié)果將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)為解決“三農(nóng)”問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會(huì)提供基礎(chǔ)性信息，同時(shí)普查結(jié)果也將對(duì)參與這次農(nóng)普的所有單位尤其是統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作作出檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)，其最終標(biāo)準(zhǔn)就是這次農(nóng)普的數(shù)據(jù)質(zhì)量。我們一定要下最大的決心，全力以赴搞準(zhǔn)普查數(shù)據(jù)，一定要使這次的農(nóng)普數(shù)據(jù)成為上下左右認(rèn)可的數(shù)據(jù)。省農(nóng)普辦將集中力量認(rèn)真研究如何保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，制定詳細(xì)的質(zhì)量控制方案，也將在實(shí)際工作中重點(diǎn)作好保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的工作。希望各地從一開(kāi)始就要有強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)，采取一切可能做到的措施來(lái)保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。

六是機(jī)遇意識(shí)。這次農(nóng)業(yè)普查除了滿足普查的本身目的以外，還可以抓住機(jī)遇，通過(guò)成功的運(yùn)作，發(fā)揮其他方面的作用，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的更大發(fā)展。譬如，能夠提高統(tǒng)計(jì)地位，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)影響、密切部門(mén)關(guān)系，能夠進(jìn)一步加快統(tǒng)計(jì)信息化步伐，鍛煉能打硬仗的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)干部，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作，強(qiáng)化農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作等等。因此，我們從農(nóng)普一開(kāi)始就要有這種搶抓機(jī)遇的強(qiáng)烈意識(shí)，在以上方面取得進(jìn)展，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的全面發(fā)展。

同志們，我們有決心在省政府的高度重視和強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，按照國(guó)務(wù)院農(nóng)普辦的部署，緊緊依靠各有關(guān)部門(mén)的力量，充分吸取全國(guó)人口普查、經(jīng)濟(jì)普查和第一次農(nóng)業(yè)普查的寶貴經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)全省統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)人員的積極性，努力發(fā)揮出我們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，始終保持高昂的工作熱情和不懈的奮斗精神，堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)普查這一戰(zhàn)役，以自己出色的業(yè)績(jī)，向省政府和國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組交上一份高質(zhì)量的答卷，為我省農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展作出統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！