第一篇：廣州第三次全國經濟普查資料開發應用計劃穗經普辦-廣州統計局

穗經普辦字〔2014〕25號

廣州市第三次全國經濟普查

資料開發應用計劃

普查資料開發應用是經濟普查工作的重要環節，也是經濟普查是否全面成功的重要標志。為提高廣州市第三次全國經濟普查資料開發應用的效率和質量，更好地為科學決策和社會公眾提供優質的統計服務，特制定本計劃。

一、總體原則和目標

廣州市第三次全國經濟普查資料開發按照“統一規劃、分級負責、合理分工、重點攻關”的總體原則，充分調動社會各方面研究力量，有重點、有步驟地對經濟普查資料進行多層次、全

— 1 — 方位、深入系統的開發研究，最大限度地滿足各級黨委、政府、部門和社會各方面的需求。

第三次全國經濟普查資料開發應用的總體目標：一是提供普查資料。為各級黨委、政府和社會公眾提供廣州第二、三產業的產業組織、產業結構的現狀以及各主要生產要素構成的資料；提供服務業、戰略性新興產業、文化產業、小微企業和個體經營戶發展狀況的資料。二是開展信息咨詢服務。利用普查資料對廣州第二、三產業的發展規模、結構和效益等進行分析研究，尋找規律性和發現趨勢性的變化，提出有預見性、前瞻性的對策建議，為各級黨委、政府科學決策和部門行政管理提供基礎信息。三是利用普查資料，全面更新覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫和基礎信息數據庫，為開展各項統計調查奠定良好基礎。四是全面更新和維護統計地理信息系統，實現基于地圖的普查數據的發布、展示、查詢和分析，輔助普查成果的可視化展示。

二、組織實施

（一）經濟普查資料開發應用工作在市第三次全國經濟普查領導小組辦公室（以下簡稱“市經普辦”）統一領導下進行。各區（縣級市）普查機構要成立資料開發應用工作小組或指定專人負責資料開發應用工作。要根據本地區普查工作的實際進度，適時地統籌安排和充實普查資料開發應用力量，真正把普— 2 — 查資料開發應用工作落到實處。

（二）市經普辦負責組織開展市級資料開發工作，指導、培訓和督促各區的普查資料開發。各區（縣級市）經濟普查辦公室負責本地區的普查資料開發應用的相關工作，負責對街（鎮）資料開發應用進行培訓和指導。

（三）各區（縣級市）普查機構應根據本地區的實際情況，制訂本地區經濟普查資料開發計劃及課題管理制度，研究確定經濟普查資料開發應用的重點和方向，組成若干專題研究組，分別對特定的課題進行攻關研究。

（四）各級經濟普查機構應充分調動政府有關部門、大專院校、研究機構、專家學者等各方力量，積極參與經濟普查資料的開發應用工作。

（五）市經普辦聘請有關專家、學者組成經濟普查資料開發專家小組，專家小組根據市經普辦的要求開展工作，主要承擔資料開發選題的確定、課題的立項評審、課題成果的結題評審和等次評定等。各區（縣級市）經濟普查機構也應組建相應的資料開發專家小組，加強對課題的管理，保障課題成果質量。

（六）市經普辦設立普查資料開發專項經費，以保障資料開發工作順利實施。各區（縣級市）經濟普查機構要落實好普查資料開發必需的經費，同時積極爭取有關部門和科研單位的研究經費支持，確保開發應用工作的順利開展。

三、成果形式

（一）普查公報。市經普辦根據省經普辦的要求發布市級經濟普查公報；各區（縣級市）普查機構要按照上級普查機構的部署，及時發布經濟普查公報。

（二）普查信息和專題分析。結合當地實際，利用經普數據分析某些行業或某些方面比較突出的問題，形成文字簡短、觀點鮮明的普查信息和專題分析，及時向各級黨委政府和部門報送。

（三）經濟發展報告。以系列分析的形式，對全市經濟發展狀況進行全面而概要的闡述。

（四）資料匯編。本著服務各地區發展和制定政策規劃的需要，及時編印主要數據簡要本和經濟普查年鑒。

（五）課題報告。由市經普辦負責市級課題招標。各區（縣級市）經濟普查辦公室負責本地區的課題研究并形成課題報告。市經濟普查辦公室將在組織專家小組匿名評審的基礎上，選擇優秀文章編輯出版《廣州市第三次全國經濟普查優秀課題選編》。

（六）加工提供普查資料。根據各方需要，及時加工、整理和提供普查資料。

（七）經普數據庫。利用第三次全國經濟普查資料更新國民經濟各個行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計地— 4 — 理信息系統。

（八）利用統計地理信息系統展示經濟普查成果，開展分析研究。

四、工作任務和時間安排

經濟普查資料開發分三個階段實施，具體時間按廣東省經濟普查辦公室的統一要求執行。

第一階段：數據發布及資料編印

具體任務：一是公布經濟普查主要數據，充分挖掘經濟普查數據的新聞價值，普及市情知識，宣傳普查成果。二是做好普查數據資料的匯編，為后階段資料開發提供基礎數據。具體時間安排為：

1．2014年5-7月，布置資料開發應用工作，開展培訓。

2．2014年6-12月，以公報形式向社會公布經濟普查的主要數據成果。

3．2014年6-10月，整理編印經濟普查主要數據簡要本。

4．2014年6月-2015年3月，編印經濟普查市級匯總全部數據綜合資料本《廣州市第三次全國經濟普查年鑒》，并制作光盤。

5．2014年12月底前，全面更新基本單位名錄庫、統計地理信息系統，建立基礎信息數據庫。

第二階段：專題分析與課題招標

具體任務：一是采用系列分析形式對廣州經濟發展狀況進行勾勒。二是采用公開招標的方式，組織系統內和系統外力量對經濟普查資料進行課題研究。具體時間安排為：

1．2014年9-12月，撰寫反映重點領域和熱點問題的短平快信息和專題分析。

2．2014年9-12月，編寫以社會經濟發展全貌為內容的系列分析報告。

3．2014年9月-2015年7月，組織開展廣州市第三次全國經濟普查課題研究和統計分析。采取招標的方式組織社會力量對經濟普查資料進行課題研究。

4．2014年9月-2015年8月，利用統計地理信息系統展示普查成果。以地圖的形式發布普查數據，提供基于地圖的普查數據查詢和分析；為專題分析和課題研究加工和地理位置相關的普查數據，制作專題地圖。

5．2015年12月底前，編印《廣州市第三次全國經濟普查文件匯編》。

第三階段：課題評審及成果編印

具體任務：一是對所有經濟普查資料開發課題成果進行審核，驗收，確保課題成果質量。二是在充分交流和評選的基礎上，做好優秀成果編輯和出版工作。具體安排：

1．2015年2-5月，組織經濟普查技術業務優秀文章評選。

2．2015年8-11月，驗收經濟普查招標課題。在此基礎上，組織專家組對經濟普查課題進行集中評審。

3．2015年9-12月，發布經濟普查課題研究成果，收集全市各地優秀課題，編輯出版《廣州市第三次全國經濟普查優秀課題報告》。

五、分析研究的參考題目

經濟普查資料開發應用要緊緊圍繞經濟普查資料開發的總體目標，充分利用經濟普查數據，對社會經濟現象展開深入、系統的分析研究。

（一）基本單位研究

1．廣州市基本單位分布狀況、問題與對策

2．廣州市企業數量與經濟增長的關系

3．廣州市不同類型企業集聚狀況研究

4．廣州市單位從業人員狀況分析

5．廣州市勞動力分布及發展趨勢研究

（二）經濟結構和區域經濟研究

1．廣州市新一輪經濟增長周期的動力研究

2．廣州市國民經濟所有制結構分析

3．廣州市經濟增長質量和經濟效益研究

4．廣州市經濟結構分析

5．廣州市經濟轉型升級研究

6．廣州市區域經濟發展研究

7．廣州在珠三角區域經濟中的定位與發展

8．廣州市外向型經濟發展研究

9．廣州與國內主要城市經濟發展的比較研究

10．廣州經濟在全省和全國的地位研究

（三）能源、科技與信息化問題研究

1．廣州市能源消耗與經濟發展方式轉變

2．廣州市高耗能行業發展與節能降耗

3．廣州市工業能源消費結構變化情況分析

4．廣州市工業企業用水情況分析

5．廣州市工業企業科技進步和自主創新研究

6．廣州市重點服務業企業研發特征分析

7．廣州市企業信息化建設研究

（四）產業行業問題研究

1．廣州市工業企業組織結構分析

2．廣州市工業經濟效益研究

3．廣州市工業行業結構分析

4．廣州市工業企業科技資源配置研究

5．廣州市工業產能過剩問題研究

6．建筑業在廣州市國民經濟中的地位研究

7．廣州市建筑業企業發展狀況研究

8．廣州市房地產市場發展狀況研究

9．廣州市批發業發展狀況與趨勢研究

10．廣州市零售業發展狀況與趨勢研究

11．廣州市住宿業發展狀況與趨勢研究

12．廣州市餐飲業發展狀況與趨勢研究

13．廣州市物流業發展狀況與趨勢研究

14．廣州市高技術產業發展研究

15．廣州市文化產業結構與效益分析

16．廣州市文化產業新興業態研究

（五）小微企業研究

1．廣州市小微企業發展狀況研究

2．廣州市小微企業創新能力研究

3．對廣州市小微企業轉型升級的思考

4．廣州市小微企業的經營能力和生存狀況研究

（六）戰略性新興產業研究

1．廣州市戰略性新興產業發展研究

2．廣州市戰略性新興產業的結構分析

3．廣州市戰略性新興產業的自主創新能力研究

4．廣州市戰略性新興產業的競爭優勢研究

（七）服務業研究

1．廣州市服務業發展狀況及其對經濟增長的影響

2．廣州市服務業發展狀況、結構特征研究

3．廣州市現代服務業發展研究

4．廣州市重點服務業科技與信息化水平研究

5．廣州市高技術服務業發展狀況研究

（八）個體經營戶研究

1．廣州市個體經營戶的發展狀況研究

2．廣州市個體經營戶的經營環境和生存狀況研究

3．廣州市個體經營戶區域和行業分布

廣州市第三次全國經濟普查領導小組辦公室

2014年4月15日

公開方式：主動公開 廣州市統計局辦公室

2014年4月15日印發

第二篇：北京市第二次全國經濟普查資料開發應用管理辦法

北京市第二次全國經濟普查資料開發應用管理辦法

根據國務院第二次全國經濟普查領導小組辦公室的總體要求，北京市第二次全國經濟普查領導小組辦公室（以下簡稱市經普辦）研究決定，在經濟普查資料的開發應用過程中，鼓勵和支持政府部門、高等院校、科研機構等有關單位參與課題的研究，采取合作與招標相結合的方式進行。為了做好經濟普查資料開發應用工作，切實保證資料開發應用成果的質量，特制定本辦法。

一、課題立項

1．北京市第二次全國經濟普查研究課題的推薦、招標、議標以及日常管理工作，由市經普辦負責。研究課題面向政府部門、大專院校、科研院所、大型企業、行業協會、社會咨詢機構及其他具有研究條件的機構或組織，不面向個人。

2．課題的研究方向原則上由市經普辦確定。各單位也可以根據其研究優勢，提出自選課題申請。自選課題一旦中標，視同正式招標課題對待。

3．課題分為面向社會招標的重點招標課題、市經普辦與部門合作研究的合作課題及自主性研究課題。重點招標課題主要涉及對全市宏觀經濟和社會發展全局性問題進行研究的題目；合作課題主要包括對國民經濟某個行業進行分析和研究的題目；自主性課題研究者可以根據自身研究優勢，參考自主性研究課題指南（見《北京市第二次全國經濟普查資料開發應用工作方案》）所劃范圍自行確定。

4．各申報項目單位必須如實填寫《北京市第二次全國經濟普查招標課題申請書》或《北京市第二次全國經濟普查合作研究和自主研究課題申報書》，提交課題負責人和參加人員名單及其專業技術方面的信息，于2009年8月1日前寄送市經普辦資料開發組（招標課題于8月20日前寄送）。市經普辦組織有關專家對投標課題進行評議，確定中標單位后，下達課題立項通知。

5．課題立項后研究單位必須提交詳細的課題研究計劃和提綱，與課題管理單位簽訂承擔課題研究協議書，并保證如期、優質完成研究任務。市經普辦按協議書規定撥付經費和提供資料。招標課題將組織召開開題報告會。未中標者不另行通知。

二、課題的要求

1．課題項目負責人必須具有高級(或相當于高級)專業技術職稱或處級及以上領導職務。凡不具備此條件的，須經兩名具有高級專業技術職務（職稱）的專家書面推薦。

2．一名課題項目負責人不能同時申請承擔兩個或兩個以上課題項目。

3．各類課題實行項目申請人負責制。一個課題組只確定一名主要負責人，課題負責人必須具有較高的組織和指導工作能力，并承擔實質性研究任務及其他相應義務。

4．課題申請書須經所在單位主管部門初審，簽署明確意見，并承擔信譽保證。

5．在課題研究過程中，由市經普辦聘請的專家組負責質量監督，掌握研究進度，中期檢查時要求課題組負責人報告階段性研究成果。

6．由于特殊原因需終止研究的項目，課題負責人需提前向市經普辦提出書面申請并說明原因，同時將全部在研資料整理后交市經普辦，市經普辦將視情況要求課題承接單位退還全部或部分研究經費。

三、課題的管理

1．市經普辦指定專人與各課題負責人聯絡，掌握課題研究進度，參與課題研究相關的其他活動。

2．課題負責人接到立項通知書后，應盡快確定課題研究實施方案，組織開題，進入實質性研究階段，并及時將實施方案和開題情況報市經普辦。2009年12月市經普辦將對研究項目進行中期檢查。

3．課題組召開專題研討會或階段性成果發布會，應提前告知市經普辦。

4．對不按規定報送階段性成果或經檢查不合格的，將暫停撥款。

5．凡有下列情形之一者，須由課題負責人提出書面請示，經市經普辦審批；對未經批準擅自變更的課題，將不予結題。

變更課題負責人；改變課題名稱；改變成果形式；對研究內容作重大調整；課題完成時間延期半年以上或多次延期；因故終止或撤消課題。

6．凡有下列情形之一者，由市經普辦撤消課題，將視情況給予課題負責人處理。

研究成果有嚴重政治問題；剽竊他人成果，弄虛作假；研究成果學術質量低劣；與批準的課題設計嚴重不符；獲準延期，但到期仍不能完成；嚴重違反財務制度。

四、普查資料的提供和使用

1．凡市經普辦在數據處理程序中已編制的綜合表資料，可以提供。

2．需要對現有資料作大量加工整理甚至專門編制數據處理程序的，可提出

書面申請，經市經普辦核批后，確定是否提供。

3．研究中需要的非經濟普查資料，由各中標單位自行收集。

4．由市經普辦直接提供的所有經濟普查資料，只能用于中標和各立項課題研究，不得向第三方提供或用于其他研究。

5．各研究單位必須與市經普辦簽定并嚴格遵守《北京市第二次全國經濟普查資料使用保密協議》。

五、課題成果評審

1．鑒定方式：

由市經普辦組織專門的課題成果鑒定委員會，對研究成果進行集中鑒定。課題負責人應于2010年2月15日前組織完成課題的研究成果，并提交市經普辦進行初審，通過初步審查的課題可做進一步修改和完善，2010年3月31日前提交正式研究成果。2010年4月底前完成鑒定驗收，發結項通知書。

2．鑒定標準：

（1）選題能夠緊密結合北京市的經濟社會發展，緊密結合北京市的經濟管理工作，配合黨和政府的中心工作，圍繞“熱點”和“難點”問題，認真研究，深入剖析，說明問題，提出切實可行的建議和對策。

（2）資料運用準確無誤，文字信息真實可靠，反映情況與問題準確客觀。

（3）分析方法運用定量分析與定性分析相結合，靈活運用現代經濟統計理論與經濟統計分析方法。所運用的理論或方法能夠恰當準確地表明所要說明的問題。

（4）研究成果要觀點鮮明、分析透徹、結構完整、邏輯嚴謹、語言流暢、條理清晰。

在評審過程中，將根據上述4個方面對參評的課題研究成果進行打分，對經評審已確認的優秀課題成果，將給予獎勵。

六、研究成果發布

1．市經普辦對經評審確認的優秀成果頒發榮譽證書，并將研究成果推薦給有關刊物發表或編輯出版。

2．研究成果未經市經普辦同意不得公開發表，經市經普辦同意發表的課題，應注明“北京市第二次全國經濟普查研究課題”字樣。

3．不得以過去的研究成果代替本課題研究。研究成果未經市經普辦同意，不能以個人名義公開發表。

七、課題經費的管理

1．為保證經濟普查課題研究工作順利開展，市經普辦設立課題研究基金，對合作及中標課題給予一定的資助,合作及中標單位要同時撥付相應的配套資金。

2．每項課題的資助經費根據課題工作量來確定，對重點招標課題，每項課題經費在3萬元至5萬元之間；對合作課題，每項課題經費在1萬元至3萬元之間。

3．資助的課題經費分3次撥付，簽訂課題立項協議書時撥付30%，提交初步研究成果并通過初審后撥付40%，提交正式研究成果并經鑒定驗收后撥付30%。具體金額在雙方簽訂的協議書中約定。初步研究成果未通過評議審查或正式研究成果未通過鑒定驗收的，該課題的未撥款項將不予撥付。

4．課題組各項開支均須由課題組負責人認真審核，專款專用，嚴格掌握。有關費用標準嚴格按市財政局有關規定執行。

北京市第二次全國經濟普查領導小組辦公室

二〇〇九年六月