第一篇：實施四五普法規劃情況和做好五五普法工作的報告

各位領導、同志們：

受縣法制宣傳教育領導小組委托，現就我縣實施“四五”普法規劃情況及認真做好“五五”普法工作報告如下：

一、我縣實施“四五”普法規劃的基本情況和主要成效

2001—2005年，按照國家、省、市的統一部署，我縣認真組織實施了“四五”普法規劃。

1、強化組織領導，保障規劃實施。在2001年“四五”普法規劃啟動準備階段，我縣便通過外出學習考察等形式進行了深入的調查研究，在認真領會上級精神的基礎上，密切結合我縣實際，制定了《在全縣公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》，為我縣的“四五”普法規劃啟動和實施奠定了基礎。針對 “四五”普法工作提出的工作目標和任務，我縣從強化組織領導、加強制度建設入手，做了五個方面工作：一是充實機構。調整充實了縣普法教育領導小組，具體負責“四五”普法的組織協調、檢查指導等項工作，保證了“四五”普法規劃的順利實施；二是制定年度計劃。我縣根據“四五”普法規劃的具體要求，結合國家、省、市年度普法工作要點精神和我縣實際情況，先后下發了2002年、2003年、2004年、2005年《邱縣法制宣傳教育工作要點》，切實加大指導力度，明確了工作重點，制定了具體措施，為我縣“四五”普法期間年度普法教育工作的順利開展提供了有力保障；三是完善制度。為把普法工作落到實處，我縣先后制訂下發了《邱縣干部學法用法考試考核辦法》、《關于進一步深化依法治縣工作的意見》、《進一步加強我縣“四五”普法規劃組織實施領導工作的通知》、《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》等文件，并出臺了領導小組成員聯系普法工作填制反饋表等配套措施，促進普法工作向規范化、制度化、長效化發展。五年來，領導小組成員共下鄉鎮指導普法工作 108次，有效推動了“四五”普法工作開展。四是規范考核機制。每年每季度，我們都組織召開各鄉鎮普法辦公室主任會議，傳達貫徹上級精神，總結前階段普法工作，部署下一步工作任務，同時與各鄉鎮簽訂年度普法教育工作責任書，增強工作的責任感，并將這項內容列入縣委、縣政府對各鄉鎮的年度綜合考評范圍，調動了各鄉鎮、縣直各部門普法工作的積極性。

2、突出工作重點，實現整體推進。“四五”普法規劃全面啟動實施后，我縣認真按照普法規劃要求和年度計劃的安排，抓好對重點對象的普法教育，明確重點普法學習內容，做到“三抓一圍繞”：一是抓龍頭，突出領導干部學法用法。五年來，我們通過組織舉辦法制講座、學習《干部法律知識讀本》、參加普法考試、演講等多種形式，調動了全縣干部職工的學法用法積極性。2001年下發了《領導干部學法用法考試考核辦法》、2003年，我縣普法辦下發了《關于在全縣干部中深入開展學法用法活動的意見通知》，重點要求副局級以上領導干部要以全國“四五”普法統編教材《干部法律知識讀本》為主，認真學習鄧小平理論與依法治國、憲法制度等知識。2004年組織了大規模《行政許可法》學習宣傳活動，對全縣500余名行政執法人員進行了專門培訓、考試；《交通安全法》“五進”活動深入開展，效果明顯。2005年，我縣又下發了縣委、縣政府《關于進一步強化法制宣傳教育領導小組成員單位工作責任制的通知》和縣委、縣政府《關于轉發“四五”法制宣傳教育總結驗收方案的通知》，結合年初確定的法制宣傳工作要點，我們組織了新《信訪條例》大型宣傳活動，并對全縣各級各部門領導干部普遍進行了培訓考試。連續五年，我縣普法辦組織全縣副局級以上領導干部進行了法律知識考試，縣四套班子領導全部參加了考試，切實提高了我縣各級領導干部的法律素質和法治管理水平。二是抓骨干，強化公務員（司法、行政執法人員）和企業經營管理人員的學法。我縣先后組織全體公務員和企業經營管理人員參加wto及相關法律知識的學習、培訓，做到統一學習教材、統一學習培訓、統一學習內容、統一組織考試的“四統一”。同時，下發了《關于在全縣干部中深入開展學法用法活動的意見通知》，要求全縣公務員認真完成《干部法律知識讀本》一書的學習。全縣舉辦各類學習培訓班10期，參加人員達1500余人。三是抓基礎，深化青少年的法制宣傳教育工作。五年來，我縣采取了多種形式深化了對青少年的法制宣傳教育工作，在全縣中小學校中啟動了法制教育“十個一工程”，掀起了法制教育新熱潮。我縣還通過在全縣59所中小學校選配法制副校長、舉辦預防青少年犯罪法律培訓班、發放青少年法制教育讀本等多種形式，引導青少年自覺學法、用法、守法、護法，預防和減少了青少年違法犯罪，受到一致好評。四是圍繞“12·4”法制宣傳日，廣泛開展法制宣傳教育。自2001年開始，我縣圍繞每年的 12月4日全國法制宣傳日，先后開展了五次聲勢浩大的“增強憲法觀念、推進依法治國”和“學習宣傳憲法、推進民主法制建設”的法制宣傳教育活動。同時，我們還以12·4”全國法制宣傳日為契機，廣泛深入開展各類法制宣傳。“四五”普法期間，全縣共舉辦《婚姻法》、《勞動法》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《未成年人保護法》等法律培訓班、法制講座 180多場次，使廣大干部群眾受到了教育。此外，我縣每年在“三八”婦女節期間舉行婦女維權周活動，每年6月開展《安全生產法》宣傳活動，發放宣傳資料，出動宣傳車，設立法律咨詢臺，開展義務法律咨詢，不斷掀起普法新高潮，推進“四五”普法的整體推進。

3、緊貼中心工作，創新工作方法。為使普法工作

取得扎扎實實的效果，我縣不斷創新工作方法，有針對性的開展法制宣 傳教育。（1）針對“熱點、難點”問題開展法制宣傳教育。在“嚴打”整治斗爭期間，我縣充分發揮法制宣傳職能優勢，利用縣電視臺、上街宣傳、書寫標語、懸吊掛等形式深入宣傳“嚴打”政 策和刑法等法律法規，營造“嚴打”氛圍，同時堅持預防為主，在廣大青少年中開展法制宣傳教育。在預防“非典”的時候，下發了《關于開展中華人民共和國傳染病防治法學習宣傳活動的安排意見》、《關于加強全縣干部學法用法工作的意見》，要求各級、各部門要圍繞非典型肺炎防治工作，把加強《傳染病防治法》等相關法律法規的宣傳作為當前法制宣傳的重點。非典期間，共發放《傳染病防治法》、掛圖等宣傳資料2000余份，有效提高了全民對非典型肺炎的認識。（2）圍繞普治結合開展法制宣傳教育。為將普法與綜合治理相結合，我縣制定了《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》，加強了農村法制建設，我縣按照市《關于在全市農村開展創建“民主法治示范村”活動》的實施意見和“民主法治示范村”標準，同省文明生態村建設工程相結合，在全縣開展“民主 法治示范村”創建活動。目前，我縣已有125個村達到了創建標準。（3）借助媒體優勢開展法制宣傳教育。我縣在電視臺開辟了《 法制縱橫》欄目，“四五”期間累計播放120多期，我縣還在《今日邱縣》報紙上開辟了法律宣傳專欄、專版，舉辦各部門專業法電視講座160多次。重點宣傳了《憲法》、《民法》、《傳染病防治法》、《森林法》、《退耕還林條例》、《土地承包法》、《水法》、《村民委員會組織法》、《民法》、《婚姻法》、《行政許可法》、《信訪條例》等內容，使廣大干部群眾及時地了解和掌握國家的法律法規和政策，有效推動了普法活動的開展。（4）制作電視專題片，增強法制宣傳效果。2002年我縣制作了7·10案件警示教育專題系列片7集。7·10案件是發生在我縣的一起典型的因部分村民法律意識淡薄、法律素質低下而引發的刑事案件。這一案件的發生，是典型法盲所致，既影響了106國道復線邱縣段的施工，又嚴重損害了邱縣的對外形象，結果是害人害己害社會。由于這一專題片來源于真實生活，講解的是群眾身邊的事和群眾關注的結果，因此，深受群眾歡迎，有效促進了群眾法律意識的提高。2005年我縣制作了“5·7”信訪案件警示教育專題片，5·7 信訪案件是我縣西棗園部分群眾違反《信訪條例》有關規定圍堵信訪機關、影響信訪機關正常辦公而發生的一起違法上訪案件。此專題片生動具體地宣傳了新《信訪條例》，收到了較好的效果。（５）充分發揮我縣國家文化特色之鄉的優勢，利用邱縣青蛙漫畫組這一全國知名品牌和漫畫這一群眾喜聞樂見的藝術形式開展法制宣傳教育。“四五”期間，邱縣青蛙漫畫組先后出版了《稅收漫畫》、《計生漫畫》兩個專輯，創作其他法律宣傳漫畫近千幅，在農村建漫畫一條街百余個，多次受到國家、省、市領導和有關部門的表揚和獎勵，形成邱縣宣傳法律知識的知名品牌。（６）組織法制宣講團進行法制宣傳教育。挑選業務精、作風好、熱愛普法教育的同志組成法律宣講團，深入開展普法教育活動，一方面深入農村開展法律下鄉活動，針對農民群眾 的需求，以宣傳新《婚姻法》、《繼承法》、《老年人權益保障法》 和《行政處罰法》等法律法規為重點，開展義務咨詢、代寫法律 文書、現場辦理公證等活動。幾年來，共組織法律宣講283場次，受教育人數達10萬余人次。另一方面深入企業講法，為企業干部職 工講授《合同法》、《產品質量法》、《公司法》等有關的法律法規，促進依法治企，依法經營管理。再就是深入機關開展法律 知識講座，組織宣講團人員深入機關、部門講授《中華人民共和國憲法》、《行政許可法》、《行政復議法》等法律法規，推進了依法行政、依法治縣進程。同時還深入各學校進行法律知識宣講，宣講時，注重結合典型案例，以案釋法，使青少年懂得遵紀守法光榮，違法違紀恥辱，違法犯罪要受到法律處罰等法律知識，收到良好效果。

“四五”普法以來，通過全縣各級各部門和廣大干部群眾的共同努力，我縣法制宣傳教育工作取得了明顯成效，全民法制意識和法律素質進一步得到了增強和提高，基本實現了“四五”普法提出的“兩轉變、兩提高”的目標。但是，我們也應當清醒地看到，當前普法工作還存在一些問題和不足：一是個別單位和部門的一些領導同志對法制宣傳教育工作的意義認識不足，重視不夠，特別是對“四五”普法提出的“兩個轉變、兩個提高”的目標任務理解不深，因而學法用法的自覺性不夠高。二是法制宣傳教育工作各項制度落實得還不夠好。一些單位學法制度堅持不經常，存在說起來重要，忙起來不要，檢查時緊一陣子，檢查后流于形式，法制宣傳教育效果不明顯的問題。三是不同程度地存在學法與用法脫節的現象。四是有相當一部分單位和部門普法經費雖然列入預算，但未達到規定的標準，有的不能到位，影響了普法工作正常開展。

二、突出重點，開拓創新，努力完成“五五”普法規劃確定的各項任務

縣委、縣政府批轉的我縣“五五”普法規劃，明確了實施“五五”普法的指導思想、主要目標和工作原則，是指導“五五”普法工作的綱領性文件。各單位普法組織和全體法制宣傳教育工作者一定要認真學習貫徹，抓好落實，努力完成規劃確定的各項任務。

（一）突出抓好重點內容的學習宣傳，在學習宣傳的深度和廣度上取得新突破。要把學習宣傳憲法落實到實處。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性工作。要進一步學習宣傳憲法，提高全體公民特別是各位領導和公務員的憲法意識，要在司法和執法實踐中樹立憲法的權威，在全縣進一步形成學習貫徹憲法的熱潮，使憲法家喻戶曉、深入人心。要進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。要進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識。

第二篇：實施四五普法規劃情況和做好五五普法工作的報告

各位領導、同志們：

受縣法制宣傳教育領導小組委托，現就我縣實施“四五”普法規劃情況及認真做好“五五”普法工作報告如下：

一、我縣實施“四五”普法規劃的基本情況和主要成效

2001—2005年，按照國家、省、市的統一部署，我縣認真組織實施了“四五”普法規劃。

1、強化組織領導，保障規劃實施

。在2001年“四五”普法規劃啟動準備階段，我縣便通過外出學習考察等形式進行了深入的調查研究，在認真領會上級精神的基礎上，密切結合我縣實際，制定了《在全縣公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》，為我縣的“四五”普法規劃啟動和實施奠定了基礎。針對“四五”普法工作提出的工作目標和任務，我縣從強化組織領導、加強制度建設入手，做了五個方面工作：一是充實機構。調整充實了縣普法教育領導小組，具體負責“四五”普法的組織協調、檢查指導等項工作，保證了“四五”普法規劃的順利實施；二是制定計劃。我縣根據“四五”普法規劃的具體要求，結合國家、省、市普法工作要點精神和我縣實際情況，先后下發了2002年、2003年、2004年、2005年《邱縣法制宣傳教育工作要點》，切實加大指導力度，明確了工作重點，制定了具體措施，為我縣“四五”普法期間普法教育工作的順利開展提供了有力保障；三是完善制度。為把普法工作落到實處，我縣先后制訂下發了《邱縣干部學法用法考試考核辦法》、《關于進一步深化依法治縣工作的意見》、《進一步加強我縣“四五”普法規劃組織實施領導工作的通知》、《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》等文件，并出臺了領導小組成員聯系普法工作填制反饋表等配套措施，促進普法工作向規范化、制度化、長效化發展。五年來，領導小組成員共下鄉鎮指導普法工作108次，有效推動了“四五”普法工作開展。四是規范考核機制。每年每季度，我們都組織召開各鄉鎮普法辦公室主任會議，傳達貫徹上級精神，總結前階段普法工作，部署下一步工作任務，同時與各鄉鎮簽訂普法教育工作責任書，增強工作的責任感，并將這項內容列入縣委、縣政府對各鄉鎮的綜合考評范圍，調動了各鄉鎮、縣直各部門普法工作的積極性。

2、突出工作重點，實現整體推進。“四五”普法規劃全面啟動實施后，我縣認真按照普法規劃要求和計劃的安排，抓好對重點對象的普法教育，明確重點普法學習內容，做到“三抓一圍繞”：一是抓龍頭，突出領導干部學法用法。五年來，我們通過組織舉辦法制講座、學習《干部法律知識讀本》、參加普法考試、演講等多種形式，調動了全縣干部職工的學法用法積極性。2001年下發了《領導干部學法用法考試考核辦法》、2003年，我縣普法辦下發了《關于在全縣干部中深入開展學法用法活動的意見通知》，重點要求副局級以上領導干部要以全國“四五”普法統編教材《干部法律知識讀本》為主，認真學習鄧小平理論與依法治國、憲法制度等知識。2004年組織了大規模《行政許可法》學習宣傳活動，對全縣500余名行政執法人員進行了專門培訓、考試；《交通安全法》“五進”活動深入開展，效果明顯。2005年，我縣又下發了縣委、縣政府《關于進一步強化法制宣傳教育領導小組成員單位工作責任制的通知》和縣委、縣政府《關于轉發“四五”法制宣傳教育總結驗收方案的通知》，結合年初確定的法制宣傳工作要點，我們組織了新《信訪條例》大型宣傳活動，并對全縣各級各部門領導干部普遍進行了培訓考試。連續五年，我縣普法辦組織全縣副局級以上領導干部進行了法律知識考試，縣四套班子領導全部參加了考試，切實提高了我縣各級領導干部的法律素質和法治管理水平。二是抓骨干，強化公務員（司法、行政執法人員）和企業經營管理人員的學法。我縣先后組織全體公務員和企業經營管理人員參加wto及相關法律知識的學習、培訓，做到統一學習教材、統一學習培訓、統一學習內容、統一組織考試的“四統一”。同時，下發了《關于在全縣干部中深入開展學法用法活動的意見通知》，要求全縣公務員認真完成《干部法律知識讀本》一書的學習。全縣舉辦各類學習培訓班10期，參加人員達1500余人。三是抓基礎，深化青少年的法制宣傳教育工作。五年來，我縣采取了多種形式深化了對青少年的法制宣傳教育工作，在全縣中小學校中啟動了法制教育“十個一工程”，掀起了法制教育新熱潮。我縣還通過在全縣59所中小學校選配法制副校長、舉辦預防青少年犯罪法律培訓班、發放青少年法制教育讀本等多種形式，引導青少年自覺學法、用法、守法、護法，預防和減少了青少年違法犯罪，受到一致好評。四是圍繞“12·4”法制宣傳日，廣泛開展法制宣傳教育。自2001年開始，我縣圍繞每年的12月4日全國法制宣傳日，先后開展了五次聲勢浩大的“增強憲法觀念、推進依法治國”和“學習宣傳憲法、推進民主法制建設”的法制宣傳教育活動。同時，我們還以12·4”全國法制宣傳日為契機，廣

泛深入開展各類法制宣傳。“四五”普法期間，全縣共舉辦《婚姻法》、《勞動法》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《未成年人保護法》等法律培訓班、法制講座180多場次，使廣大干部群眾受到了教育。此外，我縣每年在“三八”婦女節期間舉行婦女維權周活動，每年6月開展《安全生產法》宣傳活動，發放宣傳資料，出動宣傳車，設立法律咨詢臺，開展義務法

律咨詢，不斷掀起普法新高潮，推進“四五”普法的整體推進。

3、緊貼中心工作，創新工作方法。為使普法工作取得扎扎實實的效果，我縣不斷創新工作方法，有針對性的開展法制宣傳教育。（1）針對“熱點、難點”問題開展法制宣傳教育。在“嚴打”整治斗爭期間，我縣充分發揮法制宣傳職能優勢，利用縣電視臺、上街宣傳、書寫標語、懸吊掛等形式深入宣傳“嚴打”政策和刑法等法律法規，營造“嚴打”氛圍，同時堅持預防為主，在廣大青少年中開展法制宣傳教育。在預防“非典”的時候，下發了《關于開展中華人民共和國傳染病防治法學習宣傳活動的安排意見》、《關于加強全縣干部學法用法工作的意見》，要求各級、各部門要圍繞非典型肺炎防治工作，把加強《傳染病防治法》等相關法律法規的宣傳作為當前法制宣傳的重點。非典期間，共發放《傳染病防治法》、掛圖等宣傳資料2000余份，有效提高了全民對非典型肺炎的認識。（2）圍繞普治結合開展法制宣傳教育。為將普法與綜合治理相結合，我縣制定了《關于進一步加強農村基層民主法制建設的意見》，加強了農村法制建設，我縣按照市《關于在全市農村開展創建“民主法治示范村”活動》的實施意見和“民主法治示范村”標準，同省文明生態村建設工程相結合，在全縣開展“民主法治示范村”創建活動。目前，我縣已有125個村達到了創建標準。（3）借助媒體優勢開展法制宣傳教育。我縣在電視臺開辟了《法制縱橫》欄目，“四五”期間累計播放120多期，我縣還在《今日邱縣》報紙上開辟了法律宣傳專欄、專版，舉辦各部門專業法電視講座160多次。重點宣傳了《憲法》、《民法》、《傳染病防治法》、《森林法》、《退耕還林條例》、《土地承包法》、《水法》、《村民委員會組織法》、《民法》、《婚姻法》、《行政許可法》、《信訪條例》等內容，使廣大干部群眾及時地了解和掌握國家的法律法規和政策，有效推動了普法活動的開展。（4）制作電視專題片，增強法制宣傳效果。2002年我縣制作了7·10案件警示教育專題系列片7集。7·10案件是發生在我縣的一起典型的因部分村民法律意識淡薄、法律素質低下而引發的刑事案件。這一案件的發生，是典型法盲所致，既影響了106國道復線邱縣段的施工，又嚴重損害了邱縣的對外形象，結果是害人害己害社會。由于這一專題片來源于真實生活，講解的是群眾身邊的事和群眾關注的結果，因此，深受群眾歡迎，有效促進了群眾法律意識的提高。2005年我縣制作了“5·7”信訪案件警示教育專題片，5·7信訪案件是我縣西棗園部分群眾違反《信訪條例》有關規定圍堵信訪機關、影響信訪機關正常辦公而發生的一起違法上訪案件。此專題片生動具體地宣傳了新《信訪條例》，收到了較好的效果。（５）充分發揮我縣國家文化特色之鄉的優勢，利用邱縣青蛙漫畫組這一全國知名品牌和漫畫這一群眾喜聞樂見的藝術形式開展法制宣傳教育。“四五”期間，邱縣青蛙漫畫組先后出版了《稅收漫畫》、《計生漫畫》兩個專輯，創作其他法律宣傳漫畫近千幅，在農村建漫畫一條街百余個，多次受到國家、省、市領導和有關部門的表揚和獎勵，形成邱縣宣傳法律知識的知名品牌。（６）組織法制宣講團進行法制宣傳教育。挑選業務精、作風好、熱愛普法教育的同志組成法律宣講團，深入開展普法教育活動，一方面深入農村開展法律下鄉活動，針對農民群眾的需求，以宣傳新《婚姻法》、《繼承法》、《老年人權益保障法》和《行政處罰法》等法律法規為重點，開展義務咨詢、代寫法律文書、現場辦理公證等活動。幾年來，共組織法律宣講283場次，受教育人數達10萬余人次。另一方面深入企業講法，為企業干部職工講授《合同法》、《產品質量法》、《公司法》等有關的法律法規，促進依法治企，依法經營管理。再就是深入機關開展法律知識講座，組織宣講團人員深入機關、部門講授《中華人民共和國憲法》、《行政許可法》、《行政復議法》等法律法規，推進了依法行政、依法治縣進程。同時還深入各學校進行法律知識宣講，宣講時，注重結合典型案例，以案釋法，使青少年懂得遵紀守法光榮，違法違紀恥辱，違法犯罪要受到法律處罰等法律知識，收到良好效果。

“四五”普法以來，通過全縣各級各部門和廣大干部群眾的共同努力，我縣法制宣傳教育工作取得了明顯成效，全民法制意識和法律素質進一步得到了增強和提高，基本實現了“四五”普法提出的“兩轉變、兩提高”的目標。但是，我們也應當清醒地看到，當前普法工作還存在一些問題和不足：一是個別單位和部門的一些領導同志對法制宣傳教育工作的意義認識不足，重視不夠，特別是對“四五”普法提出的“兩個轉變、兩個提高”的目標任務理解不深，因而學法用法的自覺性不夠高。二是法制宣傳教育工作各項制度落實得還不夠好。一些單位學法制度堅持不經常，存在說起來重要，忙起來不要，檢查時緊一陣子，檢查后流于形式，法制宣傳教育效果不明顯的問題。三是不同程度地存在學法與用法脫節的現象。四是有相當一部分單位和部門普法經費雖然列入預算，但未達到規定的標準，有的不能到位，影響了普法工作正常開展。

二、突出重點，開拓創新，努力完成“五五”普法規劃確定的各項任務

縣委、縣政府批轉的我縣“五五”普法規劃，明確了實施“五五”普法的指導思想、主要目標和工作原則，是指導“五五”普法工作的綱領性文件。各單位普法組織和全體法制宣傳教育工作者一定要認真學習貫徹，抓好落實，努力完成規劃確定的各項任務。

（一）突出抓好重點內容的學習宣傳，在學習宣傳的深度和廣度上取得新突破。要把學習宣傳憲法落實到實處。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性工作。要進一步學習宣傳憲法，提高全體公民特別是各位領導和公務員的憲法意識，要在司法和執法實踐中樹立憲法的權威，在全縣進一步形成學習貫徹憲法的熱潮，使憲法家喻戶曉、深入人心。要進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的理論、方針和政策，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一。要進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育民主法制觀念、愛國意識和國家安全統一意識。

要把法律法規的宣傳教育落到實處。各單位、各部門特別是經濟管理、社會管理、公共服務、司法執法等部門，要根據“五五”普法規劃要求，結合本單位、本部門實際確實宣傳重點，確保規劃確定的主要內容得到廣泛普及。要圍繞保障和促進經濟社會全面協調可持續發展，學習宣傳與社會發展相關的法律法規；要圍繞實現好維護好人民群眾的根本利益，學習宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規；要圍繞健全完善社會主義市場經濟體制，學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規；要圍繞實現社會公平正義和安定有序，學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。通過以上重點內容的宣傳教育，促進我縣經濟和社會全面發展。

要堅持法制教育與道德教育相結合，把社會主義榮辱觀教育落到實處。胡錦濤總書記提出的以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，是新形勢下社會主義思想道德建設的重要指導方針。各單位、各部門、各行業在法制教育和實踐中，要認真研究、把握人們思想行為的規律和特點，既要加強法制教育，注重法治實踐，發揮好法律對人們行為的強制約束作用；又要加強道德實踐，引導公民牢固樹立、認真踐行社會主義榮辱觀，引導全社會形成知榮辱、守法紀、促和諧的文明風尚。

（二）切實抓好重點對象的法制宣傳教育，在提高工作的針對性上創造新成效。一是要大力加強領導干部法制宣傳教育。繼續堅持黨委（組）理論學習中心組學法、領導干部法制講座、政府辦公會前學法等制度，完善法律知識考試考核制度，把掌握法律知識和依法辦事的情況作為領導干部考核和任用考察時的重要內容，積極探索領導干部法律知識任職資格制度。黨校要把法制教育納入教學計劃和培訓規劃，加強法制課程建設。二是要大力加強公務員法制宣傳教育。大力開展司法和行政執法人員法律專業學歷教育，加強以社會主義法治理念為重點的法制培訓，確保每年培訓時間不少于40學時。要將學法用法情況作為公務員考核、任職、定級、晉升的重要依據。三是要大力加強青少年法制宣傳教育。將法制教育納入學校教育、教學計劃，做好法制副校長、法制輔導員的培訓工作，根據不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對地開展法制教育。四是要大力加強企業經營管理人員法制宣傳教育。各單位法制宣傳教育主管部門要與企業主管部門密切配合，按照條塊結合、以條為主、行業指導的原則，采取多種形式，開展企業經營管理人員法制教育和培訓，培養企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。五是要大力加強農民法制宣傳教育。要立足農村、面向農民，廣泛開展與農民切身利益密切相關的法律法規的宣傳教育，緊密圍繞文明生態村建設，進一步深化“民主法治村”創建活動，夯實社會主義新農村建設的基礎。要大力開展對農村“兩委”干部法制教育輪訓活動，提高他們運用法律手段處理各種民事、經濟糾紛和依法辦事的能力。要抓住“輸出”和“管理”兩個環節，按照“以用人者為主，以輸出地為輔”的原則，采取多種形式，突出加強對進城務工人員的法制宣傳教育和法律服務，依法保護進城務工人員的合法權益。

（三）堅持法制教育與法治實踐相結合，在提高全縣法治化管理水平上尋求新發展。要努力深化依法治理工作。認真組織開展法治縣城創建活動，做好試點工作，適時進行經驗交流和評選表彰，促進縣城依法治理不斷深入。努力深化基層依法治理，建立和規范基層經濟發展、利益協調、矛盾處理、社會建設和社會管理機制，引導基層組織和基層干部依法辦事，引導基層群眾依法參與公共管理，推進基層民主法治建設，鞏固黨的執政基礎。要圍繞平安邱縣建設、和諧城區建設以及群眾特別關注的社會熱點、難點問題，開展專項治理活動和依法行政示范單位創建活動。要認真貫徹國務院依法行政實施綱要和我縣的實施意見，完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，實現行政權力公開、透明、規范運行。要進一步完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，探索建立執法質量考核評議制度。

要廣泛開展主題教育。在中央規劃確定的法律“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”的基礎上，我縣“五五”普法規劃結合實際，又增加了“法律進家庭”和“法律進市場”兩項主題活動。各單位、各部門要緊密結合經濟社會發展的實際，適應人民群眾的法律需求，廣泛開展各項主題活動。要充分利用“12.4”全國法制宣傳日、“3.15”國際消費者權益日、“6.26”國際禁毒日等重要日期，集中開展以憲法為核心、群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動，使法制宣傳教育向面上拓展，向基層延伸，向實際深化，更好地融入機關、單位工作和人民群眾的生產生活之中，在全縣掀起學法用法的熱潮。

（四）突出抓好宣傳方式創新，在提高實效上尋求新作為。要充分發揮大眾傳媒的積極作用。廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，要在鞏固原有法制欄目（專欄、專版）的基礎上，努力開辟新的法制宣傳載體。要堅持貼近群眾、貼近生活、貼近實際，緊密聯系依法治國的實踐，結合群眾身邊的涉法事件，采取群眾喜聞樂見的形式，努力增強法制宣傳教育的滲透力。

要充分發揮法制文藝的教育功能。各單位法制宣傳教育主管科室要配合文化主管部門，經常組織法制文藝工作者深入實際、深入基層、深入群眾，積極組織創作藝術水準高、社會效果好、受群眾歡迎的法制文藝作品。要組織法制文藝作品評比，推出一批法制文藝精品。要努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度，繁榮法制文藝創作，鼓勵、支持、引導群眾性法制文化活動。

要加強法制宣傳陣地建設。要加強宣傳園地建設，在公共場所建立固定和流動法制宣傳設施；加強教育基地建設；加強服務陣地建設，利用便民服務場所、法律服務熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務。要進一步加強縣有普法講師團、鄉（鎮）有法制輔導站、村有普法宣傳員、戶有法律明白人的普法組織網絡建設。

三、強化措施，狠抓落實，確保“五五”普法規劃的順利實施

實施“五五”普法規劃，是一項宏大的系統工程，是全社會的共同責任。

（一）加強組織協調，健全工作機制。各單位法制宣傳教育主管科室和辦事機構，要在縣委、政府的領導下積極開展工作。要主動加強與法宣成員單位的溝通和聯系，認真做好組織、協調、指導、檢查工作，為縣委、政府依法決策當好參謀助手。要主動邀請人大代表和政協委員視察法制宣傳教育工作，自覺接受監督和指導。要充分發揮各部門和全縣各類組織的作用，建立和健全部門、行業工作人員和從業人員法制宣傳，形成統一規劃部署、齊抓共管、密切配合、各負其責的工作格局。

（二）層層宣傳發動，認真組織實施。今年是“五五”普法規劃實施第一年，開好局十分重要。各單位、各部門要按照縣“五五”普法規劃要求，層層宣傳發動，使全縣充分認識開展法制宣傳教育的重要意義，掌握規劃確定的指導思想、工作目標、工作原則、任務和要求；縣、鄉、村層層培訓法制宣傳教育骨干；縣法宣辦負責全縣普法教材的征訂，保證“五五”普法工作的全面、順利啟動。要根據“五五”普法規劃提出的目標，制定實施計劃和工作方案，把目標任務分解細化，提出完成時限，強化措施，狠抓落實。要堅持求真務實，不做表面文章，防止和克服形式主義、官僚主義，確保工作實效。

（三）建立健全制度，加強規范化建設。經過20年的普法實踐，我縣已建立了一系列法制宣傳教育法規、規章和制度，保證了全民普法工作的順利開展。同時，各單位普法組織和廣大法制宣傳教育工作者，在普法宣傳和法治實踐中創造了很多好的經驗和做法，各部門、各單位要認真總結，及時把成功的經驗上升為制度，用制度推動法制宣傳教育工作深入開展。“五五”普法期間，我縣要重點建立和完善的制度包括：干部學法合格證制度、法制宣傳教育考核評估制度、檢查督促制度、工作激勵制度、地方普法依法治理經費保障制度和法治縣城、法治鄉鎮和法治村創建標準及實施辦法。

（四）加強隊伍建設，落實人才保障。要加強專職法制宣傳隊伍建設，配齊、配強法制宣傳干部，切實解決法制宣傳教育隊伍不強、不穩的問題。要有針對性地加強對法制宣傳干部的培訓，不斷提高他們的政治、法律素質和業務能力。要加強兼職法制宣傳隊伍建設，充分發揮普法講師團的作用，挑選政治素質好、業務水平高、熱愛法制宣傳工作的社會各界人士，充實普法講師團隊伍；要鼓勵和引導志愿者積極開展法制宣傳教育工作，鼓勵法律從業者積極加入志愿者隊伍。要調動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導人才、智力和資金等資源投入到法制宣傳教育工作中來。要從政治上、工作上、生活上關心、愛護法制宣傳教育工作者，切實幫助他們解決在實際工作中遇到的困難和問題，為他們開展工作提高良好條件。要逐步建立健全評估考核機制、激勵監督機制，做好法制宣傳教育表彰獎勵工作，努力形成各方面踴躍參與法制宣傳教育的良好局面。

（五）強化考核督導，促進工作落實。各單位、各部門要建立健全法制宣傳教育工作日信息臺帳和考核機制，加強法制宣傳教育工作的信息網絡建設。縣法宣辦要根據《“五五”普法規劃》，制定《邱縣法制宣傳教育工作考核辦法》，重點考察各單位、各部門領導干部學法用法工作和法律、法規的落實情況，對出現重大涉法事件和公務人員嚴重違法犯罪問題的地方和部門加大督導和整改力度。要協調縣組織、人事、財政等部門，對全縣法制宣傳教育工作經費和人員編制落實情況進行集中督導，促進和加強機構建設，保障普法專項經費的落實。

（六）加強調查研究，不斷提高工作水平。各單位、各部門特別是主管法制宣傳教育的領導同志，要轉變工作作風，經常深入基層，開展調查研究，不斷增強工作的預見性、指導性和針對性。要及時了解情況，總結推廣先進經驗；及早發現問題，制定改進措施，不斷提高法制宣傳教育的實際效果。要認真研究新形勢下法制宣傳教育工作的新思路、新措施，要與時俱進，不斷創新法制宣傳教育工作理念、工作機制、工作方法，不斷拓展法制宣傳教育工作領域，使法制宣傳教育工作充分體現時代性、把握規律性、富于創造性，發揮好法制宣傳教育工作的重要作用。要充分發揮輿論引導作用，加強媒體宣傳，形成社會聲勢，擴大社會影響，努力推進法制宣傳教育工作深入開展。

同志們，法制宣傳教育工作意義重大，任務艱巨，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，以高度的政治責任感和求真務實的工作作風，開拓創新，真抓實干，扎扎實實地做好“五五”普法工作，為構建和諧邱縣，實現我縣更快更好發展，加快全面建設小康社會步伐做出新的更大的貢獻！

謝謝同志們！

第三篇：“四五”普法規劃實施情況匯報

各位領導：

我受區委、區政府委托，現將我區“四五”普法規劃實施情況作如下匯報。

2001年以來，我區“四五”普法工作，按照“四五”普法規劃總體要求和部署，在市普法主管部門的指導督促，區委、區政府的組織領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“富民強市，加快發展”和“旅游商貿興區”的發展戰略，積極開展普法工作，營造良好的區域法治氛圍，為實現“四五”普法規劃奠定了良好的基礎。

一、明確目標任務，健全組織領導機制

1、制定普法規劃。按照中共中央[2001]年18號文件《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》精神和省市“四五”普法規劃要求，圍

繞我區“十五”計劃，通過廣泛征求社會各界意見和建議，制定了我區2001年至2005年依法治區和法制宣傳教育五年規劃。區第十四屆人大常委會第35次會議審議通過了《關于進一步開展法制宣傳教育的決議》。決議明確了“四五”普法目標為“兩個轉變，兩個提高”，即由提高全民的法律意識向提高全民的法律素質轉變，由主要依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理轉變。今年初，又制定《進一步做好“四五”普法和依法治區工作的實施意見》，推動了“四五”普法規劃的全面落實。“四五”普法規劃為全區“四五”普法工作的順利開展提供了明確的指導意見。

2、完善組織網絡。根據全區相關部門人員變動情況，及時調整充實區普法依法治區領導小組成員，設立領導小組辦公室主任群，切實加強對普法工作的組織領導力度。各系統、街道也相應調整充實組織領導機構，實行一把手負總責。由此，在全區形成了相互聯系、相互協調、縱向到底、橫向到邊的“四五”普法工作組織領導體系。加強普法聯絡員隊伍建設。從宣傳、政法、行政執法等部門以及基層單位中挑選業務素質較好的人員擔任普法工作聯絡員，努力提高隊伍的活力和戰斗力。舉辦“四五”普法暨行政執法骨干培訓班，各系統、街道、部門以及駐區大中型企事業單位共抽調80名普法和行政執法骨干參加了脫產學習。通過培訓，學員們的理論水平和業務知識有了進一步提高，為“四五”普法規劃的實施提供了組織保證。

3、強化責任落實。實施普法目標責任制，進行目標分解，抓好責任延伸，一級抓一級，級級抓落實。同時，注重在建章立制上下真功夫。從區普法依法治區領導小組及其辦公室至普法聯絡員崗位，均做到職責明確，任務具體，制度健全。先后制定領導干部、公務員、青少年、企業經營管理者等各類群體的學法制度以及學法檢查、監督、考核等措施規定，確保各個層面的學法用法活動向縱深開展。由于注重制度的建立完善，使全區普法工作從部署安排、開展落實、檢查督促到總結考核逐步形成了制度化、規范化的良性運行機制。

二、廣泛宣傳發動，營造“四五”普法氛圍

1、召開動員大會。2001年4月，全區召開“四五”普法工作動員大會。在認真總結“三五”普法工作經驗的基礎上，動員部署“四五”普法規劃啟動實施工作。2002年4月，以順利通過市依法治市領導小組對我區“四五”普法啟動工作檢查考核為契機，召開全區“四五”普法工作再動員會議，區教育局、文化局、普天通信股份有限公司、紅花街道、雨花路社區居委會等單位，作了大會交流發言。通過典型引路，推進面上工作開展。

2、舉辦宣傳月系列活動。每年4月份和12月份，均舉辦大規模普法宣傳、法律咨詢廣場服務活動，突出“四五”普法的重要意義、內容和要求。宣傳月期間，舉辦大型廣場法制宣傳活動6場次、專題講座8場次，宣傳板報90塊、橫幅12條，出動法制宣傳車23次，并組織機關干部和社區群眾收看“12.4”法制宣傳月活動電視講話。同時，擴大“四五”普法宣傳教材向各類普法對象的發放覆蓋面，共下發《公務員“四五”普法干部讀本》800余本，群眾普法讀本、掛圖5000余冊，《婚姻法》教材520冊。

3、營造普法宣傳氛圍。一是在社區、窗口地帶運用說唱、歌舞等文娛形式，弘揚法治精神，倡導學法用法。區司法局編演的南京白話《盡職須守法》獲市法制文藝節目調演三等獎。二是開展社區《婚姻法》、《價格法》、《環境保護法》等法律知識競賽和法治網談活動，擴大參與面，激發普法對象學法熱情，將普法活動由宣教型向互動型轉變。三是開辟法律服務“快車道”，主動應對群眾法律需求，通過法律援助熱線服務、公證業務現場辦理、法律小知識卡片發放等方式，突出顯示普法宣傳、法律服務的公益性和便民性，讓“四五”普法真正植根到人們的思想觀念中，贏得深厚的群眾基礎。

三、創新普法形式，深化學法用法活動

1、送法進社區。制定下發《秦淮區關于法律進社區工作實施方案》，明確法律進社區的指導思想、活動內容、實施步驟和運行機制。針對各類普法群體，深入開展“四個主題”的普法活動，即：“法進萬家”主題普法。以社區群眾為普法對象，組織政法、行政執法、律師公證等法律服務人員深入社區，舉辦“18”法律服務廣場、開設法制講座、組織巡回法制宣講，將法制宣傳和法律服務向社區延伸。匯集生活和工作中常見的法律問題，采取問答形式編輯印制《法律常識300題》讀本。該讀本1萬冊已免費發放到社區，供普法對象閱讀。“法與維權”主題普法。以弱勢群體為普法對象，設立社區律師服務日，開通法律援助熱線電話，免費為下崗、殘疾困難人員提供法律咨詢、代寫法律文書等法律服務，用法律手段解決他們的房屋拆遷安置、下崗再就業、申領低保等現實問題。“法伴成長”主題普法。以青少年為普法對象，通過社區法制故事會、學法用法征文比賽、校外法制課堂等趣味性、生動性的普法教育形式引導他們遠離“游戲機、不良網絡、毒品”的誘惑，在守法護法行動中健康成長。“與法同行”主題普法。以外來務工人員為普法對象，在流動暫住人員聚居地巡回展出系列漫畫法制展板，把抽象的法律條文轉化為通俗易懂的圖文形式，讓文化程度較低的民工及其家屬看得懂，能理解，易掌握；發放法制宣傳卡片，宣傳解決勞動仲裁、工資拖欠、人身傷害等方面的法律常識，引導普法對象遵紀守法、依法維權。在開展好社區普法活動的同時，注重加強普法活動陣地建設和提高依法管理水平。一方面，在每個社區均開辟一個法制宣傳專欄、配置一套法律書籍、組建一支法制宣傳教育志愿者隊伍、每季度開辦一堂法制課。另一方面，指導社區主任系統學習與社區民主管理、調處民事糾紛密切相關的法律知識。自社區主任換屆調整后，舉辦主任民調工作法律知識培訓班８期，講座32次。

2、送法進校園。在校園內開展“警鐘長鳴”圖文寓法、小故事以案說法、知識競賽以題釋法等貼近生活、新穎活潑的普法教育，深入宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》。向全區中小學校發放《青少年法制教育讀本》。2002年5月，舉辦全區法制副校長工作經驗交流會，積極探索對在校青少年進行法制教育的新途徑。下發了《關于加強中小學校法制副校長工作的意見》，明確法制副校長的地位作用、工作職責和聯系制度。今年6月，舉行全區法制副校長聘任儀式，政法系統34位工作骨干被新聘為法制副校長。暑假期間，舉辦“學法夏令營”，開展了觀摩庭審、模擬法庭、法律知識講座、少年犯現身說法等生動活潑的教育活動，取得了明顯的教育效果，受到廣大師生和家長的一致好評。

3、送法進企業。2002年7月，我區在全市率先成立駐區企業法制建設聯席會。聯席會由駐區30家企業共同發起成立，宗旨是以探討、交流和促進企業法制建設為已任，為企業提供多渠道、全方位的法律服務。今年3月，聯席會召開第二次全體理事成員會議，總結成立以來的活動成效，確定下階段活動內容。會議討論通過了例會、簡報、交流協作等制度和活動經費籌集、使用、管理辦法，成立了聯席會秘書處，明確其職責。會上，成員單位代表就加強企業法制建設進行交流發言，區政法部門的相關領導結合職能工作，分別向企業做出服務承諾。目前，聯席會積極申請社會團體法人登記，擬以協會運作形式有效實現自我管理和自我服務。

4、送法進機關。區司法局會同區委宣傳部、區人事局共同制定下發《關于在全區公務員中開展法制教育和進行依法行政培訓的通知》，明確培訓目標、要求、內容、形式和考核安排。2002年上半年，分兩期舉辦工商財稅法規培訓班。各部門科級以上及從事經濟工作的干部240余人脫產參加了培訓，系統學習財政、稅收、工商等相關法規知識。下半年，全區公務員分四批脫產參加WTO法律基礎知識培訓班，較系統地學習WTO基本原則、運行機制及世界貿易組織相關知識。2002年12月，組織全區機關干部開展WTO法律知識網絡競賽活動，掀起了學習WTO法律知識的熱潮。公務員隊伍通過培訓和知識競賽，補充更新了知識結構，拓寬了工作視野，綜合素質得到提高。

5、送法進鄉村。深入紅花街道各村開設《憲法》、《人口與計劃生育法》、《村民委員會組織法》等法律知識講座，贈送村民急需的法律書籍。實施以案寓法，組織法院到鄉村就地開庭審理與村民生活相關的典型案件。兩年多來，紅花法庭在各村就地公開審理民事糾紛案件計9起，并由審判人員作審后講評。村民們在旁聽中增強了依法辦事、依法維權的意識。制定下發《關于在紅花街道各村開展防治非典法制宣傳工作的實施意見》，部署落實《傳染病防治法》等法律法規在村落的宣傳工作。

6、送法進軍營。將法律宣傳和服務向軍營延伸，與市、兄弟區共同在軍營建立了“維護軍人軍屬合法權益法律援助中心”。兩年來，148法律援助服務熱線解答尋求援助咨詢706人次，接待來訪598人次，援助刑事、民事案件72起，非訴訟調解41起。

四、圍繞中心工作，落實法律保障措施

1、服務老城環境整治，實行普法在先工作策略。下發《關于開展老城環境整治矛盾糾紛和不穩定因素集中排查調處工作的通知》，充分發揮法律在老城整治過程中的規范、引導和震懾作用。法制宣傳工作人員，深入拆遷現場開展“拆違、拆舊、拆小、拆棚入室”的法律、政策宣傳及糾紛矛盾排查，鈍化了多起矛盾激化和群體上訪事件。在整治重點地段發放《政策問答手冊》400本、宣傳單2600份，入戶入店走訪宣傳８00余次，出動宣傳車３00多次，行程計９000多公里，積極為老城環境整治服務，確保了整治工作如期完成。

2、維護社會穩定，探索民調工作新模式。加強民調組織建設，在500人以上的企業重新建立民調組織。建立民間糾紛調解預警制度，做到定期排查、信息快報、限時調解、依法調處。在城東干道景觀路動遷、平江府路加油站移建、節制閘垃圾站遷址、夫子廟擴容升級等一系列有可能激化矛盾的工作開展中，早預防控制、早宣傳教育，實現了“矛盾鈍化在街道、隱患解決在基層”的民調工作要求。兩年來，共調處糾紛2262起，成功率達97%，制止群體性上訪32起，2000余人次。

3、應對突發性事件，依法規范管理行為。“非典”期間，依法規范“大排查、大堵截、大隔離”的防治活動。法制宣傳、物價、衛生等部門采取發放宣傳手冊、張貼懸掛普法內容廣告等方式，大力宣傳政府關于依法防治的措施規定，引導市民自覺遵守法律規范，主動配合政府的管理行為。

4、配合“三小車”整治，法制保障全程跟進。將法制保障措施列入整治工作預案，法制宣傳和執法工作人員充實進區信訪接待組和車輛置換組，設立法律宣傳和政策解釋窗口，及時解答“三小車”車主的法律、政策咨詢、依法處置來訪人員的過激行為，現場辦理公證526起，收繳

“三小車”計2218輛。疏通信訪渠道，采取安排人員派駐到省、市政府信訪部門接訪，密切掌握“三小車”車主思想動態等措施，堅決制止違規上訪、集體上訪，確保社會秩序的穩定。組織機關干部、社區主任和車主結成幫扶對子，在生活和就業上引導幫扶，消除幫扶對象的思想障礙，提高法制意識，增強生活信念，爭取重新就業機會。法制保障措施到位，確保了為期兩個月的整治工作順利完成。

5、積極“扶困維權”，為弱勢群體提供法律援助。按照《江蘇省法律援助條例》要求，區法律援助中心緊緊圍繞“高效、便民、規范”的工作方針，重點做好老年人、未成年人和殘疾人的維權工作，成立了區法律援助中心維護老年人合法權益分部、維護殘疾人合法權益分部。制定《法律援助案件個案補償暫行規定》，建立從接受到指派、從承辦到歸檔等一整套制度。

五、推進依法行政，提升法治管理水平

1、強化執法責任。執法公示制、評議考核制、過錯追究制等制度得到落實。相關行政執法部門結合各自實際，積極落實執法責任制的各項措施，做到執法權限法定、執法內容明確、執法程序公開，有效規范了執法行為。

2、落實政務公開。區政府及其相關部門加大政務公開透明度，普遍實行規范性文件公開發布、設立公示欄、印發公開手冊等政務公開措施。區勞動局、區環保局、紅花街道等單位設立政務大廳，設置多媒體滾動屏，實施首問負責制、“一站式”管理、“一條龍”服務，公示辦事權限、內容、程序、時限、結果及收費依據標準，簡化辦事手續。

3、規范政務行為。組建政府法律顧問團，安排政治素質好、業務水平高的律師、公證等方面法律專業人士，擔任區政府領導法律顧問。為保證法律顧問為政府領導服務到位，我們制定了一系列制度，明確顧問職責，建立定期聯系制度，確保領導干部依法行政、依法管理，依法決策。

4、豐富服務舉措。以服務經濟發展作為第一要務，在全區政法機關和行政執法機關中開展“法治環境就是投資環境”主題年活動。活動圍繞“組織一次思想討論、公開一份服務承諾、安排一輪走訪調研、開展一次執法自查、落實一套整改措施”有步驟開展，服務舉措“人性化”成為執法評價的重要因素。

5、加強執法監督。2002年，區委、區政府將依法行政納入千人評議機關內容，群眾反映強烈的違法、違規的行政管理行為被擺上評議桌面，相關職能部門在對照問題查擺剖析過程中，實現工作理念由“管理”到“服務”的轉變。

“四五”普法以來，我區按照“兩個轉變、兩個提高”的目標要求，精心組織，扎實工作，取得了較為明顯的成效。領導干部依法辦事意識得到增強。在企業改制、征地拆遷、招商引資、夫子廟提檔升級等工作中，注重發揮公證、律師作用，嚴把法律關。兩年來，共辦理拆遷類公證3200多戶，辦理經濟類公證1600余件。行政執法行為得到規范。兩年多來，對區政府和各行政執法部門提起的行政訴訟案件6起，復議案件4起，未有一起敗訴。公務員學法用法工作得到加強。區政府對公務員學法培訓在時間、場地、培訓內容、考核上均做周密安排，編制了《秦淮區公務員更新法律知識學習教材》，公務員學法培訓已成為一項常規性工作。青少年法制教育形式得到拓展。區法院在中學校園公開審理少年犯案件，使在校生受到生動的法紀教育。全民性普法活動得到落實。我區“四個主題”普法教育形式，在依法治省工作經驗交流會上進行交流，全市法律進社區現場會在我區召開。前不久，在全市法治網談活動現場觀摩會上，我區開展網絡普法工作的經驗做法被交流推廣。企業法制建設得到深化。駐區企業法制建設聯席會通過加強駐區企業與政府部門和司法機關的聯系，促進了企業自身發展，營造了有利于企業發展的區域法治環境。法制宣傳和法律服務在維護社會穩定中得到關注。區重大疑難糾紛調解中心被司法廳評為“防止民間糾紛激化先進集體”；區安置幫教工作領導小組被省司法廳評為“安置幫教先進集體”；區法律援助中心被市司法局評為“人民滿意的法律援助中心”，被省司法廳、省殘聯授予“殘疾人維權示范崗”稱號；區司法局先后兩次榮立集體“三等功”，一次榮立集體“二等功”。

“四五”普法工作實施中存在的問題：

１、“四五”普法工作得到絕大多數單位的普遍重視，但個別部門領導仍需在抓落實方面下功夫，全區面上普法活動開展還不平衡。

2、經過多年的法制宣傳教育，群眾的法律意識有了顯著增強，但依法辦事、用法守法的法律素質尚需進一步提高，全民性的普法活動還要在形式和手段上注重實效，不斷創新。

3、外來務工、拆遷暫住人員流動性強，組織學法培訓難度較大。

4、全區干部交流的經常化和制度化，使極少數單位聯絡員崗位不穩定，影響了本單位普法工作開展的延續性。

當前是全面落實“四五”普法規劃的關鍵時期。我區的普法工作將以黨的十六大精神為指導，努力提高全民法律素質和城區法治化管理水平，為實現我區“富民強區，加快發展”的目標，創造良好的法治環境。

一、在服務服從區委區政府中心工作，維護社會穩定上取得新突破

充分發揮普法工作教育、引導、服務、保障作用，積極為經濟建設和社會穩定服務。圍繞全區繁重的城市建設任務，做好政策解釋、法制宣傳、糾紛排查、服務保障等工作，確保任務如期完成。對企業經營者開展誠實守信的道德教育，引導樹立守法經營和信譽至上的誠信意識。結合貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，加大依法治國和以德治國的法制宣傳力度，不斷總結推廣“法德結合”、“法進萬家”等工作經驗。

二、在提高全民法律素質，特別是領導干部法律素質上取得新成績

健全領導干部學法用法制度，堅持舉辦區管領導干部法制講座、中心組學法等活動，把普法和依法行政工作納入領導干部考核、述職內容。繼續抓好公務員法律知識學習，自學和培訓相結合，使公務員普法成為全區的一項常規性工作。組織好企業經營管理人員學法用法活動，促進依法經營、依法維權。開展青少年法制教育活動，進一步完善學校、家庭、社會三結合的法制宣傳教育網絡，加強在校生的犯罪預防。繼續深化群眾性學法用法活動，推進法律進社區。區司法局將在司法行政系統開展“一名干警聯系一個社區”活動，即要求每名司法行政干警選擇一個社區作為自己的工作聯系點，聯系點覆蓋全區66個社區和7個村委會。通過全方位、多層次的法制宣傳教育，逐步實現由提高全民的法律意識向提高全民的法律素質的轉變。

三、在提高依法行政水平，優化區域投資環境上取得新進展

繼續開展“法治環境就是投資環境”主題年活動，執法部門進一步在管理理念、管理體制和管理方式上改革政務，從“重管理輕服務”向“強化服務”轉變，從“注重權力”向“嚴格責任”轉變。實施減少行政審批、市場預警、處罰預告、行政審批“陽光操作”等改進管理和服務的措施，切實提高為經濟發展服務的水平，逐步實現由主要依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變。

四、在普治并舉，推動基層普法依法治理工作上取得新成效

大力夯實基層穩定基礎，堅持普治并舉，依法化解矛盾糾紛、解決違規上訪、管理外來流動人員和“兩勞”回歸人員、加大禁毒力度。引導和教育群眾依法正確行使民主權利，自覺履行憲法和法律規定的義務，訂立符合法律規定、操作性強的《社區公約》。健全社情民意反映制度，推廣“民情日記”、“百姓百言”等符合基層實際的經驗做法。積極開展基層干部、社區主任法律培訓，努力提高他們依法管理、民主管理的能力和水平。

各位領導，兩年多來，我區的“四五”普法工作取得了較好成績，這是市普法主管部門和區委、區政府正確領導的結果，也是廣大普法工作者共同努力的結果。借此機會，謹向市有關部門大對我區普法工作的關心和支持，表示衷心的感謝。回顧過去，成績明顯；展望未來，任重道遠，我們將繼續做好下階段的“四五”普法，為維護改革發展穩定大局，服務全市“兩個率先”的奮斗目標做出新的貢獻

第四篇：四五普法規劃

《四五普法規劃》

深入開展法制宣傳教育是全面推進依法治——的一項基礎工程。面對入世新形勢、新任務、新機遇、新挑戰，根據按照——普治辦要求，結合——實際，特制定——開展法制宣傳教育第四個五年規劃：

一、指導思想：

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略，認真學習世貿組織規則和我國加入世貿組織法律文件，立足于國民經濟和社會發展第十個五年計劃確定的宏偉目標，緊緊圍繞——中心工作，繼續深入開展法制宣傳教育，進一步提高廣大干部、職工的法律意識和法律素質，促進林場的大發展、快發展。

二、基本目標：

——要發展，必須根據憲法原則和新時期社會主義民主法制建設的發展要求，結合我國入世后國家新頒布的一些法律法規，繼續深入開展法制宣傳教育，全面貫徹依法治國方略。要通過五年的普法工作，進一步提高廣大干部職工特別是黨員領導干部的法律意識和法律素質，使其依法決策、依法管理的意識和能力進一步增強，努力實現由一般地學法用法向全面推進依法治理轉變。進一步提高全體職工群眾的法制觀念，使職工群眾的法律素質適應加入世貿組織和現代化建設的需要。使——走上依法治理、科學管理的軌道，為建設社會主義法治社會，為林場的大發展、快發展做出應有貢獻。

三、基本任務：

（一）繼續深入學習宣傳鄧小平民主法制理論和黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳憲法和國家基本法律，學習宣傳與林場廣大干部職工生產、工作、生活密切相關的法律、法規，努力提高廣大干部職工法律素質。注重培養干部職工的現代法制觀念，增強干部職工遵紀守法、維護自身合法權益和有序參與民主管理、民主監督意識。注重提高廣大干部特別是領導干部的社會主義法治理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。

（二）緊緊圍繞——、——的中心工作和——生產經營實際，積極開展法制宣傳教育。要宣傳與社會主義市場經濟相關的法律、法規，宣傳與加入世界貿易組織相關的法律知識，宣傳與維護企業穩定相關的法律知識，宣傳與企業發展相關各項法律法規，為社會穩定，林場的改革、發展創造良好的法制環境。

（三）堅持法制教育與依法實踐相結合，繼續推進依法治理工作。要妥善處理學法和用法的關系，以法治化管理為目標，進一步加大依法治場力度，積極推進依法治場進程。

（四）要把法制教育和思想道德教育緊密結合起來，把依法治場與以德治場緊密結合起來，促進林場民主法制建設和精神文明建設。

四、內容與要求：

凡有接受教育能力的干部、職工都要認真學習憲法和國家基本法律知識，不斷增強社會主義法治意識，努力做到學法、知法、守法、用法、護法。對我國加入世貿組織后，修改和調整的相關法律法規要不斷適應，并結合企業實際，靈活運用世貿組織協議規定的各項保障措施。把各級干部職工學法用法活動當做“四五”普法的首要任務抓緊抓好。

（一）領導干部學法要制度化、規范化。繼續完善黨支部理論學習中心組集中學法制度，堅持有針對性的法制講座制度、法律培訓制度、考核制度及重大決策前法律咨詢審核制度，使林場各級領導干部逐步做到依法決策、依法管理，為職工學法用法做出表率。領導干部要在深入學習鄧小平民主法制理論的基礎上，重點掌握《憲法》、《——》、《中華人民共和國行政訴訟法》與世貿組織相關法律、法規以及有關廉政建設和與本職工作相關的法律法規。領導干部每年學法時間不少于４０小時。

（二）要加強法制宣傳教育陣地和隊伍建設。利用多種形式，推動法制宣傳教育的廣泛開展。各作業區、苗圃要開設法制教育課程，加強對職工的法制教育。要利用宣傳欄、廣播、簡報定期或不定期地有計劃、有重點、有層次地開展普法工作。

五、方法與步驟

（一）步驟

“四五”普法規劃從２００１年開始實施，到２００５年結束，共分為三個階段。

２００１年至２００２年５月為啟動階段，完成“四五”普法規劃的宣傳、組織發動等工作。

２００２年６月至２００４年為落實階段。要按照工作計劃逐項組織實施，認真抓好落實。

２００５年為總結驗收階段。在查缺補漏的基礎上，按照確定的目標、任務和要求，做好自檢自查，接受上級有關普法機關的全面檢查驗收。

（二）方法

１、結合實際，抓好落實。各——要結合各自的具體情況，有針對性地開展法制宣傳教育，既要兼顧全面，又要突出重點，采取切實措施，防止形式主義，保證法制宣傳教育取得實效。

２、普治并舉，整體推進。堅持學法用法相結合，法制教育與法治實踐相結合，在普法教育和依法治理的內容、方式、方法上不斷創新，普治兼顧，全面推進。

３、推廣典型，分類指導。要注意調查研究，不斷總結經驗，充

第五篇：“四五”普法規劃

“四五”普法規劃

依法治企，是貫徹落實依法治國，建設社會主義法治國家的具體實踐。深入開展法制宣傳教育是全面推進依法治企的一項基礎工程。面對入世新形勢、新任務、新機遇、新挑戰，根據《中共中央、國務院關于轉發〈中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃〉的通知》（中發〔２００１〕８號）精神，按照省、市《關于全面推進依法治市，建設社會主義法治城市的決定》要求，結合工委系統實際，特制定開展法制宣傳教育第四個五年規劃（以下簡稱“四五”普法規劃）。通知如下：

一、指導思想：

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略，認真學習世貿組織規則和我國加入世貿組織法律文件，立足于國民經濟和社會發展第十個五年計劃確定的宏偉目標，立足于依法治企，全面建立現代企業制度的總體要求，緊緊圍繞企業的中心工作，繼續深入開展法制宣傳教育，進一步提高廣大干部、職工的法律意識和法律素質；繼續堅持法制教育與法治實踐相結合，積極推進依法治企，使企業的生產、經營、管理工作逐步走上法制化軌道，促進經濟的大發展、快發展。

二、基本目標：

企業是市場經濟的主體，是國民經濟各產業龐大肌體中的細胞組織，企業要發展，必須根據憲法原則和新時期社會主義民主法制建設的發展要求，結合我國入世后國家新頒布的一些法律法規，繼續深入開展法制宣傳教育，全面貫徹依法治國方略。要通過五年的普法工作，進一步提高廣大干部職工特別是黨員領導干部的法律意識和法律素質，使其依法決策、依法管理的意識和能力進一步增強，努力實現企業管理由依靠行政手段向注重運用法律手段的轉變；努力實現由一般地學法用法向全面推進依法治理轉變。進一步提高全體職工群眾的法制觀念，使職工群眾的法律素質適應加入世貿組織和現代化建設的需要。使企業走上依法治理、科學管理的軌道，為建設社會主義法治城市，為企業的大發展、快發展做出應有貢獻。

三、基本任務：

（一）繼續深入學習宣傳鄧小平民主法制理論和黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳憲法和國家基本法律，學習宣傳與企業廣大干部職工生產、工作、生活密切相關的法律、法規，努力提高廣大干部職工法律素質。注重培養干部職工的現代法制觀念，增強干部職工遵紀守法、維護自身合法權益和有序參與民主管理、民主監督意識。注重提高廣大干部特別是領導干部的社會主義法治理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力。

（二）緊緊圍繞市委的中心工作和企業生產經營實際，積極開展法制宣傳教育。要宣傳與社會主義市場經濟相關的法律、法規，宣傳與加入世界貿易組織相關的法律知識，宣傳與維護企業穩定相關的法律知識，宣傳與企業發展相關各項法律法規，為沈陽的社會穩定，企業的改革、發展創造良好的法制環境。

（三）堅持法制教育與依法實踐相結合，繼續推進依法治理工作。要妥善處理學法和用法的關系，以依法治企、公正司法為重點，以法治化管理為目標，進一步加大依法治企力度，積極推進依法治企進程。

（四）要把法制教育和思想道德教育緊密結合起來，把依法治企與以德治企緊密結合起來，促進企業民主法制建設和精神文明建設。

四、內容與要求：

各單位凡有接受教育能力的干部、職工都要認真學習憲法和國家基本法律知識，不斷增

強社會主義法治意識，努力做到學法、知法、守法、用法、護法。各單位對我國加入世貿組織后，修改和調整的相關法律法規要不斷適應，并結合企業實際，靈活運用世貿組織協議規定的各項保障措施。“四五”普法要突出企業黨政領導干部，把各級干部學法用法活動當做“四五”普法的首要任務抓緊抓好。企業司法部門和行政執法人員、企業各級法人代表、經營管理人員和青年職工也是“四五”法制宣傳教育的主要培訓對象。

（一）企業黨政領導干部學法要制度化、規范化。繼續完善黨委理論學習中心組集中學法制度，堅持有針對性的法制講座制度、法律培訓制度、考核制度及重大決策前法律咨詢審核制度，使企業各級領導干部逐步做到依法決策、依法管理，為職工學法用法做出表率。各級領導干部要在深入學習鄧小平民主法制理論的基礎上，重點掌握《憲法》、《企業法》、《中華人民共和國行政訴訟法》與世貿組織相關法律、法規以及有關廉政建設和與本職工作相關的法律法規。領導干部每年學法時間不少于４０小時。

（二）建立企業經營管理人員學法用法制度。企業管理人員要重點學習和掌握《公司法》等社會主義市場經濟法律法規知識、世界貿易組織規則、國際貿易法律知識、企業管理法律和有關勞動、社會保障、環境、知識產權、保密等法律法規，提高依法經營管理的水平和能力。企業經營管理者每年學法時間不少于３０小時。

（三）司法和行政執法人員要重點學習依法治國理論、學習新頒布的法律法規、世界貿易組織規則。要深刻領會鄧小平民主法治思想的精髓，全面準確理解依法治國基本方略的精神實質，熟練掌握憲法、國家基本行政法律法規和《警察法》、《監獄法》以及職位需要的專門行政管理法律法規，努力提高業務素質，公正司法，嚴格執法，貫徹落實行政執法和司法人員執法責任制、執法公示制，維護法律的統一和權威。司法和行政執法人員學法時間每年不少于４０小時。

（四）要加強法制宣傳教育陣地和隊伍建設。利用多種形式，推動法制宣傳教育的廣泛開展。各單位黨校、干校、團校要開設法制教育課程，加強對青年職工的法制教育。要充分發揮宣傳員隊伍、普法講師團隊伍的作用。各單位要利用好閉路電視、廣播、報刊、現代化網絡等媒體，定期或不定期地有計劃、有重點、有層次地開辟法制專欄、專題節目及系列法制講座，全面普及法律法規知識，發揮媒體引導作用。

五、方法與步驟

（一）步驟

“四五”普法規劃從２００１年開始實施，到２００５年結束，共分為三個階段。２００１年至２００２年５月為啟動階段，完成“四五”普法規劃的宣傳、組織發動等工作。各單位要根據本規劃，結合行業特點，企業實際，制定五年普法規劃和實施方案。２００２年６月至２００４年為落實階段。各單位要按照工作計劃逐項組織實施，認真抓好落實。

２００５年為總結驗收階段。在查缺補漏的基礎上，按照確定的目標、任務和要求，做好自檢自查，接受上級有關普法機關和工委普法辦的全面檢查驗收。

（二）方法

１、結合實際，抓好落實。各單位要結合各自的具體情況，有針對性地開展法制宣傳教育，既要兼顧全面，又要突出重點，采取切實措施，防止形式主義，保證法制宣傳教育取得實效。

２、普治并舉，整體推進。堅持學法用法相結合，法制教育與法治實踐相結合，在普法教育和依法治理的內容、方式、方法上不斷創新，普治兼顧，全面推進。

３、推廣典型，分類指導。要注意調查研究，不斷總結經驗，充分發揮典型的示范作用。同時，要根據不同單位、不同行業、不同對象的實際特點，有針對性確定目標，提出具體要求，使法制宣傳教育適應形勢的變化和要求。

４、多種形式，廣泛宣傳。要在繼承和發揚“三五”普法優良傳統的基礎上，積極組織開展多種形式的法制宣傳教育活動。要充分發揮閉路電視、廣播、報刊、網絡等媒體作用，辦好法制專題、專欄和系列講座。使廣大干部職工受到形象生動、潛移默化的法制教育。

四、組織領導

實施“四五”普法規劃，繼續開展法制宣傳教育，是落實“三個代表”要求的具體實踐，是實施依法治國的基礎工程，是建立與入世規則相適應的現代企業制度的迫切要求。１、各單位黨政領導必須切實加強對“四五”普法工作的領導，將其納入重要工作議事日程，納入企業總體規劃之中。２、各單位要建立健全“四五”普法領導小組，設置專門部門，指定專人負責普法工作。３、要建立和實行法制宣傳教育工作責任制，做到有部署、有檢查。４、各單位黨政領導要高度重視普法教育工作，要在人力、物力、財力等方面給予支持和保證，以推動法制教育和依法治理工作的順利開展。中省直企業工委成立以工委書記任相林同志為組長，工委副書記王兵同志為副組長，工委各部門參加的“四五”普法工作領導小組。領導小組辦公室設在工委宣傳部，主任由宣傳部長潘鳳琴同志兼任。各單位要成立相應組織機構，并抓好落實